UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS ESCUELA DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

SISTEMA DE PLANIFICACIN

CURSO DOCENTE INTEGRANTES DE GRUPO

: : :

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL CPCC Dr. AUGUSTO MORENO RODRGUEZ ARMAS AGUILAR, MAURO CSAR BALAREZO GUTIRREZ, FRANCO FABRICIO DAZ MANOSALVA, WILSON MIGUEL HORNA ROLDN, MAX BREIDDY JAVE GUTIRREZ, KELLY JOHANY LPEZ BADO, MILAGROS DORA

CICLO GRUPO

: :

VIII A

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PRESENTACIN

El grupo de estudiantes del VIII ciclo acadmico de la Escuela de Contabilidad y Finanzas de la Universidad Nacional de Trujillo, tiene a bien presentar el siguiente trabajo denominado Sistema de Planificacin en el marco del curso de Contabilidad Gubernamental. Para tal sentido, el grupo se ha documentado de la informacin necesaria, tanto de medios fsicos como electrnicos a fin brindar un buen trabajo producto del esmero de sus integrantes. En el presente informe se desarrolla los aspectos generales y relevantes de la Planeacin, y los distintos aspectos relacionados a las normas y procedimientos respecto al Sistema de Planificacin del Sector Pblico. Conocedores que la carrera contable en sus distintas reas abarca adems el rea de Contabilidad Gubernamental, siendo fundamental y obligatorio dentro de la maya curricular de la carrera profesional, es por tanto que el presente trabajo ayudar a iniciar una visin acadmica sobre una nueva perspectiva contable, ampliando nuestros conocimientos acadmicos y generando una mayor amplitud en nuestra capacidad de anlisis. Esperando que este esfuerzo sea de agrado para nuestro docente de curso, dejamos a su criterio alguna referencia, crtica o consejo a fin mejorar en lo personal como en lo acadmico en el continuar de nuestros estudios.
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EL GRUPO

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NDICE

Pg. Presentacin
PLANEACIN.. I INTRODUCCIN. II DEFINICIN. III RAZONES POR LAS CUALES ES IMPORTANTE LA PLANEACIN.. IV TIPOS DE PLANES. 1. Estratgicos.. 2. Tcticos o Funcionales 3. Operativos. V PROCESO DE PLANIFICACIN.. 1. Definicin 2. Proceso de Planificacin. VI ETAPAS DE LA PLANIFICACIN. VII PRINCIPIOS VIII PREMISAS.. IX OBJETIVOS.. 1. Definicin... 2. Clasificacin. 3. Lineamientos para establecer Objetivos X POLTICAS 1. Definicin... 2. Clasificacin de las Polticas. 3. Importancia de las Polticas.. SISTEMA DE PLANIFICACIN. I ANTECEDENTES.. II LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO LEY 28522. 1. Concepto y Finalidad. 2. Estructura General del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.. 3. Objetivos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

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III

4. Relaciones Intersistmicas del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN) 1. Definicin del CEPLAN. 2. Antecedentes.. 3. Funciones del CEPLAN

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BIBLIOGRAFA ANEXO.. Entrevista al Jefe de la Unidad de Planeamiento y Prospectiva de la U.N.T., Mg. Walter Hugo Torres Bustamante Proyecto del Proceso de Elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Institucional de la U.N.T. 2012 2024

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PLANEACIN
I. INTRODUCCIN En consecuencia se debe planificar porque es un proceso que establece y escoge los medios ms apropiados para el logro de los mismos, antes de emprender la accin. En todo proceso administrativo, existen varias etapas que confirman la evolucin efectiva en la obtencin de objetivos. La primera de las etapas que inicia tales proceso es representado por la planificacin. Mediante una buena planificacin se garantiza la secuencia lgica de las siguientes etapas, por una parte el engranaje de los recursos que te ofrece la organizacin, y por otra la toma de decisiones oportunas y asertivas que: Establece las principales polticas y programas para alcanzar tales objetivos. Determina, configura y revela sus objetivos y fines generales. Define el negocio en el que la empresa desea operar, as como la naturaleza de las contribuciones econmicas y no econmicas que pretende hacer a sus accionistas, empleados, clientes entre otros. La Administracin Pblica tiene como fin satisfacer las principales necesidades de la poblacin, mediante los Servicios Pblicos. La Planificacin de dichos Servicios Pblicos permite orientar los limitados recursos disponibles hacia la CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN solucin de los problemas y las necesidades prioritarias y permite programar un uso ms eficiente de tales recursos.

II.

DEFINICIN Son muchas las definiciones que encontramos del trmino Planificacin y entre estos encontramos ciertas particularidades que las relacionan. Entre las definiciones ms importantes estn las siguientes: A. Reyes Ponce. La planeacin consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinacin de tiempos y nmeros necesarios para su realizacin ". Ernest Dale

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN "Determinacin del conjunto de objetivos por obtenerse en el futuro y el de los pasos necesarios para alcanzarlos a travs de tcnicas y procedimientos definidos". George R. Terry. Planeacin es la seleccin y relacin de hechos, as como la formulacin y uso de suposiciones respecto al futuro en la visualizacin y formulacin de las actividades propuestas que se cree sean necesarias para alcanzar los resultados esperados" J. A. Fernndez Arenas. "La planeacin es el primer paso del proceso administrativo por medio del cual se define un problema, se analizan las experiencias pasadas y se embozan planes y programas" L. J. Kazmier. "La planeacin consiste en determinar los objetivos y formular polticas, procedimientos y mtodos para lograrlos" Burt K. Scanlan. "Sistema que comienza con los objetivos, desarrolla polticas, planes, procedimientos, y cuenta con un mtodo de retroalimentacin de informacin para adaptarse a cualquier cambio en las circunstancias" Joseph L. Massie. "Mtodo por el cual el administrador ve hacia el futuro y descubre los CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN alternativos cursos de accin, a partir de los cuales establece los objetivos" Robert N. Anthony. "Planear es el proceso para decidir las acciones que deben realizarse en el futuro, generalmente el proceso de planeacin consiste en considerar las diferentes alternativas en el curso de las acciones y decidir cul de ellas es la mejor"

De estas definiciones podemos concluir los siguientes conceptos: Objetivo: El aspecto fundamental al planear es determinar los resultados. Cursos alternos de accin: Al planear es necesario determinar diversos caminos, formas de accin y estrategias, para conseguir los objetivos. Eleccin: La planeacin implica la determinacin, el anlisis y la seleccin de la decisin ms adecuada. Futuro: La planeacin trata de prever situaciones futuras y de anticipar hechos inciertos, prepararse para contingencias y trazar actividades futuras.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN Importancia de la planeacin.

III.

RAZONES POR LAS CUALES ES IMPORTANTE LA PLANEACIN: Propicia el desarrollo de la empresa al establecer mtodos de utilizacin racional de los recursos. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, ms no los elimina. Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantas de xito. Mantiene una mentalidad futurista teniendo ms visin del porvenir y un afn de lograr y mejorar las cosas. Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea. Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o empirismo. Reduce al mnimo los riesgos y aprovecha al mximo las oportunidades. Las decisiones se basan en hechos y no en emociones. Promueve la eficiencia al eliminar la improvisacin.

Los Planes son el resultado del proceso de planeacin y pueden definirse como diseos o esquemas detallados de lo que habr de hacerse en el futuro, y las especificaciones necesarias para realizarlos. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

IV.

TIPOS DE PLANES 1. ESTRATGICOS Son los que establecen los lineamientos generales de la planeacin, sirviendo de base a los dems planes (tctico y operativos), son diseados por los miembros de mayor jerarqua de la empresa y su funcin consiste en regir la obtencin, uso y disposicin de los medios necesarios para alcanzar los objetivos generales de la organizacin, son a largo plazo y comprenden a toda la empresa.

PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN EL GOBIERNO El propsito es generar un proceso de alimentacin, de informacin adelantada. Se dice que un plan presenta los objetivos de la organizacin y establece los procedimientos idneos para alcanzarlos. Adems los planes son las guas para:

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La organizacin obtenga y comprometa los recursos que se requieran para alcanzar los objetivos. Los miembros de la organizacin desempean actividades congruentes con los objetivos y los procedimientos elegidos. El avance hacia los objetivos puede ser controlado y medido de tal manera que cuando no sea satisfactoria se pueda tomar medidas correctivas.

La formulacin del plan Estratgico se realiza con un horizonte de largo plazo, entendindose este como un periodo mayor a un ao y habitualmente entre tres y cinco aos. Su implementacin se realiza a travs de planes operativos anuales.

PLAN ESTRATGICO NACIONAL Se encuentra integrado por: A. El Plan Estratgico Multianual (PESEM). B. El Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP). C. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI). La Direccin General de Programacin Multianual (DGPM) es la responsable de la elaboracin del Plan Estratgico Nacional, a partir de la integracin de los PESEM formulados por los sectores institucionales y lo presenta para su aprobacin al Consejo de Ministros y su publicacin en el Diario Oficial El Peruano y en los medios electrnicos que se disponga. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

A. EL PLAN SECTORIAL MULTIANUAL (PESEM) Son de carcter multianual y se elaboran en concordancia con: La poltica General del Gobierno. Las polticas de Estado del Acuerdo Nacional. Las proyecciones y directrices contenidas en el Marco

Macroeconmico Multianual. La evaluacin de los ejercicios anteriores.

Los PESEM contienen al Programa Multianual de Inversin Pblica de cada sector (PMIP) y a los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).

B. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA (PMIP) Es un proceso mediante el cual cada pliego presupuestario determina el conjunto de Proyectos de Inversin Pblica que se encuentran en la etapa de Preinversin e Inversin, a ser evaluados o ejecutados, dentro del

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN marco de las polticas y prioridades establecidas por el Sector al cual pertenece y que se encuentran expresadas en el PESEM. Las oficinas de Programacin e Inversin (OPI) o quienes hagan sus veces, elaboran los PMIP, as mismo velarn por el cumplimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

C. LOS PLANES ESTRATGICOS INSTITUCIONALES (PEI) Los PEI son de carcter multianual y se formulan de acuerdo a: La poltica General del Gobierno. Las proyecciones y directrices contenidas en el Marco

Macroeconmico Multianual. Las orientaciones y lineamientos de poltica contenidos en los PESEM Planes de Desarrollo Concertado (PDC) para los gobiernos regionales y locales. Los PEI son planes similares a los PESEM, difieren de estos por tener un alcance institucional a nivel de cada Pliego Presupuestario. La suma de los PEI reflejar con mayor detalle los objetivos estratgicos contemplados en los PESEM y responden a la manera como el Pliego Presupuestario aporta en alcanzar las metas que se ha fijado el sector al cual pertenece. Los PEI establecen las estrategias de accin de las instituciones en armona con los objetivos estratgicos contemplados en los PESEM y en los planes de CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN desarrollo concertado PDC. Los PEI deben establecer prioridades por cada uno de los programas en los que la institucin participa, con el objeto de: Promover una intervencin gubernamental eficiente, coherente con el desarrollo nacional, regional y local. Aprovechar las sinergias y economas de escala de una accin integral. Privilegiar la cautela de la calidad del gasto pblico y su sostenibilidad, fijando prioridades esenciales evaluando la racionalidad de costos.

2. TCTICOS O FUNCIONALES. Estos determinan planes ms especficos que se refieren a cada uno de los departamentos de la empresa y se subordinan a los Planes Estratgicos. Son establecidos y coordinados por los directivos de nivel medio con el fin de poner

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN en prctica los recursos de la empresa. Estos planes por su establecimiento y ejecucin se dan a mediano plazo y abarcan un rea de actividad especfica. 3. OPERATIVOS Se rigen de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Planeacin Tctica y su funcin consiste en la formulacin y asignacin de actividades ms desarrolladas que deben ejecutar los ltimos niveles jerrquicos de la empresa. Los planes operativos son a corto plazo y se refieren a cada una de las unidades en que se divide un rea de actividad. Es la implementacin de los planes estratgicos, para ello se establecen objetivos operativos, indicadores y metas operativas, estrategias, actividades, programas, proyectos y polticas operativas, todo ello referidos a un ao fiscal y en concordancia con los Planes Estratgicos Sectoriales e institucionales. Su formacin debe tener en cuenta el Plan Estratgico, la evaluacin de los avances realizados en los periodos anteriores y diagnostico de la situacin actual. Objetivos Operativos: Son objetivos alcanzables dentro de un periodo de un ao y son definidos en funcin a los objetivos estratgicos a fin de lograr la realizacin de estos. Estructura de los Planes Operativos: a) Direccionamiento de la Institucin: Visin, Misin, Valores, Filosofa de CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN la Gestin, Lineamientos de Poltica Institucional. b) Diagnostico de la Institucin: Diagnostico Interno (Fortalezas y Debilidades) Diagnostico Externo (Oportunidades y Riesgos)

c) Objetivos Operativos de la Institucin. d) Programa de accin General. e) Programa de Actividades y/o Proyectos. f) Metas y Presupuestos de la Institucin

V.

PROCESO DE PLANIFICACIN 1. DEFINICIN: La planeacin, se inicia a partir de la definicin de los propsitos, stos son los fines esenciales o directrices que definen la razn de ser, naturaleza y carcter de cualquier grupo social.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN Los propsitos proporcionan las pautas para el diseo de un plan estratgico, se expresan genricamente y su determinacin es una funcin reservada a los altos ejecutivos de la empresa. Toda organizacin debe establecer los propsitos como base para la formulacin de un plan; las siguientes cuatro caractersticas los diferencian de los objetivos. Son bsicos o trascendentales, porque constituyen el fundamento de los dems elementos. Son genricos o cualitativos, porque no se expresan en trminos numricos. Son permanentes, porque permanecen vigentes durante el perodo de vida de la organizacin. Son semipermanentes, porque pueden abarcar un perodo determinado.

Ejemplo: Un propsito de una empresa puede ser: Incrementar las utilidades sobre la inversin de los accionistas. Importancia de los Propsitos Sirven de cimiento para los dems elementos de la planeacin, as como para los dems tipos de planes. Permiten orientar a los responsables de la planeacin sobre el curso de accin que deben seguir al formular los planes. Identifican a la empresa ante el personal y la sociedad, con una imagen de responsabilidad social. Son la razn de la existencia del grupo social, tanto en su estado presente como en su proyeccin hacia el futuro. Definen el xito o fracaso de una empresa, ya que proporcionan las directrices generales de los mismos. Caractersticas que deben reunir los Propsitos Evitar que la Direccin pierda el tiempo en aspiraciones desatinadas o errneas. Deben darse a conocer a todos los miembros de la empresa. Evitar dogmatizarlos. Deben estar acordes a los valores institucionales del grupo social. No deben utilizarse para intereses personales, sino para el bienestar de la organizacin. Deben implantarse, si es que no se han considerado. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

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No deben definirse con frases ambiguas y vacas, el autoengao no ayuda a la implantacin de planes.

2. PROCESO DE PLANIFICACIN El proceso de planificacin abarca todas aquellas acciones en pro del mejoramiento en todos los aspectos de una organizacin, unidad o departamento, adaptndose a las necesidades que en estas puedan presentarse, para as cumplir con su razn de ser. Dentro de todo proceso de planificacin, existen 3 niveles jerrquicos especficos los cuales son: El nivel Corporativo El nivel de Negocios El nivel Funcional

El Nivel Corporativo: Se refiere a la alta direccin o los altos ejecutivos; en ellos recae la responsabilidad de actuar en la toma de decisiones importantes que afectan a la organizacin en su totalidad, se encuentran en un contexto centralizado y bajo el enfoque global, lo cual permite o persigue visualizar ampliamente a toda la organizacin, para as poder disear estrategias que la afecten de manera general. El Nivel de Negocios: Este nivel incluye el diseo de estrategias en funcin de tomar ventajas competitivas en cada negocio, tomando en consideracin las estrategias diseadas en el nivel corporativo como elemento de referencia. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

El Nivel Funcional: Es el elemento determinante para mejorar la posicin competitiva de cualquier organizacin, no solo en el establecimiento de estrategias que afectan de manera general a la organizacin y los negocios, sino que tambin es necesario desarrollar ventajas competitivas en cada una de las funciones claves que se realizan en la organizacin, esto permite establecer diferencias y distinciones entre las empresas que participen en el mismo mercado. Este proceso de planificacin es de suma importancia, ya que permite enfocar todos los recursos de la organizacin (Humanos, financieros, tecnolgicos, materiales, etc.), con miras a maximizar su

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN valor econmico. El recurso humano es el elemento ms importante dentro e cualquier organizacin, ya que es l quien ejecuta todos los procesos (dirigir, coordinar y controla), para que pueda existir la planificacin. VI. ETAPAS DE LA PLANIFICACIN Todos los casos de planificacin deben seguir las etapas siguientes: 1. Anlisis de la situacin actual: En esta etapa se comparan los requisitos del xito con la realidad de la empresa, es decir determinar que es la actualidad, la organizacin de que recursos dispone. Para ello se utilizan diversas herramientas o mtodos, que nos permiten conocer la magnitud del cambio que se persigue. Cuando se determina esta situacin se formulan los Objetivos, estos nos permitirn descubrir lo que la empresa desea lograr para cumplir con su misin. 2. Diseo y desarrollo de los planes: Todo proceso de planificacin implica un acuerdo de racionalizacin de funcionamiento general de la empresa, entre los diversos niveles jerrquicos de la misma. De este modo el diseo y desarrollo del plan comprenden la clasificacin de planes derivados: Anlisis de la posicin general hacia el proceso de planificacin. 3. Ejecucin del plan: Este comprende la realizacin del conjunto de actividades que se contemplan en cada rea del sector para el logro de los CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN objetivos organizacionales. 4. Evaluacin del plan: El planificador deber evaluar peridicamente el resultado de la gestin, integrando tales resultados en los logros finales del plan de la organizacin. VII. PRINCIPIOS Toda planificacin debe cumplir algunos de los principios bsicos que se mencionan a continuacin: 1. Racionalidad: Se deben establecer los objetivos claros, y precisos dentro de la realidad y que respondan a la dinmica social. 2. Previsin: Consiste en fijar los plazos definitivos para ejecutar la accin que se planifica, tomando en cuenta el recurso humano y material, los cuales han de ser utilizados. 3. Coherencia: Los proyectos o programas deben ser coherentes y orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos deseados.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN 4. Flexibilidad: Es el principio de la planificacin ms importante, para que se sustente un plan, ya que se planifica para el futuro y como las circunstancias del futuro pueden ser cambiantes, los planes deben ajustarse a esos cambios en las condiciones sociales, econmicas y polticas donde operen dichos planes, es de ah donde viene dado la flexibilidad de la planificacin. 5. Viabilidad: Las decisiones se deben tomar de una manera racional, ordenada y oportuna; recogiendo toda la informacin pertinente, identificando alternativas. las soluciones posibles, revisando y evaluando las

VIII.

PREMISAS Las premisas son suposiciones que se deben considerar ante aquellas circunstancias o condiciones futuras que afectarn el curso en que va a desarrollarse el plan. Por su naturaleza pueden ser: Internas: Cuando se originan dentro de la empresa y pueden influir en el logro de los propsitos (variaciones de capital, ausentismo, rotacin de personal, accidentes, siniestros, emplazamientos a huelga, innovaciones, reacciones del personal ante los sistemas organizacionales, el prestigio de los jefes ante el personal, los puntos fuertes y dbiles de los altos ejecutivos, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN de los accionistas, etc.) Externas: Son factores o condiciones cuyo origen es ajeno a la empresa, pero que pueden tener efecto decisivo en el desarrollo de sus actividades y que por lo mismo, deben tomarse en cuenta al planear: A) De carcter poltico - Estabilidad poltica del pas. - Sistema poltico de gobierno. - Intervencin estatal en los negocios. - Restricciones a la importacin y exportacin. - Relaciones internacionales. B) De carcter legal Tendencias fiscales: - Impuestos sobre ciertos artculos o productos. - Forma de pago de impuestos. - Exenciones de impuestos.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN - Impuestos sobre utilidades excesivas.

Tendencias laborales: - Laboral. - Mejoramiento del ambiente. - Descentralizacin de empresas en las zonas urbanas.

Econmicas - Deuda pblica. - Fenmenos inflacionarios. - Nivel de salarios. - Nivel de precios. - Poder adquisitivo de la poblacin. - Ingreso per cpita. - Renta nacional. - Producto nacional bruto. - Inversin extranjera.

Sociales - Crecimiento y distribucin demogrfica. - Movilidad de la poblacin. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN - Empleo y desempleo. - Nuevas construcciones y obras pblicas. - Alfabetizacin. - Sistemas de salubridad e higiene.

Tcnicas - Rapidez de los avances tecnolgicos. - Cambios en los sistemas.

Otros factores - Competencia. - Posicin en el mercado. - Polticas de operacin. - Cambios en la demanda. - Fuentes de financiamiento. - Transporte.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN - Distribucin del ingreso. - Productividad e ingreso nacional. - Comportamiento de los consumidores. - Programas de investigacin. IX. OBJETIVOS 1. DEFINICIONES: Los objetivos representan los resultados que la empresa espera obtener, son fines por alcanzar, establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse transcurrido un tiempo especfico. Una vez que se han establecido los propsitos e investigado las premisas que pueden afectar su realizacin, se determinan los objetivos, que indican los resultados o fines que la empresa desea lograr en un tiempo determinado. Ejemplo: Lograr una utilidad neta de 150 millones de pesos durante los dos prximos aos.

2. CLASIFICACIN: En funcin del rea que abarquen y del tiempo al que se establezcan puede ser: A. Estratgicos o generales: Comprenden toda la empresa y se establecen a largo plazo. Ejemplo; Obtener una utilidad neta de 100 millones de pesos en los prximos cinco aos. B. Tcticos o departamentales: Se refieren a un rea o departamento de la CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN empresa, se subordinan a los objetivos generales y se establecen a corto o mediano plazo. Ejemplo; Incrementar las ventas totales a tres millones de pesos mensuales en el presente ao. C. Operacionales o especficas: Se establecen en niveles o secciones ms especficas de la empresa, se refieren a actividades ms detalladas e invariablemente son a corto plazo. Se determinan en funcin de los objetivos departamentales y obviamente de los generales. Los objetivos

operacionales pueden ser: Seccinales: Cuando se refieren a una seccin o grupo. Ejemplo; Vender medio milln de pesos semanales del producto X por medio del grupo de ventas de la zona centro. Individuales: Son metas personales. Ejemplo; Cada vendedor adscrito a la seccin y vender diariamente cien cajas de vlvulas "JGM".

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN 3. LINEAMIENTOS PARA ESTABLECER OBJETIVOS Asentarlos por escrito. No confundirlos con los medios o estrategias para alcanzarlos. Al determinarlos, recordar las seis preguntas clave de la administracin. Que, Como, Donde, Quin, Cuando, Por qu?. Los objetivos deben ser perfectamente conocidos y entendidos por todos los miembros de la organizacin. Deben ser estables; los cambios continuos en los objetivos originan conflictos y confusiones. X. POLTICAS 1. DEFINICIN: Las polticas son guas para orientar la accin; son lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre algn problema que se repite una y otra vez dentro de una organizacin. En este sentido, las polticas son criterios generales de ejecucin que auxilian al logro de los objetivos y facilitan la implementacin de las estrategias.

2. CLASIFICACIN DE LAS POLTICAS A. Estratgicas o generales: Se formulan al nivel de alta gerencia y su funcin es establecer y emitir lineamientos que guen a la empresa como una unidad integrada. Ejemplo: "Los empleados que laboran en la empresa CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN tendrn la posibilidad de ascender de puesto, de acuerdo con su eficiencia y antigedad". B. Tcticas o departamentales: Son lineamientos especficos que se refieren a cada departamento. Ejemplo: "El departamento de produccin

determinara los turnos de trabajo conforme a sus necesidades, siguiendo las disposiciones legales". C. Operativas o especficas: Se aplican principalmente en las decisiones que tienen que ejecutarse en cada una de las unidades de las que consta un departamento. Ejemplo: "Seccin de tornos; de ocurrir una falla en el equipo, es conveniente reportarla inmediatamente al supervisor en turno o en su caso, al departamento de mantenimiento".

Las polticas, no interesando su nivel, deben estar interrelacionadas y contribuir a lograr las aspiraciones de la empresa; asimismo, su redaccin debe ser clara, accesible y de contenido realista, de tal forma que su interpretacin sea uniforme.

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En cuanto a su origen, las polticas pueden ser: Externas: Cuando se originan por factores externos a la empresa; como la competencia, el gobierno, los sindicatos, los proveedores, los clientes, etc. Consultadas: Normalmente dentro de una empresa existen actos

espordicos que dan lugar a que el personal tenga que recurrir a su jefe inmediato para poder solucionar algn problema, originndose as stas polticas. Formuladas: Son emitidas por diversos niveles superiores, con el propsito de guiar la correcta accin y decisin del personal en sus actividades. Implcitas: En las actividades diarias de una empresa, el personal se enfrenta a situaciones de decisin en donde no existe una poltica previamente establecida, lo que origina ciertos lineamientos que sin estar escritos, se aceptan por costumbre en la organizacin. Ejemplo: "una empresa no ha determinado cual ser el lmite de entrada de su personal, y a este se le acepta hasta con 15 minutos de retraso". 3. IMPORTANCIA DE LAS POLTICAS Facilitan la delegacin de autoridad. Motivan y estimulan al personal al dejar a su libre arbitrio ciertas decisiones. Evitan prdidas de tiempo a los superiores, al minimizar las consultas innecesarias que pueden hacer sus subordinados. Otorgan un margen de libertad para tomar decisiones en determinadas actividades. Contribuyen a lograr los objetivos de la empresa. Proporcionan uniformidad y estabilidad en las decisiones. Indican al personal como debe actuar en sus operaciones. Facilitan la induccin del nuevo personal. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

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SISTEMA DE PLANIFICACIN
I. ANTECEDENTES El sistema de planificacin se inicia a fines de la dcada de 1940, con la creacin de la primera Comisin de Estudios y Coordinacin de Planes de

Desarrollo Econmico (1948), la cual tena como finalidad coordinar todos los planes que se relacionen con el financiamiento con la banca internacional. Luego con la posterior creacin del Sistema Nacional de Planificacin en el ao 1962 mediante Decreto Ley N 14220; la cual determinaba los siguientes organismos. El Consejo Nacional de Desarrollo Econmico y Social (CONADEPS). El Instituto Nacional de Planificacin (INP). El Consejo Consultivo de Planificacin. Las Oficinas Sectoriales de Planificacin.

En 1980 se emite Normas General y Conexas del Sistema Nacional de Planificacin, mediante Resolucin de Jefatura N 001-80/INP-DT. Ms adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N 177 se puso en vigencia la Ley de Organizacin y Funciones del Sistema Nacional de Planificacin, encabezado por el entonces Instituto Nacional de Planificacin (INP), y a su vez en el ao de 1984 se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del Sistema Nacional de Planificacin, mediante Decreto Supremo N 016-84-PCM. En el ao 1992, se desactiva el Instituto Nacional de Planificacin (INP) mediante una comisin encargada de transferir el personal, cesar CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

automticamente a sus directivos y funcionarios, y transferir todos los recursos del Instituto Nacional de Planificacin. Igualmente de dispuso que al trmino de la disolucin y transferencia, las funciones del INP deberan ser asumidas por el Ministerio de Economa y finanzas. Exceptuando a la preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales, asimismo las relaciones con la Cooperacin Tcnica Internacional; lo cual recay al Ministerio de Agricultura y a la Presidencia del Consejo de Ministros respectivamente. Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la planificacin estratgica, adoptndose la Quinta Poltica de Estado, por la cual se estableci la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico con

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN una clara fijacin de objetivos generales y especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Poltica de Estado se formaliz el ao 2005 mediante la promulgacin de la Ley N 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y su ente rector el Centro Nacional de Planificacin (CEPLAN), quien asume las funciones relacionadas al planeamiento estratgico y evaluacin que vena cumpliendo la Direccin General de Programacin Multimodal del Sector Publico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas; y las funciones de seguridad y evaluacin estratgica del estado, que cumpla la secretaria de Gestin Multimodal de la Presidencia del Consejo de Ministros. No obstante la dacin de esta Ley, es recin, a partir de junio del ao 2008, con la dacin del Decreto Legislativo N 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico, orientado al desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento de gobierno y gestin para el desarrollo armnico del pas. II. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO LEY 28522 Mediante Ley N 28522, de 26 de mayo de 2005, se cre el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, los mismos que hasta la fecha no han sido implementados. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

1. CONCEPTO Y FINALIDAD: a) SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Es conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.

b) CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO -CEPLAN Es el organismo de derecho pblico cuya finalidad es constituirse como el rgano rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Sus competencias son de alcance nacional y constituye un pliego presupuestario.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN 2. ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico est integrado por: El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), como rgano rector del Sistema. Los rganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonoma, de los dems poderes del Estado, de los organismos constitucionales autnomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento estratgico. El Foro del Acuerdo Nacional, que acta como instancia de concertacin de la planificacin estratgica nacional cuando su intervencin es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN. 3. OBJETIVOS ESTRATGICO Constituirse en el espacio institucionalizado para la definicin concertada de una visin de futuro compartida y de los objetivos y planes estratgicos para el desarrollo nacional armnico, sustentable, sostenido y descentralizado del pas. Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN propuestas y opiniones para la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como las orientaciones, los mtodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratgico. Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratgico. Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestin para resultados de mediano y largo plazo, en coordinacin con el Consejo Nacional de Competitividad Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblico y privado en el proceso de formulacin de los planes estratgicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, as como en la ejecucin de los programas y proyectos priorizados en esos mbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del pas. DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO

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Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos con visin prospectiva de mediano y largo plazo, as como el desarrollo de los aspectos tericos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el mbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que el Per es parte.

4. RELACIONES

INTERSISTMICAS

DEL

SISTEMA

NACIONAL

DE

PLANEAMIENTO ESTRATGICO El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico cuenta con un sistema de informacin que integra todos los datos y la informacin relevantes de los procesos de planificacin estratgica; se constituye en el soporte de los procesos de planificacin, seguimiento y evaluacin de la gestin estratgica del Estado, as como de la publicidad de los mismos para el cumplimiento del principio de transparencia. El sistema de informacin est bajo la administracin del CEPLAN, el que determina los mecanismos, los procedimientos, los alcances, las

responsabilidades y las atribuciones para su implementacin, velando por la no duplicidad de esfuerzos entre las entidades de la del Estado y, en consecuencia, promoviendo la complementariedad de esfuerzos. Para los fines de la implementacin y actualizacin del sistema de CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN informacin, se debe optimizar la utilizacin de los recursos de informacin disponibles dentro del mbito de la gestin del Estado. Todos los organismos y entidades del Estado deben dar al CEPLAN, bajo responsabilidad, acceso directo gratuito, va electrnica y en tiempo real, a la informacin contenida en sus bases de datos. Para tal fin, el CEPLAN determina la forma, los procedimientos y los alcances de la transferencia de los datos e informacin referida. III. CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN) 1. DEFINICIN DEL CEPLAN Es el ente gubernamental rector, orientador y de coordinacin del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y ha sido creado por el Decreto Legislativo N 1088. Su objetivo es disear un Plan Estratgico de Desarrollo Nacional de largo plazo y hacer el seguimiento del mismo, para que se cumpla a todo nivel y se aplique en el pas. Los rganos del Sistema Nacional de

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN Planeamiento Estratgico mantienen una relacin tcnica y funcional con el CEPLAN en las materias de su competencia. El CEPLAN es el encargado de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las estrategias y prioridades del Gobierno; es la institucin que conduce el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del Per en sus diferentes niveles de gobierno, asegurando que las acciones del Estado alcancen los objetivos nacionales de desarrollo e integracin a la economa global y la mejora de la gestin pblica. El CEPLAN es la institucin responsable de disear el pas de las prximas dcadas; el espacio que contribuye con la discusin de las opciones estratgicas del pas, considerando la situacin presente y las posibilidades del futuro con miras al 2021, en una primera etapa. 2. ANTECEDENTES En Octubre de 1962, mediante el Decreto Ley N 14220, se cre el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo Econmico y Social. Si bien no se puede afirmar que aqu se inici la historia de la planificacin en el Per; s es posible decir que con ese Decreto Ley se dio inicio formal a la planificacin en el Per. Ms adelante, en junio de 1981, mediante el Decreto Legislativo N 177 se puso en vigencia la Ley de Organizacin y Funciones del Sistema Nacional de CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN Planificacin, encabezado por el entonces Instituto Nacional de Planificacin (INP), organismo que en el ao 1992, despus de 30 aos, se disolvi el Instituto Nacional de Planificacin mediante el Decreto Ley N 25548, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio Economa y Finanzas con excepcin a las de cooperacin internacional. Con el Acuerdo Nacional (2002), se vuelve a retomar la idea de la planificacin estratgica, adoptndose la Quinta Poltica de Estado, por la cual se estableci la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico con una clara fijacin de objetivos generales y especficos que establezcan metas a corto, mediano y largo plazo. Esta Quinta Poltica de Estado se formaliz el ao 2005 mediante la promulgacin de la Ley N 28522 por la cual se crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el CEPLAN. No obstante la dacin de esta Ley, es recin, a partir de junio del ao 2008, con la dacin del Decreto Legislativo N 1088 que se implementa el CEPLAN.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN 3. FUNCIONES DEL CEPLAN A. FUNCIONES GENERALES a) Conducir el proceso de formulacin y difusin de una visin compartida y concertada de futuro del pas en sus diversos sectores y niveles de gobierno. b) Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la funcin de coordinacin de la planificacin estratgica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y formular, actualizar el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, mediante la coordinacin multisectorial, interinstitucional e intergubernamental, segn las reglas establecidas por la directiva respectiva. c) Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos de desarrollos, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. d) Desarrollar metodologas e instrumentos tcnicos para asegurar la consistencia y coherencia del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional orientadas al desarrollo armnico y sostenido del pas y al fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN constitucional de derecho. e) Promover y orientar la formacin y actualizacin profesional y tcnica de especialistas en planeamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin de polticas pblicas y planes, en los tres niveles de gobierno y en las instituciones de educacin superior. f) Presentar a consideracin del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior presentacin al Consejo de Ministros, el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional que debe contener los lineamientos de poltica, las prioridades, los objetivos, las metas y la definicin de las acciones de orden estratgico para el desarrollo armnico y sostenido del pas. g) Promover sinergias entre las organizaciones de los sectores pblicos y privado y de la sociedad civil. h) Expedir las directivas que corresponde dentro de su competencia. B. FUNCIONES ESPECIALES a) EN MATERIA DE PROSPECCIN

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Orientar y desarrollar estudios estratgicos para la identificacin de tendencias internacionales, oportunidades, riesgos y contingencias, y plantear opciones estratgicas para la aplicacin de las conclusiones y recomendaciones de esos estudios.

Identificar y definir escenarios estratgicos futuros a base de estudios prospectivos y del anlisis integral de la realidad, de las

potencialidades, de los activos tangibles e intangibles y del entorno internacional, promoviendo la participacin de los centros acadmicos y de investigacin del pas. b) EN MATERIA DE COORDINACIN Promover, concertar y articular la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional con los poderes del Estado, los organismos constitucionales autnomos, los gobiernos regionales y locales, los partidos polticos y las instituciones representativas de la sociedad civil, utilizando metodologas de participacin directa y otras diversas de sondeo de opinin tcnicamente vlidas. Recibir y orientar las iniciativas del sector privado y, previa evaluacin, articular sus requerimientos de decisiones en cuanto a promocin y apoyo del Estado, guardando coherencia con los objetivos de desarrollo nacional. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN Promover la armonizacin de la formulacin de planes y polticas de desarrollo multisectorial, sectorial y territorial con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. Coordinar con los rganos responsables la unificacin de criterios y metodologas para la elaboracin de lneas de base, indicadores y toda informacin relevante que sirve de insumo para la toma de decisiones en materia de planeamiento estratgico y definicin de planes y polticas. Coordinar con el Consejo de Seguridad Nacional con la finalidad de integrar los objetivos de seguridad nacional al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. c) EN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Desarrollar el seguimiento y la evaluacin de la gestin estratgica del Estado, que comprende el seguimiento y la evaluacin de los planes y

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN polticas, los objetivos, los programas y los proyectos prioritarios de desarrollo nacional, en coordinacin con los rganos del Sistema, e informar en forma peridica al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre sus avances, obstculos y oportunidades y el nivel de cumplimiento de resultados esperados. Informar en forma peridica o a su solicitud al Presidente de la Repblica y al Presidente del Consejo de Ministros sobre la situacin econmica, social, ambiental e institucional del pas con relacin al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional y los planes multisectoriales, sectoriales, institucionales y territoriales.

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BIBLIOGRAFA

ANDA VALENCIA, Walter. Planeamiento Estratgico en el Sector Pblico, 1 Edicin, Febrero 2007. Librera Editorial El Saber, Per. Barranco, Francisco Javier. (1.993), Planificacin Estratgica de Recursos Humanos. Ediciones Pirmide, S.A., Madrid. Corredor, Julio. (1.983), La Planificacin, Enfoque y Proposiciones para su Aplicacin. Editorial Hermanos. Venezuela.

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ANEXOS
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ENTREVISTA AL JEFE DE LA UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y PROSPECTIVA DE LA U.N.T., MG. WALTER HUGO TORRES BUSTAMANTE

I. INTRODUCCIN La presente entrevista fue realizada en la Oficina de Planificacin de la Universidad Nacional de Trujillo ubicada en Jr. Zepita 682, entre las 8.00 a 9:00 horas de la maana por los integrantes del grupo de estudio. Las preguntas se basaron especficamente en el Proyecto del Procesos de Elaboracin del Plan Estratgico del Desarrollo Institucional de la U.N.T. 2012 2024, siendo esta de comn inters para la comunidad universitaria. Entre otras inquietudes, se tomaron las siguientes preguntas centrales: 1. En qu consistir el Plan Estratgico que desarrollar la U.N.T. a partir del ao 2012 hasta el 2024? El plan estratgico responde a la visin, misin, objetivos y metas a largo plazo y la realizacin de un programa de proyectos de ao a ao de acuerdo al presupuesto que desarrolla el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), recursos ordinarios y canon minero. Se necesita para su desarrollo la convocatoria de toda la fuerza universitaria. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN Debe ser dinmico y permanente es decir que la universidad interactu, que se monitoree escenarios. En relacin a la Planificacin prospectiva, la U.N.T. plantea lograr la Internacionalizacin en el menor tiempo posible (5 aos), ser una de las 5 mejores universidades de Latinoamrica, para ello se necesita de la participacin de alumnos, autoridades y docentes. 2. Cules son los objetivos del Plan Estratgico? La internacionalizacin universitaria; para as poder hacer Maestras o recibir capacitaciones en otros pases de Latinoamrica, para ello es fundamental el manejo de nuevos idiomas por ejemplo, el ingls y el portugus, ya que Brasil es una de las cinco potencias mundiales y para contactarnos con ellos debemos aprender de su avance y manejar su idioma. Los brasileros no quieren esperar 50 aos, como en Europa; para dar el salto tecnolgico, ellos aprovechan las oportunidades del medio. Entre los Objetivos de Trascendencia, se tienen los siguientes:

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Ley del desarrollo del personal Acadmico y Administrativo; mediante capacitaciones, perfeccionamiento y especializacin. Temas Universitarios; que nuestros docentes en su totalidad aprendan el manejo de herramientas virtuales. Evaluacin permanente; brindar servicios de calidad.

3. Qu meta se piensa alcanzar con el Plan Estratgico? En primer lugar tenemos: La acreditacin nacional de las carreras universitarias. La acreditacin internacional (calidad universitaria). Desarrollo de la investigacin cientfica (se necesita de recursos). Proyeccin social universitaria; involucra a todas las carreras y consta de dar su esfuerzo para ayudar al pueblo. Es una labor para servir al pueblo. En Chile la educacin no es gratuita ya que los alumnos al terminar sus carreras, terminan endeudados y cuando encuentran un empleo

automticamente se efecta el descuento, en cambio en nuestro pas no se llega a tal grado. Carlos William Meza (Colombia) dijo: En Colombia se ha llegado a cubrir la educacin universitaria en todo el pas mediante programas, cursos y actividades que involucran tambin a todas las comunidades y personas discapacitadas. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

4. Cmo colaboran las autoridades para el Plan Bicentenario? En la actualidad las autoridades estn tomando conciencia y estn involucrndose en le elaboracin de este plan, la presencia del Rector es fundamental para que convoque la participacin de todas las facultades y no se estn basando al realizar el plan estratgico solo para su gobierno, sino a futuro. El seor Hermes Escalante Decano de la Facultad de Ingeniera ha presentado sugerencias de polticas para la universidad.

5. Qu dificultades se presentan para la elaboracin del Plan Bicentenario? No tanto dificultades, sino que al ser una universidad pblica se rige a un presupuesto y no hay muchos recursos; avanzar en base a los recursos de cooperacin que provienen de recursos econmico retrasa el cumplimiento de las metas y objetivos del Plan Estratgico. Se debe buscar el apoyo econmico de fundaciones que apoyen a la educacin.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN En Colombia hay un Instituto del Ministerio de Cultura apoyado por la fundacin Bill Gates, cuya obra fue el establecimiento de una biblioteca que ayude a la inclusin de la educacin. 6. La norma actual encaja con requerimientos de la institucin para poder realizar la actual Plan Bicentenario? No en su totalidad es por ello que El Plan Bicentenario presenta propuestas de mejoras del estatuto de la universidad y eso depende de la asamblea universitaria. II. CONCLUSIONES Siendo este proyecto analizado, en el cual los cambios esta en evaluacin, proyectndose para el mes de Marzo 2012 su finalizacin, nuestro entrevistado nos dio testimonio de las reuniones continas que tienen las autoridades involucradas en este proyecto. La planificacin es fundamental en este sentido, en la cual se toman todos los procedimientos legales, el cual se presentara a su finalizacin al Centro de Planeamiento Estratgico CEPLAN, para su evaluacin, esperando que el proyecto contemple todas las necesidades, objetivos y fines de la universidad que se proyecta su centenario con grandes cambios a largo plazo. Tambin se afirmo que este proyecto, tambin se plasma tomar objetivos CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN para el ao 2016 (Plan Estratgico del Milenio), para el ao 2021 (Bicentenario de la Repblica) y para el 2024 el Plan Bicentenario de nuestra Universidad Nacional de Trujillo.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN PROYECTO DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA UNT 2012-2024 PLAN BICENTENARIO UNT 2024

I.

INTRODUCCIN Como el plan estratgico abarca un determinado periodo en el futuro, entonces es por eso que en este proyecto ha tomado en cuenta la aplicacin de la prospectiva a las organizaciones, ya que gestin para gobernar la universidad no es solo para el periodo que les toca administrar, sino para los periodos venideros.

II. BASE LEGAL El presente documento tiene como referencia las siguientes normas: a) Constitucin Poltica del Per. b) Ley 23733 Ley Universitaria. c) Ley N 27658 Ley de Modernizacin del Estado d) Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. e) Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. f) Ley N 28740, que crea el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) g) D.S. N 018-2007, que aprueba el reglamento del SINEACE. Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento estratgico i) Resolucin Directoral N 004-2003-EF/68.01. Directiva para la CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN h) Decreto Legislativo N 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento

Reformulacin de los Planes Estratgicos Institucionales para el perodo 2004-2006. j) Directiva N 001-2009-CEPLAN/PCD Directiva para la formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional 2010-2021, aprobada por Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 009-2009-CEPLAN/PCD. k) Instructivo N 001-2000-EF/76.01. Instructivo para la Formulacin del Plan Estratgico l) Institucional de los Pliegos de las Entidades del Sector Pblico.

m) Estatuto de la Universidad Nacional de Trujillo (Art. 138, 139, 140, 389, 390, 391, 392, 393, Art. 403, Art. 404, Art. 405).

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN III. OBJETIVO Establecer la metodologa, estructura de direccin, la programacin y las responsabilidades funcionales que demanda el proceso para la Formulacin, aplicacin, evaluacin y actualizacin del Plan Estratgico de Desarrollo Institucional de Universidad Nacional de Trujillo 2012 2024, en la cual se convoca a participar a todas las unidades de la misma.

IV.

METODOLOGA Como bases para la elaboracin para la elaboracin de Plan Estratgico se utilizara el Mtodo Grumbach de Gestin Estratgica, quien ya viene apoyando algunos estudios en la UNT. Este mtodo es uno de los ms avanzados en el tema de Planeamiento Estratgico, fruto de la prestacin de consultoras a varias organizaciones pblicas y privadas de Brasil. El Mtodo incluye cuatro fases: Identificacin del Sistema, Diagnstico Estratgico, Visin Estratgica y Consolidacin del Plan Estratgico Prospectivo. A. ELEMENTOS DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PEDI) a) Resea histrica Es la parte destinada a la preservacin de la memoria de la Universidad. Debe CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN contener un breve relato de cmo comenz a existir, las principales alteraciones por las que pasaron sus Datos Fundamentales a lo largo de los aos y una secuencia de los principales momentos de la institucin hasta los das actuales. Este elemento es fundamental ya que aqu se puede revisar lo que se hizo, lo que se tiene y lo que se tendr que hacer para lograr los objetivos y fines. b) Giro de las actividades Se refiere al rea de actuacin a la cual la Universidad se quiere dedicar o ya se dedica, considerando del universo de posibilidades existentes en el entorno en el cual esta insertado.

c) Misin Es una declaracin explcita de las razones de la existencia de nuestra alma mater (UNT).

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN d) Visin Es lo que se suea para la comunidad universitaria. La prosecucin de ese sueo es lo que debe mantener viva la Universidad. e) Valores Ms que una simple declaracin de principios, los valores se revelan por las actitudes y comportamiento que la Universidad adopta en los desafos que enfrenta a lo largo de su existencia. f) Factores crticos de xito Son precondiciones internas, de diferente naturaleza, relacionadas tanto en sus activos tangibles cuanto a los intangibles, y esenciales para que la Universidad alcance sus Objetivos. g) Polticas Institucionales Directivas generales que expresan los lmites por los cuales las acciones de los integrantes de la Universidad se deben desarrollar en busca de sus objetivos Estratgicos y Metas. h) Ejes Estratgicos Son directrices que deben contribuir a acelerar la evolucin de la Universidad en CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN la direccin adecuada, esperando que acten como grandes objetivos estratgicos generales que articulan el sistema de objetivos especficos del plan. Se refiere a ejes estratgicos a los procesos clave de la universidad los cuales son: La docencia de grado y de postgrado, produccin cientfica y difusin Cultural. i) Objetivos Estratgicos Institucionales Formalizan y concretan los ejes de actuacin de la Universidad proponiendo avances parciales.

j) Estrategias Institucionales Son directivas amplias de como ir conquistando sus objetivos y

consecuentemente cumplir su misin. Podemos establecer por lo menos dos niveles de estrategia en el planeamiento estratgico: La Estrategia que define en qu negocio u actividad debemos estar en el futuro, y la Estrategia de Negocios o de Actividades que define cmo competiremos en cada Negocio o Actividad.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN k) Metas Institucionales Son pasos o etapas perfectamente cuantificados, y con plazos definidos, en donde su ejecucin es la clave del xito del plan. B. FASES GENERALES DEL PROYECTO 1. Diseo y Preparacin del Proyecto del PEDI Comprende la elaboracin de un cronograma y la organizacin del estudio luego se continuara con la aprobacin por las autoridades universitarias para despus informar a todos los equipos, y finalmente difundirlas a la comunidad universitaria y a la sociedad. Implica la realizacin de cursos o seminarios de sensibilizacin, de formacin y entrenamiento en el tema de planificacin prospectiva. Antes de la formulacin propiamente dicha de la Fase de la Formulacin se deber tomar en cuenta algunas acciones de naturaleza preparatoria como: Definicin del Problema Estructura de Direccin para el Estudio de Planificacin Prospectiva.

Esta es una fase conceptual, en que los Decisores Estratgicos de nuestra Universidad, fijan los propsitos u objetivos del estudio de planificacin prospectiva que ser realizado. Estos objetivos son fundamentales por que sirven para concretar las expectativas de los participantes y se utilizarn para evaluar el ejercicio desarrollado. Sern, por lo tanto, precisos, claros y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN comprensibles para todos. La estructura est configurada por cuatro tipos de rganos: rgano de direccin: Decisores Estratgicos 1. Dr. Orlando Velsquez Benites, Rector de la UNT 2. Dra. Flor Marlene Luna Victoria Mori, Vicerrectora Administrativa de la UNT 3. Dra. Vilma Mendez Gil, Vicerrectora Acadmica de la UNT 4. Mg. Julio Izquierdo Celiz, Gerente de Planificacin y Desarrollo de la UNT 5. Mg. Mario Reyna Linares, Gerente de Recursos de la UNT 6. Mg. Julio Arellano Barragn, Gerente de Investigacin Cientfica, Proyeccin y Extensin Social rgano Tcnico: Equipo Tcnico Institucional 1. Gerente de Planificacin y Desarrollo: Mg. Julio Izquierdo Celiz COORDINADOR 2. Director de Desarrollo Organizacional: Mg. Segundo H. Zavaleta

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN Castaeda 3. Director de Cooperacin Tcnica Internacional y Promocin Productiva: Mg. Ysmael Linares Neyra 4. Director de Presupuesto: Mg. Winston Reao Portal 5. Jefe de Unidad de Planeamiento y Prospectiva: Mg. Walter Hugo Torres Bustamante 6. Especialista en Planificacin y Gestin: Dr. Enrique Rodrguez Rodrguez 7. Especialista en Planificacin y Gestin: Dra. Janet Mostacero Llerena rganos Consultivos: Comit de Planeamiento Institucional, Peritos o expertos, consultores y especialistas. COMIT DE PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL 1. Decanos de las Facultades de la UNT 2. Director de la Escuela de Postgrado de la UNT 3. Directores de Seccin de Postgrado de la UNT 4. Gerentes 5. Directores de Gerencias 6. Coordinadores de Sedes 7. Jefe de Unidad de Planeamiento y Prospectiva

SUB- COMITS DE PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN 1. Decanos de Facultades 2. Directores de Escuelas 3. Jefes de Departamentos Acadmicos

PERITOS INTERNOS Y EXTERNOS Expertos de las facultades y de otras instituciones

CONSULTORES Y ESPECIALISTAS Profesionales en temas generales y especficos, tales como: planeamiento con enfoque prospectivo, calidad universitaria, gestin por resultados, Enfoque sistmico, Gestin por procesos, Gestin Integrada, Gestin de proyectos, y otros.

rganos de Participacin: Mesas de trabajo (comunidad universitaria), Mesa transversal. Definicin de Objetivos del Estudio de Planificacin Prospectiva

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN

Definicin de la amplitud del Estudio de Planificacin Prospectiva Situar el estudio de Planificacin Prospectiva en el Tiempo Situar el estudio de Planificacin Prospectiva en el espacio Programacin del estudio de Planificacin prospectiva Presupuesto y Financiamiento del estudio de Planificacin Prospectiva Desarrollo del Plan de Comunicacin

2. Formulacin del PEDI Es la fase de Planificacin Prospectiva en la que se definen los retos a largo plazo y el desarrollo de una visin comn desde una base de informacin compartida. Est compuesta por las fases de: Identificacin de la UNT (Sistema) Diagnstico Estratgico Visin Estratgica Consolidacin del Plan de Desarrollo Institucional.

3. Fases de la Metodologa Grumbach para la Formulacin del PEDI Fase 1 Identificacin de la UNT (Sistema) La identificacin preliminar de los datos fundamentales de la Universidad Nacional de Trujillo constituye la Primera Fase de la Metodologa. Se trata del conjunto de informaciones que caracterizan e individualizan la Universidad en el ambiente que se encuentra insertado, las cuales orientarn la realizacin de todo el proceso de Planeamiento Estratgico, ya que en estos datos est definido el propsito de la UNT. Algunos de ellos son esenciales al inicio del proceso de planeamiento estratgico, tales como, la Misin, la Visin y los Objetivos Estratgicos, y su establecimiento es requisito para la Fase siguiente, denominada Diagnstico Estratgico; otros podrn surgir a lo largo del Planeamiento. Sintticamente, es conducida una evaluacin de como la UNT que llamamos Sistema - est insertada en el contexto que la envuelve que llamamos Ambiente. Fase 2 Diagnstico Estratgico Esta Fase, como su propio nombre lo indica, consta de un diagnstico detallado de la Universidad Nacional de Trujillo y del Ambiente o entorno en que se encuentra, extrayendo de ambos, los Puntos Fuertes y Dbiles de la UNT, y las Oportunidades CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN y Amenazas del Ambiente, que conformarn a su vez, los Hechos Portadores de Futuro. Fase 3 Visin Estratgica A partir de los Hechos Portadores de Futuro de la UNT y del Ambiente, se debern conducir inicialmente de manera simultnea, dos Etapas denominadas

respectivamente Visin de Presente y Visin de Futuro. La primera busca el establecimiento de Medidas de corto y mediano plazo, con base en una visin actual de la UNT y del ambiente. La segunda trata del establecimiento de Medidas de mediano y largo plazo, a partir de una visin de futuro del ambiente, con base en la generacin e interpretacin de Escenarios Prospectivos. Fase 4 Consolidacin del Planeamiento Estratgico Cuarta Fase del Mtodo. Consta de dos Etapas: Revisin (Datos Fundamentales de la UNT) y Decisin. En la Etapa de Revisin, como el propio nombre indica, se revisan los Datos Fundamentales de la UNT, obtenidos al inicio del proceso de Planeamiento, para constatar si debern sufrir modificaciones en funcin de la Evaluacin de Medidas, estas se registrarn de manera preliminar, clasificadas con el status de Validada CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMA DE PLANIFICACIN por el ETI. Tras esta revisin, el Coordinador del ETI debe someter al Decisor Estratgico para su aprobacin, un borrador del Plan de Desarrollo Institucional de la UNT al 2024 (PEDI), que incluya la nueva redaccin de los Datos Fundamentales de la UNT, incorporando las Medidas surgidas a lo largo del proceso de Planeamiento Estratgico y manteniendo inalterados los Datos que no necesiten sufrir cambios y por lo tanto deban seguir vigentes. Dado que la aprobacin del borrador del PEDI por parte del Decisor Estratgico, puede llevar un tiempo considerable en funcin de su complejidad, el status de aquellas Medidas anteriormente consideradas como Validada debe ser modificado para En anlisis, a fin de actualizar la memoria histrica de las Medidas surgidas a lo largo del proceso de planeamiento.

4. Ejecucin del PEDI Sern finalmente las acciones las que constituyan el da a da de la ejecucin del PEDI.

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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL - SISTEMA DE PLANIFICACIN 5. Monitoreo y Evaluacin del PEDI Es preciso sentar las bases del proceso de seguimiento del conjunto de las acciones programadas, procedindose a la medicin trimestral del grado de logro de las acciones en base a indicadores y el monitoreo en base al tablero de control. La Evaluacin de realizar semestralmente utilizando las mismas herramientas.

V.

REFLEXIN FINAL Para que el Plan Estratgico de Desarrollo Institucional sea un documento til para gestionar el futuro de la Universidad Nacional de Trujillo se precisa que confluyan (tanto en l, como en su proceso de elaboracin) una serie de condiciones. Voluntad poltica e implicacin institucional, Participacin y cooperacin, Iniciativa, Creatividad y riesgo, Comunicacin, Concrecin y evaluacin y control

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