INFORME

SECTORIAL
AGROPECUARIO

Sector agropecuario para SURA:

un denso camino por explorar
desde el campo hasta la ciudad,
con proyección mundial.
CONTENIDO

1. Contexto del sector agropecuario en

Colombia
 Subsector agrícola
 Subsector pecuario
1.1. Cadena de valor agroindustrial

2. Cultivos
2.1. Palma de aceite
 Cadena de valor
2.2. Cacao
 Cadena de valor
2.3. Tubérculos y plátano
2.3.1. Plátano
 Cadena de valor
2.4. Frutales
2.4.1. Banano
 Cadena de valor

3. Avicultura

4. Retos del sector

5. Consideraciones del PND 2018-2022

 Cultivos emergentes
 Pactos por el agro
 Retos del sector

6. Incentivos, subsidios y mecanismos

de financiación
 Finagro
 Agencia de Desarrollo Rural (ADR)
 Banco Agrario de Colombia

7. Seguros en Colombia y el mundo

7.1. Aseguradoras presentes
 Mapfre
 SURA
 Previsora
 Seguros Bolívar
 Allianz
 ProAgro

 Anexo uno. Distribución de los cultivos

de la palma de aceite en Colombia
 Anexo dos. Clasificación CIIU de los
cultivos agrícolas
 INFORME SECTORIAL
AGROPECUARIO
1. Contexto del sector agropecuario en Colombia
El sector agropecuario
colombiano comprende
todas las actividades de
producción primaria,
ventas, compras y servicios
vinculados a los
subsectores agrícolas,
pecuarios, acuícolas,
pesqueros y forestales
(MinEducación y
MinAgricultura, 2017).
Históricamente estas
labores han sido realizadas
por herencia. Los abuelos
han enseñado a los padres
y ellos a sus hijos todos los
conocimientos de un
trabajo aprendido a lo largo
de los años; un camino
lento que ha alcanzado
unos puntos satisfactorios
de desempeño según los
cuales la mayoría de los
campesinos rigen su día a
día. No obstante, en los
países donde se ha
invertido en la ingeniería
para la creación de
aplicaciones en el campo,
se han descubierto
avances que permiten
alcanzar productividades
entre tres y cinco veces
mayores que las logradas
en Colombia (Simón
Frattini, 2019).
Para 1975 el PIB agrícola ya era
del 24%. En 1990, cuando inició
Al igual que en casi toda
el gran proyecto de apertura
América Latina, el sector
agropecuario ha sido un económica, el aporte del sector
descendió al 18%, y para 2017
dinamizador de la
economía colombiana al ese porcentaje se redujo tan solo
constituir la base y el al 6% (Grupo Bancolombia,
impulso de su desarrollo,
2018). Sin embargo, entre 2010 y
facilitando la mano de obra
para los demás sectores, 2017 el crecimiento del valor del
los alimentos para el PIB agropecuario fue de 25%, al
sostenimiento de la fuerza pasar de $47,1 billones a $58,9
de trabajo en todos los billones (MinAgricultura).
campos y parte de las
materias primas utilizadas
en la transformación,
generando así el ingreso de
divisas necesarias para la
importación de otras
materias primas y bienes PIB agro por sectores
de capital (Arango
Londoño, 1985).
Agricultura,
ganadería 4,9%
Establecimientos
financieros 3,8%
En 1965 la contribución del
sector agrícola al PIB fue del Servicios sociales,
68%. A principios de los años comunitarios y 3,4%
personales
setenta casi la mitad de la Comercio,
población vivía en el campo y restaurantes y 1,2%
un solo producto agrícola, el hoteles
café, desempeñaba un papel Electricidad, gas y
agua 1,1%
determinante en el
comportamiento
macroeconómico de la nación
Fuente: Portafolio, 2018
(Perfetti del Corral, 2009).
PIB agropecuario por subsectores
Var. anual ene-jun 2018 vs. ene-jun 2017

Ene-Jun 2017
Ene-Jun 2018

7,8% 4,2% 7,8% 4,2% 10,4% 4,1% 3,4% 5,1% 6,6%

-2,2%

Cálculos de la (ANIF)
PIB Cultivos Ganadería Silvicultura y Pesca y con base en el
agropecuario agrícolas extracción de acuicultura Departamento
Administrativo Nacional de
madera
Estadística (DANE).
Ponderación %
69% 24.9% 3.5% 2.6%
Fuente: La República, 2018

Uso del suelo con fines agropecuarios

Hectáreas Participación
Uso del suelo Cve
(ha) (%)
La Encuesta Nacional Total uso del suelo 52.234.203 2,3 100,0
Agropecuaria (ENA) Total agrícola 3.819.723 3,5 7,3
refirió que en el 2017 Permanentes 2.528.897 4,2
para el uso agrícola de Uso agrícola Transitorio + barbecho 1.099.064 5,7
la tierra, por nivel de
Transitorios 489.236 4,6
importancia, estaban los
Barbecho 609.829 9,1
cultivos permanentes
Descanso 191.761 12,7
con 2.528.897 hectáreas
Total Pecuario 40.872.884 2,7 78,2
(ha) y los cultivos
Pastos y forrajes 24.564.237 3,4
transitorios (más
Uso pecuario Malezas y rastrojos 9.337.938 4,3
barbecho) con 1.099.064
Vegetaciones
ha. El uso de la tierra 6.970.710 5,7
especiales*
con fines pecuarios —
Total uso bosques 6.229.013 4,3 11,9
incluye pastos y
Uso en bosque Bosques naturales 5.492.486 4,0
forrajes— ascendió a
Bosques plantados 736.527 20,9
24.564.237 ha.
Total otros usos 1.312.582 5,2 2,5
Cuerpos de agua 402.684 4,8
Eriales y afloramientos
323.543 17,4
Otros usos rocosos
Otros fines 501.694 4,8
Infraestructura
84.661 19,1
agropecuaria

Fuente: ENA, 2017

Según el Departamento Administrativo Nacional de
Estadística (DANE) en el segundo trimestre de 2018 la
economía colombiana creció un 2,8%. En el caso del sector
de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca el PIB se
incrementó 5,9%, ocupando el segundo lugar después del
renglón de actividades profesionales, científicas y técnicas
que creció 6,6%; mientras que el sector agropecuario,
silvícola y pesquero tuvo un peso medio en la economía
nacional, pues en ese mismo periodo de tiempo ocupó el
séptimo lugar entre 12 sectores, con una participación del
PIB total de la economía de 6,9% (Grupo Bancolombia,
2018).

El café continúa como uno de los principales motores de la

economía agrícola. Durante los primeros siete meses de
2019 MinAgricultura resaltó el incremento de 5,4% en la
producción y de 9,5% en las exportaciones, comparado con
el año anterior. Si bien ha aumentado el interés de los
pequeños y medianos productores por diversificar los
productos y hacer negocios, y el acceso a mercados
externos se ha venido fortaleciendo de manera paulatina,
hay muchos temas que preocupan en el sector: aranceles,
agua e infraestructura, legislación laboral, mecanización,
asistencia técnica e impuestos (incentivos tributarios para
atraer más inversión), presupuesto público, entre otra larga
lista de la que adolece y que no es ajena a mayores
contextos.

A nivel mundial la industria agropecuaria se enfrenta a

grandes retos como la escasez de agua, satisfacer la
creciente demanda de alimentos y evitar su desperdicio
postcosecha, aumentar entre 50 y 70% más la productividad
por metro cuadrado de tierra cultivada, masificar el uso de
nuevas tecnologías, entre otros grandes desafíos como el de
la migración por efectos del cambio climático. Por ello
muchos gobiernos están fomentando políticas para fortalecer
las actividades agrarias con inversiones que permitan
desarrollar nuevas soluciones y eliminar malas prácticas que,
aún hoy, se implementan en varias regiones del mundo
afectando la economía de los agricultores, pues a pesar del
rol estratégico de la agroindustria en Colombia prima la
informalidad: de los 3.542.000 trabajadores con los que
cuentan el sector, el 84,9% pueden ser considerados como
parte de la tasa de informalidad laboral (Gran encuesta
integrada de hogares -GEIH, 2016).

Análisis recientes de la Unidad de Planificación Rural

Agropecuaria (UPRA) han establecido que la vocación
agropecuaria del país asciende a 26,5 millones de hectáreas
(ha), en donde cerca de 6 millones de ha son aptas para el
sector pecuario y 2 millones de ha están en cuerpos de agua.
Las expectativas a nivel internacional respecto al crecimiento
que tengan las exportaciones del agro en Colombia se han
incrementado, proyectando un alto positivismo en los
mercados, a pesar de la reducción del crecimiento
económico mundial. Además, se espera que el sector se
fortalezca gracias al Acuerdo de Paz y a las metas
declaradas en el Plan Nacional de Desarrollo (PDN 2018-
2022).
Subsector agrícola
El subsector deriva sus características relacionadas con el uso de
la tierra para brindar productos (materias primas de origen vegetal)
El subsector agrícola en Colombia
provenientes de sistemas productivos con cultivos permanentes o
es un frente productivo enfocado a
perennes, transitorios o de ciclo corto, integrando economías a
la actividad primaria. Los sistemas
diferentes escalas y unidades productivas dirigidas a la producción
de producción se pueden clasificar
agrícola para consumo directo por parte de personas o animales, o
en función del ciclo productivo,
a la agroindustria para la obtención de productos con valor
tamaño y nivel tecnológico de la
agregado alimentarios y no alimentarios (MinAgricultura y
unidad productiva.
MinEducación, 2017).

Mapa de procesos

Provisión de materias primas agroalimentarias, subproductos y servicios

Entrega de
Uso del suelo Producción agrícola Procesamiento producto

Poscosecha
Cultivos Cultivo
permanentes Cosecha

Mayorista
Agroindustria
especializada

Minorista

Prolabranza y Agroindustria
labranza rural
Cultivos Siembra
transitorios
Agroindustrial

Producción Acopio
autoconsumo Institucional

Producción de insumos y servicios

Instrumentos Componente Asesoría Planificación y Logística Control de Tecnologías de

de políticas Agroecológico asistencia control calidad proceso
técnica
Apoyar el desarrollo
productivo y mejorar la
competitividad agrícola de
Colombia es una tarea que
no se puede postergar por
más tiempo. Según la
Sociedad de Agricultores de
Colombia (SAC) en el año
2000 aquí se produjeron
25’669.000 toneladas (t) de
alimentos (aquí se incluye la
parte agrícola y pecuaria);
se exportaron 4’082.000 y
se importaron 5’508.000. En
2015 se produjeron
32’016.000 t (un crecimiento
de 2,7%), se exportaron
4’276.000 (incremento de
4,8%) y se importaron
11’403.000 toneladas, el
30% de lo que se consumió
en el país (Dinero, 2016).
En el 2017 el DANE
resaltó que el área total
cultivada en el país
alcanzó la cifra de
5.901.363 ha,
destacando los cultivos
representativos (34,7%) y
los cereales (17,5%)
(ENA, 2017).
La producción agrícola vincula
mano de obra rural a partir de un
modelo de agronegocio que
busca la competitividad,
rentabilidad y sostenibilidad
económica, social y ambiental.
En Colombia los principales
sistemas de producción se
relacionan con la variada
geografía nacional y usos del
territorio, en el marco de la
pluriétnica y multiculturalidad. Al
contar con tierra suficiente para
expandir sus cultivos y proveer
una significativa cantidad de
alimentos, la Organización de las
Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura
(FAO, por sus siglas en inglés)
aprecia el país con un fuerte
potencial, capaz de convertirse
en una de las siete despensas
alimentarias del mundo: «Entre
223 países en los que se evaluó
el potencial de expansión del
área agrícola —sin afectar el área
del bosque natural— esta nación
ocupó el puesto 25, ya que de las
22 millones de hectáreas
cultivables, solo están sembradas
4,8, sin incluir el potencial de la
Altillanura, estimado en 3,5
millones de hectáreas».

Área cultivada en Colombia (2017)

Hectáreas Participación
Área cultivada Cve*
(ha) (%)
Total 5.901.363 100
Cultivos representativos 2.049.067 4,6 34,7
Cereales 1.034.065 7,0 17,5
Plantaciones forestales 776.129 20,7 13,2
Barbecho 609.829 9,1 10,3
Tubérculos y plátano 497.867 5,9 8,4
Frutales 450.239 6,5 7,6
Hortalizas, verduras y legumbres 254.925 5,9 4,3
Descanso 191.761 12,7 3,2
Otras áreas cultivadas 37.482 22,6 0,6
*El Cve es un indicador del nivel de precisión.
Fuente: ENA, 2017

Una estimación que resulta tan esperanzadora como incierta, dadas

las constantes dificultades a las que se enfrentan los campesinos
para sobrevivir, aun siendo los principales proveedores del alimento
que sustenta también el resto de la población. La escasa valoración
del esfuerzo agricultor trasciende hasta el desperdicio de 9,76
millones de toneladas de comida al año en Colombia, en parte por
el manejo ineficiente de cosechas, empaque, transporte, y por el
desperdicio de supermercados y consumidores (WWF Colombia).
 Descripción de tierras y cultivos

Cultivos Café, cacao, banano, caña de azúcar y panela,

representativos palma de aceite, soya y otros cultivos

Arroz, maíz amarillo, maíz blanco y otros

Cultivos representativos*
Cereales cereales
En el país los cultivos
Plantaciones Acacia, teca pino, ciprés, eucalipto, aliso, representativos con mayor
cedro, pino, caracolí, yopo, badea, arrayan,
forestales entre otros participación del uso de la
tierra son el cultivo de café
Tierras sin uso agropecuario en un periodo
Barbecho menor a un año (39,8%), el de palma de
aceite (25,3%) y el de caña
Tubérculos y de azúcar (13,5%). Para el
Plátano, yuca, papa y otros tubérculos
plátano año 2017 dichos cultivos
lograron una producción de
Banano, limón, mandarina, naranja, aguacate,
Frutales curuba, granadilla, guanábana, guayaba, lulo, 32.592.356 toneladas (ton),
mango, maracuyá, mora y otros siendo el cultivo de caña de
Hortalizas, Arveja, cebolla, bulbo, cebolla rama, fríjol, azúcar (22.224.596 ton) y el
verduras y haba, tomate, hortalizas bulbo, de fruto, de flor, de palma de aceite
legumbres de hoja, de tallo y demás hortalizas
(7.914.444 ton) los de mayor
Tierra que a la fecha no contaba con uso participación (ENA, 2017).
Descanso agrícola

Otras áreas Maíz forrajero, caña forrajera, sorgo forrajero,

entre otros. Flores , Albahaca, altamisa,
cultivadas hierbabuena, manzanilla, limonaria, entre otras

Participación por cultivo representativo en la siembra y producción

Área
Área
Participación cosechada/en Participación Producción Participación
Cultivo sembrada/ Cve Cve Cve
(%) edad productiva (%) (ton) (%)
plantada (ha)
(ha)

Total cultivos
2.049.067 4,6 100 1.691.858 4,9 100 32.592.356 16,3 100
representativos

Café 814.808 5,6 39,8 644.665 5,9 38,1 1.062.396 5,9 3,3
Palma de aceite 517.561 11,3 25,3 455.149 10,5 26,9 7.914.444 11,5 24,3
Caña de azúcar 279.914 19,5 13,5 249.299 21,2 14,7 22.224.596 23,6 68,2
Caña para panela 213.026 7,4 10,4 181.728 8,1 10,7 1.164.443 10,3 3,6
Cacao 129.371 10,7 6,3 104.146 8,7 6,2 89.282 9,6 0,3
Soya 30.705 7,6 1,5 27.313 6,5 1,6 80.106 4,9 0,2
Otros cultivos
66.681 14,8 3,3 29.557 15,7 1,7 57.089 18,1 0,2
representativos

Fuente: ENA, 2017

Se requiere voluntad del sector público y En general, la transformación estructural agrícola

privado para el desarrollo del agro en general
y de la agricultura en particular, de tal manera
que se propicien las condiciones para
aprovechar las extensiones de tierra
disponibles (propias o arrendadas), se valore
el alimento ofertado y se incentive el uso de
capital, maquinaria, tecnología, conocimiento e
información que dinamice la producción y se
negocie a precios justos tanto en el mercado
local como a nivel internacional.
conlleva un conjunto de componentes que
implican cambios graduales en la producción de
un país, en su modo de crecimiento económico,
en la estructura y función del sector
agropecuario, en la estructura del empleo en las
zonas rurales (Chen, Liu y Xu, 2010); por
ejemplo, cambios en los patrones de producción
con la inserción y correcto uso de nuevas
tecnologías e insumos que incrementen la
producción agrícola y contribuyan al PIB
nacional.
Subsector pecuario

Pecuario es una denominación que suele

asignarse a la actividad ganadera, consistente
en la crianza de animales para la seguridad
alimentaria, su comercialización y
aprovechamiento económico.
En el subsector pecuario en Colombia pueden
distinguirse distintas clases de explotación
ganadera, siendo las más representativas la
de ganado porcino (cerdos), ovino (ovejas y
carneros), avicultura (crianza de aves), bovino
(toros, vacas, terneros o becerros) y caprino
(cabras), existiendo una amplia diversidad de
razas con características propias
determinadas por la diversidad territorial del
país; asimismo, hay otros tipos de
explotaciones promisorias como la cunicultura
(crianza de conejos), la cuyicultura (crianza de
cuyes), la apicultura (crianza de abejas), la
equina (crianza de caballos), la acuícola
(cultivo de especies acuáticas), la mular y la
asnal (crianza de mulas y asnos).
La promoción del sector pecuario
compromete la producción de
subproductos pecuarios (materias
primas) tales como piel, leche, carne,
huevos, lana, grasa, miel, entre otros
que son utilizados para consumo
directo o insumo para la agroindustria
con fines comerciales (MinAgricultura
y MinEducación, 2017).
En Colombia todas las actividades pecuarias
están ampliamente repartidas por todo el
país. Según el DANE en el año 2017 se
destinaron 40.872.884 ha para esta práctica.
El ganado vacuno tiene una gran adopción en
el territorio nacional, encontrando en todos
los departamentos más de 24.328.158
cabezas de ganado: Antioquia (11,2%),
Casanare (9,4%) y Córdoba (8,8%) son las
zonas de mayor vocación (ENA, 2017).

Inventario por departamento de cabezas de ganado vacuno

Nombre Cabezas Cve Participación (%)

Total 32 Departamentos 24.328.158 3,6

Total Región Andina 8.638.229 35,5
Antioquia 2.716.286 12,4 11,2
Boyacá 1.106.650 7,0 4,5
Caldas 330.591 29,5 1,4
Cundinamarca 1.213.266 7,9 5,0
Huila 447.866 15,9 1,8
Norte De Santander 463.043 14,6 1,9
Quindío 54.314 18,1 0,2
Risaralda 97.951 43,9 0,4
Santander 1.293.234 8,0 5,3
Tolima 915.027 12,9 3,8

Total Región Caribe 7.321.530 30,1

Atlántico 194.914 13,5 0,8
Archipiélago De San Andrés 56 31,3 0,0
Bolívar 873.049 15,2 3,6
Cesar 1.562.660 12,1 6,4
Córdoba 2.140.102 20,8 8,8
La Guajira 258.038 24,6 1,1
Magdalena 1.434.721 17,5 5,9
Sucre 857.991 6,9 3,5

Fuente: ENA, 2017

 Inventario por departamento de cabezas de ganado vacuno

Total Región Pacífica 1.105.335 4,5

Cauca 350.985 11,6 1,4
Chocó 30.933 28,7 0,1
Nariño 316.542 10,6 1,3
Valle Del Cauca 406.876 23,0 1,7
Total Orinoquía 5.660.387 23,3
Arauca 1.150.385 15,2 4,7
Casanare 2.285.914 16,1 9,4
Meta 1.812.747 11,5 7,5
Vichada 411.342 31,2 1,7

Total Amazonía 1.602.676 6,6

Amazonas 739 46,4 0,0
Caquetá 991.163 9,8 4,1
Guainía 12.523 41,2 0,1
Guaviare 391.918 19,2 1,6
Putumayo 206.334 11,0 0,8
Vaupés - 0,0

Fuente: ENA, 2017

Inventario nacional de cabezas de ganado diferente al vacuno

Total Participación
Especie Cve
(cabezas) (%)
Aunque las actividades pecuarias
Total cabezas 5.721.479 100,0 vinculadas al ganado vacuno son
Equino 1.030.940 4,1 18,0
las predominantes, no son las
Mular 191.430 4,9 3,3
únicas, ya que el total de cabezas
Asnal 81.811 9,5 1,4
Caprino 1.161.238 16,6 20,3 de otras especies pecuarias para
Ovino 1.061.722 16,7 18,6 el año 2017 ascendía a 5.721.479,
Bufalinos 292.606 27,2 5,1 de las cuales 1.161.238
Cerdos de Traspatio 854.120 6,3 14,9 corresponden a caprinos y
Cuyícola 909.737 11,7 15,9 1.061.722 a ovinos (ENA, 2017).
Cunícola 137.873 13,8 2,4

Fuente: ENA, 2017

1.1. Cadena de valor agroindustrial

La cadena de valor describe toda la gama de actividades La agrocadena de valor hace
que las empresas y los trabajadores realizan para llevar un referencia a la manera como un
producto desde su concepción a su uso final y más allá. conjunto de actores se relacionan en
Esto incluye actividades como el diseño, la producción, función de un producto específico para
comercialización, distribución y asistencia al consumidor agregar o aumentar su valor a lo largo
final (Kaplinsky y Morris, 2001). de los diferentes eslabones, desde su
etapa de producción hasta el
En respuesta a las nuevas tendencias de los mercados consumo, incluyendo la
agroalimentarios mundiales y a la creciente demanda de comercialización, el mercado y la
productos de alto valor y diferenciados por parte de distribución (Acosta, 2006).
industrias y consumidores, nace el término agrocadena de
valor.
La mayoría de las cadenas de valor
La cadena agroindustrial es una
agroindustriales tienen sus eslabones primarios oportunidad para Colombia
en países del tercer mundo, mientras que los
eslabones en los que se agrega mayor valor se
encuentran en países desarrollados (Lee, Gereffi
y Beauvais, 2012). Para describir estas últimas, se
habla de cadenas de valor global, las cuales
permiten entender aquellas actividades Disponibilidad de
recursos hídricos
económicas que son desarrolladas por varias
empresas y que se extienden a través de amplias Posconflicto:
zonas del espacio geográfico. desarrollo de
regiones que eran
inaccesibles
Gran parte de los productos agrícolas se
comercializan a nivel mundial como commodities,
lo que los expone a una gran volatilidad en sus Alta disponibilidad
precios. De 2011 a 2015 la reducción acumulada de tierras para uso
agrícola
de los precios de exportación de materias primas
ha sido del orden de -33%. La Perspectiva Demanda
Agrícola de la OCDE-FAO 2016-2025 proyecta mundial creciente
que en los próximos diez años los precios reales
de la mayoría de los productos agrícolas
disminuirán ligeramente, pero permanecerán más
Riqueza en recursos
altos que antes del 2008. En este contexto, resulta 10% naturales y
urgente un cambio del sector primario para que es el peso de la geolocalización
agroindustria en PIB estratégica
sea sostenible. La FAO dice que la transformación nacional, e involucra
económica lograda en muchos países 18 sectores de la
desarrollados estuvo soportada en un sector economía
primario dinámico (ANDI, 2017). Fuente: ANDI

Cadena de valor del sector agropecuario

Provisión de materias primas, subproductos y servicios

La agroindustria debe
Unidad de Agroindustrial Acoplador Consumidor entenderse en un sentido
Producción rural Transportador doméstico
Agropecuaria Mayorista
Plazas de amplio, incluyendo a
mercado
Tiendas de barrio todos los actores
Grandes
Agrícola Sistemas de superficies involucrados en la
producción Agroindustrial Tiendas Mayorista
agropecuaria especializada especializadas producción y
Pecuario transformación de un
producto agrícola; es
Forestal
decir, comprende no solo
actividades
Acuícola Productores Transformadores Comercializadores Consumidores
agropecuarias sino
Pesquero también actividades
manufactureras
Producción
agroalimentaria Alimentaria
Agroindustria
Minorista asociadas con la
No alimentaria
Productos de Exportador producción de insumos
bienes Centro de
intermedios acondicionamiento
Producción no y exportaciones Institucional (semillas, máquinas,
agroalimentaria
fertilizantes, pesticidas) y
la industria trasformadora
Provisión de insumos y servicios de estos productos.

Asesoría
Instrumentos Asistencia Contexto Desarrollo Contexto Contexto
de política técnica económico tecnológico ambiental sociocultural

Fuente: MinAgricultura y MinEducación, 2017

 En el contexto nacional se consideran dos actores dentro de la cadena
de valor del sector agropecuario:

Actores directos

Productores: todos los jugadores que se encuentran

dentro de las unidades y sistemas de producción
agropecuaria (agroalimentaria y no agroalimentaria); con
frecuencia contribuyen a la cadena con tierras y mano de
obra.

Transformadores: son principalmente los actores de la

agroindustria especializada que se dedican a la
elaboración de productos a partir de la materia prima que
generan los productores.

Comercializadores: dedicados a la distribución y venta de

los productos creados por los dos agentes anteriores. En el
universo de los comercializadores se encuentran
exportadores, almacenes de grandes superficies,
supermercados y otras vitrinas.

Consumidores: actores finales de la cadena que

establecen una demanda de productos agropecuarios,
como los centros minoristas y mayoristas, instituciones y
usuarios en general

Entre los actores indirectos de la cadena están los

productores de sustancias y químicos que venden
aproximadamente el 23% de los insumos a los agricultores
(fertilizantes, plaguicidas, productos veterinarios biológicos
y farmacológicos).

Encadenamiento productivo del sector

agropecuario en Colombia

Encadenamientos hacia atrás Encadenamientos hacia adelante

(Participación sectores (Participación sectores
proveedores) consumidores)

Industria
Industria manufacturera 63,5% 77,5%
manufacturera

Agropecuario 19,1% Comercio, hoteles y

11%
reparación de artículos
Servicios a las empresas 10,4%
Agropecuario 9,2%
Transporte y
3,8%
telecomunicaciones
Construcción 1,8%
Construcción 1,1%

Electricidad, gas y agua 1,0% Otros servicios 0,01%

Comercio, hoteles y
0,7%
reparación de artículos
Fuente: DANE, 2015 y Asociación Nacional
Otros servicios 0,3% de Empresarios de Colombia (ANDI), 2017
En Colombia, una primera aproximación a la
interrelación de los sectores agropecuarios
con otras actividades económicas se puede
lograr analizando la matriz insumo–producto
de las cuentas nacionales. Para la cadena de
valor del sector agropecuario se realiza una
aproximación con otras actividades
económicas (provisión de insumos y
servicios), con el objetivo de entender las
relaciones entre ellas. En el año 2015 la
actividad agropecuaria alcanzó US$17.486
millones, de los cuales el 32,5% pertenece a
consumos intermedios (hacia atrás de la
cadena) y el 67% a ventas intermedias (hacia
delante de la cadena).
Los principales sectores manufactureros
compradores de productos agrícolas tienen
un consumo intermedio de productos
agropecuarios de US$13.412 millones, lo cual
representa el 19% del total de las compras
intermedias de estos sectores. Con todo lo
anterior, a partir de las cuentas nacionales del
DANE se puede hacer referencia a la
agroindustria como una cadena compuesta
por 5 actividades agropecuarias y 13
manufactureras:
La cadena de valor agroindustrial en el país
sufre una alta fragmentación, en ella se
observan relaciones económicas inestables y
poco confiables debido a:
 Producción agropecuaria que no responde
a las exigencias del sector manufacturero
(cantidad, calidad y logística)
 Demanda no satisfecha por parte de los
consumidores
 Falta de un sistema transparente,
asequible y de alta trazabilidad
 Alta informalidad en el sector agropecuario
 Baja generación de valor agregado,
limitando el acceso a mercados de alta
diferenciación
 Baja tecnificación.
Hay otras visiones más positivas de cara al
reto mundial de satisfacer la demanda de
alimento para 9.000 millones de personas al
2050, aprovechando la riqueza en recursos
naturales y su localización (con una de las
más altas disponibilidades hídricas del
mundo), sumado a la existencia de
experiencias previas y capacidades
productivas demostradas en varios sectores.
Actividades agropecuarias
 Café
 Ganadería (animales vivos), productos
animales y productos de la caza
 Silvicultura y extracción maderera
 Pesca, acuicultura y servicios
 Otros productos agrícolas.
Actividades manufactureras
 Café y trilla
 Carnes y pescados
 Lácteos
 Azúcar y panela
 Molinería, almidones y sus productos
 Aceites y grasas (animales y vegetales)
 Madera, corcho, paja y materiales
trenzables
 Tabaco
 Productos alimenticios n.c.p.
 Cacao, chocolate y confitería
 Fibras textiles naturales, hilos, tejidos
 Bebidas
 Sustancias y productos químicos
La Asociación Nacional de Empresarios de
Colombia (ANDI) manifiesta que para que este
potencial sea aprovechado de manera conjunta, es
importante implementar modelos de producción
eficientes y articulados entre todos los eslabones
de la cadena, para fortalecer aspectos positivos y
superar las brechas existentes. De esta manera se
puede soñar con una cadena agroindustrial
moderna que se inserte a las cadenas globales de
valor haciendo uso de la innovación, la tecnología,
la biodiversidad y en el marco de lo que hoy se
denomina la bioeconomía o generación de valor
en el origen, con viabilidad económica, social y
ambiental.
La producción de alimentos, sin duda alguna, será
un factor fundamental en la posición
geoeconómica en el mundo para las próximas
generaciones. Colombia tiene la oportunidad de
ser uno de los protagonistas en este nuevo
capítulo (ANDI, 2017).
2. Cultivos
Dada la proyección de Colombia como futura despensa
alimentaria para el mundo que ayudaría a mitigar la crisis
pronosticada por muchos organismos internacionales, y
teniendo en cuenta el peso de la tradición familiar y el
desconocimiento de los cultivos alternativos, a
continuación se detallan los cultivos que diversos estudios
agrícolas han señalado como potenciales para el
desarrollo económico del país y para los cuales SURA
podría desarrollar propuestas de valor diferenciadoras.

2.1. Palma de aceite

La Federación Nacional de Cultivadores de Palma de
Aceite (Fedepalma) caracteriza este cultivo originario de
África ecuatorial como la oleaginosa más productiva del
planeta, capaz de producir por hectárea sembrada entre
seis y diez veces más aceite que otros cultivos. Su
productividad depende de las características genéticas,
las condiciones del suelo y las climáticas que deben
estar entre 26 ° C y 28 ° C (no inferior a 21 ° C), factores
determinantes en la cantidad de aceite que puede
generar un fruto y en el rendimiento general de la planta
(Corley, Tinker y Paramananthan, 2003).

Aunque el aceite de palma se ubica en el primer

peldaño del ranking mundial y mantendrá un
crecimiento en la demanda por los próximos 20 años (El
Palmicultor, 2018), su producción ha sido estigmatizada
en los mercados internacionales y de modo más
evidente en los países desarrollados, debido a
problemas derivados de prácticas de establecimiento
que han ocasionado la devastación de grandes
extensiones de bosques tropicales en el sudeste de
Asia (Mosquera, M., & López, D., 2017) y afectado la
biodiversidad de ecosistemas frágiles que nunca
debieron entrar en producción (Nesadurai, 2013).

Con base en el estudio «Los impactos de la palma de

aceite en la reciente deforestación y pérdida de
biodiversidad», realizado por Varsha Vijay y Stuart L.
Pimm, de la Universidad de Duke y publicado en 2016,
Fedepalma asegura que si bien entre 1989 y 2013 el
área cultivada se incrementó en 69,5%, el desarrollo de
este cultivo en el país no causa deforestación. Sin
embargo, considerando el carácter dominante del
sudeste asiático en las exportaciones globales del APC,
en muchos países de altos ingresos es visto como una
amenaza para el medio ambiente y generador de un
trabajo mal remunerado. En casos como el colombiano
no se puede argumentar la destrucción de ecosistemas
tropicales, ya que la palma ha sido predominantemente
una actividad que remplazó cultivos como el algodón, el
arroz, el banano y la ganadería extensiva (Rodríguez y
Van Hoof, 2003).
Tras más de 50 años en la
agroindustria, Colombia se ha
posicionado como el cuarto productor
mundial y el primero en América
Latina. En 2018 la palma de aceite
representó el 11,7% del PIB agrícola
nacional (Grupo Bancolombia, 2018)
aun sin alcanzar todo su potencial,
pues de las más de 40.000.000
hectáreas (ha) que pertenecen a la
frontera agrícola, cerca de 23.000.000
ha tienen cierto nivel de grado de
aptitud para su siembra (sin
deforestación) y solo se utiliza menos
del 3% (El Palmicultor, 2018).
Entre 2014 y 2018 Colombia pasó de tener 480.816 a
537.176 ha sembradas de palma de aceite, haciendo
crecer su producción de 1’111.429 a 1’630.413 toneladas
(t), y el rendimiento de toneladas por hectárea cultivada
de 3,14 a 3,77 (Portafolio, 2019). Concretamente, en el
2017 en el país se encontraban más de 6.000 productores
de aceite de palma, de los cuales 4.500 eran
palmicultores a pequeña y mediana escala (proveedores
de fruta) y representaron el 70% del área sembrada. Para
este mismo año todos los cultivadores estaban
distribuidos en más de 160 municipios del país (21
departamentos) y contaban con 516.961 ha sembradas:
430.884 ha en producción y 86.077 ha en desarrollo. El
cultivo generó 170.796 puestos de trabajo, entre directos
e indirectos. Dichas hectáreas sembradas produjeron
8.027.867 t del racimo de fruta y 1.627.552 t de aceite
crudo. (Fedepalma, 2018).

Área sembrada (ha) en palma de aceite por regiones (2017)

Oriental Norte Central Suroccidente Total

Año Área
Part. Part. Part.
ha ha Part. (%) ha Part. (%) ha ha
(%) (%) (%)

Sembrada 175.178 37,9 109.088 23,6 160.105 34,7 17.548 3,8 461.919 100

En
2013 127.884 37,8 85.976 25,4 117.775 34,8 7.058 2,1 338.693 100
producción

En desarrollo 47.294 38,4 23.112 18,8 42.330 34,4 10.490 8,5 123.226 100

Sembrada 187.986 39,1 119.390 24,8 156.161 32,5 17.279 3,6 480.816 100

En
2014 138.457 39,2 89.653 25,4 112.732 31,9 12.724 3,6 353.566 100
producción

En desarrollo 49.529 38,9 29.737 23,4 43.429 34,1 4.555 3,6 127.251 100

Sembrada 199.939 40,0 123.081 24,7 158.240 31,7 17.984 3,6 499.244 100

En
2015 147.700 39,1 95.879 25,4 119.107 31,5 14.976 4,0 377.662 100
producción

En desarrollo 52.239 43,0 27.202 22,4 39.134 32,2 3.008 2,5 121.583 100

Sembrada 206.559 40,3 124.948 24,4 161.623 31,6 18.946 3,7 512.076 100

En
2016 159.625 40,0 97.699 24,5 125.369 31,4 16.354 4,1 399.048 100
producción
En desarrollo 46.934 41,5 27.249 24,1 36.254 32,1 2.592 2,3 113.029 100

Sembrada 207.335 40,1 126.100 24,4 163.412 31,6 20.113 3,9 516.960 100

2017 En
169.966 39,4 103.200 24,0 140.525 32,6 17.192 4,0 430.884 100
producción
En desarrollo 37.369 43,4 22.900 26,6 22.887 26,6 2.921 3,4 86.077 100

Fuente: Fedepalma, 2018

La superficie sembrada en palma de aceite hace referencia al área neta, es decir, el espacio solamente
ocupado por la palma de aceite y calculado con base en densidades de siembra reportadas por los
productores, según Censo Nacional 2011.
Palma de aceite en Colombia (2018)

65 mil
161 municipios de hectáreas de
21 departamentos palma sembradas
68 núcleos palmeros
que reúnen a más de
117.400 6.000 productores 133 alianzas
puestos de productivas
trabajo entre estratégicas entre
directos e palmicultores de
indirectos pequeña, mediana y
gran escala en las 4
zonas palmeras
1.620.624 t
total ventas
aproximadas
Salud y nutrición

779.243 t El aceite de palma es el

ventas mercado más consumido en todo
interno declaradas el mundo
al FEP Palmero
(50,2%) Es naturalmente
libre de grasas trans
841.380 t
ventas mercado Es fuente natural de
exportación vitamina E,
declaradas al antioxidante que
FEP Palmero protege el cerebro y el
(49,8%) corazón

857.114 t Consumo per cápita

exportaciones 21,9 kg aceite de
de productos palma crudo
de la palma de 0,70 kg aceite de
aceite palmiste
cerebro y el corazón
310.585 t
importaciones de
productos de la 3.3. billones de
palma de aceite pesos Valor estimado
de la producción

5.036 palmicultores de pequeña escala, con mayor

inclusión social y económica en el agro colombiano Fuente: Fedepalma, 2019

537.176 464.166 73.0106 7´530.789 1´630.414 328.952

hectáreas hectáreas hectáreas toneladas de toneladas aceite toneladas
sembradas producción desarrollo racimo de fruta de palma crudo palmasite
fresca
Principales departamentos que la cultivan y procesan

La mayor concentración de estos productores radica en lo que se ha llamado la Zona Oriental, una región
integrada por los departamentos de Meta, Casanare, Cundinamarca, Vichada y Arauca que participa con el
43,5% de la producción nacional de aceite de palma crudo (APC), seguida por la Zona Centro con el 27,7%
(Portafolio, 2019).

Departamento del Meta

22
30.504 Núcleos
Empleos palmeros
Indirectos

244
En 2018 la 20.336 Palmeros según
producción de Censo Nacional
Empleos de Palma 2011
aceite de palma Directos
crudo alcanzó
480.823
toneladas 126.360
(29,5% de la 50.840 Hectáreas en
Empleos producción
producción
generados
nacional). en el 2018

3.8 153.883
Toneladas de aceite Hectáreas
de palma crudo por sembradas
hectárea en el 2018

Municipios palmeros Plantas de beneficio

1 Acacías 1 Aceites Cimarrones S.A.S.
2 Barranca de Upía 2 Aceites Manuelita S.A.
3 Cabuyaro 3 Aceites Morichal S.A.S.
4 Castilla La Nueva 4 Agropecuaria La Rivera Gaitán S.A.S.
5 Cumaral 5 Agropecuaria Santamaría S.A.
6 9 Castillo 6 Alianza del Humea S.A.S.
7 Fuente de Oro 7 Alianza Oriental S.A.
8 Baquero Ramírez Víctor Ramón, Extractora La Reserva
8 Granada
9 Braganza S.A.S. (antes Abago S.A.S.)
9 Mapiripán
10 Compañía Palmicultora del Llano S.A., Palmallano S.A.
10 Puerto Concordia
11 Entrepalmas S.A.S.
11 Puerto Gaitán
12 Extractora San Sebastiano S.A.S.
12 Puerto Lleras
13 Guaicaramo S.A.S.
13 Puerto López 14 Hacienda La Cabaña S.A.
14 Puerto Rico 15 Inversiones La Mejorana S.A.S.
15 Restrepo 16 Inversora La Paz S.A.S.
16 San Carlos de Guaroa 17 Oleaginosas Santana S.A.S.
17 San Juan de Arama 18 Palmeras del Llano S.A.
18 San Martín 19 Plantaciones Unipalma de Los Llanos S.A.
19 Villavicencio 20 Poligrow Colombia S.A.S.
20 Vistahermosa 21 Sabanas Puerto Gaitán S.A., Sapuga S.A.
21 Guamal 22 Servicios de Maquila Agrícola de Los Llanos S.A.S.
Fuente: Sispa, 2019
Departamento del Santander Municipios palmeros
1 Barrancabermeja
7 2 Betulia
16.893 Núcleos 3
Empleos palmeros Bucaramanga
Indirectos 4 Cimitarra
5 El Carmen
1.083
Palmeros 6 Girón
11.262 según Censo 7 Lebrija
Empleos Nacional de
Directos Palma 2011 8 Puerto Parra
9 Puerto Wilches
10 Rionegro
74.837
28.155 Hectáreas en 11 Sabana de Torres
Empleos producción 12 San Vicente de Chucurí
generados
en el 2018 13 Simacota
14 Barrancabermeja
2.8
Toneladas de 15 Betulia
aceite de palma
85.222
Hectáreas 16 Bucaramanga
crudo por hectárea sembradas 17
en el 2018 Cimitarra

En 2018 la producción de
aceite de palma crudo
alcanzó las 207.914
toneladas (12,75% de la
producción nacional).
Plantas de beneficio
1 Extractora Central S.A.
2 Extractora Monterrey S.A.
3 Extractora San Fernando S.A.
4 Palma y Trabajo S.A.S.
5 Palmas Oleaginosas Bucarelia S.A.S.
6 Palmeras de Puerto Wilches S.A.
7 Procesadora de Aceite Oro Rojo Ltda.

Departamento del Magdalena Municipios palmeros

1 Algarrobo

11.373 7 2 Aracataca
Núcleos 3 Ariguaní
Empleos palmeros
Indirectos 4 Cerro San Antonio
5 Ciénaga
764 6 El Banco
7.582 Palmeros
Empleos según Censo 7 El Piñón
Directos Nacional de 8 El Retén
Palma 2011
9 Fundación
1.895 10 Pivijay
Empleos
55.697 11 Puebloviejo
Hectáreas en
generados producción 12 Remolino
en 2018
13 Sabanas de San Ángel
14 Salamina
4 57.372 San Sebastián de
Toneladas de 15
Hectáreas Buenavista
aceite de palma sembradas
crudo por hectárea 16 Santa Marta
en el 2018 17 Zona Bananera

Plantas de beneficio
1 C.I. Tequendama S.A.S. En 2018 la producción de
2 Palmaceite S.A. aceite de palma crudo
3 Grasas y Derivados S.A., Gradesa alcanzó las 221.163
4 Aceites S.A. toneladas (13,56% de la
5 Extractora El Roble S.A.S., Extrarsa producción nacional).
6 Extractora Frupalma S.A.
7 Palmas Oleaginosas del Magdalena Ltda., Padelma
Fuente: Sispa, 2019
 Departamento del Cesar

Municipios palmeros Plantas de beneficio

1 Aguachica 1 Agroindustrias del Sur del Cesar Ltda. y Cía., Agroince
2 Agustín Codazzi
2 Extractora La Gloria S.A.S.
3
3 Extractora Sicarare S.A.S.
Astrea
4 Industria Agraria La Palma Ltda., Indupalma Ltda.
4 Becerril
5 Oleoflores S.A.
5 Bosconia
6 Palmas del Cesar S.A.
6 Chimichagua 7 Palmagro S.A.
7 Chiriguaná 8 Palmas Oleaginosas de Casacará Ltda., Palmacara
8 Curumaní 9 Palmeras de la Costa S.A.
9 Gamarra
10 González
11 El Copey 16.375 9
12 El Paso Empleos Núcleos
13 La Gloria Indirectos palmeros
14 La Jagua del Ibirico
15 La Paz
809
Palmeros según
16 Pailitas 10.916 Censo Nacional
17 Pelaya Empleos de Palma 2011
18 Río de Oro Directos
19 San Alberto
20 San Diego 72.778
21 San Martín 27.291 Hectáreas en
22 Empleos producción
Tamalameque
generados
23 Valledupar en el 2018

En 2018 la producción de 4.1 82.605

aceite de palma crudo Toneladas de Hectáreas
alcanzó 300.305 toneladas aceite de palma sembradas
crudo por hectárea
(18,4% de la producción en el 2018
nacional).

Distribución de las ventas de productores

de aceite crudo para el mercado local e internacional

2015 2016 2017 Variación

Mercado
Toneladas Part. (%) Toneladas Part. (%) Toneladas Part. (%) Absoluta %
Producción 1.275.222 1.146.203 1.627.552
Total ventas 1.263.673 100 1.155.705 100 1.619.209 100 463.505
40,1
Ventas para mercado
844.415 66,8 754.371 65,3 813.350 50,2 58.979 7,8
interno
Costa 229.034 18,1 187.607 16,2 151.828 9,4 -35.779 -19,1
Bogotá 416.869 33,0 411.115 35,6 441.842 27,3 30.727 7,5
Cali 28.547 2,3 14.915 1,3 18.293 1,1 3.378 22,6
Centro 169.965 13,5 140.734 12,2 201.387 12,4 60.653 43,1
Ventas para mercado
419.258 33,2 401.334 34,7 805.859 49,8 404.525 100,8
de exportación

Cambio en inventarios 11.548 -9.502 8.343

La información contenida en esta tabla corresponde Plantas industriales y demás compradores: Costa
a la producción vendida, tanto en el mercado interno (Barranquilla, Ciénaga, Codazzi y Santa Marta); Bogotá
como a la utilizada por cuenta propia reportada en (Bogotá, Villavicencio y Acacías); Cali (Cali y Buga, y
los formularios del FEP Palmero. Centro); Bucaramanga, Medellín y Cúcuta.

Fuente: Fedepalma, 2018

Referente a la comercialización,
Principales destinos de exportación de los
durante el 2017 en Colombia se productos derivados de la palma de aceite (2017)
registraron ventas a nivel local de
813.350 t (8% más que en el
2016). La producción de aceite España 15,4%
de palma crudo (APC) en el 2017
Holanda 38,1%
equivalió a 3,72 billones de
pesos, generando un crecimiento México 11,7%
del 41% respecto al 2016. En el Brasil 9,0%
ámbito internacional las Alemania 4,3%
exportaciones de APC Rep Dominicana 3,8%
alcanzaron las 749.368 t,
Italia 3,1%
logrando un incremento de cerca
del 81% en comparación al año
Chile 2,3%
anterior. E U 1,7%
Otros 10,8%
Este crecimiento significativo se Fuente: Fedepalma, 2018
debe al aumento exponencial de
la siembra y producción de la
palma de aceite a nivel nacional Pese a que los compradores de la Unión Europea (UE) han
(ver distribución del cultivo en el elevado las certificaciones y requisitos para poder aceptar el aceite
anexo uno); adicional, el apoyo de palma (Vanguardia, 2018), las exportaciones a estos países y a
institucional y las políticas México manejan mayores volúmenes debido a tratados de libre
comerciales impulsadas por comercio que facilitan las condiciones de acceso para los
entidades como el Fondo de cultivadores colombianos. Así, en los últimos cinco años el envío
Estabilización de Precios de aceite de palma hacia el viejo continente se ha incrementado en
Palmero (FEP Palmero) que un 378%, con ventas por 292 millones de euros al cierre de 2017,
ayudaron a canalizar los siendo el aceite crudo el producto con mayores volúmenes de
excedentes de exportación ventas. La demanda ha venido en tal aumento que del año 2016 al
(Fedepalma, 2018). 2017 por poco se duplica (Fedepalma, 2018).

Exportaciones en dólares de productos derivados de la palma de aceite

Producto 2013 2014 2015 2016 2017 Part. 2017 (%)

Subtotal aceite de palma 194.626.314 254.779.058 291.593.441 271.615.908 505.820.808 80,7
Aceite de palma crudo 115.674.829 168.883.954 213.533.741 208.585.522 423.306.267 67,5
Aceite de palma RBD y fracciones 64.216.206 61.482.541 57.187.781 36.932.054 48.918.164 7,8
Aceite de palma en jabones 8.608.857 12.472.234 8.629.566 7.011.431 9.851.313 1,6
Aceite de palma en margarinas e
hidrogenados 6.126.422 10.212.624 8.949.046 15.958.891 19.862.084 3,2
Aceite de palma en productos
procesados 0 1.727.704 3.293.308 3.128.010 3.882.981 0,6

Subtotal aceite de palmiste 48.920.563 76.539.987 73.550.256 75.980.440 121.123.902 19,3

16 2.198 47.117 18.574 77.279 0,0

Aceite en almendra de palma
36.140.478 51.530.652 57.150.110 58.251.263 92.546.850 14,8
Aceite de palmiste crudo
Aceite de palmiste refinado y
8.035.497 16.903.743 11.046.229 12.425.532 21.456.572 3,4
fracciones
Aceite de palmiste en productos
4.728.095 8.103.394 5.306.800 5.285.070 7.043.200 1,1
procesados
Total 243.546.876 331.319.045 365.143.697 347.596.347 626.944.710 100,0

-7,9 36 10,2 -4,8 80,4

Variación (%)

Fuente: Fedepalma, 2018

Aunque en el histórico de
Aprovechamiento de la biomasa de la palma africana
exportaciones se aprecia un
incremento de la demanda, el
crecimiento pudo haber sido
mayor si los precios Artesanías y
techos
internacionales hubieran Hojas
Alimentación
presentado un alza animal
exponencial. A nivel local el Biocompuestos
precio promedio fue de contrachapados
2.026.086 de pesos, sufriendo
Madera Muebles
una caída del 5% entre 2016 y
2017. En este último año el Palma aceitera Tableros
Fondo para el Financiamiento (Elaeis guineensis J.)
del Sector Agropecuario Fibra
(Finagro) habilitó créditos por Fruto
un monto aproximado de
830.574 millones de pesos
para impulsar las actividades Bioenergía
de siembra, renovación y
Fibra
sostenimiento de los cultivos Biocompuestos
de palma de aceite.
Pulpa
En términos económicos el Papel Biohidrógeno
cultivo es promisorio. Biometano
Expertos señalan que la Bioetanol
Fertilizantes
palma de aceite puede
abarcar más clústeres Efluentes
industriales que hasta el Productos
biotecnológicos
mismo petróleo y que el
desarrollo de esta
agroindustria contribuye a la
mitigación del cambio Biodiésel Glicerina
climático, pues la reducción Jabones
de gases de efecto Aceite Margarinas y
invernadero (GEI) del Fruto Estearina velas
biodiésel de palma
colombiana está entre el 83 y Plastificantes
el 108% de las emisiones en Oleína Aceites para
comparación con el alimentos
combustible fósil (Grupo Torta
Bancolombia, 2019).
Piensos
El reto para el Gobierno
Nacional, en cabeza del
Ministerio de Agricultura es Bioetanol
reavivar el consumo interno
Proteínas y
que en la actualidad no
Almendra péptidos
supera los 40 kilogramos año bioactivos
por persona, representados Cuesco
en la variedad de productos
Carbón
que utilizan el aceite vegetal activado Cenizas en
como materia prima y, de esta construcción
forma, dinamizar uno de los
sectores con mayor inclusión
social y económica del agro Fuente: Sierra-Márquez, J. y L. y
Olivero-Verbel, J., 2016
colombiano (Portafolio, 2019).
Cadena de valor del aceite de palma Para el caso específico del aceite de palma, la cadena de
colombiano valor está compuesta por proveedores de servicios e
insumos, cultivadores de palma, extractores de aceite de
En el análisis de la cadena de valor cada palma, industriales, comercializadores y el consumidor
una de las etapas es conocida como un final, así:
eslabón, así mismo, las relaciones
coordinadas entre los eslabones son
llamadas encadenamientos. En la Esquema de la cadena de valor
actualidad, la cadena de valor del aceite del aceite de palma
de palma cuenta con un conjunto de
requisitos que deben cumplirse para • Semillas y plántulas
acreditar que el aceite de palma se • Agroquímicos
produce mediante el uso de prácticas • Servicios
sostenibles a lo largo de toda la cadena • Créditos

de valor, el cual es conocido como Aceite

de Palma Certificado Sostenible (CSPO,
por sus siglas en inglés). • Racimos de fruta
fresca

• Aceite de palma
Cadena de valor de la palma de aceite • Aceite crudo de palmiste
• Torta de palmiste

• Aceite de palma
• Aceite de palmiste

Proveedores de insumos
• Productos alimenticios
Los principales insumos que demanda la • Biocombustibles
• Productos cosméticos
actividad palmera son semillas, fertilizantes,
pesticidas, herramientas y maquinaria. La
mayoría de las semillas que se utilizan en • Nacionales
Colombia han sido desarrolladas en otras • Internacionales
latitudes o corresponden a necesidades
coyunturales. En síntesis, se requieren
materiales que se adapten a las condiciones Fuente: Mosquera y López, 2017
edafoclimáticas del país y que sean
tolerantes a enfermedades.
Lamentablemente, la velocidad a la que se
puede trabajar en variedades mejoradas de
palma de aceite es muy lenta y a pesar de
que el gremio palmero cuenta con un
programa de mejoramiento desde hace más
de diez años, los primeros resultados del
mismo se podrán tener en el 2020 (Romero,
2016).

En lo concerniente a fertilizantes, se avanza

en incrementar su eficiencia mediante la
disposición de tusas, hojas y efluentes del
proceso de extracción. Con ello, se espera
disminuir la demanda por nutrimentos de
síntesis química y hacer más eficiente su
uso. Y respecto al manejo de plagas y
enfermedades, se inclina por el control
biológico y el manejo integrado de las plagas
que afectan el cultivo, como principales
herramientas de los palmicultores en lo que a
este riesgo se refiere.
Proveedores de servicios
Entre los servicios que requieren las plantaciones de
palma aceitera sobresalen el diseño de plantación, el
financiamiento y la asesoría técnica. Es creciente la
demanda por estudios que permitan establecer los
cultivos sobre la base del conocimiento de los suelos,
las necesidades de riego y de diseños que hagan
más eficiente el montaje de infraestructura de
producción (vías, puentes, canales, cablevía, entre
otras). Para la asesoría técnica las empresas están
acudiendo a firmas consultoras que les faciliten los
procesos de certificación como productoras de aceite
certificado CSPO; sin dejar de lado las tradicionales
asesorías en aspectos de manejo del cultivo
(nutrición y sanidad).
Cultivadores
Son los responsables de la producción del fruto de
palma de aceite que será llevado a las plantas de
extracción. Un cultivo bien manejado está en
capacidad de producir 35 toneladas de fruto por
hectárea al año en edad adulta, mientras que su
deficiente manejo no sobrepasa las 18 toneladas.
En 1997 los proveedores de fruta representaban el
48% del total del área sembrada. En la década del
2000 estos se incrementaron significativamente en
número y área (Beltrán, Pulver, Guerrero y
Mosquera, 2015). En la actualidad se espera que
sin sembrar una palma más Colombia alcance una
producción de dos millones de toneladas de APC
en menos de 5 años. Dado que la demanda del
mercado tradicional del aceite de palma está
estancada y no se ha logrado avanzar en el
incremento de las mezclas de diésel fósil con
biodiésel de palma (combustibles), la expectativa es
que cada tonelada de APC adicional que se
produzca en el país hará que la participación de las
exportaciones de palma incremente de modo
progresivo. De aquí que satisfacer los
requerimientos de producir aceite certificado como
sostenible (certificación CSPO) se vuelva un
imperativo para los cultivadores en Colombia.
Por otra parte, existen dos asuntos de relevantes en
lo concerniente a la implementación del estándar
CSPO: la adopción de mejores prácticas agrícolas
(MPA) para el manejo del cultivo de la palma de
aceite, haciendo un uso más eficiente de los
recursos naturales y en cumplimiento de la
normatividad laboral. Con respecto a la adopción de
MPA se evidencia la presencia de dos tipos de
cultivador de palma: el primero corresponde a los
que realizan este tipo de prácticas; el segundo a
cultivadores que no incorporan la tecnología
disponible.
Finalmente, los servicios de crédito para las
empresas del sector son prestados por la
banca tradicional y cuentan con algunos
alivios que aplican a líneas elegibles muy
específicas y se financian a través de
recursos de Finagro en la forma de incentivos,
permitiendo acceder a tasas de interés
preferenciales. Sin embargo, los reclamos de
los productores en cuanto a la oferta de líneas
de crédito que tengan en cuenta el desarrollo
del negocio (cultivo de tardío rendimiento) aún
no han tenido eco en la regulación crediticia;
las tasas siguen excesivamente altas para
este tipo de cultivo.
Se resalta que el cambio en la conformación del
sector palmero colombiano se caracterizó por la
llegada de productores de pequeña y mediana
escala sin cultura palmera, lo que ha redundado
en que el promedio nacional de rendimiento de
los cultivos (producción por unidad de área) sea
bajo.
El reto es seguir avanzando en la incipiente
estructuración de un sistema de transferencia
tecnológica basado en el apoyo desde el gremio
a las unidades de asistencia técnica de las
plantas de extracción conocidas como Unidad
de Asistencia y Auditoría Técnica, Ambiental y
Social (Uaatas), las cuales prestan este servicio
a los cultivadores que les venden su fruto.
En cuanto al cumplimiento de la normatividad
laboral, es importante anotar que la naturaleza
del cultivo y las iniciativas de responsabilidad
que rodean a la agroindustria han confluido para
que el sector palmero en Colombia provea
buenas condiciones de empleo, con estabilidad
a lo largo del año, una mejor remuneración en
comparación con otras actividades
agropecuarias y el pago de prestaciones
sociales a los trabajadores (Olivera, 2011). Para
ilustrar estas afirmaciones se consideran las
actividades que son más intensivas en uso de
mano de obra: cosecha y polinización. La
cosecha debe realizarse cada ocho o diez días
en los mismos lotes a lo largo del año en
materiales E. guineensis y cada tres semanas
en materiales OxG. Para estos últimos, la
cosecha demanda menos mano de obra, sin
embargo, deben polinizarse las flores que están
en antesis, lo que obliga a llevar a cabo la labor
de polinización tres veces a la semana en un
mismo lote de palma durante todo el año.
Núcleos palmeros
Plantas de
beneficio
Son actores intermedios cuya
constitución como núcleo se da
mediante las asociaciones de
plantas extractoras de aceite de
palma y las plantaciones que les
proveen el fruto, agrupándose
como productores de una región
determinada e intercambiando Productores
pequeños
servicios de transferencia
tecnológica y acompañamiento en Productores
aspectos técnicos, económicos y medianos Núcleos Productores
sociales, al igual que propician el palmeros
Grandes
relacionamiento con las plantas Productores
de beneficio. Hay 68 núcleos
palmeros que reúnen a 6.000
productores (Fedepalma, 2019).
Fuente: Fedepalma, 2013

Extractores de aceite

Este eslabón de la cadena está
compuesto por las plantas de
beneficio primario (PBP), las
cuales reciben los racimos de
fruto fresco y entregan aceite de
palma crudo (APC). La extracción
del aceite es un proceso
mecánico que se basa en la
esterilización del fruto a altas
temperaturas, el prensado y la
diferencia de densidad de fluidos,
por lo que la obtención de APC
no implica tratamiento con
químicos.
En Colombia existen 64 plantas
de beneficio primario (PBP) y se
cuenta con una capacidad de
procesamiento promedio de 17
RFF/hora, mientras que en los
países líderes la capacidad de
procesamiento promedio es de 70
t RFF/hora. En consecuencia, el
costo de extraer una tonelada de
aceite de palma en Colombia
asciende a USD 100, mientas que
en Malasia e Indonesia está
alrededor de los USD 50 (Fry,
2016).
El alto costo de extracción
obedece a la alta dispersión
de los cultivos de palma
aceitera, la pobre
infraestructura del país y la
estacionalidad de la
producción de fruta (se
produce todos los meses,
pero hay meses en los que la
producción es más intensa).
Esta última obliga a construir
PBP que puedan atender el
pico de cosecha, por ende, la
capacidad instalada es mucho
más alta que la requerida en
ciertas épocas del año. En
este eslabón de la cadena se
observa una tendencia hacia
el fortalecimiento de la
normatividad ambiental
atinente a la disposición de
los residuos de proceso de
las PBP, las cuales, desde
luego, van en línea con
aminorar el impacto de la
agroindustria sobre los
ecosistemas y, en
consecuencia, con la
producción de aceite
sostenible.
Por otra parte, se evidencia la
tendencia al aprovechamiento
de los subproductos del
proceso de extracción
(biomasa residual), situación
que permite reducir la
producción de residuos del
proceso (deseable desde la
perspectiva de la producción
de aceite certificado CSPO),
diversificar las fuentes de
ingreso de la agroindustria e
incluso disminuir los costos de
proceso. Ejemplo de esto es el
aprovechamiento del gas
metano generado en las
lagunas de tratamiento de
efluentes, empleado para la
generación de energía en
plantas extractoras y para la
venta a la red. Otro ejemplo es
el reciclaje de nutrientes
contenidos en la biomasa
residual mediante su
disposición en el campo (tusa,
fibra), e incluso mediante
procesos más complejos como
el del compostaje (García
Nuñez, 2016).
 Etapas y productos en la cadena productiva de la palma de aceite

Industriales
Agroindustria Transformación agroindustrial

Reciben el aceite de palma Industria

Fase agrícola Procesamiento industrial de aceites y grasas
oleoquímica
crudo (APC) que proviene
de las PBP y se encargan Elaboración de

Etapas
Elaboración de materias Elaboración de bienes de
productos y materias
del proceso de refinación, a Cultivo Beneficio primas y productos consumo básico e insumos para
primas para otros
partir del cual obtienen industriales intermedios otras industrias
procesos
aceite de palma refinado,
Aceite líquido comestible Materia prima
blanqueado y desodorizado Aceite crudo
Manteca Alcoholes grasos
Almendra
(aceite de palma RBD). De Aceite RBD Margarina Emulsificantes
Productos

Aceite de Oleína RBD Grasa para freír Metil ésteres

este aceite se obtienen dos palmiste Estearina RBD
Fruto de Grasa para hornear Glicerol
fracciones: la oleína y la palma
crudo Ácidos grasos
Grasa para confitería Producto terminado
Torta de Aceite de palmiste RBD
estearina de palma. La palmiste Oleína de palmiste RBD Grasa para helado Combustibles
Estearina de palmiste RBD Jabones Lubricantes
oleína de palma tiene usos Vanaspati Pinturas
en procesos para la Mezclas para alimentos concentrados Sulfactantes
obtención de frituras a nivel
Fuente: Fedepalma, 2018
industrial o en la obtención
de aceites de consumo en
hogares. En Colombia hay En 2015 las empresas colombianas que se dedicaron a la obtención de
empresas que se dedican a aceite RBD, oleína y estearina de palma procesaron cerca de 309.000
esta actividad, pero también toneladas de aceite; además, 39.000 toneladas fueron utilizadas para la
existe una demanda de elaboración de alimentos balanceados y otras 488.000 se destinaron a la
APC en el exterior. producción de biodiésel (Fedepalma, 2016).

En total, en 2015 Europa Dada la presión que ejercen los

importó 371.000 toneladas de consumidores finales sobre la
Comercializadores
APC colombiano, aceite de necesidad de importar productos
palma RBD, fracciones y aceite que se hayan producido en
La exportación de oleína y
de palmiste. Estas cifras condiciones sostenibles, esta
aceites RBD al mercado
equivalen a cerca de 60% de las exigencia simplemente pasará a lo
internacional en 2015 fue
exportaciones de Colombia. largo de la cadena, lo cual supone
de 438.000 toneladas. Las
Adicionalmente, la tendencia en que los productores que deseen
principales
el mercado de Estados Unidos acceder a estos mercados deben
comercializadoras son C. I.
es importar una mayor cantidad certificar que sus cultivos y plantas
Acepalma S.A. y C. I.
de productos de palma. Muestra de beneficio producen aceite de
Biocosta S. A. Las cifras
de ello es que entre 2000 y 2013 palma bajo criterios de CSPO.
disponibles permiten
el volumen de las importaciones Naturalmente, la trazabilidad se
diferenciar hasta cierto
de APC y aceite de palmiste constituye como un elemento clave
nivel de detalle; es decir,
desde este país subió de 0,3 a en el otorgamiento de la
se exportaron 351.000
1,7 millones de toneladas certificación y en mantenerla a lo
toneladas de APC, 52.000
(Faostat, 2016), y aunque este largo del tiempo.
toneladas de aceite RBD y
mercado no es el más
fracciones, y 34.000
importante, actualmente es visto Lo anterior se suma a los altos
toneladas de aceite de
como una oportunidad para la costos derivados de las
palma en productos
agroindustria de la palma de ineficiencias del transporte vía
procesados (Fedepalma,
aceite colombiana. terrestre del aceite producido,
2016). En lo que
corresponde a los destinos restando competitividad a los
La principal limitación para productos de la agroindustria. A
de estos productos, en
acceder a los mercados que pesar de que existen múltiples
2015 los principales fueron
más demandan los productos de estudios y la iniciativa se viene
Europa (Holanda, España
la agroindustria de la palma planteando desde hace varias
y Alemania), México y
(Europa y USA) radica en la décadas, los modos de transporte
Brasil.
obtención de la certificación de fluvial y ferroviario no dejan de ser
aceite CSPO. un anhelo en el contexto nacional.
Consumidor final

Mercado nacional

El 66 % del APC producido en 2015 fue absorbido por la

industria nacional, destacando que los aceites y derivados del
APC representan 62% del total de las grasas consumidas en
Colombia; aun cuando el consumidor desconoce que los aceites
de cocina que usa habitualmente, embotellados y etiquetados
como mezclas de aceites vegetales, incorporan oleína de palma.
Adicionalmente, se reconoce que la principal limitación en
términos del eslabón de los consumidores se centra en la
concepción de un aceite de cocina deseable (incoloro, insípido e
inodoro) y en la arraigada idea de que el consumo de grasas es
perjudicial para la salud.

Se reporta con preocupación que la participación del aceite de

palma en el consumo total de aceites y grasas ha decrecido en
los últimos años. De tener uana participación de 69% en 2013,
este tipo de aceite reportó una participación de 62% durante
2015 (Fedepalma, 2016). Esto responde, entre otras causas, a la
caída en el consumo de productos provenientes de las industrias
que generan mayor demanda para la agroindustria de la palma,
como las margarinas, los jabones y los productos de panadería.
Adicionalmente, la importación de aceites vegetales ha
incrementado paulatinamente, pasando de 249.000 toneladas en
2009 a 491.000 en 2015 (Fedepalma, 2016).

Mercado internacional

India y China importan 33 % del total del APC que se transa en el

mercado internacional, mientras que la Unión Europea demanda
el 15 % (Fedepalma, 2016). Por su parte, Estados Unidos
importa un 2 % y registra una demanda en aumento soportada
por el hallazgo de la generación de grasas trans en la
hidrogenación del aceite de soya. Esto indica que difícilmente el
APC de Colombia tendrá oportunidades de acceder a los
mercados asiáticos, en donde el requerimiento de que el aceite
sea certificado es prácticamente inexistente.

Por el contrario, el APC colombiano accede a los mercados de

Europa y de los Estados Unidos, donde las principales
preocupaciones sobre los aceites es que sean saludables y
producidos de manera sostenible. Un ejemplo de la
obligatoriedad de implementar la certificación CSPO es el de la
Declaración de Ámsterdam, firmada en diciembre de 2015 por
los gobiernos de Dinamarca, Alemania, Holanda y Reino Unido,
a través de la cual estos países se comprometieron a que ese
año el 100 % del APC importado deberá ser certificado CSPO.
En este sentido, comercializadores e industriales de productos
que utilicen APC reciben el mandato del consumidor que se
extiende a lo largo de la cadena hasta alcanzar los eslabones
primarios.
Lo anterior señala que en términos de beneficios para la
salud y de la sostenibilidad de la agroindustria palmera
colombiana existen grandes oportunidades, debido a que el
APC nacional no requiere de procesos de hidrogenación
para llegar a su fase sólida (estearina), presenta un balance
natural entre ácidos grasos saturados e insaturados, es
fuente natural de antioxidantes (carotenos y tocotrienoles),
su establecimiento no se realizó a costo de devastar el
bosque húmedo tropical y a que remunera a sus
trabajadores dignamente. El reto en este frente es
implementar el sistema de certificación de los productos de
la agroindustria resaltando que estos tienen como insumo
aceites sostenibles CSPO.

2.2. Cacao
El cacao es un árbol frutal originario de la selva tropical
húmeda de Sudamérica. Su origen milenario se remonta a
la región Amazónica del este ecuatorial y afluentes del río
Napo, Putumayo y Caquetá (Cheesman, 1944; Motamayor,
2002; Bartley, 2005). Su cultivo se expandió luego a otras
regiones, notablemente en el siglo XIX, por lo que
actualmente es producido por 40 países ubicados en la
región tropical de Asia, América y África, concentrándose
fuertemente en la Zona Occidental de este último
continente, con especial énfasis en Costa de Marfil, Ghana,
Nigeria y en Camerún, generadores del 63,2%; en Asia la
mayor cantidad de cultivadores están ubicados en
Indonesia y Papúa Nueva Guinea (17,4%), y en América
Latina, Brasil, Ecuador, Perú, República Dominicana y
Colombia producen en conjunto 14,1% (Universidad
Purdue y Centro Internacional de Agricultura Tropical –
CIAT–, 2019).

Se calcula que en el mundo es cultivado por 5,5 millones

de agricultores, principalmente pequeños productores que,
en su mayoría, poseen superficies menores a 5 hectáreas y
que por diversas condiciones tienen una situación
socioeconómica vulnerable: presentan limitado acceso a la
tecnología, carecen de servicios de apoyo como asistencia
técnica o financiamiento para mejorar sus cultivos y
enfrentan, entre otras situaciones, pérdidas generadas por
la presencia de plagas y enfermedades. A pesar de estas
dificultades, la producción técnica y responsable del cacao
es de bajo impacto ambiental y ha probado ser una
poderosa herramienta para generar empleo e ingresos fijos
para los agricultores en las áreas rurales (Ríos, Ruiz,
Lecaro y Rehpani, 2017).

Colombia tiene un apego legendario con el cacao, un fruto

que desde siempre ha hecho parte de la dieta cultural de
este país embebido en el chocolate y cuya historia reciente
está ligada al conflicto armado interno que en los últimos 50
años ha golpeado con intensidad el campo. Todas las
regiones con potencial para producir cacao han sido
violentadas.
Entre las más impactadas
según número de eventos — Departamentos que más aportan al mercado del cacao
de mayor a menor— se
encuentran: Antioquia,
Bolívar, Magdalena, Nariño,
Cauca, Chocó, Cesar, Valle
del Cauca, Caquetá, Córdoba,
Tolima, Norte de Santander,
Sucre, Putumayo y Meta. Para
el 2015 estos departamentos
contenían el 46,1% del área
sembrada y el 34,2% de la
producción, mientras que las
zonas cacaoteras menos
afectadas por el conflicto
representaron el 22,7 y el
24,9%, respectivamente.
(Estos datos arrojados por un
estudio de la Universidad
Purdue y el CIAT extraen a
Santander de dicha
caracterización por una
naturaleza que señalan como
ambigua respecto a la
problemática del territorio y su
alta productividad del cultivo).

Fuente: ENA, 2017

Durante la última década en el

país se han realizado Producción nacional de cacao en toneladas
esfuerzos significativos cuyo
resultado ha sido una
expansión de la producción de
cacao que no se percibía 70
desde la primera mitad de los
años 90. En 1991 se
60
produjeron en Colombia
58.141 toneladas métricas
50
(TM) de cacao, cima que solo
pudo superarse en 2017 con
un alza histórica que alcanzó 40
las 60.535 toneladas (FAO y
Fedecacao, 2017). Al 30
comparar esta cosecha con la
de 2007 (33.480 t) se aprecia 20
un crecimiento del 80% que
según la Encuesta Nacional
10
37,719

36,118

42,294

37,202

41,671

46,739

47,732

54,798

56,785

60,535

Agropecuaria (ENA, 2017)

correspondió a 129.371 ha
sembradas, de las cuales 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
104.146 ha estaban en
producción y generaron casi
155 mil empleos (62.000 Fuente: Fedecacao, 2018
directos y 93.000 indirectos).
Para el 2018 la producción
disminuyó a 56.861 t debido
a los hongos que
aparecieron tras mayores
precipitaciones. Sin embargo
la baja no fue tan grave
como se esperaba porque
en años lluviosos las caídas
oscilaban entre 15 y 25%.
Este mismo año el DANE
reportó la exportación de
28.039 t de cacao y sus
preparaciones equivalentes
a 108.391.000 dólares; en
comparación con el 2017
hubo una reducción en la
exportación de 4.408 t
(13,5% menos). Según la
Federación Nacional de
Cacaoteros (Fedecacao)
solo del grano de cacao en
2018 se exportaron 7.056 t,
destinadas especialmente a
México (1.974 t = 28%),
Malasia (1.434 t = 22%),
Canadá (602 t = 9%),
España (576 t = 8%) y
Bélgica (435 t = 6%).
Aún no se conocen cifras
que permitan evaluar el
desempeño del subsector
cacaotero durante el 2019,
año que Eduard Baquero,
presidente ejecutivo de
Fedecacao vaticinó que por
ser más seco (si no se
prolongaba el fenómeno de
El Niño) se podían superar
las 60.000 t para continuar
con un crecimiento promedio
anual en el país de entre el 6
y el 8% (Portafolio, 2019).
El positivismo se mantuvo
hasta finalizar el año con
buenas noticias. De hecho,
Fedecacao, en
representación de todo el
gremio firmó el histórico
primer pacto específico para
el cacao, mediante el cual se
hará la renovación de unas
70.000 hectáreas (ha) de
cacao envejecido
(aproximadamente el 40%
del total de cultivos) y la
sustitución de otras 50.000
ha de cultivos ilícitos por
cacao.
Al cierre de 2019 Baquero Este reconocimiento dado en la
destacó que este cultivo es feria más importante de la
fuente de sustento para 52.000 cadena de cacao – chocolate del
familias cacaoteras presentes mundo, junto con el estudio
en 442 municipios de 30 solicitado a la Fundación
departamentos del país. Technoserve por la Cámara
Procultivos de la ANDI, define el
Colombia: 95% de cacao fino cacao como uno de los cultivos
y de aroma más promisorios para Colombia.
El país tiene condiciones
Varias de estas familias han agroecológicas óptimas y
celebrado con orgullo el excelentes materiales genéticos
posicionamiento del fruto que para la producción de cacaos
ayudan a germinar sus manos. finos y de aroma (CFA),
El Cocoa of Excellence (CoEx) condición con la que solo cuenta
de París que premia a los entre el 5 y el 8% del grano
mejores cacaos del mundo fue producido en el mundo y bajo la
recibido en 2010 y 2011 por cual la Organización
cacaos de Arauca, en 2015 por Internacional del Cacao (ICCO,
los de Tumaco y en 2019 por sus siglas en inglés) cataloga
gracias a una muestra el 95% de la producción y
experimental que envió el exportación del cacao
equipo de Investigación de colombiano.
Fedecaco, conformada por tres
materiales de Santander y uno
de Antioquia.
¿Y por qué cacao fino y de aroma?
Oportunidad
Cacao fino
exclusivo USD$
5.000-10.000+/ton
12.000 ton
Cacao fino USD$
230.000 ton 3.700-5.000/ton
Cacao
convencional USD$
certificado
600.000 ton
3.100-3.700/ton
Cacao USD$
convencional 3.000-3.500/ton
3.200.000 ton
Precios CIF Estimados
Se debería tomar precauciones al tomar estas estimaciones como referencia
para propósitos comerciales
El cacao fino y de aroma es una de las dos categorías generales de
cacao en grano utilizadas en el mercado mundial. Para evaluar su
calidad se usa una combinación de criterios, pero lo que en esencia
lo distingue del cacao corriente son sus cualidades aromáticas, es
decir, sus notas a frutos, flores, hierbas, caramelo, nuez y madera.
Tradicionalmente las variedades arbóreas de cacao criollo y trinitario
producen estos granos que en Colombia se dan principalmente en
los departamentos de Santander, Antioquia, Nariño y Arauca.
En los últimos años las exportaciones de este tipo de cacao han
mostrado un crecimiento positivo, especialmente en mercados
europeos como Suiza e Italia.
Fuente: estimaciones ICCO. Xoco Gourmet Chocolate
Cadena de valor

En la cadena de valor del cacao en Colombia se
destacan tres eslabones: el primario o de
producción que comprende los procesos de
siembra, mantenimiento y recolección de cacao,
donde se encuentran todos los agricultores o
dueños de las tierras y productores de insumos; el
secundario que se encarga de la comercialización
del grano (interna y externa), desde el momento en
que el grano es comprado por los agentes hasta
que es colocado en la puerta de las fábricas
procesadoras o en el país de destino de las
exportaciones; y el eslabón terciario o industrial
que abarca el procesamiento del grano para
producir bienes intermedios (Espinal, 2005).
Además de la producción agrícola, la cadena de
cacao engloba también las actividades de
comercialización nacional e internacional del cacao
en grano, la producción industrial de
semielaborados, la producción de productos
elaborados y la distribución y comercialización de
los elaborados y semielaborados.
Según el estudio de Ríos, Ruiz, Lecaro y
Rehpani, editado y publicado por la Fundación
Suiza para la Cooperación Técnica
(Swisscontact, 2017), la cadena de cacao y
chocolate en Colombia está compuesta por un
estimado de 35.000 productores distribuidos en
7 zonas de producción. Existen
aproximadamente 250 organizaciones de
productores a escala nacional y 4 redes
comerciales activas.
La comercialización es liderada por acopiadores
y comisionistas que en su mayoría trabajan para
las dos principales compañías procesadoras
locales. A nivel industrial, el mercado está
liderado por la Compañía Nacional de
Chocolates y Casa Luker S.A., quienes
sustentan una participación del 92%. El
porcentaje restante se distribuye en un diverso
grupo de entidades que comprende
aproximadamente 20 empresas medianas y 30
pequeñas.

Esquema de la cadena de valor

Proveedores Producción Comercialización Industrialización Comercialización Mercado

Plantas
Semillas
Mercado externo 20%
para Exportadores
patrones y de cacao
varetas, Cía. seco
certificadas Nacional de 24% apróx.
Chocolates
por ICA 98% Comisionistas
y acopiadores
48.73%
Distribuidores Supermercados
Tiendas
especializadas
Empresas Cafeterías
chocolate
Insumos Pequeños y
medianos Exportadores
agrícolas productores Empresas licor, polvo,
Proyectos / locales Casa manteca y
Casas Luker S.A.
44.07% torta
comerciales 60% apróx.
Asociaciones
Mercado interno 80%

Distribuidores Supermercados
Materiales Redes de Tiendas
Proveedores 2% cacao
4 redes
Elaborador Nacional de Cafeterías
locales es de Chocolates
activas chocolate Casa Luker
Pymes
Productores
grandes de
Equipos hacienda
Casas
comerciales
y ferreterías 54.000 TM – Producción
13.744 TM Consumo
locales 35.000 Productores promedio per cápita
de cacao
153.000 ha de cacao exportadas 1.300 gr/año
420 kg/ha/año

Fuente: Ríos, Ruiz, Lecaro y Rehpani, 2017

Así mismo Fedecacao ha establecido puntos de En el país los agricultores de cacao están
compra en las principales zonas productoras. Para inmersos en un sistema de economía
el 2017 eran alrededor de 24 exportadores para campesina de pequeños productores con
comercializar cacao en grano y productos unidades productivas que poseen 3,3
semielaborados y elaborados. La comercialización hectáreas en promedio, en donde el cacao
interna de cacao en Colombia maneja un precio generalmente está asociado con otros cultivos
promedio en las principales ciudades donde se frutales y maderables. En los últimos años han
forma el precio nacional de un 80 a 90% con surgido iniciativas privadas para la siembra de
relación al precio referencial de la Bolsa de Nueva cacao en extensiones de mayor alcance, bajo
York. El precio al productor es menor, dependiendo modelos intensivos o agroforestales.
de la extensión de la cadena de intermediación.

Cadena productiva del cacao.

Trayectoria del grano hasta el producto terminado

Procesamiento del
Insumos Productor de Comercialización cacao y fabricación Mercados
cacao de chocolate

• Material vegetal Actividades: • Transporte • Manteca de cacao, en Demanda interna: en 2016

• Árboles de sombra / • Preparaciòn del • Tamizado de impurezas polvo, pasta, grano sin alcanzó las 71.586 TM.
plátanos terreno, siembra, • Fermentación y secado cáscara, licor, • 16.770 TM de granos de
• Herramientas poda, renovaciòn, • Diferenciación por cobertura, masa de cacao y productos
chocolate
• Fertilizantes, mantenimiento, calidad, origen, sabor, • Confitería de chocolate derivados del cacao fueron
compost fermentación y certificaciones o importadas.
• Controles químicos secado en finca, especificaciones del • 24.300 TM fueron
• Riego transporte del cacao cliente exportadas.
• Estructuras para Certificaciones: • 47.268 TM de consumo
fermentación y • Rainforest, Alliance, interno.
secado Orgánica, Fais Trade Fedecacao: compra y
• Tierra exportación reciente de
granos de cacao.
• Incremento en las
exportaciones:
• De 125 TM en 2013 a
1.075 TM en 2016
Destinos de las
exportaciones:
• Europa 51,2%;
Norteamérica 30,2%; Asia
16,6%; América Central y
Fedecacao del Sur 1,6%.
Comerciantes

Pequeños / Grupos de Centro de compra

Medianos productores, Casa Luker Casa Luker
productores cooperativas, redes
de productores de Mercado
38.000 2do nivel nacional
productores
165.006 ha
(2016) Compañía
Centro de compra Nacional de
CNCH Mercado
Chocolates internacional

Comisionistas
Negocios locales
Fincas Otros
industriales procesadores Nutresa
Fabricantes
Origen de las
importaciones:
Ecuador,
Importadores Venezuela,
Perú y
República
Dominicana

Exportadores
Privados u ONG

Fuente: Universidad Purdue y Centro Internacional de Agricultura Tropical, 2019

Trayectoria típica de los granos de cacao
en Colombia
Las pequeñas y medianas fincas producen
el 95% del cacao de Colombia. Los
productores envían o coordinan el
transporte del cacao seco y fermentado a
los puntos de acopio. Dichos centros
pueden ser centros de compra
independientes o pertenecer a grupos de
productores. Por lo regular, los actores de la
cadena desempeñan varias funciones. Por
ejemplo: compra de otros cultivos como
café, venta de insumos, préstamos, y
actúan como centros de pago de la
electricidad.
Dos empresas, Casa Luker y Nutresa
comprar el 90% de la producción de cacao.
No se usan contratos, pero en su lugar
pueden haber acuerdos de compra. Las
empresas compran entre el 30-55% del
caco directamente de las organizaciones de
productores y el resto de compradores
independientes generalmente están
afiliados a uno de ellas.
El cacao se transporta en camiones a los
almacenes de las empresas ubicadas en la
región y, cuando es necesario, a las
fábricas que se encuentran en las áreas
urbanas. Las empresas procesan cerca de
la mitad del cacao como preparación de
chocolate para beber que se vende en el
mercado nacional.
Trayectorias del grano de cacao de
Colombia en volúmenes menores
Pese a que se está incrementando el
número total, las plantaciones a gran
escala producen solo un pequeño
porcentaje de cacao. Algunos proponen
utilizar las grandes fincas como centros de
capacitación, compra y fermentación para
apoyar a los pequeños productores de
cacao que se encuentran en los
alrededores.
Algunos pequeños productores,
especialmente aquellos que se encuentran
en áreas remotas, se valen de agentes
para vender su cacao. Fedecacao ha
empezado a comprar cacao de los
agricultores y grupos de productores con
el fin de exportar. Los clientes del
artesanal cacao «del grano a la barra»
necesitan granos en bolsa para controlar
que el proceso de fermentación cumpla
con estándares específicos y vender
granos húmedos es una forma de apoyar
a los agricultores con limitaciones en
cuanto a experiencia y a equipos para
fermentar adecuadamente.
Existen muchas vías alternativas para
acortar la cadena entre productor y
consumidor y entrar a mercados de valor
agregado e internacionales.
2.3. Tubérculos y plátano
Dentro de esta categoría se encuentran cultivos representativos como el plátano (46,6%), y la papa (28,5%);
la yuca (21,4%) también cuenta con una amplia participación (ENA, 2017), así como otros tubérculos entre
los que se ubican achiras, arracacha, ñame y bore.

Área sembrada, cosechada y producción de tubérculos y plátano en Colombia (2017)

Área
Área cosechada/ en
Part. Part. Producción Part.
Cultivo sembrada/ Cve edad Cve Cve
(%) (%) (ton) (%)
plantada (ha) productiva
(ha)
Total tubérculos
497.867 5,9 100 444.301 6,9 100 6.207.661 9 100
y plátano
Plátano 232.010 11 46,6 176.577 13,9 39,7 1.312.732 23,1 21,1
Papa 142.013 7,3 28,5 162.879 8,1 36,7 3.706.563 10,8 59,7
Yuca 106.716 7 21,4 89.717 12,5 20,2 1.056.556 22,6 17
Otros
17.128 10,5 3,4 15.128 28,1 3,4 131.809 38,5 2,1
tubérculos*
*Achiras, arracacha, ñame, bore, entre otros.
Fuente: ENA, 2017

2.3.1. Plátano
Durante la última década toda la cadena
productiva ha sufrido una dinámica inquietante,
incluso podría catalogarse como dramática si se
tiene en cuenta el nivel de pérdida para toda la
agroindustria colombiana. Cuesta comprender
cómo aquí se marchitó la historia de este cultivo
perenne que ha sido parte representativa de la
dieta étnica de los países tropicales y cuyo
resurgimiento apenas está comenzando.
Según el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, Colombia pasó de exportar cerca de
156.000 toneladas (t) en 1999 a algo más de
110.000 en el 2010, tras la pérdida acelerada
del mercado americano y el europeo, una
coyuntura aprovechada por Guatemala y Perú.
En 2011 la FAO señaló al país como el segundo
importador mundial de plátano, después de
Estados Unidos.
Alrededor de 60.000 t constituyeron la demanda
interna de este cultivo que crece con rapidez y
cuyo 100% fue abastecido por Ecuador. Entre
enero y julio de ese año se trajeron a Colombia
36.332 t de plátano para cocción, un 109% más
que en igual periodo de 2010, cuando fueron
17.418 t. En el mismo lapso de tiempo las vecinas
distribuidoras Ecuacolombiana Ltda. y Comercio
Internacional de Productos Agrícolas y del Mar S.A.
reportaron crecimientos en sus importaciones de
este plátano del 65 y 153%, respectivamente; y del
plátano seco, utilizado para la elaboración de
harinas para coladas, se registraron importaciones
por el orden de las 673.131 t (Portafolio, 2011).
Datos insólitos teniendo en cuenta que en
Colombia el plátano puede cosecharse en
cualquier época del año y ha sido el único cultivo
presente en todo el territorio nacional, de hecho, es
uno de los bienes básicos en la canasta de más de
la mitad de los hogares.
Aunque la productividad de las fincas daba
rendimientos promedios moderadamente altos
(16,8 t/ha), la reducción de las exportaciones
significó que casi 2.700 hectáreas (ha) salieran de
producción en Urabá y el Eje Cafetero, dos de las
regiones donde más se concentraban los
pequeños productores agrícolas. A nivel nacional
más de un millón y medio de jornales dejaron de
emplearse en la actividad platanera.
Recuperación del subsector
Ante tal panorama MinAgricultura comenzó un
proceso de actualización tecnológica que
posibilitara la recuperación de la producción y,
por ende, de los empleos, en el afán de cumplir
con la meta que se había trazado el PND de
aquella época. Tres años más tarde, el más
incluyente de los tres censos nacionales
agropecuarios realizados en Colombia (DANE,
2014), informó que en «el cultivo de plátano, los
departamentos de Antioquia, Meta, Tolima,
Nariño y Córdoba representaron el 54,0% de la
producción (fruto fresco) en el área rural dispersa
censada. A su vez, estos departamentos
concentraron el 48,9% del área cosechada de
plátano. El rendimiento promedio de este cultivo a
nivel nacional fue de 5,7 (t/ha)».
Este anhelado reporte que tuvo una cobertura
operativa de un 98,8% (más de 113 millones
de hectáreas) estableció que de las 8,5
millones de ha que se destinan para la
agricultura, el 22,3% corresponde a
tubérculos y plátanos (La República, 2016).
En el 2017 la Encuesta Nacional
Agropecuaria (ENA) indicó que el país
contaba con 232.010 ha sembradas de
plátano, de las cuales 176.577 ha estaban en
producción. Para ese año la producción total
fue de 1.312.732 t y hubo una reducción del
28% en las importaciones (El Campesino,
2019). En lo que respecta a las
exportaciones, de acuerdo con información
del DANE, en el 2018 salieron 106.053 t de
«plantains» frescos (plátano tipo exportación),
equivalentes a 56.300.000 dólares; hubo una
reducción en la exportación de 11.740 t (9,9%
menos) con respecto al 2017. Sin embargo, a
finales de 2018 el ICA resaltó el logro de 28
productores certificados con BPA del
municipio de Argelia, los primeros en exportar
plátano fresco del Valle del Cauca hasta New
York. Un envío de 3.500 kilos de plátano que
evidencian el deseo de volver a aprovechar el
mercado de los Estados Unidos.

42,3 74,8%
millones de 7,1 dedicada a los
hectáreas millones de cultivos
con uso hectáreas permanentes
agropecuario áreas cultivada

980.000 4,6 millones Antioquia 11.9%

hectáreas toneladas Principal productor UPA
Unidad Productiva
Plátano Área sembrada Cosecha (Departamento con mayor
Agropecuaria de Antioquia
número UPA)

Grupos
étnicos
3,9 1 35%
millones de millón de dedicada a
hectáreas hectáreas tubérculos y
con uso áreas cultivada plátano
agropecuario
Departamentos más aportantes (2017)
La disposición del suelo, una gran oportunidad
La investigación producida por Zuluaga, Ocampo y Duque
en el 2018 arroja conclusiones muy interesantes que dan
luces sobre la capacidad que tiene el país para producir
plátano, no solo para saldar la deuda que adquirió durante
la última década con el consumidor interno, sino para que
vuelva a consolidarse como un subsector representativo
que trascienda en el renglón de las exportaciones
nacionales.
En su estudio las autoras justifican con maestría la
vocación del país: el plátano es una oportunidad para el
desarrollo rural en Colombia, dada la aptitud de la
producción en el trópico, el conocimiento del cultivo, el
número de productores involucrados (en 2018 el ICA
registró 5.895 predios productores de plátano, en 13
departamentos del país, con un área total de 47.853,3
hectáreas, en su mayoría de campesinos con participación
familiar), la priorización del cultivo en los planes de
desarrollo locales, regionales y a nivel nacional, y la alta
demanda de mercados sofisticados por productos
naturales, autóctonos y con diversidad de sabores y
texturas, atractivos para un mercado dinámico y creciente
que debe buscar mayor participación en los beneficios
generados por las cadenas de valor global.
En el 2019 el cultivo tuvo variaciones
significativas, en buena medida por el
clima, la sospecha de plaga y los altos
costos de transporte que se siguen
incrementando con el alza de los
peajes. Durante los primeros seis
meses la sequía hizo estragos en
extensas zonas, en especial, las
cultivadas en la Región Caribe. En
Córdoba, principal productor de plátano
verde de la zona y el quinto a nivel
nacional, este tipo de fruta tenía un
costo aproximado de 200 pesos que los
consumidores vieron elevar hasta
$1.100 en mercados y almacenes de
cadena (El Heraldo, 2019). De acuerdo
con datos del DANE, el plátano registró
el tercer mayor incremento de precios
en el segmento de alimentos a nivel
nacional en el primer semestre del año,
con un 25,23% (los primeros fueron el
tomate (52,39%) y la papa (27,52%).
El cultivo de plátano está
generando más de
1.500.000 empleos, más de
la mitad de ellos indirectos y
asociados a la producción
tecnificada. (El Campesino,
2019).
Colombia exporta a Inglaterra, Francia,
España, Holanda, Estados Unidos,
Italia y Bélgica, entre otros (ICA,
2018). Aumentar la producción y
exportaciones de plátano y productos
a base de este fruto implica un desafío
para el país, dada la proporcionalidad
entre el crecimiento de los mercados y
las grandes distancias a las que se
encuentran, con más tecnificación en
empaques y embalajes, altas
exigencias de calidad y certificaciones
para responder a la tendencia del
consumo de productos respetuosos
con el medio ambiente, orgánicos,
saludables y frescos que,
adicionalmente, representan el reto de
optimizar la producción en microlotes
que puedan acceder al mercado con
mayores márgenes de ganancia.
Una mezcla de experiencia y novedad resultaría
ganadora para volver a conquistar los paladares
internacionales y mejorar la economía de los
campesinos. Los productos elaborados a base de
plátano tienen un procesamiento tradicional y
artesanal que facilita la transformación e
industrialización de recetas con conocimientos
ancestrales y étnicos que brindan experiencias
diferenciadas por su combinación de sabores y
texturas que, a su vez, ofrecen salud y bienestar
para diferentes estilos de vida, por sus
características como el nulo contenido de gluten y
altos niveles de almidón y potasio. La aplicación de
nuevas tecnologías e ingredientes en el
procesamiento puede tender a la potencialización
del valor nutricional, traducido en bienestar para el
consumidor y el ambiente, gracias a las alternativas
actuales para la utilización de los residuos que
impulsan la sostenibilidad y rentabilidad de la
cadena productiva.
Estados Unidos es el país que representa las
mayores oportunidades de exportación del plátano
fresco y procesado a corto plazo para Colombia,
sin embargo, para beneficiar este mercado y
competir de manera significativa con los
productos de Ecuador y Guatemala es necesario
implementar mejoras en calidad, variedad
sembrada, volumen, manejo y trazabilidad del
producto, de manera que responda
adecuadamente a las exigencias sanitarias y
cantidades demandadas por los clientes
internacionales.
El análisis de las cifras comerciales, tendencias y
comportamiento del mercado de plátano en el
ámbito internacional demuestra que el problema
de la comercialización en este nivel no está dado
por la baja demanda del producto sino, por el
contrario, por la baja oferta exportadora de los
productores que no cumplen con los volúmenes
para cubrir de manera simultánea con el
consumo interno y la demanda progresiva del
mismo en países como Estados Unidos y la
Unión Europea, cuya población inmigrante
presiona la demanda de este producto y difunde
el consumo de esta fruta versátil, percibida como
un sustituto saludable de la papa y la yuca.

Cadena de valor

Comercialización
Proveedores Producción y transformación Distribución

Plátano
Plantas fresco Mercado nacional
Plátano fresco
(dominico, (canales de distribución):
dominico Acopiador-Mayorista-Detallista
Proveedores Clasificación Harinas Proveedor-Mayorista-supermercado
de insumos hartón, Productor - Supermercado
Empaque
hartón, Mayorista - Agroindustria
Sellado
cachaco o Productor - Agroindustria
Materiales Cocidos
popocho y
pelipita)

Equipos Precocidos Mercado exterior

Hacen parte de la cadena proveedores, productores, asociaciones, industriales, mayoristas y minoristas.

Los proveedores son los primeros actores porque suministran a los productores insumos como plantas,
abonos, pesticidas, materiales y equipos para el cultivo del plátano.
Los productores se agrupan por medio de
asociaciones que trabajan como uno de los
actores en la etapa de comercialización y
transformación. Su función en la cadena es la de
recolectar la producción de sus asociados y
realizar el proceso de clasificación,
transformación, empaque y sellado (etiquetado),
para luego comercializar el producto terminado.
En algunos casos las asociaciones tienen
relaciones comerciales con centrales mayoristas
que llevan el producto transformado al usuario
final. Así mismo hay productores que participan en
toda la cadena de valor (transformación,
comercialización y distribución) y otros que
establecen relaciones comerciales directamente
con las centrales mayoristas que se ocupan de la
distribución.

Una de las organizaciones más representativas de

este cultivo es la Federación Nacional de
Productores de Plátano de Colombia (Fedeplacol),
capaz de agrupar asociaciones de productores
como la Cooperativa Multiactiva San Juan,
Ascolpas, Agropebel, Agrovega, Asoproar,
Asoplasa, Asoplapia, Asplabel, Aprolam,
Apraquim, Asproagro, Coodeplar, Corplátanos,
Musaceas Quindío, Asplamet, Asoporcasanare,
entre otras ubicadas en los departamentos y
regiones de Arauca, Casanare, Meta, Tolima,
Caldas, Risaralda, Valle del Cauca, Quindío,
Bolívar, Córdoba y Antioquia (Urabá y Suroeste)
(Fedeplacol, 2019).

También están los industriales, aquellos actores

de la cadena que trabajan con las asociaciones o
directamente con los productores para transformar
el producto y distribuirlo. Y por último están los
minoristas que tienen relaciones comerciales con
todos los actores de la cadena y se encargan de
distribuir el producto transformado al usuario final.

Al igual que en la cadena de valor del cacao, en

esta y en los demás cultivos agropecuarios las
aseguradoras están presentes en la etapa de
producción por medio de Finagro y pueden hacer
uso del ISA para proteger sus inversiones.
2.4. Frutales
Los cultivos frutales son muy diversos y se
encuentran en casi todo el territorio nacional, con
un área total sembrada de 450.239 ha en la que
se destaca la participación principal del banano
(19,5%), seguido por el aguacate (15,8%) y la
naranja con un 11,5% (DANE, 2017).
Para el año 2017 el área de siembra que se
encontraba en etapa de producción era de 303.237
ha, de las cuales 79.866 ha eran de banano, 41.068
ha de aguacate y 38.375 ha de naranja. Ese año la
producción de los cultivos frutales en Colombia
equivalió a 4.062.634 t, siendo el banano el de
mayor registro con 2.020.915 t y la pera el de menor
con 15.720 t.

Áreas de siembra, en edad productiva y producción de cultivos frutales

Área Área
sembrada/ Part. cosechada/ Part. Producción Cve Part. (%)
Cultivo Cve en edad Cve
plantada (%) productiva (%) (ton)
(ha) (ha)
Total frutales 450.239 6,5 100 303.237 7,5 100,0 4.062.634 12,1 100,0
Banano 87.908 14,8 19,5 79.866 16,1 26,3 2.020.915 22,2 49,7
Aguacate 71.140 8,6 15,8 41.068 10,8 13,5 308.166 14,3 7,6
Naranja 51.991 21,1 11,5 38.375 25,1 12,7 456.301 28,0 11,2
Mandarina 19.348 22,2 4,3 15.438 25,7 5,1 83.616 28,1 2,1
Tomate de
árbol 14.786 23,5 3,3 7.021 31,2 2,3 76.006 33,9 1,9
Lulo 10.521 18,7 2,3 2.615 25,4 0,9 27.080 24,9 0,7
Guayaba 10.466 17,7 2,3 7.827 20,1 2,6 126.928 22,5 3,1
Guanábana 1.040 22,0 1,6 4.232 28,7 1,4 47.913 29,9 1,2
Mora 6.525 17,6 1,4 6.166 18,7 2,0 53.888 18,6 1,3
Pera 1.505 26,8 0,3 1.199 28,3 0,4 15.720 32,4 0,4
Otros frutales* 169.009 10,5 37,5 99.430 9,9 32,8 846.104 10,5 20,8
*Limón, granadilla, mango, maracuyá, pitahaya, piña, papaya, manzana, fresa, coco, lima, durazno, entre otros.
Fuente: DANE y ENA, 2017

El potencial de Colombia en exportación de frutas y vegetales frescos es amplio. Tan solo en 2018 las
exportaciones de fruta fresca llegaron a US$184,77 millones, y en el primer semestre de este año se
despacharon US$124,11 millones. Pero para exportar este tipo de productos primero se debe pasar por un
proceso de certificación y autorización ante el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), con el fin de
garantizar las condiciones fitosanitarias y de inocuidad según los requisitos de los diferentes mercados. A
través de la Resolución ICA 448 de 2016 se dictaron los requisitos para exportar frutas y vegetales frescos
(Agronegocios, 2019).
 Exportación de fruta fresca

2018 2019
Total exportaciones 184,773,649 124,117,723
52.93
Aguacates 62.732.101 5.769
20.17
Uchuvas 32.423.465 6.007
17.92
Gulupa 32.540.358 8.623
14.60
Lima Tahití 23.665.768 9.875
3.797.
Naranjas 4.854.275 306
3.438.
Mangos y mangostanes 3.721.664 505
3.111.
Granadilla 4.100.029 869
2.868.
Piñas tropicales 9.227.882 512
1.607.
Pitahayas 2.983.050 967
1.007.
Tomate de árbol 1.088.278 372
519.6
Maracuyá 857.705 04
242.2
Papayas 729.660 46
228.5
Anonas 275.825 52
224.0
Feijoa 310.433 93
200.0
Nueces de macadamia 490.718 00
133.5
Guayabas 220.961 14
132.5
Manzanas 451.592 47
128.4
Limón 525.275 58
*Anonas incluyen: Chirimoya, guanábana y demás anonas

Fuente: ICA, Procolombia y Agronegocios, 2019

Principales países destino

2018 2019 (Ene-jun)

81.343.155

59.914.751

17.052.934

15.172.687

14.739.971

11.859.594
8.056.375

7.765.216

6.523.077

6.486.614

4.874.291

4.220.138

5.020.747

3.027.298

5.825.623

2.909.401

3.876.724

2.415.150

6.586.375

2.123.618
España
Bélgica

Ecuador
Reino Unido

Francia

Alemania
Países Bajos

Estados Unidos

Canadá

Puerto Rico

Fuente: ICA, Procolombia y Agronegocios, 2019

2.4.1. Banano
Esta fruta constituye uno de los alimentos de primera
necesidad más importantes en las zonas tropicales.
Contrario a lo que pasa en el resto del planeta, donde
según la FAO la mayoría de banano se cultiva para
su venta local o para el autoconsumo y solo una
pequeña parte se vende en el mercado mundial, en
Colombia la agroindustria bananera se ha
desarrollado como una cadena agroexportadora
tradicional que, después del café y las flores, genera
muy buenas divisas y es aportante en el desarrollo
social y económico de las principales zonas de
producción.
En el país se cultivan dos tipos de banano: el
criollo y el tipo exportación Cavendish Valery.
Paradójicamente, esta fruta de bajo costo,
permanente disponibilidad y rico aporte nutritivo
se consume muy poco en Colombia. De cada 10
bananos que se cosechan en este territorio, solo
uno se queda aquí, es decir, casi el 91% se envía
al exterior, por ello este bien ocupa el tercer lugar
en el escalafón de productos agrícolas
exportables.

Evolución del origen de la fruta Consumo per cápita

(en millones de toneladas) (cifras en kilos al año)

14,8 15,4
América Latina y 13,1 14 14
Colombia 4
el Caribe

Asia Estados
13
Unidos
3,5 3,9
África 2 2 1,9
Europa 15
0,7 0,7 0,7 0,7 0,7

2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: MinAgricultura, 2019
Fuente: FAO

Producción por departamentos (2018)

1.200.000

413.790

112.409

76.310

39.596

34.233

26.654

22.733

14.365

82.534

Fuente: MinAgricultura, 2019

 La agroindustria con el mejor empleo
Total de empleados en el sector
Juan Camilo Restrepo Gómez, presidente de la
Asociación de bananeros de Colombia
(Augura) subraya que el empleo generado es 917.165
870.154
estable, digno y bien remunerado,
«entendiendo que el trabajador bananero es el 659.728
trabajador del agro que mejor remuneración 608.220 637.232
tiene» (Portafolio, 2018). Solo en la región de
Urabá genera el 85% de los empleos. El
sistema de producción del banano tipo de
exportación es intensivo en mano de obra. Se
estima que genera 0,8 empleos directos y 2,8
indirectos por cada hectárea sembrada. Para el
año 2017 se generaron aprox. 178 mil empleos,
39 mil de ellos directos y 138 mil indirectos
2014 2015 2016 2017 2018
(Finagro, 2018).

Fuente: MinAgricultura, 2019

Características de la producción bananera

95.000

2.067.945
2.069.593
2.068.833
2.075.000 Gracias a su alta capacidad de adaptación a
94.000

2.070.000 múltiples suelos —se beneficia tanto de los de

93.000

92.000
2.065.000
origen aluvial, fértiles y profundos, como de los
91.000

2.060.000
bien drenados y ligeramente ácidos (Finagro,
2.052.982
90.000

93.412 93.719 2018)— y a las condiciones favorables

93.565 2.055.000

promovidas por el Gobierno Nacional, desde

89.000

88.177
88.000
2.050.000

87.000
2015 la producción anual se ha mantenido en
2.045.000

86.000

casi 2,1 millones de toneladas, el área

2.040.000

cosechada creció 6,1% llegando a 93.565 ha

85.000

2015 2016 2017 2018

Areas cosechadas Producción en toneladas bananeras y el rendimiento es de 18,70 t por
hectárea.
17.7 18.7 18.7 18.7
Rendimiento de toneladas por hectárea
Características de la producción

Exportaciones
Especie 2014 2015 2016 2017
En 2017 Colombia se posicionó como el
quinto exportador mundial de banano con Banano
925,000 1,050,000 1,205,500 1,110,666
una producción total de 98,4 millones de exportación
cajas de 20 kilos, correspondientes a
Banano criollo 1,316,000 1,833,000 1,822,000 1,180,000
2.069.593 t, un incremento de 4,7% sobre
el reporte de 2016 (Augura, 2018). Consumidor
1,375 1,450 1,500 1,212
($/kilo)
Fuente: Agronet y Corabastos, 2018

«El 2018 fue complejo para las exportaciones del agro colombiano, sin embargo, el sector bananero creció
un 2,52% respecto de 2017. Fue un año que estuvo influenciado por factores climatológicos como el
Fenómeno del Niño y alta presencia de brisa en las zonas productoras que hizo disminuir la producción de
fruta en algunos meses del año», señaló el presidente de Augura, cuyos productores y comercializadoras
afiliadas representaron el 78% del total del volumen y valor exportado; el total nacional al cierre de 2018
fue de 100.491.531 cajas, equivalentes a 859.217.084 USD; un aumento del número de cajas exportadas
en 2.472.738 con relación al año anterior (SAC, 2019).
Destinos de las exportaciones (2018)

Bélgica 32%

Estados Unidos 16% Bélgica compró casi 600 mil

toneladas al año y Estados
Italia 15%
100 Unidos casi 300 mil. Por
millones de
Reino Unido 14% cajas cada tonelada de banano
exportadas que ingresó a territorio
Alemania 8% en 2018 europeo, los productores
Holanda 8% colombianos pagaron 70
libras esterlinas (US$87).
Eslovenia 5%

Grecia 2%

Cihna (en negociaciones) Precio por caja

entre US$7 y US$8

Fuente: MinAgricultura, 2019

Durante el primer cuatrimestre de 2019 el Proyecciones

despacho del banano hacia el exterior también
fue positivo. De hecho, para el mes de mayo el
DANE destacó una importante participación que
influyó en el total reportado por ventas agrícolas
colombianas: «las ventas externas de productos
agropecuarios, alimentos y bebidas fueron
US$695,0 millones y presentaron un crecimiento
de 0,4%, comparado con mayo de 2018. Este
comportamiento se explicó principalmente por el
aumento en las exportaciones de bananos
(36,0%) que contribuyó 4,8 puntos porcentuales
a la variación del grupo».
Las mayores exportaciones salieron de
Antioquia, Magdalena y Cundinamarca,
departamentos que por tradición han sido
fuertes en este negocio (Procolombia). El
mercado europeo es el que está potenciando la
comercialización del banano. Italia, por ejemplo,
elevó 24,3% sus compras de banano a
Colombia, con lo que el país ingresó US$61,9
millones; la demanda de Alemania también tuvo
un incremento y las exportaciones a ese país
sumaron US$47,4 millones, es decir, 34,4% más
que en los cinco meses iniciales del 2018
(Portafolio, 2019).
La agroindustria sigue trabajando en la
consolidación de sus actuales mercados más
importantes, en la prevención de
enfermedades, el manejo del recurso hídrico y
en otras labores que permitan mejorar la
productividad, pues mientras que en Colombia
se intenta llegar a las 2.000 cajas por ha, en
Centroamérica y Ecuador sacan 3.000 por ha.
Aún hay expectativa por el mercado chino que
en 2019 recibió cajas en menores
proporciones. Anualmente el gigante asiático
importa US$900 millones, de los cuales
US$150 millones son comprados a Ecuador,
país que desde hace varias décadas está
consolidado como el mayor exportador
mundial y uno de los pocos que junto con
Colombia cuenta con sellos que dan valor
agregado a esta fruta. De lograrse un acuerdo
que aumente el flujo, los bananeros
colombianos proyectan que por fin se pasaría
la línea de US$1.000 millones en ventas
externas (Agronegocios, 2019).
Cadena de valor

Comercialización Distribución
Proveedores Producción y transformación

Banano de Banano
Plantas fresco
exportación y
banano criollo Transporte Mercado
de consumo Empaque local
Banano pasos,
interno selección deshidratados
Insumos
Lavado y o secos
tratamiento Harinas
Purés
de coronas Almíbar
Pequeños y Pesaje, Cremas
Materiales medianos etiquetado, Postres
productores Pulpas Mercado
y empaque
Compotas exterior
Mermeladas
Grandes Fritos
Equipos productores

Hacen parte de la cadena, en su El otro rol central lo desempeñan comercializadoras como

orden: proveedores, productores,
asociaciones y comercializadoras.
Los proveedores suministran a los
productores insumos y materiales
como plantas, abonos, pesticidas y
equipos para desarrollar su
actividad.
Los productores se dividen en dos
grupos (pequeños y medianos, y
grandes), todos organizados en
asociaciones que tienen entre sus
funciones agrupar el producido,
hacer enlace con las
comercializadoras y representar los
intereses colectivos. Las
organizaciones más importantes
del país son la Asociación de
Bananeros de Colombia (Augura) y
la Asociación de Bananeros del
Magdalena y La Guajira (Asbama),
cuya hegemonía las posiciona
como uno de los dos jugadores
más importantes en esta cadena.
Unibán, Banacol, Técbaco S.A., C.I. Banasan S.A.,
Banafrut, entre otras; estas tienen relación directa con las
asociaciones y, por ende, con los productores, pero no se
limitan a la compra y venta del producto, por el contrario,
algunas participan de manera transversal en el proceso
trabajando con todos los actores, desde el contacto con
los productores a quienes les venden suministros
(actuando como proveedores), hasta su desempeño en la
etapa de producción, en la cual realizan la selección del
fruto, el lavado y tratamiento de coronas, el pesaje,
etiquetado y transporte del banano hacia las
empacadoras, comercializan y distribuyen el producto
final; incluso varias tienen cultivos propios o ponen a
disposición de otros interesados sus tierras para el
proceso de producción.
Cabe resaltar que gran parte del banano es de uso
(consumo) fresco y una pequeña parte se utiliza como
materia prima en procesos industriales para tener
derivados como bananos pasos, harina, purés y demás
productos.
3. Avicultura
A la producción de huevos
y carnes de aves se le
denomina avicultura, la
actividad enmarcada en el
ámbito pecuario que hoy
constituye el principal
impulso para el desarrollo
económico del agro, dado
que el sector avícola es
uno de los pocos que ha
mantenido crecimientos
significativos, a pesar de
factores adversos como la
carga tributaria, el
aumento del desempleo,
la caída en la confianza
del consumidor, la
inflación y tasas de interés
que aún no reflejan una
política monetaria
expansiva.
Entre 1990 y el 2000 la
industria avícola se
duplicó y ha tenido un
incremento constante,
evidenciando que los
colombianos cada vez
consumen más carne de
pollo y huevos debido a su
aporte nutritivo, alta
calidad y bajo costo.
Consumo per cápita de pollo y huevo en Colombia
Consumo per cápita pollo (kg) Consumo per cápita
huevo (unidades)
35
300
30
250
25
200
20
150
15
100
10
5
50
0
0
Fuente: FAO - Fenavi, 2020
Según Procolombia (entidad encargada de la promoción del turismo
internacional, la inversión extranjera y las exportaciones no
tradicionales en Colombia) en 2015 los principales destinos de la
producción avícola fueron:
 Vietnam: 857.250 USD (37,5%)
 Ecuador: 766.416 USD (33,5%)
 Hong Kong: 627.190 USD (27,4%)
 Tailandia con exportaciones equivalentes a 36.000 USD (1,6%).
La Federación Nacional de Avicultores de Colombia (Fenavi)
comunicó que en el 2018 el sector creció 4,8% respecto al 2017 y fue
uno de los grandes protagonistas en el aporte al desarrollo del agro
nacional. Esto se aprecia en la producción de 14.606 millones de
unidades de huevo (876.359 ton que generaron un crecimiento de
5,6% respecto al 2017) y en 1.629.647 ton de pollo (4,2% más en
comparación con el 2017). La avícola es una industria que superó los
549.000 empleos, 398.000 de ellos afiliados a una ARL, lo que
permite deducir que un 72,5% de la población se vinculó
laboralmente (Fenavi, 2019).
 Producción nacional avícola

Producto 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Huevos (Unidades) 11.127.476.083 11.529.249.916 12.029.128.241 12.817.345.194 13.827.936.020 14.606.376.668

Variación 4,9% 3,6% 4,3% 6,6% 7,9% 5,6%

Huevos
667.648 691.754 728.554 769.04 828.336 876.359
(Toneladas)
Variación 4,9% 3,6% 5,3% 5,6% 7,7% 5,8%
Pollo
1.274.270 1.359.153 1.424.392 1.478.922 1.563.567 1.629.647
(Toneladas)
Variación 14,6% 6,7% 4,8% 3,8% 5,7% 4,2%

Total avicultura
1.941.918 2.050.908 2.152.947 2.247.963 2.391.903 2.506.007
(Toneladas)

Variación 11,1% 5,6% 5,0% 4,4% 6,4% 4,8%

Fuente: Fenavi, 2019

En el 2016 Santander, Valle y

Norte del Cauca y la zona Producción de carne de pollo por zonas (2014 a 2016)
centro del país representaron
el 75% de la producción 2014
Región (en 2015 2016
nacional. Santander tuvo el (en toneladas) (en toneladas)
toneladas)
25% de la producción del país
Central 395.552 414.830 399.917
con 2.900 millones de huevos Santanderes 329.747 349.250 368.736
y 370.000 toneladas de carne Valle 228.195 262.933 301.920
(Revista Dinero, 2017). Costa Atlántica 142.787 145.133 143.884
Antioquia 136.492 109.493 96.634
Para el año 2017 el mercado Eje Cafetero 98.252 105.095 127.323
avícola logró 18,1 billones de Oriente 28.128 37.653 40.509
pesos y el PIB avícola fue de Total 1.359.153 1.424.387 1.478.923
990 millones de dólares.
Fuente: Finagro, 2017

PIB avícola (2017)

Variables Millones de Millones de

pesos dólares El auge del sector avícola se debe a la
Producción 18.152.000 6051 adopción de nuevas prácticas y
(-) Consumo intermedio 13.902.000 4634 tecnologías que han eliminado las
(=) Valor agregado 4.250.000 1417 enfermedades de las granjas,
(-) Remuneración mejorando la capacidad de atención
401
asalariados 1.202.000 para los mercados de exportación, cuyo
(-) Impuesto a la reglamento exige el cumplimiento de
26
producción 78.000 parámetros y atributos particulares.:
(=) PIB avícola 2.970.000 990
Fuente: Fenavi, 2019

Productores líderes de pollos de engorde (2017)

La revista Industria Avícola, Millones de

Compañía Ciudad pollos al año
publicada en 2018 destacó las
empresas líderes del sector a Avidesa Bucaramanga 130,0
nivel nacional Pollos El Bucanero Cali 74,5
Avícola Los Cámbulos Bogotá 50,0
Operadora Avícola (OPAV) Medellín 37,0
Campollo Bucaramanga 35,0

Fuente: Watt, 2018

Las principales razas más usadas en Productores líderes de gallinas ponedoras (2017)
Colombia para la producción de huevo
son Hy-Line Brown, Hy-Line W-98 y
Millones de
Bovans. Las tres líneas de gallinas Compañía Ciudad ponedoras en
empiezan a poner a las 18 semanas y producción
transcurridas otras 60 ponen entre 359 y
Incubadora Bucaramanga 6,0
361 huevos, dependiendo del sistema de Santander
producción (extensivo o libre, Nutriavícola SA Tuluá/Ibagué 3,3
semiextensivo o de pastoreo alterno, Girón 2,1
Avícola el Guamito
intensivo o de galpón permanente).
Avícola AAA Ibagué 2,0
Santa Anita Nápoles Cali 2,0
Clasificación y características
de los huevos

Los huevos se clasifican básicamente por color

Categoría Rango peso
(blanco y marrón), por defectos (acuoso, cáscara
Jumbo >78 sucia, con manchas de sangre u hongos) y por masa;
AAA 67 – 77.9 se deben recoger mínimo cinco veces al día, limpiarlos
AA 60 – 66.9 con rapidez y almacenarlos rápidamente a
A 53 – 59.9 temperaturas entre 10 y 13°C y con una húmeda de 70
B 46 – 52.9 a 80%.
C <46

Consumo per cápita a nivel mundial (2017)

La FAO exalta el papel del sector avícola
porque desempeña un papel clave en la
consecución de los Objetivos de Desarrollo Brasil 71,2

Sostenible (OSD) de las Naciones Unidas, Israel 65,23

EU 59,82
ya que aporta en el mejoramiento de los Paises Bajos 59,52
medios de vida de los millones de Guyana 59,46
Brunei Darussalam 58,41
personas cuyo sustento depende de este
Barbados 57,44
sector. Desde la década del 80 en Malasia 56,03
Pollo (Kg)

Colombia se considera fuente de alimento Belice 51,37

Panama 49,92
completo porque ayuda a proporcionar
Perú 49,45
proteínas y micronutrientes asequibles a Nueva Zelandia 48,4

los subalimentados, mejorar la salud Australia 47,93

Trin y Tob 46,8
pública, contribuir a mitigar el cambio Argentina 46,64
climático (ya que los sistemas avícolas Lituania 45,22

pueden ser favorables al medio ambiente) Jamaica 45,1

Bolivia 42,48
y generar beneficios más amplios Bélgica 40,2
mediante efectos indirectos. Colombia 32,07

La avicultura familiar se practica

Paises Bajos 700
ampliamente en muchos países en Kuwait 527
desarrollo y es vital para millones de México 455

pobres. El desarrollo de la avicultura Malasia 453

Letonia 391
familiar puede mejorar la seguridad Ucrania 361
Huevo (unidades)

alimentaria y nutricional de los hogares Brunei Darussalam 360

más pobres, mejorar los medios de vida y Japón 344

EU 334
promover la equidad de género. Las
Guatemala 319
empresas avícolas familiares orientadas al Polonia 312
mercado pueden ser el primer paso para Rusia 305

permitir que los hogares pobres salgan del Kazajstan 304

Lituania 304
círculo vicioso de la pobreza y la
Argentina 297
privación». Rumania 287
Albania 287
Montserrat 286
Colombia 262

Fuente: FAO - Fenavi, 2020

Cadena de valor avícola

Comprender cómo funcionan las cadenas de valor

avícolas es esencial para el desarrollo sostenible
de las mismas. Las de este sector vinculan a los
actores y actividades relacionadas con la entrega
de productos avícolas al consumidor final;
productos que aumentan de valor en cada etapa.

Una cadena avícola puede incluir la producción, el

transporte, la elaboración, el envase, el
almacenamiento y la venta al por menor. Las
actividades requieren insumos, financiación y
materias primas que se utilizan para agregar valor y
llevar productos avícolas a los consumidores.

Hacen parte de la cadena proveedores,

productores e industriales, en su respectivo orden.
Los primeros ponen a disposición del productor
alimento, insumos y servicios veterinarios, equipos
y maquinarias, alquiler de granjas y pollitos para
que estos, en granjas reproductoras, generen
huevos fértiles que son insumo para las
incubadoras. Allí nacen los pollitos y son
clasificados para enviarlos a las granjas de
engorde o granjas ponedoras, según corresponda.

En las granjas ponedoras se reciben las pollitas y

pasan por diferentes momentos hasta que se
trasladan a galpones de producción en los que
depositan los huevos para su comercialización y
consumo humano. En las granjas de engorde se
reciben los pollos que salen de las incubadoras y
se mantienen hasta que el ave está lista para los
industriales, siguientes actores en la cadena que
reciben el pollo y se ocupan de su transformación y
posterior comercialización. En la etapa de
producción también se extraen la gallinaza y la
pollinaza: la primera se usa como abono y
fertilizante, y la segunda como alimentación para
rumiantes.

Las unidades de producción de carne o huevos a

mayor escala suelen estar integradas
verticalmente, es decir, tienen granjas de
reproducción, incubadoras, granjas de engorde o
ponedoras, plantas de beneficio y se encargan de
la comercialización del producto final. La
producción se localiza generalmente en las
ciudades o en proximidad de ellas, y cerca de
instalaciones de elaboración y de proveedores de
insumos. Estos sistemas abastecen principalmente
a las poblaciones urbanas y periurbanas. Los
pequeños agricultores comerciales a pequeña
escala a menudo sacan productos similares, pero
de manera menos eficiente y con mayor dificultad
para asegurar insumos de calidad, como pollitos y
piensos.
La demanda de carne y huevos
autóctonos por parte de los
consumidores urbanos está aumentando
y esto podría ser una gran oportunidad
para los pequeños productores
familiares, elaboradores y minoristas de
aves de corral. Sin embargo, estos se
enfrentan a una serie de retos, entre
ellos, las dificultades para establecer un
sistema de comercialización viable
debido a su producción limitada,
la lejanía de los lugares de producción, la deficiente
infraestructura de transporte y los problemas para
establecer cadenas de suministro.
A diferencia de las anteriores cadenas de valor en las
que está presente el Incentivo al Seguro Agropecuario
(ISA) para proteger cultivos agrícolas, pasturas,
plantaciones forestales comerciales, actividades
pecuarias, piscícolas y acuícolas, no se logró identificar
cobertura en el sector avícola y por lo tanto las
aseguradoras no tienen participación en esta cadena.

Cadena productiva avícola

Comercialización
Producción y transformación Distribución
Proveedores

Alimento Granjas Plantas de beneficio

reproductoras Mercado local
Transformación de la
Servicios e carne de pollo
insumos (procesamiento y
veterinarios Incubadoras conservación)

Equipos y Huevos Mercado exterior

maquinaria
Granjas de
engorde Carne de pollo
Alquiler
granjas Abonos y fertilizantes
Vísceras
Granjas
Pollitos ponederoras
Gallinaza y pollinaza Alimentación rumiantes
4. Retos del sector
Necesidades alimentarias para el futuro
Como un gran reto para el mundo surge la
necesidad de desarrollar capacidades para lograr 70% De
10 billones
abastecer suficiente volumen de alimentos que El crecimiento Población producción de
satisfagan la creciente demanda. El propósito de la población mundial para alimentos de más
es proporcional el año 2050 será necesaria
está lejos de cumplirse, pues primero se deberán al aumento de para el año 2050
afrontar varios desafíos: la demanda de
alimentos
 Cambios demográficos: alta migración del
campo a las urbes, nuevos estilos de vida,
aumento del promedio de edad de la 36,4 kg 45,3 kg
población (envejecimiento de la mano de Consumo Consumo de
Las tendencias carne y
obra) y crecimiento exponencial de la de urbanización de carne y alimentos
conllevarán a alimentos procesados
población cambios de procesados
 Áreas de tierras cultivadas limitadas: déficit de per cápita per cápita
patrones de anual para el
tierra, llegando al límite de deforestación consumo de anual año 2030
alimentos (1997-1999)
 Cambio climático
 Precio y disponibilidad energética
 La escasez de los recursos
 Los bajos niveles de tecnificación del agro en
países con niveles de desarrollo económico Los desafíos anteriormente mencionados deberán
 Altos niveles de desperdicios de comida. ser atendidos, garantizando la sostenibilidad
ambiental, productiva y económica, para lo cual se
debe invertir en el sector agroindustrial, de tal
Escases de recursos naturales y altos niveles modo que se propicien las condiciones tendientes
de desperdicios de alimentos a la modernización de las prácticas agrícolas,
convirtiendo la innovación en una bandera que a
Según datos de la firma consultora Oliver los gobiernos de los diferentes continentes les
Wyman (2015) casi 800 millones de personas en compete apoyar.
el mundo padecen hambre y la problemática
alcanzará niveles alarmantes para el 2050, Los gobiernos tendrán el reto de implementar
obligando al sector agroindustrial a producir más políticas que van más allá de la regulación, ya que
del 70% de los alimentos que hacen parte de la deberán impulsar estructuras colaborativas
oferta actual. (clústeres empresariales) que permitan la adopción
de tecnologías y prácticas de otras industrias que
impulsen las actividades de I+D+i.

25% de todo el
consumo de agua
$1 trillón será la a nivel mundial
inversión necesaria
hasta 2050 para la
gestión del agua de
riego, solo en países
en desarrollo

25% de todas las

25%
tierras para cultivo
ya están clasificadas
como altamente 33%-50%
degradadas 3er mayor emisor
de gases de efecto
1 invernadero,
Trillón después de China
y EE.UU sería la
agricultura, si el
80% desperdicio de
Entre el 33 y el alimentos fuera un
50% de la comida país
producida no es
25% consumida

80% de La
deforestación en el
mundo está
asociada a la
agricultura
 Evolución de la agroindustria

Arado de tracción GMO (Alimentos Nueva maquinaria y Automatización e Alto desarrollo

animal modificados tecnología GPS integración de tecnológico (datos no
genéticamente) tecnologías para el agro estructurados)

Recopilación y Gran cantidad de

correlación de una datos que abruman
Obtención de Adopción de amplia gama de al agricultor
Herramienta de uso nuevos productos nuevas tecnologías datos críticos para
manual, requiriendo agrícolas con un por parte de los tomar decisiones
alto esfuerzo físico crecimiento más agricultores operativas
acelerado a un significativas
menor esfuerzo

Presente
2018
2008
1980
1900

Aceleración en la productividad Alta disponibilidad tecnológica para el

de las tierras crecimiento de los agricultores

Hasta la década del 80 el sector agrícola tuvo
poco desarrollo tecnológico, donde apenas
se investigó cómo se podía incrementar el
tamaño y la tasa de producción de ciertos
alimentos, mientras que a la fecha el uso de
tecnologías es cada vez más acogido gracias
a los avances de otros sectores como la
robótica, permitiendo al agricultor mayor
control sobre sus cultivos. Sin embargo, en
gran parte del mundo falta mayores niveles
de automatización en las actividades
agrícolas y recopilación data que permita
mejorar la toma de decisiones sobre el
cultivo, con el objetivo de mejorar los
rendimientos por área sembrada.
El concepto de agricultura de precisión es
reciente: define el conjunto de técnicas
basadas en la observación, medición y
respuesta de las variables más relevantes del
cultivo, ayudando a los agricultores a
seleccionar los insumos adecuados y en la
cantidad correcta, logrando una gestión
inteligente de la tierra e incremento de la
productividad por metro cuadrado sembrado.
La agricultura de precisión implementará riegos de
agua, fertilizantes y pesticidas de manera selectiva,
permitiendo a los agricultores utilizar cantidades
mínimas de recursos. También, apoyados en los
avances de la cuarta revolución industrial se están
logrando cosas que antes parecían imposibles, como
cultivos resistentes a condiciones extremas (siembra
en zonas desérticas) e impresión de alimentos en 3D.
Los avances de otras industrias han sido adoptados
de gran manera, como sensores, drones, sistemas de
posicionamiento satelital, entre otros, logrando
cambiar la línea de trabajo de las granjas y sus
operaciones agrícolas.
Es innegable que la dinámica que se está imponiendo
en general en todos los sectores está cambiando la
visión de mundo y la agricultura tiene como gran reto
satisfacer las necesidades alimentarias de una
población en aumento. La tecnología permitirá que el
agricultor pueda mantener su competitividad mientras
afronta los retos venideros; sin embargo, es crucial la
participación de los gobiernos para potenciar el sector,
especialmente de América Latina cuyo potencial es
inmenso comparado con otras regiones del mundo.
5. Consideraciones del PND
2018-2022
El Gobierno es consciente de la gran
vocación agrícola y el alto potencial hídrico
del país, por lo cual está implementando
políticas que fortalezcan el sector
agropecuario y lo potencie en la etapa de
posconflicto, impulsando el desarrollo
económico y social.
Se espera que con la intervención del
Ejecutivo y el sector privado se provea al
campo de bienes públicos y se conecte con
actividades complementarias, de tal manera
que se adopten modelos sostenibles de
producción eficiente y totalmente articulados
con otros actores para cerrar las brechas
existentes.
Para lograrlo se deben potenciar los
procesos de innovación que permiten la
generación de nuevas ofertas adaptadas a
las necesidades de los actores de la cadena
y la inclusión de avances tecnológicos que
aumenten la competitividad del país de cara
a América Latina y el mundo.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural (MADR o MinAgricultura) ha venido
trabajando en el programa «Cadenas
Productivas» con el que se busca impulsar
35 productos agrícolas, forestales,
pecuarios, piscícolas y pesqueros,
priorizados a nivel de producto. Así mismo
MinAgricultura está implementando 90
acciones para lograr el encadenamiento de
los eslabones de la cadena de valor del
sector agropecuario. Ambos procesos
finalizan en el 2025.
Por su parte el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo (MinCIT) a través de su «Programa
Transformación Productiva (PTP)» avanzará hasta el
2020 en estudios para la identificación de actividades
agropecuarias y agroindustriales que puedan tener
ventajas y generación de valor de talla mundial.
Para aumentar la productividad de la cadena de valor
agropecuaria en Colombia se debe crear un modelo
logístico (reto para el sector privado) que permita una
alta tasa de formalidad generadora de tanto valor que
impulse el desarrollo empresarial y la adquisición de
prácticas sostenibles. Para ello se debe contar con una
malla vial (reto gubernamental) e infraestructura que
posibilite la aceleración económica de la cadena.
La ANDI considera que para impulsar cada uno de
los puntos de la cadena de valor se debe:
• Estabilizar la normatividad alrededor de los
protocolos y estándares fitosanitarios que
garanticen la inocuidad y el buen estado del
material de origen animal y vegetal, anulando la
posibilidad de la creación de aranceles
injustificado
• Desarrollar programas que tengan como foco la
capacitación del campesino, logrando la adopción
de nuevas tecnologías que incrementen los
rendimientos de la tierra
• Implementar el Sistema Nacional de Innovación
Agropecuaria (SNIA) para la gestión, desarrollo,
financiación y divulgación de investigación y toda
actividad en I+D+i
• Garantizar los recursos para la generación de
líneas de créditos que permitan a los actores de
la cadena invertir en tecnología y en la
adquisición de conocimiento.
Cultivos emergentes

El Plan Nacional de Desarrollo 2018- A su vez un estudio realizado en 2015 por Techno Serve, una
2022 «Pacto por Colombia, pacto organización sin fines de lucro que desarrolla soluciones
por la equidad» prioriza la empresariales para la pobreza (vinculando a las personas
producción agrícola de los siguientes con información, capital y mercados), en alianza con la
productos: palma de aceite, cacao, Cámara Procultivos de la ANDI identificó los tres cultivos que
caucho, guadua, forestales, deben ser priorizados por el Gobierno debido a su potencial
aguacate, maíz, panela y frutales productivo y comercial a corto y mediano plazo: el cacao, la
(banano, mango, pasifloras, cítricos, palma africana y el mango se posicionan aquí por encima del
mora, fresa, guayaba, piña y coco). aguacate, la piña, entre otros. (Revista Dinero, 2018).

Diagrama de valoración atractivo comercial vs.

atractivo de producción cultivos en Colombia
Ambas fuentes (PND 2018-
2022 y TechnoServe)
coinciden en destacar el
Valor estimado anual
de exportación en 2020 cacao y el mango como
productos de interés para
Alto

Palma
africana analizar su potencial en el
(Evaluación del potencial del mercado internacional)

mercado agropecuario en
Colombia.
Soya Caña Cacao
azúcar
Adicional a lo anterior,
Atractivo comercial**

Aguacate
expertos aseguran que la
Mora
Zanahoria apuesta del país en temas
Mango Piña
Frijoles
Tomate como la creación de las
Yuca
Arroz Zonas de Interés de
Desarrollo Rural Económico y
Banano
Frutos Limón Social (Zidres) pueden llegar
rojos Sandia
Café a ser el punto de partida para
Plátano Papaya Especias Durazno que el país sustituya las
importaciones de maíz y
Maíz soya, granos que siendo
Flores
Naranja cultivados en zonas como los
Bajo

Llanos Orientales estarían

Bajo contribuyendo a la conversión
Alto
de Colombia en una
Atractivo de producción* despensa agrícola mundial
(Evaluación de la competitividad de la producción local)
(Portafolio, 2018).
Fuente: TechnoServe, 2015
Pactos por el agro
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022
«Pacto por Colombia, pacto por la equidad»
tiene un presupuesto de inversión de 1.096,1
billones de pesos (a precios de 2018)
ejecutables a través del Plan Nacional de
Inversiones Públicas 2019-2022. Dichos
recursos deben ser distribuidos entre «Pactos»
regionales y transversales que articulan
diferentes líneas o programas con objetivos,
metas, estrategias y retos.
El PND 2018-2022 contempla una serie de
acciones para aumentar la productividad del
país (de 0,65% a 1,1%) y la tasa de inversión
(de 22,5% a 26,1%), de tal modo que el
crecimiento económico pase de 3,3% a 4,1%;
para ello los sectores deben tener un
crecimiento promedio de 4,1%. Se estima que
el agropecuario crezca un 4,2%, la industria
4,7%, la minería 3,7%, entre otros (metas
económicas del Plan Nacional de Desarrollo,
2019).
Se han destinado 27,1 billones de pesos al
«Pacto por el emprendimiento» en el que se
destacan cuatro líneas que impactan el sector
agro:
Campo con progreso
Una alianza para dinamizar el desarrollo y la
productividad de la Colombia rural
Presupuesto: 12 billones de pesos
Se espera que para el 2022 el campo
colombiano sea más competitivo, la
agroindustria este más fortalecida y tenga una
mayor participación en las exportaciones; que
se avance en el tema de inclusión de pequeños
y medianos productores agropecuarios en el
mercado y que la sumatoria de estas acciones
sean determinantes para el crecimiento
económico del país (DNP Campo con
progreso, 2019).
Uno de los indicadores de resultado
sobresalientes en esta línea es el aumento de
la producción agrícola en cadenas priorizadas
(las cuales contienen los mismos cultivos
enunciados como emergentes), partiendo de
una línea base de 10.718.164 ton a 13.027.995
ton. (Bases del PND 2018-2022, 2019).
Transformación empresarial
Desarrollo productivo, innovación y adopción
tecnológica para la productividad
Presupuesto: 1,4 billones de pesos
Para el año 2022 el Gobierno pretende haber
robustecido el tejido empresarial colombiano,
gracias a los programas de fortalecimiento
empresarial con productos y servicios con un
mayor valor agregado y de alta tecnología (DNP
Transformación empresarial, 2019).
Entorno para crecer
Formalización, emprendimiento y
dinamización empresarial
Presupuesto: 10,5 billones de pesos
Busca generar un entorno favorable para la
creación y consolidación de empresas sólidas
con la movilización de recursos para desarrollar
nuevos productos y procesos, la reducción de la
informalidad, el aumento de la inversión en
tecnologías productivas y la demanda de
trabajadores calificados (DNP Entorno para
crecer, 2019).
Un mundo de posibilidades
Aprovechamiento de mercados
internacionales y atracción de inversiones
productivas
Presupuesto: 0,058 billones de pesos
Aunque Colombia tiene acuerdos comerciales
que le dan acceso preferencial a más de 1.500
millones de consumidores, el peso del comercio
internacional en la economía (36% del PIB) es
menor que en países similares (47% del PIB).
Esta línea pretende impulsar el comercio exterior
con procesos ágiles, hacer promoción de
inversión de alto impacto y considerar nuevas
estrategias sanitarias y comerciales para
aprovechar el mercado internacional. (DNP Un
mundo de posibilidades, 2019).
Retos del sector
Uno de los grandes objetivos del PND es elevar
del 2 al 4% el crecimiento anual del sector
agropecuario. Del costo total del Plan de
Inversiones, 227,4 billones de pesos se
destinarán a programas y proyectos
transversales para apoyar el desarrollo
económico y social de la ruralidad colombiana.
Aumentar el área para
fines agropecuarios; 13 %
del suelo rural está
subutilizado
Aumentar la inversión en
bienes públicos en el
campo, que ha sido del
42% de la inversión total
del sector
Aumentar y desarrollar la
adopción de tecnología de las
empresas para incrementar la
productividad empresarial
La transversalidad de estos propósitos que están en consonancia con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) adoptados por todos los Estados Miembros de la ONU en 2015 para cumplir la Agenda
2030, se manifiesta en los siguientes Pactos:
Equidad: promover la inclusión de los
pequeños productores para mejorar sus
condiciones sociales y económicas
Descentralización: fomentar el
desarrollo de las regiones del país,
teniendo en cuenta las características
de los territorios rurales y su relación
con los urbanos
Transformación digital: generar un
modelo sostenible para la conectividad
en las zonas rurales
Equidad para las mujeres: consolidar
la participación de la mujer rural en el
desarrollo agropecuario
Sostenibilidad: armonizar la producción
agropecuaria con la conservación y el
uso eficiente de los recursos naturales
Construcción de paz: estabilización
territorial integral para promover el
desarrollo agropecuario y rural
Con ese fin se prestará asistencia técnica a 550 mil
productores, se vincularán 300 mil campesinos al
programa «Agricultura por Contrato» y se
incrementarán en un 22% las exportaciones
agropecuarias.
El documento «Bases del Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022 Pacto por Colombia, pacto por la equidad»
plantea una serie de retos por líneas de desarrollo,
entre los que se extraen:
Garantizar el acceso de las
empresas a mecanismos de
financiamiento que les permitan
aumentar su productividad y
competitividad
Diversificar el portafolio de
productos exportados y
clientes en el exterior
Aumentar la eficiencia de la
logística de comercio exterior
del país.
Ciencia, tecnología e innovación:
desarrollar modelos productivos
agropecuarios con oferta tecnológica y
mejores técnicas
Pacto por las regiones: promover el
desarrollo agropecuario acorde a las
características regionales
Equidad de oportunidades para
grupos étnicos: facilitar la oferta
institucional agropecuaria (extensión
agropecuaria, fomento a proyectos
productivos, formalización de la
propiedad, entre otros), teniendo en
cuenta los derechos territoriales de las
comunidades étnicas.
- Promover actividades no
agropecuarias como el turismo
responsable y sostenible que generen
ingresos no agropecuarios a los
pobladores rurales
- Mejorar las condiciones de
habitabilidad para la población rural
- Diseñar un modelo sostenible para la
conectividad digital rural.
El país le apuesta al campo y al sector agropecuario para
impulsar su economía. Y para ello debe satisfacer necesidades y
trabajar en aquellos retos que pueden afectar la producción, el
desarrollo tecnológico, el acceso, entre otras dificultades ya
expuestas.

Visiones complementarias

Entidades representativas a nivel nacional como Bancolombia

(2018), Asobancaria (2016) y otras convocadas en el Foro Alto
Nivel Expertos (2009), así como una publicación de Portafolio
(2018), líder en noticias económicas, también definieron los
principales retos del sector agropecuario:

 Acceso: aún existen dificultades para llegar a lugares más

remotos y lograr su articulación con las demás regiones; las
condiciones socioeconómicas de aquellas zonas son
inferiores con respecto a las ciudades, su productividad es
más baja y su potencial agro se ve desaprovechado

 Planificación: se debe mejorar la planeación de las siembras

con el objetivo de aumentar la productividad y aprovechar los
tratados de libre comercio vigentes

 Innovación: uno de los retos más grandes es cambiar la

mentalidad del sector, caracterizado por ser muy tradicional,
dificultando su modernización; se necesita adoptar nuevas
tecnologías para el fortalecimiento y la competitividad del
mismo

 Eficiencia: el país debe sacar provecho de las tierras para el

desarrollo agrícola y agroindustrial, pues de sus 22 millones
de hectáreas aptas para el cultivo solo hace uso aproximado
de un 24%. Hay que subrayar que para alimentar la población
mundial proyectada a 2050 se necesita aumentar en un 70%
la producción de alimentos

 Servicios financiaros: tener una oferta de seguros

financieros y de financiación más amplia para los
productores.

6. Incentivos, subsidios y mecanismos de

financiación
Se identificaron tres entidades que apoyan el desarrollo rural
colombiano:
 Finagro

Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario que cuenta con

instrumentos de financiación y apoyo a los productores, tales como:

Línea especial de crédito (LEC) con tasa subsidiada

Fomenta la reconversión y el mejoramiento de la productividad por medio de
líneas de crédito en condiciones preferenciales. Comprende un subsidio a la
tasa de interés que se va abonando al intermediario financiero, de acuerdo a
lo establecido por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario (Finagro,
2018).

Comportamiento de la LEC por destino de crédito (2018)

Subsidio Valor del

Part. Part. Part.
Destino de crédito # de operaciones comprometido ($ crédito
(%) (%) (%)
Millones) ($ Millones)
Infraestructura
construcción 1.225 8,7 4.059 12,4 37.698 10,1
producción pecuaria

Retención de vientres
de ganado bovino y 274 2,0 3.455 10,6 30.069 8,1
bufalino

Tractores compra 168 1,2 2.175 6,6 21.962 5,9

Invernaderos agrícolas
construcción 853 6,1 1.513 4,6 15.866 4,3

Arroz siembra 499 3,6 1.472 4,5 41.533 11,1

Máquina y equipos
nuevo transformación
primaria y 209 1,5 1.421 4,3 13.408 3,6
comercialización

Infraestructura
construcción,
adquisición
transformación 436 3,1 1.409 4,3 13.340 3,6
primaria o
comercialización

Arroz secano siembra 385 2,7 1.299 4,0 36.506 9,8

Bovino comercial
compra hembra 993 7,1 1.284 3,9 11.666 3,1

Combinadas 37 0,3 1.237 3,8 13.062 3,5

Café por zoca

renovación 1.610 11,5 1.230 3,8 9.630 2,6

Banano siembra 266 1,9 1.157 3,5 12.003 3,2

Caña panelera siembra 892 6,4 1.141 3,5 8.428 2,3

Plátano siembra 758 5,4 855 2,6 7.251 1,9

Otros 5.451 38,8 9.025 27,6 101.005 27,1

Total 14.056 100 32.732 100 373.427 100

Fuente: Finagro, 2018

A toda máquina
Con este programa se busca modernizar el Coberturas y valores máximos
campo colombiano mejorando la productividad
y competitividad del sector. Para ello se financia Valor máximo asegurado
la adquisición de maquinaria y de otros equipos Productos por el reconocimiento del
nuevos para el uso agropecuario, destinados a incentivo
la producción primaria. En el 2018 este
Ciclo corto Hasta 20.000.000 de pesos
instrumento registró un total de 12.493 por hectárea
operaciones y un movimiento de 298.676
Mediano y tardío Hasta 25.500.000 de pesos
millones de pesos. Los pequeños productores rendimiento por hectárea
desarrollaron el 83,1% de las operaciones, los
medianos el 16,3% y los grandes el 0,6%. En Plantaciones
términos monetarios, los movimientos de los forestales y Hasta 8.500.000 de pesos
sistemas silvo por hectárea
productores pequeños representaron un 36,5% pastoriles
del valor ejecutado, los medianos el 49,7% y los
Cultivos en
grandes el 13,9% (Finagro, 2018). ambientes Hasta 156.500.000 de pesos
controlados por hectárea

Ganadería bovina* Hasta 7.000.000 de pesos

Agro territorial
Por medio de este se otorgan créditos a
pequeños y medianos productores
agropecuarios con proyectos que estén en
cabeza de departamentos, distritos y municipios
(Finagro, 2019).
por cabeza
Nota: El programa no ampara subsidios a la prima de
seguro agropecuario de cultivos que estén ubicados en los
municipios que la UPRA (Unidad de Planificación Rural
Agropecuaria) ha definido como zonas no aptas para el
desarrollo de dichos productos.
Fuente: Finagro, 2019

Incentivo al Seguro Agropecuario (ISA)

Con este incentivo los productores Porcentaje del incentivo otorgado
agropecuarios pueden proteger sus inversiones
mediante pólizas que brindan diferentes
aseguradoras. Se busca que el productor no se Tipo de
Subsidio a la prima
vea afectado por daños causados asociados a productor
eventos climáticos adversos y biológicos. En el
Pequeño
siguiente punto se abordará más a fondo este Entre el 70% y el 90%
productor
instrumento (Finagro, 2019).
Mediano y gran
Entre el 50% y el 70%
productor
Colombia
Fuente: Finagro, 2019

En Colombia Finagro tiene dentro de su oferta En el 2018 en Finagro se registraron más de

de instrumentos el Incentivo al Seguro 8.300 pólizas, que abarcaron 94.678 hectáreas
Agropecuario (ISA), por medio de este incentivo aseguradas por un valor de 714.000 millones de
los productores agropecuarios pueden proteger pesos.
sus inversiones, mediante pólizas de seguros a
través de diferentes aseguradoras. Se busca
que el productor no se vea afectado por daños
causados asociados a eventos climáticos Distribución del área asegurada por cultivo
adversos y biológicos.

Las actividades agropecuarias que pueden ser Tabaco Otros

3% 6%
cubiertas por este incentivo son: cultivos Maíz
agrícolas, pastura, plantaciones forestales, 6%
actividades pecuarias (incluidas las Arroz Caña de
silvopastoriles), piscícolas y acuícolas 8% azúcar
(incluyendo la camaronicultura) (Finagro, 2019). 38%

Forestales
13%

Banano
26%
Agencia de Desarrollo Rural

Al igual que Finagro, la Agencia de Desarrollo Rural busca promover y

financiar el desarrollo agropecuario y rural en Colombia, y contempla
ayudas financieras para:

 El acceso a activos productivos: otorgan a los campesinos

infraestructura, tecnología y herramientas necesarias para optimizar
su trabajo
 La asistencia técnica rural: realizan acompañamiento para el
desarrollo de proyectos que mejoren la productividad, la
competitividad y la sostenibilidad

 La comercialización: ayudan a los campesinos a superar las brechas

para acceder a los mercados de forma correcta y sin intermediarios

 La adecuación de tierras: desarrollo de obras de infraestructura con

el propósito de aumentar la productividad del sector (ADR, 2019).

Banco Agrario de Colombia

El Banco Agrario tiene una oferta de soluciones para impulsar el agro en

Colombia facilitando recursos para adecuación de tierras, siembra,
capital de trabajo, maquinaria y equipos, infraestructura, servicios de
apoyo y certificaciones (Banco Agrario, 2019).
7. Seguros en Colombia y el mundo
Los seguros agrícolas son instrumentos
financieros para la gestión de riesgos en el
sector, caracterizados por transferir el riesgo a
una entidad aseguradora o al Estado, mitigando
el impacto asociado a pérdidas ocasionadas por
eventos ambientales adversos y biológicos.
La compañía de investigación de mercados
Adroit Market Research en el estudio global de
seguros agrícolas (2018) indica que para el
2018 a nivel mundial la industria de seguros
agrícolas se valoró en 29,27 mil millones de
dólares. Se espera que este mercado llegue a
una tasa de crecimiento anual de 2,8% durante
los próximos años.
De acuerdo con el documento «Seguros
agrícolas para la agricultura familiar en América
Latina y el Caribe – Lineamientos para su
desarrollo e implementación» elaborado en el
2018 por la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO), en el mercado existen diferentes tipos de
seguros agrícolas que se pueden clasificar
dependiendo del evento que cubre, según el
beneficiario y el pago de las indemnizaciones.
Según el tipo de evento que cubre
Según el tipo de evento que ampara y considerando
su frecuencia e intensidad, se distinguen a grandes
rasgos dos clases de seguros:
• Seguros por eventos no correlacionados y de
relativo bajo impacto para las aseguradoras:
brindan cobertura por eventos que afectan a
pocos agricultores a la vez —como en el caso
del granizo— y que pueden ocurrir con cierta
frecuencia pero el impacto que producen no es
muy significativo, considerando al conjunto
de los asegurados, por tanto la responsabilidad
de la empresa aseguradora es limitada. Este
tipo de coberturas interesan preferentemente a
las empresas.
• Seguros catastróficos: cubren eventos
sistémicos o correlacionados de singular
magnitud porque afectan un área geográfica
significativa y a muchos agricultores al mismo
tiempo. En estas condiciones, el capital
expuesto a riesgo adquiere tales dimensiones
que reducen el interés de las aseguradoras y
reaseguradoras en este tipo de coberturas.
Ejemplo de ello son los eventos de sequía,
exceso de precipitaciones o inundaciones. Este
tipo de coberturas, en general, puede
concretarse en la medida que exista una activa
participación económica por parte del Estado.
Según quien contrata la cobertura
Se identifican tres modalidades:
• Seguros individuales: contratados por un
campesino o agricultor para cubrir riesgos
nombrados (granizo y adicionales como
heladas, vientos fuertes o incendio) y
multirriesgos que cubren un determinado nivel
de rendimiento.
• Seguros colectivos: adquiridos por un
colectivo de agricultores parar cubrir riesgos
nombrados o multirriesgos y cuyo agrupamiento
disminuye costos administrativos a la
aseguradora.
• Seguros adquiridos por el Estado: para
proteger una determinada área en la que se
desarrolla actividad agrícola, sin necesidad de
localizar ni pactar con cada propietario o
usufructuario de modo individual.
Se utiliza normalmente como una medida de
protección social para productores y
productoras de bajos ingresos ante eventos de
carácter catastrófico, asumiendo el Estado el
costo de la prima ante la empresa
aseguradora, o actuando como tal.
Según cómo se determina el pago de
indemnizaciones
Comprende dos grandes categorías: seguros
tradicionales y seguros de índices, los cuales
pueden ser adquiridos de acuerdo a cualquiera
de las tres formas mencionadas anteriormente.
En cada una de estas modalidades se
distinguen diferentes tipos de cobertura:
Seguros tradicionales:
• Seguro contra riesgos nombrados o
nominados: requiere evaluación de las
pérdidas provocadas por uno o varios riesgos
específicos (riesgos nombrados) para
dimensionar la existencia y cuantía de las
indemnizaciones.
• Seguro multirriesgo: seguro de cultivos
basado en el comportamiento estadístico de
los rendimientos por hectárea del predio
asegurado. Para que opere esta cobertura se
requiere establecer un rendimiento normal y
un punto crítico por debajo del cual se activa
el seguro debido a la ocurrencia de
cualquiera de los riesgos cubiertos por la
póliza. El rendimiento asegurado es
generalmente entre el 50 y el 70% del
rendimiento promedio de predio agrícola. Si
el rendimiento obtenido es menor que el
rendimiento asegurado, se paga una
indemnización igual a la diferencia entre el
rendimiento real obtenido, multiplicado por el
precio del producto previamente acordado
entre las partes.
Seguros de índices:
La indemnización está basada en el
comportamiento de una variable determinada o
índice vinculado con el riesgo cubierto. Al igual
que los seguros tradicionales, los de índice
pueden ser contratados de manera individual,
colectiva, o por el Estado para tener una
cobertura de una región o grupo de actividades
productivas expuestas a la ocurrencia de
eventos de tipo sistémico.
Dentro de esta categoría se encuentran:
• Seguro por índice de rendimiento de área:
a partir de estimaciones del rendimiento de
una región homogénea o zona, de la cual
hacen parte varias unidades productivas. La
diferencia con el seguro multirriesgo individual
radica en que en este se mide la historia de
los rendimientos individuales en un periodo de
varios años, mientras que en el seguro por
índice de rendimiento por área se toma en
cuenta el comportamiento de los rendimientos
del conjunto de los agricultores comprendidos
en la zona, en un periodo de varios años. En
general, los valores de los umbrales o gatillos
considerados para que se disparen las
indemnizaciones oscilan entre el 50 y el 70%
del rendimiento zonal. Los agricultores
deberán asumir aquellas pérdidas que no
alcancen dichos valores (50 o 30% según sea
el valor del umbral establecido).
• Seguro por índice climático o
agroclimático: se estructura con base en el
análisis estadístico de series de tiempo de
variables climáticas críticas (ej., precipitación y
temperatura) o variables agroclimáticas, como
el contenido de agua en el suelo, el que puede
ser estimado mediante el balance hídrico de
los suelos, de manera que los pagos por
concepto de indemnizaciones sean recibidos
por los asegurados en la medida que el valor
que toma la variable esté por debajo o encima
de un valor (umbral o gatillo) determinado por
el análisis estadístico de la serie de datos.
Esta modalidad es utilizada particularmente
para proteger eventos sistémicos o
catastróficos, como excesos o déficits de
precipitaciones. Para las aseguradoras
conlleva la dificultad que suele involucrar el
pago de compensaciones a un gran número
de productores al mismo tiempo, por lo que en
países en desarrollo las compañías
aseguradoras requieren de una participación
económica preestablecida del sector público
de modo que puedan asumir los riesgos de
carácter catastrófico.
• Seguro por Índice de Vegetación de
Diferencia Normalizada (IVDN o INDV):
caracteriza el comportamiento histórico de la
cobertura vegetal que se pretende asegurar
con base en imágenes satelitales y mediante
la aplicación de determinados algoritmos para
determinar el valor del índice. Su uso actual
más frecuente es para seguros por eventos de
sequía en pastizales naturales.
Proveedores de seguros
agrícolas País Compañía Dirección
Alemania Münchener Rückversicherungs www.munichre.com
Las empresas que ofrecen Alemania Hannover Rück SE www.hannover-rueck.de
Australia QBE Insurance Group Limited www.qbe.com
seguros agrícolas por lo
Bermudas XL Group Ltd https://axaxl.com
general atienden su Bermudas Everest Regroup www.everestre.com
mercado local y tienen Rural Community Insurance Agency, Inc.
EE.UU www.rcis.com
cierta presencia en otros (RCIS)
EE.UU The Chubb Corporation www.chubb.com
territorios. Los proveedores
EE.UU American Financial Group, Inc. www.afginc.com
líderes en el mundo de EE.UU CGB Diversified Services www.diversifiedcropinsuranceservices.com
seguros agrícolas son India Agriculture Insurance Company of India www.aicofindia.com
(Adroit, 2018): Japón Sompo Holdings, Inc www.sompo-hd.com

7.1. Aseguradoras presentes

Se consignan las condiciones que tienen los seguros agropecuarios ofertados por las compañías
aseguradoras Mapfre, Sura, Previsora, Seguros Bolívar, Allianz y ProAgro.

Cubre los cultivos asegurados contra riesgos de
tipo climático que afecten el rendimiento
garantizado o la muerte fisiológica de la planta,
de acuerdo a lo pactado entre la aseguradora y
beneficiario.
Cobertura de riesgos: deficiencia de lluvia,
exceso de lluvia, heladas, granizo, vientos
fuertes, avalancha, deslizamiento e incendio.
La protección sobre los riesgos mencionados se
otorgará únicamente a aquellos cultivos que su
siembra, trasplante o establecimiento se haya
realizado en condiciones óptimas de humedad
para su desarrollo.
Para cultivos de ciclo corto o transitorios la
cobertura del seguro dará inicio después de la
emergencia del cultivo y terminará con el inicio
de la labor de cosecha.
Para cultivos de ciclo largo o permanentes la
cobertura aplicará después de los 30 días
calendario después de establecido el cultivo en
el sitio definitivo.
La aseguradora establece una serie de
situaciones bajo las cuales no hay cubrimiento
de la póliza y no se darán indemnizaciones:
 Actos dolosos del asegurado, de sus
empleados, o de terceros.
 Omisión y reticencia en la información
suministrada para la contratación de la póliza
de seguro.
 Negligencia por parte del asegurado en el
correcto y oportuno manejo agronómico del
cultivo.
 Granizo cuando ocurra dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes en la zona donde se
haya utilizado el procedimiento de bombardeo
de nubes con substancias tales como yoduro
de plata o similares, para la provocación
artificial de lluvia.
 Alborotos populares, conmoción civil,
vandalismo, daños por actos de personas mal
intencionadas y accidentes causados por
energía nuclear.
 Hurto simple, calificado o agravado.
 Destrucción de los bienes por actos de
autoridad legalmente reconocida con motivo de
sus funciones.
 Cuando el cultivo asegurado presenta
afectación en conjunto o individualmente por
manejo inadecuado de plagas, enfermedades y
malezas, por la aplicación incorrecta o
deficiente de insumos o por la mala calidad y
vigencia de los mismos.
 Cuando el cultivo asegurado presenta
afectación causada por plagas, enfermedades y
malezas así como la disminución de precio de
venta en el mercado.
 En casos donde se inicie parcial o
totalmente la cosecha del cultivo asegurado
o desprendimiento de la planta o parte de
esta sin que haya concluido el plazo para
que la compañía realice la verificación y
ajuste del siniestro. Densidad de población
fuera de los rangos recomendados por la
ficha técnica de la semilla, el área técnica
de la compañía aseguradora, los gremios e
instituciones competentes. Baja densidad
de población ocasionada por la no
germinación o emergencia atribuida a la
baja calidad de la semilla, mal
establecimiento o bajo rendimiento, por la
no adaptación o deficiencia del material
genético utilizado y la realización de
prácticas que generen los efectos antes
descritos.
 Humedad inadecuada para la germinación,
emergencia y establecimiento de la planta
al momento de la siembra o trasplante.
 Cuando haya disminución del rendimiento o
pérdida de calidad del producto a cosechar
bajo el esquema de seguro por planta.
 En caso que el valor de la inversión
realizada en el cultivo asegurado sea
inferior al monto del crédito otorgado por un
acreedor, el valor a indemnizar estará
sujeto a la inversión neta realizada en
campo hasta el momento de la ocurrencia
del siniestro y debidamente soportada por
el asegurado sin superar la suma
asegurada.
 Falta de rentabilidad en la recolección, en
la cosecha o en la comercialización del
producto cosechado.
 Obstrucción del drenaje, falta de
mantenimiento o mal manejo del sistema
de riego, que ocasione daños por exceso
de humedad, inundación o sequía.
 Daños ocasionados al cultivo por
disposiciones legales, confiscación y
cualquier orden dictaminada por el estado.
 Terrorismo. Entendido para efectos de esta
póliza de aseguramiento: a) los actos de
una persona o personas que por sí mismas,
o en representación de alguien o en
conexión con cualquier organización,
realicen actividades por la fuerza, violencia
o por la utilización de cualquier otro medio
con fines políticos, religiosos, ideológicos,
étnicos o de cualquier otra naturaleza,
destinados a influenciar o presionar al
gobierno para que tome una determinación,
o tratar de menoscabar la autoridad del
estado;.
 Erupción volcánica, terremoto, impacto de
vehículos y naves aéreas.
 No notificar a la compañía aseguradora de
situaciones que causen agravación del
riesgo durante la vigencia del seguro y que
tenga tal magnitud que incremente el nivel
de riesgo inicialmente calculado.
 Cuando se presente aviso de siniestro o
recolección fuera de los tiempos estipulados por
la compañía según lo establecido en la cláusula
xiv. Avisos y ajustes de siniestros y en la
cláusula v. Definiciones, respectivamente.
 Cuando se presente aviso de recolección sin la
existencia de un acta de ajuste con dictamen de
ajuste a cosecha.
 Cualquier causa no especificada como «riesgo
cubierto» en la carátula de la póliza o bajo
convenio expreso.
 Cuando se presente aviso de siniestro 20 días
calendario, previos al inicio de la recolección
para eventos de deficiencia de lluvia o exceso
de lluvia.
 Cuando se presente aviso de siniestro durante
la labor de recolección.
 Cuando se presenten daños en cultivos de ciclo
permanente o de ciclo largo que afecten la
calidad del fruto a consecuencia de granizo.
 Cuando se presenten pérdidas debido a
cosechas realizadas posteriores al momento
óptimo de corte.
 Cuando se presenten daños por deficiencia de
lluvia en cultivos asegurados bajo riego
garantizado, a consecuencia de la interrupción
en el flujo de agua por falta de mantenimiento y
buen funcionamiento del sistema de irrigación
(captura, almacenamiento y distribución de
agua).
• Bajo la cobertura de inundación no se
reconocerán pérdidas causadas por láminas de
agua que permanezcan en el cultivo por un
tiempo menor a las 72 horas.
Vigencia, prima y valor asegurado:
Vigencia: periodo de cobertura de la póliza
 Inicia a partir de la fecha de visita de inspección
del cultivo y sujeto a dos condiciones: la
aceptación del riesgo por parte del área técnica
de la aseguradora y el pago oportuno de la prima
total de la póliza.
 El fin de la vigencia se calculará a partir de la
fecha de siembra verificada en campo más los
días del ciclo productivo estipulados en los
términos indicativos para el caso de cultivos
transitorios o de ciclo corto. Para cultivos
permanentes o de ciclo largo será calculado a
partir de la fecha de inspección más 365 días
calendario. La vigencia de la póliza estará
supeditada a un periodo de carencia.
Prima: costo del seguro y se origina del resultado
de aplicar la tasa a la suma asegurada.
 La prima en Colombia cuenta con un beneficio
del Gobierno a favor del productor Asegurado
según lo indique la resolución oficial vigente. El
trámite del subsidio lo realiza la Aseguradora una
vez ésta demuestre que el Asegurado pagó su
parte.
Valor asegurado
 Corresponde a la máxima responsabilidad de
aseguradora con el asegurado en caso de
siniestro. Es determinada con base a los
costos de producción del cultivo teniendo en
cuenta los parámetros estipulados por la
aseguradora, los gremios e instituciones
competentes.
 La aseguradora propondrá límites máximos y
mínimos de valores asegurados por cultivo en
referencia a los topes fijados por la Comisión
Nacional de Crédito Agropecuario para
acceder al subsidio a la prima de seguro.
 La suma asegurada para cultivos de ciclo
largo estará sujeta a la cantidad de
liquidaciones de siniestro ocurridas durante la
vigencia de la póliza, por lo que cada vez que
suceda un siniestro y proceda a
indemnización la suma asegurada se irá
consumiendo quedando una suma asegurada
remanente para las próximas liquidaciones
de siniestro que ocurran en esa misma
vigencia sin que la sumatoria de todas las
liquidaciones superen el valor asegurado
original.
Este seguro tiene cobertura sobre el valor de los
costos directos de producción del cultivo
asegurado ante daños materiales que sean
producto de un evento climático o natural de
acuerdo a lo contratado.
Cobertura de riesgos: avalancha,
deslizamiento, erupción volcánica, exceso de
lluvia, granizo, incendio, inundación, sequía y
vientos fuertes.
La aseguradora establece una serie de
situaciones bajo las cuales no hay cubrimiento
de la póliza y no se darán indemnizaciones:
 Que el cultivo haya sido sembrado o
trasplantado en condiciones de humedad del
suelo diferentes a las técnicamente
recomendables para su desarrollo inicial.
 Dolo o culpa grave del tomador, asegurado o
beneficiario, o de sus empleados o
dependientes que afecte al cultivo.
 Actos de guerra, huelga, motín, conmoción
civil, actos malintencionados de terceros y
terrorismo.
 Riesgos nucleares o radiaciones o
contaminación radioactiva.
 El precio de ajuste será calculado luego de
cada evento mediante la división de la suma
asegurada remanente y la densidad de
población final (plantas vivas incluyendo
resiembra). En cada proceso indemnizatorio
se realizará un descuento por deducible
sobre la suma asegurada remanente.
La póliza comprende dos modalidades de
seguros: Seguro de rendimiento garantizado
con ajuste a cosecha y Seguro por planta. La
primera modalidad consiste en la protección de
un porcentaje con respecto al rendimiento
histórico del cultivo el cual es determinado por
Mapfre de acuerdo a condiciones comerciales
pactadas. La segunda modalidad ofrece una
cobertura al 100% de las plantas aseguradas,
para esto se debe establecer un valor para
cada planta.
Para más información se adjunta el documento
que comprende las condiciones generales para
este tipo de seguros (Mapfre, 2017).
 Polución, contaminación y gastos para
limpieza o descontaminación del medio
ambiente.
 Enfermedades, plagas o malezas de cualquier
tipo u origen.
 Animales domésticos o silvestres.
 No hacer labores o aplicaciones de insumos
de acuerdo con las prácticas culturales y
agronómicas o hacerlas fuera de los plazos
adecuados según el protocolo de buenas
prácticas agrícolas.
 Factores que afectan la adaptación de la
planta al momento de la siembra (baja
población).
 Que la semilla no se adapte a las condiciones
agroclimáticas o agroecológicas de la zona o
que la zona de cultivo no esté incluida en las
recomendadas en el registro de la semilla ante
el ICA.
 Inundación, exceso o déficit de humedad que
sea consecuencia de una obstrucción del
sistema de riego por inadecuado
mantenimiento.
 Problemas genéticos de la semilla usada.
 Pérdidas normales y propias del desarrollo del
cultivo asegurado.
 Errores del operario o mal funcionamiento de
las herramientas.
 Inundación o exceso de lluvia en zonas
húmedas (ciénagas o pantanos) naturales o
artificiales.
 Ensayos o experimentos de cualquier
naturaleza.
 Robo de la producción del cultivo asegurado,
seas este cosechado o no, antes, durante o
después del siniestro.
 Eliminación, destrucción intencional o
confiscación del cultivo asegurado, aun cuando
sea ordenada por una autoridad competente.
 Suspensión permanente o temporal del trabajo
agrícola, así se haya presentado alguno de los
eventos cubiertos.
 Daños a los terrenos.
 Pérdida de utilidad o ganancia.
 Que el riego del cultivo sea inadecuado, ya sea
porque no es suficiente para toda el área
sembrada o porque hay una mal nivelación o
adecuación del terreno. Por incumplimiento del
distrito de riego o asociación de usuarios por
autorizar áreas superiores a su capacidad de
suministro de agua. Por negligencia del
regador o canalero.
 Baja calidad de la cosecha.
 Falta de piso para cosechar, es decir, que el
suelo tenga excesiva humedad y no se pueda
realizar la cosecha a tiempo o su realización no
sea técnicamente recomendable bajo dicha
condición.
El seguro que ofrece la entidad cubre cultivos de
ciclo corto y cultivos de tardío rendimiento, los
valores asegurados dependen del tipo de cultivo.
Cobertura de riesgos: vientos fuertes,
inundación, exceso de lluvia, déficit de lluvia,
granizo, enfermedades, incendio y deslizamiento.
La aseguradora establece una serie de
situaciones bajo las cuales no hay cubrimiento de
la póliza y no se darán indemnizaciones en los
cultivos de ciclo corto:
 Cuando el cultivo tenga más de 30 días
después del trasplante.
 Cuando el cultivo presente deficiencias en el
manejo fitosanitario y/o cultural, originadas por
la negligencia en la aplicación de las prácticas
agronómicas o medidas fitosanitarias
prescritas por el asistente técnico o por la
autoridad y/o entidad competente, según
aplique.
Vigencia, prima y valor asegurado:
Vigencia
 Para cultivos transitorios o de ciclo corto la
vigencia del seguro inicia con el arraigo y
termina en la cosecha, de acuerdo a las
fechas definidas en la carátula de seguro.
 Para cultivos permanentes o de ciclo largo la
vigencia del seguro inicia con el arraigo o al
momento de la expedición sí el cultivo se
encuentra establecido y termina 365 días
después como se específica en la carátula del
seguro.
Prima
 Es el precio del seguro que se debe pagar
dentro de los 30 días calendario, siguientes a
la fecha en que se expide la póliza.
Valor asegurado
 Es el valor máximo que SURA pagará en caso
de siniestro. Se encuentra señalado en la
carátula de seguro.
 Este valor corresponde a los costos directos
de producción invertidos y demostrados en el
desarrollo del cultivo asegurado, de acuerdo a
su tipo, la zona, variedad de la semilla, entre
otros. Se obtiene de multiplicar los costos
directos de producción por el área asegurada.
 Pérdidas de rendimiento durante el secado,
procesamiento o transporte.
 Cuando el cultivo presente pérdidas o daños
derivados de la mala calidad o el mal uso de
los insumos de origen químico o natural
utilizados.
 La mala fe o negligencia del asegurado o sus
empleados.
 Cuando los daños o pérdidas, sean causados
por la apertura o cierre accidental o
intencional de compuertas de vaciado de
embalses, depósitos artificiales o naturales de
agua, canales o sistemas de riego o drenaje,
así como la obstrucción del drenaje por
inadecuado mantenimiento.
 Cultivos experimentales.
 Pérdidas de rendimiento que se generen por
el incumplimiento de las condiciones pactadas
de compra y venta del cultivo entre el
agricultor y el adquirente del mismo que no
obedezcan a los amparos contratados en la
carátula de la póliza.
 Acción de plagas, depredadores y/o
enfermedades.
 Pérdida de mercado o lucro cesante o
pérdidas relacionadas con la comercialización
del producto, generadas por cualquier
circunstancia o por la imposibilidad física de
cosecha por causas diferentes a las
amparadas.
 Robo o hurto del cultivo asegurado.
 Actos de autoridad.
 Guerra civil o internacional.
 Asonada, motín, conmoción civil o popular,
huelga y actos mal intencionados de terceros
y/o terrorismo.
 Contaminación biológica, química o
radioactiva.
 Polución y contaminación de cualquier tipo,
especialmente limpieza del medio ambiente y
descontaminación (suelo, subsuelo, aire,
agua, etc.).
 Terremoto, temblores de tierra y/o erupción
volcánica.
 No proporcionar al cultivo asegurado, cuidado
y atención por intermedio de personal idóneo y
técnicamente preparado y efectuar con
precisión los trabajos y labores del cultivo
(culturales, fitosanitarias, drenajes y
fertilización) recomendados por el asistente
técnico del cultivo.
 No mantener la densidad de siembra
consignada en la solicitud.
 Cuando el asegurado haya efectuado el
abandono del cultivo en cualquiera de sus
etapas.
Para los cultivos de tardío rendimiento las
situaciones bajo las cuales no hay cubrimiento de
la póliza y no se darán son:
• Cuando el cultivo presente deficiencias en el
manejo fitosanitario y/o cultural, originadas por
la negligencia en la aplicación de las prácticas
agronómicas o medidas fitosanitarias
prescritas por el asistente técnico o por la
autoridad y/o entidad competente, según
aplique.
• Cuando en los tres (3) meses anteriores a la
ocurrencia de un evento que figure como
amparado en la presente póliza, la
comercializadora a la cual se encuentra
inscrito el cultivo, hubiere rechazado la fruta,
por enfermedades o plagas en el cultivo.
• Cuando el cultivo presente pérdidas o daños
derivados de la mala calidad o el mal uso de
los insumos de origen químico o natural
utilizados.
• La mala fe o negligencia del asegurado o sus
empleados.
• Cultivos experimentales.
• A causa de la apertura o cierre accidental o
intencional de compuertas de vaciado de
embalses, depósitos artificiales o naturales de
agua, canales o sistemas de riego o drenaje.
• Acción de plagas, depredadores y/o
enfermedades.
• Pérdida de la calidad del producto cosechado
• Pérdida de mercado o lucro cesante o pérdidas
relacionadas con la comercialización del
producto, generadas por cualquier circunstancia
o por la imposibilidad física de cosecha por
causas diferentes a las amparadas.
• Actos de autoridad.
• Guerra civil o internacional.
Vigencia, prima y valor asegurado:
Vigencia
Corresponde al lapso temporal comprendido entre
las horas y fechas de inicio y finalización del
mismo, conforme sea consignado en la carátula
de la póliza y/o sus condiciones particulares.
A su vencimiento, este seguro no se prorrogará
automáticamente, por tanto, expresamente se
pacta que, al vencimiento del mismo, sólo se
renovará si media previo acuerdo expreso de las
partes, con indicación de los términos, condiciones
y/o limites aplicables para el nuevo periodo.
Prima
El tomador del seguro está obligado al pago de la
prima. Salvo disposición legal o contractual,
deberá hacerlo a más tardar dentro del mes
siguiente contado a partir de la fecha de la entrega
de la póliza.
Valor asegurado (ciclo corto)
El valor asegurado debe corresponder a un valor
establecido en función de los costos totales de la
inversión realizada en el cultivo y se determina
multiplicando el rendimiento garantizado por el
valor pactado como precio de ajuste por kilogramo
y por variedad del cultivo. En ningún caso, el valor
asegurado, podrá ser superior a la definida por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(MADR) vigente al momento de suscribir la póliza.
Este contrato es de mera indemnización y no
podrá constituir para el asegurado fuente de
enriquecimiento.
El valor a indemnizar por cualquier pérdida no
podrá exceder en ningún caso el valor asegurado,
ni la magnitud económica del daño.
Valor asegurado (tardío rendimiento)
El valor asegurado debe corresponder a un valor
establecido en función de los costos totales de la
inversión realizada en cada unidad de producción.
Para efectos de la indemnización, el precio de
ajuste por unidad productiva se determinará
dividiendo el valor asegurado total de la finca entre
el número de unidades productivas sembradas.
Este contrato es de mera indemnización y no
podrá constituir para el asegurado fuente de
enriquecimiento.
Este seguro tiene cobertura sobre el daño
parcial o la muerte de las plantas que están
ubicadas en el área asegurada ocasionados
eventos naturales adversos.
Cobertura de riesgos: avalancha, déficit de
lluvia, deslizamiento, erupción volcánica,
exceso de lluvia, granizo, helada, incendio,
inundación y lluvias fuertes.
La aseguradora establece una serie de
situaciones bajo las cuales no hay cubrimiento
de la póliza y no se darán indemnizaciones:
 Las pérdidas o daños que sean
consecuencia o tengan origen en la mala fe,
culpa grave, negligencia, o actos
premeditados o maliciosos del propio
tomador, asegurado, sus empleados o
dependientes, que afecten al cultivo
asegurado.
 Las pérdidas o daños de cualquier
naturaleza que se hubiesen manifestado u
ocurrido en el cultivo asegurado, antes del
inicio de la vigencia de la póliza.
 Aun cuando se presente una pérdida debida
a la ocurrencia de uno de los eventos
amparados, la pérdida no estará cubierta,
cuando no se encuentre claramente
delimitado e identificado el lote o área donde
se realiza el cultivo objeto del seguro.
 Daños o pérdidas causados por guerra,
huelga motín, conmoción civil, actos
malintencionados de terceros y terrorismo.
 Riesgos nucleares, radiaciones o
contaminaciones radioactivas.
 Perjuicios y/o gastos causados por polución
y/o contaminación. Particularmente se
excluyen los gastos para limpieza o
descontaminación del medio ambiente
(suelo, subsuelo, aire, aguas).
 Daños o pérdidas como consecuencia de
enfermedades que los cultivos presenten, de
cualquier tipo u origen, aun cuando estas
enfermedades se presenten como
consecuencia de un riesgo cubierto.
 Daños o pérdidas a los cultivos como
consecuencia de plagas de cualquier tipo u
origen, aun cuando estas plagas se
presenten como consecuencia de un riesgo
cubierto.
 Pérdidas o daños causados por insectos,
animales domésticos, silvestres o salvajes.
 Falta de diligencia del asegurado en la
realización de labores, practicas o aplicación
de insumos requeridos para la buena
 siembra, germinación, emergencia, arraigo,
desarrollo y cosecha de las plantas que
componen el cultivo.
 Humedad inadecuada para la germinación,
emergencia y arraigo de la semilla o planta al
momento de la siembra. Obstrucción del
drenaje por inadecuado mantenimiento o mal
manejo del sistema riego, que ocasionen
daños o pérdidas por exceso de humedad,
inundación o insuficiente disponibilidad de
agua.
 Los daños o pérdidas producidos por
inundación o exceso de lluvia en cultivos con
drenajes insuficientes.
 Los daños producidos por inundación o
exceso de lluvia en cultivos ubicados en
cuerpo de agua, sean naturales o artificiales.
 Las pérdidas normales y/o propias del proceso
biológico de germinación de la semilla, del
desarrollo del cultivo asegurado, o de daños o
muerte de las plantas que se generen durante
la actividad de cosecha.
 Las pérdidas o daños causados por ensayos o
experimentos de cualquier naturaleza,
aplicación deliberada o involuntaria de
productos químicos.
 Las pérdidas o daños por hurto o hurto
calificado de la producción del cultivo
asegurado, éste cosechado o no.
 La eliminación o destrucción intencional o
confiscación del cultivo asegurado, aun
cuando sea ordenada o efectuada por la
autoridad competente que tenga jurisdicción
sobre la materia.
 Las pérdidas de utilidad de todo tipo,
resultantes de la suspensión permanente o
temporal de la operación de producción
agrícola, aun cuando la causa material de ésta
haya sido indemnizada, así como obligaciones
contractuales del asegurado, y/o perjuicios por
paralización.
 Daños a cultivos diferentes a los indicados en
la carátula de la póliza.
 Daños a los terrenos o suelo donde se
desarrolla el cultivo.
 Pérdida de mercado.
 Falta de rentabilidad en la recolección, en la
cosecha o en la comercialización del producto
cosechado.
 Reclamaciones por daños o pérdidas
consecuenciales o lucro cesante.
 Reclamaciones por pérdida o merma de
calidad de la cosecha.
 Cosechar o remover parte o el total del área
cultivada sin haberse realizado la visita de
campo o ajuste por parte de la aseguradora o
sin haber recibido de ésta la autorización
escrita, en caso de aviso de siniestro.
 Por tratarse esta póliza de una en la
modalidad de riesgos nombrados, se excluye
cualquier perjuicio derivado de una causa no
especificada de manera expresa en las
condiciones generales o particulares, o en
acuerdo separado especifico entre las partes.
Vigencia, prima y valor asegurado:
Vigencia
 Es anual e inicia cuando por lo menos, el
50% de las plantas que componen el cultivo
asegurado se encuentren arraigadas en la
unidad asegurada.
 No obstante lo indicado en el aparte anterior,
la vigencia termina cuando ocurra alguna de
las siguientes causas:
 En los casos de destrucción o pérdida total
del cultivo.
 Cuando el cultivo haya sido desprendido del
suelo.
 Por abandono del cultivo en cualquiera de
sus etapas de desarrollo.
La entidad ofrece dos tipos de seguros: por
planta y por volumen.
Cobertura de riesgos: incendio y/o rayo,
vientos fuertes, avalancha y gastos adicionales
(gastos para evitar la propagación del fuego y
gastos para la remoción de escombros).
La aseguradora establece una serie de
situaciones bajo las cuales no hay cubrimiento
de la póliza y no se darán indemnizaciones:
 Riesgos políticos entendiendo por estos
guerra civil o guerra internacional, invasión,
actos de enemigos extranjeros, hostilidades y
operaciones bélicas (haya o no declaración
de guerra), desordenes populares,
levantamiento popular o militar, rebelión,
sedición, revolución, insurrección y poder
militar o usurpado, confiscación requisición
hecha u ordenada por cualquier gobierno o
autoridad pública local.
• Por agotamiento de la suma asegurada por
pago de siniestro.
Prima
 Debe ser pagada conforme a la forma y
periodicidad pactada, la cual se especifica en
la carátula de la póliza; en su defecto, deberá
ser pagada dentro del mes calendario
siguiente contado a partir del inicio de la
vigencia de la póliza, o si fuere el caso, de
los anexos o certificados expedidos con
fundamento en ella.
Valor asegurado
 El valor asegurado corresponderá al producto
del valor de la inversión por planta
multiplicado por la densidad de plantas y el
número de hectáreas de la unidad
asegurada.
 Estos valores se mantendrán fijos e
inmodificables durante la vigencia del seguro.
 La indemnización en caso de siniestro, no
excederá en ningún caso del valor asegurado
establecido en la carátula de la póliza.
 Este contrato es de mera indemnización y no
podrá constituir para el asegurado fuente de
enriquecimiento.
 Lucro cesante y las pérdidas
consecuenciales.
 Dolo o culpa grave del asegurado, de sus
representantes legales o del personal
directivo del mismo a quien este haya
confiado la dirección y control de la empresa
para el desarrollo de su objeto social.
 Material para armas nucleares o la explosión
de dichos materiales o armas y la emisión de
radiaciones ionizantes, contaminación por la
radioactividad de cualquier combustible
nuclear o de cualquier desperdicio
proveniente de la combustión de dichos
elementos. Para los efectos de este numeral,
solamente se entiende por combustión
cualquier proceso de fisión nuclear que se
sostenga por sí mismo.
 Daños por lluvias rutinarias o torrenciales,
inundación simple, sin que se causen por
avalancha mientras no estén contratados en
la póliza.
 Riesgos nucleares / atómicos de toda índole.
 La apropiación por terceros, de las cosas
aseguradas, durante el siniestro o después del
mismo.
 Fermentación, defectos inherentes,
descomposición natural, humedad prolongada
o por goteras, mermas, fugas, evaporación,
pérdida de peso, pérdidas estéticas, arañazos,
raspaduras, herrumbre, incrustaciones, moho o
sequedad de la atmósfera, pérdida de valor o
aprovechamiento de las existencias originadas
por: exposición a la luz, cambios de color,
sabor, olor, textura, acabado, acción de
roedores, insectos o plagas, salvo que dichos
daños sean producidos por un siniestro
amparado por esta póliza.
 Vicio propio o defecto latente y/o defectos
conocidos en el momento de contratarse el
seguro.
 Daños o perjuicios causados por asbesto, y
daños en relación con operaciones y
actividades expuestas a polvo que contenga
fibras de amianto.
 Terremotos, maremoto, marejadas o tsunamis,
temblores de tierra (cuando no produzca
avalancha) o cualquier otra convulsión de la
naturaleza como fuego subterráneo, granizo u
otra perturbación atmosférica o de la naturaleza
con excepción de rayo.
 Explosión de cualquier naturaleza distinta a la
proveniente de incendio. Se entiende sin
embargo, que la compañía responderá por el
incendio, los daños y las pérdidas que causare
la explosión del gas o aparatos de vapor que se
utilicen para uso doméstico y/o industrial.
 Perjuicios y/o daños causados por infiltración,
polución y contaminación.
 Las vibraciones producidas por el ruido de
aeronaves, conocidas comúnmente como
«onda supersónica o sónica».
Cobertura por riesgos climáticos: falta de piso,
granizo, inundación, lluvia, sequía, huracán,
ciclón, tornado, tromba, vientos, baja
temperaturas, helada, incendio y onda cálida.
Cobertura por riesgos biológicos: plagas y
enfermedades.
Cobertura por riesgos antes de nacencia
(RAN): los que pueden afectar la siembra,
germinación y emergencia de un cultivo, como la
imposibilidad de realizar la siembra, taponamiento
y no nacencia.
Esquemas de aseguramiento:
Garantía de Producción: ofrece la protección del
valor de la producción potencial de un cultivo
(cultivos básicos y hortalizas principalmente).
 Agua proveniente de un equipo de riego o de
regaderas automáticas o de tubería, a menos
que tal equipo o tubería, sufra previamente
avería como resultado directo de un evento
cubierto por este anexo.
 Las órdenes de autoridad, salvo aquellas
dirigidas a evitar la propagación del siniestro.
 Confiscación, expropiación.
 Falta de crecimiento o rendimiento del bosque
por cualquier causa.
 Perdidas por inundación, exceso de lluvias o
falta de las mismas mientras no estén
contratados en la póliza.
 Corte de árboles sin que se haya concluido el
plazo para la verificación y ajuste del siniestro
por parte de la compañía.
 Acción de plagas o enfermedades.
Vigencia, prima y valor asegurado:
Vigencia
 La vigencia del contrato de seguro será anual
con renovaciones.
Prima
 Deberá ser pagada por el tomador a más
tardar dentro del término indicado en las
condiciones generales de la póliza.
Valor asegurado
 La suma asegurada, determinada en las
condiciones particulares de la póliza para cada
proyecto y para cada Rodal, delimita la
responsabilidad máxima de la compañía por
cada siniestro, con la indexación de valor
asegurado que a continuación se define en la
condición tercera del capítulo v y de esta suma
se descontará el deducible pactado indicado
en las condiciones particulares de la póliza.
 Inversión con Ajuste a Rendimiento: protege el
valor de las inversiones directas que se
requieren para el establecimiento y producción
de un cultivo (para todos los cultivos).
 Inversión con Ajuste a Daño Directo: protege el
valor de las inversiones directas al cultivo sin
incluir las relacionadas con labores de
cosecha; opera en función de daños directos,
físicos y evidentes que afecten el potencial
productivo de un cultivo.
 Planta: Protege el valor que adquiere una
planta en función de las inversiones que se
realizan a través de sus diferentes etapas de
desarrollo.
 Seguro al Ingreso: Garantiza un determinado
ingreso, tomando como base el precio futuro y
el rendimiento del cultivo (solo puede operar
en aquellos cultivos donde exista precio de
referencia en mercados de futuros).
Anexo uno. Distribución de los cultivos de la palma de
aceite en Colombia - Zona Oriente

Departamento Municipio Población Superficie

Arauca Tame 53,739 5,542
Aguazul 40,819 1,455
Maní 11,123 3,784
Monterrey 15,213 759
Nunchía 8,906 1,101
Orocué 8,389 4,789
Casanare Sabanalarga 2,893 408
San Luis de
7,856 3,057
Palenque
Tauramena 23,387 2,391
Villanueva 24,301 803
Yopal 146,202 2.532
Medina 10,162 1,192
Cundinamarca
Paratebueno 7,782 893
La Primavera 16,447 20,141
Vichada
Santa Rosalía 4,138 2,018

Plantas de beneficio de fruto de palma de aceite activas

en la Zona Oriental (2017)

Departamento Municipio Empresa

Industria Aceitera de Casanare S.A.
Orocué
Palmar de Altamira S.A.S.
Casanare Tauramena Extractora Cusiana S.A.S.
Extractora del Sur de Casanare S.A.S.
Villanueva
Palmeras Santana S.A.S.
Vichada La Primavera Extractora Cimarrón S.A.S.

Anexo uno. Distribución de los cultivos de la palma de

aceite en Colombia - Zona Oriente

Departamento Municipio Población Superficie

Arboletes 42,301 718
Carepa 58,667 384
Caucasia 117,670 1,058
Chigorodó 80,132 615
Antioquia
Mutatá 21,545 1,119
San Juan de Urabá 26,146 241
San Pedro de Urabá 31,802 482
Turbo 167,886 3,090
Candelaria 12,528 143
Atlántico Malambo 125,248 108
Repelón 26,778 363
Arjona 75,271 566
Calamar 23,928 246
Cartagena 1,024,882 559
El Carmen de Bolívar 76,949 900
Mahates 26,461 430
María La Baja 48,787 517
Bolívar
San Estanislao 16,473 208
San Fernando 13,944 288
San Jacinto 21,602 434
San Juan Nepomuceno 33,753 637
Santa Catalina 13,431 139
Zambrano 11,767 287
Departamento Municipio Población Superficie
Carmen de Darién 5,524 3,197
Chocó
Riosucio 28,923 7,046
Buenavista 22,191 847
Canalete 22,542 394
Cereté 93,039 266
Lorica 119,838 890
Momil 15,074 152
Córdoba Montería 453,931 3,043
Planeta Rica 68,309 1,188
Puerto Libertador 50,755 2,062
San Bernardo del Viento 35,518 318
Tierraalta 104,817 4,728
Valencia 44,946 968
Barrancas 36,134 793
Dibulla 35,404 1,744
Distracción 16,484 232
La Guajira
Fonseca 34,286 487
Riohacha 277,868 3,171
Villanueva 28,254 270
Palmito 14,224 174
San Marcos 58,502 1,012
Sucre
San Onofre 51,084 1,089
Tolú Viejo 18,893 280

Plantas de beneficio de fruto de palma de aceite activas en la Zona Norte (2017)

Departamento Municipio Empresa

Antioquia Chigorodó Bioplanta Palmera para el Desarrollo S.A.
Bolívar María La Baja Extractora María La Baja S.A.

Municipios identificados con cultivos de palma de aceite en la Zona Centro (2017)

Departamento Municipio Población Superficie

Sonsón 34,696 1,339

Antioquia
Yondó 19,365 1,903
Arenal 19,743 459
Cantagallo 9,556 870
El Peñón 9,900 327
Morales 21,828 1,306
Norosí 5,148 405
Bolívar
Regidor 10,887 180
Río Viejo 18,670 829
San Martín de Loba 18,079 414
San Pablo 34,795 1,977
Simití 20,902 1,345
La Dorada 77,735 574
Caldas
Norcasia 6,272 226
Cundinamarca Puerto Salgar 19,337 530
Cáchira 11,050 1,058
Cúcuta 662,673 1,098
Norte de El Zulía 23,388 528
Santander La Esperanza 12,240 666
Sardinata 22,608 1,435
Tibú 36,907 2,737
Tolima Flandes 29,296 100
 Plantas de beneficio de fruto de palma de aceite activas en la Zona Central (2017)

Departamento Municipio Empresa

Regidor Extractora Grupalma S.A.S.
Bolívar Extractora Loma Fresca Sur de Bolívar S.A.S.
San Pablo
Extractora Vizcaya S.A.S.
Cundinamarca Puerto Salgar Promotora Palmera S.A.S.
El Zulia Cooperativa Palmas Risaralda Ltda. – Coopar
Norte de Santander Aceites y Grasas del Catatumbo S.A.S.
Tibú
Palmicultores del Norte S.A.S.

Municipios identificados con cultivos de palma de aceite en la Zona Suroccidental (2017)

Departamento Municipio Población* Superficie** *Se refiere a la población proyectada

por el DANE para el año 2017, con
base en el Censo Nacional de
Caquetá Belén de los Andaquíes 11,663 1,095 Población y Vivienda realizado en
Cauca Guapi 29,867 2,885 2005.
Nariño San Andrés de Tumaco 208,318 3,778

Plantas de beneficio de fruto de palma de aceite activas en la Zona Suroccidental (2017)

Departamento Municipio Empresa

Caquetá Belén de los Andaquíes Confederación Empresarial del Campo de Colombia

Confecampo
Astorga S.A.
Extractos Santa Fe S.A.S.
Nariño San Andrés de Tumaco Palmas de Tumaco S.A.S.
Palmeiras Colombia S.A.
Salamanca Oleaginosas S.A.
 Anexo 2. Clasificación CIIU de cultivos perennes y no perennes

Las actividades de la agricultura pueden duración de más de dos temporadas, en cambio, los
comprender cultivos de plantas no perennes y cultivos perennes normalmente tienen un tiempo de
perennes. Los cultivos no perennes están vida que va más allá de dos ciclos, ya sea que mueran y
conformados por plantas que no tienen una renazcan o se conserven de manera permanente.

Tipo de cultivo Cultivo

Cultivos de cereales (excepto arroz): trigo, maíz, sorgo, cebada, centeno, avena,
mijo

Cultivos de leguminosas: frijoles, habas, garbanzos, caupíes, lentejas, altramuces,

guisantes (arvejas), guandúes

Cultivos de semillas oleaginosas: habas de soja, cacahuates (maníes), semillas de

ricino, semillas de linaza, semillas de mostaza, semillas de níger, semillas de colza,
semillas de cártamo, semillas de sésamo, semillas de girasol

Cultivo de arroz (cultivos orgánicos y genéticamente modificado)

Cultivo de hortalizas, raíces, tubérculos y melones: (1) Cultivos de hoja o tallo como
No perennes
alcachofas, espárragos, coles, coliflores, brécoles, lechugas, achicorias, espinacas.
(2) Cultivos de fruto como pepinos, pepinillos, berenjenas, tomates, sandías,
melones cantaloup. (3) cultivo de raíz, bulbosas o tuberosas como zanahorias,
nabos ajos, cebollas, puerros y otras hortalizas de raíz bulbosas o tuberosas. (4)
setas (hongos) y trufas. (5) Cultivos de semillas (excepto remolacha). (6) Cultivo de
remolacha azucarera. (7) Cultivos de raíces y tubérculos como patata, batata, yuca,
ñame.

(no incluye chiles, pimientos y blancos de setas).

Cultivo de caña de azúcar
Cultivo de tabaco
Cultivo de plantas de fibra: algodón, yute, kenaf, lino, cáñamo, sisal, abacá, ramio

Cultivo de uva: uvas de vino y mesa en viñedos

Cultivo de frutas tropicales y subtropicales: aguacates bananas, plátanos, dátiles,

higos, mangos, papayas, piñas.

Cultivos de cítricos: pomelos, limones, limas, naranjas, tangerinas, mandarinas,

clementinas

Perennes Cultivo de frutas de pepita y de hueso: manzanas, albaricoques, cerezas,

melocotones, nectarinas, peras y membrillos ciruelas, endrinas

Cultivos de otros frutos y nueces de árboles y arbustos: (1) cultivos de bayas

(arándanos, grosellas, kiwis, frambuesas y fresas. (2) cultivos de semillas de frutos.
(3) Cultivos de nueces comestibles (almendras, anacardos, castañas, avellanas,
pistachos, nueces de nogal. (4) Cultivo de frutos de árboles y arbustos (algarrobas)

Cultivo de frutos oleaginosos: cocos, olivas (aceitunas), palma de aceite.

Fuente: ONU, 2009