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Importancia Relativa del Sector Agrícola Nacional

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Publicado Boletín CIAGROS, 2006

IMPORTANCIA RELATIVA DEL SECTOR AGRICOLA NACIONAL
Hugo Cardona Castillo, Ph.D. Profesor, Facultad de Agronomía.
Durante varios años, la importancia relativa del sector agropecuario nacional ha ido disminuyendo, situación que de 1995 a 2003 se refleja con una disminución Producto Interno Bruto (PIB) agropecuario, del 24.1 al 22.6 por ciento respecto al PIB total (año base, 1958). Es importante, sin embargo, reconocer que sigue siendo alrededor de un cuarto del valor del PIB nacional, lo cual implica un alto nivel de predominancia a nivel de país. (Nótese que con el reciente ajuste que la Junta Monetaria ha aprobado para las cuentas nacionales, en el sentido de que el año base será ahora el año 2001, la importancia relativa del sector es aún mucho menor: 14.1%, como puede verse en el cuadro comparativo, Cuadro 1). Cuadro 1: Importancia relativa por Sector de la Economía Guatemaltecas, dependiendo del año Base. BIENES Y SERVICIOS BASE 1958 BASE 2001
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca Industria manufacturera Construcción Electricidad y Agua Transporte Comercio Banca y Seguros Propiedad de vivienda Administración Pública y Defensa Servicios privados Otros 22.7 12.8 1.7 4.2 10.6 25.0 5.0 4.6 7.1 5.9 0.4 14.1 19.3 4.1 2.6 6.0 12.6 4.3 10.3 7.0 14.0 5.7

Fuente: Banco de Guatemala, Septiembre, 2006. Si se considera el sector agropecuario ampliado, es decir, si al PIB agropecuario primario le sumamos la rama de alimentos, bebidas y tabaco, del PIB de la industria El sector agropecuario

manufacturera, entonces la importancia relativa es mucho mayor.

ampliado representaba el 41 por ciento del PIB total en 1995. Su importancia relativa a nivel ampliado, también ha ido disminuyendo, pues en 2005 era solo del 36 por ciento, manteniendo un comportamiento decreciente a lo largo del último quinquenio, llegando a 35.1 por ciento en el 2004.

Publicado Boletín CIAGROS, 2006

Cuadro 2: Importancia Relativa del Sector Agropecuario en Guatemala. Algunos Indicadores del Sector Agrícola Guatemalteco
1995 2000 3.6 2.6 0.2 22.8 36.0 60.6 56.8 36.9 908.1 169.0

AÑOS
2001 2.3 1.2 -1.2 22.6 35.6 60.5 56.7 28.3 927.7 151.9 2002 2.3 1.8 -0.6 22.5 35.3 60.4 56.5 27.2 953.0 145.8 2003 2.1 3 0.5 22.6 35.3 60.3 56.4 26.2 957.9 145.7 988.9 142.7 2004 2.7 2.7 0.3 22.6 35.1 60.2 56.2

Tasa de crecimiento del PIB total Tasa de crecimiento del PIB agropecuario (Precios 1958) Tasa de crecimiento del PIB agropecuario per cápita (Precios 1958) Porcentaje del PIB agropecuario respecto del PIB total Porcentaje del PIB agropecuario ampliado respecto del PIB total Porcentaje de población rural con respecto a la población total Porcentaje de la PEA rural respecto de la PEA total Porcentaje de las exportaciones agropecuarias respecto a las exportaciones totales Miles de personas empleadas, afiliadas cotizantes al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social –IGSS. (Total Nacional) Miles de personas empleadas, afiliadas cotizantes al IGSS (Agricultura, Silvicultura, caza y pezca)

4.9 3.5 1.0 24.1 41.0 61.4 57.6 42.8 855.6 224.3

Fuentes: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Istmo Centroamericano: Evolución del Sector Agropecuario, 2003-2004. Junio, 2005. Banco de Guatemala, Boletín Estadístico, 2005.

Por otro lado, la importancia del sector agropecuario se magnifica, cuando consideramos la proporción de la Población Económica Activa (PEA) que depende de este sector. Alrededor del 57 por ciento de la PEA nacional se encuentra ubicada en el sector rural. Este valor prácticamente se ha mantenido constante durante el período 1995 a 2003, a pesar de la reducción de casi dos puntos porcentuales del PIB agropecuario. No obstante su importancia relativa respecto al PIB total y particularmente su importancia social en relación con la generación de empleo, en el quinquenio 1995-2000, la tasa de crecimiento del sector agropecuario disminuyó del 3.5 al 2.6 por ciento, luego de lo cual decreció a su nivel más bajo en 2001, con tan solo una tasa de crecimiento del 1.2 por ciento. Aunque del 2002 al 2004 tuvo una ligera recuperación, la misma puede considerarse muy débil, si al menos se compara con el crecimiento del PIB total cuyas tasas de crecimiento fueron mayores prácticamente en todo el período; aunque lamentablemente también decrecientes, pues como puede observarse, las tasas de crecimiento del PIB total pasaron de un 4.9 por ciento en 1995 a 3.6 por ciento en el quinquenio 1995-2005, continuando con comportamiento claramente decreciente en los siguientes años, hasta llegar a un 2.1 por ciento en el 2003.

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PIB Agropecuario y Total: tasas de Crecimiento 6
Tasas de crecimiento %
Tasa de crecimiento del PIB total

4 2 0
1995 2000 2001 2002 2003 2004
Tasa de crecimiento del PIB agropecuario (Precios 1958) Tasa de crecimiento del PIB agropecuario per cápita (Precios 1958)

-2

Años

Gráfica 1: Tasas de Crecimiento del PIB, PIB agropecuario, PIB agropecuario per cápita.

Una imagen ampliada de lo que ha sucedido con el PIB agrícola desde los años del boom económico de la región latinoamericana en la década de los setentas, hasta nuestros días, se puede apreciar en la gráfica número 2.

Publicado Boletín CIAGROS, 2006

Tasa de crecimiento del PIB agrícola
12

10

8

% de crecimiento

6

4 2

0

-2
19 77 19 80 19 83 19 86 19 89 19 92 20 01 19 74 19 71 19 95 19 98

-4

Años

Gráfica 2: Tasas de Crecimiento del PIB Agrícola.

Los valores extremos pueden observarse precisamente en los años 70, para el valor más alto, y en la década de los ochentas, para el valor más bajo (con valor negativo). Muy consistente, esto último, con lo que ha dado en llamarse la década perdida en los países latinoamericanos. La situación es más preocupante si se considera, que como consecuencia de lo expuesto anteriormente, la tasa de crecimiento del PIB agropecuario por habitante disminuyó dramáticamente en el quinquenio 1995-2000, pasando de una tasa de 1 por ciento a 0.2 por ciento al final del período. Peor aún, el PIB agropecuario por habitante decreció en términos absolutos en el 2001, donde tuvo una tasa de crecimiento de menos 1.2 por ciento, con igualmente valor negativo en el 2002 de menos 0.6 por ciento, con una leve recuperación a partir del 2003.

Publicado Boletín CIAGROS, 2006

Haciendo una relación sencilla entre la PEA rural y el aporte del sector agropecuario al PIB, se impone una necesaria reflexión respecto a la eficiencia y productividad del sector, ya que en forma aproximada, alrededor de la mitad de la PEA está generando solamente un 22.6 por ciento del Producto Interno Bruto. Se impone entonces, la necesidad de tecnificar el sector. Para ello, se hace necesaria la inversión en educación tanto formal como no formal, así como la re-institucionalización del sector agropecuario, a fin de mejorar el acceso al conocimiento generado y al crédito entre otras cosas.

Importancia Relativa del Sector en Términos de su Aporte al PIB, y de la PEA
PIB agr/PIB total, PEA rural/PEA total

70 60 50 40 30 20 10 0
1995 2000 2001 2002 2003 2004 Porcentaje del PIB agropecuario respecto del PIB total Porcentaje de la PEA rural respecto de la PEA total

Gráfica 3:

Importancia relativa del sector según su aporte al PIB y la PEA.

Lamentablemente, Guatemala es, en la región centroamericana, el país con la más baja inversión en educación. De acuerdo con Naciones Unidas, aun cuando el promedio de gasto público en educación representó el 4.08 por ciento del PIB en la región centroamericana; en Guatemala, este fue de únicamente 1.9 por ciento en el período 1985-1987, y, disminuyó al 1.7 por ciento en el período 1995-1997.

Publicado Boletín CIAGROS, 2006

Cuadro 3: Gasto Público en Educación como porcentaje del PIB. PERIODOS PAISES 1985-1987 1995-1997 Costa Rica 4.5 5.4 Panamá 4.8 5.1 El Salvador 3.1 2.5 Honduras 4.8 3.6 Nicaragua 5.4 3.9 Guatemala 1.9 1.7 Promedio 3.21 2.89 Fuente: Pérez, Guillermo. Fusades, 2004.

Con relación a las exportaciones, el sector también continúa disminuyendo su nivel de importancia relativa. La proporción de las exportaciones agropecuarias con respecto a las exportaciones totales era de 42.8 por ciento en 1995 y se redujo a 26.2 en el 2003. Naturalmente que, ello tiene relación con la baja generalizada de los precios internacionales de los productos agrícolas y con la apreciación acumulada del quetzal respecto del dólar, que contribuyó a la pérdida de competitividad; pero aún así, la importancia relativa de este rubro sigue siendo fundamental para la economía guatemalteca. Una reflexión se hace necesaria en ese sentido, de acuerdo con Naciones Unidas (Informe Sobre Desarrollo Humano, 2005), “Durante el último decenio, Guatemala ha mantenido tasas de aumento de más de 8% en las exportaciones, pero ha conseguido muy pocos avances en desarrollo humano. La posición del país en el IDH está 22 lugares por debajo de su puesto en términos de riqueza económica. Si bien durante los años noventa, la pobreza de ingresos cayó de 62% a 56%, la disminución fue muy inferior a lo proyectado según los niveles de crecimiento. Por otra parte, los niveles de pobreza extrema han aumentado desde 2000 y las disparidades en materia de ingresos, que ya eran extremas, también aumentaron: entre 1989 y 2002, la proporción del ingreso que quedaba en manos del 20% más pobre de la población cayó de 2,7% a 1,7%”. En resumen, es necesario reconocer el nivel alto de importancia relativa del sector agropecuario para el país; reconociendo así mismo la necesidad de definir políticas nacionales para hacer de este sector, un sector más eficiente; y aún más importante, para potenciar, con

Publicado Boletín CIAGROS, 2006

la premura que el tiempo histórico demanda, otros sectores de la economía de mayor eficiencia en el impulso al desarrollo.

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