Tema 1 Derecho

ipablopascual
www.wuolah.com/student/ipablopascual
1800
TEMA 1.pdf
TEMA 1
1º Derecho de la Información
Doble Grado en Periodismo y Humanidades
Facultad de Humanidades, Comunicación y Documentación

Universidad Carlos III de Madrid
Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su
totalidad.
a64b0469ff35958ef4ab887a898bd50bdfbbe91a-706745
Pablo Pascual Aragoneses

Universidad Carlos II de Madrid
TEMA 1. PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE LA

INFORMACIÓN.
1. Constitución, Estado y Derecho.
El Derecho, como ordenamiento jurídico, es un conjunto coherente y sistematizado de

normas en el que se integran valores, instituciones y relaciones jurídicas.
El Derecho de la Información se concibe como el ordenamiento jurídico objetivo que

reconoce y protege el derecho a la información, así como todo el complejo de relaciones
jurídico-informativas que de él se derivan.
Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Los derechos a la libertad de expresión e información son derechos fundamentales que
se encuentran recogidos en el artículo 20.1 de la Constitución Española, concretamente
en los apartados a) y d).
1.1. Características de la Constitución Española.
La Constitución es la ley superior del ordenamiento jurídico. La Constitución Española

de 1978 se caracteriza por 3 rasgos:
 Su concepción normativa. Tiene un valor normativo y vinculante directo que la

convierte en una norma jurídica de obligado cumplimiento. Obliga a todos los
ciudadanos y a todos los poderes públicos del Estado. La importancia de la
Constitución es que afecta al legislador.
 Su supremacía. Es la norma suprema del ordenamiento jurídico. El resto de
normas del ordenamiento deben ajustarse en forma y contenido a lo expuesto en
la Constitución. Además, todos los tribunales españoles están obligados a
aplicar la Constitución.
 Su rigidez y control. Para preservar la supremacía de la Constitución se
establecen los artículos 167 y 168, según los cuales el contenido de la
Constitución solo se puede modificar a través de ellos. También existe el Título
IX, que regula el Tribunal Constitucional.
Por otra parte, la Constitución Española de 1978 presenta influencias de la Ley

Fundamental de Bonn, de la Constitución Portuguesa y de la Constitución Española
Republicana de 1931.
La Constitución Española tiene diez Títulos, además de un Título preliminar que

comprende los 9 primeros artículos.
1.2. El Estado social y democrático de Derecho.
En el art. 1. 1. CE se establece que España es un Estado social y democrático de

Derecho, cuyos valores superiores son la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo político.

El Estado de Derecho
El Estado de Derecho surge tras las revoluciones burguesas y se opone al Antiguo

Régimen. Los principios que definen este Estado de Derecho son:
 El imperio de la Ley. La Ley es la máxima expresión de la voluntad general y

máxima expresión del Derecho, por encima de los tres poderes.
 División de poderes. Tres poderes: a) legislativo, que dicta las leyes; b)
ejecutivo, que aplica o ejecuta las normas; y c) judicial, que vigila por el
cumplimiento de las mismas.
 Legitimidad de la Administración. Los poderes públicos deben actuar de
conformidad con las normas jurídicas.
 Protección de los Derechos Fundamentales. Se reconocen los derechos
inherentes a la persona por el simple hecho de ser persona.
El Estado Democrático
La idea de Estado Democrático añade los principios de:
 Soberanía nacional: se identifica con el pueblo español en su conjunto, de ella

emanan todos los poderes del Estado.
 Pluralismo político y social: el pluralismo político es uno de los valores
superiores del ordenamiento jurídico, pero este pluralismo político no es más
que el reflejo del pluralismo social presente en numerosos preceptos
constitucionales.
El Estado Social
La consolidación del Estado Social se produce a partir del año 1929 en Estados Unidos
y de la Segunda Guerra Mundial a nivel global. La incorporación del concepto de
Estado social en nuestra Constitución se hace a través de las siguientes vías:
 Obligación de los poderes públicos de eliminar las trabas para que la igualdad
y la libertad sean reales y efectivas.
 Reconocimiento con rango constitucional de ciertos derechos sociales, como la
educación, el trabajo, etc.
 Articulación de los Principios Rectores de la Política Social y Económica, que
no deben confundirse con derechos fundamentales, pues no son derechos, sino
principios de actuación que obligan a los poderes públicos a actuar acorde a
ellos.
El Estado Constitucional
Noción de Constitución como norma jurídicamente vinculante.
1.3. Bases constitucionales del Derecho de la Información (Art. 20 CE).


Pluralismo político, libertad ideológica y libertad de expresión
El Art. 6 CE reconoce que los partidos políticos expresan el pluralismo político, y les
exige una estructura y funcionamiento internos democráticos. En la Ley Orgánica
6/2002 de Partidos Políticos se regulan, entre otros aspectos, las causas de ilegalización
y disolución de un partido:
 Vulneración sistemática de las libertades y los derechos fundamentales.

 Fomento o legitimación de la violencia para la consecución de objetivos
políticos.
La aplicación de la Ley de Partidos supuso la ilegalización de partidos como Batasuna
o Euskal Herritarrok que recurrieron dicha ilegalización ante el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (TEDH). La STEDH (Caso Batasuna, 2009) confirma dicha
ilegalización sobre la base de que las actuaciones y los discursos constituyen “un
modelo de sociedad” que “entraría en contradicción con el concepto de sociedad
democrática”.
Pluralismo social como reflejo del pluralismo ideológico
La Constitución Española establece la libertad ideológica, religiosa y de culto,

vinculada directamente con la libertad de expresión.
También, reconoce el derecho de acceso a los medios de comunicación públicos de los

grupos políticos y sociales significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de
las diversas lenguas de España.
Participación ciudadana en los asuntos públicos
 Derecho al sufragio activo y pasivo.

 Derecho de acceso a los cargos públicos.
 Derecho de petición individual o colectivo antes las instituciones.
 Iniciativa popular para la presentación de proposiciones de Ley.
 La participación en referéndum consultivo, y la audiencia de los ciudadanos.
Régimen de publicidad y transparencia
Derecho del acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo
en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la
intimidad de las personas.
Régimen de opinión publica libre como institución básica del sistema democrático
Según el TC, la opinión pública libre es una de las instituciones básicas de cualquier
sistema democrático, garantizada por las libertades de expresión e información.
Los derechos del art. 20 CE posibilitan la participación real de los ciudadanos en los
asuntos de interés general para la comunidad, el control de la actuación de los poderes
públicos y el ejercicio de otros derechos.

2. Principios de la forma de Gobierno y de la organización del Estado.

2.1. La Corona.
La Constitución establece como forma de Estado la monarquía parlamentaria,

identificando en el Rey de España la figura de la Jefatura de Estado.
Las funciones que se atribuyen al Rey son de naturaleza simbólica al identificarse con
la unidad y permanencia del Estado, moderadora del funcionamiento de las
instituciones, de representación del Estado español en las relaciones internacionales.
En cualquier caso, todos los actos del Rey son refrendados por el Presidente del
Gobierno o del Congreso, de manera que de los actos del Rey son responsables las
personas que los refrenden.
Asimismo, el Rey recibe de los Presupuestos Generales del Estado una cantidad global,
que distribuye libremente. Y nombra y releva libremente a los miembros civiles y
militares de su Casa.
2.2. Las Cortes Generales.
Las Cortes Generales representan el Poder Legislativo y siguen un modelo de

composición bicameral, pues están constituidas por el Congreso y el Senado.
Las Cortes asumen una triple función: legislativa, al aprobar leyes; presupuestaria, al
aprobar los Presupuestos Generales del Estado; y de control de la acción de Gobierno.
Por su parte, el Congreso está compuesto por 350 diputados elegidos sobre las listas
cerradas y bloqueadas por sufragio universal, igual, directo y libre cada 4 años. La
circunscripción es la provincia y se distribuyen los diputados en proporción a la
población. La Constitución establece un sistema de elección proporcional en cada
provincia: se asigna una representación mínima de diputados a cada circunscripción
distribuyendo los demás en proporción a la población (Ley D’Hont).
El Senado es la cámara de representación territorial. El sistema de elección sigue el

modelo mayoritario: en cada provincia se eligen cuatro senadores (listas abiertas) de
las candidaturas más votadas.
Una cuestión importante relacionada con el ejercicio de la actividad parlamentaria y de

la libertad de expresión es la figura recogida en el art. 71.1 CE de la inviolabilidad de
los Diputados y Senadores por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus
funciones. La inviolabilidad es aquella prerrogativa de los Diputados y Senadores
según la cual no se les puede juzgar por lo que dicen en sus actos parlamentarios, pero
se someten a la disciplina de la Cámara.
La finalidad específica del privilegio es la de asegurar, a través de la libertad de

expresión, la libre formación de la voluntad del órgano legislativo al que pertenezcan.
2.3. El Gobierno y la Administración Pública.
Las funciones del Gobierno:


 Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la CE y

las leyes.
 Dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar, y la
defensa del Estado.
En cuanto a su composición, el Gobierno está integrado por el Presidente, el

Vicepresidente, los Ministros, así como las personas y órganos que la Ley establezca, en
particular, el Consejo de Ministros, las Comisiones Delegadas del Gobierno, los
Secretarios y Subsecretarios de Estado, la Comisión General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios, el Secretariado del Gobierno y los Gabinetes.
La actuación del Gobierno está sujeta al control parlamentario a través de los siguientes
instrumentos:
 El Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso.

 Interpelaciones y preguntas formuladas por las Cámaras al Gobierno en las
correspondientes sesiones de control.
 Cuestión de confianza: si la Cámara deniega confianza, se produce la dimisión
del Gobierno y la designación de nuevo Presidente del Gobierno por las
Cámaras.
 La moción de censura planteada por el Congreso para exigir la responsabilidad
política del Gobierno. Incluye presentación de candidato alternativo a
Presidencia del Gobierno. Si prospera la moción, el candidato alternativo
quedara investido de confianza de las Cámaras y el Rey le nombrará Presidente
del Gobierno.
La Constitución también establece los parámetros por los que ha de regirse la

organización y actuación de la Administración Pública española.
El ámbito de la Administración Pública comprende: Administración General del

Estado, Administración de la CCAA, Administración Local y Entidades de Derecho
público.
2.4. Poder Judicial.
Los Juzgados y Tribunales ejercen la potestad jurisdiccional juzgando y haciendo

ejecutar lo juzgado. La Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial determina la
constitución, el funcionamiento y el gobierno de los Juzgados y Tribunales.
Los órdenes jurisdiccionales son el penal, el civil, el contencioso-administrativo, el

social y el militar. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano
jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías
constitucionales que corresponde al Tribunal Constitucional.
La Constitución reconoce:
 El derecho a la justicia gratuita.


 El principio de publicidad, por el que las actuaciones judiciales serán públicas,

con las excepciones que prevean Leyes del Procedimiento. Además, posibilita el
acceso de los medios a la información judicial y el derecho de los ciudadanos a
conocer aquellos acontecimientos judiciales de relevancia social.
 Las sentencias siempre serán motivadas y se pronunciarán en audiencia
pública.
 El derecho a la indemnización por error judicial.
El órgano de gobierno de los Jueces, es decir, el Consejo General del Poder Judicial,
tiene su reconocimiento constitucional en el art. 122 CE. El Ministerio Fiscal tiene
encomendada la acción de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley. El art. 125 CE posibilita la
participación ciudadana por la acción popular a través de la institución del Jurado
2.5. Tribunal Constitucional.
El Tribunal Constitucional es el máximo órgano jurisdiccional garantizador de la

supremacía de la Constitución y de los derechos fundamentales que ésta reconoce y
protege. Se encarga de analizar la compatibilidad de una norma con rango de ley con la
Constitución. El antecedente inmediato de la jurisdicción constitucional es el Tribunal
de Garantías Constitucionales de la Constitución republicana de 1931.
La composición del Tribunal Constitucional es la siguiente: 12 miembros (4 a propuesta

del Congreso, 4 a propuesta del Senado, 2 a propuesta del Gobierno, 2 a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial) que ejercen su cargo por 9 años.
Las competencias del Tribunal Constitucional son:
 El recurso de inconstitucionalidad. Es un recurso cuyo objeto es el control de la

constitucionalidad de las leyes y normas con rango de ley, es decir, su
adecuación al texto constitucional.
 El recurso de amparo constitucional. Es un recurso que protege al ciudadano
frente a los actos de los poderes públicos que vulneren los derechos y libertades
comprendidos en los arts. 14-30 CE cuando las vías judiciales ordinarias han
resultado insatisfactorias.
 Los conflictos de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas
o de estas entre sí.
 Asimismo, otras competencias del TC serían: autocuestión de
inconstitucionalidad, conflictos entre órganos constitucionales, control previo
de Tratados Internacionales, control previo de EEAA y conflictos en defensa de
la autonomía local.
En el ámbito de las libertades de expresión y de información, la jurisprudencia

constitucional (conjunto de sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional), ha
adquirido una importancia muy relevante al aportar criterios interpretadores del
contenido y extensión del ejercicio de estos derechos de la comunicación social.

2.6. Organización territorial del Estado.
Como señala la Constitución, el Estado se organiza territorialmente en municipios,

provincias y Comunidades Autónomas. En este sentido, el Estado autonómico está
reconocido en el art. 2 CE, en el que se garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que integran el Estado español, así como la solidaridad de
las regiones. Las características de este Estado autonómico son:
 La CE no dejó delimitado un mapa autonómico.

 Los Estatutos de Autonomía son la norma institucional básica de cada
Comunidad Autónoma.
 Con relación a la actividad de los medios de comunicación social, el Estado
tiene las siguientes competencias:
 Legislación sobre propiedad industrial e intelectual.
 Legislación mercantil, penal y civil.
 Normas básicas del régimen de prensa, radio y televisión y, en general,
de todos los medios de comunicación social (legislación básica).
3. El Estado en un contexto internacional y comunitario.
Los Tratados Internacionales suscritos por España obligan a que se incluya lo acordado
en el ordenamiento interno. España ha suscrito distintos tratados que le vinculan con
determinadas organizaciones: ONU, OMPI, UIT, UE y Consejo de Europa.
3.1. Internalización de los Derechos Humanos.
La verdadera internacionalización de los Derechos Humanos no se produce hasta la

aprobación por 51 países de la Carta de las Naciones Unidas en 1945, por la cual se
crea la Organización de Naciones Unidas (ONU). Se trata de una organización
internacional creada para mantener la paz y la seguridad internacionales y mejorar los
niveles de vida y los Derechos Humanos. En 1948 aparece la Declaración Universal de
Derechos Humanos (DUDH).
El Consejo de Europa fue creado en 1949 en la Haya, con el propósito principal de

establecer un sistema europeo propio de defensa de los Derechos Humanos. En 1950,
se creó el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales (Convenio de Roma). El Consejo creó la Comisión Europea de
Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, con sede en
Estrasburgo.
3.2. La Unión Europea.
La creación, integración y protección de un sistema propio de derechos fundamentales

en el ámbito del Derecho comunitario y de la Unión Europea ha sido fruto de un largo
proceso evolutivo que ha pasado por diferentes etapas.

Parlamento Europeo
Institución parlamentaria que en la Unión Europea representa directamente a los

ciudadanos de la Unión y que, junto con la Comisión Europea y el Consejo de la Unión
Europea, ejerce la función legislativa.
Consejo Europeo
Órgano de naturaleza predominantemente intergubernamental. Sus funciones son de

orientación política y de jefatura colectiva simbólica, fijando las grandes directrices y
objetivos de la Unión en los ámbitos más relevantes.
Consejo de la Unión Europea (Consejo de Ministros)
Institución de la Unión Europea en la que se encuentran representados los estados
miembros a través de representantes con rango ministerial, y a la que corresponde las
funciones legislativa y presupuestaria.
Comisión Europea
Órgano ejecutivo y legislativo de la Unión Europea. Se encarga de proponer la

legislación, la aplicación de las decisiones, la defensa de los tratados de la Unión y del
día a día de la Unión Europea.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Institución de la Unión Europea a la que está encomendada la potestad jurisdiccional o

poder judicial en la Unión. Su misión es interpretar y aplicar el Derecho de la Unión
Europea.
Supervisor Europeo de Protección de Datos
Autoridad supervisora independiente que tiene como objetivo principal garantizar que
las instituciones y órganos europeos respeten el derecho a la intimidad y la protección
de datos cuando tratan datos de carácter personal y desarrollan nuevas políticas.

Tema 1 Derecho

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Tema 1 Derecho

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ipablopascual

Doble Grado en Periodismo y Humanidades

Facultad de Humanidades, Comunicación y Documentación

Pablo Pascual Aragoneses

TEMA 1. PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO DE LA

1. Constitución, Estado y Derecho.

El Derecho, como ordenamiento jurídico, es un conjunto coherente y sistematizado de

El Derecho de la Información se concibe como el ordenamiento jurídico objetivo que

1.1. Características de la Constitución Española.

La Constitución es la ley superior del ordenamiento jurídico. La Constitución Española

 Su concepción normativa. Tiene un valor normativo y vinculante directo que la

Por otra parte, la Constitución Española de 1978 presenta influencias de la Ley

La Constitución Española tiene diez Títulos, además de un Título preliminar que

1.2. El Estado social y democrático de Derecho.

En el art. 1. 1. CE se establece que España es un Estado social y democrático de

Pablo Pascual Aragoneses

El Estado de Derecho surge tras las revoluciones burguesas y se opone al Antiguo

 El imperio de la Ley. La Ley es la máxima expresión de la voluntad general y

La idea de Estado Democrático añade los principios de:

 Soberanía nacional: se identifica con el pueblo español en su conjunto, de ella

Noción de Constitución como norma jurídicamente vinculante.

1.3. Bases constitucionales del Derecho de la Información (Art. 20 CE).

Pablo Pascual Aragoneses

Pluralismo político, libertad ideológica y libertad de expresión

 Vulneración sistemática de las libertades y los derechos fundamentales.

La aplicación de la Ley de Partidos supuso la ilegalización de partidos como Batasuna

Pluralismo social como reflejo del pluralismo ideológico

La Constitución Española establece la libertad ideológica, religiosa y de culto,

También, reconoce el derecho de acceso a los medios de comunicación públicos de los

Participación ciudadana en los asuntos públicos

 Derecho al sufragio activo y pasivo.

Régimen de publicidad y transparencia

Pablo Pascual Aragoneses

2. Principios de la forma de Gobierno y de la organización del Estado.

La Constitución establece como forma de Estado la monarquía parlamentaria,

2.2. Las Cortes Generales.

Las Cortes Generales representan el Poder Legislativo y siguen un modelo de

El Senado es la cámara de representación territorial. El sistema de elección sigue el

Una cuestión importante relacionada con el ejercicio de la actividad parlamentaria y de

La finalidad específica del privilegio es la de asegurar, a través de la libertad de

2.3. El Gobierno y la Administración Pública.

Las funciones del Gobierno:

Pablo Pascual Aragoneses

 Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la CE y

En cuanto a su composición, el Gobierno está integrado por el Presidente, el

 El Gobierno responde solidariamente de su gestión política ante el Congreso.

La Constitución también establece los parámetros por los que ha de regirse la

El ámbito de la Administración Pública comprende: Administración General del

2.4. Poder Judicial.

Los Juzgados y Tribunales ejercen la potestad jurisdiccional juzgando y haciendo

Los órdenes jurisdiccionales son el penal, el civil, el contencioso-administrativo, el

 El derecho a la justicia gratuita.

Pablo Pascual Aragoneses

 El principio de publicidad, por el que las actuaciones judiciales serán públicas,

2.5. Tribunal Constitucional.

El Tribunal Constitucional es el máximo órgano jurisdiccional garantizador de la

La composición del Tribunal Constitucional es la siguiente: 12 miembros (4 a propuesta

Las competencias del Tribunal Constitucional son:

 El recurso de inconstitucionalidad. Es un recurso cuyo objeto es el control de la

En el ámbito de las libertades de expresión y de información, la jurisprudencia

Pablo Pascual Aragoneses

2.6. Organización territorial del Estado.