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PÚBLICO CCAA Le
g
Des.CC
A ACAMCIG83
f
Ereppatare
1 Objeto
LapresenteLeyestablece yregulalasbasesdelrégimenjurídicodelasAAPPlosprincipiosdelsistemaderesponsabilidaddelasAAPPyde la
potestadsancionadora así como la organización yfuncionamientodela AEE de su SPIparael desarrollode sus actividades
3
2 Ámbitosubjetivo
4 y 5 y
aCualesquiera organismospúblicos ent
dcho
público
vinculados dependientes
o deAA yPP
ÉI
AdmCCAA
rate titucionalmaseintegra mm
quequedaránsujetas
n
alodispuestoenlasnormasdeesta
1A.GE por lasmismas entodocaso
Ley mentese
queespecifica refierana
y
PP EntAdmAA
2.3TienenlaconsideracióndeAA Local cuando ejerzanpotestadesadministrativas
cLasUniversidadesPúblicasqúéseregirán sunormativa
especifica supletoriamente las
por
deesta
Ley
3 Principiosgenerales y por previsiones
d Racionalización y y
agilidaddelosprocedimientosadministrativos ydelas degestión RA
actividadesmateriales
eBuena fé confianzalegítimaylealtadinstitucional BF CL LI
1 Responsabilidadporlagestiónpública R
evaluación losresultadosde
Planificación dirección
gEficacia y cumplimiento porobjetivos ycontroldela gestióny de laspolíticaspúblicas
4 enel delos fijados
objetivos
cEconomíasuficiencia adecuación estrictadelosmedios alosfinesinstitucionales
y
1Eficienciaenlaasignaciónyutilizacióndelosrecursospúblicos
ACooperacióncolaboración
y lasAAPP
coordinaciónentre
la prestaciónconjuntade
preferentemente
yfacilitarán dirección Gobierno alos servicios interesados
admexigiráalmenoselcumplimientodelossiguientesrequisitos
53 Lacreacióndecualquierorg
de
aDeterminacióndesuforma integración en la AAPPdeque setrate y su dependenciaa jerárquica
bDelimitacióndesus funcioness competencias
y
cDotacióndeloscréditosnecesarios marcha funcionamiento
parasu puesta en y
5.4NoX podrán crearsenuevosórganosquesuponganla duplicacióndeotros existentes si al mismotiempo nosesuprime
ya
debidamente
la competenciadeestos Aesteobjeto la creacióndeunnuevoórganosolotendrálugarpreviacomprobación
deque no existeotro en la mismaAAPPquedesarrolleigualfunciónsobreelmismoterritorio población
y
6 Instrucciones ordenesdeservicio
y instrucciones
6 1 Losorgadm podrándirigirlasactividadesdesusorgjerárquicamente dependientes mediante órdenesde
servicio
Cuando una disposiciónespecífica así loestablezca o se estime conveniente
porrazondelosdestinatariosde losefectos
puedanproducirse lasinstrucciones órdenesdeservicio se publicaránen el BIOquecorresponda sinperjuiciodesí
y
táieso a lainformaciónpública buengobierno
difusiondeacuerdo con lo previsto en la Ley1912013 detransparencia
y
6 2 El incumplimiento delasinstrucciones n órdenesdeservicio no x afectaporsí solo a la validez delosactos
porlosorgadm sin perjuiciode la responsabilidad disciplinaría en que se puedaincurrir
dictados
7 Órganosconsultivos
La Admin Consultiva podráarticularsemedianteórganosespecíficosdotadosde autonomíaorgánicayfuncional
conrespecto a laAdministraciónactiva o atravésdelosservicios deestaúltimaqueprestar asistencia jurídica
En tal casodichosservicios nox podránestarsujetos a dependenciajerárquica
ya sea orgánica ofuncional nirecibir
instrucciones
f
násuponenalteracióndelatitularidaddelacompetenciaaunquesídeloselementos desuejercicioqueencadacasosepre
determinantes
Delegación defirma
Ejercicio
y
ya FÉE
82 Latitularidadyel ejerciciodelascompetenciasatribuidas a losorgadmpodránserdesconcentradas enotros jerárquicamente
dependientes deaquellosenlostérminos conlosrequisitosdelas
propiasnormasde
atribuciónde competencias
y
8.3 Si algunadisposiciónatribuyela competencia a una Adminsinespecificarelórganoquedebeejercerla se entenderáquelafacultadde
instruir resolverlosexpedientes corresponde a losórganosinferiores porrazón de la materia el territorio
y y
Siexistieramasdeun erginferiorcompetente porrazón de la materia el territorio lafacultad parainstruir resolver
losexpedientes corresponderá al superiorjerárquicocomúndeestos
y y
9 Delegaciónde competencias ykznfelt.fr
seanjerárquicamente dependientes o enlos 0 P oE.PEvinculadosodependientesdeaquellas
En elámbitodela AGE ladelegacióndecompetencias deberá ser aprobada previamente por el órgano
ministerialdequiendependa
Y
el órganodelegante y en el casode OP oEntvinedepporel órganomáximodedireccióndeacuerdo consusnormas creación de
ná
Cuando setrate de órganos relacionadosjerárquicamenteseránecesaria la aprobación
previadelsuperiorcomúnpsiambospertenecen
al mismoMinisterio o órganosuperiorde quiendependa elórganodelegado si eldelegante eldelegadopertenecen a
del y
diferentesMinisterios
AsimismolosórganosdelaAGEpodrándelegarelejerciciodesuscompetenciaspropias en sus 0PoEnt
vinedep cuandoresulteconveniente
tenganasignados mejorarlaeficaciadesu gestión La
paraalcanzar1losfinesque deberá ser previamente aprobadar
delegación
porlos
y 2
órganos losquedependael organo delegante elorganodelegado e
de por último
aceptada este cuandosea el órgano
y
máximodedirección del0PoEntvinedep
92Enningún casopodrán serobjetodedelegaciónlascompetencias respectivas a
5AsambleasLegislativasCC AAV
b Laadopcióndedisposicionesdecaráctergeneral Losreglamentosnosedelegan i i i i
cLa resolución derecursos enlos orgadm quehayandictadolosactosobjetoderecurso
dLasmateriasque así sedeterminepornormaconrangodeLey
9.3Lasdelegacionesdecompetencias ysurevocacióndeberánpublicarseen elBOEBOCCAAoBOPROYsegúnlaAdminalaquepertenezca
elórgano delegante yelámbitoterritorialdecompetenciadeeste
9 4 Lasresoladm queseadoptenpordelegaciónindicaránexpresamenteestacircunstancia y seconsiderarándictadasporelorganodelegante
9.5Salvo autorizaciónexpresade una Ley noXpodrándelegarselascompetenciasque se ejerzanpordelegación
NoX constituyeimpedimentoparaquepueda delegarse la competenciapararesolverunproa la circunstanciadequelanorma
reguladoradelmismoloprevea comotrámitepreceptivo la emisióndeundictamenoinforme noobstante noXpodrádelegarsela competencia
resolverunproa unavezqueenelcorrespondiente proa se hayaemitido undictamenoinformepreceptivoacercadelmismo
para
9.7 El acuerdodedelegación de aquellascompetenciasatribuidas a orgcol paracuyoejercicio se requieraun quorumomayesp
deberáadoptarseobservando entodocaso dicho
quorumomay
10 Avocación Marchaatrás
iiiiiiiiiiiiiiiii
10.1Losórganossuperiores podránavocarparasí elconocimientodeuno ovariosasuntoscuyaresolucióncorresponda ordinariamente opor
circunstanciasdeíndole
lohaganconveniente
orgadmdependientescuando
j
delegación a sus
fÉÉÉÉ
Enlossupuestosdedelegacióndecompetencias enórganonádependientes jerárquicamente el conocimientodeun asunto podráser
12Delegacióndefirma
12.1Lostitularesdelosorgadmpodrán enmateriasdesucompetenciaqueostentenbienporatribuciónbienpordelegacióndecompetencias
delegar lafirmade sus resoluciones actosadministrativos en lostitularesdelos ellos dentrode
orgoudadmquede dependan
loslímitesseñalados en 9 y jerarquías
12.2LadelegacióndefirmaMoalterarálacompetenciadelórganodelegate suvalideznáseránecesariasupublicación
12.3En las resoluciones actosquesefirmen delegación seharáconstar y para
esta circunstancia la autoridaddeprocedencia
13 Suplencia y por y
delosorgadmpodránser suplidostemporalmenteenlossupuestosdelEEEEE
13.1En laformaquedispongacadaAAPPlostitularesabstención ausencia
asícomoenloscasosenquehayasidodeclaradasu
f1a recusación
Si no sedesignasuplente lacompetenciadelorgadmseejercerá por quiendesigneelorgadminmediatosuperiordelquedependa
13.2LasuplencianoXimplicaráalteracióndelacompetencia y parasuvalidezniseránecesaria su publicación
13.3Enelámbitodela AGEladesignacióndesuplentepodráefectuarse
aEnlosR.DdeestructuraorgánicabásicadelosDepatartamentos Ministeriales o enlosestatutosdesus OP Est vinddepsegúncorresponda
y
b elórgano
Por competente
parael
nombramiento
deltitularbienenelpropio del
acto nombramiento bien
enotro cuandoseproduzcaelsupuesto
posterior
a
delugar a la suplencia
que
13.4Enlasresoluciones actosquesedictenmediantesuplencia seharáconstar estacircunstanciayse especificaráeltitulardelórgano en
y
suplencia se adoptan efectivamenteestá estasuplencia
ejerciendo
cuya yquien
14Decisionessobrecompetencia
14.1 El órganoadm quese estimeincompetenteparalaresolucióndeunasuntoremitirádirectamentelasactuacionesalórganoqueseconsidere
estacircunstancia a losinteresados
competente debiendonotificar
142Losinteresadosqueseanpartedelproapodrándirigirse alorgqueesteconociendodeunasuntoparaquedeclinesucompetencia remitalasactuaciones
y
alorgcompetente
Asimismo
alorgqueestimencompetenteparaquerequieradeinhibición alqueestéconociendodelasunto
podrándirigirse
No
17.4 podráserobjetode en elordendeldíasalvoqueasistantodoslosmiembrosdel
deliberación acuerdo asunto incluido
o ningún quenofigure
urgenciadelasuntoporelvotofavorabledelamayoría
declarada la
orgcol ysea
17.5 Los acuerdos
serán adoptados
porlamayoríadelosrotosCuandoseasista a
distancia losacuerdos
seentenderánadoptadosdondetenga lasede
1
elorgcolyensu defecto dondeesté ubicada lapresidencia
grabarse lassesionesque
Podrán el orgcolElfichero
celebre delagrabaciónjuntoconlacertificación
resultante delos contenido
el
expedidapor
acuerdosadoptados
la
Secretariode autenticidad 2integridaddel
mismo én
decuriatos
cuantos
y pinte Étnico utilizasen
se eÉ
como documentos
la
de sesiónpodránacompañar alacta
delassesionessin dehacerconstarenellalospuntosprincipalesdelasdeliberaciones
necesidad
considerándose
encasoafirmativoaprobadaenlamismareunión
lassesiones
porlagrabacionde porla
Cuando hubieseoptado celebradas o utilizacióndedocumentos ensoporteelectrónicodeberánconservarsede
forma
se quese
la delos yelacceso alosmismosporpartedelos orgcol
garantice 2
autenticidad integridad ficheroselectrónicoscorrespondientes miembrosdel
asegurar elwww ae µ
f Visaractas y delosacuerdosdelorg
certificaciones
gEjercercuantasotras
funcionesseaninherentes asucondicion dePresidentedelorg
ausencia
EncasosdefjEIIegg elPresidenteserásustituidoporelVPquecorresponda yensudefectoporemiembro
l delsrs ÉI poresteorden
coldemayor Ajajajja
Estanorma no serádeaplicación alosorgcol previstosen15.2enlosqueelrégimendesustitucióndelPresidentedebeestarespecíficamente regulado encadacaso
o estableciendoexpresamenteporacuerdodelPlenodelorgcol
e l e
Lainfosobrelostemasquefigurenenel
lasreunionesaddíaestaráadisposicióndemiembrosenplazo
unaantelaciónmínimade2díaslaconvocatoriaconteniendoelordendeldiade
aRecibircon
bParticipar enlosdebatesdelassesiones
porsucualidaddeautoridadesopersonalalserviciode PPtenganlacondiciondemiembrosnatosdeorg
lasAA colenvirtuddelcargoquedesempeñan
19.3Losmiembrosdelorgcoldeberán
d Formular ruegos ypreguntas
e obtener lainformaciónprecisaparacumplirlasfuncionesasignadas
f Cuantasotrasfuncionesseaninherentes asucondición
Losmiembrosdeun
orgcolnápodrán lasfuncionesderepresentaciónreconocidasaestesalvoque expresamente seleshayanotorgadoporunanormao
atribuirse
porelpropioórgano
acuerdoválidamenteadoptado cada concreto
para caso
Enloscasos deausencia ode enfermedad
y en generalcuandoconcurraalgunacausajustificadalosmiembrostitularesdel orgcolserán
sustituidos sus
por
suplentes
siloshubiera
eto.scpodránsustituir asusmiembrostit otrasacreditándoloantelaSecredel colconrespetoa
ergcol alosqueserefiere15lasorg.rep.int
Cuandosetratede
por org
las reservas limitacionesqueestablezcansusnormasde
y org
Losmiembrosdelorgcolno podránejercerestasfunciones cuando concurra conflictodeinterés
19.4Ladesignaciónyelceseasicomo lasustitucióntemporaldelSecretarioensupuestosde Effectserealizaránsegúnlodispuestoenlasnormasespecificasdecadaorg yensu
defecto
poracuerdodelmismo
f
l l P sinvotoYconvozyconvotosi la delorglaostentaunmiembrodelmismo
Secretaria
b Efectuar la convocatoria
delas
sesionesdel delPresiasicomolascitaciones alosmiembrosdelmismo
orden
orgpor
Ees
µlas
losmiembrosconel
CRecibirlosactosdecomunicaciónde de
peticionesdatos
delosquedebatenerconocimiento
y og orgsean
guapa y ya d Preparar el delos
despacho el
asuntosredactar autorizar actade
otra de
cualquier clase escritos
sesiones
consultasy
eExpedir certificaciones delos dictámenes aprobados
y µ µ
19.5 Enelactafiguraré asolicituddelosrespectivos delorgelvotocontrarioal acuerdoadoptado su abstención ylosmotivosquela justifiqueno
miembros
1
el sentido
desg rotofavorable
Asimismocualquiermiembrotienederecho
a solicitartranscripcióníntegradesu intervencióne propuesta siemprequeenausenciadegrabacióndelareuniónaneja
aacta
l
aporteenelgato oenelplazoqueseñaleel eltextoquesecorrespondafielmenteconsurhaciéndoseasíconstarenelactaouniéndosecopiaalamisma
Presidente
miembros
y
recibalaconformidadde
éstos
por delqueel Secretariodejeexpresiónyconstancia
cualquiermedio
aCompetenciasdecisorias
bCompetenciasde propuestaoemisióndeinformespreceptivosquedebanservirdebasea decisionesdeorgadm
c Competenciasde seguimiento ocontroldelasactuacionesdeotrosOrganosdeAGE
RDenelcasodeorgcolinterministcuyoPresitengarango Dir Gen
ist conjuntaparalosrestantesorgcolinterminist
22.2Enlossupuestosde22.1 lanormadecreacióndeberárevestirlaformade OralMin
istparalosdeestecarácter
OralMin
22.3Entodoslossupuestosnácomprendidosen 22.1losorgcoltendrán elcarácterdegruposo comisionesdetrabajo podrán sercreadosporAcuerdo
y
delConsejodeMinistros oporlosMinistrosinteresadosSusacuerdosnápodrántenerefectosdirectosfrente a terceros
24.3Lamodificación ysupresióndelosorgcolydelosgruposo comisionesdetrabajo deAGEydelosOrg Pub sellevaráacaboenlamismaforma
dispuesta
parasu creacionsalvoqueésta
hubiera
fijadoplazoprevistoparasuextinciónencuyocasoéstaseproduciráautomáticamenteenla al
señalada efecto
fecha
acordará su sustituciónactoseguido
24.4Sielrecusadoniegalacausaderecusación elsuperiorresolveráenelplazode previoslosinformes comprobacionesqueconsidereoportunos
y
24.5Contralas delaposibilidaddealegarlarecusaciónalinterponerelrecursoqueprocedacontra
adoptadasenestamaterianocabrárecurso sinperjuicio
resoluciones
elactoquepongafinalprec
26Iwetroactividad
26.1Serándeaplicaciónlasdisposicionessancionadorasvigentesenelmomentodeproducirseloshechosqueconstituyaninfracciónadministrativa
26.2Lasdisposicionessancionadoras produciránefectoretroactivo encuantofavorezcan al presuntoinfractoroalinfractortanto
enloreferido a latipificacióndelainfraccióncomoa la sanción a susplazosdepreinscripción incluso respectodelassancionespendientes
decumplimientoalentrarenvigorlanuevadisposición y
27Principiodetipicidad
27.1Soloconstituyainfradmlasvulneracionesdel0.3previstascomotalesinfraccionesporunaLeysinperjuiciodelodispuestoparalaAdmLocal
eneltítuloXl delaLey7 1985de2deabrilLasinfraadmseclasificaránporlaLeyenfijesares
27.2Únicamenteporla Comisióndeinfraccionesadministrativaspodránimponersesancionesqueentodocaso estarándelimitadasporlaLey
27.3Lasdisposicionesreglamentariosdedesarrollopodránintroducirespecificaciones o graduaciones alcuadrodelasinfraccioneso sanciones nialterar la
límitesdelas
naturaleza
o que laLey la
contemplacontribuyan a
máscorrectaidentificacióndelas
conductas
o alasmásprecisa de
determinación
las sanciones
correspondientes
27.4Lasnormasdefinidorasdeinfraccionesysanciones no seránsusceptiblesdeaplicaciónanalógica
28 Responsabilidad
28.1Solopodrán sersancionadasporhechosconstitutivosdeinfracoadmlaspersonasfísicas jurídicasasicomo cuandounaLeyles
reconozcacapacidaddeobrarlosgrupos
y
deafectadoslasuniones entidadessinpersonalidadjurídica lospatrimoniosindependienteso autónomos que
resulten responsablesdelosmismos a títulodedoloo culpa y y
28.2Lasresponsabilidadesadmquese derivendelacomisióndeunainfracciónseráncompatibles conla exigenciaalinfractordelasituaciónalteradaporél
originarioasícomola
mismo asuestado indemnización los
por dañosyperjuicios
causados
queserádeterminada yexigidaporelórganoalquecomes ejerciciodelapotestad
pandael sancionadora
delasnormasinfringidas
29.3Enladeterminaciónnormativadelrégimensancionador asícomoen laimposicióndesancionesporlasAA PPsedeberáobservarladebidaidoneidadynecesidaddelasancion
aimponer y su adecuación
alagravedaddel
hecho
c onstitutivo
dela infracción
Lagraduacióndelasancion considerará especialmentelossiguientescriterios
bLacontinuidado persistenciadelaconductainfractora
c Lanaturalezadelosperjuicioscausados
dLareincidencia porcomisióneneltérminode 1añodemásdeunainfraccióndelamismanaturalezacuandoasíhayasidodeclaradoporresoluciónfirmeenviaadministrativa
29.4Cuandolojustifiqueladebidaadecuaciónentre lasancionquedebaaplicarseconlagravedaddelhechoconstitutivodelainfracción lascircunstanciasconcurrenteselórganocompetente
y
para la
resolverpodráimponer sanciónen elgradoinferior
29.5Cuandodelacomisióndeunainfracciónderivenecesariamentelacomisióndeotrauotrassedeberáimponerúnicamentelasancióncorrespondiente a lainfracciónmásgravecometida
29.6Será la deunapluralidaddeaccionesaomisiones
sancionablecomoinfraccióncontinuada realización
queinfrinjanelmismoosemejantespreceptos
administrativos
enejecución
deunplanpreconcebido oaprovechandoidénticaocasión
30 Preinscripción
30.1Lasinfracciones ysanciones prescribiránsegurlo dispuestoenlasleyesquelasestablezcan Siestas no fijanplazosdepreinscripciónlas
muygravesprescribirán alos 3años muygravesprescribiránalos 3años
gravesprescribirán alos 2años
infracciones Lassancionesimpuestasporfaltasgravesprescribirán alos 2años
levesprescribirán alos 6meses levesprescribiránal 1año
30.2 El plazodepreinscripcióndelasinfracciones comenzará acontarsedesdeeldíaenquelainfracciónsehubieracometidoEnelcasodeinfracciones
el quefinalizóla
continuadas permanentes plazocomenzará a correrdesde infractora
conducta
o
Interrumpirá lapreinscripción lainiciaciónconconocimientodelinteresadodeunprocadmdenatsanareiniciándose elplazodepreinscripciónsi elexpsanaestuviera
paralizado
por 1mes porcausano imputableal presuntoresponsable
30.3El plazodepreinscripcióndelassancionescomenzará acontarsedesdeeldíasiguiente a aquelenqueseaejecutablelaresoluciónporlaqueseimponela
sanción ohaya el pararecurrirla
transcurrido plazo
porcausa no imputablealinfractor
Enelcasode desestimación presunta
delrecursodealzadainterpuesto contralaresoluciónporlaqueseimponelasanción el plazodepreinscripcióndelasanción
comenzará a contarsedesde eldíasiguiente a aquelenquefinaliceelplazo legalmenteprevistoparalaresolucióndedichorecurso
31 Concurrenciadesanciones
31.1No podránsancionarseloshechosquelohayansidopenalo administrativamente enloscasosenquese aprecieidentidaddelLÉELE
31.2CuandounorgUEhubieraimpuestounasanciónporlosmismoshechos ysiemprequenot concurra laidentidaddelsujetoyfundamento elorgcomptresol
degraduarlaqueensucasodebaimponerpudiendominorarlasinperjuiciodedeclararlacomisióndelainfracción
deberátenerla cuenta aefectos
en
yenlos queenellosseespecifiquen
términos
La responsabilidaddelEstadolegisladorpodrásurgirtambiénenlossiguientessupuestossiemprequeconcurranlosrequisitosprevistosenlosapartadosanteriores
laaplicacióndeunanormaconrangodeleydeclaradainconstitucionalsiemprequeconcurranlosrequisitos32.4
a Cuandolosdañosderivende
bCuandolosdañosderivendelaaplicacióndeunanormacontrariaalDerechodelaUEdeacuerdoconlodispuestoen32.5
32.4Silalesiónesconsecuenciadelaaplicacióndeunanormaconrangodeleydeclaradainconstitucionalprocederásuindemnizacióncuandoelparticularhayaobtenido
encualquierinstanciasentenciafirmedesestimatoriadeunrecursocontralaactadmqueocasionóeldañosiemprequesehubieraalegadola declarada
inconstitucionalidadposteriormente
32.5Sila lesión
es dela
consecuencia aplicacióndeunanorma al
contraria DerechodelaUE procederásu indemnizacióncuando elparticularhaya o btenido encualquier
sentencia
instancia firmedesestimatoriadeunrecursocontralaact admqueocasionóeldañosiemprequesehubieraalegadolainfracción
del delaUE
derecho declarada
posteriormente
Asimismodeberáncumplirse losrequisitossiguientes
aLanormahadetenerporobjetoconferirderecho alosparticulares
bElincumplimientohadeestarsuficientementecaracterizado
CHadeexistirunarelacióndecausalidad directaentreel incumplimientodelaobligaciónimpuestaa laAdminresponsableporelDerechoUE eldañosufridoporlos particulares
1 y 2
32.6Lasentenciaquedeclarela deunanormaconrangodeley odeclare elcarácterdenormacontrariaalderechodelaUEproduciráefectosdesdelafecha
inconstitucionalidad
queensu casoestablezcaLejjjÉICs p
33ResponsabilidadconcurrentedelasAAPP
33.1Cuandodelagestión dimanantedeformulasconjuntasdeactuaciónentrevariasAAPPsederiveresponsabilidad enlostérminosprevistosen la presenteLey
las Adminsintervinientesresponderánfrente al formasolidaria
particularentodocasode El
instrumento
jurídicoreguladorde laactuaciónconjuntapodrádeterminar
la la
distribuciónde responsabilidadentre lasdiferentes AAPP
33.2En devariasAdminsenlaproduccióndeldañolaresponsabilidadsefijaráparacadaAdminatendiendoacriteriosdelinteréspubtutelado
supuestosdeconcurrencia
otros
Laresponsabilidadserásolidariacuandonoxseaposibledichadeterminación
jjjjjj inferencia
33.3Enloscasos33.1laAdmincompetentepara devariasAAPPseráfijadaenlosEstatutosoreglasdelaorgcolEnsu
defecto la vendráatribuida
competencia
a la A
APP
fijar
con
las
mayor
losqueexistaunarespconcumente
proaen
participacion I enla del
financiación servicio
33.4Cuandosetratedeproa
mat patlaAAPPcompetentedel33.3deberáconsultar alasrestantesAAPPimplicadasparaque enelplazode 15díasestaspuedan
resp
exponercuantoconsiderenprocedente
34Indemnización
34.1SoloseránindemnizableslaslesionesproducidasalparticularprovenientesdedañosqueestenotengaeldeberjurídicodesoportardeacuerdoconlaLeyNoserán
indemnizableslos daños
quese de o
deriven hechos circunstancias
quenose prevera evitarsegúnel
hubiesenpodido estadodelosconocimientosdelacienciaodelatécnicaexistentes
enel momento
deproduccióndeaquellostodoellosinperjuiciodelasprestaciones asistenciales o económicasquelasleyespuedanestablecerparaestoscasos
Enloscasosderesppatdel32.4y32.5serán indemnizableslos
producidosenelplazo
daños depubdelasentenciaquedeclarelainconstitucionalidad
delos 5años anteriores alafecha
delanormaconrangodeleyo caracter denorma contraria
al dela
Derecho
ÉI salvoquela
sentencia
dispongaotra
cosa
34.2Laindemnizaciónsecalcularáconarregloaloscriteriosdevaloraciónestablecidosen la legislaciónfiscaldelaexpropiaciónforzosaydemásnormasaplicablesponderándoseensucaso
lasvaloracionespredominantesenelmercado Enloscasosdemuerteolesionescorporalessepodrátomarcomoreferencialavaloraciónincluidaenlosbaremosdelanormativavigenteen
materiade Segurosobligatorios delaSeg Soc
y
34.3Lacuantíadelaindemnizaciónsecalcularáconreferenciaaldíaenquelalesiónefectivamenteseprodujo sinperjuiciodesuactualizaciónalafechaenquesepongafinalprocresp
conarregloalÍndicedeGarantía deCompetitividadfijadoporel INE ydelosinteresesqueprocedapordemoraenelpagodelaindemnizaciónfijadaloscualesseexigiráncon arreglo
alo establecido
enlaLey472003de26denorGenPresupuestariao ensucaso a lasnormaspresupuestariasde lasCCAA debida
34.4Laindemnizaciónprocedentepodrásustituirseporunacompensaciónenespecieo serabonadamediantepagos Para
peri o dicos
cuandoresulte
más adecuadoparafrarla
convengaalintpub
siemprequeexistaacuerdocon elinteresado
35 ResponsabilidaddeDerechoPrivado
Cuando lasAAPPactúendirectamenteo atravésdeunaentidaddederechoprivadoenrelacionesdeestanaturalezasurespseexigirádeconformidadcon32 ysiguientesincluso
consujetosde
cuandoconcurra dcho
prir olarespqueseexija
directamente
delacualactúela Admin olaentidadquecubrasuresp
a laentdchoprir através
36.6hadispuestoa depasarsiprocedeeltontodeculpaalosTribcopetates
4seatenderásinperjuicio
37 Responsabilidadpenal
37.1LaresponsabilidadpenaldelperservAAPasíconlaresponsabilidadcivilderivadadeldelitoseexigirádeacuerdoconloprevistoenlalegislación c orrespondiente
respons la cpenadelp e de e rspr ldeculce del s as cocon preis en a ss o
p en
La
37.2 de suspenderálosprocrea
delper.serr.AA.PENO patqueseinstruyansalvoquela
determinación loshechos
de enel 0.5Penalseanecesariaparala
fij ción
penal
exigencia responsabilidad resp
delaresppat
38.3CadaAA
f II
38.2Elestablecimientodeunasedeelectronicaconllevalaresponsabilidaddeltitularrespectodelaveracidad delainformaciónylosserviciosalosquepuedaaccederseatravésdelamisma
PPdeterminarálascondiciones einstrumentosdecreacióndelassedeselectrónicasconsujeciónalosprincipiosde transparenciapublicidadresponsabilidadcalidaddisponibilidad
einteroperabilidad Entodocasodeberágarantizarselaidentificacióndelorganotitulardelasede asícomolosmediosdisponiblesparalaformulaciónde
accesibilidadneutralidad
sugerencia
yquejas
38.4Lassedeselectrónicasdispondrándesistemasquepermitanelestablecimientodecomunicacionessegurassiempreque
seannecesarias
deloscargados LarelacióndeselloselectrónicosutilizadosparacadaAAPPincluyendolascaracterísticasdeloscertificadoselectrónicosylosprestadoresquelosexpiden
selloselectrónicos
deberá pública accesible medioselectrónicos Ademáscada
ser y por AAPPadoptarálasmedidasadecuadasparafacilitarlaverificacióndelosselloselectrónicos
40.2Se entenderáidentificada laAAPPrespetodela informacion
quese publiquecomopropiaensuportaldeinternet
41Actuaciónadministrativaautomatizada
41.1Seentiendeporactuaciónadmautomatizada cualquieracto o actuaciónrealizadaintegramenteatravésdemedioselectrónicosporunaAPPenelmarcodeunprocadm
yenlaquenohaya
intervenidode
directaunempleadopúblico
forma
41.2Enelcasodeactuaciónadmautomatizada podráestablecersepreviamenteelórganoa organoscompetentessegúnloscasosparaladefinicióndelasespecificacionesprogramación
y de
mantenimiento supervisión control calidad
yensucaso
auditoriadel
sistemadeinformacion
ysucódigofuerte
Asimismo indicará
se elórganoquedebeserconsideradoresponsable a
deimpugnación
efectos
42 Sistemas defirmaparalaactuaciónadministrativaautomatizada
Enelejerciciodelaactuaciónadmautomatizada cadaAAPPpodrádeterminarlossupuestosdeutilizacióndelossiguientessistemasdefirmaelectronica
aSelloelectrónicodeAA PPorganoOPoent.DchoPubbasadoencertificadoelectrónicoreconocido ocualificadoquereúnalosrequisitosexigidosporlalegislacióndefirmaelectronica
bCSV vinculado a AA PPorganoOPoent.DchoPubenlostérminos condicionesestablecidospermitiéndoseentodocasolacomprobacióndelaintegridaddeldocumentomedianteel
y
accesoa lasedeelectronicacorrespondiente
43FirmaelectronicadelpersonalalserviciodelasAAPP
43.1Sinperjuiciodeloprevistoen 38 41 42 laactuacióndeunaA
APPorganoOPoent.DchoPubcuandoutilice electrónicos realizarámediantefirmaelecto
medios se
deltitulardelórgano o empleadopúblico
43.2CadaAAPPdeterminarálossistemasdefirmaelectronicaquedebeutilizarsupersonalloscualespodránidentificardeformaconjunta altitulardelpuestodetrabajo
ocargo alaAdministración a org enlaquepresta
susservicios Porrazonesdeseguridadpúblicalossistemasdefirmaelectronicapodránreferirse
soloel NiProfdel pub e mpleado
y
44 de
Intercambioelectrónico datosenentornoscerrados de comunicación
44.1Losdocumentoselectrónicostransmitidosenentornoscerradosdecomunicaciones establecidosentreAAPPorganoOPoent.DchoPubseránconsideradosválidos a
efectosdeautenticación eidentificacióndelosemisores receptoresenlascondicionesestablecidasen 44
y
44.2 Cuandolosparticipantesenlas comunicaciones pertenezcan aunamismaAAPPestadeterminarálascondicionesygarantíasporlasqueseregiráquealmenoscomprenderá
la relación
deemisoresy resceptores autorizados
yla
naturaleza los
de datosa intercambiar MÍ
44.3 Cuandolosparticipantespertenezcana distintas AAPPlascondicionesygarantíascitadasen44.2seestableceránjmedianteConveniosuscritoentreaquellas
44.4Entodocasodeberágarantizarselasesuridaddelentornocerradodecomunicaciones y laproteccióndedatosquesetransmitan
45Aseguramiento e interoperabilidaddelafirmaelectrónica
LasAA
45.1 PPpodrándeterminarlostrámiteseinformesqueincluyanfirmaelectronicareconocidaocualificada avanzadabasadaen certelecreconocualif.defirmaelectronica
y
45.2Conelfindefavorecerlainteroperabilidadyposibilitar laverificaciónautomáticadelafirmaelectronicadistintosdeaquellosbasadosen cert.elec.recon.ocual.itpararemitiro
deotrosorgOPEntrenoruboAchimla
ponera disposición
documentaciónfirmada electrónicamente
sello
podrásuperponerun enuncertelc reconocidoocualificado
electrónicobasado
46Archivoelectrónicodedocumentos
Todoslosdocumentosutilizadosenlasact
46.1 adnsealmacenarán medioselectrónicos salvocuando
noseaposible
por
46.2Losdoce leaquecontenganactosadmqueafectena losparticularesdeberánconservarseensoportesdeestanaturaleza seaenelmismoformato a partirdelque
ointde
dchos
ya
seoriginoeldocumento o enotrocualquieraqueasegurela ideirtegdela parareproducirloSeaseguraráentodocasolaposibilidaddetrasladarlos
informacionnecesaria
y 3
vidadilosservicios sistemasutilizados
sobreelciclode
y
46bisUbicacióndelossistemasdeinformación ycomunicacionesparaelregistrodedatos ycenso electoral
dehabitatsyotrosreydepos
jjjjjjjjjjjj
padronesmunicipales
Lossistemasdeinformación comunicacionesparalarecogida del
almacenamiento
procesamiento gestion
y
botas propiosocedidos
y datosdeusuariosdelSNSasicomolos
dela UE
correspondientes
deberánubicarse dentro
yprestarse
Losdatost NOpodránserobjetodetransferenciaaun3er paísuorg.intcon delosquehayansidoobjetodeunadecisióndeadecuacióndelaComisiónEuropeao
excepción
cuando asílo
exijaelcumplimientodelasobligaciones porel de
internacionalesasumidas Reino España
NOtienenlaconsideracióndeconvenioslosProtocolosGeneralesdeActuaciónoinstrumentossimilares compartenmerasdeclaracionesdeintencióndecontenidogeneral
que
oqueexpresenlavoluntaddelas Admins partessuscriptoras
y paraactuarcon unobjetivocomúnsiemprequeno supongalaformalizacióndecompromisosjurídicos
concretos exigibles
y
Los conveniosNotendránporobjetoprestacionespropiasdeloscontratosEntalcasosunaturalezayrégimenjurídicoseajustaráaloprevistoenlalegislacióndeCSP
17.2LosconveniosquesuscribanlasAAPPlosaP entdchapubvinedepylasUniPubdeberáncorresponder aalgunodelossiguientestipos
aconveniosinter dosomásAAPPobienentredosomás
admin firmadosentre PPyquepodránincluirlautilizaciónde
o.poent.dchapubvinadep.AM
LEÉISdeotraAAPP
aPoent
dcha vine
pub dep para el ejerciciodecompetenciaspropiaso delegadas
Quedanexcluidoslos
conveniosinteradmin suscritosentre
2 amás CCAAs paralagestión yprestacióndeserviciospropiosdelasmismasqueseregiránen
cuanto a sus
lo
supuestosrequisitos términos
y por previstoensusrespectivos de
Estatutos Autonomía
48.7 Cuando
el convenioinstrumente una subvencióndeberácumplircon loprevistoen laLey382003de17denov GraldeSubir yenlanormativaautor desan
aplicable
Asimismocuando
el conveniotengaporobjetoladelegacióndecompetenciasenunaentlocaldeberáncumplirconLey719852abrilRegBasesRégimenLocal
48.8Losconvenios se perfeccionanporla prestacióndelconsentimientodelaspartes
030030 010
Los conveniossuscritosporla AGEoalgunodesus OPoentdchopubvinodepresultaráneficacesunavezinscritos enelplazode 5díashábilesdesdesuformalizacion
enelReg EleaEstataldeórganose instrumentosdeCooperacióndel5PP estatalalqueserefiereDA7 Asimismoseránpubenel de10
plazo díashábilesdesdesuformalizan
en el BO E sinperjuiciodesu pubfacultativa en BO.CCAA o B0ProvqueconespondaalaotraAdminfirmante
489LasnormasdelCap6NOserándeaplicacióna las encomiendas1degestiony acuerdosdeterminación 2
convencional
delosprocadm
49Contenidodelosconvenios
Losconveniosdel48.1deberánincluiralmenoslassiguientesmaterias
a Sujetos suscribenel convenio lacapacidadjurídicacon
queactúacadaunade laspartes
que y
b La Competencia enlaquese fundamenta la delaAAPP
actuación de los as las pdeellao delaV
entdchapub.vina.de
y indicando
Pub
CObjetodelconvenio ensucaso la delosresultados obtenidos
titularidad
arealizar porcadasujetoparasu
actuaciones cumplimiento
y
dObligacionesycompromisos económicos asumidos
porcadaunadelaspartes silos
hubiera indicando
sudistribucióntemporalporanualidades su
y
imputaciónconcretaal presupuesto correspondientede con loprevistoenla legislaciónpresupuestaria
acuerdo
f de
Mecanismos
f.EE jfata de la ejecucióndelconvenioydeloscompromisosadquiridosporlosfirmantesEstemecanismoresolverálosproblemasdeinterpretar
ycumplimiento quepudieranplantearserespectodelosconvenios
ElrégimendemodificacióndelconvenioAfaltaderegulaciónexpresala
gPlazo
modificacióndelcontenidorequeriráacuerdounánime delosfirmantes
4 devigenciadelconvenio teniendo
encuentalassiguientesreglas
h iLosconvenios deben tener una duración det quenopodrásersuperioraPañossalvoquenormativamentesepreveaunplazosuperior
4 Encualquiermomentoantesdelafinalizacióndelplazoprevistoh losfirmantespodránacordarunánimementesuprórrogaporun dehastadañosadicionalesosuetnia
p eriodo
EnelcasodeconveniossuscritosporAGEoalgunodesuso.pyent.dchapub.indepestaprórroga deberásercomunicadaalRegEstOrgInstCoopDAE
50Trámitespreceptivosparalasuscripcióndeconvenios sus efectos
y
50.1Sinperjuiciodelasespecialidadesquela legislaciónautonómicapuedapreverseránecesarioqueelconvenioseacompañedeunamemoriajustificativadondese
analice
el
Economico carácter contractual
su necesidadyoportunidad suimpacto no delaactividadencuestiónasícomoelcumplimientodeloprevisto enestaLey
50.2LosconveniosquesuscribalaAGEo soso.pyat.dcho.pub.rinc.dep seacompañaránademásde
a Elinformedesu serviciojurídicoquedeberáemitirseenunplazomáximode 7díashábiles desdesu solicitudtranscurridosloscualessecontinuarála tramitación
delconvenio
CLaautorizaciónpreviadelMinisteriodeHaciendaparasufirmamodificaciónprórroga resoluciónpormutuoacuerdoentrelas partesqueseentenderáotorgadas
1 a s y s
enelplazode 7días hábiles desde
su solicitud no hasidoemitida
Cuandoelconvenio a suscribirestéexcepcionadodelaautorización a la tambiénloestarádelinformedelMinisteriodePolíticaTerritorial F
queserefiere1 y
Pub
No el del dePolítica respectodelosconveniosquese laAGEysusOP
yF
obstante todo
en casoserá preceptivo informe Ministerio Territorial Pub suscriban entre
y p conlas
eut.dchopob.rinc.de CCAA oconlasEnf penloscasossiguientes
Loc oconsoso.pyeut.dchopub.rinc.de
1 Convenios
cuyoobjetosea lacesión o la
adquisionde titularidad de infraestructuras
1 porlaAGE
2 Conveniosquetenganporobjeto la creacióndeconsorciosprevistosen123
d CuandolosconveniosplurianualessuscritosentreAAPPincluyanaportacionesdefondosporpartedelEstadoparafinanciaractuaciones aejecutar
exclusivamente
porpartedeotraAA PP elEstadoasuma enelámbitodesuscompetenciasloscompromisosfrenteaterceros laaportacióndelEstadode
y
anualidadesfuturasestarácondicionada laexistencia
a decréditoenloscorrespondientespresupuestos
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
51 Extincióndelosconvenios
51.1Losconveniosseextinguenporelcumplimientodelasactuacionesqueconstituyen suobjetooporincurrirencausaderesolución
51.2Soncausasderesolución
b El acuerdounánimedetodoslosfirmantes
C El incumplimientode
lasobligaciones porpartedealgunodelos
asumidos firmantes
ycompromisos
Enestecasocualquieradelaspartespodránotificar a laparteincumplideraunrequerimientoparaquecumplaenun determinadoplazoconlasobligaciones o
compromisos queseconsideranincumplidos Esterequerimientoserá
comunicado
alresponsabledelmecanismodeseguimientovigilancia controldelaejecución
y
delconvenio ydelasdemáspartesfirmantes
Sitranscurridoelplazoenel requerimiento persistieraelincumplimientolapartequelodirigirnotificará alaspartesfirmanteslaconcurrenciadelacausa
deresolución seentenderáresueltoelconvenioLaresolucióndelconvenio estacausapodráconllevarlaindemnizacióndelosperjuicioscausados si
y por
así sehubieraprevisto
dPordecisiónjudicialdeclaratoriadelanulidaddelconvenio
e Porcualquierotracausadistintade4previstaenelconvenioo enotrasleyes
52Efectosdelaresolucióndelosconvenios
52.1 El cumplimiento la resolucióndelosconveniosdarálugara la liquidacióndelosmismosconelobjetodedeterminarlasobpcempr.decadaunadelas
Y p artes
52.2EnelsupuestodeconveniosdelosquederivencompromisosfinancierosSI seentenderáncumplidoskuandosuobjetosehayarealizadoenlostérminos
y
a satisfaccióndeambas
partesdeacuerdoconsusrespectivas competencias teniendoencuentalassiguientesreglas
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii
Sinquese hayaproducidoelreintegro sedeberáabonaradichasparteselinterésdedemoraaplicablealcitadoreintegroqueseráentodocasoelqueresulte
delasdisposicionesdecaráctergeneralreguladorasdelgastopúblico ydelaactividadeconomicafinancieradel SSPP
Pb Sifuerasuperiorelrestodepartesdelconveniodeberáabonarlapartedequesetrateladiferenciaquecorresponda acadaunadeellasconellímitemáximo
quesupereloscitados
cuantíaalguna límitesmáximos
lo
52.3Noobstante anterior sicuandoconcurracualquieradelascausasderesolucióndelconvenioexistenactuacionesencursodeejecuciónlaspartes apropuesta
delacomisióndeseguimientovigilanciaycontroldelconvenio o ensudefectodelresponsabledelmecanismodel49f podránacordar la continuaciónyfinalización
delas actuaciones
encursoque considereoportunasestableciendo
unplazoimprorrogableparasu el
finalizacióntranscurrido cualdeberárealizarse laliquidacióndelas
mismasenlos términosestablecidos52.2
53 Remisión de convenios al tribunaldeCuentas
estosdeberánremitirse electrónicamente alTribunalde
Cuentas u
orgext delaCCAAsegúncorresponda
fiscalización