ESTUDIO DEL SECTOR

Aspectos Generales:

La actividad económica del país está dividida en sectores económicos y cada sector se refiere
a una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes,
guardan una unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Su división se realiza de acuerdo
con los procesos de producción que ocurren al interior de cada uno de ellos.

Según la división de la economía clásica, los sectores de la economía son los siguientes:

 Sector primario o sector agropecuario.

 Sector secundario o sector Industrial.
 Sector terciario o sector de servicios.

Sector primario o agropecuario: Es el sector que obtiene el producto de sus actividades

directamente de la naturaleza, sin ningún proceso de transformación. Dentro de este sector se
encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No se incluyen dentro
de este sector a la minería y a la extracción de petróleo, las cuales se consideran parte del
sector industrial.

Sector secundario o industrial: Comprende todas las actividades económicas de un país

relacionadas con la transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o
mercancías, los cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos.

Se divide en dos sub-sectores: industrial extractivo e industrial de transformación:

 Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.

 Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas, embotellado de
refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos
electrodomésticos, etc.

Sector terciario o de servicios: Incluye todas aquellas actividades que no producen una
mercancía en sí, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economía. Como
ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios
financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el
Gobierno, etc.

Es indispensable aclarar que los dos primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual
son considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no productivo,
puesto que no produce bienes tangibles, pero, sin embargo, contribuye a la formación del
ingreso nacional y del producto nacional.

Aunque los sectores anteriormente indicados son aquellos que la teoría económica menciona
como sectores de la economía, es común que las actividades económicas se diferencien aún
más dependiendo de su especialización.

Específicamente, para las actividades relacionadas con la gestión documental, el constante

flujo de información empresarial y la importancia que esta representa para cualquier tipo de
organización, y que se constituye en el soporte para la toma de decisiones y demás acciones
estratégicas y de planeación, ha llevado a las empresas de todos los sectores a invertir en el
mejoramiento de los procesos de dicha gestión.

Además, la normatividad expedida por el Congreso de la República, el gobierno nacional y los

gobiernos a nivel departamental y territorial obligan a las entidades del sector público a
administrar y mantener la documentación producida y recibida por el ente público de manera
ordenada, garantizando la preservación del documento, para lo cual utilizan técnicas
archivísticas con aplicación de las normas expedidas por los entes rectores correspondientes.

Económico:

Con fin de hacer un análisis económico del presente estudio, se toma como base el sistema de
información del DANE.

De acuerdo con el objeto del presente estudio, se selecciona el código de la clasificación

industrial internacional uniforme (CIIU), la actividad económica que está implícita dentro de este
objeto:
Código
CIIU Descripción Alcance

Esta clase incluye:

Industrias básicas de • La fabricación de productos de metales comunes no ferrosos
2429 otros metales no mediante laminado, trefilado, estirado o extrusión, tales como: hojas,
ferrosos planchas, tiras, barras, varillas, perfiles, alambres, tubos, tuberías y
accesorios para tubos o tuberías.

Esta clase incluye:

Fabricación de • La fabricación de semiconductores y de otros componentes para

2610 componentes y aplicaciones electrónicas.
tableros electrónicos
• La fabricación de componentes electrónicos pasivos como
resistencias, bobinas, condensadores, entre otros.

Esta clase incluye:

Fabricación de • La fabricación de transformadores de energía eléctrica, tales como

motores, los de distribución (ejemplo: tipo convencional de poste) y los
2711 generadores y especializados (ejemplo: transformadores de subestación); motores
transformadores eléctricos, generadores y conjuntos generador-máquina motriz
eléctricos (definidos como generadores eléctricos accionados de diversas
formas; los hay de manivela o de pedal, los cuales son presentados
sin máquina).

Fabricación de
aparatos de Esta clase incluye:
2712 distribución y control
de la energía • Los aparatos eléctricos de esta clase están destinados a altos
eléctrica voltajes de distribución

Esta clase incluye:

Fabricación de
2732 dispositivos de • La fabricación de dispositivos de cableado transportadores de
cableado corriente y no transportadores de corriente para circuitos eléctricos,
independientemente del material utilizado en su fabricación.

Esta clase incluye:

* El mantenimiento y reparación especializado, realizado a cambio de

una retribución o por contrata, de transformadores eléctricos de
energía, equipos de distribución, transmisión y control de energía;
Mantenimiento y motores y generadores eléctricos (incluso para motores);
reparación
3314 especializado
interruptores, aparatos y paneles de control de encendido; relés y
de controles industriales; baterías no recargables (primarias) y de
equipo eléctrico almacenamiento eléctrico; equipos eléctricos de iluminación;
dispositivos transportadores y no transportadores de corriente para
circuitos eléctricos cableados, máquinas eléctricas para soldadura, de
máquinas de limpieza ultrasónica (excepto de laboratorio y dentales),
cables de fibra óptica para la transmisión de imágenes en directo,
dispositivos y aparatos de conmutación

Comercio al por
mayor de equipo, Esta clase incluye:
partes y piezas
4652 • El comercio al por mayor de equipo, partes y piezas para
electrónicos y de
instalaciones electrónicas y repuestos para componentes
telecomunicaciones electrónicos…

Se incluyen las siguientes actividades:

Actividades de
ingeniería y otras • El diseño de ingeniería (es decir, aplicación de las leyes físicas y de
7112 actividades conexas los principios de ingeniería al diseño de máquinas, materiales,
de consultoría instrumentos, estructuras, procesos y sistemas) y actividades de
técnica consultoría relativas a: maquinaria, procesos y plantas industriales;
proyectos de ingeniería civil, hidráulica y de tráfico, proyectos de
ordenación hídrica; elaboración y realización de proyectos de
ingeniería eléctrica y electrónica ingeniería de minas,
De acuerdo con los códigos CIIU anteriores, se puede concluir que el aporte económico de
dichos códigos se hace desde dos puntos de vista, empresas especializadas fabricar y
comercializar equipos y materiales de uso eléctrico y por otro lado empresas dedicadas a la
construcción y mantenimiento de proyectos eléctricos.

Agentes que componen el sector:

Dentro del sector del presente estudio se encuentran entidades que regulan y vigilan el
cumplimiento de la normatividad vigente para dar cumplimiento a la razón social como son las
siguientes entidades:

 Ministerio de Minas y Energía

 UPME
 Departamento Nacional de Planeación-DNP
 Ministerio de Ambiente y Desarrollo
 CREG
 Entidades Estatales de Régimen Especial
 CRA
 SSPD
 Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).
 Entidades públicas Departamentales, Distritales y Municipales (Gobernaciones,
Secretarías y Alcaldías).

Gremios y asociaciones:

Las asociaciones que se encuentran para el sector como órgano técnico consultivo y asesor de
las entidades del sector público y privado contribuyendo y participando en el estudio y solución
de problemas técnicos son las siguientes

 La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), es una agremiación

sin ánimo de lucro, que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios políticos,
económicos y sociales de un sano sistema de libre empresa. Fue fundada el 11 de
septiembre de 1944 en Medellín y, desde entonces, es el gremio empresarial más
importante de Colombia. Está integrado por un porcentaje significativo de empresas
pertenecientes a sectores como el industrial, financiero, agroindustrial, de alimentos,
 comercial y de servicios, entre otros. La sede principal de la ANDI se encuentra en
Medellín y cuenta con sedes en Barranquilla,
Bogotá, Bucaramanga,Cali,Cartagena,Cúcuta, Ibagué,Manizales,Pereira, Santander de
Quilichao y Villavicencio1.

 Asociación Colombiana de Ingenieros- ACIEM, es el gremio de la Ingeniería

colombiana, que trabaja en función de la actualización y capacitación técnica de los
profesionales en cada una de sus ramas como medio para contribuir a la competitividad
de los mismos al interior de sus empresas.

 Camara de Comercio del Pais - Como personas juridicas de derecho privado cumplen
por delegación legal algunas funciones publicas como es el caso de los registros
públicos: mercantil, proponentes y entidades sin animo de lucro, carácter privado que no
pierden por el hecho de que hayan recibido el encargo de cumplirlas. Estas funciones
son expresamente señaladas en la ley y han de cumplirse en la forma taxativa señalada
en los ordenamientos que las consagran y las regulan, en consecuencia sus funicones
regladas y las Cámaras solo actuan conforme a dichas reglas.

 SCI: La Sociedad Colombiana de Ingenieros – Centro Consultivo del Gobierno

Nacional y de Entidades Particulares para la Prestación de Servicios de Emisión de
Conceptos Técnicos, Dictámenes Periciales, Avalúos Institucionales, Asesoría y
Acompañamiento Técnico, Validación de Diseños y Auditorías a Proyectos de
Ingeniería; Gestión de Socios; Actividades de Desarrollo Profesional y Capacitación a
través de la ejecución de Eventos Académicos Nacionales e Internacionales; Estudios
Relacionados con el Ejercicio Profesional y Revista Anales de Ingeniería para el
Fortalecimiento, Excelencia y Liderazgo del Sector de la Ingeniería.

 COPNIA - El Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, creado mediante la Ley 94

de 1937, es la entidad pública que tiene la función de controlar, inspeccionar y vigilar el
ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares en
general, en el territorio nacional.

 Asociación Colombiana de Facultades de Ingeniería – ACOFI

 Asociacion nacional de empresas generadoras (ANDEG)

 ACOLGEN

 ANDESCO

 Asocioacion colombiana de distribuidores de energia electrica (ASOCODIS)

 Asociacion colombiana de grandes consumnidores de energia industriales y

comerciales (ASOENERGIA)

 Camara colombiana de energia ( CCENERGIA)

 Corporacion de investigacion y desarrollo tecnologico del sector electrico

1
http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Publicaciones&id=17226
  Centro de innovacion y desarrollo tecnolgico del sector electrico( CIDET)

 Asociación Colombiana de Generadores de Energía Eléctrica (ACOLGEN)

 Cámara colombiana de construcción (CAMACOL)
 Cámara Colombiana de Infraestructura.
 Asociación Colombiana de Ingeniería Estructural. (ACIES)
 Sociedad Colombiana de Ingenieros

Producto Interno Bruto

Es una medida del valor de la actividad económica de un país, básicamente calcula cual fue el
valor de los bienes y servicios finales (excluye los intermedios) que se elaboraron en un periodo
de tiempo específico, generalmente en un trimestre o en un año, en las fronteras del país, por
tanto, excluye la producción de bienes y servicios realizada en el exterior para Colombia.
Según el DANE.

En el tercer trimestre de 2022pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 7,0%
respecto al mismo periodo de 2021 (ver tabla 1). Las actividades económicas que más
contribuyen a la dinámica del valor agregado son:

Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:
Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas;
Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 8,1% (contribuye 1,6
puntos porcentuales a la variación anual).
 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;
 Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para
uso propio crece 36,9% (contribuye 1,1 puntos porcentuales a la variación anual).

Industrias manufactureras crece 7,0% (contribuye 0,9 puntos porcentuales a la variación anual).

En lo corrido del año 2022pr, respecto al mismo periodo del año anterior, el Producto Interno
Bruto presenta un crecimiento 9,4%. Las actividades económicas que más contribuyen a la
dinámica del valor agregado son:

Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas;

Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 15,1% (contribuye 2,9
puntos porcentuales a la variación anual).
Industrias manufactureras crece 12,6% (contribuye 1,6 puntos porcentuales a la variación
anual).

 Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;

 Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; Actividades no
diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para
uso propio crece 37,0% (contribuye 1,2 puntos porcentuales a la variación anual).
Con el fin de analizar, el aporte al PIB del objeto del presente estudio se debe tener en cuenta
la nomenclatura de actividad económica de DANE del Código CIIU 7112, la cual representa la
actividad del presente estudio y se enmarca en la clasificación de actividad económica del
DANE en “ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS; ACTIVIDADES
DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO”.

Análisis de la clasificación que impacta directamente el presente estudio.

Según la clasificación DANE “ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y
TÉCNICAS; ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO”, la cual
agrupa las actividades económicas descritas en los códigos CIIU del presente estudio,
representa uno de los sectores que según el reporte del DANE tuvo el siguiente
comportamiento:

Actividades profesionales, científicas y técnicas

En el tercer trimestre de 2022pr, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y

técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 7,9% en su serie original, respecto
al mismo periodo de 2021pr. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos (ver tabla 11):
• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 5,1%.
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 10,1%. Respecto al trimestre
inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y calendario, el valor agregado de
las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo
crece en 1,6%, explicado por:
• Actividades profesionales, científicas y técnicas decrece 1,7%.
• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 3,0%.

CONSTRUCCIÓN

En el tercer trimestre de 2022pr, el valor agregado de la construcción crece 13,4% en su serie

original, respecto al mismo periodo de 2021pr. Esta dinámica se explica por los siguientes
comportamientos (ver tabla 6):

• Construcción de edificaciones residenciales y no residenciales crece 19,3%.

• Construcción de carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras
obras de ingeniería civil crece 1,5%.
• Actividades especializadas para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil
(alquiler de maquinaria y equipo de construcción con operadores) crece 13,9%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y

calendario, el valor agregado de la construcción crece en 2,8%, explicado por:

• Construcción de edificaciones residenciales y no residenciales crece 3,1%.

• Construcción de carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras
obras de ingeniería civil decrece 0,8%.
• Actividades especializadas para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil
(alquiler de maquinaria y equipo de construcción con operadores) crece 2,7%.
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado6 En el tercer trimestre de 2022pr, el
valor agregado de la actividad suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado;
distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y
actividades de saneamiento ambiental crece 2,7% en su serie original, respecto al mismo
periodo de 2021pr. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos (ver tabla 5):

• Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado crece 3,2%.

• Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y
actividades de saneamiento ambiental crece 1,4%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie ajustada por efecto estacional y

calendario, el valor agregado de la actividad suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado; distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de
desechos y actividades de saneamiento ambiental decrece en 0,4%, explicado por:

• Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado crece 0,5%.

• Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y
actividades de saneamiento ambiental decrece 4,9%
Inflación

La inflación es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en un

país durante un periodo de tiempo sostenido, normalmente un año. Cuando el nivel general de
precios sube, con cada unidad de moneda se adquieren menos bienes y servicios. Es decir,
que la inflación refleja la disminución del poder adquisitivo de la moneda: una pérdida del valor
real del medio interno de intercambio y unidad de medida de una economía. Para medir el
crecimiento de la inflación se utilizan índices, que reflejan el crecimiento porcentual de una
'cesta de bienes' ponderada. El índice de medición de la inflación es el Índice de Precios al
Consumidor (IPC).

El índice más utilizado para medir la inflación es el Índice de Precios al Consumidor

comúnmente conocido como IPC, el cual indica porcentualmente la variación en el precio
promedio de los bienes y servicios que adquiere un consumidor típico en dos periodos de
tiempo, usando como referencia la canasta familiar, cuyos productos y servicios incluidos
puede variar periódicamente.

La inflación de lo corrido en 2022 llega a 11,72 % a comparación de 4,86 % en 2021.

Asimismo, la variación anual es de 12,53 % a comparación de 5,26 % en 2021. Esta sería la
inflación anual más alta en 23 años. La última vez que se presentó este índice fue en marzo de
1999. El IPC, además, pasó de 12,22 % en octubre a 12,53 % en noviembre en su variación
anual.
El comportamiento histórico de este índice ha sido:

Comportamiento inflación 2002-2022

En el mes de noviembre de 2022, el IPC registró una variación de 0,77% en comparación con
octubre de 2022, siete divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional (0,77%):
Alimentos y bebidas no alcohólicas (1,50%), Transporte (1,35%), Restaurantes y hoteles
(1,18%), Bebidas alcohólicas y tabaco (1,05%), Bienes y servicios diversos (0,96%),
Recreación y cultura (0,96%) y, por último, Muebles, artículos para el hogar y para la
conservación ordinaria del hogar (0,78%). Por debajo se ubicaron: Salud (0,61%), Prendas de
vestir y calzado (0,32%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (0,11%),
Información y comunicación (0,05%) y, por último, la división de Educación no presenta
variación.
Los mayores aportes a la variación mensual del IPC (0,77%), se ubicaron en las divisiones
de: Alimentos y bebidas no alcohólicas, Transporte, Restaurantes y hoteles y Bienes y
servicios diversos, las cuales aportaron 0,63 puntos porcentuales a la variación total.

Salario Mínimo Mensual Legal (SMML)

Con base en la tabla publicada por el Banco de la República de Colombia, a continuación, se

grafica la serie histórica del salario mínimo legal en el país en los últimos 30 años.

Fuente de datos: Banco de la República.

La tendencia de la variación porcentual para el salario mínimo ha ido descendiendo de forma
considerable desde el año 1998, presentando para el año vigente un incremento del 10% que
no se veía desde el año 2000 según muestra presentada.

El comportamiento del incremento del Salario Mínimo Mensual Legal frente a la inflación, en los
últimos doce (12) años ha sido:

Incremento Diferencia nominal

Salario ($)
Año Inflación nominal del salario mínimo e
mínimo mensual
salario mínimo inflación
2022 $ 1.000.000,00 6,50% 10% 3,5
2021 $ 908.526,00 5,62% 3,50% -2,12
2020 $ 877.803,00 3,50% 6,00% 2,5
2019 $ 828.118,00 3,80% 6,00% 2,2
2018 $ 781.242,00 3,18% 5,90% -1,52
2017 $ 737.717,00 4,09% 7,00% -2,1
2016 $ 689.455,00 5,75% 7,00% 0,03
2015 $ 644.350,00 6,77% 4,60% -0,62
2014 $ 616.000,00 3,66% 4,50% 0,82
2013 $ 589.500,00 1,94% 4,02% -0,71
2012 $ 566.700,00 2,44% 5,80% 0,78
2011 $ 535.600,00 3,73% 4,00% 1,21
2010 $ 515.000,00 3,17% 3,60% 0,4

Como se observa, la variación porcentual del salario mínimo mensual con respecto al año
anterior cambia la tendencia de estar siempre por encima de la inflación, ya que desde el año
2015 no se veía decremento porcentual en el aumento del salario mínimo legal con respecto a
la inflación, la principal consecuencia fue el confinamiento presentado en el año 2020 a causa
del virus de COVID- 19, el cual afecta y desestabiliza la economía del país para el año 2021.
El comportamiento descrito viene sucediendo desde 1999, pues hasta entonces el ajuste en el
salario mínimo era menor a la inflación.
Los ajustes del salario mínimo no determinan el nivel de desempleo, dado que su principal
explicación es el crecimiento de la economía. Pero si es importante tener en cuenta que en
momentos de expectativas de inflación a la baja y de una fuerte desaceleración económica,
sumarle un incremento significativo en el SMML, muy probablemente los índices de desempleo
y trabajo informal ascenderían, generando un mayor deterioro en la economía.

Mercado Cambiario

DOLAR La tasa de cambio en Colombia está definida por la tasa representativa del mercado
(TRM), la cual corresponde a la cantidad de pesos colombianos equivalentes a un dólar de los
Estados Unidos; a partir del 1 de marzo de 2018, la Tasa de Cambio Representativa del
Mercado–TCRM, corresponde al promedio ponderado de las operaciones de compra y venta
de contado de dólares de los Estados Unidos de América a cambio de moneda legal
colombiana, realizadas entre Intermediarios del Mercado Cambiario (IMC), así como de las
operaciones que efectúan los IMC con las demás entidades vigiladas por la Superintendencia
Financiera de Colombia (SFC), distintas de IMC y aquellas que hacen los IMC con el Banco de
la República o el Ministerio de Hacienda y Crédito Público-MHCP.

El dólar como divisa y el petróleo de referencia Brent como materia prima son opciones de
inversión que pueden afectarse mutuamente, si bien los conocedores del tema no
correlacionan la subida de la divisa con el desplome del valor del dólar, puesto que hay
circunstancias coyunturales que impliquen uno u otro comportamiento, no es del todo alejado el
que el ante la opción de invertir en petróleo, el dólar pierde fuerza y por tanto su cotización
baja, diferente cuando la opción para invertir es la divisa y ante el incremento de la demanda el
valor de la misma aumenta.

El impacto de la devaluación tan alta en Colombia refleja consecuencias inmediatas como un

aumento importante en todos los insumos importados, mientras las exportaciones se afectan
negativamente.

La tasa representativa del mercado osciló entre $ 5,100 y $ 5,101 aprox. (entre agosto y
diciembre del año 2022); presentando un incremento considerable en el año 2022

La alta volatilidad del dólar se ha generado principalmente por los choques externos con la
subida de tasas de la Fed. Y pese a que en un principio el petróleo soportó a la moneda
nacional, hoy siente el impacto que han sentido las economías emergentes, devaluándose
significativamente. Dado que estos factores se mantendrían este año, el peso seguirá
experimentando grandes presiones en el 2022 e incluso no se descarta que alcance niveles
nunca vistos. No hay que olvidar que la tasa de cambio es bastante estacional y que durante la
primera parte del año se revalúa ante el pago de impuestos de grandes contribuyentes y las
monetizaciones de los dividendos de Ecopetrol. Por esto, quienes lo ven en esos niveles
históricos consideran que podría llegar hacia la primera parte del año 2023 y en la medida que
haya un mayor deterioro del panorama económico global.

Este es uno de los factores que afecta las expectativas de inflación para el año siguiente en
Colombia, sobre todo en el primer trimestre, por el efecto ‘pass through’, que básicamente
define la posibilidad de que el alza del dólar se traslade a los productos que compran los
colombianos, como maíz, lentejas, soya o leche en polvo; por mencionar algunos de la canasta
familiar, termine por reducir el gasto en otros rubros.

EURO

El euro es la moneda única que comparten actualmente 19 Estados miembros de la Unión

Europea, que forman la zona del euro. La introducción del euro en 1999 fue un importante paso
hacia la integración europea, también constituye uno de sus principales éxitos:
aproximadamente 337.5 millones de ciudadanos de la UE lo emplean actualmente como
moneda y disfrutan de sus ventajas, que se seguirán extendiendo a medida que otros países
de la UE vayan adoptando el euro, por lo tanto, no es sorprendente que el euro se haya
convertido rápidamente en la segunda moneda internacional más importante, después del
dólar, e incluso ha rebasado a la moneda estadounidense en algunos aspectos (por ejemplo,
en lo que se refiere al valor del efectivo en circulación).

Además de facilitar los viajes, una moneda única es un elemento muy positivo desde el punto
de vista económico y político, el marco en el que se gestiona hace de ésta una moneda estable
con un bajo nivel de inflación y bajos tipos de interés y promueve una hacienda pública
saneada; también es un complemento lógico del mercado único, cuya eficiencia aumenta,
aumenta la transparencia de los precios, elimina los costes de cambio de moneda, mejora el
funcionamiento de la economía europea y facilita el comercio internacional, asimismo, la
dimensión y la fortaleza de la zona del euro la protegen frente a perturbaciones económicas
exteriores, tales como subidas inesperadas del precio del petróleo o turbulencias de los
mercados de cambios.

Dinámica de producción, distribución y entrega de bienes

Dado que los servicios profesionales como componente del sector objeto del presente
estudio no produce bienes tangibles, pero que son necesarios para el funcionamiento de la
economía ya que contribuye a la formación del ingreso y producto nacional, no se pueden
establecer cadenas de producción y distribución para la entrega del producto requerido. Toda
vez que el desarrollo de la actividad dependerá únicamente de la oferta regional, nacional o
exterior de profesionales en las disciplinas requeridas.

Para el desarrollo de los procesos de contratación de consultorías es necesario contar con

procedimientos depurados de manejo y análisis de información y técnica ingenieril, lo que se
evidencia con la experiencia de las firmas participantes, y el tamaño y número de los
proyectos desarrollados, con lo cual se demuestra la relación directa entre la experticia de las
firmas y los productos que finalmente entregan.
De lo anterior consideramos, que es provechoso para la EAAB ESP, contar con firmas de
mayor experiencia, ya que con ello podemos esperar que los productos obtenidos se den en
términos de oportunidad y calidad evitando reprocesos. Esto sin limitar la libre concurrencia
de todas las firmas consultoras especializadas interesadas en el proceso.
La remuneración de los contratos de obra deberá incluir el pago de los impuestos asociados a
los servicios gravados con Impuesto de Valor Agregado, IVA.
Finalmente, el manejo de las tarifas de profesionales, técnicos y alquiler de equipos debe ser
escalada por el Factor Multiplicador, FM, que debe acoger los gastos administrativos, de
funcionamientos, profesionales de áreas gestión, administración y legal, así como los demás
costos del ejercicio de la consultoría donde se remunere adecuadamente el proyecto para
evitar desequilibrios económicos en el desarrollo de la consultoría.
De esta manera, el proceso se realiza mediante Invitación pública, para que se presenten
ofertas y se seleccione entre ellas, la más favorable a los requisitos técnicos, jurídicos,
financieros y económicos y de la Empresa.

Técnico:

Teniendo encuentra caudales de conducción y las altas presiones del agua originadas por las
diferencias de nivel de agua entre el embalse Chuza (Nivel máximo normal 2999,50 msnm) y la
válvula Howell Bunger existente en el sitio Ventana (Nivel eje 2901,7), solo se controlan
mediante esta válvula, lo cual es una situación de alto riesgo, considerando que el mecanismo
de regulación es susceptible a fallas o a daños por ser el único sistema existente, lo cual puede
poner en riesgo el suministro de agua de la Ciudad de Bogotá y municipios vecinos. Lo
anterior, condujo a que se desarrollará el proyecto PCH Ventana con el objetivo de proveer una
redundancia para protección del abastecimiento, consistente en un sistema alterno compuesto
por válvulas y equipos de regulación y disipación, tal que permitan realizar una función
equivalente y con mayor seguridad, al de la válvula Howell Bunger existente.

Dado que el revestimiento en concreto de los túneles del sistema Chingaza concluyó en el año
2020, luego de más de 20 años de ejecución, y que las condiciones de seguridad han mejorado
para el diseño, construcción y operación de la PCH Ventana y que se realizaron los estudios y
diseños de validación y actualización de este sistema alterno como medio de redundancia para
la válvula Howell Bunger de regulación y disipación existente, es oportuno realizar la
construcción de la PCH, que permite a la vez el aprovechamiento hidroeléctrico.
Adicionalmente se conserva el panorama ambiental, operacional y energético actual de la
EAAB-ESP, por lo cual apremia la construcción de este proyecto que beneficia a la comunidad
por los menores costos del suministro de agua, enriquece la imagen corporativa la EAAB-ESP
y aporta a la mitigación de emisiones de GEI, la huella de carbono para los compromisos
COP21 de Paris, así como al uso eficiente de los recursos naturales, la sostenibilidad
energética y la responsabilidad social de la Empresa.

Regulatorio:

El Objeto del proyecto es la obra, suministro y puesta en servicio de la PCH Ventana

ubicada en el sistema chigaza. El contratista deberá tener en cuenta las normas y
criterios establecidos por la normatividad vigente.

CREG. Comisión de Regulación de Energía y Gas. Creada por el artículo 10 del

Decreto 2119 de 1992, es Ia autoridad regulatoria del sector energético,
electricidad y gas, cuyo objetivo básico es asegurar una adecuada prestación del servicio
mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energéticos, en
beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y costo del servicio. Para el
logro de este objetivo está dotada de facultades para expedir reglas orientadas a promover,
crear y preservar Ia competencia en la generación, a regular el use de las redes de
transporte, para garantizar el libre acceso de los agentes, y Ia operación del sistema
interconectado nacional y el funcionamiento del mercado mayorista de energía y gas
combustible. Establece la regulación tarifaria para usuarios regulados y a las actividades
que son monopolio natural.
Esta organizada como Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Minas y
Energía, e integrada por el Ministro de Minas y Energía, el Ministro de Hacienda y
Crédito Público, el Director del Departamento Nacional de Planeación, por cinco (5)
expertos en asuntos energéticos de dedicación exclusiva nombrados por el Presidente
de la Republica para periodos de cuatro (4) arios, por el Superintendente de
Servicios Públicos Domiciliarios quien asiste a sus reuniones con voz pero sin voto.

Adicionalmente, deberá regirse por el Código de comercio y las normas de Ia

superintendencia de industria y comercio, entre las principales normas resoluciones que
se deben tener en cuanta:

 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Artículos 209 y 267

 Ley 142 de 1994 y demás normas que la adicionen, modifiquen o complementen.
"Régimen de los servicios públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones", y
demás normas que la adicionen, modifiquen o complementen.
 Código Civil, Decreto 410 de 1971 (Código de Comercio) y Ley 1564 de 2012
(Código General del Proceso).
 Reglamento Técnico de las Instalaciones eléctricas en Colombia RETIE .
 Normatividad del operador de red (CODENSA).
 NTC 2050 Código eléctrico Nacional.
 Estatuto anticorrupción
 Normas ambientales aplicables.
 Demos directivas de la Alcaldía Mayor aplicable al proceso de contratación
 La negociación y contratación de bienes y servicios también se regirá por las
normas especiales que expidan los órganos competentes, tanto en Colombia
como en el exterior, en todo aquello que les sean aplicables.

Estudio de la oferta

El objeto del presente proceso público lo pueden realizar todas las empresas la construcción y
mantenimiento de proyectos eléctricos, específicamente en proyecto de generación
hidroeléctrica, instalaciones de transmisión y distribución de energía, de no contar con todos los
requisitos de experiencia estipulados, pueden formar consorcios, uniones temporales o
cualquier tipo de asociación contemplada en las condiciones y términos.

- Posibles oferentes que pueden ofrecer los equipos del presente proceso
Teniendo en cuenta que la clasificación los códigos CIIU 2429, 2610, 2711, 2712, 2732 y
3314, 4321 los cuales se enmarcan en la clasificación de actividad económica del DANE en
“INDUSTRIAS MANUFACTURERAS”, el código 4652 enmarcado en la actividad económica
“COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR…”, y por último el código 7112
enmarcado en la actividad económica “ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTÍFICAS Y
TÉCNICAS”, se procede a consultar la base de datos de la Superintendencia de Sociedades
y se determina que en Colombia hay 14.830 empresas en el marco de COMERCIO, 21.445
empresas en el marco de la MANUFACTURA, y 6885 empresas en el marco de la
CONSTRUCCIÓN, las cuales se encuentran sometidas a vigilancia, control e inspección por
la Superintendencia de Sociedades.
 NUMERO DE SOCIEDADES POR MACROSECTOR
3601
14830 COMERCIO
14830
CONSTRUCCION
6885 MANUFACTURA
9640 MINERO E HIDROCARBUROS
SERVICIOS
21445
1433 SIN CIUU
TRANSPORTE

En el link “Base Estados Financieros 2020 publicada en la página de la Superintendencia de

Sociedades (www.supersociedades.gov.co) se encuentran los datos reportados por las
empresas de acuerdo a las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF a 31 de
diciembre de 2020 información que se filtró con los siguientes códigos de la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme – CIIU Rev. 4 A.C.

Código
Descripción
CIIU

2429 Industrias básicas de otros metales no ferrosos

2610 Fabricación de componentes y tableros electrónicos

2711 Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos

2712 Fabricación de aparatos de distribución y control de la energía eléctrica

2732 Fabricación de dispositivos de cableado

3314 Mantenimiento y reparación especializado de equipo eléctrico

4652 Comercio al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de

telecomunicaciones

7112 Actividades de ingeniería y otras actividades conexas de consultoría

técnica

4321 Instalaciones eléctricas

De acuerdo con la información filtrada a través de dichos códigos, se identificaron 618

empresas (en la base de datos de la Superintendencia de Sociedades) registradas en los
códigos de la tabla anterior referenciados como actividad principal.

Código Número de empresas inscritas en Número de empresas acorde con los

CIIU este código como actividad principal indicadores financieros

2429 4 1

2610 2 2
 Código Número de empresas inscritas en Número de empresas acorde con los
CIIU este código como actividad principal indicadores financieros

2711 15 3

2712 11 2

2732 1 0

3314 8 3

4652 74 9

7112 513 157

4321 118 118

Total 746 295

Adicionalmente se revisó una muestra aleatoria de 4 empresas en el SECOP que habían

participado en procesos de construcción de contrales hidroeléctricas.

Estudios de la demanda

El área debe recopilar en el estudio de la demanda la información que le permita responder

las siguientes preguntas:

 ¿Cómo ha adquirido la Entidad Estatal en el pasado este bien, obra o servicio?

Las contrataciones previas efectuadas por la EAAB relacionadas con el objeto contractual
pueden ser consultadas en la página WEB del Sistema de Información de Licitaciones.

ENTIDAD ESTATAL NUMERO DE DESCRIPCIÓN CLASE DE TIPO DE CONTRATISTA VALOR

CONTRATO CONTRATO INVITACION CONTRATO
CON
ADICIONES
BOGOTA D.C. - 2-05-26300- CONSTRUCCIÓN OBRA PUBLICA CONSORCIO
EMPRESA DE 0689-2015 PCH SUBA Y GENERACIÓN 15.000.000 USD
ACUEDUCTO Y USAQUEN BOGOTA
ALCANTARILLADO
DE BOGOTÁ

¿Cómo adquieren las Entidades Estatales y las empresas privadas este bien, obra o
servicio?

A continuación, se relacionan algunos de los contratos de obras y prestación de servicios

suscritos y registrados en SECOP II de diferentes entidades públicas:

Plazo de
Nombre de la Tipo de Tipo de Nom Raz Social Valor Contrato
Detalle del Objeto a Contratar Ejec del
Entidad Proceso Contrato Contratista con Adiciones
Contrato
EMPRESA DE CONSTRUCCION DE LAS OBRAS DE
GENERACIÓN Y Régimen DERIVACION Y DEMAS OBRAS PRESTACIÓ $16,470,044,51
PROMOCIÓN DE especial CIVILLES DE LA CENTRAL N SERVICOS LIMITADO 1 18 meses
ENERGÍA DE
ANTIOQUIA S.A.
E.S.P. - HIDROELECTRICA JUAN GARCIA
MEDELLÍN UBICADA EN LIBORINA
EMPRESA DE
GENERACIÓN Y DISEÑAR, FABRICAR ,
PROMOCIÓN DE SUMINISTRAR Y MONTAR LOS
ENERGÍA DE EQUIOS ELECTROMECANICOS Y
ANTIOQUIA S.A. DEMAS EQUIPOS AUXILIARES Y
E.S.P. - Régimen ASOCIADOS DE LA CENTRAL PRESTACIÓ $10,563,820,36
MEDELLÍN especial HIDROELECTRICA JUAN GARCIA N SERVICOS LIMITADO 9 450 DIAS

EXPERIENCIA INTERNACIONAL ATB

Cliente PCH Period Potencia Alcance de Suministro

o (kW)
ENEL GANDELLINO 2018- 3 x 2018 Renovación de Turbina - Ingeniería,
GreenPower (Italia) 2019 construcción, transporte, instalación,
(Italia) pruebas, puesta en marcha y
comisionamiento de n.3 nuevas turbinas
Francis (eje horizontal), cada una
acoplada con generador síncrono; cada
turbina es completa con su sistema oleo-
hidráulico, sus servicios auxiliares y
accesorios, la válvula de
alivio y su cuadro eléctrico de regulación.
La intervención se realizó manteniendo
las partes existentes embebidas en
concreto.
ENEL BARDONECCHIA 2018- 1 x 5427 Renovación de Turbina - Ingeniería,
GreenPower (Italia) 2019 construcción, transporte, instalación,
(Italia) pruebas, puesta en marcha y
comisionamiento de n.1 nueva turbina
Francis (eje horizontal), acoplada con
generador síncrono; la turbina es
completa con su sistema oleohidráulico,
sus servicios auxiliares y accesorios, la
válvula de alivio y su cuadro eléctrico de
regulación. La intervención se realizó
 manteniendo las partes existentes
embebidas en concreto.
Azienda ISCLA EDOLO 2017- 2 x 2529 Suministro Water to Wire - Ingeniería,
Elettrica Alta (Italia) 2018 1 x 1264 construcción, transporte, instalación,
Vallecamonica pruebas, puesta en marcha y
(Italia) comisionamiento de n.3 nuevas unidades
Francis (eje horizontal), cada una
acoplada con generador síncrono; las
unidades se completan con el sistema
oleo-hidráulico, servicios auxiliares y
accesorios, cuadros eléctricos y el
sistema de automatización (BOP
eléctrico).El suministro incluye los
equipos hidromecánicos en la captación
DITEKO SEBISHTE 2016- 2 x 1760 Suministro Water to Wire - Ingeniería,
(Albania) (Albania) 2017 1 x 794 construcción, transporte, instalación,
pruebas, puesta en marcha y
comisionamiento de n.3 nuevas unidades
Francis (eje horizontal), cada una
acoplada con generador síncrono; las
unidades se completan con el sistema
oleo-hidráulico, servicios auxiliares y
accesorios, cuadros eléctricos y
el sistema de automatización (BOP
eléctrico).
ENEL Green SAN PIETRO 2014- 3 x 1484 Renovación llave en mano - Ingeniería,
Power (Italia) D’ORZIO (Italia) 2015 2 x 3544 construcción, transporte, instalación,
pruebas, puesta en marcha y
comisionamiento de n.3 nuevas unidades
Francis (eje vertical) y n.2 nuevas
unidades Pelton (eje vertical), cada una
acoplada con generador síncrono; las
unidades se completan con el sistema
oleo-hidráulico, servicios auxiliares y
accesorios, cuadros eléctricos y el
sistema de automatización (BOP
eléctrico). La intervención se realizó
manteniendo las partes existentes
embebidas en concreto (codos de
descarga, basamentos de los
alternadores). El suministro incluye los
equipos hidromecanicos en la captación