GESTIÓN AMBIENTAL EN LA LEY 1333

HISTORIA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Genesis: “Tomo Dios al hombre y le dejo en el jardín del Edén, para que los
labrase y lo cuidase”.
La preocupación por el medio ambiente se remonta a tiempos antiguos: Con la
expansión de los pueblos y la agricultura aumenta la deforestación.
Platón: “Hay montañas que ahora no tienen nada más comida, que para las
abejas”
La revolución Industrial del S. XIX incremento en forma masiva el consumo de
carbón. Trajo prosperidad, pero empezó a verse impactos ambientales. A partir
de 1865 aparece grupo ecologistas (Persona que propugna la necesidad de
proteger la naturaleza.).
En la mitad del siglo XX hay más pruebas del daño a gran escala al ambiente,
de las nuevas tecnologías. Los cambios en las condiciones de vida, el aumento
de la población, el aumento del gasto energético, la necesidad de aumentar la
producción de alimentos o de bienes de consumo han propiciado los grandes
avances tecnológicos en las sociedades actuales. Las consecuencias de esto
son grandes problemas ambientales como la contaminación ambiental, tala de
árboles o urbanización de los terrenos. Cada vez que utilizamos electricidad,
medios de transporte, medicamentos, productos para limpieza, calefacción o
calentamos alimentos, producimos, aunque no sea de forma directa, desechos
contaminantes.
El estándar británico BS5750 dio origen al estándar ISO 9000, en la década de
los años 1970 con lo cual se iniciaron los sistemas de gestión como
instrumentos o herramientas para administrar las organizaciones.
Ante las necesidades de las empresas de cumplir normatividad ambiental y la
presión de los movimientos ambientalistas se propuso el Sistema de Gestión
Ambiental. Cuando se decidió crear una norma internacional ya existían pautas
reguladoras de los sistemas de gestión medioambientales, pero al proponerse
a principios de los noventa el desarrollo de la Norma UNE-EN ISO 14001,
muchos gobiernos participaron en el proyecto. Las normas de la serie ISO 9000
de Aseguramiento de la Calidad y la BS 7750 sirvieron de inspiración para la
determinación de la forma y la naturaleza de la ISO 14001.
Importante recordar que estos desarrollos normativos han estados
acompañados de movimientos ambientalistas y cumbres de la tierra en
diferentes ciudades a partir de Estocolmo 1972, Suecia, conferencia de la ONU
sobre medio ambiente humano. Objeto de discusión los problemas ambientales
a escala planetaria. Decisión reunión de líderes mundiales cada diez años para
seguimiento al medio ambiente y las consecuencias que sobre él conlleva el
desarrollo.
ESTOCOLMO 1972
En Estocolmo, Suecia, 1972, se reúnen los gobiernos en la conferencia sobre
medio ambiente humano de la ONU con objeto de debatir los problemas
ambientales a escala planetaria; los líderes mundiales deciden reunirse cada
diez años para realizar un seguimiento del estado medio ambiental, y analizar
el impacto que sobre él pueda conllevar el desarrollo.
NAIROBI 1982
En la capital de Kenya, se celebró la conferencia de la ONU, pero no se pudo
realizar como Cumbre Oficial de la Tierra, dadas las diferencias entre los
países generadas por Guerra Fría.
Cinco años después, 1987, se formaliza el concepto de desarrollo sostenible en
el informe anual de la comisión de Brundtland, nuestro futuro común, términos
aceptados por los diferentes organismos mundiales gubernamentales y
empresariales.
RIO DE JANEIRO 1992
Se dice que es la cumbre de la tierra de más huella y recordada en materia
ambiental, en ella los líderes mundiales adoptaron el plan conocido como
Agenda 21.
La AGENDA 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover
el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de acciones que deben ser
acometidas a nivel mundial, nacional y local por entidades de la ONU, los
gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en
todas las áreas en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio
ambiente. AGENDA es una lista detallada de asuntos que requieren atención,
organizada cronológicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La AGENDA 21,
pase a su volumen e importancia, es un gran desconocido, como tratado del
desarrollo sostenible
KIOTO 1997
En la ciudad japonesa se presentó importante avance con un compromiso
denominado Protocoló de Kioto, para la reducción de gases que más
incrementan el efecto invernadero, donde en el 2012, se estable el primer
Convenio Marco de Naciones Unidas para abordar el cambio climático. Se
adoptaba así un protocolo que desarrollaba el primer Convenio Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
VALORACIÓN
En 2021 y 2022, la pérdida de bosque por año estuvo por encima de las 250
mil hectáreas, según Marlene Quintanilla, experta de la Fundación Amigos de
la Naturaleza (FAN) de Bolivia. Las causas principales son las mismas de
siempre: el avance de la frontera agrícola y la ganadería, dos actividades
señaladas como las responsables de que los árboles sigan cayendo como
piezas de dominó. A ello se suma ahora la urgencia de detener las invasiones o
avasallamientos en áreas protegidas nacionales, regionales y privadas, lo que
para algunos expertos es una meta muy difícil de cumplir.

Los problemas ambientales de Bolivia son muchos y son más complicados de

resolverlos cada año que pasa. A la agenda ambiental de este año hay que
añadir la falta de estrategias para reducir la minería aluvial y evitar la
contaminación de ríos amazónicos. La búsqueda de oro en reservas naturales
está afectando a los pueblos indígenas que habitan en la Amazonía boliviana,
pero también genera la presencia de otros delitos en varias zonas, como el
narcotráfico y la trata de personas.

Pero no solo la minería representa un problema para las reservas, también lo

son los proyectos de exploración de hidrocarburos impulsados por el gobierno.
Por ello, los expertos plantean como un desafío el mejorar el plan de manejo de
las áreas protegidas bolivianas. Estas han sido duramente golpeadas por las
actividades extractivas pero también por los incendios y sequías que aparecen
al final de cada año, y hasta hoy no hay una respuesta adecuada a estos
desastres que afectan a diversos ecosistemas y territorios indígenas.

Incendios forestales: El aumento de los incendios en países como Bolivia no

son casualidad, ya que están íntimamente asociados con la expansión de la
frontera agrícola-ganadera. Muchas veces, ciertas áreas de interés son
deforestadas a partir de la utilización del fuego con el objetivo de establecer
posteriormente diferentes cultivos o ganado. Esta problemática sumada a la
sequía, las altas temperaturas, el mal uso del suelo y el manejo del fuego, las
quemas que son provocadas ilegalmente y la falta e incapacidad
gubernamental para la toma de decisiones, conducen al aumento de los
incendios.

Actividad minera: La actividad minera en Bolivia posee una trayectoria de más

de 500 años y en la actualidad ha aumentado considerablemente debido al
incremento de precios de los minerales en el mercado.

Durante la extracción y concentración de diferentes minerales se transforman

completamente los paisajes originales, se contamina el agua y el suelo por el
vertido de desechos que no son tratados de forma adecuada y se emiten gases
tóxicos a la atmósfera.

Cambio climático: Bolivia, como tantos otros países, es vulnerable a las

consecuencias producidas por el cambio climático y muchas de ellas ya están
repercutiendo en la actualidad:

 Sequías.
 Inundaciones.
 Cambios en el régimen de lluvias.
 Aumentos de temperaturas.

Las recién mencionadas son solo algunas de las tantas consecuencias que trae
aparejadas este fenómeno a nivel global. Debemos ser conscientes de que
para poder enfrentar estas nuevas condiciones son necesarios planes flexibles
e integrales de adaptación que tengan como objetivo prevenir y proteger a las
poblaciones frente a los efectos del cambio climático.

Degradación de suelos y desertificación: Muchos de los suelos

pertenecientes al territorio boliviano, sobre todo aquellos del Altiplano y los
valles interandinos, sufren procesos de degradación y desertificación de los
suelos. Esto se debe, principalmente, al modelo productivo dominante que
utiliza técnicas inadecuadas, tanto en actividades agrícolas como ganaderas
(sobrepastoreo), llevando a los suelos fértiles a convertirse en desiertos en los
que el suelo ha perdido completamente su potencial productivo.

ASPECTOS LEGALES

La Ley 1333 es una normativa en Bolivia que establece el marco legal para la
gestión ambiental y el control del medio ambiente en el país. Esta ley tiene
como objetivo principal garantizar la protección, conservación y uso sostenible
de los recursos naturales y el medio ambiente.

Entre los aspectos legales más relevantes que establece la Ley 1333 se
encuentran:

1. Declaración de impacto ambiental: Esta ley establece la obligatoriedad de

realizar una evaluación de impacto ambiental para proyectos, actividades o
acciones que puedan generar algún tipo de impacto negativo en el medio
ambiente.

2. Licencia ambiental: La ley establece la obligatoriedad de obtener una licencia

ambiental para la realización de proyectos o actividades que puedan tener un
impacto significativo en el medio ambiente.

3. Responsabilidad ambiental: La ley establece la responsabilidad ambiental de

las personas o entidades que generen daños al medio ambiente y establece las
sanciones correspondientes.

4. Participación ciudadana: La ley garantiza el derecho de participación de la

ciudadanía en la toma de decisiones sobre proyectos o actividades que puedan
afectar el medio ambiente.

5. Fiscalización y control: La ley establece la creación de entidades encargadas

de fiscalizar y controlar el cumplimiento de las normas ambientales
establecidas en la ley.

Estos son solo algunos de los aspectos legales más relevantes establecidos en
la Ley 1333. Esta normativa es fundamental para garantizar la protección y
conservación del medio ambiente en Bolivia.

ASPECTOS ANALITICOS
La gestión ambiental es definida como un proceso permanente y continuo,
orientado a administrar los intereses y recursos relacionados con los objetivos
de la Política Nacional Ambiental a fin de alcanzar, así una mejor calidad de
vida para la población, el desarrollo de las actividades económicas, el
mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservación del
patrimonio natural del país, entre otros objetivos.

Los impactos ambientales pueden ser positivos y negativos, reversibles e

irreversibles, directos e inducidos, permanentes y temporales, simples y
acumulativas sinérgicos o no, a corto o a largo plazo.

La preocupación ambiental surge por el fuerte predominio de los impactos

negativos. Según el carácter real o potencial del ambiente, la gestión puede
intervenir en vía preventiva.

En el D.S. 24176 Reglamento a la ley del Medio Ambiente

Reglamento General de Gestión Ambiental

Artículo 1.- El presente reglamento regula la gestión ambiental en el marco de

lo establecido por la Ley N°1333 exceptuándose los capítulos que requieren de
legislación o reglamentación expresa

Artículo 2.- Se entiende por gestión ambiental, a los efectos del presente
Reglamento, al conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas
a los fines del desarrollo sostenible.

ASPECTOS CONCLUSIVOS

EJEMPLIFICACIÓN

En el ámbito local, estos son algunos ejemplos de acciones que se pueden

tomar para cumplir con la normativa:

1. Creación de políticas y programas de educación ambiental: El Gobierno

Local puede implementar programas de educación ambiental en las escuelas y
comunidades locales para sensibilizar a la población sobre la importancia de
proteger el medio ambiente. También se pueden realizar talleres y campañas
de concientización para promover prácticas sostenibles.
2. Reconocimiento y protección de áreas naturales: El Gobierno Local puede
identificar y designar áreas naturales de importancia ecológica en su territorio,
como bosques, humedales o reservas naturales. Estas áreas deben ser
protegidas y gestionadas adecuadamente para preservar su biodiversidad y
garantizar su uso sostenible.

3. Control y regulación de actividades de impacto ambiental: El Gobierno Local

puede establecer regulaciones y controles para actividades económicas que
puedan tener un impacto negativo en el medio ambiente, como la industria, la
agricultura o la construcción. Esto puede incluir la implementación de sistemas
de gestión ambiental, la exigencia de licencias ambientales, la realización de
evaluaciones de impacto ambiental y el monitoreo regular de las actividades.

4. Promoción de la gestión integral de los residuos sólidos: El Gobierno Local

puede implementar programas de gestión integral de los residuos sólidos,
fomentando la separación y el reciclaje de los desechos, así como la
disposición adecuada de los residuos peligrosos. También se pueden promover
campañas de reducción del consumo y el uso de materiales biodegradables

5. Participación ciudadana en la gestión ambiental: El Gobierno Local puede

fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones y en la
implementación de políticas y programas ambientales. Esto puede incluir la
creación de consejos de gestión ambiental, la realización de consultas públicas
o la creación de espacios de diálogo y coordinación con organizaciones locales
y comunidades.

Estos son solo algunos ejemplos de acciones que se pueden tomar en el

ámbito local para cumplir con la gestión ambiental establecida en la ley 1333.
La implementación de estas medidas ayudará a proteger el medio ambiente y
garantizar un desarrollo sostenible en Bolivia

BIBLIOGRAFÍA:
Escobari, J., Caro V., Malky, A. (2004). Problemática ambiental en Bolivia.
http://104.207.147.154:8080/bitstream/54000/1172/1/Escobari-%20Medio%20ambiente.pdf

WWF Centroamérica (2020). Reporte incendios forestales.

https://drive.google.com/file/d/1OHM_Xhg5JoNUmi4bB4UzuLYogQmrItlT/view
Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) (2020). Las 10 prioridades
ambientales para Bolivia en 2020. https://cebem.org/wp-content/uploads/2020/01/Las-10-
prioridades-ambientales-para-Bolivia-en-2020_f.pdf

Banco Mundial, (2013) Gestion Ambiental en Bolivia.

https://floodresilience.net/resources/item/gestion-ambiental-en-bolivia-
innovaciones-y-oportunidades/

Javier Sánchez, 2 de noviembre de 2019, Cómo afecta la tecnología al medio

ambiente.
https://www.ecologiaverde.com/como-afecta-la-tecnologia-al-medio-ambiente-
1205.html