MEMORANDO

MTA-DFIN-MEM-101020231214

Dalton Alexi Pazmiño Castro

PARA: SECRETARIO DEL CONCEJO CANTONAL

FECHA: Manta, 10 de Octubre del 2023

ATENCIÓN AL MEMORANDO NO. MTA-DSCC-MEM-101020231058 - PROYECTO
NORMATIVO DE REFORMA AL CÓDIGO MUNICIPAL DEL CANTÓN MANTA, LIBRO III
ASUNTO: ASUNTO: TRIBUTARIO, TÍTULO II “DE LOS IMPUESTOS”, CAPÍTULO III, SOBRE EL
IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN LA TRANSFERENCIA DE PREDIOS URBANOS Y
PLUSVALÍA.

Reciba un cordial saludo de quienes conformamos la Dirección Financiera del GAD Manta.

En atención a su Memorando No. MTA-DSCC-MEM-101020231058, dentro del cual manifiesta

textualmente:

"Por disposición de la señora Alcaldesa, remito PROYECTO NORMATIVO DE REFORMA AL

CÓDIGO MUNICIPAL DEL CANTÓN MANTA, LIBRO III TRIBUTARIO, TÍTULO II “DE LOS
IMPUESTOS”, CAPÍTULO III, SOBRE EL IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN LA TRANSFERENCIA
DE PREDIOS URBANOS Y PLUSVALÍA, presentado mediante memorando MTA-CGDI-MEM-
101020231043 por la Ing. Cynthia Vanessa Iñiguez Pazmiño, Coordinador General de Desarrollo
Institucional, a fin de que se emitan los informes respectivos."

Al respecto y una vez ejecutado el respectivo análisis técnico en coordinación con el Departamento de
Rentas de la Dirección de Gestión Financiera, se desprenden los siguientes aspectos:

"I.- MARCO LEGAL. -

Sección Décimo Primera

Impuesto a las Utilidades en la Transferencia de Predios Urbanos y Plusvalía de los Mismos

Art. 556.-Impuesto por utilidades y plusvalía. -Se establece el impuesto del diez por ciento (10%) sobre
las utilidades y plusvalía que provengan de la transferencia de inmuebles urbanos, porcentaje que se
podrá modificar mediante ordenanza. Sin embargo, si un contribuyente sujeto al pago. del impuesto a
la renta tuviere mayor derecho a deducción por esos conceptos del que efectivamente haya podido
obtener en la liquidación de ese tributo, podrá pedir que la diferencia que no haya alcanzado a
deducirse en la liquidación correspondiente del impuesto a la renta, se tenga en cuenta para el pago
del impuesto establecido en este Artículo.

Art. 557.-Deducciones. - Para el cálculo del impuesto determinado en el artículo anterior, las
municipalidades deducirán de las utilidades los valores pagados por concepto de contribuciones
especiales de mejoras y concesión onerosa de derechos Nota: Artículo reformado por Disposición
Reformatoria Primera, numeral 6 de Ley No 0, publicada en Registro Oficial Suplemento 790 de 5 de
Julio del 2016.

Art. 558.-Sujetos pasivos. - Son sujetos de la obligación tributaria a la que se refiere este capítulo, los
que como dueños de los predios, los vendieren obteniendo la utilidad imponible y por consiguiente
real, los adquirentes hasta el valor principal del impuesto que no se hubiere pagado al momento en
que se efectuó la venta. El comprador que estuviere en el caso de pagar el impuesto que debe el

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 vendedor, tendrá derecho a requerir a la municipalidad que inicie la coactiva para el pago del impuesto
por él satisfecho y le sea reintegrado el valor correspondiente. No habrá lugar al ejercicio de este
derecho si quien pagó el impuesto hubiere aceptado contractualmente esa obligación. Para los casos
de transferencia de dominio el impuesto gravará solidariamente a las partes contratantes o a todos los
herederos o sucesores en el derecho, cuando se trate de herencias, legados o donaciones. En caso
de duda u oscuridad en la determinación del sujeto pasivo de la obligación, se estará a lo que dispone
el Código Tributario.

Art. 559.-Deducciones adicionales.- Además de las deducciones que hayan de efectuarse por
mejoras y costo de adquisición, en el caso de donaciones será el avalúo de la propiedad en la época
de adquisición, y otros elementos deducibles conforme a lo que se establezca en el respectivo
reglamento, se deducirá: a) El cinco por ciento (5%) de las utilidades líquidas por cada año que haya
transcurrido a partir del momento de la adquisición hasta la venta, sin que en ningún caso, el impuesto
al que se refiere esta sección pueda cobrarse una vez transcurridos veinte años a partir de la
adquisición; y, b) La desvalorización de la moneda, según informe al respecto del Banco Central. Art.
560.-Prohibición para notarios.-Los notarios no podrán otorgar las escrituras de venta de las
propiedades inmuebles a las que se refiere este capítulo, sin la presentación del recibo de pago del
impuesto, otorgado por la respectiva tesorería municipal o la autorización de la misma. Los notarios
que contravinieren lo establecido en el artículo anterior, serán responsables solidariamente del pago
del impuesto con los deudores directos de la obligación tributaria y serán sancionados con una multa
igual al cien por ciento del monto del tributo que se hubiere dejado de cobrar. Aún cuando se efectúe
la cabal recaudación del impuesto, serán sancionados con multa que fluctúe entre el veinticinco por
ciento (25%) y el ciento veinticinco por ciento (125%) de la remuneración mensual mínima unificada
del trabajador privado en general según la gravedad de la infracción.

Art. 561.-Plusvalía por obras de infraestructura. - Las inversiones, programas y proyectos

realizados por el sector público que generen plusvalía, deberán ser consideradas en la revalorización
bianual del valor catastral de los inmuebles. Al tratarse de la plusvalía por obras de infraestructura, el
impuesto será satisfecho por los dueños de los predios beneficiados, o en su defecto por los
usufructuarios, fideicomisarios o sucesores en el derecho, al tratarse de herencias, legados o
donaciones conforme a las ordenanzas respectivas.

II.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. -

Son objetos de este Impuesto a las Utilidades que provengan de las transferencias de inmuebles
urbanos y plusvalía de los mismos de conformidad con las disposiciones de las normas legales
vigentes.

Con fecha 13 de mayo del año 2023 se sanciono el CÓDIGO LEGAL MUNICIPAL DEL CANTÓN
MANTA, publicado en el Registro Oficial, Edición Especial N° 920 de fecha 19 de junio del año 2023,
dentro del cual se determina la tabla de rangos aplicarse para el cobro fijándose entre 0.75% y un
máximo del 2.25%

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 Considerando que la utilidad es la ganancia neta que obtiene el vendedor por un bien inmueble, el
2.5%, en comparación al 10% (porcentaje tope), que determina el COOTAD en su artículo 556; como
muestra en evidencia la normativa legal vigente que versa sobre la autonomía financiera de los
gobiernos autónomos descentralizados; al considerar un aumento en el porcentaje de dicho impuesto.

En el año 2022 los valores recaudados por concepto de impuesto a la utilidad fueron de $267,798.77.
Con el "PROYECTO NORMATIVO DE REFORMA AL CÓDIGO MUNICIPAL DEL CANTÓN MANTA,
LIBRO III TRIBUTARIO, TÍTULO II “DE LOS IMPUESTOS”, CAPÍTULO III, SOBRE EL IMPUESTO A
LAS UTILIDADES EN LA TRANSFERENCIA DE PREDIOS URBANOS Y PLUSVALÍA", consta la
proyección de incremento de recaudación en relación al año 2022 solo con el 7% de $1,975,361.72,
valores que benefician los ingresos propios de la institución exclusivamente creados para la
financiación municipal y al desarrollo local.

A continuación, simulación de valores aplicando el cobro actual 0,75 % y aplicando el 7% que consta
en el "PROYECTO NORMATIVO DE REFORMA AL CÓDIGO MUNICIPAL DEL CANTÓN MANTA,
LIBRO III TRIBUTARIO, TÍTULO II “DE LOS IMPUESTOS”, CAPÍTULO III, SOBRE EL IMPUESTO A
LAS UTILIDADES EN LA TRANSFERENCIA DE PREDIOS URBANOS Y PLUSVALÍA".

CUADRO 1.- COBRO ACTUAL.

CUADRO DOS: PROPUESTA 7%

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 Conforme a lo expuesto en este informe, el "PROYECTO NORMATIVO DE REFORMA AL CÓDIGO
MUNICIPAL DEL CANTÓN MANTA, LIBRO III TRIBUTARIO, TÍTULO II “DE LOS IMPUESTOS”,
CAPÍTULO III, SOBRE EL IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN LA TRANSFERENCIA DE PREDIOS
URBANOS Y PLUSVALÍA", a la fecha contiene todas las observaciones realizadas en todas las mesas
de trabajo.

En ese sentido, se recomienda continuar con el proceso del "PROYECTO NORMATIVO DE

REFORMA AL CÓDIGO MUNICIPAL DEL CANTÓN MANTA, LIBRO III TRIBUTARIO, TÍTULO II “DE
LOS IMPUESTOS”, CAPÍTULO III, SOBRE EL IMPUESTO A LAS UTILIDADES EN LA
TRANSFERENCIA DE PREDIOS URBANOS Y PLUSVALÍA", que sin duda alguna ayudará a
desarrollar proyectos y obras en beneficio de la ciudadanía, observando los principios comunes que
rigen a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del Ecuador, de conformidad a la
normativa vigente aplicable para el efecto.

Particular que comunico para los fines pertinentes.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

PERFECTO JEREMIAS CANTOS PRADO
DIRECTOR FINANCIERO (S)

Anexos
1: PROYECTO NORMATIVO DE REFORMA AL
CÓDIGO - N°. hojas: 1
2: MEMO N° MTA-CGDI-MEM-101020231043 -
N°. hojas: 1
3: MEMO N° MTA-DSCC-MEM-101020231058 -
N°. hojas: 1

Copia

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 Iliana Jazmin Gutierrez Toromoreno
PROCURADORA SÍNDICA

Cynthia Vanessa Iñiguez Pazmiño

COORDINADOR GENERAL DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL

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