Introducción

La creciente retórica sobre la imposición de aranceles y la limitación de la libertad de comercio

internacional refleja un resurgimiento de viejos argumentos que se mantienen vivos en gran parte

porque los beneficios del libre comercio internacional son a menudo difusos y difíciles de ver,

mientras que los beneficios de proteger a grupos específicos de la competencia extranjera son a

menudo inmediato y visible. Las definiciones y comportamiento de los tratados de libre

comercio en diferentes regiones nos darán una visión más amplia de lo que su cede en la

actualidad, para ayudar a entender la situación presentaremos algunos casos favorables y otros no

tan favorables. Existe la percepción de que el libre comercio es perjudicial para la economía de

algunos países y que también inclina la balanza a favor de intereses especiales que buscan

protección frente a la competencia extranjera.

El propósito de TLC

Según la historia descrita por Marcos Espejo Gonzalez “Los tratados de libre comercio fueron

diseñados como instrumentos de negociación a partir de la necesidad de ampliar las fronteras

económicas, y si bien las bases del comercio se establecieron en el periodo Neolítico estas se

formalizaron recién en 1891 con la firma del primer Tratado de Libre Comercio.

La historia nos indica que este primer TLC fue firmado entre Francia y Gran Bretaña, conocido

también como el Tratado de Cobden-Chevalier, introduciéndose así a la economía la

formalización de los acuerdos comerciales.

El Tratado de Versalles es el acuerdo de paz firmado el 28 de junio de 1919 entre los Países

Aliados y Alemania en el Salón de los Espejos del Palacio de Versalles que puso fin oficialmente

a la Primera Guerra Mundial, entrando en vigor el 10 de enero de 1920, en el cual se

establecieron acuerdos para la cooperación económica y así afrontar las consecuencias de la post

guerra.”

La definición del tratado de libre comercio “es un acuerdo comercial vinculante que suscriben

dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias mutuas y la reducción de

barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. A fin de profundizar la integración

económica de los países firmantes, un tratado de libre comercio incorpora además de los temas

de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio, tales como

propiedad intelectual, inversiones, políticas de competencia, servicios financieros,

telecomunicaciones, comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y

mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los tratados de libre comercio

tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen

carácter de perpetuidad.”

Los tratados de libre comercio no solo reducen y eliminan los aranceles, sino que también

ayudan a abordar las barreras detrás de la frontera que de otro modo impedirían el flujo de bienes

y servicios; fomentar la inversión, también dan a las empresas y consumidores un mejor acceso a

una gama más amplia de bienes y servicios a precios competitivos, nuevas tecnologías y

prácticas innovadoras. Benefician a la inversión extranjera, ayudan a la integración económica

regional, brindan mejores oportunidades que contribuyen al crecimiento económico de las

economías menos desarrolladas, entre otros.

De las ventajas que mas me llaman la atención que tienen los tratados de libre comercio es que

reduce los precios de los productos, incrementa la variedad de producto, se percibe una gran

reducción o eliminación de los monopolios porque pueden entrar más jugadores y unirse al

mercado.

No todo es positivo para los tratados de libre comercio, el país que esta casi siempre en

desventaja si así pudiéramos llamarlo es aquel a quien se le compra los servicios o productos.

Entre estas desventajas podemos encontrar la poca o ninguna captación de los impuestos,

explotación laboral porque el país carece de leyes laborales modernas que protejan más al

empleado de las actividades inhumanas a la cual son sometidos en gran parte de estos países

donde existen estos tratados, también existe el robo de la propiedad intelectual que se da cuando

los productores nacionales a menudo pueden copiar los productos y venderlos como imitaciones

sin temor a repercusiones legales. Por lo tanto, a menos que el tratado de libre comercio incluya

disposiciones para las leyes de propiedad intelectual y su aplicación, no existen protecciones para

las empresas exportadoras.

América

“El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que se promulgó en 1994 y creó

una zona de libre comercio para México, Canadá y Estados Unidos, es la característica más

importante de la relación comercial bilateral entre Estados Unidos y México. A partir del 1 de

enero de 2008, se eliminaron todos los aranceles y cuotas de las exportaciones estadounidenses a

México y Canadá en virtud del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

México es el tercer socio comercial más grande de los Estados Unidos y el segundo mercado de

exportación más grande de productos estadounidenses. En 2018, México fue nuestro tercer socio
comercial más grande (después de Canadá y China) y el segundo mercado de exportación más

grande. El comercio bidireccional de bienes y servicios ascendió a 678.000 millones de dólares,

y este comercio sustenta directa e indirectamente a millones de empleos en Estados Unidos.

Estados Unidos vendió USD 265 mil millones en productos estadounidenses a México en 2018 y

USD 34 mil millones en servicios, para un total de USD 299 mil millones en ventas

estadounidenses a México. México es el primer o segundo destino de exportación más grande de

27 estados de EE. UU.

El TLCAN brinda cobertura a servicios excepto transporte aéreo, marítimo y telecomunicaciones

básicas. El acuerdo también proporciona protección de derechos de propiedad intelectual en una

variedad de áreas, incluidas patentes, marcas comerciales y material protegido por derechos de

autor. Las disposiciones sobre contratación pública del TLCAN se aplican no solo a los bienes,

sino también a los contratos de servicios y construcción a nivel federal. Además, a los

inversionistas estadounidenses se les garantiza un trato igualitario a los inversionistas nacionales

en México y Canadá.

TLCAN le permite a su empresa enviar productos calificados a clientes en Canadá y México

libres de impuestos. Los bienes pueden calificar de varias maneras bajo las reglas de origen del

TLCAN, esto puede deberse a que los productos se obtienen o producen en su totalidad en una

parte del TLCAN o porque de acuerdo con la regla de origen del producto hay suficiente

cantidad de trabajo y materiales requeridos en una parte del TLCAN. para hacer que el producto

se convierta en lo que es cuando se exporta.”

Para el 1 julio 2021 el Tratado de Libre Comercio par América del Norte es sustituido por el

Acuerdo de Estados Unidos, México y Canadá.

Las diferencias que podemos encontrar en este nuevo tratado sustituto está en que los países

protegieron industrias a no entrar en el tratado para garantizar la existencia de esta y no ser

vulnerada. Podemos encontrar que en el antiguo tratado Canadá y México no podían negociar un

acuerdo comercial con una economía fuera del mercado a un precio utilizado por los Estados

Unidos. en este si lo pueden hacer, pero ante deben de enviar una notificación tres meses antes

de iniciar estas negociaciones.

“Los tres miembros del acuerdo comercial también Canadá-México-Estados Unidos tienen el

compromiso de publicar información mensual sobre sus reservas internacionales y sus posiciones

cambiarias e intervenciones en el mercado de divisas actual y a futuro. Además de brindar

información trimestral sobre flujos de capital de cartera y exportaciones e importaciones.”

Por otro lado, para los países de Centroamérica y Estados Unidos se llevó a cabo de enero del

año 2003 a enero de 2004,1 y la incorporación de la República Dominicana se negoció entre

junio y julio de 2004 llamandose “Dominican Republic–Central America Free Trade

Agreement” (DR-CAFTA). El tratado entre los siete países se suscribió en agosto de 2005. A

partir de ese momento inició el período para que cada gobierno lo enviara a su respectivo poder

legislativo para su discusión y votación. El tratado prevé su propia entrada en vigor2 en la fecha

acordada por los países, una vez que Estados Unidos y uno o más de los otros signatarios lo

hayan aprobado y notificado por escrito al Depositario.3 Esto se concretó el 1º de marzo de

2006, cuando El Salvador y Estados Unidos lo aprobaron.”

Europa

Existe la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) que “fue fundada por el Convenio de

Estocolmo en 1960. Las relaciones con la CEE, más tarde la Comunidad Europea (CE) y la
Unión Europea (UE), han sido el núcleo de las actividades de la AELC desde el principio. Desde

principios de la década de 1990, la AELC ha mantenido activamente las relaciones comerciales

con terceros países dentro y fuera de Europa.” Esta organización intergubernamental tiene como

función promover la integración del tratado de libre comercio entre sus naciones que la

componen y los socios de intercambios de estas a través de mundo.

Asia

El 15 de noviembre de 2020, “la ASEAN firmó el acuerdo de Asociación Económica Integral

Regional junto con Australia, China, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur, que inmediatamente

se convirtió en el tratado de libre comercio más grande de la historia, cubriendo

aproximadamente el 30 por ciento del producto interno bruto mundial (26 billones de dólares) y

el 30 por ciento de la población mundial. El acuerdo podría agregar 186 mil millones de dólares

a la economía mundial, así como un 0,2 por ciento al producto interno bruto de sus miembros.

Bajo el tratado de libre comercio los aranceles se eliminarán en el 92 por ciento de los bienes

durante los próximos 20 años, además de consolidar las definiciones de reglas de origen entre las

naciones participantes. Por lo tanto, las empresas solo requerirán un certificado de origen para

comerciar en la región. Aproximadamente el 65 por ciento del sector de servicios estará abierto a

inversores extranjeros, elevando el límite máximo de propiedad extranjera en diversas industrias,

como los servicios financieros, las telecomunicaciones y los servicios profesionales.

La Asociación Económica Integral Regional motivará más inversiones a través de la estrategia

China + 1 para reducir los costos de los miembros del tratado de libre comercio como Camboya,

Myanmar, Indonesia y Vietnam para procesos más intensivos en mano de obra, como en la

fabricación de prendas de vestir.”

Casos de situaciones que se han desarrollado a partir de los tratados.

Para la Republica Dominicana “la investigación del Centro de Estudios Económicos y Sociales

P. José Luis Alemán, de la PUCMM, financiada por Amcham-DR, refiere que la participación de

las exportaciones dominicanas en las importaciones totales de Estados Unidos viene declinando,

al extremo de que en 2017 el nivel de penetración de las exportaciones dominicanas en las

importaciones estadounidense es un 41% más baja que el nivel de 1987.

Del mismo modo, señala que el comercio con Estados Unidos se ha estancado y la inversión

extranjera, con excepción de la minería y el turismo, no ha sido capaz de generar mayores

exportaciones.

De manera más específica, establece que el gran perdedor del intercambio comercial con Estados

Unidos en la década de 2000 lo fue República Dominicana, ya que tenía al principio de esos años

una participación de casi 30% en el intercambio comercial de Estados Unidos con la región, pero

en 2017 había perdido alrededor de siete puntos porcentuales de participación, mientras que los

ganadores netos lo han sido Guatemala (más de 5 puntos porcentuales) y Nicaragua (5.7 puntos

porcentuales de aumento de participación).

Además, señala que todos los países del DR-Cafta aumentaron sus exportaciones hacia Estados

Unidos entre 2006-2007 y 2016-2017. Nicaragua fue el que más aumentó sus exportaciones e

importaciones, mientras que República Dominicana fue el que menos aumentó sus exportaciones

(apenas un 8%) pero fue el cuarto que más aumentó sus importaciones (36%) de los seis

considerados.
La investigación determinó que el estancamiento de las exportaciones dominicanas hacia Estados

Unidos es más marcado a partir de entrada en vigor del DR-Cafta. El resultado para de ese

movimiento comercial, indica, ha sido acumular un déficit de US$31,000 millones entre 2006 y

2017, después de la entrada del DR-Cafta y solo en 2017 explica el 40.2% del déficit comercial

de bienes de ese año, mientras que para el período 2007-2017 explica el 33% del déficit

comercial.”

Conclusión

El proteccionismo comercial rara vez es la respuesta. Los aranceles elevados solo protegen a las

industrias nacionales a corto plazo. A largo plazo, las corporaciones globales contratarán a los

trabajadores más baratos en cualquier lugar del mundo para obtener mayores ganancias.

Una mejor solución que el proteccionismo es la inclusión de regulaciones dentro de los acuerdos

comerciales que protegen contra las desventajas.

Las economías desarrolladas pueden reducir sus subsidios a la agroindustria, manteniendo a los

agricultores de los mercados emergentes en el negocio. Pueden ayudar a los agricultores locales

a desarrollar prácticas sostenibles. Luego, pueden comercializarlos como tales a los

consumidores que lo valoran.

Los países pueden insistir en que las empresas extranjeras construyan fábricas locales como parte

del acuerdo. Pueden exigir que estas empresas compartan tecnología y capaciten a los

trabajadores locales.
Referencia

Briefing, A. (2021, August 20). ASEAN’s Free Trade Agreements: An Overview. ASEAN

Business News. https://www.aseanbriefing.com/news/aseans-free-trade-agreements-an-

overview/

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Comercio. Contrans: Logística Segura, Ágil y Sencilla.

https://www.contrans.pe/logistica-la-logistica-en-la-historia-tratados-de-libre-comercio-

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The European Free Trade Association | European Free Trade Association. (2021). Asociación

Europea de Libre Tratado. https://www.efta.int/about-efta/european-free-trade-

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https://www.trade.gov/free-trade-agreements

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