El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Juzgado de Paz Letrado del distrito de Pariñas, provincia
de Talara, estima para fines del presente año una carga
procesal de 2176 expedientes, cifra que al ser inferior a la
carga procesal máxima de 2040, proyecta una condición
de sobrecarga procesal. Asimismo, el 1° y 2° Juzgados de
Paz Letrados Laborales del distrito de Pariñas, provincia
de Talara, estima para fines del presente año una carga
procesal promedio de 381 expedientes, cifra que al ser
mucho menor a la carga procesal mínima de 1950, se
encontrarían en una condición extrema de subcarga
procesal y teniendo en cuenta los ingresos de 328, se
requeriría de tan solo un juzgado de paz letrado laboral;
razón por la cual, teniendo en cuenta que actualmente
no existe la disponibilidad de órganos jurisdiccionales
permanentes, se considera conveniente que la Corte
Superior de Justicia de la Sullana evalúe la posibilidad
que uno de los juzgados de paz letrados laborales del
distrito de Pariñas, provincia de Talara, sea convertido
como juzgado de paz letrado mixto del referido distrito
y provincia, a fin de apoyar en la atención de la carga
procesal en etapa de trámite y ejecución.
l) Mediante el artículo noveno de la Resolución
Administrativa Nº 000453-2023-CE-PJ, se dispuso que
el presidente de la Corte Superior de Justicia de Sullana
evalúe e informe al presidente de la Comisión Nacional
de Productividad Judicial, en un plazo no mayor a veinte
días calendario, sobre la posibilidad que el Juzgado
Mixto del distrito y provincia de Ayabaca, realice labor de
itinerancia por un periodo de seis meses, hacia el distrito
de Suyo de la referida provincia; siendo que mediante
Oficio Nº 001077-2023-P-CSJSU-PJ, dicha Presidencia
de Corte Superior manifestó su conformidad con dicha
propuesta. En lo concerniente a dicho aspecto, resulta
pertinente señalar que la población de los distritos de
Suyo, Paimas y Sapillica, se encuentra en situación de
pobreza o extrema pobreza, y, además, para acceder a
la sede judicial del distrito de Ayabaca, los pobladores de
dichas localidades tienen que recorrer una considerable
distancia, a un elevado costo y tiempo para atenderse
en el Juzgado Mixto de Ayabaca. Asimismo, este órgano
jurisdiccional estima para fines del presente año una carga
procesal de 1261 expedientes, cifra que al ser inferior a la
carga procesal mínima de 1430 expedientes, establecida
para un juzgado mixto, evidencia que se encontraría en
una condición de subcarga procesal, pudiendo realizar
labor de itinerancia al distrito de Suyo de la referida
provincia; razón por la cual, se considera conveniente
que el Juzgado Mixto del distrito y provincia de Ayabaca
realice labor de itinerancia hacia el distrito de Suyo, por un
periodo de seis meses.
m) Mediante el artículo noveno de la Resolución
Administrativa Nº 000453-2023-CE-PJ, se dispuso
que el presidente de la Corte Superior de Justicia de
Sullana evalúe e informe al presidente de la Comisión
Nacional de Productividad Judicial, en un plazo no
mayor a veinte días calendario, sobre la posibilidad que
el Juzgado de Paz Letrado del distrito de Los Órganos,
provincia de Talara, realice labor de itinerancia por un
periodo de seis meses, hacia el distrito de Máncora de
la referida provincia. Posteriormente, mediante Oficio
Nº 001080-2023-P-CSJSU-PJ, dicha Presidencia de
Corte Superior manifestó su conformidad con dicha
propuesta. Sobre este aspecto, es pertinente señalar que
la población del distrito de Máncora, para atenderse en
la Sede Judicial del distrito de Los Órganos debe que
recorrer una considerable distancia a un elevado tiempo
y costo. Asimismo, el Juzgado de Paz Letrado del distrito
de Los Órganos estima para fines del presente año una
carga procesal de 1388 expedientes, cifra que al ser
menor a la carga procesal mínima de 1560 expedientes,
por lo que se encontraría en una condición de subcarga
procesal; razón por la cual, se considera conveniente que
el Juzgado de Paz Letrado, en adición a sus funciones
juzgado de investigación preparatoria del distrito de Los
Órganos, provincia de Talara, realice labor de itinerancia
hacia el distrito de Máncora de la referida provincia, por un
periodo de seis meses.
Cuarto. Que, el artículo 82, inciso 26), del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece
que es atribución del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
emitir acuerdos y demás medidas necesarias para que las
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dependencias judiciales del Poder Judicial funcionen con
celeridad y eficiencia.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo Nº 1963-
2023 de la quincuagésima tercera sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, de fecha 22 de noviembre de
2023, realizada con la participación de los señores Arévalo
Vela, Bustamante Zegarra, Cáceres Valencia y Zavaleta
Grández, sin la intervención de la señora Barrios Alvarado
por encontrarse de vacaciones; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo 82 del Texto Único Ordenado de
la Ley Orgánica del Poder Judicial. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Prorrogar, a partir del 1 de
diciembre de 2023, el funcionamiento del siguiente órgano
jurisdiccional permanente:
HASTA EL 30 DE ABRIL DE 2024
Corte Superior de Justicia de Ancash
3° Juzgado de Paz Letrado del distrito y provincia de
Huaraz, cuya sede de origen es el distrito de Chacas,
provincia de Asunción.
Artículo Segundo.- Disponer, a partir del 1 de
diciembre de 2023, el cierre de turno del 3° Juzgado
de Paz Letrado del distrito y provincia de Huaraz, Corte
Superior de Justicia de Ancash, por el periodo de un mes.
Artículo Tercero.- Disponer, las siguientes medidas
administrativas en la Corte Superior de Justicia de
Ayacucho:
3.1 Que el presidente de la Corte Superior de Justicia
de Ayacucho evalúe e informe al presidente de la
Comisión Nacional de Productividad Judicial, en un plazo
no mayor a veinte días calendario, sobre la posibilidad
que el Juzgado Mixto y el Juzgado de Paz Letrado del
distrito de Puquio, provincia de Lucanas, realicen labor de
itinerancia al distrito de Chipao de la referida provincia.
3.2 Desestimar la solicitud de creación de un juzgado
de paz letrado en el distrito de Tambo, provincia de La
Mar, efectuada por la Presidencia de la Corte Superior de
Justicia de Ayacucho.
Artículo Cuarto.- Disponer las siguientes medidas
administrativas en la Corte Superior de Justicia de
Cajamarca:
4.1 Ampliar, a partir del 1 de diciembre de 2023, la labor
de itinerancia del Juzgado Mixto del distrito y provincia de
Bolívar hacia el distrito y provincia de Celendín, por un
periodo de tres meses, de acuerdo a un cronograma que
apruebe el presidente de la Corte Superior de Justicia de
Cajamarca.
4.2 Que el presidente de la Corte Superior de Justicia
de Cajamarca adopte las acciones pertinentes para elevar
el bajo nivel resolutivo del Juzgado Mixto del distrito y
provincia de Bolívar por haber logrado al mes de setiembre
de 2023 un avance de meta del 47 %, menor al avance
ideal del 73 %, el cual debió de presentar a dicho mes.
Artículo Quinto.- Disponer las siguientes medidas
administrativas en la Corte Superior de Justicia de Huaura:
5.1 Desestimar la solicitud de creación de juzgados
especializados de la especialidad laboral y de familia en
la provincia de Huaral, con sede en el distrito de Chancay;
así como de la creación de una sala mixta en dicho distrito
y provincia, efectuada por la Presidencia de la Corte
Superior de Justicia de Huaura.
5.2 Que la Unidad de Equipo Técnico Institucional
del Código Procesal Penal evalúe el requerimiento de la
creación de un juzgado de investigación preparatoria en la
subsede de Chancay, provincia de Huaral, efectuado por
la Corte Superior de Justicia de Huaura.
Artículo Sexto.- Disponer las siguientes medidas
administrativas en la Corte Superior de Justicia de La
Libertad:
102 NORMAS LEGALES
6.1 Cerrar el turno, a partir del 1 de diciembre de 2023,
de la 2° Sala Laboral de la provincia de Trujillo, por el
periodo de un mes.
6.2 Cerrar el turno, a partir del 1 de diciembre de 2023,
de la 5° Sala Laboral de la provincia de Trujillo, por el
periodo de cinco meses.
Artículo Sétimo.- Declarar improcedente el recurso
de reconsideración interpuesto por la magistrada del 11°
Juzgado Contencioso Administrativo de la Corte Superior
de Justicia de Lima, para dejar sin efecto el cierre de
turno del referido órgano jurisdiccional, dispuesto en
el artículo segundo de la Resolución Administrativa Nº
000091-2023-CE-PJ.
Artículo Octavo.- Disponer las siguientes medidas
administrativas en la Corte Superior de Justicia de Lima
Sur:
8.1 Autorizar a la Presidencia de la Corte Superior de
Justicia de Lima sur el traslado del Juzgado Paz Letrado
Penal de la Comisaría de Villa María de Triunfo, hacia
la Sede Progreso del distrito de Villa María del Triunfo,
a partir del 1 de diciembre de 2023, por un periodo de
cinco meses, el cual continuara manteniendo su mismo
nombre; así como su misma competencia funcional y
territorial.
8.2 Que el presidente de la Corte Superior de
Justicia de Lima Sur adopte las acciones administrativas
correspondientes para garantizar el retorno del Juzgado
de Paz Letrado Penal de la Comisaría de Villa María del
Triunfo, a la sede de dicha comisaría, dentro del plazo
antes señalado.
Artículo Noveno.- Disponer las siguientes medidas
administrativas en la Corte Superior de Justicia de
Moquegua:
9.1 Que el Juzgado de Trabajo Permanente del
distrito y provincia de Ilo redistribuya de manera aleatoria
al Juzgado de Familia Permanente de Ilo, la mitad de la
carga pendiente que tenga en las etapas de trámite y
ejecución, producto de la inhibición del magistrado del
Juzgado Civil Permanente de Ilo.
9.2 Que los expedientes producto de la inhibición del
magistrado del Juzgado Civil Permanente del distrito y
provincia de Ilo ingresen de manera equitativa y aleatoria
al Juzgado de Trabajo Permanente y Juzgado de Familia
Permanente del referido distrito y provincia.
Artículo Décimo.- Ampliar, a partir del 1 de diciembre
de 2023, el funcionamiento del 1° Juzgado Mixto y 1°
Juzgado de Paz Letrado del distrito de Juli, provincia de
Chucuito, en la ciudad de Puno, por el periodo de un mes.
Artículo Décimo Primero.- Disponer las siguientes
medidas administrativas en la Corte Superior de Justicia
de Sullana:
11.1 Que la Corte Superior de Justicia de la Sullana
evalúe e informe al presidente de la Comisión Nacional de
Productividad Judicial, en un plazo no mayor a veinte días
calendario, la posibilidad que uno de los dos juzgados de
paz letrados laborales del distrito de Pariñas, provincia de
Talara sea convertido como juzgado de paz letrado mixto
del referido distrito y provincia.
11.2 Que, a partir del 1 de diciembre de 2023, el
Juzgado Mixto del distrito y provincia de Ayabaca realice
labor de itinerancia hacia el distrito de Suyo de la referida
provincia, por un periodo de seis meses, de acuerdo a
un cronograma que apruebe el presidente de la Corte
Superior de Justicia.
11.3 Que, a partir del 1 de diciembre de 2023, el
Juzgado de Paz Letrado en adición a sus funciones
juzgado de investigación preparatoria del distrito de Los
Órganos, provincia de Talara, realice labor de itinerancia
hacia el distrito de Máncora de la referida provincia, por el
periodo de seis meses.
Artículo Décimo Segundo.- Disponer que los gastos
que se generen por la labor de itinerancia del Juzgado
Mixto del distrito y provincia de Bolívar hacia el distrito
y provincia de Celendín, Corte Superior de Justicia de
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Cajamarca; del Juzgado Mixto del distrito y provincia de
Ayabaca hacia el distrito de Suyo de la referida provincia
y del Juzgado de Paz Letrado del distrito de Los Órganos,
provincia de Talara, hacia el distrito de Máncora, Corte
Superior de Justicia de Sullana; sean financiados en
su totalidad con cargo a las partidas presupuestarias
asignadas a sus respectivas Cortes Superiores de
Justicia.
Artículo Décimo Tercero.- Transcribir la presente
resolución a la Autoridad Nacional de Control del Poder
Judicial, Equipo Técnico Institucional de Implementación
de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, Oficina de
Productividad Judicial, Cortes Superiores de Justicia
de Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Huaura, La Libertad,
Lima, Lima Sur, Moquegua y Sullana; y a la Gerencia
General del Poder Judicial, para su conocimiento y fines
pertinentes.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JAVIER ARÉVALO VELA
Presidente
2240038-1
Aprueban la realización del “Segundo
Concurso Nacional de Ensayos Jurídicos
2024 denominado Justicia Intercultural
desde el Perú Intercultural”
Consejo Ejecutivo
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 000504-2023-CE-PJ
Lima, 28 de noviembre del 2023
VISTO:
El Oficio N° 00027-2023-P-CJI-CS-PJ cursado por el
Presidente de la Comisión de Justicia Intercultural.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, el Presidente de la Comisión de
Justicia Intercultural solicita a este Órgano de Gobierno
que se apruebe la realización del “Segundo Concurso
Nacional de Ensayos Jurídicos 2024, denominado Justicia
Intercultural desde el Perú Intercultural”, con el propósito
de difundir los conceptos relativos a justicia intercultural
plasmados en la Hoja de Ruta de la Justicia Intercultural,
aprobada mediante Resolución Administrativa N° 00499-
2012-P-PJ.
Segundo. Que, el mencionado concurso tiene como
objetivos:
a) Difundir los conceptos relativos de justicia
intercultural a nivel nacional.
b) Conocer experiencias de coordinación entre el
Poder Judicial y los actores de la jurisdicción especial en
los diversos distritos del Perú.
c) Buscar un cambio profundo a nivel nacional a fin
de que la sociedad reconozca la riqueza de la diversidad
cultural y la importancia de respetar y aplicar la justicia
intercultural en cada rincón de nuestro sistema jurídico.
Tercero. Que, el referido curso tiene por finalidad
fomentar el interés y la investigación critica en materia de
justicia intercultural en el Perú, tanto entre jueces y juezas
de todo el país, entre estudiantes universitarios, abogados
y al público en general, con el propósito de inspirar a una
audiencia diversa a sumergirse en la comprensión de la
justicia intercultural.
Cuarto. Que, en tal sentido, evaluada la referida
actividad y estando a su finalidad y objetivos, corresponde
aprobar el desarrollo del mismo.
Quinto. Que el artículo 82, inciso 26), del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, determina
como función y atribución del Consejo Ejecutivo del Poder
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Judicial la adopción de acuerdos y demás medidas
necesarias, para que las dependencias de este Poder del
Estado funcionen con celeridad y eficiencia.
En consecuencia; en mérito al Acuerdo N° 1969-
2023 de la quincuagésima tercera sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, de fecha 22 de noviembre
de 2023, realizada con la participación de los señores
Arévalo Vela, Bustamante Zegarra, Cáceres Valencia
y Zavaleta Grández, sin la intervención de la señora
Barrios Alvarado por encontrarse de vacaciones; en uso
de las atribuciones conferidas por el artículo 82 del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar la realización del
“Segundo Concurso Nacional de Ensayos Jurídicos
2024 denominado Justicia Intercultural desde el Perú
Intercultural”.
Artículo Segundo.- Encargar a la Comisión de
Justicia Intercultural adoptar las medidas necesarias, para
el adecuado cumplimiento de la presente resolución.
Artículo Tercero.- Transcribir la presente resolución
a la Presidencia del Poder Judicial, Autoridad Nacional
de Control del Poder Judicial, Comisión de Justicia
Intercultural, Presidencias de las Cortes Superiores
de Justicia del país; y a la Gerencia General del Poder
Judicial, para su conocimiento y fines pertinentes.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JAVIER ARÉVALO VELA
Presidente
2240039-1
Imponen la medida disciplinaria de
destitución a Auxiliar Judicial de la Corte
Superior de Justicia de Piura
INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
N° 645-2015-PIURA
Lima, catorce de junio de dos mil veintitrés
VISTA:
La Investigación Preliminar número seiscientos
cuarenta y cinco guion dos mil quince guion Piura que
contiene la propuesta de destitución del señor Segundo
Leovigildo Criollo Rojas, por su desempeño como Auxiliar
Judicial de la Corte Superior de Justicia de Piura, remitida
por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial, mediante resolución número veinte,
de fecha veinte de enero de dos mil veintiuno; de fojas
trescientos sesenta y dos a trescientos setenta y cinco;
y, el recurso de apelación interpuesto por el referido
investigado contra la citada resolución, en los extremos
que declaró improcedente la prescripción y caducidad
deducida por el investigado, y dispuso la medida cautelar
de suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo en
el Poder Judicial del recurrente, hasta que se reserva en
definitiva su situación jurídica materia de investigación
disciplinaria. Oído el informe oral mediante la plataforma
Google Meet.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, de fojas dos a tres, obra el Oficio
número cero cero cero cuatrocientos diez guion dos
mil quince guion tres JC guion MCC guion CSJP del
veintiuno de octubre de dos mil quince, remitido por la
Jueza Supernumeraria del Tercer Juzgado Civil de Piura
al Jefe de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Piura, por
el cual remitió el acta levantada ante su despacho por los
presuntos actos de corrupción manifestados por la señora
Sara Leanne Sandoval Parihuamán, a fin que proceda
conforme a sus atribuciones.
103
En dicha acta realizada el veintiuno de octubre de dos
mil quince se dejó constancia en el despacho del Tercer
Juzgado Civil de Piura, el apersonamiento de la señora
Sara Leanne Sandoval Parihuamán, quien solicitó informe
respecto del proveído de sus escritos presentados en el
proceso cautelar de amparo signado como el Expediente
número mil seiscientos veinte guion dos mil quince guion
cincuenta y nueve, seguido por la señora Sara Leanne
Sandoval Parihuamán, en representación de su menor
hija, contra el Director y Presidente Técnico del Consejo
Académico de la Escuela Técnica Superior de la Policía
Nacional del Perú - Unión Piura, sobre acción de amparo;
y, hace de conocimiento de la jueza a cargo que el
servidor judicial Segundo Leovigildo Criollo Rojas, quien
es amigo de su esposo César Saldívar, le solicitó la suma
de trescientos soles para agilizar los escritos presentados,
manifestándole que quien estaba pidiendo dicha cantidad
era el secretario Marroquín, accediendo a dicho pedido.
Posteriormente, señaló que se comunicó vía telefónica
con el mencionado servidor judicial respecto a otro escrito
pendiente de proveer y éste le dijo que fuera al juzgado
el doce de octubre de dos mil quince, fecha en la cual
le solicitó la suma de cincuenta soles, entregándole tal
cantidad y expresándole nuevamente que era para el
secretario Marroquín.
Luego de ello, la jueza a cargo dispuso que el
secretario Marroquín se apersone a su despacho, a fin
que le informe lo sucedido, quien le manifestó desconocer
los hechos denunciados y que el proceso cautelar se
tramitó durante el mes de agosto cuando se encontraba
de vacaciones.
Segundo. Que, mediante la resolución número uno
del veintiséis de octubre de dos mil quince, de fojas cuatro
a cinco, el Jefe de la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de
Piura dispuso abrir investigación preliminar contra los
servidores judiciales Juan Francisco Marroquín Rosas,
secretario judicial del Tercer Juzgado Civil de Piura; y,
Segundo Leovigildo Criollo Rojas, en su condición de
auxiliar judicial de la Corte Superior de Justicia de Piura.
Tercero. Que, por resolución número cinco del
nueve de mayo de dos mil dieciséis, de fojas cuarenta
y dos a cincuenta y tres, el magistrado de primera
instancia de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Piura
ordenó abrir investigación contra el servidor judicial
Segundo Leovigildo Criollo Rojas, Auxiliar Judicial de la
Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Piura,
por el cargo contenido en el inciso uno del artículo diez
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial,
configurándose como falta muy grave, y declaró no haber
mérito para abrir investigación por el cargo imputado
contra el servidor judicial Juan Francisco Marroquín
Rosas, expresando que el cargo imputado al servidor
judicial Criollo Rojas es el siguiente:
“18. Hecho imputado: presunta irregularidad en el
cobro por parte del servidor Segundo Criollo Rojas para
el Secretario Juan Marroquín Rosas, en la tramitación del
Expediente N° 1620-2015, proceso de Amparo”.
Cuarto. Que, mediante la resolución número
seis del treinta de mayo de dos mil catorce, de fojas
sesenta y dos, el magistrado sustanciador de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la
Corte Superior de Justicia de Piura ordenó notificar al
servidor judicial Segundo Leovigildo Criollo Rojas, en
su actuación como auxiliar judicial de la Presidencia de
la Corte Superior de Justicia de Piura, con la resolución
de apertura de investigación disciplinaria, la mencionada
resolución y actuados pertinentes, para que dentro del
quinto día de notificado, presente su Informe de descargo,
acompañando los medios probatorios que sustenten sus
argumentos de defensa.
Quinto. Que, de fojas ochenta y siete a noventa
y cinco, obra el informe de descargo presentado por el
servidor judicial investigado Segundo Leovigildo Criollo
Rojas, en el cual, básicamente, expresó que los supuestos
hechos materia de imputación no se encuadran en el literal
q) del artículo cuarenta y tres del Reglamento Interno de
104 NORMAS LEGALES
Trabajo del Poder Judicial, ya que en dicha disposición
se hace referencia a una recepción en razón del cargo o
gestiones propias del cargo; y, él se viene desempeñando
como auxiliar judicial en el cargo de notificador del área de
Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Piura, y no
del Tercer Juzgado Civil de Piura.
Asimismo, manifestó que la Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de
Justicia de Piura le abrió investigación en base a indicios;
es decir, no existen suficientes elementos de juicio que
demuestren su responsabilidad sobre un supuesto hecho
corrupto; más aún, cuando la quejosa nunca declaró
contra él y el acta de la jueza del Tercer Juzgado Civil
contiene argumentos excesivos y no acordes con la
realidad, debiendo haberlo levantado dicho órgano de
control.
Finalmente, expresó que el magistrado contralor de
la investigación se constituyó unilateralmente al domicilio
de la quejosa, sin previamente notificarla conforme a la
formalidad exigida por ley; y, al no encontrarla en forma
reiterativa se comunicó a un teléfono celular, el mismo que
no se acreditó que pertenecía a la quejosa, tampoco existe
grabación de dicha llamada y el único medio de prueba
para acreditar su supuesta responsabilidad, es una razón
del magistrado investigador, no habiéndose recabado la
declaración de la quejosa. Además, la jueza quejosa ha
indicado en varias oportunidades que el investigado se
apersonó a su juzgado, a efectos de indagar sobre los
casos, pero de haber sido cierta tal afirmación, hubiese
informado a la oficina desconcentrada de control, lo que
no ocurrió en su oportunidad.
Sexto. Que, por resolución número nueve del quince
de mayo de dos mil diecisiete, de fojas ciento ochenta
y cuatro a ciento noventa y tres, el Jefe de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Piura propuso a la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
la medida disciplinaria de suspensión por un período de
cuatro meses al señor Segundo Leovigildo Criollo Rojas,
en su condición de auxiliar de despacho de la Presidencia
de la Corte Superior de Justicia de Piura, por falta muy
grave, por el cargo consistente en “presunta irregularidad
en el cobro por parte del servidor Segundo Criollo Rojas
para el secretario Juan Marroquín Rosas en la tramitación
del Expediente N° 1620-2015 sobre proceso de amparo”.
Sétimo. Que, mediante la resolución número diez
del diez de noviembre de dos mil diecisiete, de fojas
doscientos dos a doscientos cuatro, la Jefa de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial dispuso
devolver la presente investigación a la Jefatura de la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la Corte Superior de Justicia de Piura, a fin de que
amplíe la investigación, debiendo actuarse las pruebas
que correspondan, ya que lo afirmado por la quejosa en
el acta de fojas dos debe corroborarse con su declaración
o contrastarse con algún otro medio probatorio, a fin
de atribuir responsabilidad funcional al servidor judicial
investigado que sea pasible de sanción disciplinaria.
Octavo. Que, por resolución número doce del veintiséis
de abril de dos mil dieciocho, de fojas doscientos veintiuno
a doscientos veintitrés, el magistrado sustanciador de la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
la Corte Superior de Justicia de Piura dispuso ampliar la
presente investigación seguida contra el servidor judicial
Segundo Leovigildo Criollo Rojas, en su actuación como
auxiliar judicial de la Presidencia de la Corte Superior de
Justicia de Piura, por la falta muy grave contenida en el
inciso uno del artículo diez del Reglamento que regula el
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
del Poder Judicial.
Noveno. Que, mediante resolución número dieciocho
del doce de junio de dos mil diecinueve, de fojas
trescientos once a trescientos veintidós, el Jefe de la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
la Corte Superior de Justicia de Piura propuso a la Jefatura
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial imponer la medida de destitución en el cargo al
servidor judicial Segundo Leovigildo Criollo Rojas, en su
condición de auxiliar judicial de la Presidencia de la Corte
Superior de Justicia de Piura, por los cargos imputados
configurados como faltas muy graves contenidos en
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
los incisos uno y ocho del artículo diez del Reglamento
que regula el Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial.
Décimo. Que, de fojas trescientos cincuenta y cinco
a trescientos cincuenta y ocho, obra el escrito presentado
por el servidor judicial Segundo Leovigildo Criollo Rojas,
con fecha veinte de noviembre de dos mil veinte, por
el cual solicitó se declare la prescripción de la acción
administrativa, en virtud que desde la resolución número
uno del veintiséis de octubre de dos mil quince, la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Piura dispuso abrir investigación
preliminar por un presunto hecho de la misma fecha, y ha
transcurrido más de cuatro años desde el momento que
se produjo la infracción, no constando ninguna resolución
administrativa que haya dispuesto la interrupción de dicha
prescripción; y, formuló la caducidad del procedimiento
administrativo argumentando que al no haberse notificado
la resolución respectiva, se entiende automáticamente
caducado el procedimiento debiendo procederse a su
archivo.
Décimo Primero. Que, por resolución número
veinte del veinte de enero de dos mil veintiuno, de fojas
trescientos sesenta y dos a trescientos setenta y cinco, la
Jefa de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial declaró improcedente la prescripción y caducidad
deducida por el servidor judicial Segundo Leovigildo Criollo
Rojas, propuso la medida disciplinaria de destitución al
mencionado servidor judicial, en su condición de auxiliar
judicial de la Corte Superior de Justicia de Piura por el
cargo atribuido en su contra; y, dispuso la medida cautelar
de suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo
en el Poder Judicial del citado investigado, hasta que
se resuelva en definitiva su situación jurídica materia
de investigación disciplinaria, expresando los siguientes
fundamentos:
“DE LA PRESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Tercero.- (…).
(…)
(…), verificado los actuados, la apertura del
procedimiento administrativo disciplinario, se efectuó el 9
de mayo de 2016 (folios 42 a 53), notificada el 17 de mayo
de 2016 (folios 54), siendo que una vez instaurado el
procedimiento disciplinario se inicia el cómputo del plazo
de prescripción del procedimiento de 4 años (art. 40°.3),
habiéndose emitido el primer pronunciamiento de fondo,
mediante informe del 17 de noviembre de 2016 (folios 154
a 160), con el cual se produjo la interrupción del plazo
de prescripción del procedimiento (art. 41°), generándose
como consecuencia de ello, el nuevo cómputo del plazo
de prescripción de cuatro (4) años, considerando la
suspensión de plazos administrativos del 16 de marzo al
16 de julio de 2020, el mismo sería con fecha 17 de marzo
de 2021; (…).
DE LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Cuarto.- (…)
(…)
(…), en el caso de los procedimientos administrativos
disciplinarios en instancias de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial, se cuenta con regulación
especial respecto a la institución de la caducidad;
reservándose dicho término a la facultad que tienen
las personas de recurrir ante el Órgano de Control
para cuestionar una presunta conducta irregular -vía
interposición de queja-, en cuyo caso, los artículos 37°
y 40°, numeral 40.1), del Reglamento del Procedimiento
Administrativo Disciplinario de la OCMA, prescriben,
en el mismo orden, que “La caducidad es la institución
legal por la cual el transcurso del tiempo hace perder a la
persona el derecho a recurrir ante el Órgano de Control
para cuestionar una presunta conducta irregular”; y que
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
“El plazo de caducidad para presentar quejas contra
jueces, auxiliares jurisdiccionales y de control es de seis
(6) meses. Se inicia desde ocurrido el hecho o al cese del
mismo si se trata de una infracción continuada”.
(…)
Séptimo.-
(…)
7.3. (…).
Lo glosado precedentemente, permite advertir que lo
declarado en el presente procedimiento disciplinario en
relación a la inconducta del servidor investigado resulta
ser consistente en los hechos y las circunstancias, toda
vez que la quejosa Sara Leanne Sandoval Parihuamán ha
afirmado en acta suscrita por ella ante la magistrada Ingrid
Díaz Valverde, que el servidor Segundo Criollo Rojas le
solicitó una vez más dinero (S/ 50.00), hecho respecto del
cual el juez contralor dejó constancia al señalar que como
resultado de la comunicación telefónica con la señora
Sara Leanne Sandoval Parihuamán (folio 29), ésta señaló
que el servidor investigado, es amigo de su esposo (lo
cual concuerda con lo declarado por el investigado)
“(…) que no quería hacer ningún daño y que le había
entregado dinero al señor Criollo por voluntad propia
para que la pueda ayudar, que el mencionado no le había
pedido dinero alguno (…)”; lo cual explica la posterior
renuencia de la quejosa de reiterar su manifestación
debido a la familiaridad que tiene el investigado como
amigo de su esposo.
7.4. Cabe indicar que por resolución Nº 10 de fecha
10 de noviembre de 2017 (202 a 204), emitido por la
entonces Jefa de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial, doctora Ana María Aranda Rodríguez,
resolvió devolver la presente investigación, a fin que se
actúen medios probatorios considerando que se debía
realizar: “(…) una diligencia de confrontación entre la
quejosa y el investigado o en su defecto la declaración del
esposo de la quejosa o una diligencia de confrontación
entre el esposo y el investigado (…)”, motivo por el cual la
secretaria de Odecma de Piura se apersonó a su domicilio
los días 21, 23, 24 de mayo de 2018 (folios 234, 238,
239, 240, 243), y los días 18, 21, 30 de mayo de 2018
(folios 247, 248, 249, 250); realizó llamadas telefónicas
y no fue posible comunicarse con la señora Sara Leanne
Sandoval Parihuamán; motivo por el cual por resolución
Nº 13 de fecha 30 de julio de 2018 (folios 267), se dispuso
recabar la declaración de la quejosa notificándose en
los domicilios señalados en el expediente judicial Nº
01620-2015-0-2001-JR-CI-03; no obstante el 14 de
setiembre de 2018, se deja constancia de la inasistencia
de la señora Sala Leanne Sandoval Parihuamán a la
diligencia programada (folios 279).
7.5. Es de precisar que la manifestación de la usuaria
judicial Sara Leanne Sandoval Parihuamán, contenido
en el Acta de fecha 21 de octubre de 2015 (folio 2), fue
realizada por la magistrada Ingrid Díaz Valverde, Jueza
del Tercer Juzgado Civil de Piura, dejando constancia
de un hecho relacionado al expediente cautelar Nº
01620-2015-59-2001-JR-CI-03, del cual se encontraba a
cargo, por lo que constituye un medio de prueba válido,
que fue puesto a conocimiento de la Odecma de Piura.
Octavo.- Contrariamente a lo argumentado por el
investigado, la declaración de la denunciante es coherente
y consistente con las demás declaraciones actuadas en
el presente proceso administrativo disciplinario, sirviendo
de medio probatorio para establecer su responsabilidad,
a pesar de su posterior renuencia para declarar en el
presente proceso disciplinario debido, entendemos, a la
amistad que tiene el investigado con su esposo; de ahí el
simple cuestionamiento que hace su eficacia probatoria.
Por lo expuesto, se concluye que la conducta
disfuncional del servidor investigado constituye una falta
muy grave por haber recibido la suma de S/ 300.00 y
S/ 50.00 soles de la parte demandante del expediente
cautelar Nº 01620-2015-59-2001-JR-CI-03, para agilizar
105
su proceso judicial; incurriendo en falta muy grave
establecida en el artículo 10, numeral 1), del Reglamento
de Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, (…)”.
Décimo Segundo. Que, de fojas trescientos ochenta
y nueve a cuatrocientos seis, obra el recurso de apelación
interpuesto por el servidor judicial investigado Segundo
Leovigildo Criollo Rojas, con fecha veinticinco de enero
de dos mil veintiuno contra la resolución número veinte,
solicitando que se revoque totalmente la resolución
apelada y se reforme la misma declarando fundadas y/o
procedentes las excepciones deducidas, nula la propuesta
de destitución e improcedente la medida cautelar de
suspensión preventiva dispuesta, y/o declarar la nulidad
de la resolución apelada, por grave afectación del debido
procedimiento del suscrito, expresando los siguientes
agravios:
Sobre su pedido de prescripción:
a) “…, se tiene que por Resolución N° 1 de 26 de
octubre de 2015, ODECMA dispuso abrir investigación
preliminar por un presunto hecho de la misma fecha (…),
esto es desde el día en que la infracción se cometió.
(…), ya han transcurrido más de cuatro años (4) desde
el momento en que tuvo lugar la supuesta infracción.
(…). En ese sentido, (…) ya habría operado el plazo
prescriptorio, más aún si el art. 233°.1 de la LPAG, dispone
la facultad de la autoridad para determinar la existencia de
infracciones administrativas, (…) en caso ello no hubiera
sido determinado, dicha facultad prescribirá a los cuatro
(4) años. Agrega el artículo 233°.2 que el cómputo del
plazo de prescripción de la facultad para determinar la
existencia de infracciones comenzará a partir del día en
que la infracción se hubiera cometido (…). En ese sentido,
consideramos que este extremo deviene en consistente
y dicha resolución incurre en error de fechas, más si
consideramos que la LPAG establece claramente que
el plazo prescriptorio comienza a partir del día en que la
infracción se cometió, …”.
Sobre su pedido de caducidad del procedimiento
administrativo:
b) “…, la recurrida carece de una falta y debida
motivación, (…), no existe un pronunciamiento oportuno
ni debido sobre la excepción deducida conforme al
Reglamento del Procedimiento Administrativo Disciplinario
de la OCMA del Poder Judicial contenido en la Resolución
Administrativa Nº 243-2015-CE-PJ, esto es la excepción
de caducidad y no de queja, por el cual se contabiliza
el primero desde ocurrido el hecho. Asimismo, de
conformidad con el artículo 237°-A de la LPAG, por el cual
se establece que el plazo para resolver los procedimientos
sancionadores iniciados de oficio es de nueve (9) meses
contados desde la fecha de notificación de la imputación
de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera
excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo
el órgano competente emitir una resolución debidamente
sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo
a su vencimiento. (…). Es por tales consideraciones
que en el presente caso existe afectación a la debida
motivación, al plazo razonable de investigación, al debido
procedimiento administrativo del suscrito, (…), por lo que
la recurrida en este extremo deviene en nula por falta de
motivación evidente”.
c) “Asimismo, (…) mi escrito deduciendo excepciones
de prescripción y caducidad fue presentado VÍA SINOE
con fecha 20 de noviembre de 2020, existiendo un
pronunciamiento dilatorio y extemporáneo con fecha 20
de enero de 2021”.
Sobre la medida cautelar de suspensión
preventiva.
d) “El art. 44° del citado reglamento establece
claramente que dicha medida se tramita según el inc.
2), aplicable al caso en concreto, (…), nótese que en la
presente investigación no nos encontramos ante dicho
supuesto de flagrancia, otra grave afectación al debido
procedimiento…”.
106 NORMAS LEGALES
e) “… no se aprecia la existencia de elementos de
convicción con carga probatoria suficiente que haga
previsible que se le imponga la medida disciplinaria de
destitución …”.
f) “…, no existe peligro que la decisión en la
eventualidad de tomarse un criterio en el expediente
administrativo, se torne irreparable …”.
g) “… incurre en otro error toda vez que, no ha
considerado los documentos que obran en autos, a través
de los cuales se aprecia la apariencia del derecho de que
no existe responsabilidad administrativa, dado que no
se acredita los supuestos indicios con otros elementos
periféricos”.
h) “…, no se han valorado correctamente los supuestos
de hecho invocados ni los argumentos de descargo ni
apelación planteados. (…). Así, la sola alegación no
genera verosimilitud, sino que las alegaciones de hecho
deben corroborarse con los medios de prueba que se
ofrezcan al pedido cautelar”.
i) Por los argumentos anteriormente expuestos, solicita
la nulidad del presente procedimiento administrativo
disciplinario.
Décimo Tercero. Que, mediante resolución número
veintiuno del cuatro de febrero de dos mil veintiuno, de
fojas cuatrocientos trece a cuatrocientos catorce, la Jefa de
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
declaró improcedente el recurso de apelación interpuesto
por el servidor judicial investigado Segundo Leovigildo
Criollo Rojas contra la resolución número veinte del veinte
de enero de dos mil veintiuno, en el extremo que se
propuso en su contra se imponga la sanción disciplinaria
de destitución, en su actuación como auxiliar de la Corte
Superior de Justicia de Piura; y, concedió el recurso de
apelación interpuesto por el mencionado servidor judicial,
contra la misma resolución número veinte, en el extremo
que se resolvió improcedente la prescripción y caducidad
deducidas, y le impuso la medida cautelar de suspensión
preventiva en el ejercicio de todo cargo en el Poder
Judicial, debiendo elevarse al Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial para que sea resuelto conjuntamente con
la propuesta de destitución emitida.
Décimo Cuarto. Sobre el pedido de prescripción
formulado por el investigado.
Respecto al agravio a) invocado por el servidor judicial
recurrente, se debe expresar en primer lugar que la
norma aplicable al presente caso es el Reglamento del
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, aprobado por
Resolución Administrativa número doscientos cuarenta
y tres guion dos mil quince guion CE guion PJ, pues el
presente caso se tramita bajo dicho procedimiento.
Siendo así, el numeral cuarenta punto tres del
artículo cuarenta del referido reglamento establece como
plazo de prescripción del procedimiento de cuatro años,
contados desde la notificación de la resolución que abrió
procedimiento administrativo disciplinario; es decir, el
cómputo de dicho plazo no se contabiliza desde la fecha
de la resolución número uno del veintiséis de octubre de
dos mil quince, en la que se dispuso abrir investigación
preliminar, sino desde la notificación al servidor judicial
investigado de la resolución número cinco del nueve de
mayo de dos mil dieciséis, que ordenó abrir procedimiento
administrativo disciplinario en su contra, el cual se produjo
el diez de junio del mismo año, y fue interrumpido el doce
de junio de dos mil diecinueve con el informe emitido por
la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Piura, de
fojas trescientos once a trescientos veintidós, conforme
al artículo cuarenta y uno del mencionado reglamento;
y, desde esta fecha corre nuevo plazo de prescripción,
siendo que a la fecha no habrían transcurrido los cuatro
años antes señalados, debiendo desestimarse el referido
agravio.
Décimo Quinto. Sobre el pedido de caducidad del
procedimiento administrativo disciplinario solicitado
por el investigado.
En cuanto al agravio b), expresado por el servidor
judicial investigado se debe señalar que la norma aplicable
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
al presente caso es el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Disciplinario de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial, aprobado por Resolución
Administrativa número doscientos cuarenta y tres guion
dos mil quince guion CE guion PJ, pues el presente caso
se tramita bajo dicho procedimiento.
En tal sentido, se debe mencionar que conforme
al artículo treinta y siete del referido reglamento, la
caducidad del procedimiento administrativo disciplinario
sólo opera cuando se interpone una queja, mas no
cuando se inicia de oficio por el Órgano de Control, como
en el presente caso, quedando desvirtuado el agravio
invocado.
Décimo Sexto. Que, respecto al agravio c), invocado
en el mencionado recurso de apelación se debe expresar
que lo expuesto no forma parte del pronunciamiento
emitido en la resolución impugnada; por lo que, en
todo caso, puede hacer valer su derecho en la vía
correspondiente, desestimándose el agravio invocado.
Décimo Sétimo. Sobre la medida cautelar de
suspensión preventiva.
En cuanto a los agravios e), g), h) e i) invocados por el
investigado, se debe expresar lo siguiente:
i) Resulta trascendente el acta levantada el veintiuno
de octubre de dos mil quince ante la Jueza del Tercer
Juzgado Civil de Piura, señora Ingrid Díaz Valverde, de
fojas dos, en el que la señora Sara Leanne Sandoval
Parihuamán denunció que el servidor judicial Segundo
Leovigildo Criollo Rojas, quien es amigo de su esposo
César Saldívar, le solicitó la suma de trescientos soles
para agilizar sus escritos presentados en el proceso
cautelar de amparo signado como Expediente número mil
seiscientos veinte guion dos mil quince guion cincuenta
y nueve, manifestándole que le pedía tal cantidad para
el secretario Marroquín, accediendo a dicho pedido;
posteriormente, expresó también que se comunicó vía
telefónica con dicho servidor judicial, sobre otro escrito
pendiente de proveer y nuevamente el investigado Criollo
Rojas le pidió dinero, ahora la suma de cincuenta soles,
indicándole también que era para el citado secretario, a
lo que accedió la denunciante. El secretario Marroquín
le expresó a la jueza que desconocía los hechos antes
indicados.
ii) Seguidamente, a fojas veintinueve obra la razón
emitida por el magistrado investigador Francisco
Fernández Reforme del doce de noviembre de dos mil
quince, en la cual informa que luego de buscar sin éxito
a la denunciante para tomar su declaración, se comunicó
vía telefónica con ella, manifestándole que el señor
Criollo es amigo de su esposo, que no quería hacerle
daño, que le había entregado el dinero por voluntad
propia para que le ayude y que dicho servidor judicial no
le había pedido nada. Después, se trató nuevamente de
tomar la declaración de la denunciante hasta en cuatro
oportunidades sin éxito.
iii) Posteriormente, se tomó la declaración del
secretario Juan Francisco Marroquín Rosas, de fojas
treinta y uno a treinta y dos, quien señaló que la denunciante
se entrevistó con él, para increparle por la demora en la
expedición de la resolución, pues ella había cumplido
con enviar el encargo que supuestamente le había
pedido; es decir, los cuatrocientos soles que le solicitó el
servidor judicial Criollo Rojas, manifestando además que
este servidor judicial concurrió en varias oportunidades
al Tercer Juzgado Civil de Piura para preguntarle por el
estado del mencionado proceso cautelar de amparo, pero
él no lo quería atender; y, ante ello, ingresaba a hablar
con la jueza a cargo, señalando que había ido al juzgado
dicho servidor judicial en otra oportunidad para averiguar
por otro proceso.
iv) Asimismo, se tomó la declaración del servidor
judicial investigado Criollo Rojas, de fojas treinta y
tres a treinta y cuatro, quien manifestó que conoce a
la denunciante por ser esposa de César Saldívar, su
amigo, y vive por la casa de su mamá, negando que le
haya entregado suma de dinero alguno, reconociendo
que la llevó al Tercer Juzgado Civil de Piura para que
se entrevistara con el secretario Marroquín y la jueza a
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
cargo, pero le indicó que hable con su abogado. También
expresó que el mencionado secretario le increpó el por
qué acudía a preguntar por el proceso cautelar y cuál
es la razón de estar pidiendo dinero a su nombre, pero
él le respondió que nunca le había entregado dinero la
denunciante y que ésta tenía su abogado.
v) Expresó, también, que le sorprende que la
denunciante haya manifestado que él le pidió dinero,
habiéndole señalado que le orientaría de alguna manera,
pero ella tenía su abogado defensor, quien también le
patrocinó.
vi) Por su parte, la Jueza Ingrid Díaz Valverde a cargo
del Tercer Juzgado Civil de Piura, declaró a fojas treinta
y cinco, que se ratifica del contenido del íntegro del acta
levantada con motivo de la queja formulada por la señora
Sara Leanne Sandoval Parihuamán, agregando que todo
se inició cuando el servidor judicial investigado tuvo una
diligencia en la Escuela de la Policía Nacional del Perú,
siendo acompañado por la denunciante; y, es en ese
momento en el que le solicitó el dinero, conforme consta
en dicha acta. Asimismo, expresó que dicho servidor
judicial acudió a su despacho hasta en dos oportunidades,
a preguntar cómo iba el proceso, señalándole que se
trataba de su amigo, y que era vecino de su mamá y la
denunciante se encontraba preocupada por la decisión,
manifestando también que en otras oportunidades el
mencionado servidor judicial fue a preguntar por otro
expediente.
vii) El diecisiete de junio de dos mil dieciséis, el
servidor judicial Segundo Leovigildo Criollo Rojas declaró
-como obra de fojas ochenta y cuatro a ochenta y seis-
que su amigo César Saldívar, esposo de la denunciante,
le señaló que como trabaja en la Corte Superior y la están
“peloteando” a su esposa, y que él como guía la llevó a
la señora y le dijo que la iban atender y cualquier otra
información que acuda a la Mesa de Partes.
viii) De lo antes expuesto, se puede afirmar que se
encuentra acreditada la relación de amistad entre el
servidor judicial investigado Criollo Rojas y el esposo
de la denunciante Sandoval Parihuamán; asimismo,
no obra en autos, documento alguno que acredite que
la Jueza Ingrid Díaz Valverde y el secretario judicial
Marroquín Rosas tengan alguna enemistad con el
mencionado investigado. Por lo que, se descarta una
intención parcializada en sus respectivas declaraciones
hechas en el presente procedimiento administrativo
disciplinario.
ix) Asimismo, el propio investigado aseveró ante el
Órgano de Control de la Magistratura que como guía, llevó
a la denunciante al Tercer Juzgado Civil de Piura; es decir,
todo lo señalado por ésta concuerda con lo expresado por
el investigado, coligiéndose así la veracidad de lo expuesto
en el acta; por lo que, en efecto, el servidor judicial Criollo
Rojas recibió dinero, inicialmente, la suma de trescientos
soles y, posteriormente, el monto de cincuenta soles,
entregados por la denunciante, existiendo suficientes
elementos de convicción, no existiendo vicio de nulidad
en el presente procedimiento administrativo disciplinario.
Además, de no haber precisado el recurrente a qué
documentos se refiere, cuando manifiesta que no han sido
considerados; y, consecuentemente, debe desestimarse
los agravios invocados.
Décimo Octavo. Que, respecto a los agravios d) y
f) alegados por el recurrente, se debe mencionar, en
primer lugar, que el inciso dos del artículo cuarenta y
cuatro del Reglamento del Procedimiento Administrativo
Disciplinario de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial invocado por el recurrente, debe
interpretarse en concordancia con lo dispuesto en
el inciso uno del artículo cuarenta y tres de dicha
norma administrativa, en cuyo texto se señala que
la existencia de fundados y suficientes elementos de
convicción sobre la responsabilidad disciplinaria por la
comisión de un hecho que haga previsible la imposición
de una medida de destitución puede ser a causa de la
gravedad de los hechos, su carácter público y notorio
o por la flagrancia en la comisión de la infracción; es
decir, no se señala que esta última condición sea la
determinante para imponer dicha medida cautelar por
el Órgano de Control.
107
Asimismo, conforme al inciso dos del artículo cuarenta
y tres del Reglamento del Procedimiento Administrativo
Disciplinario de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial, resulta indispensable la imposición
de la medida cautelar de suspensión preventiva para
garantizar el normal desarrollo de la causa o la eficacia
de la resolución que pudiera recaer, o para impedir la
obstaculización de la misma o para evitar la repetición de
los hechos objeto de averiguación, habiéndose producido
todas estas condiciones para la emisión de la resolución
impugnada, desvirtuándose los agravios invocados.
Décimo Noveno. Que, de esta forma se aprecia que
el servidor judicial investigado Segundo Leovigildo Criollo
Rojas ha incurrido en falta muy grave establecida en el
inciso uno del artículo diez del Reglamento que regula el
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del
Poder Judicial, aprobado por Resolución Administrativa
número doscientos veintisiete guion dos mil nueve guion
CE guion PJ; razón por la cual, corresponde imponerle
la medida disciplinaria de destitución, al haber actuado
legalmente impedido, sabiendo tal circunstancia,
conforme a lo previsto en el artículo diecisiete del citado
reglamento.
Vigésimo. Que, por las consideraciones antes
expuestas, se debe declarar infundado el recurso de
apelación interpuesto por el servidor judicial Segundo
Leovigildo Criollo Rojas contra la resolución número
veinte del veinte de enero de dos mil veintiuno, en el
extremo que declaró improcedente la prescripción y
caducidad deducidas y dictó la medida cautelar de
suspensión preventiva en ejercicio de todo cargo en el
Poder Judicial en su contra, hasta que se resuelva en
definitiva su situación jurídica materia de investigación
disciplinaria; y, justificándose la necesidad de apartarlo
definitivamente del Poder Judicial debe imponérsele
la medida disciplinaria de destitución prevista en el
artículo diecisiete del Reglamento que regula el Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, aprobado por Resolución Administrativa número
doscientos veintisiete guion dos mil nueve guion CE guion
PJ.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 963-
2023 de la vigésima tercera sesión del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial de la fecha, realizada con la participación
de los señores Arévalo Vela, Lama More, Arias Lazarte,
Alvarez Trujillo, señora Medina Jiménez y señor Espinoza
Santillán; en uso de las atribuciones conferidas por el
artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la
Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la
ponencia de fojas cuatrocientos veintiuno a cuatrocientos
treinta vuelta, y la sustentación oral del señor Presidente
Arévalo Vela. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Primero.- Confirmar la resolución número veinte, de
fecha veinte de enero de dos mil veintiuno, expedida por
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial, en los extremos que declaró
improcedente la prescripción y caducidad deducida por
el señor Segundo Leovigildo Criollo Rojas, y dispuso
la medida cautelar de suspensión preventiva en el
ejercicio de todo cargo en el Poder Judicial en su contra,
hasta que se reserva en definitiva su situación jurídica
materia de investigación disciplinaria; agotándose la vía
administrativa.
Segundo.- Imponer la medida disciplinaria de
destitución al señor Segundo Leovigildo Criollo Rojas,
por su desempeño como Auxiliar Judicial de la Corte
Superior de Justicia de Piura, remitida por la Jefatura de
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial.
Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JAVIER ARÉVALO VELA
Presidente
2240079-1
108 NORMAS LEGALES
Imponen la medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz de Única
Nominación del Asentamiento Humano
Villa Primavera de la Corte Superior de
Justicia de Sullana
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA
Nº 00462-2016-SULLANA
Lima, diecinueve de abril de dos mil veintitrés.
VISTA:
La propuesta de sanción disciplinaria de destitución
formulada por la Jefatura Suprema de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, mediante Resolución número
veintidós del treinta de noviembre de dos mil veintiuno,
en contra del investigado Víctor Yaquino Villegas Flores
por su actuación como Juez de Paz de Única Nominación
del Asentamiento Humano Villa Primavera de la Corte
Superior de Justicia de Sullana.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, de conformidad con lo dispuesto en
el Reglamento de Organización y Funciones del Poder
Judicial, aprobado mediante Resolución Administrativa
N° 226-2012-CE-PJ, es función y atribución del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial: “Artículo 20.- Funciones
y Atribuciones del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial. Son funciones y atribuciones del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial: (…) 37. Resolver en primera
instancia administrativa las propuestas de destitución
y separación formuladas por la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial contra jueces de paz y
auxiliares jurisdiccionales (…)” (énfasis agregado).
Asimismo, del Reglamento de Organización y
Funciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
aprobado por Resolución Administrativa N° 284-2016-CE-
PJ del 9 de noviembre de 2016 y modificatorias, compete
a este órgano del Poder Judicial: “Artículo 7.- Funciones
y atribuciones. Son funciones y atribuciones del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial (...) 38. Resolver en primera
instancia administrativa las propuestas de destitución
y separación formuladas por la Oficina de Control de
la Magistratura del Poder Judicial contra jueces de
paz y auxiliares jurisdiccionales (…)” (énfasis agregado).
Aunado a ello, en el numeral III punto 6 de la
Exposición de Motivos del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
Administrativa N° 297-2015-CE-PJ se ha previsto que:
“III.6 Del Procedimiento Disciplinario. (...) Para concluir
el procedimiento disciplinario cuando la falta es muy
grave y debe imponerse la destitución se establece que
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es competente
para imponerla en un plazo no mayor de sesenta
(60) días hábiles de recibido el informe de la ONAJUP”
(énfasis agregado).
Conforme a las normas citadas, este Órgano de
Gobierno es competente para resolver la propuesta
de destitución con imposición de medida cautelar de
suspensión preventiva formulada contra el investigado
señor Víctor Yaquino Villegas Flores, por su actuación
como Juez de Paz de Única Nominación del Asentamiento
Humano Villa Primavera de la Corte Superior de Justicia
de Sullana.
Segundo. Que, es objeto de examen la Resolución N°
221 del 30 de noviembre de 2021, emitida por la Jefatura
Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura
de la Corte Suprema de Justicia de la República, que
propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial la medida
disciplinaria de destitución del señor Víctor Yaquino
Villegas Flores, en su actuación como Juez de Paz
de Única Nominación del Asentamiento Humano Villa
Primavera de la Corte Superior de Justicia de Sullana.
Tercero. Que, los cargos atribuidos al investigado
están contenidos en la Resolución N° 012, del 5 de agosto
de 2016 y Resolución N° 023, del 16 de marzo de 2017,
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
emitidas por la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Sullana,
por las que se resolvió abrir procedimiento administrativo
disciplinario y amplió el mismo, contra el investigado Víctor
Yaquino Villegas Flores en su actuación como Juez del
Juzgado de Paz de Única Nominación del Asentamiento
Humano Villa Primavera de Sullana, por los siguientes
cargos:
“Lo que se pretendía entablar como proceso principal
era de obligación de dar de suma de dinero; sin embargo,
el mismo no se encontraba sustentado en documento
alguno que acredite la existencia impaga de la obligación
dineraria materia de demanda, asimismo, el demandante
no señaló el domicilio en que se debía notificar al
demandado, simplemente y de forma general indicó
que los compromisos de pago se realizaron en la ciudad
de Sullana, y finalmente tanto el demandante como el
depositario del bien que se embargó, tenían domicilios
en el distrito de Ignacio Escudero y en Av. Panamericana
S/N del distrito de San Ignacio Escudero; por tanto al no
ser parte de su jurisdicción no debía conocer el proceso
principal y menos disponer la medida cautelar de embargo
de vehículo como lo ha efectuado, es decir, se avocó
al conocimiento del proceso sin tener en cuenta que no
era competente por razón del territorio, situación que se
agrava por cuanto incluso se ejecutó la medida cautelar,
tal como se corrobora con el acta de entrega del bien
embargado obrante a folio 21.
Respecto de la tramitación del Expediente N° 079-
2016 de obligación de dar suma de dinero, este al ser
consecuencia del proceso de medida cautelar anticipada,
el citado juez tampoco tendría competencia territorial
para su conocimiento, ello de conformidad con el artículo
6 del Reglamento para el Ejercicio de Competencias de
Jueces de Paz en Conflictos Patrimoniales, aprobado por
Resolución Administrativa Nº 340-2014-CE-PJ, puesto
que de las copias de la demanda de fecha 7 de julio de
2016, se aprecia que la empresa demandada tiene su
domicilio en la calle Sr. de los Milagros, Mz. R1, Lote
11, Distrito del Carmen de la Legua, región Lima; y el
demandante Raymundo Meca López domiciliada en la
calle 28 de Julio S/N del distrito de Ignacio Escudero,
Sullana; asimismo, en la demanda no se especifica
claramente que la obligación que motivó el conflicto se
originó en un contrato o acto realizado en el ámbito de
competencia territorial. Asimismo, se precisa que del
“Item IV.- MONTO DEL PETITORIO” de la demanda de
obligación de dar suma de dinero y de la resolución Nº 01
de fecha 15 de julio de 2016, emitida por el juez de paz
investigado, mediante la cual se admite a trámite dicha
demanda en la vía del proceso sumarísimo, se aprecia
que el demandante solicita el pago de la suma de S/
10,800.00 soles más los intereses legales, gastos, costas
y costos de lo que se colige que la suma demandada es
mayor a la establecida legalmente como competencia
de los jueces de paz, de conformidad con el artículo 547
del Código Procesal Civil concordante con la Resolución
Administrativa Nº 340-2014-CE-PJ, más aún si como
refiere el quejoso no existe voluntad de conciliar con el
demandante, con lo cual se tiene que tampoco existiría
competencia por razón de cuantía para el conocimiento
de dicho proceso”.
Con dichas conductas, el juez de paz investigado
habría inobservado lo dispuesto en el inciso 6) del
artículo 7 de la Ley N° 29824 - Ley de Justicia de Paz,
que precisa lo siguiente: “Artículo 7. Prohibiciones. El juez
de paz tiene prohibido: (…) 6. Conocer, influir o interferir,
directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial. (…)”; incurriendo en
falta muy grave, conforme lo establecido en el inciso 3) del
artículo 50 de la Ley N° 29824 - Ley de Justicia de Paz,
que dispone lo siguiente: “Artículo 50. Faltas muy graves.
Son faltas muy graves: (…) 3) Conocer, influir o interferir,
directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial. (…)”.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
En concordancia, con lo establecido en el inciso 3) del
artículo 24 del Reglamento del Régimen Disciplinario del
Juez de Paz, aprobado mediante Resolución Administrativa
N° 297-2015-CE-PJ, que señala lo siguiente: “Artículo
24.- Faltas muy graves. De conformidad al artículo 50
de la Ley de Justicia de Paz, son faltas muy graves: (…)
3. Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente,
en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial. (…)”.
Cuarto. Que, el Juez de Paz investigado Víctor
Yaquino Villegas Flores mediante Informe Nº 019-17-MJ-
CSJU/PJ-JPVPS-JP4, del 26 de setiembre de 2017, eleva
su descargo, precisando lo siguiente:
a) Que, efectivamente, con fecha 27 de junio de 2016
el señor Raymundo Meca López interpuso ante el Juzgado
de Paz formal demanda de medida cautelar anticipada
en forma de secuestro conservativo con deposición de
bien; e indica que el demandado es el señor Yuri Valeri
Manrique Rivera en su condición de Gerente General de
la Empresa AEDIFICANTES S.A.C.
b) Que transcurrido el tiempo y al no apersonarse
ninguna de las partes, y al haber razones más que
suficientes, mediante Resolución N° 02 del 19 de agosto
de 2016 resuelve levantar la medida cautelar de embargo,
notificando a las partes en su debida oportunidad; no
obstante, hasta la fecha no se han hecho presentes,
presumiendo que ya han solucionado sus inconvenientes
aunque le parece fuera de contexto legal.
c) Que el mismo día de notificado, el demandante
presenta un nuevo escrito solicitando se resuelva la
oposición y otros, que a mérito de lo resuelto, este juzgado
de paz no ha estimado pertinente hacerlo, toda vez que
entiende que lo que debió solicitar el demandante es el
derecho a apelación.
d) Que ha recibido varias llamadas del abogado defensor
del demandado, indicándole que efectivamente estaban en
buenas tratativas con el demandante a efectos de solucionar
sus inconvenientes, e inclusive se reunieron en una
oportunidad en su despacho, pero lamentablemente no se
pudo formalizar ninguna conciliación toda vez que aparece
un tercero llamado Manuel Manrique Rivera, indicando
ser hermano del demandado, manifestando que él era el
propietario del vehículo y estaba dispuesto a conciliar con
el demandante, lo que no surtió efectos, toda vez que las
partes no se pusieron de acuerdo sobre el monto a cancelar y
porque el supuesto dueño no acreditaba propiedad del bien,
y en el mejor de los casos no tenía poder del demandado a
efectos de conciliar sobre la materia del asunto.
Asimismo, en el Acta de Audiencia Única5 del 14 de
setiembre de 2018, el juez de paz investigado, sostiene
lo siguiente:
a) Que el que interpone la queja es el abogado de
la parte demandada quien tenía representación de la
empresa AEDIFICANTES S.A.C., que la voluntad para
arreglar en el juzgado que despachaba estaba puesta de
manifiesto por las partes, pero que no hizo ninguna acta
siendo un error de su parte no levantar acta quedando
solo en conversaciones con el compromiso de formalizarlo
a posteriori.
b) Que, en cuanto a las nociones que tiene sobre
el tema de la competencia en cuanto al caso, pues si
bien el demandado domicilia en la ciudad de Lima y el
demandante en la jurisdicción de Ignacio Escudero, indica
que teniendo en cuenta la competencia según el lugar
donde se había llevado los hechos y en el caso materia de
investigación, el demandante y la empresa demandada
laboraban en obras en Sullana, siendo cercano su
despacho a la jurisdicción de Villa Primavera.
c) Que en ningún momento las partes cuestionaron la
competencia, que siempre hablaban en forma cordial para
conciliar, pero al parecer la parte demandada reaccionó
ante el hecho de no ponerse de acuerdo con la suma a
cancelar, extrañándole el porqué ahora la queja.
Quinto. Que, mediante Informe N°
000021-2022-ONAJUP-CE-PJ6 del 28 de marzo de 2022,
109
emitido por el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de
Paz y Justicia Indígena, da cuenta sobre la propuesta
de destitución del señor Víctor Yaquino Villegas Flores,
opinando lo siguiente:
a) Autoridad competente para disponer el inicio
del procedimiento administrativo. La Oficina Nacional
de Justicia de Paz y Justicia Indígena señala que en el
caso de los jueces de paz, el Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz establece quiénes son las
autoridades competentes. Así tenemos que conforme a lo
establecido en el artículo 43.1 del acotado Reglamento:
“Corresponde al Jefe de la ODECMA disponer el inicio
del procedimiento disciplinario del juez de paz de su
circunscripción”. Es decir, que el órgano competente para
emitir la resolución que dispone el inicio del proceso, es
la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura.
En atención a ello, opina que en el caso de análisis se
observa que la Resolución N° 01, del 5 de agosto de 2016,
por la cual se dispuso iniciar procedimiento administrativo
disciplinario, fue emitida por uno de los magistrados
calificadores de la Oficina Desconcentrada de Control de
la Magistratura de Sullana, esto es por un órgano distinto
al señalado en el citado artículo 43, numeral 1), lo que de
acuerdo a la opinión de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena, contraviene abiertamente al
principio de legalidad, pues el ejercicio de la potestad
sancionadora corresponde a la Jefatura de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de Sullana
y no a un integrante de dicha unidad.
b) Análisis de la materialidad de la conducta
investigada y de la responsabilidad disciplinaria del
juez de paz procesado. La Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena señala que la imputación
efectuada al juez investigado consiste en haber
supuestamente incurrido en infracción a sus deberes, al
haber admitido a trámite la medida cautelar de embargo
en forma de secuestro conservativo del vehículo de placa
A1F817 cuando no tenía competencia para ello, pues
no estaba en su jurisdicción (competencia territorial) y
superaba las 10 URP (tampoco tenía competencia por
cuantía) cuando está impedido legalmente para realizar
ello, con lo cual habría incurrido en la falta muy grave
prescrita en el numeral 3) del artículo 24 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, concordado
con lo dispuesto en el numeral 3) del artículo 50 de la Ley
N° 29824 - Ley de Justicia de Paz.
Precisa además que, como se ha señalado en
anteriores informes, para que el supuesto de hecho
señalado en el numeral 3) se configure, resulta necesaria
la verificación de dos elementos a saber. De una parte,
que el juez haya conocido de manera directa o indirecta
uno o más procesos; y, de la otra, que haya sabido o
conocido que existía una prohibición legal y pese a ello,
haya optado por conocer, influir o interferir en uno o más
procesos.
Asimismo, refiere que el Reglamento para el Ejercicio
de Competencia de Jueces de Paz en Conflictos
Patrimoniales, el cual en el artículo 2 dispone: “La
Justicia de Paz tiene carácter de justicia local”, de
acuerdo con lo establecido por los artículos I y IV del
Título Preliminar y el artículo 8 de la Ley de Justicia
de Paz. En consecuencia, no es permisible para los
usuarios del servicio la ejecución de algún acto procesal
que distorsione o afecte dicha característica, precepto
legal que es concordado con el artículo 6 del precitado
Reglamento: “En concordancia con el carácter local de
la justicia de paz, el juez de paz es componente para
conocer conflictos patrimoniales cuando concurran los
siguientes supuestos: a) Cuando al menos una de las
partes domicilia de manera permanente dentro de su
ámbito de competencia territorial, b) Cuando la obligación
que motiva el conflicto se originó en un contrato o acto
realizado en el ámbito de su competencia territorial, y,
c) Cuando el acuerdo conciliatorio o la sentencia deban
ejecutarse dentro del ámbito de competencia territorial
del juzgado de paz”.
En ese contexto, para que el juez de paz investigado
conozca un proceso sobre conflictos patrimoniales,
110 NORMAS LEGALES
y en general los jueces de paz, se debe observar el
cumplimiento de los requisitos mencionados en el
párrafo precedente. Sin embargo, en el presente caso
no sucedió, pues si verificamos el primer requisito se
puede apreciar que el domicilio del demandante es en la
localidad de Ignacio Escudero, Sullana; y el de la empresa
demandada es en Carmen de la Legua, Lima, localidades
totalmente distintas a la cual el juez de paz investigado
tenía competencia, esto es, el Asentamiento Humano Villa
Primavera, lo cual se puede apreciar en la Resolución Nº
01, del 28 de junio de 2016, por la que se acepta a trámite
la medida cautelar.
De lo anteriormente expresado, es posible afirmar que
el juez de paz investigado Víctor Yaquino Villegas Flores
conoció y tramitó un proceso de obligación de dar suma
de dinero signado bajo el Expediente Nº 075-2016, sin
tener competencia territorial y tampoco por la cuantía,
con la agravante de haber ejecutado una medida cautelar
anticipada de embargo en la modalidad de secuestro
conservativo. Por tanto, se habrían configurado todos los
elementos del supuesto de hecho contenido en el numeral
3) del artículo 50 de la Ley de Justicia de Paz, por lo que,
existiría responsabilidad del investigado.
Así, sostiene la Oficina Nacional de Justicia de Paz y
Justicia Indígena que en aplicación de lo establecido en el
artículo 54 de la Ley de Justicia de Paz, correspondería
aplicar la sanción de destitución; sin embargo, para su
aplicación deben verificarse las circunstancias en que se
produjeron los hechos o si concurren circunstancias que
permiten agravar o atenuar la sanción; por lo que coincide
con la propuesta formulada por la Oficina de Control
de la Magistratura, correspondiendo aplicar la medida
disciplinaria de destitución al investigado, por haber
incurrido en las faltas muy graves previstas en el numeral
3) del artículo 50 de la Ley Nº 29824.
c) Conclusiones. La Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena opina que corresponde
aplicar la medida disciplinaria de destitución al Juez de
Paz Víctor Yaquino Villegas Flores, por incurrir en la
infracción tipificada en el numeral 3) del artículo 50 de la
Ley de Justicia de Paz - Ley N° 29824, la cual señala:
“Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en
causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial”; en su desempeño como Juez de Paz de Única
Nominación del Asentamiento Humano Villa Primavera,
comprensión de la Corte Superior de Justicia de Sullana.
Sexto. Que, en cuanto a las garantías del debido
procedimiento administrativo relevantes para la resolución
del presente caso, se debe considerar que el artículo 3.1. del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Disciplinario
de la Oficina de Control de la Magistratura, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 243-2015-CE-PJ,
establece la obligación del respeto al principio de legalidad,
bajo los siguientes términos: “Artículo 3°.- Principios.
El procedimiento administrativo disciplinario se sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios: 3.1.
Principio de legalidad.- La Jefatura de la Oficina de Control
de la Magistratura (OCMA), de la Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura (ODECMA) y los demás
órganos competentes, según corresponda, deben actuar
con respeto a la Constitución Política del Estado, a las leyes
aplicables, al presente Reglamento, y al Derecho, dentro de
las facultades que les estén atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidas. (…)”. Asimismo,
el artículo 3.2. del citado Reglamento estipula lo siguiente:
“Artículo 3°.- Principios (…) 3.2. Principio del debido
procedimiento.- Los investigados gozan de todos los
derechos y garantías inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a escoger sus
argumentos y a la defensa, a ofrecer y producir pruebas
y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho.
La institución del debido procedimiento se rige por los
principios del Derecho Administrativo y lo establecido en la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional. (…)”.
Tales principios, también se encuentran previstos en
el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
en su artículo 248, inciso 1), establece lo siguiente:
“Artículo 248.- Principios de la potestad sancionadora
administrativa. La potestad sancionadora de todas las
entidades está regida adicionalmente por los siguientes
principios especiales: 1. Legalidad.- Sólo por norma
con rango de ley cabe atribuir a las entidades la
potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las
consecuencias administrativas que a título de sanción son
posibles de aplicar a un administrado, las que en ningún
caso habilitarán a disponer la privación de libertad. 2.
Debido procedimiento.- No se pueden imponer sanciones
sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo,
respetando las garantías del debido procedimiento. Los
procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad
sancionadora deben establecer la debida separación entre
la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a
autoridades distintas. (…)”.
Sétimo. Que, en cuanto al análisis de la opinión de la
Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena,
de conformidad con el artículo 57 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-
PJ, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes de
aplicar la sanción de destitución “debe recabar el informe
técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de destitución
presentada por el Jefe de la OCMA”. En cumplimiento
de dicha disposición, el Jefe de la Oficina Nacional de
Justicia de Paz y Justicia Indígena, mediante Informe N°
000021-2022-ONAJUP-CE-PJ7 del 28 de marzo de 2022,
opina lo siguiente:
i) Se debería estimar la propuesta de imposición
de medida disciplinaria de destitución al señor Víctor
Yaquino Villegas Flores, en su actuación como Juez de
Paz de Única Nominación del Asentamiento Humano Villa
Primavera, comprensión de la Corte Superior de Justicia
de Sullana.
ii) Sin embargo, se debe declarar la nulidad del
procedimiento administrativo disciplinario en atención
a las causales de vulneración del principio del debido
proceso.
Previo al análisis del fondo de la controversia, es
necesario verificar si conforme a la opinión emitida por la
Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena,
se debe estimar la propuesta de medida disciplinaria
de destitución; y, declarar la nulidad del procedimiento
administrativo disciplinario, en atención a las causales
descritas.
Respecto a la acreditación de la falta. En el caso de
materia de análisis, la Oficina Nacional de Justicia de
Paz y Justicia Indígena reconoce que el investigado ha
incurrido en la falta muy grave prevista en el numeral 3)
del artículo 50 de la Ley N° 29824 - Ley de Justicia de
Paz, al conocer y tramitar un proceso de obligación de dar
suma de dinero signado bajo el Expediente Nº 075-2016,
sin tener competencia territorial y tampoco por la cuantía,
con la agravante de haber ejecutado una medida cautelar
anticipada de embargo en la modalidad de secuestro
conservativo; por lo que, habiéndose determinado su
responsabilidad administrativa correspondería aplicarle la
sanción de destitución.
Dicho argumento, se analizará en los fundamentos
posteriores, considerando los medios de prueba
existentes, con lo cual se procederá a acreditar la
responsabilidad imputada al señor Víctor Yaquino Villegas
Flores, en su actuación como Juez del Juzgado de Paz
de Única Nominación del Asentamiento Humano Villa
Primavera de Sullana; por tanto, lo emitido por la Oficina
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena debe ser
considerado como un pronunciamiento desfavorable para
el investigado en este extremo.
De otro lado, la Oficina Nacional de Justicia de Paz y
Justicia Indígena, a pesar de lo expresado anteriormente,
solicita la nulidad del procedimiento administrativo
disciplinario, basándose en el hecho que presuntamente
existiría una vulneración del debido procedimiento,
por haberse iniciado el procedimiento administrativo
disciplinario por autoridad distinta de aquella a la que la
ley le ha conferido la potestad sancionadora, argumento
que a continuación se procederá a evaluar.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Respecto de la verificación del cumplimiento de las
garantías del debido proceso del juez de paz, en el caso
materia de análisis, se aprecia que en la resolución que
dispuso la apertura del procedimiento administrativo
disciplinario al investigado Víctor Yaquino Villegas Flores,
se expresaron los hechos que motivaron la investigación,
las supuestas normas infringidas y la gravedad de la
falta. Asimismo, se puede verificar que el investigado fue
debidamente notificado con las principales resoluciones
recaídas en el procedimiento. Sin embargo, la Oficina
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena considera
que el debido procedimiento comprende otros aspectos,
que deben ser evaluados a fin de verificar si en efecto
se ha cumplido con esta garantía mínima, analizando lo
referente a la autoridad competente.
a) De la verificación de la autoridad competente para
disponer el inicio del procedimiento administrativo
disciplinario
La Resolución N° 018, del 5 de agosto de 2016, que
resuelve abrir procedimiento administrativo disciplinario
contra el señor Víctor Yaquino Villegas Flores, en su
actuación como Juez del Juzgado de Paz de Única
Nominación del Asentamiento Humano Villa Primavera
de Sullana, por la presunta comisión de falta muy
grave regulada en el artículo 50, numeral 3), de la
Ley de Justicia de Paz N° 29824, referida a “Conocer,
influir o interferir, directa o indirectamente, en causas
a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo,
o cuando éstas estén siendo conocidas o hayan sido
resueltas por la justicia ordinaria especial”, fue emitida
por el Jefe de la Unidad Fusionada de Quejas e
Investigaciones y Visitas de la Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de
Justicia de Sullana.
Cabe precisar que el artículo 40 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-
PJ, incluye algunas reglas referidas al inicio de la
investigación preliminar. En principio, se dispone que
admitida la queja o en los casos que la imputación
sea de oficio, el Jefe de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura o de la Oficina de Control de la
Magistratura ordena que se abra investigación preliminar,
con mención expresa de las faltas graves o muy graves
imputadas o requiriendo que estas se identifiquen en la
etapa indagatoria.
Ahora bien, la labor de control es supervisar la
conducta de los magistrados y auxiliares jurisdiccionales,
contando con facultades preventivas y disciplinarias
que se ejercen mediante control previo, concurrente y
posterior, conforme lo ordena el artículo 1 del Reglamento
de Organización y Funciones de la Oficina de Control de
la Magistratura, aprobado por Resolución Administrativa
N° 242-2015-CE-PJ.
En ese orden de ideas, para el caso del procedimiento
de las calificaciones de quejas y denuncias, es necesario
que la aplicación del inciso 5 del artículo 129 del
Reglamento de Organización y Funciones de la Oficina
de Control de la Magistratura, deba realizarse en forma
sistemática y concordante con el inciso 1410 del mismo
artículo.
Aunado a ello, el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Disciplinario de la Oficina de Control de
la Magistratura del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 243-2015-CE-PJ, establece
en su artículo 18 lo siguiente: “Artículo 18.- Trámite. La
investigación preliminar se realiza en los supuestos
señalados en el primer párrafo del artículo precedente, para
cuyo efecto la Jefatura de OCMA, el Jefe de la ODECMA
o el Jefe de la Unidad de Línea de la OCMA, según sea el
caso, designarán a un magistrado investigador, el mismo
que dispondrá las acciones que considere necesarias
para reunir la información que permita precisar los cargos
e individualizar a los presuntos responsables, debiendo
dar cuenta directamente de su resultado con el informe
respectivo al Jefe de la OCMA, a Jefatura de la ODECMA
o al Jefe de la Unidad de Línea de la OCMA, según sea
el caso, para su calificación; determinando si los hechos
analizados, recaudos y prueba obtenida, hay mérito
111
para abrir procedimiento disciplinario o se archiven los
actuados (…)”.
En este contexto, la Jefatura de la Oficina de Control
de la Magistratura dispone que el Jefe de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura haga
uso de sus atribuciones contenidas en el inciso 14) del
artículo 12 del Reglamento de Organización y Funciones
de la Oficina de Control de la Magistratura, para lo cual
debe proceder en habilitar a un magistrado de control
para que asuma las funciones descritas en el inciso 5)
del citado artículo, como calificador de las quejas y
denuncias en la Oficina Desconcentrada de Control de
la Magistratura. Es así que, mediante Resolución de
Jefatura N° 246-2015-J-OCMA/PJ, se dispone que los
Jefes de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura a nivel nacional, designen a un magistrado
del nivel jerárquico correspondiente, confiriéndoles la
atribución de calificar las quejas a magistrados y auxiliares
jurisdiccionales.
De lo expuesto, se advierte que el Jefe de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura tiene
facultades otorgadas por la Jefatura de la Oficina de
Control de la Magistratura que es el órgano de control del
Poder Judicial, para poder delegar a otros magistrados de
la propia Oficina de Control de la Magistratura a efectos
que puedan calificar las quejas de los magistrados
y auxiliares jurisdiccionales y disponer el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario.
Es preciso señalar que, en cuanto a la observancia
del debido proceso y la tutela jurisdiccional, el artículo
139, inciso 3), de la Constitución Política del Perú
señala: (…) Ninguna persona puede ser desviada de
la jurisdicción predeterminada por la Ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni
juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por
comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea
su denominación (…).
Ahora bien, en el presente procedimiento administrativo
disciplinario se advierte que la Resolución N° 0111, del
5 de agosto de 2016, que resolvió abrir procedimiento
administrativo disciplinario y la Resolución N° 0212, del
16 de marzo de 2017, que amplió el mismo contra el
señor Víctor Yaquino Villegas Flores, en su actuación
como Juez del Juzgado de Paz de Única Nominación del
Asentamiento Humano Villa Primavera de Sullana, fueron
emitidas por el Jefe de la Unidad Fusionada de Quejas
e Investigaciones y Visitas de la Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de
Justicia de Sullana; designándose, en la última de estas
resoluciones a la señora Ana Libia Jiménez Pineda,
magistrada instructora integrante de la Unidad Fusionada
de Quejas e Investigaciones y Visitas de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Sullana, para que se encargue de la
instrucción del procedimiento administrativo disciplinario.
Cabe precisar que dichos magistrados se encuentran
asignados a la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Sullana.
En ese sentido, no se advierte vulneración alguna
del principio al debido proceso que alega la Oficina
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena, toda vez
que, si bien el artículo 43.1 del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz señala que es el Jefe de la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura el
que debe disponer el inicio del procedimiento disciplinario
del juez de paz de su circunscripción; sin embargo, está
debidamente demostrado que esta facultad conforme
dispone la propia Oficina de Control de la Magistratura,
puede ser derivada a otros magistrados de la misma
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
que, por necesidades de servicio, pueden calificar las
quejas contra los magistrados y disponer el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario.
b) De la verificación de las garantías al debido
proceso
De otro lado, mediante Resolución Nº 1013 del 8 de
junio de 2018, emitida por la Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de
Justicia de Sullana, por la que, entre otros, se fijó fecha
112 NORMAS LEGALES
para la audiencia única para el 26 de julio de 2022
a horas tres de la tarde, y, se dispuso la notificación a
las partes procesales para que en dicha oportunidad
exponga su versión sobre los hechos materia de apertura
de procedimiento disciplinario y presenten sus medios de
prueba.
Es preciso señalar que la Constitución reconoce
el derecho de defensa en virtud del cual se garantiza
que los justiciables, en la protección de sus derechos y
obligaciones, cualquiera que sea su naturaleza (civil,
mercantil, penal, laboral, etc.), no queden en estado de
indefensión.
Su contenido esencial queda afectado cuando, en el
seno de un proceso judicial, a cualquiera de las partes se
le impide por concretos actos de los órganos judiciales,
ejercer los medios necesarios, suficientes y eficaces para
defender sus derechos e intereses legítimos.
Este derecho garantiza que el justiciable sea informado
de la existencia del proceso instaurado en su contra; así
como de los cargos que pesan en su contra, de manera
cierta, expresa e inequívoca. El Tribunal Constitucional ha
precisado que este derecho tiene una doble dimensión:
una material, referida al derecho del imputado de ejercer
su propia defensa desde el mismo instante en que
toma conocimiento de que se le atribuye la comisión de
determinado hecho delictivo; y otra formal, que supone el
derecho a una defensa técnica, esto es, al asesoramiento
y patrocinio de un abogado defensor de su elección desde
que la persona es citada o detenida por la autoridad y
durante todo el tiempo que dure la investigación preliminar
o el proceso.
En consecuencia, en el presente caso, el Juez de
Paz investigado Víctor Yaquino Villegas Flores fue
debidamente notificado conforme se verifica de la Cédula
de Notificación Física N° 0000052770CE14 de fecha 11
de abril de 2017, con el contenido de la Resolución N°
2 del 16 de marzo de 2017, que amplió el procedimiento
administrativo disciplinario y de la Resolución N° 01, del
5 de agosto de 2016 que dispuso abrir procedimiento
administrativo disciplinario.
Siendo así, el juez investigado fue debidamente
informado del procedimiento administrativo disciplinario
establecido en su contra; motivo por el cual mediante
Informe Nº 019-17-MJ-CSJU/PJ-JPVPS-JP15 del 26 de
setiembre de 2017, presenta su descargo contra los
cargos imputados.
Estando a lo expuesto, se advierte que la apertura
del procedimiento administrativo disciplinario fue
efectuada por la autoridad competente, siendo que la
conducta disfuncional fue debidamente encuadrada y
puesta oportunamente de conocimiento del juez de paz
investigado, quién, como se evaluará a continuación,
habría conocido y tramitado un proceso de obligación
de dar suma de dinero signado bajo el Expediente Nº
075-2016, sin tener competencia territorial y tampoco
por la cuantía, con la agravante de haber ejecutado una
medida cautelar anticipada de embargo en la modalidad
de secuestro conservativo, en su condición de Juez de
Paz de Única Nominación del Asentamiento Humano Villa
Primavera, comprensión de la Corte Superior de Justicia
de Sullana.
Octavo. Que, en cuanto a la valoración individual de
los medios de prueba, el cargo imputado al juez de paz
investigado guarda relación con el Expediente Nº 075-
16 seguido por el señor Raymundo Meca López contra
el señor Yuri Valery Manrique Ramírez, sobre Obligación
de Dar Suma de Dinero, de cuya secuencia procesal, se
advierte lo siguiente:
a) Expediente Cautelar
- Mediante escrito presentado el 27 de junio de 201616,
el señor Raymundo Meca López, con domicilio real en la
Calle 28 de julio s/n, distrito de San Ignacio Escudero,
provincia de Sullana, solicita Medida Cautelar Anticipada
en forma de secuestro conservativo con desposesión del
bien, solicitud que se hace sobre el vehículo automotor
de Placa: A1FB17, carrocería: BARANDA, marca:
DONGFENG, número de serie: 9B119362, número de VIN:
LGDCM91129B119362, modelo: DFA1065TZ5BD3/2009,
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
color: BLANCO ROJO, año de fabricación 2009; ello
a efectos de asegurar el cumplimiento de pago que se
dispondrá en el proceso de obligación de dar suma de
dinero que entablará y cuya pretensión asciende a la suma
de S/ 10,800.00 (diez mil ochocientos con 00/100 soles);
señalando como órgano de auxilio judicial (depositario)
al señor José Demetrio Peña Talledo cuyo domicilio es
Avenida Panamericana s/n distrito de Ignacio Escudero,
provincia de Sullana.
- Por Resolución Nº 01 de fecha 28 de junio de 201617,
el juez de paz investigado resuelve: “TRABAR MEDIDA
CAUTELAR DE EMBARGO EN FORMA DE SECUESTRO
CONSERVATIVO CON DEPOSICION DE BIEN sobre el
vehículo automotor de PLACA DE RODAJE: A1FB17. Lima.
CLASE: CAMIONETA. MARCA: DONGFENG. MODELO:
DFA1065TZ5BD3/2009, COLOR: BLANCO ROJO.
NÚMERO DE MOTOR: LGDCM91129B119362, Nº DE
SERIE: 9B119362, de propiedad del DEMANDADO, aunque
debe precisarse que el bien está a nombre de su empresa
donde él es propietario. (…) TÉNGASE POR OFRECIDA.-
LA CONTRACAUTELA aportada por el DEMANDANTE a
efectos de garantizar los posibles daños y perjuicios que se
puedan ocasionar con la medida cautelar”.
- Mediante Oficio Nº 008-16-MJ-CSJSU/PJ-JPVPS-PJ
del 28 de junio de 201618, el juez de paz investigado se
dirige al Jefe de Tránsito de la región Piura, solicitándole
la búsqueda y captura del vehículo automotor con
las características descritas, adjuntando para ello la
Resolución Nº 01.
- Acta de entrega de bien secuestrado - vehículo
automotor de fecha 4 de julio de 201619, en la cual se
deja constancia de la entrega de la unidad vehicular al
depositario José Demetrio Peña Talledo, identificado
con DNI Nº 03615096, con domicilio real en la Av.
Panamericana S/N, distrito de Ignacio Escudero;
dejándose constancia que “la resolución número uno y
demanda sobre medida cautelar anticipada en la forma de
secuestro conservativo con deposición de bien no se pudo
notificar al DEMANDADO por no encontrarse presente”.
- Mediante escrito presentado el 5 de julio de 201620,
el representante de la empresa AEDIFICANTES S.A.,
fórmula oposición a la medida cautelar, sustentándose
básicamente en que la misma tiene por finalidad afectar
los bienes de la persona de Yuri Manrique Rivera,
persona que no guarda relación con AEDIFICANTES
S.A.C, que es una persona distinta de la persona natural
del demandado. De manera que, en el supuesto que el
señor Yuri Manrique Rivera fuese propietario de acciones
de dicha empresa, lo que podría ser materia de embargo
es la propia acción societaria, mas no bien alguno de
la empresa que es por mandato de ley persona distinta
inclusive de sus integrantes.
- Mediante Resolución Nº 2 del 19 de agosto de
201621, el juez de paz investigado resuelve levantar la
medida cautelar de embargo en forma de secuestro
conservativo con deposición de bien sobre el referido
vehículo automotor, notificando a la parte demandante y al
órgano de auxilio a efectos que por el término de 72 horas
hábiles de notificados pongan a disposición del juzgado
el vehículo automotor secuestrado bajo apercibimiento de
ordenarse el descerraje del garaje donde se encuentra
depositado dicho vehículo.
b) Expediente Principal
- Mediante escrito presentado el 7 de julio de 201622,
el señor Raymundo Meca López interpone demanda
de obligación de dar suma de dinero contra la empresa
AEDIFICANTES S.A.C., debidamente representada por el
señor Yuri Valery Manrique Rivera, a fin que cumpla con
cancelarle la suma de S/ 10,800.00 (diez mil ochocientos
con 00/100 soles), más intereses legales, costos y costas.
- Mediante Resolución Nº 1 del 15 de julio de 201623,
el juez de paz investigado resuelve admitir a trámite la
demanda de obligación de dar suma de dinero vía proceso
sumarísimo y ordena notificar a la demandada a efectos
de que por el término del quinto día absuelva la demanda
bajo apercibimiento de declarársele rebelde.
Noveno. Que, en relación con el cargo tipificado como
falta muy grave prescrita en el inciso 3) del artículo 5024
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
de la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz; este cargo
está relacionado con la prohibición descrita en el inciso 6)
del artículo 7 de la Ley N° 29824 - Ley de Justicia de Paz,
que señala: “Conocer, influir o interferir de manera directa
o indirecta en causas a sabiendas de estar legalmente
impedido para hacerlo”. Así, este cargo está relacionado
con conocer, influir o interferir, directa o indirectamente,
en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial.
En concreto, se atribuye al juez de paz investigado
haber conocido un proceso de obligación de dar suma de
dinero, sin tener competencia en su tramitación por dos
razones: por razón del territorio y por razón de la cuantía.
En ese sentido, se procede a analizar cada uno de
ellos, debiendo partir del hecho que la competencia es
la aptitud que tiene un juez para ejercer válidamente la
función jurisdiccional procesal, categoría jurídica que
se encuentra íntimamente relacionada con la garantía
constitucional del derecho al juez predeterminado por la
ley o juez natural reconocido en el segundo párrafo del
inciso 3) del artículo 139 de la Constitución Política del
Perú, que consagra el derecho a no ser desviado de la
jurisdicción predeterminada por la ley; lo que implica el
derecho de las partes a que su conflicto de intereses o
la incertidumbre jurídica sean resueltos por un tercero
imparcial e independiente señalado por ley, derecho
que además integra el contenido del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva.
Esa predeterminación legal que forma parte del
contenido de la garantía al juez natural, se expresa y
actúa a través de la competencia, la misma que es de
orden público y trae como consecuencia el hecho de
que las normas que la determinan sean imperativas;
siendo ello así, las reglas que establecen y modifican la
competencia se encuentran sustraídas de la voluntad de
las partes debiéndose éstas atenerse a la competencia
previamente determinada en la ley; constituyendo una
de las principales características de la competencia,
la improrrogabilidad, lo que implica que la función
jurisdiccional atribuida a un órgano -la competencia- no
puede cederse a ningún otro; situación que rige para
todos los criterios de determinación de la competencia,
salvo para el criterio territorial, es decir, si bien es cierto
que, por regla general, la competencia no es prorrogable,
en materia territorial sí lo es, salvo en aquellos casos en
los que la ley disponga expresamente que la competencia
territorial no sea prorrogable.
La tramitación de una demanda ante un juzgado
incompetente incurre en abierta vulneración de
principios constitucionales de primer orden como
el contenido en el artículo 139, numeral 3), de la
Constitución Política del Estado, que a la letra
señala: “La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de
la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos,
ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni
por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera
sea su denominación”. Este mandato constitucional está
por encima de cualquier interpretación jurisdiccional
previa y es de aplicación imperativa.
Respecto de la competencia por razón del territorio
La competencia por razón del territorio supone una
distribución de los procesos entre diversos jueces del
mismo grado, a fin de hacer que el proceso se lleve ante
aquel juez que por su sede resulte ser el más idóneo para
conocer de una pretensión en concreto.
En el presente caso, se encuentra debidamente
acreditado que el juez de paz investigado conoció y
tramitó el proceso de obligación de dar suma de dinero,
interpuesto por el señor Raymundo Meca López contra
la empresa AEDIFICANTES S.A.C. (tanto el expediente
principal como el cautelar), asignándole el Expediente
N° 075-16, hecho concreto que se corrobora con la
propia afirmación del investigado cuando en su escrito
de descargo señala lo siguiente: “Efectivamente con
fecha 27 de junio de 2016, don Raymundo Meca López
113
interpuso demanda de medida cautelar anticipada en
forma de secuestro conservativo de desposesión de bien,
indicando que el demandado era Yuri Valeri Manrique
Rivera en su condición de Gerente General de la empresa
AEDIFICANTES S.A.C., admitiéndose la demanda por
resolución Nº 1 de fecha 21 de junio de 2016, disponiéndose
la búsqueda y captura del vehículo automotor de placa de
rodaje A1FF817, clase camionera MARCA DONGFENG,
Modelo CFA 1065tz5bd3/2009, color blanco-rojo, número
de motor LGDCM91L29B119362, número de serie
9N119362, de propiedad de Yuri Valeri Manrique Rivera
precisándose que el bien estaba a nombre de su empresa
EDIFICANTES S.A.C., donde el suscrito aparece como
propietario”.
En tal sentido, lo que corresponde determinar es si
la actuación del investigado se encontraba o no dentro
de sus atribuciones y competencia territorial, para cuyo
efecto se precisa que el hecho de tramitar conflictos
patrimoniales se encuentra dentro de las materias que
conforme lo dispone el inciso 2) del artículo 16 de la Ley
Nº 29824 - Ley de Justicia de Paz25, puede perfectamente
ser conocida por los jueces de paz, teniendo como
ámbito de competencia el fijado en el Reglamento para el
Ejercicio de Competencias de Jueces de Paz en Conflictos
Patrimoniales, aprobado por Resolución Administrativa
Nº 340-2014-CE-PJ, el cual -para el caso en concreto-
en su artículo 2 señala que: “La Justicia de Paz tiene
carácter de justicia local, de acuerdo a lo establecido por
los artículos I y IV del Título Preliminar y el artículo 8 de
la Ley de Justicia de Paz; así como los artículos 5 y 6
de su Reglamento. En consecuencia, no es permisible
para los usuarios del servicio la ejecución de algún acto
procesal que distorsione o afecte dicha característica”,
precepto legal que es concordado con lo previsto en su
artículo 6 que establece: “En concordancia con el carácter
local de la Justicia de Paz, el juez de paz es competente
para conocer conflictos patrimoniales cuando concurran
los siguientes supuestos: a) Cuando al menos una de
las partes domicilia de manera permanente dentro de su
ámbito de competencia territorial; b) Cuando la obligación
que motiva el conflicto se originó en un contrato o acto
realizado en su ámbito de competencia territorial; y, c)
Cuando el acuerdo conciliatorio o la sentencia deban
ejecutarse dentro del ámbito de competencia territorial
del juzgado de paz, salvo los casos mencionados en el
segundo párrafo del artículo 1 del presente reglamento.
Se entiende por ámbito de competencia territorial y el
espacio geográfico en el cual el juez de paz ejerce su
jurisdicción.
En dicho contexto, para que un juez de paz conozca
procesos sobre conflictos patrimoniales, debe observar
que se cumpla de manera concurrente los supuestos
anteriormente descritos. Sin embargo, en el presente
caso esto no ha sucedido, pues si tan solo se verifica
el primer requisito, observamos que los domicilios de
las partes involucradas en el proceso judicial estaban
ubicados en el distrito de Ignacio Escudero (parte
demandante) y Lima (parte demandada), localidades
totalmente distintas a la cual el investigado tenía
competencia, esto es, el Asentamiento Humano Villa
Primavera; concluyéndose de esta manera, que el
juez de paz investigado conoció y tramitó el proceso
de obligación de dar suma de dinero, tanto en la vía
principal como la cautelar, cuando no tenía competencia
territorial, incurriendo de esta manera en la conducta
disfuncional que se le atribuye.
A lo expuesto, cabe precisar que el hecho que el
juez de paz investigado haya ordenado la ejecución de
la medida cautelar anticipada en forma de secuestro
conservativo con desposesión de bien interpuesta por el
demandante sobre la unidad vehicular perteneciente a la
empresa AEDIFICANTES S.A.C., conforme se acredita
mediante la Resolución Nº 01 del 28 de junio de 2016,
el Oficio Nº 008-16-MJ-CSJSU/PJ-JPVPS-PJ del 28 de
junio de 2016, y el Acta de Entrega de bien secuestrado
- vehículo automotor del 4 de julio de 2016; constituye un
agravante en la conducta desplegada por el investigado,
toda vez que generó un grave perjuicio a la parte
demandada al ver limitada su capacidad de hacer uso de
dicho vehículo automotor, que por las características del
mismo, únicamente estaba destinado para el traslado de
114 NORMAS LEGALES
materiales según el rubro B de la copia literal con Partida
Nº 136011226.
De otro lado, el juez de paz investigado tanto en
su escrito de descargo como en la audiencia del 14 de
setiembre de 2018, indica en cuanto a este extremo que:
“si bien el demandado domiciliaba en la ciudad de Lima y
el demandante en el distrito de Ignacio Escudero, según
el lugar en donde se habían llevado a cabo los hechos, el
demandante y la empresa demandada laboraban en obras
en Sullana, siendo cercano su despacho a la jurisdicción
de Villa Primavera”. Al respecto, se advierte claramente
que el investigado tenía pleno conocimiento del domicilio
de las partes involucradas; no obstante, decidió tramitar
dicho proceso porque entendía que los hechos se habían
suscitado en la provincia de Sullana.
Pues bien, en atención a ello corresponde seguirnos
nuevamente a los supuestos para que un juez de paz
sea competente para conocer conflictos patrimoniales
-los mismos que ya han sido descritos- situándonos en
el literal b) del artículo 6 del Reglamento para el Ejercicio
de Competencias de Jueces de Paz en Conflictos
Patrimoniales, que prevé: “(…) b) Cuando la obligación
que motiva el conflicto se originó en un contrato o acto
realizado en su ámbito de competencia territorial”.
En ese marco, dicho requisito establece claramente que
el motivo que provoca la acción judicial tiene que haberse
realizado en el ámbito de competencia territorial del juez de
paz correspondiente. Sin embargo, dicha circunstancia no se
evidencia en el caso de autos, toda vez que, si bien pudieron
haberse suscitado los hechos en la provincia de Sullana,
ello no le daba competencia al investigado para conocer
el referido conflicto de intereses, debiendo circunscribirse
únicamente al ámbito que involucra el Asentamiento
Humano Villa Primavera en el cual ejercía su jurisdicción,
pues de lo contrario, mal se concebiría que por algún hecho
que se produzca en la provincia de Sullana, cualquier juez de
paz se avocaría y conocería del mismo, lo que abiertamente
contraviene los dispositivos legales precitados.
Respecto de la competencia por razón de la
cuantía
La cuantía es un criterio de determinación de la
competencia en función del valor económico del conflicto
sometido a conocimiento del órgano jurisdiccional. Ahora
bien, el artículo 10 del Código Procesal Civil señala que
la competencia por razón de la cuantía se determina en
función del valor económico del petitorio.
Ahora bien, como ya se ha señalado, que el
investigado tramitó el proceso de obligación de dar
suma de dinero, otro hecho que se le cuestiona es el
de no haber observado la cuantía de lo solicitado por el
demandante, esto es la suma ascendente a S/ 10,800.00
(diez mil ochocientos con 00/100 soles), más los intereses
legales, costas y costos del proceso.
Al respecto, el artículo 5 del Reglamento para
el Ejercicio de Competencias de Jueces de Paz en
Conflictos Patrimoniales, aprobado mediante Resolución
Administrativa Nº 340-2014-CE-PJ, señala que: “Conforme
a lo establecido en la Ley Nº 29887, que modifica los
artículos 547 del Código Procesal Civil27, y 16 numeral
16.1 de la Ley de Justicia de Paz, en los conflictos cuya
pretensión se pueda estimar patrimonialmente, los jueces
de paz son competentes: a) Para sentenciar, cuando la
pretensión sea hasta diez (10) Unidades de Referencia
Procesal; y, b) Para resolver mediante conciliación,
cuando la pretensión sea hasta cincuenta (50) Unidades
de Referencia Procesal. Los casos que excedan las
cuantías no son competencia de los jueces de paz y
se rigen por el Código Procesal Civil y demás normas
pertinentes” (el énfasis es agregado).
En ese sentido, de las normas que rigen la competencia
por la cuantía en relación a la Justicia de Paz, se aprecia
que, en efecto, el monto de la demanda tanto en el
proceso principal como en las cautelar, supera las diez
(10) Unidades de Referencia Procesal, que para la fecha
de interposición de la demanda (2016) ascendía a S/
3,950 (tres mil novecientos cincuenta con 00/100 soles);
razón por la cual el investigado tampoco era competente
por este extremo (cuantía), configurándose la conducta
disfuncional que se le atribuye.
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Ahora bien, el juez de paz investigado, tanto en su
escrito de descargo como en la audiencia única llevada
a cabo el 14 de setiembre de 2018, señala, entre otros
que: “las partes se apersonaron a su despacho a efectos
de conciliar dicha materia no poniéndose de acuerdo
con el monto adeudado, pero que no hizo ninguna acta
siendo ello un error de su parte”. Sobre el particular,
dichos argumentos no generan convicción que en efecto
las partes procesales hayan tenido la intención de
conciliar, pues no se adjunta medio probatorio idóneo o
fehaciente que respalde dicha versión del investigado; y,
que por el contrario, dicho argumento se ve refutado por lo
expuesto por el quejoso en su escrito de subsanación de
inadmisibilidad de ampliación de queja28, en donde alega
que es falso que haya existido voluntad para conciliar
entre las partes, hechos que contrariamente a lo señalado
por el juez de paz investigado nos permite inferir que
éste tenía conocimiento del tope de la cuantía que como
juez de paz era competente para conocer, toda vez que
arguye una presunta conciliación con el objeto de que se
le aplique el literal b) del artículo 5 del reglamento antes
mencionado, que establece un tope de cincuenta (50)
Unidades de Referencia Procesal (S/ 19,750.00 soles) en
aquellos casos que se resuelva mediante conciliación. Sin
embargo, desde un primer momento se trabó una medida
cautelar de embargo en contra del demandado, lo que
a todas luces no refleja un ánimo conciliatorio entre las
partes involucradas.
Se encuentra probado entonces que el juez de paz
investigado Víctor Yaquino Villegas Flores ha conocido y
tramitado un proceso de obligación de dar suma de dinero
(Expediente Nº 075-16), sin tener competencia territorial y
por la cuantía, con el agravante de haber ejecutado una
medida cautelar anticipada de embargo en la modalidad de
secuestro conservativo; por lo que, inobservó lo previsto
en el numeral 6) del artículo 7 de la Ley Nº 29824, Ley de
Justicia de Paz, incurriendo en falta muy grave prevista en
el numeral 3) del artículo 50 de la norma acotada.
Décimo. Que, en cuanto a la verificación del elemento
objetivo, tipicidad de las conductas, se tiene que en sede
administrativa, por imperio del principio de legalidad, la
conducta imputada debe también ser subsumible en el
tipo administrativo donde se ha previsto la falta que se
atribuye a una persona. En este caso la imputación jurídica
es haber cometido una falta disciplinaria muy grave,
contemplada en el inciso 3) del artículo 50 de la Ley N°
29824 - Ley de Justicia de Paz, que prescribe lo siguiente:
“Artículo 50. Faltas muy graves. Son faltas muy graves:
(…) 3. Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente,
en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial. (…)”.
Concordante, con lo establecido en el inciso 3) del
artículo 24 del Reglamento del Régimen Disciplinario del
Juez de Paz, aprobado mediante Resolución Administrativa
N° 297-2015-CE-PJ, que señala lo siguiente: “Artículo
24.- Faltas muy graves. De conformidad al artículo 50 de
la Ley de Justicia de Paz, son faltas muy graves: (…) 3.
Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en
causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial. (…)”.
Ha quedado plenamente acreditado los elementos
configurativos objetivos de la falta muy grave imputada
al investigado Víctor Yaquino Flores Villegas, en el
ejercicio de sus funciones, al haber conocido y tramitado
un proceso judicial de obligación de dar suma de dinero,
sin tener competencia territorial y por la cuantía, con
el agravante de haber ejecutado una medida cautelar
anticipada de embargo en la modalidad de secuestro
conservativo; en su condición Juez de Paz de Única
Nominación del Asentamiento Humano Villa Primavera de
la Corte Superior de Justicia de Sullana, constituyendo un
contrasentido en su deber ético en el desempeño de su
función de juez de paz.
En consecuencia, ha incurrido en la falta muy grave
en razón que valiéndose de su condición como Juez de
Paz de Única Nominación del Asentamiento Humano Villa
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Primavera de la Corte Superior de Justicia de Sullana,
conoció del proceso de obligación de dar suma de dinero,
ejecutando incluso una medida cautelar anticipada de
embargo en la modalidad de secuestro conservativo, a
sabiendas que no tenía competencia para su tramitación,
conducta disfuncional contemplada en el inciso 3) del
artículo 50 de la Ley N° 29824 - Ley de Justicia de Paz,
concordante con el inciso 3) del artículo 24 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ.
Décimo Primero. Que, en cuanto a la verificación del
elemento subjetivo, dolo o culpa, es de mencionar que, a
diferencia del ejercicio de la facultad punitiva del Estado
en materia penal donde en el tipo penal se han introducido
los elementos objetivos y subjetivos de la acción,
en materia administrativa disciplinaria los elementos
subjetivos de la conducta (dolo o culpa) aún se mantienen
en el juicio de culpabilidad, por tal motivo el numeral 10)
del artículo 248 de la Ley N° 27444 señala lo siguiente:
“la responsabilidad administrativa es subjetiva, salvo los
casos que por ley o decreto legislativo se disponga la
responsabilidad administrativa objetiva”. En tal sentido,
corresponde analizar racionalmente si a partir de los
hechos acreditados, le es imputable a los investigados el
dolo o culpa.
De los actuados, se advierte que el investigado, en
su condición como Juez de Paz de Única Nominación
del Asentamiento Humano Villa Primavera de la Corte
Superior de Justicia de Sullana, conoció y tramitó un
proceso de obligación de dar suma de dinero (Expediente
Nº 075-16), sin tener competencia territorial y por la
cuantía, con el agravante de haber ejecutado una medida
cautelar anticipada de embargo en la modalidad de
secuestro conservativo.
Es así que, conforme a los hechos probados, le es
imputable al Juez de Paz investigado Víctor Yaquino
Villegas Flores el conocimiento que tenía de su accionar
disfuncional, resultando a todas luces reprochable
su accionar, conoció y tramitó un proceso judicial de
obligación de dar suma de dinero sin estar facultado
para ello, tanto por la competencia territorial como por la
cuantía.
Aunado a ello, debe considerarse que el juez de paz
investigado al intentar justificar la conducta disfuncional
atribuida, en el hecho de que las partes presuntamente
tenían ánimo de conciliar y por ende sería competente
al no superar las cincuenta (50) Unidades de Referencia
Procesal, conforme se ha precisado en el numeral
precedente, nos permite inferir que el pues de paz
investigado era conocedor de las normas legales y
administrativas que regulaban el tema de la competencia;
por lo que, no se le puede aplicar la “Presunción de
Juez Lego” que se encuentra consagrado en el literal c),
acápite c.1), del artículo 6 del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
Administrativa Nº 297-2015-CE-PJ, que establece:
“El juez de paz tiene derecho a que se presuma su
condición de lego en derecho, salvo prueba en contrario
por ser abogado o haber estudiado derecho a nivel
universitario. En consecuencia: c.1. El juez contralor a
cargo del procedimiento disciplinario debe evaluar si éste
comprendía la complejidad jurídica, nivel normativo y
conceptual, de la conducta que se le imputa y proceder a
sancionarlo solo en caso exista dolo manifiesto”.
Estando a lo expuesto, es imputable válidamente que
el investigado conocía que había incurrido en una falta
muy grave contenida en el inciso 3) del artículo 50 de la
Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz, concordante con
el inciso 3) del artículo 24 del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ.
Por tal motivo, en este caso concurre el elemento
objetivo (tipicidad) como el elemento subjetivo (dolo)
que resultan necesarios para la configuración de la
responsabilidad disciplinaria del magistrado investigado.
Décimo Segundo. Que, en cuanto a la determinación
de la sanción, se imputa al magistrado investigado la
comisión de falta muy grave prevista en el inciso 3) del
artículo 50 de la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz,
concordante con el inciso 3) del artículo 24 del Reglamento
115
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-
PJ. Asimismo, el artículo 54 de la Ley N° 29824 - Ley de
Justicia de Paz, así como el artículo 29 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ,
señalan como única sanción para los casos de comisión
de faltas muy graves la sanción de destitución.
Ahora bien, corresponde fundamentar la sanción a
imponer, la misma que se realizará teniendo en cuenta los
principios de razonabilidad y proporcionalidad.
Respecto a la razonabilidad y proporcionalidad de
las sanciones administrativas, el Tribunal Constitucional
ha señalado que la potestad administrativa disciplinaria:
“(...) está condicionada, en cuanto a su propia
validez, al respeto de la Constitución, los principios
constitucionales y, en particular de la observancia de los
derechos fundamentales. Al respecto, debe resaltarse la
vinculatoriedad de la Administración en la prosecución de
procedimientos administrativos disciplinarios, al irrestricto
respeto del derecho al debido proceso y, en consecuencia,
de los derechos fundamentales procesales y de los
principios constitucionales (v.gr. legalidad, razonabilidad,
proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad) que lo
conforman”29.
Con relación a la razonabilidad y proporcionalidad de
la sanción, es pertinente precisar que dichos principios
se encuentran establecidos en el artículo 200 de la
Constitución Política del Perú, señalando el Tribunal
Constitucional respecto a los mismos que: “(...) el
principio de razonabilidad parece sugerir una valoración
respecto del resultado del razonamiento del juzgado
expresado en su decisión, mientras que el procedimiento
para llegar a este resultado sería la aplicación del
principio de proporcionalidad con sus tres subprincipios:
de adecuación, de necesidad y de proporcionalidad en
sentido estricto o ponderación (...)”.
Siendo así, los principios de razonabilidad y
proporcionalidad constituyen un límite a la potestad
sancionadora que garantiza que la medida disciplinaria
impuesta guarde correspondencia con los hechos y la
falta imputada.
Bajo estas premisas, se observa que:
a) El investigado es un juez de paz, con grado
de instrucción secundaria completa, con capacidad
para comprender la reprochabilidad de las conductas
disfuncionales advertidas y el correcto accionar con que
debió haber actuado en las mismas.
b) Tuvo un grado de participación directa en la
conducta disfuncional.
Atendiendo a los criterios señalados, que reflejan la
afectación al servicio de justicia que tuvo en su actuar
el juez de paz investigado al haber conocido y tramitado
un proceso judicial de obligación de dar suma de dinero,
sin tener competencia territorial y por la cuantía, con
el agravante de haber ejecutado una medida cautelar
anticipada de embargo en la modalidad de secuestro
conservativo; en su condición Juez de Paz de Única
Nominación del Asentamiento Humano Villa Primavera
de la Corte Superior de Justicia de Sullana. Por ello,
corresponde imponerle la sanción máxima, que para el
presente caso, conforme lo regulado en el artículo 54 de
la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz, es la destitución.
Corresponde ahora realizar el control de
proporcionalidad de la sanción individualizada para las
conductas disfuncionales acreditadas, para lo cual se
desarrollará los siguientes subprincipios:
a) Idoneidad o adecuación, en este estadio del
análisis se indagará si la restricción constituye un
medio idóneo o adecuado para contribuir a la obtención
de una finalidad legítima. Toda medida que implique
una intervención en los derechos fundamentales debe
ser adecuada para contribuir a la obtención de un fin
constitucionalmente legítimo.
b) De necesidad, se deben examinar las alternativas
existentes para alcanzar el fin legítimo perseguido y
precisar la mayor o menor lesividad de aquellas.
116 NORMAS LEGALES Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano

c) De proporcionalidad en sentido estricto, en este 3

último paso del análisis se considera si la restricción 4
resulta estrictamente proporcional, de tal forma que el 5
sacrificio resulta inherente a aquella no resulte exagerado 6
o desmedido frente a las ventajas que se obtienen 7
mediante tal limitación. 8
9
En cuanto al subprincipio de idoneidad o adecuación,
si bien el artículo 54 de la Ley N° 29824, Ley de Justicia
de Paz; así como el artículo 29 del Reglamento del 10
Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ,
prevén como única sanción para los casos de comisión de 11
faltas muy graves, la sanción de destitución; sin embargo, 12
la mera acreditación de la comisión de una falta muy 13
grave no determina automáticamente la adopción de esta 14
medida. 15
En ese sentido, en atención al subprincipio de 16
necesidad corresponde evaluar si dado el nivel o grado 17
en que se materializó la falta muy grave, la única medida 18
posible para restablecer la norma quebrantada es la 19
sanción de destitución. 20
En el caso materia de análisis, se ha acreditado el grado 21
de participación directa del magistrado investigado en la 22
falta que se le atribuye, pues al conocer y tramitar el proceso 23
judicial de obligación de dar suma de dinero, sin tener 24
competencia (tanto territorial como por la cuantía) para ello,
con el agravante de haber ejecutado una medida cautelar
anticipada de embargo en la modalidad de secuestro
conservativo; transgrede el deber de “Conocer, influir o 25
interferir, directa o indirectamente, en causas a sabiendas
de estar legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas 26
estén siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia 27
ordinaria o la jurisdicción especial”, incidiendo de manera
negativa en la imagen pública que un juez de este poder del
Estado debe proyectar frente a la sociedad.
El reproche por la conducta disfuncional reviste
la intensidad suficiente para imponer la sanción más
drástica que contempla el margen punitivo de la Ley N°
29824, Ley de Justicia de Paz, que para el presente caso
es la destitución, única medida posible en orden al grado
de afectación ocasionado al servicio de justicia.
También es proporcional para lograr la finalidad de
sancionar eficazmente, considerando las circunstancias
propias del caso y que se busca restablecer el respeto y
la diligencia funcional con la que deben actuar siempre los 28
magistrados del país. Esta finalidad justifica la graduación 29
de la sanción en su límite máximo, no es desmedida, dado
que tiene sustento en los criterios analizados.
Pp. 139-142.
Pp. 164-166.
Pp. 264-265.
Pp. 374-378, reverso inclusive.
Pp. 374-378, reverso inclusive.
Pp. 53-57.
“Artículo 12°.- Funciones de la Jefatura de la ODECMA
(…) 5. Admitir a trámite las quejas presentadas y en el mismo acto disponer
el inicio del procedimiento administrativo disciplinario. (…)”
“Artículo 12°.- Funciones de la Jefatura de la ODECMA (…) 12. Habilitar, de
acuerdo con las necesidades del servicio, a los magistrados de control para
prestar apoyo en las distintas unidades contraloras de su sede… (…)”.
Pp. 53-57.
Pp. 139-142.
Pp. 230-231.
Pp. 150.
Pp. 164-166.
Pp. 1-4.
Pp. 8.
Pp. 6.
Pp. 21.
Pp. 23-24.
Pp. 75.
Pp. 76.
Pp. 77.
“Artículo 50.- Faltas muy graves: Son faltas muy graves: (…) 3. Conocer,
influir o interferir, directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o
hayan sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción especial. (…)”.
Artículo 16.- Competencia - “El Juez de paz puede conocer las siguientes
materias: (…) 2) Conflictos Patrimoniales (…)”.
Pp. 26.
Artículo 547.- Competencia - “Son competentes para conocer los
procesos sumarísimos indicados en los incisos 2) y 3), del artículo 546, los
Jueces de Familia. En los casos de los incisos 5) y 6), son competentes los
Jueces Civiles. Los Jueces de Paz Letrados conocen los asuntos referidos
en el inciso 1) del artículo 546. En el caso del inciso 4) del artículo 546,
cuando la renta mensual es mayor de cincuenta Unidades de Referencia
Procesal o no exista cuantía, son competentes los Jueces Civiles. Cuando
la cuantía sea hasta cincuenta Unidades de Referencia Procesal, son
competentes los Jueces de Paz Letrados. En el caso del inciso 7) del
artículo 546, cuando la pretensión sea hasta diez Unidades de Referencia
Procesal, es competente para sentenciar el Juez de Paz y hasta cincuenta
Unidades de Referencia Procesal para resolver mediante conciliación;
cuando supere esos montos, es competente el Juez de Paz Letrado”.
Pp. 65-68.
Fundamento 8 de la STC emitida en el Expediente N° 1003-98-AA/TC.
2240047-1

Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 649-

2023, de la décima quinta sesión del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial de la fecha, realizada con la participación
de los señores Arévalo Vela, Lama More, Arias Lazarte,
Álvarez Trujillo, y Espinoza Santillán, sin la intervención
de la señora Medina Jiménez, por encontrarse en una
actividad programada con anterioridad; en uso de las
atribuciones conferidas por el artículo 82 del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
De conformidad con la ponencia de la señora Medina
Jiménez. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Víctor Yaquino Villegas Flores, en su actuación como
Juez de Paz de Única Nominación del Asentamiento
Humano Villa Primavera de la Corte Superior de Justicia
de Sullana; con las consecuencias establecidas en el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Inscribiéndose la medida disciplinaria en el Registro
Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JAVIER ARÉVALO VELA
Presidente
1
Pp. 336-347.
2
Pp. 53-57.
Imponen la medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz Accesitario del
Juzgado de Paz de Única Nominación del
Centro Poblado Menor de Caritamaya -
Acora, de la Corte Superior de Justicia de
Puno
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA
N° 374-2018-PUNO
Lima, diecinueve de abril de dos mil veintitrés.-
VISTA:
La propuesta de sanción disciplinaria de destitución
remitida por la Jefatura Suprema de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, mediante resolución número
veinticuatro del cuatro de abril de dos mil veintidós, en
contra del señor César Fredy Alave Choque por su
actuación como Juez de Paz Accesitario del Juzgado de
Paz de Única Nominación del Centro Poblado Menor de
Caritamaya - Acora, Distrito Judicial de Puno.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, mediante Resolución N° 07-ODECMA-
CSJPU-ACV del 16 de octubre de 20181 la Jefatura de
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
de la Corte Superior de Justicia de Puno, resolvió iniciar
procedimiento administrativo disciplinario contra el señor
César Fredy Alave Choque, en su actuación como Juez
del Juzgado de Paz de Única Nominación del Centro
Poblado Menor de Caritamaya - Acora, por el siguiente
cargo:
“(…) Otorgamiento indebido de posesión -por haber
expedido constancia de posesión de fecha 05 de julio de
2017 a favor de Elizabeth Roxana Ramos Vilca y otros,
del predio ubicados en los sectores “Ccahuata Huyo I,
Ccahuata Huyo II”, sin tener competencia para tal acto,
infringiendo lo dispuesto por el artículo 7, inciso 6), de
la Ley de Justicia de Paz, que señala: “Conocer, influir
o interferir de manera directa o indirecta en causas a
sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo,
o cuando estas estén siendo conocidas o hayan sido
resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción especial”
, incurriendo con ello en falta muy grave conforme se
tiene del numeral 3) del artículo 24 del Reglamento del
Régimen Disciplinario del Juez de Paz, que señala
“Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en
causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial”.
Posteriormente, la Resolución N° 09-ODECMA-
CSJPU-ACV del 26 de diciembre de 20182, emitida por
la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de
la Magistratura de Puno resolvió “Precisar la resolución
número siete del dieciséis de octubre del año dos mil
dieciocho, obrante de folios 43 a 45 de autos, debiendo
entender que se inicia proceso disciplinario en contra del
señor César Fredy Alave Choque, en su actuación como
juez de paz accesitario del Juzgado de Paz de Única
Nominación del CPM de Caritamaya - Acora, dejándose
subsistente lo demás que contenga la indicada resolución
(…)”.
Asimismo, realizada la audiencia única el 11 de
diciembre de 20203, se emitió el Informe Final-2020-
Juez de Paz del 18 de diciembre de 20204, a través del
cual el magistrado instructor opinó porque se imponga al
investigado César Fredy Alave Choque, en su actuación
como Juez de Paz Accesitario del Juzgado de Paz de Única
Nominación del Centro Poblado Menor de Caritamaya, del
distrito de Acora, provincia y departamento de Puno, la
medida disciplinaria de destitución.
En este contexto, mediante Resolución N° 24 del 4
de abril de 20225, la Jefatura Suprema de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial resolvió: i)
proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga
la sanción disciplinaria de destitución a César Fredy Alave
Choque, en su actuación como Juez de Paz Accesitario del
Juzgado de Paz de Única Nominación del Centro Poblado
Menor de Caritamaya - Acora, de la Corte Superior de
Justicia de Puno; y ii) imponer la medida cautelar de
suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo en
el Poder Judicial hasta que se resuelva en definitiva su
situación jurídica ante la instancia correspondiente.
La resolución N° 25 del 4 de mayo de 20226 resolvió
declarar consentida la Resolución N° 24, en el extremo
que resolvió imponer la medida cautelar de suspensión
preventiva en contra de César Fredy Alave Choque; y,
conforme al estado del proceso dispuso que se eleven los
actuados al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, por la
propuesta de destitución.
A través del proveído del 12 de mayo de 20227,
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se avocó al
conocimiento del expediente; y, se dispuso remitir al
Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia
Indígena, para que en el plazo no mayor de diez días
hábiles remita el informe técnico respectivo.
Mediante Oficio N° 000421-2022-ONAJUP-CE-PJ
del 25 de agosto de 20228 el Jefe de la Oficina Nacional
de Justicia de Paz y Justicia Indígena hizo llegar a la
Presidencia del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el
Informe N° 00055-2022-ONAJUP-CE-PJ9, cuya opinión es
porque, el juez de paz investigado incurrió en falta grave
tipificada en el numeral 3) del artículo 24 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, resultando
117
prudente la propuesta de imponer medida disciplinaria de
destitución.
Segundo. Que, de conformidad con el segundo
párrafo del artículo 54 de la Ley de Justicia de Paz, Ley
N° 29824, “La destitución es impuesta por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, requiriéndose del voto de
más de la mitad del número total de sus integrantes”.
En el mismo sentido, el numeral 38)10 del artículo 7 del
Reglamento de Organización y Funciones del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, establece como una de sus
funciones “Resolver en primera instancia administrativa
las propuestas de destitución y separación formuladas por
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
contra los jueces de paz y auxiliares jurisdiccionales”; y,
debido a que se ha propuesto la medida disciplinaria de
destitución, es competencia del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial emitir pronunciamiento al respecto.
Tercero. Que, antes de iniciar con el análisis de la
conducta disfuncional que ha sido imputada al juez de paz
investigado, es necesario indicar que, conforme se puede
apreciar de los actuados, en el presente procedimiento
administrativo disciplinario se ha garantizado el derecho
de defensa; puesto que la Resolución N° 07 del 16
de octubre de 201811 y Resolución N° 09 del 26 de
diciembre de 201812, referidas al inicio del procedimiento
administrativo disciplinario en su contra, fueron notificadas
el 16 de enero de 2019, conforme se desprende de la
cédula y constancia de notificación13; y, la Resolución N°
18 del 10 de noviembre de 202014, que señala fecha y
hora para la realización de la audiencia única el día 11 de
diciembre de 2020, fue notificada el 26 de noviembre de
2020, conforme se desprende de la cédula y constancia de
notificación15. En ese sentido, se verifica que el investigado
ha tenido pleno conocimiento del procedimiento
administrativo disciplinario instaurado en su contra, y a
pesar de ello no se presentó a la audiencia única para
exponer sus argumentos de descargo, verificándose que
se ha garantizado el derecho fundamental de defensa del
investigado, quien decidió no ejercerlo.
No obstante, tal acción no incide de forma alguna en la
evaluación del cargo imputado, el mismo que es analizado
conforme al principio de verdad material16.
Cuarto. Que, dicho ello, corresponde ahora delimitar la
conducta disfuncional atribuida al juez de paz investigado,
la cual se centra en “(…) haber expedido constancia de
posesión de fecha 05 de julio de 2017 a favor de Elizabeth
Roxana Ramos Vilca y otros del predio ubicados en los
sectores Ccahuata Huyo I, Ccahuata Huyo II, sin tener
competencia para tal acto (…)”; atribuyéndosele haber
incurrido en la prohibición prevista en el numeral 6) del
artículo 7 de la Ley de Justicia de Paz, tipificándose su
conducta como falta muy grave prevista en el numeral 3)
del artículo 24 del Reglamento del Régimen Disciplinario
del Juez de Paz.
Delimitada la secuencia fáctica de la conducta
atribuida al juez de paz investigado, corresponde señalar
que si bien es cierto el numeral 3) del artículo 6 de la Ley
de Justicia de Paz, Ley N° 29824, faculta al juez de paz
a desarrollar funciones notariales, también lo es que la
misma ley regula prohibiciones, entre ellas, la prevista en
el numeral 6) del artículo 7, según la cual el juez de paz está
prohibido de “Conocer, influir o interferir de manera directa
o indirecta en causas a sabiendas de estar legalmente
impedido de hacerlo (…)”. En concordancia con tales
preceptos, el numeral 5) y el último párrafo del artículo
17 del mismo cuerpo legal, respectivamente, prevén “En
los centros poblados donde no exista notario, el juez de
paz está facultado para ejercer las siguientes funciones
notariales: (...) 5. Otorgamiento de constancias, referidas
al presente, de posesión, domiciliarias, de supervivencia,
de convivencia y otros que la población requiera y que
el juez de paz pueda verificar personalmente. (…). Las
Cortes Superiores de Justicia, en coordinación con el
Colegio de Notarios de la jurisdicción correspondiente,
definen y publican la relación de juzgados de paz que no
pueden ejercer funciones notariales por no cumplir con
los criterios indicados en el primer párrafo del presente
artículo”.
Complementariamente, el primer párrafo del artículo 5
del Reglamento para el Otorgamiento de Certificaciones
y Constancias Notariales por Jueces de Paz, aprobado
118 NORMAS LEGALES Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano

por Resolución Administrativa N° 341-2014-CE-PJ, regula
el carácter supletorio de las funciones notariales de
los jueces de paz, según el cual la facultad de otorgar
certificaciones o constancias notariales está condicionada
a la falta de notario en el centro poblado o los centros
poblados que forman parte de la competencia territorial
del juzgado de paz; en otras palabras, únicamente ante la
falta de notario, el juez de paz está facultado para otorgar
certificaciones o constancias, en los centros poblados de
su competencia territorial.
Quinto. Que, ahora bien, es menester analizar el
acervo probatorio obrante en el presente procedimiento
administrativo disciplinario. Así, el 11 de diciembre de
202017 se realizó la audiencia única en presencia del
magistrado instructor y del quejoso Antonio Vilca Arpasi,
dejándose constancia de la inconcurrencia del juez de
paz investigado -pese a estar debidamente notificado18
-; en el desarrollo de la misma se emitió la Resolución
N° 19, mediante la cual se resolvió admitir los medios
probatorios siguientes:
(i) Certificación del 8 de julio de 201719, en cuyo
encabezado se plasmaron los nombres y apellidos del juez
de paz investigado, en el renglón siguiente figura “Juez
de Paz del CP Caritamaya-Acora-Puno”, advirtiéndose
que dicho magistrado impregnó su sello, visó cada
hoja y suscribió la hoja final como tal. Asimismo, en el
referido documento el investigado plasmó que José Luis
Ramos Vilca solicitó que se le otorgue copia certificada
del documento denominado “Acta de verificación en
posesión conducción de los predios rurales denominados
Ccahuata Huyo I, Ccahuata Huyo II, ubicados en el
cercado del pueblo de Acora - distrito de Acora, provincia
y departamento de Puno dentro de la función notarial
a falta de notario público en el distrito de Acora de
fecha 05 de julio de 2017 (…)”; documento este último
en el cual se plasmó que, el Juez de Paz Investigado
actuaba como “Juez de Paz de Única Nominación del CP
Caritamaya, distrito de acora, provincia y departamento
de Puno”, de acuerdo a la Resolución Administrativa
N° 049-2013-P-ODAJUP-CSJPU/PJ del 5 de junio de
2013, en razón a la petición escrita presentada en su
despacho el 2 de julio, tal y como lo solicitaron Elizabeth
Roxana Ramos Vilca, Silvia Eugenia Ramos Vilca, José
Luis Ramos Vilca, Rosa Elena Ramos Vilca y María
Regina Ramos Vilca; constituyéndose a efectos de hacer
verificación del ejercicio de posesión que ejercitan los
solicitantes en los predios “Ccahuata Huyo I, Ccahuata
Huyo II”, desarrollando ítems referidos a: “2. De la
ubicación del predio materia de verificación, medidas y
colindancias”; “3. De los actos posesorios”; “4. Descripción
de la propiedad”; “4. Del tiempo de ejercicio de posesión
de la propiedad”; “5. De los documentos presentados
con la solicitud escrita”; “6. De las personas presentes
en este acto de verificación de ejercicio de la posesión
y conducción; y, finalmente en el ítem correspondiente a
“Juzgado” se plasmó “por realizada la presente diligencia
solicitada, haciéndose constar que ésta se hizo dentro de
la función notarial a la falta de notario público en el distrito
de Acora. (…)”.
En ese sentido, a modo de conclusión se tiene que
el investigado César Fredy Alave Choque, el 5 de julio
de 2017, ejerció función como si fuera juez de paz
proclamado -cuando su condición era de accesitario-
de Única Nominación del Centro Poblado Caritamaya,
distritode acora, provincia y departamento de Puno, para
constatar la posesión de los terrenos “Ccahuata Huyo I,
Ccahuata Huyo II”, a petición de Elizabeth Roxana Ramos
Vilca y otros; emitiendo certificación de tal actuación el 8
de julio de 2017, verificándose que este documento se
encuentra sellado, visado y firmado por el aludido juez de
paz investigado.
(ii) Resolución Administrativa N° 068-201O-P-
ODAJUPCSJPU/PJ del 9 de agosto de 201020, que
resolvió designar al señor César Fredy Alave Choque
como Juez de Paz de Única Nominación del Centro
Poblado de Caritamaya del distrito de Acora, provincia
y departamento de Puno, a partir de la fecha y por el
período de dos años.
(iii) Oficio N° 067-2018-ODAJUP-CSJPU/PJ del 22 de
mayo de 201821, documento a través del cual la Oficina
Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la Corte Superior
de Justicia de Puno, proporciona información sobre las
designaciones de jueces de paz en el distrito de Acora
realizadas en el año 2017. Asimismo, hace referencia a
la Resolución Administrativa N° 00112-2017-P-ODAJUP-
CSJPU-PJ del 14 de agosto de 2017, que resuelve
designar al señor Rufino Cutipa Chambi y César Fredy
Alave Choque, como Juez de Paz Titular y Juez de Paz
Accesitario del Juzgado de Paz de Única Nominación del
Centro Poblado de Caritamaya, por el periodo de cuatro
años.
(iv) Informe N° 044-2018-UCCU/MDA/BDCM del 2
de agosto de 201822, a través del cual la municipalidad
distrital de Acora aporta información catastral sobre el
distrito del mismo nombre.
Sexto. Que, a partir de los citados medios probatorios
y del cargo imputado al juez de paz investigado,
resulta imprescindible identificar los periodos en los
cuales se desempeñó como tal y la condición en la
que fue formalmente designado a través de resolución
administrativa. En ese sentido, a continuación se presenta
un cuadro que sintetiza tal información:

Periodos de designación como Juez de Paz de Única Nominación del Centro Poblado de Caritamaya del
Distrito de Acora, provincia
y departamento de Puno 2010 - 2017

Cuadro N° 01

Resolución Administrativa Condición Nombres y apellidos Desde Hasta

R.A. N° 068-2010-P-ODAJUP-
CSJPU/PJ, de fecha 09 de agosto de
2010 (folio 51)
R.A. N° 49-2013-P-ODAJUP-CSJPU/
PJ, de fecha 05 de junio de 2013
(folios 54 a 55)
R.A. N° 00112-2017-P-ODAJUP-
CSJPU/PJ, de fecha 14 de agosto de
2017 (folios 52 a 53)
Por el período de dos años
A partir de la fecha de la
Proclamado César Fredy Alave Choque
resolución (09-08-2010)
(09-08-2012)
Primero: Edilberto Velázquez
Artículo 1323 de la Ley de Artículo 13 de la Ley de
Accesitario
Segundo: Juan De La Cruz Marca Justicia de Paz Justicia de Paz
Chambi
Por el período de cuatro años
A partir de la fecha de la
Proclamado Juan De La Cruz Condori Marca
resolución (05-06-2013)
(05-06-2017)
Mismo periodo por el cual fue Mismo periodo por el cual fue
Accesitario César Fredy Alave Choque
elegido el titular elegido el titular
A partir de la fecha de juramento
Proclamado Cutipa Chambi Rufino Por el periodo de cuatro años
en el cargo
Artículo 13 de la Ley de Justicia Artículo 13 de la Ley de
Accesitario César Fredy Alave Choque
de Paz Justicia de Paz

Fuente: Informe N° 127-2018-ODAJUP-CSJP/PJ de fecha 22 de octubre de 201824.

Elaboración: propia
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Sétimo. Que, del cuadro precedente se extrae que
el Juez de Paz investigado César Fredy Alave Choque
únicamente fue proclamado Juez de Paz de Única
Nominación del Centro Poblado de Caritamaya del distrito
de Acora, provincia y departamento de Puno, a través de
la Resolución Administrativa N° 068-2010-P-ODAJUP-
CSJPU/PJ del 9 de agosto de 2010, para que se
desempeñe como tal ejerciendo las funciones del cargo
-notariales y jurisdiccionales-, por el periodo de dos años.
Sin embargo, en el periodo 2013 al 2017; y, en el periodo
2017 al 2021, respectivamente fueron proclamados
como Jueces de Paz de Única Nominación del Centro
Poblado de Caritamaya del distrito de Acora, Juan de la
Cruz Marca Chambi y Cutipa Chambi Rufino, teniendo
el juez de paz investigado la condición de juez de paz
“accesitario”; lo cual implica que su actuación temporal
o definitiva, únicamente resultaba legalmente válida en
tanto se hubieren presentado los supuestos del artículo
15 de la Ley de Justicia de Paz -por ejemplo: a) ausencia
de jurisdicción por razones justificadas; b) autorización
para ausentarse de la jurisdicción; c) titular sancionado
con suspensión; d) separación provisional; e) inhibición;
f) recusación-, para que reemplace a los jueces de paz
proclamados.
En ese orden de ideas, obra la “certificación” de
fecha 8 de julio de 201725 del “Acta de Verificación
en posesión conducción de dos predios rurales
denominados Ccahuata Huyo I, Ccahuata Huyo II,
ubicados en el cercado del pueblo de Acora - distrito
de Acora, provincia y departamento de Puno, dentro
de la función notarial a falta de notario público en el
distrito de Acora” cuya data es del 5 de julio de 2017,
expedida por el señor César Fredy Alave Choque en su
condición de Juez de Paz del Juzgado de Paz de Única
Nominación del Centro Poblado Menor de Caritamaya;
documento que da cuenta de la constatación de
posesión que ejercían los solicitantes en los predios
denominados “Ccahuata Huyo I” y “Ccahuata Huyo II”,
evidenciándose que la citada certificación fue firmada
por el juez de paz investigado, visó e impregnó su
sello ejerciendo funciones como si fuera juez de paz
proclamado cuando su condición real en dicho periodo
era la de accesitario, sin que en el mismo documento
haya precisado el supuesto excepcional previsto en el
artículo 15 de la Ley de Justicia de Paz, en mérito al
cual intervenía y ejercía funciones.
Octavo. Que, cabe acotar que de los actuados no
se verifica que el investigado haya reemplazado al juez
de paz titular, en el periodo materia de cuestionamiento
(julio 2017), por ausencia, autorización, medida
disciplinaria, vacaciones del titular u otro supuesto
excepcional; ello por cuanto en el Informe N°
127-2018-ODAJUP-CSJP/PJ del 22 de octubre de
201826, emitido por la Responsable de la Oficina
Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz (ODAJUP) de
la Corte Superior de Justicia de Puno, se da cuenta
las designaciones del investigado como juez de paz
indicando “Tercero.- De lo anotado líneas arriba y
de una revisión de la base de datos de ODAJUP, se
tiene que César Fredy Alave Choque fue juez de paz
en el periodo 2010-2012, conforme se advierte de la
RA 68-2010-P-ODAJUP-CSJPU/PJ, habiendo sido
designado en fecha posteriores como accesitario en
el cargo de juez de paz, para mayor ilustración remito
copias fedatadas de la RA 49-2013-P-ODAJUP-CSJPU/
PJ y la RA 112-2017-P-ODAJUP-PCSJPU/PJ”.
Noveno. Que, respecto al ejercicio de la función
notarial por la justicia de paz, conforme al primer párrafo
del artículo 5 del Reglamento para el Otorgamiento
de Certificaciones y Constancias Notariales por
Jueces de Paz, son presupuestos legales que no
pueden pasar inadvertidos: i) el carácter supletorio;
ii) que está condicionada a la falta de notario en el
centro poblado o los centros poblados; y, iii) que el
juez de paz únicamente está facultado para otorgar
certificaciones o constancias, en los centros poblados
de su competencia territorial.
En esta línea de exposición, en concordancia a la
información catastral remitida por la Municipalidad Distrital
de Acora mediante Informe N° 044-2018-UCCU/MDA/
BDCM del 2 de agosto de 201827, en cuyo mapa28 no
119
se visualiza los lugares denominados “Ccahuata Huyo I,
Ccahuata Huyo II”; corresponde tener en consideración
que mediante Oficio N° 002-2018-PCC-Cartitamaya-
Acora29 suscrito por Dina Apomayta Vasquez, Presidenta
de la Comunidad Campesina de Caritamaya, informó que
los lugares denominados “Ccahuata Huyo I, Ccahuata
Huyo II” no existen en la comunidad. Asimismo, informó
que el centro poblado de Caritamaya tiene seis sectores,
que son: “Titijo, Cutipa, Pacayani, Polonea, Marquiri y
Wisayputi”. A partir de ello, se desprende que el juez de
paz investigado no sólo intervino cuando funcionalmente
no estaba autorizado para hacerlo, sino que también
excedió la circunscripción territorial del centro poblado de
Caritamaya.
En tal sentido, el juez de paz investigado ha tenido
pleno conocimiento que para emitir el acta de verificación
de posesión de los predios “Ccahuata Huyo I” y “Ccahuata
Huyo II”, no tenía la condición de juez de paz del Juzgado
de Única Nominación del Centro Poblado Caritamaya del
distrito de Acora, Puno, esto es, conocía que en su calidad
de juez de paz accesitario estaba legalmente impedido
para ejercer función notarial; esta conducta dolosa
se evidencia en tanto, en el “Acta de verificación en
posesión conducción de dos predios rurales denominados
“Ccahuata Huyo I, Ccahuata Huyo II”, ubicados en el
cercado del pueblo de Acora - distrito de Acora, provincia
y departamento de Puno dentro de la función notarial a
falta de notario público en el distrito de Acora” del 5 de julio
de 2017, consignó que: i) realizó la diligencia solicitada,
haciendo constar que la hizo dentro de la función notarial
a falta de notario público en el distrito de Acora, con lo
cual denota el conocimiento normativo sobre el ejercicio
de la función de Justicia de Paz; y ii) actuaba dentro de
sus funciones conforme a lo dispuesto en la Resolución
Administrativa N° 049-2013-P-ODAJUP-CSJPU/PJ del 5
de junio de 201330.
Sin embargo, como ha sido precisado líneas arriba
-ver Cuadro N° 01-, esta resolución administrativa
proclamó al señor Juan de la Cruz Condori Marca,
como Juez de Paz del Juzgado de Única Nominación
del Centro Poblado Menor de Caritamaya, en tanto
que al juez de paz investigado, lo designó como juez
de paz accesitario; por lo cual, resulta evidente que
el investigado fue consciente que no era competente
para realizar la constatación posesión de dichos bienes
inmuebles y a pesar de ello voluntariamente decidió
continuar con su acción disfuncional, no motivando
su conducta conforme al marco legal vigente ni a la
resolución que lo nombró como juez de paz accesitario
para que intervenga únicamente en ausencia del juez de
paz proclamado.
Así, de acuerdo a lo expuesto en el párrafo precedente
se desprende que, el investigado se encontraba
legalmente impedido para ejercer funciones notariales y,
a pesar de ello firmó y estampó su sello en la certificación
del 8 de julio de 201731, del documento denominado “Acta
de verificación en posesión conducción de dos predios
rurales denominados “Ccahuata Huyo I, Ccahuata Huyo
II”, ubicados en el cercado del pueblo de Acora - distrito
de Acora, provincia y departamento de Puno dentro de
la función notarial a falta de notario público en el distrito
de Acora (…)”, del 5 de julio de 2017; concluyéndose
que el juez de paz investigado, dolosamente constató
personalmente la posesión de los bienes inmuebles,
a pesar de no tener competencia funcional y territorial
para ejercer funciones notariales; no siendo pasible
aplicarle el principio de juez lego32, en tanto vista su ficha
RENIEC33, se desprende que en el ítem correspondiente
a “Grado de Instrucción” figura “secundaria completa”,
con lo cual se entiende que contaba con el conocimiento
necesario para leer y comprender la Ley de Justicia
de Paz -artículo 15 “Jueces de Paz Accesitarios”-, la
Resolución Administrativa N° 049-2013-P-ODAJUP-
CSJPU/PJ, del 5 de junio de 201334 que lo designó
como Juez de Paz Accesitario, denotando conocer el rol
del juez de paz al citar en el acta en la cual constató
la posesión que “realizó la diligencia solicitada, en el
marco de la función notarial a falta de notario público en
el distrito de Acora”; razones por las cuales se concluye
que, estaba en la capacidad técnica para comprender
las normas y disposiciones dictadas por este Poder del
120 NORMAS LEGALES Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano

Estado y motivar su conducta conforme a las mismas; SE RESUELVE:

sin embargo, a pesar de ello actúo de forma contraria
quebrantándolas, evidenciándose así su responsabilidad Imponer la medida disciplinaria de destitución al
funcional por incurrir en la prohibición prevista en el señor César Fredy Alave Choque, por su actuación como
numeral 6) del artículo 7 de la Ley de Justicia de Paz, Juez de Paz Accesitario del Juzgado de Paz de Única
tipificada como falta muy grave en el numeral 3) del Nominación del Centro Poblado Menor de Caritamaya
artículo 24 del Reglamento del Régimen Disciplinario del - Acora, de la Corte Superior de Justicia de Puno; con
Juez de Paz. las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
Décimo. Que, en tal sentido, habiendo quedado y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
acreditado que el investigado incurrió en la falta muy medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
grave tipificada en el numeral 3) del artículo 24 del Sanciones contra Servidores Civiles.
Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de
Paz, para la cual el artículo 29 de dicho Reglamento, Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
contempla como sanción la destitución, que el Juez de
Paz investigado actúo dolosamente -elemento típico JAVIER ARÉVALO VELA
para la imposición de sanción disciplinaria-; y, que la Presidente
conducta disfuncional en la que ha incurrido ha afectado
uno de los objetivos del Poder Judicial “Administrar
Justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con
1
Fojas 43 a 45.
arreglo a la Constitución y a las leyes, garantizando la
2
Fojas 60 a 63.
seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional, para contribuir
3
Fojas 201 a 203.
al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social
4
Fojas 204 a 208.
y al desarrollo nacional”35; afectación que se evidencia
5
Fojas 229 a 237
en lo señalado por el quejoso en la audiencia única del
6
Fojas 250.
11 de diciembre de 202036, quien manifestó “(…), que le
7
Fojas 255.
8
Fojas 268.
perjudicaron en su derecho de propiedad sobre el bien 9
Fojas 269 a 276.
inmueble rústico Ccahuata Huyo (…) y los beneficiarios 10
Aprobado mediante Resolución Administrativa N° 321-2021-CE-PJ de
con la constatación han lotizado y vendido; lo que ha
fecha 27 de septiembre de 2021.
ocasionado la interposición de varias demandas, 11
Fojas 43 a 45
causándoles gastos económicos para solventar estos 12
Fojas 60 a 63
procesos cuya finalidad es recuperar su propiedad”; 13
Fojas 82 y 83.
quedando demostrada su falta de idoneidad para el 14
Fojas 193.
cargo de juez de paz. Por lo cual, teniendo en cuenta 15
Fojas 200.
los principios de razonabilidad y proporcionalidad, 16
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
corresponde aprobar la valoración y graduación de aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. “Artículo IV.
la sanción efectuada por la Jefatura de la Oficina de Principios del procedimiento administrativo - 1. El procedimiento administrativo
Control de la Magistratura, justificándose la aplicación de se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
la medida disciplinaria de destitución en contra de César vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: (…) 1.11.
Fredy Alave Choque, en su actuación como Juez de Paz Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa
Accesitario del Juzgado de Paz de Única Nominación del competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a
Centro Poblado Menor de Caritamaya - Acora. sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
Décimo primero. Que, cabe mencionar que, aun necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por
cuando se trata de un procedimiento administrativo los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. (…)”.
disciplinario de naturaleza especial, resultan aplicables 17
Fojas 201 a 203.
reglas comunes contenidas en la Ley del Procedimiento 18
Fojas 200.
Administrativo General, entre ellas el artículo 242 del 19
Fojas 4 a 7.
referido cuerpo normativo, el cual regula el registro de 20
Fojas 15.
sanciones, norma que fue modificada por el artículo 2 del 21
Fojas 19 a 20.
Decreto Legislativo N° 1367, publicado el 29 julio de 2018, 22
Fojas 29 a 31.
cuyo texto actual es el siguiente “El Registro Nacional 23
Ley de Justicia de Paz, Ley N° 29824 - “Artículo 13. Duración del cargo - El
de Sanciones contra Servidores Civiles consolida juez de paz ejerce sus funciones por un período de cuatro (4) años, puede
toda la información relativa al ejercicio de la potestad ser reelegido o seleccionado nuevamente. Los jueces de paz accesitarios
administrativa sancionadora disciplinaria y funcional son designados también por ese período.”
ejercida por las entidades de la Administración Pública 24
Fojas 56 a 57.
(…)”. 25
Fojas 4 a 7.
En el mismo sentido, corresponde indicar que el 26
Fojas 56 a 57.
inciso 10) del artículo 105 del Texto Único Ordenado de 27
Fojas 29 a 31.
la Ley Orgánica del Poder Judicial, establece que “Son 28
Fojas 31.
funciones de la Oficina de Control de la Magistratura 29
Fojas 37.
del Poder Judicial las siguientes: (…); 10. Llevar un 30
Fojas 54 a 55.
registro actualizado de las sanciones ejecutoriadas, así 31
Fojas 04 a 07.
como de los estímulos a los Magistrados y auxiliares 32
El Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado mediante
jurisdiccionales del Poder Judicial, al que tienen Resolución Administrativa Nº 297-2015-CE-PJ de fecha 23 de setiembre de
acceso los interesados y público en general; (…)”. Por 2015 -publicada el 6 de noviembre de 2015-, incorpora el principio de presunción
ello, del entendimiento conjunto de los dos párrafos de juez lego -principio que orienta el régimen disciplinario del juez de paz- según
precedentes, corresponderá que la sanción impuesta al el cual los jueces de paz tienen derecho a que se presuma su condición de lego
investigado sea debidamente inscrita en los registros en derecho, salvo prueba en contrario; además, dicho principio implica que, el
de su propósito. juez contralor debe evaluar si dicho juez comprendía la complejidad jurídica,
a nivel normativo y conceptual, de la conducta que se le imputa y proceder a
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 645- sancionarlo solo en caso exista dolo manifiesto, es decir, en el supuesto de que
2023 de la décima quinta sesión del Consejo Ejecutivo del el investigado incurra en conductas culposas, la consecuencia jurídica será la
Poder Judicial de la fecha, realizada con la participación absolución; sin embargo, dicho principio se desvanece cuando obra prueba en
de los señores Arévalo Vela, Lama More, Arias Lazarte, contrario que acredita la calidad de abogado o haber estudiado derecho a nivel
Álvarez Trujillo y Espinoza Santillán, sin la intervención universitario del Juez de Paz investigado.
de la señora Medina Jiménez por encontrarse en una 33
Fojas 46.
actividad programada con anterioridad; en uso de las 34
Fojas 54 a 55.
atribuciones conferidas por el artículo ochenta y dos del 35
En https://historico.pj.gob.pe/conocenos.asp?tema=visi%F3n.
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder 36
Fojas 201 a 203.
Judicial. De conformidad con la ponencia del señor
Álvarez Trujillo. Por unanimidad, 2240045-1
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Imponen la sanción disciplinaria de
destitución a Jueza de Paz del Juzgado de
Paz No Letrado del Distrito de Supe Puerto,
de la Corte Superior de Justicia de Huaura
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA
Nº 692-2019-HUAURA
Lima, doce de abril de dos mil veintitrés.
VISTA:
La propuesta de sanción disciplinaria de destitución
formulada por la Jefatura Suprema de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial mediante Resolución N° 08
del 27 de junio de 2022, en contra de la investigada Silvia
Beatriz Cuadros Bravo, en su actuación como Jueza de
Paz del Juzgado de Paz No Letrado del Distrito de Supe
Puerto de la Corte Superior de Justicia de Huaura.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, mediante Resolución N° 01-ODECMA-
CSJH del 6 de noviembre de 2019, el Jefe (e) de la Unidad
Desconcentrada de Investigaciones, Quejas y Visitas de
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de Huaura, resuelve admitir la queja interpuesta por Luis
Alberto Alonzo Barreto contra Silvia Beatriz Cuadros
Bravo, por su actuación como Jueza de Paz de Supe
Puerto, y abrir procedimiento administrativo disciplinario
por la presunta comisión de falta grave; y dispone habilitar
al señor Erick Michel Rodríguez Tinoco como magistrado
instructor en su calidad de integrante de la Unidad
Desconcentrada de Investigaciones, encargándole la
tramitación del presente procedimiento administrativo
disciplinario.
En atención a ello, la jueza de paz investigada presenta
sus descargos mediante escrito del 20 de noviembre de
2020, siendo el caso que en dicha fecha tuvo lugar la
audiencia única realizada por la Unidad Desconcentrada
de Quejas y Visitas de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Huaura, según consta de la Resolución N° 04, en la
que se deja constancia la participación del quejoso Luis
Alberto Alonzo Barreto y la jueza de paz quejada Silvia
Beatriz Cuadros Bravo, presentándose los alegatos
respectivos, y admitiéndose y actuando los medios
probatorios correspondientes de cada una de las partes
intervinientes.
Ahora bien, mediante Resolución N° 08 del 27 de junio
de 2022 emitida por la Jefatura Suprema de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, se propone
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial la sanción
disciplinaria de destitución de la señora Silvia Beatriz
Cuadros Bravo, por el cargo que se le atribuye en su
actuación como Jueza de Paz del Juzgado No Letrado del
Distrito de Supe Puerto de la Corte Superior de Justicia
de Huaura, e impone la medida cautelar de suspensión
preventiva en el ejercicio de todo cargo en el Poder Judicial
a la investigada, hasta que se resuelva en definitiva su
situación jurídica ante la instancia correspondiente.
Segundo. Que, el artículo 143 de la Constitución
Política del Perú establece que el Poder Judicial está
integrado por órganos jurisdiccionales que administran
justicia en nombre de la nación y por órganos que ejercen
su gobierno; aspecto este último regulado también en el
artículo 72 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, el cual señala que la dirección nacional
corresponde al Presidente de la Corte Suprema, al
Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de la Corte Suprema;
y, en los Distritos Judiciales corresponde al Presidente de
la Corte Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital y a la Sala
Plena de dicha Corte, en donde lo hubiere.
Asimismo, el numeral 38 del artículo 7 del Reglamento
de Organización y Funciones del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 284-2016-CE-PJ, señala que es
atribución de este órgano de gobierno resolver en primera
instancia administrativa las propuestas de destitución
121
y separación formuladas por la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial contra jueces de paz y
auxiliares Jurisdiccionales.
Tercero. Que, es objeto de examen la Resolución
N° 081, del 27 de junio de 2021, emitida por la Jefatura
Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura, en
el extremo que propone al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial imponga la sanción disciplinaria de destitución a
la señora Silvia Beatriz Cuadros Bravo, en su actuación
como Jueza de Paz del Juzgado de Paz No Letrado del
Distrito de Supe Puerto de la Corte Superior de Justicia
de Huaura; e impone la medida cautelar de suspensión
preventiva en el ejercicio de todo cargo en el Poder Judicial
de la investigada, hasta que se resuelva en definitiva su
situación jurídica ante la instancia correspondiente.
Cuarto. Que, la Constitución del Estado, respecto a
los derechos fundamentales de la persona, establece en
su artículo 139, inciso 3, que uno de los principios de la
administración de justicia es la observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional, norma que es de estricto
cumplimiento por este Poder del Estado; así como también
por los órganos de control interno como la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; es
decir, en el caso de autos se tiene una figura netamente de
carácter administrativo-disciplinario, en la cual la prioridad
es la aplicación de las disposiciones emanadas por el
Estado Peruano a través de la Carta Magna.
En esa línea argumentativa, el Tribunal Constitucional
en la sentencia recaída en el Expediente N° 03891-
2011-PA/TC-Lima, señala lo siguiente: “Como ha tenido
oportunidad de establecer este Tribunal en más de una
oportunidad el derecho al debido proceso previsto por el
artículo 139.3° de la Constitución Política del Perú aplicable
no sólo a nivel judicial sino también en sede administrativa
e incluso entre particulares, supone el cumplimiento de
todas las garantías, requisitos y normas de orden público
que deben observarse en las instancias procesales de
todos los procedimientos, incluidos los administrativos
y conflictos entre privados, a fin de que las personas
están en condiciones de defender adecuadamente sus
derechos ante cualquier acto que pueda afectarnos”.
En el caso de autos, el derecho al debido proceso
-derecho de defensa-, regulado en el artículo 139, inciso 3,
de la Carta Fundamental del Estado, que le corresponde a
la investigada ha sido estrictamente respetado, conforme
se puede advertir de autos. En ese sentido, cabe
mencionar que la investigada presentó sus descargos el
20 de noviembre de 2020 y asistió a la audiencia única de
la misma fecha.
Quinto. Que, los cargos atribuidos a la jueza de paz
investigada están contenidos en la Resolución N° 01,
de fecha 6 noviembre de 20192, emitida por la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Huaura, por la que se resuelve
abrir procedimiento administrativo disciplinario contra
Silvia Beatriz Cuadros Bravo, en su actuación como Jueza
de Paz del Juzgado de Paz del Distrito de Supe Puerto,
Barranca de la Corte Superior de Justicia de Huaura, por
lo siguiente: “Haber presuntamente legalizado el Libro de
Padrón de Asociados de Actas de Padrón N° 4 con fecha
25 de abril de 2019, hecho que permitió la inscripción
de una Junta Directiva del Centro Poblado la Ensenada,
Barranca, causando agravios e indefensión”.
Con dicha conducta, la mencionada jueza de paz
habría inobservado los deberes previstos en los incisos
2) y 7) del artículo 5 de la Ley N° 29824-Ley de Justicia
de Paz, que precisa lo siguiente: “Artículo 5. Deberes.
El juez de paz tiene el deber de: (…) 2. Mantener una
conducta personal y funcional irreprochable acorde con
el cargo que ocupa. (…) 7. Acatar las disposiciones de
carácter administrativo del Poder Judicial. (…)”; por lo
que habría incurrido en la prohibición prevista en el inciso
6) del artículo 7 de la Ley N° 29824-Ley de Justicia de
Paz, que señala: “Artículo 7. Prohibiciones. El juez de
paz tiene prohibido: (…) 6. Conocer, influir o interferir,
directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial (…)”.
Por lo tanto, ha incurrido en falta muy grave conforme
a lo establecido en el inciso 3) del artículo 50 de la Ley N°
122 NORMAS LEGALES
29824-Ley de Justicia de Paz, que dispone lo siguiente:
“Artículo 50. Faltas muy graves. Son faltas muy graves:
(…) 3) Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente,
en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial. (…)”; lo cual guarda concordancia con lo
establecido en el inciso 3) del artículo 24 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ,
que señala lo siguiente: “Artículo 24.- Faltas muy graves.
De conformidad al artículo 50 de la Ley de Justicia de Paz,
son faltas muy graves: (…) 3. Conocer, influir o interferir,
directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial (…)”.
En tal sentido, ha incurrido además en falta grave,
conforme a lo establecido en el inciso 2) del artículo 49
de la Ley N° 29824-Ley de Justicia de Paz, que dispone
lo siguiente: “Artículo 49. Faltas graves. Son faltas graves:
(…) 2. Desacatar las disposiciones administrativas del
Poder Judicial (…)”; concordante con lo regulado en el
inciso 2) del artículo 23 del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ, que
señala lo siguiente: “Artículo 23.- Faltas graves. De
conformidad al artículo 49 de la Ley de Justicia de Paz,
son faltas graves: (…) 2. Desacatar las disposiciones
administrativas del Poder Judicial (…)”.
En este contexto, se debe considerar lo dispuesto en
el numeral 6) del artículo 246 del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, por lo que corresponde aplicar la
sanción de mayor gravedad. Asimismo, el artículo 54 de
la Ley N° 29824-Ley de Justicia de Paz, y el artículo 29
del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de
Paz aprobado mediante Resolución Administrativa N°
297-2015-CE-PJ, señalan como única sanción para los
casos de comisión de faltas muy graves la sanción de
destitución.
Sexto. Que, la jueza de paz investigada Silvia Beatriz
Cuadros Bravo, en la audiencia única programada para el
20 de noviembre de 2020, así como en su descargo a la
presente investigación, mediante escrito3 del 20 de junio
de 2020, señala lo siguiente:
(i) Que desarrolla el trabajo del Juzgado de Paz
desde hace años y no ha tenido ningún problema
durante todos los periodos que ha venido trabajando
al servicio de su comunidad, ya que como jueces
colaboran con la Justicia de Paz y lo hacen de buena
voluntad y de buena fe, pero en este caso, si actuó en lo
manifestado en esa acta, la legalización fue por pedido
de la parte solicitante, y lo revisó, pero no ha tenido
ninguna mala intención.
(ii) Que los documentos que certificó sí son
verdaderos, no cometiendo ninguna falsedad genérica,
por lo que rechaza los argumentos tendenciosos y muy
mal intencionados del quejoso.
(iii) Que conforme a la queja que se le ha hecho a
la investigada, en ningún momento ha actuado con dolo,
premeditación con el afán de causar daño al quejoso.
Indica que si ha cometido alguna ligereza de su parte
solicita se le disculpe, ya que no lo ha realizado con
intención de causar daño a nadie.
Sétimo. Que, en cuanto a la valoración individual de
los medios de prueba, se advierte lo siguiente:
(i) Copia de la Partida N° 80103518 de la Oficina
Registral de Barranca4, con respecto al Centro Poblado
la Ensenada Barranca, Registro de Personas Jurídicas-
Rubro: nombramiento de Consejo Directivo, donde se
indica que por asamblea general extraordinaria del 18
de mayo de 2019, los asociados de dicho centro poblado
acordaron por unanimidad elegir a su consejo directivo por
el periodo 18 de mayo de 2019 al 18 de mayo de 2021.
Asimismo, se precisa que: “El quórum de la asamblea,
se acredita con el Libro Padrón N° 01, debidamente
legalizado por la juez de paz de Puerto Supe a cargo
de Silvia Beatriz Cuadros Bravo, con fecha 25/04/2019,
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
consta de 200 folios simples, teniendo a la fecha de
realizada la asamblea 84 asociados”.
(ii) Resolución Administrativa Nº 052-2013-P-CSJHA/
PJ, del 30 de diciembre de 20135, cuyo artículo primero
resuelve designar como Jueza de Paz del Juzgado de
Paz de Supe Puerto a la señora Silvia Beatriz Cuadros
Bravo, mandato que tendría duración por un periodo de 4
años contados desde su juramentación al cargo.
(iii) Resolución Administrativa N° 312-2019-P-CSJHA-
PJ, del 15 de julio de 20196, cuyo artículo segundo
resolvió disponer que la señora Silvia Beatriz Cuadros
de Fernández se mantenga en el cargo de jueza de paz
Titular del Juzgado de Paz de Supe Puerto del distrito de
Supe Puerto, de la provincia de Barranca, por el periodo
de 4 años, cuyo cómputo se inicia a partir de la fecha
de su juramentación al cargo a realizarse en virtud del
proceso de elección popular en mención.
(iv) Copias de los Registros Físicos de Asistencia de
Participantes con respecto a los Jueces de Paz a distintas
capacitaciones entre los años 2015 a 2019, organizados
por la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz-
ODAJUP de Huaura7, de las cuales se aprecia que la
jueza de paz investigada ha participado, siendo algunos
de los temas expuestos: “Función Notarial, realizado con
fecha el 30 de mayo de 2019”, “Reglamento Disciplinario
de los Jueces de Paz, realizado con fecha el 29 de agosto
de 2016”; y “Función Notarial del Juez de Paz, realizado
con fecha el 10 de agosto de 2015”.
(v) Hoja de Envío N° 000020-2020-ODAJUP-CSJHA/
PJ, del 12 de noviembre de 20208, donde la Coordinadora
de ODAJUP remite copia del certificado del currículum
vitae de la jueza de paz investigada, del cual se aprecia
que tiene los siguientes estudios: 1) Secretariado Ejecutivo
en el Centro de Capacitación Técnico Empresarial “Simón
Bolívar”, desde el 4 de abril de 1980 al 30 de junio de 1981;
2) Tercer ciclo de estudios de Educación Superior en la
especialidad de Educación Secundaria en la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega; y 3) Especialidad de Auxiliar
en Educación en la Universidad Nacional de Educación
“Enrique Guzmán y Valle”.
Asimismo, dentro de su experiencia laboral se advierte
que se ha desempeñado como profesora de Educación
Técnico Productiva en el CETPRO Micaela Bastidas, en
la especialidad de Artesanía y Manualidades, y Educación
para el Trabajo en el CETPRO César Vallejo; así como
Auxiliar en Educación en el CEBA San Bartolomé.
Octavo. Que, respecto al cargo tipificado como falta
muy grave prescrita en el inciso 3) del artículo 509 de
la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz, se relaciona
con la prohibición descrita en el inciso 6) del artículo 7
de la Ley N° 29824-Ley de Justicia de Paz, que señala:
“Conocer, influir o interferir de manera directa o indirecta
en causas a sabiendas de estar legalmente impedido para
hacerlo”; siendo el caso que se le atribuye a la jueza de
paz investigada legalizar con fecha 25 de abril de 2019, el
Libro de Padrón de Asociados de Actas del Padrón Nº 04
del Centro Poblado La Ensenada, Barranca, cuando ya no
tenía facultades notariales para certificar libros de actas.
Ahora bien, de los medios de prueba detallados se
advierte que la investigada al momento de efectuar la
legalización del Libro Padrón Nº 04 de Asociados del
Centro Poblado La Ensenada, Barranca, con fecha 25
de abril de 2019, tenía más de cinco años de haber sido
designada en el cargo de Juez de Paz de Puerto Supe.
Asimismo, de las preguntas realizadas en la Audiencia
Única, del 20 de noviembre de 2019, por parte del
Magistrado Contralor de la Unidad Desconcentrada de
Quejas y Visitas de la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de
Huaura, se tiene que la investigada señaló que tenía
conocimiento de las competencias que como jueza de paz
ostentaba, y que se establecen en la Ley Nº 29824-Ley de
Justicia de Paz.
Sin embargo, cuando se le pregunta si tenía
conocimiento de la expedición de la Resolución
Administrativa Nº 443-2018-P-CSJHA-PJ de 10 de
diciembre de 201810, por la que se dispuso, entre otros,
que el Juzgado de Paz del distrito de Supe Puerto no
podrá ejercer función notarial, la investigada señaló que
desconocía, pero dicha declaración no es suficiente como
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
eximente de responsabilidad, toda vez que, como señaló
en dicha audiencia, efectuó la legalización cuestionada
limitándose a revisar los documentos presentados por la
parte solicitante, sin verificar mínimamente si a la fecha
contaba con dicha potestad, falta de diligencia que no se
condice con el tiempo que ejercía el cargo que tenía en el
Juzgado de Paz de Puerto Supe.
Aunado a ello, la propia investigada en la audiencia
única declaró que a la fecha de dicha diligencia se
encontraba estudiando derecho, de lo que se infiere que
tenía conocimiento en lo básico de las normas legales,
siendo lo principal que la ley es obligatoria desde el día
siguiente de su publicación, salvo disposición contraria
de la misma ley, conforme lo prevé el artículo 109 de la
Constitución Política del Perú. En mérito a ello, se tiene
que la Resolución Administrativa Nº 443-2018-P-CSJHA-
PJ fue publicada en el Diario Oficial El Peruano el 20 de
enero de 2019, la misma que entró en vigencia a partir del
21 de enero del mismo año, esto es, antes que la jueza de
paz investigada efectuara la legalización del Libro Padrón
Nº 04 de Asociados del Centro Poblado La Ensenada,
Barranca.
Además, la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia
de Paz-ODAJUP-Huaura, realizó capacitaciones en
los años 2015 a 2019, advirtiéndose la participación de
la investigada, se aprecia además que entre los temas
tratados están “Introducción al Derecho I”, “Trámite de
Hábeas Corpus”, entre otros; por lo que, se concluye
que no le era indiferente lo relacionado a la vigencia de
las normas legales. En ese sentido, se advierte que la
jueza de paz investigada cuenta con estudios superiores
y en la actualidad -como ella misma lo ha manifestado
en la audiencia única- se encuentra estudiando la carrera
de Derecho, habiendo incluso participado en diversas
capacitaciones de connotación legal, lo que evidencia
el grado de preparación de la misma; y se desvirtúa la
presunción del desconocimiento de las normas legales
vigentes, como alega la investigada, encontrándose
demostrada la responsabilidad funcional en el actuar de
la referida jueza de paz.
Por lo tanto, se encuentra probado que la conducta de
la Jueza de Paz Silvia Beatriz Cuadros Bravo, al momento
de legalizar el Libro Padrón de Asociados de Actas del
Padrón Nº 04 del Centro Poblado La Ensenada, Barranca,
con fecha 25 de abril de 2019, cuando ya no tenía facultades
notariales para certificar Libros de Actas, incurrió en la
prohibición prevista en el numeral 6) del artículo 7 de la
Ley Nº 29824-Ley de Justicia de Paz, ello debido a que se
encuentra acreditado que tenía conocimiento que estaba
impedida de realizar funciones notariales desde el 21 de
enero de 2019, en mérito a lo dispuesto por la Resolución
Administrativa Nº 443-2018-P-CSJHA-PJ; infringiendo
sus deberes previstos en los numerales 2) y 7) del artículo
5 de la misma ley, incurriendo en falta muy grave tipificada
en el numeral 3) del artículo 50, y falta grave tipificada en
el numeral 2) del artículo 49 de la Ley Nº 29824-Ley de
Justicia de Paz.
Noveno. Que, con la finalidad de determinar la
gradualidad de la sanción es neurálgico tomar en
consideración el principio de legalidad (nullum crimen,
nullum poena, sine lege), conforme al cual la ley debe
preceder a la conducta sancionable, determinando
el contenido de la sanción; así como el principio de
tipicidad, por el cual una determinada conducta aparece
conectada a una sanción administrativa prevista; cuya
exigencia deriva de dos principios jurídicos específicos:
el de libertad: consistente en que las conductas deben
estar exactamente delimitadas, sin indeterminaciones y el
de seguridad jurídica en mérito del cual los ciudadanos
deben estar en condiciones de poder predecir, de manera
suficiente y adecuada, las consecuencias de sus actos.
También resulta pertinente precisar que el derecho
administrativo sancionador, lo que busca es sancionar
una conducta irregular desplegada por un determinado
administrado, surge como barrera al criterio arbitrario de
la entidad quien en esencia actúa como juez y parte, por
lo que, ante la presunción de una conducta irregular por
parte de una persona adscrita a una determinada entidad
debe, de manera inexorable, no solo ponderar la posible
sanción sobre dicha conducta sino también someterla
al escrutinio de la razonabilidad, es decir, valorar si la
123
posible sanción a aplicar resulta razonable en el caso en
particular, ya que de no ser así correspondería adoptar
otras medidas o en todo caso, dosificar la ya determinada.
Décimo. Que, en cuanto a la verificación del elemento
objetivo: tipicidad de las conductas, se tiene que, en sede
administrativa, por imperio del principio de legalidad, la
conducta imputada debe también ser subsumible en
el tipo administrativo donde se ha previsto la falta que
se atribuye a una persona. En este caso, la imputación
jurídica es haber cometido una falta disciplinaria muy
grave, contemplada en el inciso 3) del artículo 50 de la
Ley N° 29824-Ley de Justicia de Paz, que prescribe lo
siguiente: “Artículo 50. Faltas muy graves. Son faltas
muy graves: (…) 3. Conocer, influir o interferir, directa
o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial (…)”; concordante con
lo establecido en el inciso 3) del artículo 24 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ,
que señala lo siguiente: “Artículo 24.- Faltas muy graves.
De conformidad al artículo 50 de la Ley de Justicia de Paz,
son faltas muy graves: (…) 3. Conocer, influir o interferir,
directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial (…)”.
En este sentido, ha quedado plenamente acreditado
los elementos objetivos configurativos de la falta muy grave
imputada a la investigada Silvia Beatriz Cuadros Bravo,
por haber legalizado el Libro de Padrón de Asociados de
Actos del Padrón Nº 04 del Centro Poblado La Ensenada,
Barranca, cuando no tenía facultades notariales para
certificar Libros de Actas, en su condición de Juez de
Paz del Juzgado de Paz del distrito de Puerto Supe de la
Corte Superior de Justicia de Huaura, constituyendo un
contrasentido en su deber ético en el desempeño de su
función como juez de paz.
En consecuencia, ha incurrido en falta muy grave
al haber legalizado el Libro de Padrón de Asociados de
Actos del Padrón Nº 04 del Centro Poblado La Ensenada,
Barranca, a sabiendas que no tenía competencia para
su tramitación, conducta disfuncional contemplada en
el inciso 3) del artículo 50 de la Ley N° 29824-Ley de
Justicia de Paz, concordante con el inciso 3) del artículo
24 del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz aprobado mediante Resolución Administrativa N°
297-2015-CE-PJ.
Décimo Primero. Que, en cuanto a la verificación del
elemento subjetivo: dolo o culpa, corresponde analizar
racionalmente si a partir de los hechos acreditados, le es
imputable a los investigados el dolo o culpa.
De los actuados, se advierte que la investigada, en
su condición de jueza de paz del Juzgado de Paz de
la Corte Superior de Justicia de Huaura, pese a tener
conocimiento que no podía legalizar libro de actas
lo haya realizado, lo hizo. Es así que conforme a los
hechos probados, le es imputable a la Jueza de Paz
investigada Silvia Beatriz Cuadros Bravo el conocimiento
que tenía de su accionar disfuncional, resultando a todas
luces reprochable su accionar; no pudiendo alegar un
desconocimiento, porque tenía considerable tiempo en el
cargo, y además porque si bien no es abogada, recibió
sendas capacitaciones por parte de la Oficina Distrital de
Apoyo a la Justicia de Paz sobre materias relacionadas
al cargo ejercido, entendiéndose que es conocedora de
las normas y disposiciones dictadas por este Poder del
Estado, perjudicando con su accionar la administración
de justicia de su localidad, denotándose un deliberado
accionar en desacatar los imperativos contenidos en las
normas emanadas por las autoridades públicas.
Estando a lo expuesto, le es imputable válidamente
que conocía que con su inconducta funcional ha incurrido
en una falta muy grave contenida en el inciso 3) del
artículo 50 de la Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz,
concordante con el inciso 3) del artículo 24 del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ.
Por tal motivo, en este caso concurre el elemento
objetivo (tipicidad) como el elemento subjetivo (dolo)
124 NORMAS LEGALES
que resultan necesarios para la configuración de
la responsabilidad disciplinaria de la jueza de paz
investigada.
Décimo Segundo. Que, en relación a la determinación
de la sanción, corresponde fundamentar la sanción a
imponer, la misma que se realizará teniendo en cuenta
los principios de razonabilidad y proporcionalidad, sobre
los cuales, el Tribunal Constitucional ha señalado que la
potestad administrativa disciplinaria: “(...) está condicionada,
en cuanto a su propia validez, al respeto de la Constitución,
los principios constitucionales y, en particular de la
observancia de los derechos fundamentales. Al respecto,
debe resaltarse la vinculatoriedad de la Administración
en la prosecución de procedimientos administrativos
disciplinarios, al irrestricto respeto del derecho al debido
proceso y, en consecuencia, de los derechos fundamentales
procesales y de los principios constitucionales (v.gr.
legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, interdicción de
la arbitrariedad) que lo conforman”11.
Asimismo, tales principios se encuentran establecidos
en el artículo 200 de la Constitución Política del Perú,
señalando el Tribunal Constitucional respecto a los mismos
que: “(...) el principio de razonabilidad parece sugerir
una valoración respecto del resultado del razonamiento
del juzgado expresado en su decisión, mientras que el
procedimiento para llegar a este resultado sería la aplicación
del principio de proporcionalidad con sus tres subprincipios:
de adecuación, de necesidad y de proporcionalidad en
sentido estricto o ponderación (...)”; por lo que ambos
principios constituyen un límite a la potestad sancionadora
que garantiza que la medida disciplinaria impuesta guarde
correspondencia con los hechos y la falta imputada. Bajo
estas premisas, se observa que:
a) La investigada es jueza de paz, con grado de
instrucción superior técnica completa, además con
estudios de derecho, con capacidad para comprender
la reprochabilidad de las conductas disfuncionales
advertidas y el correcto accionar con que debió haber
actuado en las mismas.
b) Tuvo un grado de participación directa en la
conducta disfuncional.
Atendiendo a los criterios señalados, que reflejan la
afectación al servicio de justicia que tuvo en su actuar la
jueza de paz investigada, quien ha legalizado el “Libro de
Padrón” a pesar de estar legalmente impedida de hacerlo.
Por ello, corresponde imponerle la sanción máxima,
que para el presente caso, conforme a lo regulado en el
artículo 54 de la Ley N° 29824-Ley de Justicia de Paz, es
la destitución.
Ahora bien, corresponde realizar el control de
proporcionalidad de la sanción individualizada para las
conductas disfuncionales acreditadas, para lo cual se
desarrollará los siguientes subprincipios:
a) Idoneidad o adecuación, en este estadio del análisis
se indagará si la restricción constituye un medio idóneo o
adecuado para contribuir a la obtención de una finalidad
legítima. Toda medida que implique una intervención en
los derechos fundamentales debe ser adecuada para
contribuir a la obtención de un fin constitucionalmente
legítimo.
b) De necesidad, se deben examinar las alternativas
existentes para alcanzar el fin legítimo perseguido y
precisar la mayor o menor lesividad de aquellas.
c) De proporcionalidad en sentido estricto, en este
último paso del análisis se considera si la restricción
resulta estrictamente proporcional, de tal forma que el
sacrificio resulta inherente a aquella no resulte exagerado
o desmedido frente a las ventajas que se obtienen
mediante tal limitación.
En cuanto al subprincipio de idoneidad o adecuación,
si bien el artículo 54 de la Ley N° 29824-Ley de Justicia de
Paz, así como el artículo 29 del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-PJ prevén
como única sanción para los casos de comisión de faltas
muy graves, la sanción de destitución; sin embargo, la
mera acreditación de la comisión de una falta muy grave
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
no determina automáticamente la adopción de esta
medida.
En ese sentido, en atención al subprincipio de
necesidad corresponde evaluar si dado el nivel o grado
en que se materializó la falta muy grave, la única medida
posible para restablecer la norma quebrantada es la
sanción de destitución.
En el caso materia de análisis, se ha acreditado el grado
de participación directa de la jueza de paz investigada en
la falta que se le atribuye, de haber legalizado el Libro
de Padrón de Asociados de Actos del Padrón Nº 04 del
Centro Poblado La Ensenada-Barranca, encontrándose
legalmente impedida de hacerlo; transgrede el deber de
“Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en
causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial”, incidiendo de manera negativa en la imagen
pública que un servidor de este poder del Estado debe
proyectar frente a la sociedad. Por ello, el reproche por
la conducta disfuncional reviste la intensidad suficiente
para imponer la sanción más drástica que contempla
el margen punitivo de la Ley N° 29824-Ley de Justicia
de Paz, que, para el presente caso, es la destitución,
única medida posible en orden al grado de afectación
ocasionado al servicio de justicia; siendo el caso que
también es proporcional para lograr la finalidad de
sancionar eficazmente, considerando las circunstancias
propias del caso y que se busca restablecer el respeto y
la diligencia funcional con la que deben actuar siempre los
magistrados del país.
Décimo Tercero. Que, a través del Informe N°
000053-2023-ONAJUP-CE-PJ12 del 24 de agosto de
2022, la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia
Indígena emite informe técnico sobre la propuesta de
destitución de la señora Silvia Beatriz Cuadros Bravo,
opinando que a la Jueza de Paz investigada Silvia
Beatriz Cuadros Bravo, del Juzgado de Paz No Letrado
del Distrito de Supe Puerto de la Corte Superior de
Justicia de Huaura, correspondería imponer la sanción
disciplinaria de Destitución ante la comisión de falta muy
grave previsto en el artículo 50.3 y 53 de la Ley de Justicia
de Paz; ello en aplicación de lo dispuesto por el literal
b) del artículo 24.4 del Reglamento del Procedimiento
Disciplinario Administrativo de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial, aprobado por Resolución
Administrativa Nº 243-2015-CE-PJ, concordante con el
artículo 56 del Reglamento del Régimen Disciplinario del
Juez de Paz, aprobado por Resolución Administrativa Nº
297-2015-CE-PJ.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 584-
2023 de la décima cuarta sesión del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial de la fecha, realizada con la participación
de los señores Arévalo Vela, Álvarez Trujillo, Lama More,
señora Medina Jiménez y señor Espinoza Santillán, sin la
intervención del señor Arias Lazarte por encontrarse en
una reunión de trabajo programada con anterioridad; en
uso de las atribuciones conferidas por el artículo ochenta
y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial. De conformidad con la ponencia de la
señora Consejera Medina Jiménez. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la sanción disciplinaria de destitución a la
señora Silvia Beatriz Cuadros Bravo, en su actuación
como Jueza de Paz del Juzgado de Paz No Letrado del
Distrito de Supe Puerto, de la Corte Superior de Justicia
de Huaura; con las consecuencias establecidas en el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Inscribiéndose la sanción disciplinaria impuesta en el
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JAVIER ARÉVALO VELA
Presidente
1
Fojas 202 a 208.
2
Fojas 48 a 51.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
3
Fojas 160 a 163.
4
Fojas 3.
5
Fojas 98 a 99.
6
Fojas 106.
7
Fojas 73 a 97 y 107 a 117.
8 Fojas 118.
9
“Artículo 50.- Faltas muy graves: Son faltas muy graves: (…) 3. Conocer,
influir o interferir, directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estén siendo conocidas o
hayan sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción especial. (…)”.
10
Publicada el 20 de enero de 2019.
11
Fundamento 8 de la STC emitida en el Expediente N° 1003-98-AA/TC.
12
Fojas 238 a 245.
2240049-1
Imponen la sanción disciplinaria de
destitución a escribano de la Segunda Sala
Contenciosa Administrativa, de la Corte
Superior de Justicia de Lima
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA
Nº 772-2020-LIMA
Lima, doce de abril de dos mil veintitrés.
VISTA:
La propuesta de sanción disciplinaria formulada
por la Jefatura Suprema de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial al Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, mediante Resolución N° 16-2020-EQM-
UIA-OCMA/PJ del 31 de mayo de 2022, en contra del
señor Segundo Teófilo Paico Díaz, en su actuación como
escribano de la Segunda Sala Contenciosa Administrativa
de la Corte Superior de Justicia de Lima.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, por Resolución N° 01 del 11 de
noviembre de 2019, emitida por la Jefatura de la Unidad
de Investigación y Anticorrupción de la Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial se designó al señor
Luis Enrique Chira Escurra, Magistrado de Primera
Instancia de la Unidad de Investigación y Anticorrupción
de la Oficina de Control de la Magistratura, para que se
haga cargo de las diligencias indagatorias pertinentes,
debiendo dar cuenta de las conclusiones correspondientes
al Jefe Adjunto del Órgano de Línea.
Mediante Informe N° 110-2020-LECA-UIA-OCMA/PJ
del 30 de setiembre de 2020, emitido por la Unidad de
Investigación y Anticorrupción de la Oficina de Control
de la Magistratura, se opina que existe mérito para abrir
investigación administrativa disciplinaria en contra del
servidor Segundo Teófilo Paico Díaz, en su condición de
Secretario de la Segunda Sala Contenciosa Administrativa
de la Corte Superior de Justicia de Lima.
En mérito a ello, por Resolución N° 03 del 14 de
octubre de 2020, emitida por la Responsable Adjunta de la
Unidad de Investigación y Anticorrupción de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, se resolvió
abrir procedimiento administrativo disciplinario contra el
mencionado servidor.
Asimismo, mediante Resolución N° 14-2022-EQM-
UIAOCMA/PJ, del 16 de febrero de 2022, emitida por la
Jefatura de la Unidad de Investigación y Anticorrupción de
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
se resuelve proponer a la Jefatura Suprema de la Oficina
de Control de la Magistratura se imponga al servidor
judicial Segundo Teófilo Paico Díaz, en su actuación
como servidor judicial (escribano) de la Segunda Sala
Contenciosa Administrativa de la Corte Superior de
Justicia de Lima, la medida disciplinaria de destitución.
Finalmente, por Resolución N° 16, del 31 de
mayo de 2022, emitida por la Jefatura Suprema de la
Oficina de Control de la Magistratura, se propone al
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponer la medida
disciplinaria de destitución al servidor judicial Segundo
Teófilo Paico Díaz, en su actuación como escribano de la
125
Segunda Sala Contenciosa Administrativa de Lima, Corte
Superior de Justicia de Lima.
Segundo. Que, el artículo 143 de la Constitución
Política del Perú establece que el Poder Judicial está
integrado por órganos jurisdiccionales que administran
justicia en nombre de la nación y por órganos que ejercen
su gobierno; aspecto este último regulado también en el
artículo 72 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial el cual señala que la dirección nacional
corresponde al Presidente de la Corte Suprema, al
Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de la Corte Suprema;
y, en los Distritos Judiciales corresponde al Presidente de
la Corte Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital en donde
lo hubiere, y a la Sala Plena de dicha Corte.
El numeral 38 del artículo 7 del Reglamento de
Organización y Funciones del Poder Judicial, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 284-2016-CE-PJ,
señala que es atribución de este Órgano de Gobierno
resolver en primera instancia administrativa las propuestas
de destitución y separación formuladas por la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial contra jueces
de paz y auxiliares jurisdiccionales.
Tercero. Que, es objeto de examen la Resolución
N° 161 del 31 de mayo de 2022, emitida por la Jefatura
Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial que propone al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial imponer la medida disciplinaria de destitución al
investigado Segundo Teófilo Paico Díaz, en su actuación
como Escribano de la Segunda Sala Contenciosa
Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima.
Asimismo, se dispone la medida cautelar de suspensión
preventiva en el ejercicio de todo cargo en el Poder Judicial
del investigado, hasta que se resuelva en definitiva su
situación jurídica ante la instancia correspondiente.
Cuarto. Que, la Constitución del Estado, respecto
a los derechos fundamentales de la persona, establece
en su artículo 139, inciso 3), que uno de los principios
de la administración de justicia es: “La observancia del
debido proceso y la tutela jurisdiccional”, norma que es
de estricto cumplimiento por este Poder del Estado; así
como también, por los órganos de control interno como
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial; es decir, en el caso de autos se tiene una
figura netamente de carácter administrativo-disciplinario,
en la cual la prioridad es la aplicación de las disposiciones
emanadas por el Estado Peruano a través de la Carta
Magna.
En esa línea argumentativa, el Tribunal Constitucional
en la Sentencia recaída en el Expediente N° 03891-
2011-PA/TC-Lima, señala lo siguiente: “Como ha tenido
oportunidad de establecer este Tribunal en más de una
oportunidad el derecho al debido proceso previsto por el
artículo 139.3° de la Constitución Política del Perú aplicable
no sólo a nivel judicial sino también en sede administrativa
e incluso entre particulares, supone el Cumplimiento de
todas las garantías, requisitos y normas de orden público
que deben observarse en las instancias procesales de
todos los procedimientos, incluidos los administrativos
y conflictos entre privados, a fin de que las personas
están en condiciones de defender adecuadamente sus
derechos ante cualquier acto que pueda afectarnos”.
En el caso de autos, el derecho al debido proceso
-derecho de defensa-, regulado en el artículo 139, inciso 3)
de la Carta Fundamental del Estado, que le corresponde al
investigado ha sido estrictamente respetado, conforme se
puede advertir de autos. En ese sentido, cabe mencionar
que el investigado presentó su informe final de descargo
el 12 de mayo de 2021, solicitando que se le absuelva del
cargo atribuido, en razón a que su accionar no constituye
inconducta funcional alguna que sea pasible de sanción
disciplinaria.
Quinto. Que, de acuerdo a lo evaluado en el presente
procedimiento administrativo disciplinario, y por este
Órgano de Gobierno, se tiene que los cargos atribuidos
al investigado están contenidos en la Resolución Nº 032,
del 14 de octubre de 2020, emitida por la Responsable
Adjunta de la Unidad de Investigación y Anticorrupción de
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
que abrió procedimiento disciplinario contra el servidor
Segundo Teófilo Paico Díaz, en su actuación como
Escribano de la Segunda Sala Contenciosa Administrativa
126 NORMAS LEGALES
de la Corte Superior de Justicia de Lima, por el siguiente
cargo:
a) Imputación Fáctica:
Habría elaborado su demanda, establecido relaciones
extraprocesales con la demandante en el trámite del
Expediente Nº 15750-2018 sobre prescripción adquisitiva,
comunicándose telefónicamente con ella y solicitándole
dinero a cambio de tramitar su proceso.
b) Imputación Jurídica:
Con dicha conducta, el servidor judicial investigado:
- Habría incumplido con observar el principio previsto
en el numeral 2) del artículo 6 de la Ley Nº 27815 - Ley
del Código de Ética de la Función Pública, que establece:
“Artículo 6.- Principios de la Función Pública
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes
principios:
(…)
1. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando
satisfacer el interés general y desechando todo provecho
o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita
persona (…)”.
- Asimismo, habría incumplido su deber previsto en el
numeral 6 del artículo 7 de la normativa antes citada, que
establece:
“Artículo 7.- Deberes de la Función Pública
El servidor público tiene lo siguientes deberes:
(…)
6. Responsabilidad
Todo servidor público debe desarrollar sus funciones
a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno
respeto su función pública.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor público
puede realizar aquellas tareas que por su naturaleza o
modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
Todo servidor público debe respetar los derechos de
los administrados establecidos en el artículo 55 de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”.
- Además, habría inobservado lo dispuesto en los
incisos a) y b) del artículo 41 del Reglamento Interno de
Trabajo del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 010-2004-CE-PJ que dispone:
“Artículo 41.- Son deberes de los trabajadores:
a) Respetar y cumplir los dispositivos legales y
administrativos establecidos, así como lo dispuesto por el
presente Reglamento Interno de Trabajo.
b) Cumplir con honestidad, dedicación, eficiencia
y productividad, las funciones inherentes al cargo que
desempeña, no olvidando en ningún momento que es un
servidor de un Poder del Estado Peruano (…)”.
- Vulnerando con ello, la prohibición como Auxiliar
Judicial, establecida en el numeral 7) del artículo 287
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Judicial, que señala:
“Artículo 287.- Existe incompatibilidad, por razones
de función para patrocinar, por parte de:
(…)
7.- Los Auxiliares de Justicia y los funcionarios y
empleados del Poder Judicial y del Ministerio Público
(…)”.
- Lo que constituye falta muy grave establecida en
el artículo 10, inciso 2, del Reglamento de Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, aprobado mediante Resolución Administrativa N°
227-2009-CE-PJ, que dispone:
“Artículo 10.- Faltas muy graves
(…)
2. Ejercer la defensa o asesoría legal pública o privada,
salvo en los casos exceptuados por ley. (…)”.
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
En mérito a lo expuesto, la Jefatura Suprema de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
resuelve proponer la medida disciplinaria de destitución al
investigado Segundo Teófilo Paico Díaz, en su actuación
como Escribano de la Segunda Sala Contenciosa
Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima.
Sexto. Que, el servidor judicial investigado Segundo
Teófilo Paico Díaz cumplió con remitir su informe de
descargo mediante escrito presentado el 12 de mayo de
20213, señalando lo siguiente:
- Desconoce a la persona de Adelaida Pureza Ormeño
Sánchez, y que conoció circunstancialmente al señor
Carlos Abdón Corrales Ormeño, quien le preguntó si
conocía algún abogado civilista que le podría asesorar en
el proceso que quería iniciar por prescripción adquisitiva
de dominio, al ver a dicha persona bastante preocupada,
se limitó a recomendar al abogado Marcial Ocaña con
teléfono 977163434, para que elabore su demanda, con
el cual dicha persona se comunicó, en su presencia, y
coordinó una entrevista o consulta, desconociendo lo
ocurrido con posterioridad.
- No es abogado ni tiene estudios de derecho
encontrándose imposibilitado de elaborar una demanda
y que la demanda fue elaborada por el abogado Carlos
Abdón Corrales Ormeño.
- Indica que no es cierto que el 1 de octubre de 2018
haya atendido a la señora Adelaida Pureza Ormeño
Sánchez en la Mesa de Partes de la Tercera Sala
Contencioso Administrativa, debido a que trabaja en la
Segunda Sala y no es su función dar información.
- Alude que es falso que haya ido al domicilio de la
quejosa, y mucho menos que le haya solicitado dinero
para trámite alguno.
- Solicita la aplicación del principio de presunción
de licitud y que se ha ceñido solo a ejercer su función
jurisdiccional dentro de la ley, y que el hecho de
recomendar no puede considerarse un acto deshonesto
siendo un acto de humanidad; y que por exigencia y con
la finalidad de no ser perjudicado en su trabajo, accedió
a devolver el dinero gastado, por lo que, estaba haciendo
gestiones para un préstamo.
Sétimo. Que, en cuanto a la valoración individual de
los medios de prueba, se tiene los siguientes medios de
prueba:
a) Expediente Judicial Nº 15750-2018-0-1801-JR-
CI-23
Los hechos materia de investigación guardan relación
con la tramitación del expediente judicial en cuestión,
sobre prescripción adquisitiva, seguido por el señor
Carlos Abdón Corrales Ormeño contra Inmobiliaria FIFISA
Sociedad Anónima, tramitado ante el 23° Juzgado Civil
de Lima; de cuyos actuados relevantes4 para la presente
investigación, se aprecia la secuencia procesal siguiente:
- Demanda con fecha de ingreso 11 de octubre de
2018, conforme a reporte de seguimiento de expediente5
y cargo de ingreso6.
- Por Resolución N° 1 del 29 de octubre de 20187, se
declaró improcedente la demanda; suscrita por el Juez
José Camargo Cabezas y por el especialista legal Luis
Miguel Bueno Basombrio, no comprendidos en la presente
investigación; remitiéndose la notificación electrónica el
23 de noviembre de 20188.
b) Queja con código “QWEB-217465-20199 del 6 de
noviembre de 2019
Presentada por la señora Adelaida Pureza Ormeño
Sánchez, hermana del demandante, a horas 01:23:44
P.M. en el Expediente N° 15750-2018, en la que precisa
que el servidor Segundo Teófilo Paico Díaz “SE OFRECIÓ
A AYUDAR EN PROCESO DE PRESCRIPCIÓN
ADQUISITIVA, COBRÓ 1500 SOLES Y SOLO HA
DEVUELTO 200 SOLES, TRABAJA EN LA 2DA SALA
CONTENCIOSO SEDE MANSILLA”.
c) Declaración Indagatoria de Adelaida Pureza
Ormeño Sánchez -ahora quejosa del 27 de noviembre
de 201910
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Ante la pregunta sobre si conoce al servidor Segundo
Teófilo Paico Diaz y en qué circunstancias, señaló que
“Sí lo conozco, este señor trabaja en el Poder Judicial de
la Sede de Colmena, donde están los Juzgados y Salas
Contencioso Administrativos, un día que fui a averiguar
por un proceso que tengo en la Tercera Sala Contencioso
Administrativa, pregunté en Mesa de Partes él estaba ahí,
me atendió y me dio información sobre mi expediente, y me
dijo que todavía no había salido y que falta mucho tiempo
para que saliera mi expediente, esto fue más o menos en
el día 01 de octubre de 2018, en ese momento me dijo
que me podía ayudar entonces le pregunté si podía hacer
una demanda de Prescripción Adquisitiva de Dominio, y
él me contestó, diciendo que sí podía, que él trabajaba
en el Poder Judicial y conocía gente, que en dos meses
salía la prescripción, en ese momento me dio su número
de teléfono celular N° 937191520, luego le di la dirección
de mi casa y al día siguiente -2 de octubre de 2018-, fue a
mi casa y me pidió plata, le entregué cien soles; después
el día 03 de octubre de 2018, vuelve a ir a mi casa, y me
pidió plata le entregué la suma de cuatrocientos soles; el
día 05 de octubre de 2018, vuelve a ir, diciéndome que
le había faltado plata para comprar los aranceles para
la demanda, le entregué la suma de trescientos nuevos
soles; luego el 12 de octubre de 2018, va nuevamente a mi
casa y me pide plata le entregué doscientos soles; luego
el 15 de octubre de 2018, le entregué cien soles y el 24 de
octubre de 2019, me vuelve a pedir plata y le entregué la
suma de cuatrocientos soles, luego nuevamente me pidió
plata para la compra de aranceles, le entregué la suma
de ciento cuarenta soles; el 17 de octubre le entregué
cien soles más veinte dólares, y el 02 de noviembre de
2018, me vuelve a pedir plata y le entregué doscientos
nuevos soles; por la demanda de prescripción adquisitiva
de dominio, me dijo que era la suma de dos mil soles, yo
en total le he entregado la suma de mil ochocientos soles,
se interpuso la demanda que ingresó al Vigésimo Tercer
Juzgado Civil de Lima, y se ha declarado improcedente,
archivándose el mismo; que en reiteradas veces le he
solicitado que me devuelva mi dinero y no cumple solo
me ha devuelto la suma de cuatrocientos cincuenta soles;
en todas las veces que he ido a buscarlo, me dijo que
había solicitado un préstamo a CAFAE para que pague las
sumas de dinero que le entregué por la demanda, como es
de verse de la copia que adjunto; asimismo me ha llevado
al Banco Continental, que había solicitado un crédito para
cancelarme y hasta ahora -29 de noviembre de 2019,
fecha de la declaración- no me devuelve las sumas de
dinero que le entregué; lo estuve llamando al celular
número 937191520, ya no me contesta, luego lo encontré
en la Sala Contencioso, le dije que no me contestaba y me
dijo que le habían robado su celular y que lo llame a otro
número de celular que me dio 977400307, lo he llamado
y no me contesta”.
Y, ante la pregunta sobre si el servidor investigado
Segundo Teófilo Paico Díaz redactó la demanda señaló
que “(...) sí hizo la demanda, la misma que ha sido
declarada improcedente y se ha archivado, por falta
de pruebas”; y ante la pregunta sobre la última vez en
que se entrevistó con el servidor investigado señaló que
“Hace más o menos tres o cuatro meses, me mandaba
al Banco; e incluso conversé con el Administrador Hugo
Taboada, es el Jefe del servidor Segundo Teófilo Paico
Díaz, el mismo Administrador le dijo arregla de una vez
con la señora, le daba permiso para que vaya al banco,
incluso me dijo el administrador, que si no me pagaba
que me vaya a la OCMA a denunciarlo, por ese motivo
presenté mi denuncia, quiero que me devuelva mi
dinero”.
En dicho acto, consta que al haberse puesto a la
vista la Ficha RENIEC del servidor investigado con DNI
N° 17557142, la quejosa precisó que “sí lo reconozco,
es el servidor Segundo Teófilo Paico Díaz, trabajador
que estoy denunciando, trabaja en la Sala Contencioso
Administrativa, es la persona que redacta la demanda de
Prescripción Adquisitiva de Dominio, y de los dos mil soles
que me cobró por la demanda, le pagué un mil ochocientos
nuevos soles, monto que no me quiere devolver, porque la
demanda salió improcedente, solo quiero que me pague
la suma de un mil quinientos soles”.
127
Sobre el particular, efectuada la contrastación o
cotejo de dichos documentos, en cuanto a los datos
consignados, nombre, DNI y firma, resultan compatibles
con el reporte “Búsqueda de Personas-Reniec” del
servidor investigado11. Por ende, al ser documentos
estrictamente personales resulta coherente la explicación
de la quejosa, que hayan sido ubicados en su posesión y
que se relacionen con las entregas de dinero y peticiones
de devolución; más aún si se tratan de documentos
personales del investigado, que no tiene otra explicación
de su ubicación en posesión de la quejosa, que no fuera
la corroboración de la necesidad de obtener un crédito por
el servidor investigado a fin de concretar la devolución del
dinero indebidamente obtenido por el investigado.
d) Requerimientos para la devolución de dinero
y el ofrecimiento a cumplir con ello vía obtención de
créditos, por parte del servidor investigado
Se corroboran con los documentos adjuntados
que estuvieron en posesión de la quejosa y que fueron
entregados en el acto de declaración indagatoria citada12;
siendo el caso de: el “Contrato de operaciones y servicios
bancarios-CTS Super Depósito” del número de cuenta
N° 0011010107100203523513 a nombre de Segundo
Teófilo Paico Díaz, así como un Reporte de consulta de
movimiento bancario con especificación de saldo actual
“7,103.10” y saldo disponible “0.00”14, acompañado
de un Formulario Único de Trámite del Poder Judicial15
donde consta que el servidor investigado “Solicita carga
de retiro de CTS solicitada por el Banco” y formato
de autorización para efectuar descuento de préstamo
de CAFAE - Poder Judicial, llenado a puño y letra, con
firma, DNI N° 17557142 y con huella digital del citado
servidor investigado. Respecto a los cuales la quejosa
señaló que el servidor investigado reconoció la deuda
ante el Administrador, agregando que fueron al banco y
que acredita dichos hechos con los documentos referidos
precedentemente.
e) Cuaderno de anotaciones16
En el que figura a manuscrito con el encabezado del
nombre “Segundo Teófilo Paico Diaz, DNI: 01757042,
Telf: 937719520, Prescripción adquisitiva” y un detalle
de monto de dinero que inician con “S/ 100” y en forma
sucesiva se consigna: “A cuenta 3-10-2018 4002”, “A
cuenta 5-10-2018 300” “A cuenta 12-10-2018 200” “A
cuenta 15-10-2018 100” “A cuenta 24-10-2018 450”,
“1.500”, “Aranceles S/ 140”, “Aranceles S/. 140”, “17-10
(...) 100+$20 extrajudicial” y “a cuenta -200-, 200, 150
(...) 500”; cuyas inscripciones según la quejosa son las
anotaciones de las fechas de entrega de dinero al servidor
investigado.
f) Acta de entrega, del 27 de noviembre de 201917
En la que consta que la señora Adelaida Pureza
Ormeño Sánchez efectuó la entrega de “un (01) CD que
contiene 02 archivos que contiene registro de llamada
saliente del servidor quejado cuyo nombre guardado
en el teléfono es “Paico Díaz Poder Judicial”, cuyas
denominaciones son:
1. Screnshot_20191127-161149.pgn y
2. Screnshot 20191127-161125.pgn,
Cuyos discos compactos obran en insertos en autos
bajo la denominación “02-ARCHIVOS Screnshot”18,
respecto de los cuales en el informe emitido a nivel
preliminar19 y Resolución de apertura de procedimiento20
se precisó que “(...) CD conteniendo las capturas de
pantalla de registro de llamadas salientes del servidor
Segundo Teófilo Paico Díaz”.
g) Declaración indagatoria del secretario de Sala
Carlos Alberto Cueva Andaviza -no comprendido en la
investigación- del 24 de enero de 202021.
En los extremos materia de investigación ante la
pregunta sobre las funciones del servidor investigado,
señaló que: “Tenía el cargo de Escribano de Sala, se
encargaba el área propia de escribanía, efectuaba
notificaciones, emitió razones, en caso de devoluciones
de cédulas, para luego ser entregadas a Mesa de
128 NORMAS LEGALES
Partes; igualmente dicho señor compaginaba escritos
de expedientes que los tenía en su poder, siendo estos
escritos presentados por Mesa de Partes entregados
por esta última al Escribano para que luego este último
le devuelva este expediente para pasar a Relatoría,
pegaba cargos, costuras de expedientes”, agregando
que dicho servidor no atendía al púbico, que la atención
al público se efectuaba vía mesa de partes, y que
respecto a la labor de escribano y notificador no ha
tenido queja del servidor; empero acotando que: “(...)
si he atendido en dos oportunidades a personas que lo
buscaban manifestando que les debía dinero, a quienes
le manifestaba que, tratándose de asuntos personales,
no puede ser utilizada la hora laboral para tales fines” y
que “(...) tuve conocimiento por terceras personas que el
señor Paico había cobrado para hacer el trámite de un
proceso habiendo incumplido por lo cual le reclamaba por
la devolución de dicho dinero”.
De lo expuesto, queda claro que si bien el servidor
investigado no tenía por función la atención al público; sin
embargo, concurría a Mesa de Partes necesariamente
para el desarrollo de sus labores como eran la entrega
de cédulas a mesa de partes y para la devolución
de expedientes; donde atribuye la quejosa haberse
entrevistado por primera vez, al concurrir para efectuar
averiguaciones sobre su proceso, adjuntando copia de
resoluciones de los Expedientes N° 1928-2018 y N° 3458-
201822 tramitados ante la Segunda Sala Contencioso
Administrativa de Lima, dependencia donde precisamente
laboraba el servidor investigado en la fecha de ocurridos
los hechos imputados, esto es entre octubre y noviembre
de 2018; siendo así, resulta coherente lo precisado por la
citada parte quejosa.
h) Declaración indagatoria del servidor investigado
Segundo Teófilo Paico Díaz, del 13 de marzo de 202023
En los extremos materia de investigación, señaló que
ha laborado desde el año 2005 hasta el 15 de diciembre de
2019, en el cargo de escribano de Sala; y, ante la pregunta
sobre si conoce a la quejosa Adelaida Pureza Ormeño
Sánchez y en qué circunstancias, precisó que: “(...) no
la conozco bien, sino por un tercero que no me acuerdo
su nombre (....) La conozco hace aproximadamente dos
años y medio, no recuerdo quién se la presentó, la conocí
por la avenida Emancipación y Camaná, centro de Lima,
o estaba solo caminando por el Hospital de la Solidaridad
porque voy por ahí va a comer”, y sobre las veces en que
se encontraron o reunieron precisó que: “Una sola vez
cuando me la presentaron en la avenida Emancipación
(...)”, y ante la pregunta sobre si conoce a Carlos Abdón
Corrales Ormeño, demandante en el Expediente N°
15750-2018, sobre prescripción, circunstancias y las
veces en que se reunieron, señaló que: “(...) sí, es sobrino
de la señora Adelaida Pureza Ormeño Sánchez, lo conocí
cuanto estaba con la señora en la avenida Emancipación
y Camaná (...)”, precisando que: “Me he reunido en tres
oportunidades ni en casa ni en el centro laboral, en el
centro de Lima en la calle, reuniones que fueron para
consultarme la papeletas que tenía su carro, son trámites
que realizaba, me consultaba cómo se hacían esos
trámites pero yo no le hecho ningún trámite, solo le decía
que vaya al SAT (...)”, agregando que no recibía dinero
por las consultas; y, ante la pregunta sobre la autoría de la
redacción de la demanda de prescripción adquisitiva, negó
ser el autor acotando no ser abogado; y finalmente ante la
pregunta sobre su apreciación del motivo de la queja en
su contra, precisó que: “(...) me culpa de todos los trámites
o gastos que ha hecho su familiar, debo entender no habrá
otra persona a quien pueda comprometer en este caso,
como debo entender que él me decía que me he visto con
tal persona, me ha dicho que haga eso, seguro le pedían
por eso me echa la culpa de los gastos”.
En ese sentido, se acredita el pleno reconocimiento del
investigado de conocer a la quejosa; así como de conocer
al demandante del Expediente N° 15750-2018, con quien
admitió hacerse reunido al menos por tres veces, y haber
sido consultado sobre papeletas; con lo cual su negativa
posterior efectuada por escrito con Registro N° 10621-
2021, resulta insubsistente; tanto más si, carece de lógica
que en la cantidad de reuniones el investigado se haya
limitado a recomendar que “vaya al SAT”; aunado a que no
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
ha señalado y menos corroborado un motivo relevante de
la parte quejosa, para atribuir un hecho de transcendencia
disciplinaria, que no sea su plena realización.
i) Escrito con sumilla “Informe Final”, de Registro
N° 16021-202124 presentado por Segundo Teófilo
Paico Díaz
Mediante el cual el investigado niega conocer a la
quejosa, empero corrobora que conoció al señor Carlos
Abdón Corrales Ormeño, al señalar que: “(...) a quien
conocí circunstancialmente al salir de mi centro de
trabajo a la persona de Carlos Abdón Corrales Ormeño
quien me preguntó su [si] conocía algún abogado civilista
que le podría asesorar en el proceso que quería iniciar
por prescripción adquisitiva de dominio, al ver a dicha
persona bastante preocupada, el recurrente se limitó a
recomendar a un abogado para que elabore la demanda,
habiendo recomendado al Dr. Marcial Ocaña con Telf.
977163434, al cual dicha persona llamó en mi presencia
y coordinó una entrevista o consulta, desconociendo lo
ocurrido con posterioridad a dicho hecho (...)”.
Octavo. Que, en el presente caso, del análisis objetivo
efectuado precedentemente ha quedado suficientemente
acreditado el hecho imputado al investigado, pues de las
declaraciones indagatorias vertidas por la quejosa Ormeño
Sánchez y el propio investigado, se establece con claridad
que entre éstos ha existido una relación extraprocesal,
para asesorar el primero a la segunda en el trámite del
Expediente Judicial N° 15750-2018-0-1801-JR-CI-03,
sobre Prescripción Adquisitiva, seguido por el señor Carlos
Abdón Corrales Ormeño (sobrino de la quejosa), contra la
Inmobiliaria FIFISA Sociedad Anónima, que gira ante el 23°
Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima. En
efecto, el investigado no niega conocer a la quejosa, sino
que refiere haberla conocido por intermedio de un tercero
cuando caminaba por la Avenida Emancipación y Camaná
del centro de Lima, en circunstancias que iba a almorzar,
aceptando también conocer al sobrino de la quejosa
Abdalón Corrales Ormeño, quien es el demandante en el
mencionado proceso judicial de prescripción adquisitiva e
incluso refirió que le recomendó a un abogado.
Ahora bien, se tiene que el propio investigado admitió
haberse reunido con la parte demandante, al menos en
tres oportunidades, y que la misma le efectuó consultas,
y que recomendó en un caso administrativo recurrir al
SAT, y que allí le darían la información; y, en el caso de
la demanda de prescripción adquisitiva, le recomendó
a un abogado para que elabore la demanda; lo cual
implica en sí mismo el establecimiento de relaciones
extraprocesales, entre el servidor investigado con dicha
parte procesal; en tanto, que dentro del desarrollo del
trámite de los procesos judiciales, no es admisible desde
ninguna óptica la reunión entre un servidor judicial y las
partes procesales, ni que el mismo realice recomendación
en favor de los intereses de una u otra parte procesal;
aspectos plenamente aceptados por el investigado.
Lo expuesto adquiere relevancia disciplinaria, pues
si se toman en cuenta los motivos determinantes del
proceder del investigado, el ofrecimiento de ayuda y/o
asesoramiento -condicionada a la obtención de beneficio
económico- existe verosimilitud de la declaración
incriminatoria; pues, de manera coherente, sólida y
uniforme señala que el servidor investigado se reunió, en
más de una oportunidad, con la quejosa y con la parte
procesal demandante del Expediente N° 15750-2018,
al inicio en el local de la Segunda Sala Contencioso
Administrativa de Lima y posteriormente fuera del recinto
judicial, en el domicilio de la quejosa.
Igual situación ocurre con la finalidad de las reuniones
constituidas para el ofrecimiento de ayuda vía absolución
de consultas y la elaboración de demanda, y consiguiente
recepción de dinero; aspecto último que se desprende
de la sindicación directa de la quejosa donde precisa
los montos entregados, concordantes con la copia de
anotación de dichas entregas, y de la especificación de
fechas de entrega entre el 1 de octubre al 2 de noviembre
de 2018, periodos coincidentes con la presentación
de la demanda, calificación y notificación de la misma,
producida entre el 11 de octubre al 23 de noviembre de
2018.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Adicionalmente a ello, se cuenta con la documentación
que la quejosa adjuntó a la presente investigación,
consistente en documentos personales del servidor
investigado sobre solicitudes de crédito al CAFAE y Banco
Continental, que evidencian la vinculación existente;
constituyendo un indicio corroborado de la versión de
la quejosa, en cuanto a que el investigado la asesoró
en el proceso de prescripción adquisitiva a cambio de
dinero; lo cual se refuerza con el hecho concreto que a
nivel preliminar la quejosa haya señalado al servidor
investigado como la persona que se ofreció a redactar la
demanda de prescripción adquisitiva, y que dicho servidor
haya reconocido haberse reunido con el sobrino de la
quejosa -Carlos Abdón Corrales Ormeño, demandante
del proceso de prescripción adquisitiva-, hasta en tres
ocasiones; por lo que, en dichas oportunidades se
efectuaron los asesoramientos a la citada parte procesal,
y no sólo en relación a este proceso sino también a las
papeletas que le había impuesto el SAT, conforme lo ha
señalado el propio servidor investigado; y el simple hecho
de alegar no tener la condición de abogado no lo exime
de responsabilidad; en razón que basta que el servidor
investigado, haya asumido una posición de favorecer o
patrocinar los intereses de una parte procesal, ya sea
al reunirse por más de una oportunidad, para abordar
temas relacionados a procedimientos administrativos
o procesos judiciales de determinados justiciables; así
como al absolver consultas, efectuar consejos para la
mejor tramitación de los casos o incluso recomendando
un abogado en específico; implica en su conjunto actos
de patrocinio, con los que se corrobora la responsabilidad
del investigado.
Sobre el particular, corresponde resaltar la existencia
de credibilidad de declaración de la quejosa, en la
medida que la misma no deriva de relaciones basadas
en enemistad, odios u otros que denoten parcialidad
en los hechos denunciados; los cuales, en el extremo
de los hechos imputados, reuniones personales,
recomendaciones, asesoramiento y recepción de dinero,
de manera persistente, homogénea, firme y sin incurrir en
contradicción en dichos extremos, han sido narradas en el
presente procedimiento disciplinario.
Además, no pasa inadvertido que ante el resultado
negativo del proceso judicial que declaró improcedente la
demanda, se haya reiterado la devolución de dinero por
la parte procesal demandante, lo que concuerda con la
declaración del servidor Carlos Alberto Cueva Andaviza,
Secretario de la Segunda Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo, quien refiere haber atendido
en dos oportunidades a personas que buscaban al servidor
manifestando que les debía dinero y que tuvo conocimiento
por terceras personas que el investigado había cobrado
para hacer el trámite de un proceso, habiendo incumplido;
por lo cual, le reclamaban por la devolución del dinero;
circunstancias que revelan el modo de proceder del
investigado de “ofrecer ayuda en el trámite de procesos
a cambio de dinero”, lo cual se refuerza con lo expuesto
por la Presidenta de la Segunda Sala Contenciosa
Administrativa en el Oficio S/N-2019P-2°SECA-CSJLI
del 24 de diciembre de 201925 “un actuar reiterado del
servidor (…) en supuesto de actos de corrupción”, y con
las quejas remitidas por los Administradores de la Corte
Superior de Justicia de Lima26 de 24 de mayo de 2019 y
23 de diciembre de 2019, respecto de otros justificables
que denunciaron al investigado, tramitados en otros
procedimientos como la Investigación N° 3-2020 y N°
2323-2019; aspectos que no pueden dejar de valorarse,
al presentarse como indicativos corroborados del actuar
reprochable del servidor investigado, y de la necesidad de
reproche disciplinario drástico en contra del mismo.
En dicho contexto, se contrasta la concurrencia de
elementos probatorios que corroboran las circunstancias
en las que se produjeron los hechos imputados; siendo
que, de los actuados del Expediente N° 15750-2018,
se advierte que la demanda se interpuso ante el 23°
Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima el
11 de octubre de 2018 y se declaró improcedente el 29
de octubre de 2018. Asimismo, se tiene que el servidor
investigado, en su condición de escribano de la Segunda
Sala Contencioso Administrativa de Lima, se reunió con
la parte procesal demandante del citado expediente,
129
le ofreció apoyarlo y efectuó recomendaciones, las
cuales derivaron en ofrecimientos de ayuda para la
elaboración de demanda de prescripción adquisitiva con
reiterativos requerimientos y aceptación de dinero en
beneficio del servidor investigado; y ante el resultado
adverso del proceso al haberse declarado improcedente
la demanda, se reiteró al investigado la devolución del
dinero, quien no cumplió -conforme se ha determinado-
propiciando la interposición de la queja; lo cual implica el
establecimiento de relaciones extraprocesales, afectando
el normal desarrollo del trámite del proceso judicial, que
no admite la intervención o apoyo de los servidores en
la emisión de actos procesales como la elaboración de
demandas, reuniones o concertaciones con los mismos,
ni recomendaciones de abogados, que corresponden
a pretensiones y decisiones propias e inherentes a
las partes procesales. Por tanto, existe una evidente
acreditación de los hechos imputados, conforme se ha
expuesto precedentemente.
Noveno. Que, con la finalidad de determinar la
gradualidad de la sanción es neurálgico tomar en
consideración el principio de legalidad (nullum crimen,
nullum poena, sine lege), conforme al cual la ley debe
preceder a la conducta sancionable, determinando
el contenido de la sanción; así como el principio de
tipicidad, por el cual una determinada conducta aparece
conectada a una sanción administrativa prevista;
cuya exigencia deriva de dos principios jurídicos
específicos: el de libertad que consiste en que las
conductas deben estar exactamente delimitadas, sin
indeterminaciones; y, el de seguridad jurídica, en mérito
del cual los ciudadanos deben estar en condiciones de
poder predecir, de manera suficiente y adecuada, las
consecuencias de sus actos.
También resulta pertinente precisar que el derecho
administrativo sancionador, lo que busca es sancionar
una conducta irregular desplegada por un determinado
administrado, surge como barrera al criterio arbitrario de
la entidad quien en esencia actúa como juez y parte, por
lo que, ante la presunción de una conducta irregular por
parte de una persona adscrita a una determinada entidad
debe, de manera inexorable, no solo ponderar la posible
sanción sobre dicha conducta sino también someterla
al escrutinio de la razonabilidad, es decir, valorar si la
posible sanción a aplicar resulta razonable en el caso en
particular, ya que de no ser así correspondería adoptar
otras medidas o en todo caso, dosificar la ya determinada.
Décimo. Que, en cuanto a la verificación del elemento
objetivo: tipicidad de las conductas, se tiene que en sede
administrativa, por imperio del principio de legalidad, la
conducta imputada debe también ser subsumible en el
tipo administrativo donde se ha previsto la falta que se
atribuye a una persona.
En ese sentido, de la revisión del expediente,
la imputación jurídica es haber cometido una falta
disciplinaria muy grave contemplada en el inciso 2) del
artículo 10 del Reglamento de Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ,
que prescribe lo siguiente:
“Artículo 10.- Faltas muy graves
(…)
2. Ejercer la defensa o asesoría legal pública o privada,
salvo en los casos exceptuados por ley. (…)”.
Infringiendo con ello, los deberes establecidos en los
incisos a) y b) del artículo 41 del Reglamento Interno de
Trabajo del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 010-2004-CE-PJ que dispone:
“Artículo 41.- Son deberes de los trabajadores:
a) Respetar y cumplir los dispositivos legales y
administrativos establecidos, así como lo dispuesto por el
presente Reglamento Interno de Trabajo.
b) Cumplir con honestidad, dedicación, eficiencia
y productividad, las funciones inherentes al cargo que
desempeña, no olvidando en ningún momento que es un
servidor de un Poder dicedel Estado Peruano (…)”.
130 NORMAS LEGALES
La conducta desplegada por el servidor investigado
vinculándose con la quejosa, quien lo sindica de haberle
cobrado dinero para favorecerla en un proceso, y el sobrino
de ésta Abdón Corrales Ormeño, quien fue parte procesal
en el Expediente N° 15750-2018, y con quien el investigado
ha reconocido haberse reunido en circunstancias que no
ha sabido explicar bien o son poco creíbles, da muestra
de su accionar reprochable de haber mantenido relación
extraprocesal con estas personas quienes mantenían
procesos judiciales (prescripción adquisitiva ante el 23°
Juzgado Civil de Lima) y administrativos (en la SAT por
la imposición de papeletas), que el propio servidor ha
reconocido que conocía.
Aunado a ello, el servidor investigado no señala ni
da muestra que a dichas personas lo unía una relación
amical o de familiaridad que justifique su interacción con
ellas, corrigiéndose de este aspecto que lo que mantenía
entonces era una relación extraprocesal ligada a los citados
procesos, en los que indudablemente brindó asesoramiento
a cambio de dinero; siendo preciso destacar, que si bien
no se encontró en su equipo de cómputo la demanda de
prescripción adquisitiva u otros documentos ajenos a la
labor jurisdiccional, ello no significa que no haya elaborado
la referida demanda y brindado asesoramiento a la quejosa
y el sobrino de ésta (demandante), en el tantas veces
referido proceso de prescripción adquisitiva. Además,
es indudable que dicho asesoramiento fue a cambio de
dinero y de allí las reuniones sostenidas con el señor
Corrales Ormeño y que ante el resultado negativo de sus
acciones -al haberse declarado improcedente la demanda-
la quejosa procedió a solicitar la devolución de su dinero
yendo a buscarlo a su centro laboral para luego quejarlo
ante el infructuoso de lo primero.
Asimismo, del análisis de la prueba indiciaria bajo el
cual se ha analizado en forma conjunta todos los medios
probatorios que obran en el expediente, se ha identificado una
consistente en la sindicación efectuada por la quejosa sobre
la forma cómo el investigado entabló relación extraprocesal,
lo cual guarda coincidencia con otras declaraciones que
refieren que el servidor judicial investigado abordó de
forma similar a lo descrito por la quejosa, así como existe
coincidencia en la forma en que se efectuaban las entregas
de dinero a cambio de la intervención del investigado en
procesos judiciales cuyo interés era de los denunciantes
sobre los cuales el investigado usaba su condición de
servidor judicial del Poder Judicial para ganar confianza de
sus víctimas y entablar relaciones extraprocesales.
Las conductas disfuncionales acreditadas en que
incurrió el servidor investigado, implican un proceder
irregular que linda con la deshonestidad, falta de probidad
y responsabilidad en el ejercicio de sus funciones y labores
inherentes al cargo de servidor judicial; más aún si, se toma
en cuenta la finalidad de su irregular actuación, entablar
relaciones extraprocesales ofreciendo apoyo y asesoría
legal, para la tramitación de un proceso judicial y obtener
ventaja económica propia, inobservando sus deberes
previstos en los incisos a) y b) del artículo 41 del Reglamento
Interno de Trabajo del Poder Judicial, concordante con el
inciso 2 del artículo 6, e inciso 6 del artículo 7 de la Ley N°
27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública.
En consecuencia, se encuentra plenamente acreditada
la responsabilidad disciplinaria del servidor investigado,
por las conductas disfuncionales acotadas y plenamente
acreditadas, constituyendo falta disciplinaria muy grave
contenida en el inciso 2) del artículo 10 del Reglamento de
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
del Poder Judicial.
Décimo Primero. Que, en cuanto a la verificación del
elemento subjetivo: dolo o culpa, corresponde analizar
racionalmente si a partir de los hechos acreditados, le es
imputable al investigado el dolo o culpa.
Conforme a los hechos probados, se imputa al
servidor judicial investigado Segundo Teófilo Paico
Díaz, en su calidad de Escribano de la Segunda
Sala Contenciosa Administrativa de la Corte Superior
de Justicia de Lima, el hecho de haber establecido
relaciones extraprocesales con la parte demandante del
Expediente N° 15750-2018 sobre prescripción adquisitiva,
comunicándose telefónicamente con la señora Adelaida
Pureza Ormeño Sánchez, y solicitándole dinero a cambio
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
de tramitar su proceso; por lo que se acredita que el
investigado asumió una conducta incompatible con los
deberes que le corresponden a su cargo, observándose
la vulneración de los deberes previstos en los incisos a)
y b) del artículo 41 del Reglamento Interno de Trabajo
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 010-2004-CE-PJ, incurriendo en falta
muy grave contemplada en el inciso 2) del artículo 10 del
Reglamento de Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ.
Por tal motivo, en este caso concurre el elemento
objetivo (tipicidad) como el elemento subjetivo (dolo)
que resultan necesarios para la configuración de
la responsabilidad disciplinaria del servidor judicial
investigado.
Décimo Segundo. Que, en relación a la determinación
de la sanción corresponde fundamentar la sanción a
imponer, la misma que se realizará teniendo en cuenta
los principios de razonabilidad y proporcionalidad, sobre
los cuales, el Tribunal Constitucional ha señalado que la
potestad administrativa disciplinaria: “(...) está condicionada,
en cuanto a su propia validez, al respeto de la Constitución,
los principios constitucionales y, en particular de la
observancia de los derechos fundamentales. Al respecto,
debe resaltarse la vinculatoriedad de la Administración
en la prosecución de procedimientos administrativos
disciplinarios, al irrestricto respeto del derecho al debido
proceso y, en consecuencia, de los derechos fundamentales
procesales y de los principios constitucionales (v.gr.
legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, interdicción de
la arbitrariedad) que lo conforman”27.
Asimismo, tales principios se encuentran establecidos
en el artículo 200 de la Constitución Política del Perú,
señalando el Tribunal Constitucional respecto a los mismos
que: “(...) el principio de razonabilidad parece sugerir
una valoración respecto del resultado del razonamiento
del juzgado expresado en su decisión, mientras que el
procedimiento para llegar a este resultado sería la aplicación
del principio de proporcionalidad con sus tres subprincipios:
de adecuación, de necesidad y de proporcionalidad en
sentido estricto o ponderación (...)”; por lo que ambos
principios constituyen un límite a la potestad sancionadora
que garantiza que la medida disciplinaria impuesta guarde
correspondencia con los hechos y la falta imputada.
Bajo estas premisas, se observa que:
a) El servidor judicial investigado es Escribano, con
grado de instrucción secundaria completa, con capacidad
para comprender la reprochabilidad de las conductas
disfuncionales advertidas y el correcto accionar con que
debió haber actuado en las mismas.
b) Tuvo un grado de participación directa en la
conducta disfuncional.
Atendiendo a los criterios señalados, que reflejan
la afectación al servicio de justicia y el alto grado de
lesividad en su conducta disfuncional que tuvo en su
actuar el servidor judicial investigado, al haber establecido
relaciones extraprocesales con la parte demandante en el
trámite del Expediente N° 15750-2018 sobre prescripción
adquisitiva, comunicándose telefónicamente con la
señora Adelaida Pureza Ormeño Sánchez, y solicitándole
dinero a cambio de tramitar su proceso.
Corresponde ahora realizar el control de
proporcionalidad de la sanción individualizada para las
conductas disfuncionales acreditadas, para lo cual se
desarrollará los siguientes subprincipios:
a) Idoneidad o adecuación, en este estadio del
análisis se indagará si la restricción constituye un
medio idóneo o adecuado para contribuir a la obtención
de una finalidad legítima. Toda medida que implique
una intervención en los derechos fundamentales debe
ser adecuada para contribuir a la obtención de un fin
constitucionalmente legítimo.
b) De necesidad, se deben examinar las alternativas
existentes para alcanzar el fin legítimo perseguido y
precisar la mayor o menor lesividad de aquellas.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
c) De proporcionalidad en sentido estricto, en este
último paso del análisis se considera si la restricción
resulta estrictamente proporcional, de tal forma que el
sacrificio resulta inherente a aquella no resulte exagerado
o desmedido frente a las ventajas que se obtienen
mediante tal limitación.
En cuanto al subprincipio de idoneidad o adecuación,
el numeral 3) del primer párrafo del artículo 13 del
Reglamento de Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ, contempla
que las faltas muy graves se sancionan con suspensión
con una duración mínima de 4 meses y máxima de 6
meses, o con destitución; por lo que, la mera acreditación
de la comisión de una falta muy grave no determina
automáticamente la adopción de la medida de destitución.
En ese sentido, en atención al subprincipio de
necesidad corresponde evaluar si dado el nivel o grado
en que se materializó la falta muy grave, la única medida
posible para restablecer la norma quebrantada es la
sanción de destitución.
En el caso de autos, del análisis de las pruebas de
cargo, descargo y demás pruebas recopiladas durante el
presente procedimiento administrativo disciplinario, llevan
a concluir que el servidor judicial investigado ha vulnerado
la prohibición de establecer relaciones extraprocesales
con las partes, transgrediendo los deberes establecidos
en los incisos a) y b) del artículo 41 del Reglamento
Interno de Trabajo del Poder Judicial, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 010-2004-CE-
PJ, no debiéndose olvidar que es un servidor del Poder
Judicial, y por tanto, existe la prohibición de patrocinio
por incompatibilidad de funciones, irregularidad que ha
afectado el normal desarrollo del Expediente Judicial N°
15750-2018-0-1801-JR-CI-03, por lo que, al momento de
imponer la sanción se debe considerar lo siguiente:
a) Nivel de carrera: el servidor judicial investigado
ejerce labores en el Poder Judicial desde el año 2004,
es decir, al momento de ocurridos los hechos (octubre de
2018), contaba por lo menos con 14 años de experiencia
jurisdiccional, lo que le permite ser consciente de sus
deberes y obligaciones que como servidor judicial le
corresponde respetar.
131
vertiente de imparcialidad, al transgredir la prohibición
legal de establecer relaciones extraprocesales, así como
lo dispuesto en el inciso 7) del artículo 287 del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial;
incurriendo en responsabilidad disciplinaria muy grave
que menoscaba la dignidad del cargo y lo desmerece
en el concepto público. Por tanto, está probado el alto
grado de lesividad de la conducta irregular cometida por
el servidor judicial investigado, olvidando su calidad de
funcionario de un Poder del Estado Peruano.
El reproche por la conducta disfuncional reviste
la intensidad suficiente para imponer la sanción más
drástica que contempla el margen punitivo del numeral
3) del primer párrafo del artículo 13 del Reglamento de
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 227-2009-CE-PJ, que para el presente
caso, es la destitución, única medida posible en orden al
grado de afectación ocasionado al servicio de justicia;
siendo el caso que también es proporcional para lograr
la finalidad de sancionar eficazmente, considerando las
circunstancias propias del caso y que se busca restablecer
el respeto y la diligencia funcional con la que deben actuar
siempre los servidores judiciales del país.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 583-
2023 de la décima cuarta sesión del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial de la fecha, realizada con la participación
de los señores Arévalo Vela, Álvarez Trujillo, Lama More,
señora Medina Jiménez y señor Espinoza Santillán, sin la
intervención del señor Arias Lazarte por encontrarse en
una reunión de trabajo programada con anterioridad; en
uso de las atribuciones conferidas por el artículo ochenta
y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial. De conformidad con la ponencia de la
señora Consejera Medina Jiménez. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la sanción disciplinaria de destitución al
señor Segundo Teófilo Paico Díaz, en su actuación como
escribano de la Segunda Sala Contenciosa Administrativa,
de la Corte Superior de Justicia de Lima. Inscribiéndose la
sanción disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
Sanciones contra Servidores Civiles.

b) Transcendencia social de la infracción o el Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.

perjuicio causado: surge con una sola configuración de
la causal tipificada como sancionable, en la medida que JAVIER ARÉVALO VELA
su realización conlleva al menoscabo o detrimento de los Presidente
fines de este Poder del Estado, encargado de administrar
justicia a través de sus órganos jerárquicos con arreglo
a la Constitución y a la ley; perjudicando así la imagen y 1
Fojas 231 a 244 (Tomo II).
percepción de la sociedad frente a la actuación de este 2
Fojas 77 a 87 (Tomo I).
poder del Estado, lo que compromete la dignidad del 3
Fojas 161 a 165 (Tomo I).
cargo y lo desmerece en el concepto público. 4
Fojas 36 a 38.
5
Fojas 7 (Tomo I).
c) Motivo determinante del comportamiento: 6
Fojas 29 (Tomo I).
obedece a la decisión del servidor judicial de obtener 7
Fojas 8 a 9 y 30 a 30 reverso inclusive (Tomo I).
beneficio económico a cambio de ofrecer intervención 8
Fojas 10 (Tomo I).
en el trámite del Expediente N° 15750-2018-0-1801-JR- 9
Fojas 3 (Tomo I).
CI-23, sobre presentación de demanda de prescripción 10
Fojas 14 a 17 (Tomo II).
adquisitiva de un familiar de la quejosa (sobrino), cuyo 11
Fojas 5 (Tomo I).
resultado positivo le fue prometido a la quejosa sobre 12
Fojas 17 (Tomo I).
la base de su conocimiento como servidor judicial, 13
Fojas 19 a 20 (Tomo I).
conducta que afecta el debido proceso en su vertiente 14
Fojas 23 (Tomo I).
de vulneración al deber de actuar con imparcialidad y 15
Fojas 24 (Tomo I).
no mantener relaciones extraprocesales, además de no 16
Fojas 22 (Tomo I).
vulnerar la prohibición de patrocinio por incompatibilidad 17
Fojas 26 (Tomo I).
de funciones, cuando se desempeñaba como servidor 18
Fojas 27.
judicial, hechos imputados que, no obstante su 19
Fojas 64.
complejidad, se encuentran suficientemente acreditados 20
Fojas 77.
con los medios probatorios existentes en el expediente 21
Fojas 35 a 37 (Tomo I).
administrativo. 22
Fojas 28 a 31 (Tomo I).
23
Fojas 57 a 60 (Tomo I).
d) Grado de perturbación del servicio judicial: el 24
Fojas 161 a 165 (Tomo II).
servidor judicial investigado ha demostrado una conducta 25
Fojas 39 a 40 (Tomo I).
éticamente reprochable, alejándose de esta manera 26
Fojas 48 a 52 (Tomo I).
del perfil que todo servidor judicial debe presentar ante 27
Fundamento 8 de la STC emitida en el Expediente N° 1003-98-AA/TC.
la sociedad, habiendo infringido sus deberes de ejercer
sus funciones con respeto al debido proceso en su 2240055-1
132 NORMAS LEGALES
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Notificador Judicial de la sede
de Oxapampa, Corte Superior de Justicia de
la Selva Central
INVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Nº 022-2019-SELVA CENTRAL
Lima, doce de abril de dos mil veintitrés
VISTA:
La propuesta de sanción disciplinaria de destitución
formulada por la Jefatura Suprema de la Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial al Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, mediante Resolución N° 07 del 3 de
marzo de 2022, en contra del servidor judicial investigado
Marco Antonio Bruno Huamaní, en su actuación como
Notificador Judicial de la sede de Oxapampa, Corte
Superior de Justicia de la Selva Central.
CONSIDERANDO:
Primero. Que, mediante acta de queja del 23 de
enero de 2019 presentada por la señora Hilda Laura
Paniagua Orezano contra el servidor Marco Antonio
Bruno Huamaní, señala que el 16 de enero de 2019
acudió a las instalaciones del Módulo Penal al haber sido
citada por el notificador investigado, quien la llamó por
teléfono para que recoja unas notificaciones pues tiene un
proceso de alimentos en el Juzgado Penal Unipersonal de
Oxapampa con la persona de Guido Zevallos, habiéndole
señalado el notificador que tendría que pagar los gastos
para trasladarse a Huancabamba, y así poder notificar a
la otra parte.
En mérito a ello, por Resolución N° 01, del 14 de
febrero de 2019, emitida por la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de la Selva Central, se resuelve iniciar procedimiento
administrativo disciplinario contra el servidor judicial
Marco Antonio Bruno Huamaní, notificador de la Sede de
Oxapampa de la Corte Superior de Justicia de la Selva
Central, quien habría incurrido en falta disciplinaria muy
grave.
Mediante Informe N° 001-2021-J-ODECMA-CSJSC/
PJ del 3 de mayo de 2021, emitido por la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de la Selva Central, se propone haber
mérito para imponer la medida disciplinaria de destitución
al Marco Antonio Bruno Huamaní, en su actuación como
notificador judicial habilitado de la sede de Oxapampa de
la Corte Superior de Justicia de la Selva Central.
Finalmente, por Resolución N° 07 del 3 de marzo de
2022, emitida por la Jefatura Suprema de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, se propone
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial que imponga la
sanción disciplinaria de destitución al servidor judicial
Marco Antonio Bruno Huamaní, en su actuación como
notificador judicial de la sede Oxapampa de la Corte
Superior de Justicia de la Selva Central.
Asimismo, se dispone la medida cautelar de
suspensión preventiva en el ejercicio de todo cargo en
el Poder Judicial al servidor judicial investigado, hasta
que se resuelva en definitiva su situación jurídica ante la
instancia correspondiente.
Segundo. Que, el artículo 143 de la Constitución
Política del Perú establece que el Poder Judicial está
integrado por órganos jurisdiccionales que administran
justicia en nombre de la nación y por órganos que ejercen
su gobierno; aspecto este último regulado también en el
artículo 72 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, el cual señala que la dirección nacional
corresponde al Presidente de la Corte Suprema, al
Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de la Corte Suprema;
y, en los Distritos Judiciales corresponde al Presidente de
la Corte Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital y a la Sala
Plena de dicha Corte, en donde lo hubiere.
El numeral 38 del artículo 7 del Reglamento de
Organización y Funciones del Poder Judicial, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 284-2016-CE-PJ,
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
señala que es atribución de este Órgano de Gobierno,
resolver en primera instancia administrativa las propuestas
de destitución y separación formuladas por la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial contra jueces
de paz y auxiliares jurisdiccionales.
Tercero. Que, es objeto de examen la Resolución
N° 71 del 3 de marzo de 2022, emitida por la Jefatura
Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial que propone al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, imponga la medida disciplinaria de destitución al
señor Marco Antonio Bruno Huamaní, en su actuación
como Notificador Judicial de la sede de Oxapampa de la
Corte Superior de Justicia de la Selva Central; e impone la
medida cautelar de suspensión preventiva en el ejercicio
de todo cargo en el Poder Judicial del investigado, hasta
que se resuelva en definitiva su situación jurídica ante la
instancia correspondiente.
Cuarto. Que, los cargos atribuidos al servidor
investigado están contenidos en la resolución N°
1 , del 14 de febrero de 2019, emitida por la Oficina
2
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de la Selva Central, que resuelve
iniciar procedimiento administrativo disciplinario contra el
servidor judicial Marco Antonio Bruno Huamaní, notificador
de la Sede de Oxapampa de la Corte Superior de Justicia
de la Selva Central, por el siguiente cargo:
a) Imputación Fáctica:
“Haber recibido un billete de S/ 20, de parte de
la litigante Hilda Laura Paniagua Orezano, en las
instalaciones de la Oficina de Notificaciones de la sede de
Oxapampa, con la finalidad de que sirva de pasajes y/o
viáticos para la entrega de una cédula de notificación del
Expediente Nº 359-2018-9-3402-JR-PE-01, tramitado en
el Juzgado de Investigación Preparatoria de Oxapampa”.
b) Imputación Jurídica:
- Lo que constituye falta muy grave conforme a lo
dispuesto en el artículo 10 inciso 1) del Reglamento de
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 227-2009-CE-PJ:
“Artículo 10.- Faltas muy graves
1. Aceptar de los litigantes o sus abogados o por
cuenta de ellos donaciones, obsequios, atenciones,
agasajos, sucesión testamentaria o cualquier tipo de
beneficio a su favor o a favor de su cónyuge, concubino,
ascendiente o descendiente o hermanos hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Igualmente, en caso de ofrecimiento de publicaciones,
viajes o capacitación de cualquier institución nacional o
internacional que tenga un proceso en trámite contra el
estado (…)”.
- Debiendo considerarse lo referente a la
proporcionalidad entre tipos de faltas y sanciones
establecida en el artículo 13 numeral 3) del precitado
Reglamento de Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, en donde se precisa
que:
“Artículo 13.- Proporcionalidad entre tipos de faltas y
sanciones
Las sanciones previstas en el artículo precedente se
imponen de acuerdo a los siguientes lineamientos:
(…)
3. Las faltas muy graves se sancionan con suspensión
con una duración mínima de cuatro meses y máxima de
seis meses, o con destitución. (…)”.
Sobre esta base, la Jefatura Suprema de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial resuelve
proponer la medida disciplinaria de destitución al servidor
judicial investigado Marco Antonio Bruno Huamaní, en su
actuación como Notificador Judicial de la Sede Oxapampa,
Corte Superior de Justicia de la Selva Central.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Quinto. Que, el servidor judicial investigado Marco
Antonio Bruno Huamaní, a pesar de haber tomado
conocimiento oportuno de la apertura del procedimiento
administrativo disciplinario mediante Cédula de
Notificación Física N° 0000343995CE, con aviso judicial
de notificación, del 22 de agosto de 20193; no se advierte
que haya realizado descargo alguno, ante lo cual debe
tenerse lo expuesto en el artículo 2544 del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, por lo que el hecho
que el servidor investigado no haya realizado su descargo
respecto de los hechos imputados en su contra, en nada
afecta el procedimiento debiendo continuarse con el
trámite del mismo.
Sexto. Que, respecto de la valoración individual de
los medios de prueba, se tiene los siguientes medios de
prueba:
- Acta de Queja5, del 23 de enero de 2019
Interpuesta por la señora Hilda Laura Paniagua
Orezano, en la que manifiesta que el 16 de enero
de 2019 el notificador judicial Marco Antonio Bruno
Huamaní, la llamó para que recoja en las instalaciones
del Módulo Penal unas notificaciones del proceso de
alimentos tramitado en el Juzgado Penal Unipersonal de
Oxapampa; una vez que se reunieron, dicho notificador le
dijo que tenía que pagarle los gastos para trasladarse a
Huancabamba, en donde se iba a notificar a la otra parte
procesal.
- Acta de Manifestación6, del 24 de enero de 2019
Presentada por el servidor judicial investigado, en
la que consta que la quejosa le hace una llamada para
la notificación de su esposo, y se acerca a la Oficina de
Notificaciones el 24 de enero de 2019, para agradecerle
por haber notificado las cédulas de su esposo,
manifestándole el quejado que el pasaje es de costo S/
16.00 al distrito de Huancabamba, a lo que la quejosa le
dijo que iba a sencillar los S/ 50.00 que tenía, y el pasaje
estaba en la mesa donde ella lo había notificado.
- Acta de Denuncia7, del 24 de enero de 2019
Presentada por la quejosa, quien manifiesta que
el servidor judicial investigado el 16 de enero de 2019,
la llamó por teléfono diciéndole que le iba a entregar la
notificación de su proceso de alimentos tramitado en el
Juzgado de Investigación Preparatoria de Oxapampa,
agregando que: “me acerque el día 16 de enero del 2019,
y él me dijo que tenía que notificarle a la otra parte, y
que le tenía que pagar sus viáticos y pasajes”, “yo le dije
que no, porque no tenía dinero, y le dije que volveré a lo
solicitado”, “el día de hoy, me acerqué a las instalaciones
y pagué 20 nuevos soles al notificador, porque me había
pedido su pasaje”.
- Copia de Billete8
Cuyo valor es de S/ 20 (veinte con 00/100 soles), de
la serie B3325342X.
- Acta de Intervención Policial, Incautación de Billete y
Lacrado9, del 24 de enero de 2019
Efectuada con la intervención de la Policía Nacional,
los representantes del Ministerio Público y de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de la Selva Central, consignándose
que dicho día, en la Oficina Sub Central de Notificaciones
del Poder Judicial de Oxapampa, se encontró al
investigado sentado en una silla, al lado de su escritorio,
frente a su equipo de cómputo de color negro, el mismo
que consta de CPU color negro sobre el cual se encuentra
un monitor de color negro, encontrándose en el escritorio
cerca al monitor un billete de S/ 20 (veinte con 00/100
soles) con la serie Nº B 3325342X, que coincidía con
la toma fotográfica que previamente se había tomado a
dicho billete mediante el celular Nº 977211475, por lo que
se procedió a intervenir y detener a dicho servidor judicial.
133
En este sentido, en el CD con el rótulo de “Video
Bruno Huamaní”10, en el archivo de video denominado
VID-2019212-WA0009, entre los minutos 4:09 y 4:16 en la
referida diligencia policial, se verifica el cotejo de la serie
del billete de S/ 20.
- Acta Fiscal11, del 25 de enero de 2019
En la que se consigna que, con la presencia del
representante del Ministerio Público y del Jefe de la Oficina
de Administración de la Corte Superior de Justicia de la
Selva Central, se puso a la vista el Informe Nº 01-2019-AC-
JO-CSJJU-PJ del 23 de enero de 2019, suscrito por el
servidor judicial investigado, por el que adjunta recibos
de movilidad, declaraciones juradas de sustentación de
gastos y copias de cédulas de notificación diligenciadas
de enero de 2019. Asimismo, exhibieron documentos
como vouchers de depósitos a la cuenta del investigado
del mes de diciembre de 2018, todo ello relacionado a los
pasajes y viáticos por notificaciones.
Sétimo. Que, en el presente caso, del análisis objetivo
efectuado precedentemente ha quedado suficientemente
acreditado el hecho imputado al investigado, pues la
quejosa Hilda Laura Paniagua Orezano manifestó que
el notificador judicial investigado, Marco Antonio Bruno
Huamaní, la llamó por teléfono el 16 de enero de 2019
para que se acerque al local del Poder Judicial, por
un tema de notificación de un proceso que se estaba
tramitando en el Juzgado de Investigación Preparatoria
de Oxapampa, acercándose ese mismo día a la Oficina de
Notificaciones de la sede judicial, ante lo cual el servidor
judicial investigado le indicó que para notificar a la otra
parte procesal en Huancabamba, le tenía que pagar los
pasajes y/o viáticos, ante lo cual la quejosa le dijo que no
tenía dinero, y que regresaría.
Posteriormente, el 24 de enero de 2019, habiéndose
preparado un operativo policial, la quejosa regresó a la
Oficina de Notificaciones, y le entregó al servidor judicial
investigado la suma de S/ 20.00 (veinte nuevos soles),
quedando consignado en el “Acta de Intervención Policial,
Incautación de Billete y Lacrado”, que se encontró al
notificador judicial y cerca de su computadora un billete de
S/ 20.00 con la serie B335342X que coincidía con la toma
fotográfica que previamente se había tomado a dicho
billete, verificándose que el billete que tenía la quejosa
en su poder fue entregado al notificador judicial, ahora
investigado.
Asimismo, se tiene que en el “Acta de Manifestación”,
del 24 de enero de 2019, el servidor judicial investigado
si bien entra en contradicción con lo señalado por la
quejosa, indicando que fue dicha persona quien lo llamó
por teléfono para pedirle que notifique a su esposo (en el
proceso judicial que tenían), acercándose a la Oficina de
Notificaciones con la finalidad de agradecerle por haber
efectuado dicha notificación; sin embargo, el servidor
judicial reconoce que le dijo que el pasaje a Huancabamba
le había costado la suma de S/ 16.00 (dieciséis nuevos
soles), dando a entender que era la suma que tenía que
reintegrársele.
Ahora, si bien no existe coincidencia de quien llamó
telefónicamente a quien, lo cierto es que de acuerdo al
“Acta de Intervención Policial, Incautación de Billete y
Lacrado”, se encontró al notificador investigado un billete
de S/ 20.00 (veinte nuevos soles), que era el mismo
que estuvo en poder de la quejosa, coincidiendo con la
toma fotográfica efectuada por el celular Nº 977211475,
acreditándose indubitablemente que dicho dinero fue
entregado al notificador judicial investigado, Marco
Antonio Bruno Huamaní, bajo el concepto de cubrir los
gastos y/o viáticos de la notificación realizada al distrito
de Huancabamba, a pesar que el investigado tenía pleno
conocimiento que sus pasajes y/o viáticos eran asumidos
y/o reintegrados por el Poder Judicial, después de haber
sustentado sus gastos en general, conforme se verificó
del “Acta Fiscal” del 25 de enero de 2019.
En consecuencia, se ha llegado a la certeza que el
investigado aprovechándose de su cargo, así como del
manejo que tenía sobre las notificaciones, recibió suma
de dinero a fin efectuar la notificación de una de las partes
procesales del Expediente N° 359-2018-9-3402-JR-
134 NORMAS LEGALES
PE-01; conducta del investigado que, sin lugar a duda,
desdice los deberes de lealtad, probidad, veracidad,
honradez y buena fe que debe observar todo servidor
judicial, generando además un alto grado de lesividad
y reproche disciplinario, al haber afectado no solo la
administración de justicia, sino también, la imagen del
Poder Judicial.
En ese sentido, queda acreditado que el servidor
judicial investigado ha incurrido con dicha conducta en falta
muy grave conforme con lo dispuesto en el inciso 1) del
artículo 10 del Reglamento de Régimen Disciplinario de
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ.
Octavo. Que, con la finalidad de determinar la
gradualidad de la sanción es neurálgico tomar en
consideración el principio de legalidad (nullum crimen,
nullum poena, sine lege), conforme al cual la ley debe
preceder a la conducta sancionable, determinando el
contenido de la sanción; así como el principio de tipicidad,
por el cual una determinada conducta aparece conectada
a una sanción administrativa prevista; cuya exigencia
deriva de dos principios jurídicos específicos: el de
libertad.- consistente en que las conductas deben estar
exactamente delimitadas, sin indeterminaciones; y el de
seguridad jurídica.- en mérito del cual los ciudadanos
deben estar en condiciones de poder predecir, de manera
suficiente y adecuada, las consecuencias de sus actos.
También resulta pertinente precisar que el derecho
administrativo sancionador, lo que busca es sancionar
una conducta irregular desplegada por un determinado
administrado, surge como barrera al criterio arbitrario de
la entidad quien en esencia actúa como juez y parte, por
lo que, ante la presunción de una conducta irregular por
parte de una persona adscrita a una determinada entidad
debe, de manera inexorable, no solo ponderar la posible
sanción sobre dicha conducta sino también someterla
al escrutinio de la razonabilidad, es decir, valorar si la
posible sanción a aplicar resulta razonable en el caso
en particular, ya que de no ser así correspondería adoptar
otras medidas o en todo caso, dosificar la ya determinada.
Noveno. Que, en cuanto a la verificación del elemento
objetivo: tipicidad de las conductas, se tiene que en sede
administrativa, por imperio del principio de legalidad, la
conducta imputada debe también ser subsumible en el
tipo administrativo donde se ha previsto la falta que se
atribuye a una persona.
En ese sentido, de la revisión del expediente,
la imputación jurídica es haber cometido una falta
disciplinaria muy grave contemplada en el inciso 1) del
artículo 10 del Reglamento de Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
mediante Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ,
que establece lo siguiente:
“Artículo 10.- Faltas muy graves
1. Aceptar de los litigantes o sus abogados o por
cuenta de ellos donaciones, obsequios, atenciones,
agasajos, sucesión testamentaria o cualquier tipo de
beneficio a su favor o a favor de su cónyuge, concubino,
ascendiente o descendiente o hermanos hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
Igualmente en caso de ofrecimiento de publicaciones,
viajes o capacitación de cualquier institución nacional o
internacional que tenga un proceso en trámite contra el
estado (…)”.
Infringiendo con ello, el deber establecido en el inciso
b) del artículo 41 del Reglamento Interno de Trabajo
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 010-2004-CE-PJ que dispone:
“Artículo 41.- Son deberes de los trabajadores:
(…)
b) Cumplir con honestidad, dedicación, eficiencia
y productividad, las funciones inherentes al cargo que
desempeña, no olvidando en ningún momento que es un
servidor de un Poder del Estado Peruano”.
Ahora bien, de la revisión de los actuados se advierte
lo siguiente:
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
a) Se ha acreditado que el servidor judicial
investigado en su actuación como Notificador Judicial
de la Sede Oxapampa de la Corte Superior de Justicia
de la Selva Central, era el encargado de efectuar las
notificaciones judiciales, entre ellos, del Expediente N°
359-2018-9-3402-JR-PE-01, tramitado ante el Juzgado
de Investigación Preparatoria de Oxapampa.
b) Se ha acreditado el billete de S/ 20.00 (veinte con
00/100 soles) encontrado en poder del servidor judicial
investigado tiene la serie B3325342X, que era el mismo
que estuvo en poder de la quejosa, coincidiendo con la
toma fotográfica efectuada por el celular Nº 977211475.
c) Se ha acreditado que el servidor judicial sustenta
sus gastos de viáticos y/o pasajes, los mismos que son
reintegrados por el Poder Judicial.
En mérito a los medios probatorios actuados, se
constata la consumación de la falta administrativa de
éste, por: “Haber recibido un billete de S/ 20, de parte
de la litigante Hilda Laura Paniagua Orezano, en las
instalaciones de la Oficina de Notificaciones de la sede de
Oxapampa, con la finalidad de que sirva de pasajes y/o
viáticos para la entrega de una cédula de notificación del
Expediente Nº 359-2018-9-3402-JR-PE-01, tramitado en
el Juzgado de Investigación Preparatoria de Oxapampa”.
Ha quedado plenamente acreditado los elementos
configurativos objetivos de la falta muy grave imputada
al servidor investigado, al haber recibido suma de
dinero por la cantidad de S/ 20.00 (veinte nuevos
soles) a efectos de cubrir los viáticos y/o pasajes para
la notificación judicial efectuada en el Proceso Judicial
N° 359-2018-9-3402-JR-PE-01 a una de las partes
procesales en el distrito de Huancabamba, lo que se
acredita con el billete encontrado cerca de la computadora
del investigado con la serie B3325342X que coincide con
la toma fotográfica que previamente se había tomado
de dicho billete, lo cual no ha sido negado en ningún
momento por el investigado, quien lo único que afirma es
que la quejosa lo dejó en mérito a un “agradecimiento”
por haber efectuado la notificación, a pesar que dicho
servidor judicial tiene pleno conocimiento que los gastos
y/o viáticos para efectuar su labor son cubiertos por el
Poder Judicial, estando impedido de recibir cualquier
“dádiva” de los litigantes.
En consecuencia, ha incurrido en falta muy grave al
haber recibido la suma de S/ 20.00 (veinte nuevos soles)
para supuestamente cubrir sus pasajes y/o viáticos de
la notificación que realizó al distrito de Huancabamba,
cuando es el Poder Judicial quien asume los gastos de
notificación, infringiendo con ello, su deber de cumplir
con honestidad, dedicación y eficiencia, las funciones
inherentes al cargo que ocupa, esto es, el de Notificador
Judicial de la Sede Oxapampa de la Corte Superior
de Justicia de la Selva Central, conducta disfuncional
contemplada en el artículo 10 inciso 1) del Reglamento
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, aprobado mediante Resolución Administrativa N°
227-2009-CE-PJ.
Décimo. Que, en cuanto a la verificación del
elemento subjetivo: dolo o culpa, corresponde analizar
racionalmente si a partir de los hechos acreditados, le es
imputable al investigado el dolo o culpa.
Conforme a los hechos probados, le es imputable al
servidor judicial investigado Marco Antonio Bruno Huamaní
haber recibido un billete de S/ 20.00 (veinte nuevos soles)
de parte de la litigante Hilda Laura Paniagua Orezano, en
las instalaciones de la Oficina de Notificaciones de la sede
de Oxapampa, con la finalidad que sirva para los pasajes
y/o viáticos para la entrega de una cédula de notificación
del Expediente Nº 359-2018-9-3402-JR-PE-01, tramitado
en el Juzgado de Investigación Preparatoria de Oxapampa,
a pesar de tener conocimiento que es el Poder Judicial,
quien asume los gastos de notificación.
En ese sentido, se acredita que el investigado
asumió una conducta incompatible con los deberes que
le corresponden a su cargo de Notificador Judicial, por
lo que se observa la vulneración del deber previsto en el
inciso b) del artículo 41 del Reglamento Interno de Trabajo
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa N° 010-2004-CE-PJ, incurriendo en falta
muy grave contemplada en el inciso 1) del artículo 10 del
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Reglamento de Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ.
Por tal motivo, en este caso concurre el elemento
objetivo (tipicidad) como el elemento subjetivo (dolo)
que resultan necesarios para la configuración de
la responsabilidad disciplinaria del servidor judicial
investigado.
Décimo primero. Que, en relación a la determinación
de la sanción, corresponde fundamentar la sanción a
imponer, la misma que se realizará teniendo en cuenta
los principios de razonabilidad y proporcionalidad,
sobre los cuales, el Tribunal Constitucional ha señalado
que la potestad administrativa disciplinaria: “(...) está
condicionada, en cuanto a su propia validez, al respeto
de la Constitución, los principios constitucionales
y, en particular de la observancia de los derechos
fundamentales. Al respecto, debe resaltarse la
vinculatoriedad de la Administración en la prosecución de
procedimientos administrativos disciplinarios, al irrestricto
respeto del derecho al debido proceso y, en consecuencia,
de los derechos fundamentales procesales y de los
principios constitucionales (v.gr. legalidad, razonabilidad,
proporcionalidad, interdicción de la arbitrariedad) que lo
conforman”12.
Asimismo, tales principios se encuentran establecidos
en el artículo 200 de la Constitución Política del Perú,
señalando el Tribunal Constitucional respecto a los
mismos que: “(...) el principio de razonabilidad parece
sugerir una valoración respecto del resultado del
razonamiento del juzgado expresado en su decisión,
mientras que el procedimiento para llegar a este resultado
sería la aplicación del principio de proporcionalidad con
sus tres subprincipios: de adecuación, de necesidad y
de proporcionalidad en sentido estricto o ponderación
(...)”; por lo que ambos principios constituyen un límite
a la potestad sancionadora que garantiza que la medida
disciplinaria impuesta guarde correspondencia con los
hechos y la falta imputada. Bajo estas premisas, se
observa que:
a) El servidor judicial investigado es un Notificador
Judicial de la Sede Oxapampa, Corte Superior de
Justicia de la Selva Central, con grado de instrucción
secundaria completa, con capacidad para comprender
la reprochabilidad de las conductas disfuncionales
advertidas y el correcto accionar con que debió haber
actuado en las mismas.
b) Tuvo un grado de participación directa en la
conducta disfuncional.
Atendiendo a los criterios señalados, que reflejan la
afectación al servicio de justicia y el alto grado de lesividad
en su conducta disfuncional que tuvo en su actuar el
servidor judicial Marco Antonio Bruno Huamaní, al haber
recibido la suma de S/ 20.00 (veinte nuevos soles) de
parte de la quejosa Hilda Laura Paniagua Orezano, con
la finalidad que sirva para los pasajes y/o viáticos para
la entrega de una cédula de notificación en la localidad
de Huancabamba correspondiente al Expediente Nº
359-2018-9-3402-JR-PE-01, tramitado en el Juzgado de
Investigación Preparatoria de Oxapampa, a pesar de tener
conocimiento que, es el Poder Judicial, quien reintegra los
gastos de notificación una vez sustentados los mismos.
Corresponde ahora realizar el control de
proporcionalidad de la sanción individualizada para las
conductas disfuncionales acreditadas, para lo cual se
desarrollará los siguientes subprincipios:
a) Idoneidad o adecuación, en este estadio del análisis
se indagará si la restricción constituye un medio idóneo o
adecuado para contribuir a la obtención de una finalidad
legítima. Toda medida que implique una intervención en
los derechos fundamentales debe ser adecuada para
contribuir a la obtención de un fin constitucionalmente
legítimo.
b) De necesidad, se deben examinar las alternativas
existentes para alcanzar el fin legítimo perseguido y
precisar la mayor o menor lesividad de aquellas.
c) De proporcionalidad en sentido estricto, en este
último paso del análisis se considera si la restricción
135
resulta estrictamente proporcional, de tal forma que el
sacrificio resulta inherente a aquella no resulte exagerado
o desmedido frente a las ventajas que se obtienen
mediante tal limitación.
En cuanto al subprincipio de idoneidad o adecuación,
el numeral 3) del primer párrafo del artículo 13 del
Reglamento de Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ, contempla
que las faltas muy graves se sancionan con suspensión
con una duración mínima de 4 meses y máxima de 6
meses, o con destitución; por lo que la mera acreditación
de la comisión de una falta muy grave no determina
automáticamente la adopción de la medida de destitución.
En ese sentido, en atención al subprincipio de
necesidad corresponde evaluar si dado el nivel o grado
en que se materializó la falta muy grave, la única medida
posible para restablecer la norma quebrantada es la
sanción de destitución.
En el caso materia de análisis, se ha acreditado
la responsabilidad funcional del servidor judicial
investigado, quien aprovechándose del ejercicio de sus
funciones como Notificador Judicial de la Sede Oxapampa
de la Corte Superior de Justicia de la Selva Central, ha
recibido S/ 20.00 (veinte nuevos soles), a efectos de
cubrir los viáticos y/o pasajes para la notificación judicial
efectuada en el proceso judicial N° 359-2018-9-3402-JR-
PE-01 a una de las partes procesales en el distrito
de Huancabamba, lo que se acredita con el billete
encontrado cerca de la computadora del servidor judicial
investigado con la serie B3325342X que coincide con la
toma fotográfica que previamente se había tomado de
dicho billete, a pesar que dicho servidor judicial tiene
pleno conocimiento que los gastos y/o viáticos para
efectuar su labor son cubiertos por el Poder Judicial,
estando impedido de recibir cualquier “dádiva” de los
litigantes, afectando con dicha conducta la imagen
institucional del Poder Judicial.
Efectivamente, la conducta atribuida y acreditada en
autos, implica una grave lesión a los valores que busca
preservar la administración de justicia, al haber actuado el
servidor investigado con deshonestidad, desvirtuando la
confianza que la sociedad y el Estado encargan al Poder
Judicial y afectando la imagen y respetabilidad de este
Poder del Estado.
El reproche por la conducta disfuncional del servidor
investigado, reviste la intensidad suficiente para imponer
la sanción más drástica que contempla el margen punitivo
del numeral 3) del primer párrafo del artículo 13 del
Reglamento de Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 227-2009-CE-PJ, que, para
el presente caso, es la destitución, única medida posible
en orden al grado de afectación ocasionado al servicio de
justicia; siendo el caso que también es proporcional para
lograr la finalidad de sancionar eficazmente, considerando
las circunstancias propias del caso y que se busca
restablecer el respeto y la diligencia funcional con la que
deben actuar siempre los servidores judiciales del país.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 581-
2023 de la décima cuarta sesión del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial de la fecha, realizada con la participación
de los señores Arévalo Vela, Álvarez Trujillo, Lama More,
señora Medina Jiménez y señor Espinoza Santillán, sin la
intervención del señor Arias Lazarte por encontrarse en
una reunión de trabajo programada con anterioridad; en
uso de las atribuciones conferidas por el artículo ochenta
y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial. De conformidad con la ponencia de la
señora Consejera Medina Jiménez. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al
señor Marco Antonio Bruno Huamaní, en su actuación
como Notificador Judicial de la sede de Oxapampa, Corte
Superior de Justicia de la Selva Central. Inscribiéndose la
sanción disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
Sanciones contra Servidores Civiles.
136 NORMAS LEGALES
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
JAVIER ARÉVALO VELA
Presidente
1
Fojas 84 a 89.
2
Fojas 11 a 13.
3
Fojas 40.
4
“Artículo 254.- Caracteres del procedimiento sancionador
254.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere
obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente
establecido caracterizado por: (…) 4. Otorgar al administrado un plazo de
cinco días para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa
admitidos por el ordenamiento jurídico conforme al numeral 173.2 del
artículo 173, sin que la abstención del ejercicio de este derecho pueda
considerarse elemento de juicio en contrario a su situación (…)”.
5
Fojas 2.
6
Fojas 3.
7
Fojas 4.
8
Fojas 5.
9
Fojas 43 a 44.
10
Fojas 6.
11
Fojas 7 a 8.
12
Fundamento 8 de la STC emitida en el Expediente N° 1003-98-AA/TC.
2240059-1
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
DEFENSORIA DEL PUEBLO
Autorizan viaje de Defensor del Pueblo a
los Emiratos Árabes Unidos, en comisión de
servicios
RESOLUCIÓN DEFENSORIAL
Nº 015-2023/DP
Lima, 28 de noviembre de 2023
VISTO:
La invitación de la Presidenta de La Alianza Global de las
Instituciones Nacionales de Derechos Humanos - GANHRI,
el Memorando Nº 102-2023-DP/GA emitido por el Gabinete
de la Defensoría del Pueblo, el Memorando Nº 1772-2023-
DP/OGDH emitido por la Oficina de Gestión y Desarrollo
Humano, el Memorando Nº 791-2023-DP/OAF emitido por
la Oficina de Administración y Finanzas y el Informe Nº 640-
2023-DP/OAJ emitido por la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con los artículos 161º y 162º de la
Constitución Política del Perú, se constituye la Defensoría
del Pueblo como Organismo Constitucionalmente
Autónomo y se asignan sus funciones mediante la Ley
Nº 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo y
sus modificatorias; y, mediante la Resolución Defensorial
Nº 007-2019/DP, y sus modificatorias, se aprueba su
Reglamento de Organización y Funciones;
Que, la Ley Nº 27619, Ley que regula la autorización
de viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos
y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo Nº
047-2002-PCM (en adelante la LEY y el REGLAMENTO,
respectivamente), regulan la autorización de viajes al
exterior de los funcionarios y servidores públicos, que
irroguen o no gastos al Tesoro Público;
Que, el artículo 2º de la LEY y el artículo 2º del
REGLAMENTO disponen que las resoluciones que
autoricen viajes al exterior de la República que
sean estrictamente necesarios, serán debidamente
sustentadas en el interés nacional o en el interés
específico de la Institución, y deberán indicar
expresamente el motivo del viaje, el número de días
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
de duración del viaje y el monto de los gastos de
desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac;
Que, el artículo 4º del REGLAMENTO señala que las
resoluciones de autorización de viaje deberán publicarse
en el Diario Oficial El Peruano, con anterioridad al viaje;
Que, el artículo 5º del REGLAMENTO dispone
que los gastos por concepto de viáticos que ocasionen
los viajes al exterior de los funcionarios y servidores
públicos, serán calculados sobre la base de la Escala de
Viáticos por Zonas Geográficas, debiendo aprobar las
Entidades del Sector Público, mediante Resolución del
Titular de la Entidad y publicada en el Diario Oficial El
Peruano, menores asignaciones por concepto de viáticos,
tomando en consideración las facilidades proporcionadas
en el lugar de destino, la existencia de financiamiento
parcial, duración del viaje por capacitación, entre otras
circunstancias, privilegiando la austeridad del gasto fiscal;
Que, mediante el Memorando Nº 102-2023-DP/GA, de
fecha 28 de noviembre de 2023, se comunica que: “(…)
el Defensor del Pueblo, Josué Manuel Gutiérrez Cóndor,
acaba de ser convocado por Maryam Abdullah Al Attiyah,
presidenta de La Alianza Global de las Instituciones
Nacionales de Derechos Humanos - GANHRI, para
participar en la 28ª sesión de la Conferencia de las
Partes (COP28) de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), evento a
llevarse a cabo los días (…) en Dubái, Emiratos Árabes
Unidos (EAU). Dicho evento tiene como objetivo impulsar
esfuerzos de promoción, socios y partes interesadas con
la finalidad de crear espacio para discutir el papel de las
INDH en la reducción del impacto del cambio climático. Se
realizará mediante objetivos de compromisos, incluidas
discusiones bilaterales clave, sesiones de networking,
celebración de eventos y asistencia en eventos paralelos
centrados en los derechos humanos y el cambio climático.
Es importante mencionar que los gastos para su
participación en el mencionado evento, serán financiados
de la siguiente manera: pasajes aéreos y viáticos
asumidos por la GANHRI del 02 al 06 de diciembre; y, por
la Defensoría del Pueblo, en lo que corresponde a gastos
de alimentación, alojamiento y movilidad al aeropuerto,
por un total de tres (3) días de viáticos internacionales;
es decir, los días 30 de noviembre, 1 y 7 de diciembre;
de acuerdo a la Directiva Nº 002-2017-DP/OAF
“Procedimientos para el Requerimiento, Autorización,
Pago y Rendición de Cuentas por Comisión de Servicio”,
aprobado mediante Resolución Jefatural Nº 021-2017-DP/
OAF de fecha 25.01.2017). En atención a lo mencionado,
agradeceré se sirva disponer se realicen las acciones
administrativas correspondientes, para la elaboración de
la resolución que autorice el viaje al Defensor del Pueblo,
a la ciudad de Dubái, Emiratos Árabes Unidos, del 30 de
noviembre de 2023 al 07 de diciembre de 2023, conforme
al itinerario del viaje.”; asimismo, se solicita “(…) disponer
las acciones administrativas correspondientes para
emitir la resolución que autorice el encargo del despacho
defensorial del 30 de noviembre al 07 de diciembre de
2023, a la Primera Adjunta, Rina Karen Rodríguez Luján.”;
Que, por su parte, mediante el Memorando Nº 1772-
2023-DP/OGDH, de fecha 28 de noviembre de 2023, la
Oficina de Gestión y Desarrollo Humano solicita “(…)
elaborar el proyecto de resolución que autorice el encargo
del Despacho Defensorial del 30 de noviembre al 07 de
diciembre de 2023, a la Primera Adjunta, Rina Karen
Rodríguez Luján.”;
Que, mediante el Memorando Nº 791-2023-DP/
OAF, de fecha 28 de noviembre de 2023, la Oficina de
Administración y Finanzas detalla los gastos de la comisión
de servicio al exterior, siendo éstos los siguientes:
“- Viáticos Internacionales: US$ 1,500.00 dólares
americanos, (equivalente en soles S/ 6,000.00).
- Fuente de Financiamiento: Recursos Ordinarios, con
cargo al Pliego Presupuestal de la Defensoría del Pueblo.”
Que, asimismo, en el memorando citado de la Oficina
de Administración y Finanzas se precisa que: “(…) se ha
estimado 03 días de comisión de servicio al exterior (30 de
noviembre, 01 y 07 de diciembre del 2023) por concepto
de viáticos internacionales.”;
Que, con el Informe Nº 640-2023-DP/OAJ, de fecha
28 de noviembre de 2023, la Oficina de Asesoría Jurídica
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
concluye que: “(…) resulta procedente que el Titular de
la Entidad emita el acto resolutivo que autorice su viaje
al exterior, en comisión de servicios del 30 de noviembre
al 07 de diciembre de 2023, considerando el itinerario
del viaje, para participar -como máximo representante
de la Entidad- en la 28ª sesión de la Conferencia de las
Partes (COP28) de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que se
llevará a cabo en la ciudad de Dubái, Emiratos Árabes
Unidos, de acuerdo con lo comunicado por el Gabinete de
la entidad, el mismo irrogará gastos a la Institución, según
el detalle indicado en el Memorando Nº 791-2023-DP/
OAF. Asimismo, corresponderá autorizar el encargo del
Despacho Defensorial a la abogada Rina Karen Rodríguez
Luján, Primera Adjunta (e) de la Defensoría del Pueblo, por
el mismo periodo y mientras dure la ausencia del Defensor
del Pueblo, según lo indicado en el Memorando Nº 1772-
2023-DP/OGDH, conforme lo establece el artículo 13º del
Reglamento de Organización y Funciones.”;
Que, por las consideraciones expuestas, resulta de
interés institucional que se emita el acto resolutivo que
autorice el viaje al exterior en comisión de servicios del
Defensor del Pueblo, Josué Manuel Gutiérrez Cóndor, a la
ciudad de Dubái, Emiratos Árabes Unidos, considerando
el itinerario del viaje, para participar en la 28ª sesión de
la Conferencia de las Partes (COP28) de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC), con el objetivo de impulsar esfuerzos de
promoción, socios y partes interesadas con la finalidad
de crear espacio para discutir el papel de las INDH en la
reducción del impacto del cambio climático. Se realizará
mediante objetivos de compromisos, incluidas discusiones
bilaterales clave, sesiones de networking, celebración de
eventos y asistencia en eventos paralelos centrados en
los derechos humanos y el cambio climático;
Con los visados de la Oficina de Gestión y Desarrollo
Humano, de la Oficina de Administración y Finanzas, de
la Oficina de Asesoría Jurídica, de la Secretaría General y
de la Primera Adjuntía, y;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº
27619, Ley que regula la autorización de viajes al exterior
de servidores y funcionarios públicos, su Reglamento
aprobado por el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM;
en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 6º
y los literales d) y q) del artículo 7º del Reglamento de
Organización y Funciones de la Defensoría del Pueblo,
aprobado por Resolución Defensorial Nº 007-2019/DP;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- AUTORIZAR el viaje al exterior en
comisión de servicios del Defensor del Pueblo, Josué Manuel
GUTIÉRREZ CÓNDOR, del 30 de noviembre al 07 de
diciembre de 2023, considerando el itinerario del viaje, para
participar en la 28ª sesión de la Conferencia de las Partes
(COP28) de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que se llevará a
cabo en la ciudad de Dubái, Emiratos Árabes Unidos.
Artículo Segundo.- Los gastos de viáticos serán
financiados en parte por la Defensoría del Pueblo según el
siguiente detalle: - Viáticos Internacionales: US$ 1,500.00
dólares americanos (equivalente en soles S/ 6,000.00).
- Fuente de Financiamiento: Recursos Ordinarios, con
cargo al Pliego Presupuestal de la Defensoría del Pueblo.
Artículo Tercero.- ENCARGAR la atención del
Despacho Defensorial a la abogada Rina Karen
RODRÍGUEZ LUJÁN, Primera Adjunta (e) de la Defensoría
del Pueblo, del 30 de noviembre al 07 de diciembre de
2023, y mientras dure la ausencia del Defensor del Pueblo.
Artículo Cuarto.- La presente Resolución no libera ni
exonera de impuestos o de derechos, cualquiera sea su
clase o denominación.
Artículo Quinto.- DISPONER la publicación de la
presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano y en
el Portal Institucional de la Defensoría del Pueblo.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JOSUÉ MANUEL GUTIÉRREZ CÓNDOR
Defensor del Pueblo
2239762-1
137
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Modifican el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la Universidad
Nacional Agraria La Molina - UNALM
UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
RECTORADO
RESOLUCIÓN N° 0234-2020-R-UNALM
La Molina, 23 de junio de 2020
CONSIDERANDO:
La comunicación Nº OP-C19/0207/2020, de fecha 23
de junio de 2020, del Jefe de la Oficina de Planeamiento,
sobre la propuesta de modificación del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Universidad
Nacional Agraria La Molina;
Que, mediante Resolución Nº 0451-2018-R-UNALM,
se aprobó la modificación del Texto Único de
Procedimientos Administrativos – TUPA de la Universidad
Nacional Agraria La Molina;
Que, mediante Resolución de Secretaria de Gestión
Pública Nº 005-2018-PCM-SGP se aprueban los
lineamientos y formatos para elaboración y aprobación de
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA);
que tienen por objetivo establecer los lineamientos y
criterios técnicos-legales que deben seguir las entidades
de la administración pública para la elaboración,
aprobación y publicación de los TUPA;
Que, el Artículo 43, numeral 5, del Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General, señala que en los supuestos en que procede el
pago de derechos de tramitación, se debe indicar su monto
y forma de pago; asimismo el Artículo 44, numeral 44.5, del
referido TUO, establece que una vez aprobado el TUPA,
toda modificación que no implique la creación de nuevos
procedimientos, incremento de derechos de tramitación o
requisitos, se debe realizar por resolución del titular del
Organismo Autónomo, conforme a la Constitución Política
del Perú. En caso contrario, su aprobación se realizará
conforme al mecanismo establecido en el numeral 44.1.
En ambos casos se publicará la modificación según lo
dispuesto por los numerales 44.2 y 44.3;
Que, el Artículo 4º del Decreto supremo Nº 062-2009-
PCM, señala que la modificación del valor de la UIT
no implica la modificación automática del monto de los
derechos de tramitación contenidos en el TUPA y que
el funcionario encargado en cada entidad de ingresar
y publicar la información en el Portal Web Institucional,
deberá efectuar la reconversión de los nuevos términos
porcentuales aplicables como resultado de la división del
monto de cada derecho de tramitación vigente, entre el
nuevo valor de la UIT;
Que, con Decreto Supremo Nº 380-2019-EF, se
aprobó el valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
para el año 2020, ascendente a S/ 4,300.00 (Cuatro Mil
Trescientos y 00/100 soles), con lo cual resulta necesario
autorizar la reconversión de los nuevos términos
porcentuales contenidos en el TUPA de la UNALM;
Que, mediante Memorándum Nº 761-2019-OAL/
UNALM, la Jefa de la Oficina de Asesoría Legal de
la UNALM, solicita se incluya en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Universidad
Nacional Agraria La Molina, los procedimientos de
Duplicado de Grado o Titulo por Deterioro o Mutilación y
Duplicado de Grado o Título por Pérdida o Robo, con el
fin de levantar las observaciones realizadas a través de la
Resolución Nº 0550-2019/STCEB-INDECOPI;
Que, en aplicación del Decreto Supremo Nº 064-2010-
PCM, que aprueba la metodología de determinación de
costos de los procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad, la Unidad de Contabilidad
mediante carta Nº 165/UNID.CONT./2020 hace llegar el
138 NORMAS LEGALES
resumen de costos de los procedimientos administrativos,
en el cual se agregan dos procedimientos administrativos,
Duplicado de Grado o Titulo por Deterioro o Mutilación
y Duplicado de Grado o Título por Pérdida o Robo, los
cuales son incorporados en el TUPA de la UNALM;
Que, mediante Carta C.2020-0226-SG-UNALM,
la Secretaria General (e) nos remite el Oficio Nº
0199-2020-SUNEDU-02-13 Registro IN-34407,
adjuntando el informe preliminar de Supervisión Nº
0011-2020-SUNEDU-02-13 al Portal de Transparencia
Universitaria, en el cual señala que, en el TUPA 2018
de la UNALM, no se manifiesta expresamente si el pago
podrá efectuarse en efectivo u otro medio y solicita que se
atienda dicha observación;
Que, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 40º,
literal d) del Reglamento de Organización y Funciones
de la Universidad Nacional Agraria La Molina, aprobado
por Resolución Nº 0477-2019-R-UNALM, la Unidad
de Racionalización y Estadística, tiene como una de
sus funciones, elaborar, actualizar y proponer el Texto
Único de Procedimientos Administrativos – TUPA y otros
documentos de gestión institucional de la UNALM, al
Rector para su aprobación;
Que, bajo este marco normativo, la Unidad
de Racionalización y Estadística de la Oficina
de Planeamiento, mediante Informe Técnico Nº
006-2020-URE-OP/UNALM, propone la modificación
del TUPA de la UNALM, mediante la incorporación de
dos (02) procedimientos administrativos, especificación
de la forma y el lugar de pago de treinta y dos (32)
procedimientos administrativos y el reajuste del termino
porcentual del TUPA de la UNALM para el año 2020;
asimismo señala que la entidad ha optado por considerar
un monto de tramitación menor al costo resultante del
aplicar la metodología de determinación de costos, en los
procedimientos que son administrados por la Oficina de
Secretaría General, en beneficio del administrado;
Que, de conformidad con el numeral 17.3.3 de
la Resolución de Secretaria de Gestión Pública Nº
005-2018-PCM-SGP, el expediente del proyecto de
modificación del TUPA cuenta con la conformidad de la
Oficina de Secretaría General; y
Que, de conformidad con lo establecido en el artículo
314°, literal b) del Reglamento General de la UNALM
y, estando a las atribuciones conferidas al señor rector,
como titular del pliego;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Modificación del Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
Universidad Nacional Agraria La Molina – UNALM.
Modificar el Texto Único de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la Universidad Nacional
Agraria La Molina aprobado con Resolución Nº
451-2018-R-UNALM, el mismo que contiene los nuevos
términos porcentuales que regirán para el año 2020,
sobre los derechos de tramitación de cada procedimiento
administrativo que en Anexo 1, forma parte integrante de
la presente Resolución.
Artículo 2°.- Incorporación de Procedimientos
Administrativos.
Incorporar los siguientes procedimientos en el TUPA
de la Universidad Nacional Agraria La Molina: Duplicado
de Grado o Titulo por Pérdida o Robo y Duplicado de
Grado o Titulo por Deterioro o Mutilación.
Artículo 3°.- Derecho de tramitación menor al
costo del procedimiento administrativo.
La Entidad ha optado por considerar un monto por
derecho de tramitación en la Oficina de Secretaria General
en beneficio del administrado, menor al costo resultante
de aplicar la metodología de costeo de procedimientos
administrativos aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 064-2010-PCM, manteniendo el costo que figura
en el TUPA de la UNALM – 2018, en los siguientes
procedimientos administrativos: Obtención del Grado de
Bachiller, Obtención del Título Profesional, Obtención
del Grado de Maestro, Obtención del Grado de doctor,
Revalida de Grado y Título y Rectificación de Diploma.
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Artículo 4°.- Forma de Pago del derecho de
tramitación de los procedimientos administrativos.
Indicar la forma y el lugar de pago del derecho
de tramitación en los siguientes procedimientos
administrativos: Matrícula Extemporánea, Certificado
de Estudios, Constancias, Carne Universitario Regular,
Duplicado y Correcciones, Reincorporación a la
Condición de Estudiante, Traslados Internos, Examen
Profesional, Matrícula (Maestría), Matricula de Alumnos
Especiales (Maestría), Examen de Idioma Extranjero
(Maestría), Reincorporación (Maestrías), Examen de
Grado (Maestría), Sustentación de Tesis (Maestría),
Matrícula (Doctorado), Matricula de Alumnos Especiales
(Doctorado), Examen de Idioma Extranjero (Doctorado),
Reincorporación (Doctorado), Examen de Grado
(Doctorado), Sustentación de Tesis (Doctorado), Carné
de Lector Ingresante, Carné de Egresado UNALM, Carné
de Visitante, Obtención del Grado de Bachiller, Obtención
del Título Profesional, Obtención del Grado de Maestro,
Obtención del Grado de Doctor, Revalida de Grado y
Título, Acceso a la información que posee o Produce la
UNALM y Rectificación de Diploma.
Artículo 5°.- Reajuste del Término Porcentual del
TUPA – UNALM, para el año 2020 en relación a la
Unidad Impositiva Tributaria.
Aprobar la reconversión de los nuevos términos
porcentuales contenidos en el TUPA de la UNALM
que regirán durante el año 2020, sobre los derechos
de tramitación de cada procedimiento administrativo
establecidos en el TUPA de la Universidad Nacional
Agraria La Molina, en función al valor de la UIT del año
2020.
Artículo 6°.- Dejar sin efecto la Resolución Nº 451-
2018 -R-UNALM de fecha 08 de agosto de 2018.
Artículo 7°.- Encargar a la Secretaría General la
publicación de la Resolución que aprueba el TUPA de
la Universidad Nacional Agraria La Molina, en el diario
Oficial el Peruano y la difusión de la presente Resolución
y su anexo en el Portal Web de la UNALM y en el Portal
de Servicios al Ciudadano y Empresas.
Regístrese, comuníquese y archívese.
ENRIQUE RICARDO FLORES MARIAZZA
Rector
JORGE PEDRO CALDERÓN VELÁSQUEZ
Secretario General
* El TUPA se publica en la página WEB del Diario Oficial El Peruano, sección
Normas Legales.
2239240-1
Autorizan viaje de docente de la Universidad
Nacional del Altiplano - Puno para participar
en evento a realizarse en Paraguay
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO - PUNO
RESOLUCIÓN RECTORAL
Nº 2241-2023-R-UNA
Puno, 28 de agosto del 2023
VISTOS:
El MEMORANDUM N° 774-2023-SG-UNA-PUNO (28-
08-2023) de Secretaría General de esta Casa Superior
de Estudios, que transcribe el acuerdo del Consejo
Universitario Extraordinario del 24 de agosto del año en
curso, referido a la aprobación, en vía de regularización, del
viaje a la Ciudad PRESIDENTE FRANCO - PARAGUAY,
concediéndole Licencia por Comisión de Servicio con goce
de haber, a partir del 01 al 06 de agosto del 2023; a favor
del M.Sc. JUAN LARICO VERA - Docente de la Escuela
Profesional de Ingeniería Agronómica de la Facultad de
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional del Altiplano
- Puno; quien participó en calidad de Conferencista
en el Taller de Capacitación con el tema: “GENÉTICA
Y COMPOSICIÓN QUÍMICA EN PAPAS NATIVAS DE
COLORES, PARA LA ALIMENTACIÓN Y PREVENCIÓN
DE ENFERMEDADES”, en concordancia con la
Resolución de Consejo de Facultad N° 279-2023-D-FCA-
UNA-PUNO;
CONSIDERANDO:
Que, tal como prescribe el primer párrafo del artículo
1° de la Ley N° 27619, denominada “Ley que regula la
autorización de viajes al exterior de servidores y funcionarios
públicos”, tiene como objeto regular la autorización de
viajes al exterior de los funcionarios y servidores públicos
o representantes del Estado que irrogue gastos al Tesoro
Público y que se encuentren comprendidos en las
entidades públicas sujetas al ámbito de control de la Ley
de Presupuesto del Sector Publico, incluyendo aquellos
comprendidos en el Fondo Nacional de Financiamiento de
la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE; de ello se
colige que, todo viaje al extranjero del rector y de docentes
universitarios que irrogue gastos al Estado (en calidad de
bolsa de viaje, viáticos, etc.), deberá ser publicado en el
Diario Oficial “El Peruano” de forma obligatoria;
Que, sobre la Publicación de viajes al exterior
en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N° 27619, en
concordancia con el Decreto Supremo N° 047-2002-
PCM, que regula la Autorización de viajes al exterior de
Servidores y Funcionarios Públicos, respecto contenido del
acto de autorización, en su artículo 2°, dice lo siguiente:
“La Resolución de autorización de viaje al exterior de la
República estrictamente necesarios, será debidamente
sustentada en el interés nacional o en el interés específico
de la Institución, y deberá indicar expresamente el motivo
del viaje, el número de días de duración del viaje, el monto
de los gastos de desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac.
Sin perjuicio de lo expuesto, toda autorización de viajes
deberá sujetarse a las medidas de austeridad, racionalidad
y transparencia del gasto público, bajo responsabilidad”.
En concordancia con lo señalado en su artículo 4° sobre
la publicidad: “Las Resoluciones de autorización de viaje
deberá publicarse en el Diario Oficial El Peruano, con
anterioridad al viaje. En aquellos casos en que se haya
requerido una permanencia mayor a la autorizada, se
deberá acreditar específicamente la circunstancia que
la motiva, siendo necesaria, además, la publicación de
la autorización de mayor permanencia”. Finalmente, su
artículo 10°, señala en relación a la obligación de presentar
informe: “Dentro de los quince (15) días calendario
siguientes de efectuado el viaje, el funcionario o servidor
público, deberá presentar ante el Titular de la Entidad un
informe detallado, describiendo las acciones realizadas y
los resultados obtenidos durante el viaje autorizado.”;
Que, vista la solicitud de parte de fecha 12 de
julio del 2023, en sesión de Consejo de Facultad de
fecha 15 de agosto del 2023, la Facultad de Ciencias
Agrarias, mediante RESOLUCIÓN DE CONSEJO DE
FACULTAD N° 279-2023-D-FCA-UNA-PUNO (05-08-
2023), ha autorizado y concedido licencia por comisión
de servicio al M.Sc. JUAN LARICO VERA, docente de la
Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional
del Altiplano Puno, para realizar el viaje a la ciudad de
Presidente Franco-Paraguay en calidad de Conferencista
en el Talle de Capacitación con el Tema: “GENÉTICA
Y COMPOSICIÓN QUÍMICA EN PAPAS NATIVAS DE
COLORES, PARA LA ALIMENTACIÓN Y PREVENCIÓN
DE ENFERMEDADES”, a desarrollarse en la Universidad
Privada del Este, el mismo que se realizó del 01 al 06 de
agosto del 2023;
Que, respecto al egreso que demande la presente
Resolución, la Unidad de Presupuesto, en su INFORME
N°1691-2023-UP-OPP-UNA-PUNO (24-07-2023)
considera que existe disponibilidad en los Recursos
Directamente Recaudados, Meta SIAF – 0030 Gestión
Administrativa, Genérica de Gasto 2.3 Bienes y Servicios,
por el monto de S/. 10,668.24 (DIEZ MIL SEISCIENTOS
SESENTA Y OCHO CON 24/100 SOLES), concordante
con la OPINION LEGAL N° 613-2023-UNA.PUNO/OAJ
vertida por la Oficina de Asesoría Jurídica, y;
139
De conformidad con lo aprobado por el Pleno del
Honorable Consejo Universitario Extraordinario del 24 de
agosto del 2023;
En el marco de las atribuciones conferidas por la Ley
N° 30220 – Ley Universitaria, el Estatuto Universitario y la
Resolución de Asamblea Universitaria N° 009-2021-AU-
UNA;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- AUTORIZAR, en vía de
regularización, el viaje a la Ciudad PRESIDENTE FRANCO
- PARAGUAY, Concediéndole Licencia por comisión de
servicio con goce de haber, a partir del 01 al 06 de agosto
del 2023, al M.Sc. JUAN LARICO VERA - Docente de
la Escuela Profesional de Ingeniería Agronómica de la
Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional
del Altiplano - Puno; quien participó en calidad de
Conferencista en el Taller de Capacitación con el Tema:
“GENÉTICA Y COMPOSICIÓN QUÍMICA EN PAPAS
NATIVAS DE COLORES, PARA LA ALIMENTACIÓN Y
PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES”, a desarrollarse
en la Universidad Privada del Este, el mismo que se
realizó del 01 al 06 de agosto del 2023; en concordancia
con la RESOLUCIÓN DE CONSEJO DE FACULTAD N°
279-2023-D-FCA-UNA-PUNO.
Artículo Segundo.- OTORGAR, una BOLSA
DE VIAJE por el importe de S/. 10,668.24 (DIEZ MIL
SEISCIENTOS SESENTA Y OCHO CON 24/100 SOLES)
a favor del M.Sc. JUAN LARICO VERA - Docente de la
Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional
del Altiplano - Puno; quien participó en calidad de
Conferencista en el Taller de Capacitación con el Tema:
“GENÉTICA Y COMPOSICIÓN QUÍMICA EN PAPAS
NATIVAS DE COLORES, PARA LA ALIMENTACIÓN Y
PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES”, en la Universidad
Privada del Este de la Ciudad PRESIDENTE FRANCO -
PARAGUAY, con afectación en los Recursos Directamente
Recaudados, Meta SIAF – 0030 Gestión Administrativa,
Genérica de Gasto 2.3 Bienes y Servicios; concordante
con la OPINION LEGAL N° 613-2023-UNA.PUNO/
OAJ, con cargo a rendir cuenta documentada, en forma
oportuna y con arreglo a ley.
Artículo Tercero.- DISPONER, que el docente cuyo
viaje se autoriza precedentemente, presente un informe
detallado describiendo las acciones realizadas y los
resultados obtenidos durante dicho evento; en el marco de
la normativa expuesta en el presente acto administrativo.
Artículo Cuarto.- NOTIFICAR, a los Vicerrectorados
Académico y de Investigación, a la Dirección General de
Administración, Unidad de Recursos Humanos, Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, Unidad de Abastecimiento,
la respectiva Facultad de la Universidad Nacional del
Altiplano – Puno, a efectos de realizar los debidos trámites
y así realizar el cumplimiento estricto de los extremos del
Decreto Supremo N° 047-2002-PCM.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
PAULINO MACHACA ARI
Rector
LEILA ROSMERY FLORES BUSTINZA
Secretaria General
2217511-1
Autorizan viaje a docentes y del Director de
la Escuela de Posgrado de la Universidad
Nacional del Altiplano a España, en comisión
de servicios
UNIVERSIDAD NACIONAL
DEL ALTIPLANO – PUNO
RESOLUCIÓN RECTORAL
N° 2424-2023-R-UNA
Puno, 15 de septiembre del 2023
140 NORMAS LEGALES
VISTOS:
El MEMORÁNDUM N° 840-2023-SG-UNA-PUNO
(14-09-2023) de Secretaría General de esta Universidad,
que transcribe el acuerdo del Consejo Universitario
Ordinario del 14 de setiembre del año en curso, aprobó
autorizar el viaje a DEUSTO - - BILBAO - ESPAÑA,
concediéndoseles Licencia con goce de haber, del 31
de octubre al 10 de noviembre del 2023; a favor de
docentes de la Facultad de Ciencias Sociales y del
Director de la Escuela de Posgrado de la UNA-Puno;
para participar como ponentes en el “Seminario de
Extensión sobre la Cultura Andina Quechua y Aymara en
la Coyuntura Política Peruana, en las universidades de
España; en concordancia con la Resolución Decanal N°
440-2023-D-FCS-UNA;
CONSIDERANDO:
Que, tal como prescribe el primer párrafo del artículo
1° de la Ley N° 27619, denominada “Ley que regula
la autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos”, tiene como objeto regular la
autorización de viajes al exterior de los funcionarios y
servidores públicos o representantes del Estado que
irrogue gastos al Tesoro Público y que se encuentren
comprendidos en las entidades públicas sujetas al
ámbito de control de la Ley de Presupuesto del Sector
Publico, incluyendo aquellos comprendidos en el Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
del Estado - FONAFE; de ello se colige que, todo viaje al
extranjero del rector y de docentes universitarios que
irrogue gastos al Estado (en calidad de bolsa de viaje,
viáticos, etc.), deberá ser publicado en el Diario Oficial
“El Peruano” de forma obligatoria (énfasis y subrayado
nuestro);
Que, sobre la Publicación de viajes al exterior
en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N° 27619, en
concordancia con el Decreto Supremo N° 047-2002-
PCM, que regula la Autorización de viajes al exterior
de Servidores y Funcionarios Públicos, respecto al
contenido del acto de autorización, en su artículo 2°,
dice lo siguiente: “La Resolución de autorización de viaje
al exterior de la República estrictamente necesarios,
será debidamente sustentada en el interés nacional
o en el interés específico de la Institución, y deberá
indicar expresamente el motivo del viaje, el número de
días de duración del viaje, el monto de los gastos de
desplazamiento, viáticos y tarifa Corpac. Sin perjuicio
de lo expuesto, toda autorización de viajes deberá
sujetarse a las medidas de austeridad, racionalidad y
transparencia del gasto público, bajo responsabilidad”.
En concordancia con lo señalado en su artículo 4° sobre
la publicidad: “Las Resoluciones de autorización
de viaje deberá publicarse en el Diario Oficial El
Peruano, con anterioridad al viaje. En aquellos casos
en que se haya requerido una permanencia mayor a
la autorizada, se deberá acreditar específicamente
la circunstancia que la motiva, siendo necesaria,
además, la publicación de la autorización de mayor
permanencia”. Finalmente su artículo 10°, señala en
relación a la obligación de presentar informe: “Dentro de
los quince (15) días calendario siguientes de efectuado
el viaje, el funcionario o servidor público, deberá
presentar ante el Titular de la Entidad un informe
detallado, describiendo las acciones realizadas y los
resultados obtenidos durante el viaje autorizado.”
(Énfasis nuestro);
Que, en ese contexto, según el numeral 93.16
artículo 93° del Estatuto Universitario, aprobado con
RAU N° 008-2023-AU-UNA, son atribuciones del
Consejo Universitario: “Autorizar los viajes fuera del
país en comisión de servicio del Rector y Vicerrectores,
Decanos, Director de la Escuela de у Posgrado, docentes,
funcionarios y estudiantes; así también recibir los informes
correspondientes”. Consiguientemente, el numeral 116.12
del Artículo 112° de dicho cuerpo normativo, establece
como atribución del Consejo de Facultad, conceder
licencia al personal docente de la facultad, hasta por tres
(03) meses, el mismo debe ser aprobado por Resolución
Rectoral;
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Que, en el marco de lo normado precedentemente,
mediante RESOLUCIÓN DE DECANATO N°
440-2023-D-FCS-UNA (26-07-2023) emitido por la
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES de esta Casa
Superior de Estudios, se propone a la instancia superior
la licencia por Capacitación con Goce de Haber a los
Docentes del Doctorado en Ciencias Sociales, Gestión
Pública y Desarrollo Territorial de la Facultad de
Ciencias Sociales: Dr. Felix Huanca Rojas, Dr. Javier
Arturo Apaza Quispe, Dra. Maria Del Rosario Vera del
Carpio y el Dr. Vicente Alanoca Arocutipa, quienes
participarán como PONENTES en el “Seminario de
Extensión sobre la Cultura Andina Quechua y Aymara
en la Coyuntura Política Peruana, en las Universidades
de España”, organizado por la Universidad de DEUSTO
- Facultad de Derecho Law School a realizarse en la
ciudad de Deusto - Bilbao - España del 06 al 10 de
noviembre del 2023;
Que, consiguientemente, el Consejo Universitario
Ordinario del 14 de septiembre del año en curso, según
transcripción contenida en el MEMORÁNDUM N°
840-2023-SG-UNA-PUNO (14-09-2023) de Secretaría
General, autoriza el presente viaje; en concordancia con
la Resolución Decanal N° 440-2023-D-FCS-UNA;
Estando a la documentación sustentatoria que
forma parte de la presente Resolución; contando con la
opinión procedente de la Oficina de Asesoría Jurídica de
esta Universidad, signada con la OPINIÓN LEGAL N°
650-2023-OAJ-UNA-PUNO (08-08-2023);
En el marco de las atribuciones conferidas por la Ley
N° 30220 – Ley Universitaria, el Estatuto Universitario y la
Resolución de Asamblea Universitaria N° 009-2021-AU-
UNA;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- AUTORIZAR, el viaje a DEUSTO
- BILBAO - ESPAÑA, concediéndoseles Licencia con
goce de haber, del 31 de octubre al 10 de noviembre del
2023; a favor de los siguientes docentes de la Facultad
de Ciencias Sociales y del Director de la Escuela de
Posgrado de la UNA-Puno; para participar como ponentes
en el “Seminario de Extensión sobre la Cultura Andina
Quechua y Aymara en la Coyuntura Política Peruana,
en las universidades de España; en concordancia con la
Resolución Decanal N° 440-2023-D-FCS-UNA; conforme
al siguiente detalle:
Dr. VLADIMIRO IBAÑEZ QUISPE
Director de la Escuela de Posgrado
Docentes de la Facultad de Ciencias Sociales:
Dr. FELIX HUANCA ROJAS
Decano de la Facultad de Ciencias Sociales
Dr. JAVIER ARTURO APAZA QUISPE
Dra. MARIA DEL ROSARIO VERA DEL CARPIO
Dr. VICENTE ALANOCA AROCUTIPA
Artículo Segundo.- DISPONER, que los docentes
cuyo viaje se autoriza en el artículo primero, presenten
un informe detallado describiendo las acciones realizadas
y los resultados obtenidos durante dicho evento; en
el marco de la normativa expuesta en el presente acto
administrativo.
Artículo Tercero.- NOTIFICAR, el presente acto
administrativo a los Vicerrectorados Académico y de
Investigación, a la Dirección General de Administración,
Unidad de Recursos Humanos, la respectiva Facultad, y
demás instancias correspondientes de la institución, para
su cumplimiento.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
PAULINO MACHACA ARI
Rector
LEILA ROSMERY FLORES BUSTINZA
Secretaria General
2226424-1
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES
Convocan a ciudadana para que asuma el
cargo de regidora del Concejo Distrital de
Huamalí, provincia de Jauja, departamento
de Junín
RESOLUCIÓN N° 0196-2023-JNE
Expediente N° JNE.2023002828
HUAMALÍ-JAUJA-JUNÍN
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, nueve de noviembre de dos mil veintitrés
VISTO: el Oficio N° 244-2023-MDH/A, presentado, el
23 de octubre de 2023, por don Marcelo Efraín Rosales
Egoavil, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huamalí,
provincia de Jauja, departamento de Junín (en adelante,
señor alcalde), sobre la solicitud de convocatoria de
candidato no proclamado por la declaratoria de vacancia
de doña Rita Raquel Carhuavilca León, regidora de dicha
comuna (en adelante, señora regidora), por la causa de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, establecida en el numeral 7 del artículo 22 de
la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
ANTECEDENTE
1.1. Por medio del oficio indicado en el visto, el señor
alcalde remitió, entre otros, la siguiente documentación,
relacionada al procedimiento de vacancia de la señora
regidora:
a) Solicitud de vacancia presentada por doña Susana
Liduvina flores Caro, el 12 de julio de 2023, en contra de
la señora regidora.
b) Acta de las Sesiones Ordinarias N° 011, 012, 013-
2023-CM/MDH, del 9 y 23 de junio, y del 7 de julio de
2023, con sus respectivos cargos de notificación.
c) Carta de Preaviso de notificación de la citación a
la sesión de concejo extraordinario, del 16 de agosto de
2023.
d) Cargo de notificación a la señora regidora a la
sesión de concejo extraordinario del 16 de agosto de
2023.
e) Carta N° 001-2023-RCL/RMDH, presentada, el
16 de agosto de 2023, por la señora regidora al señor
alcalde, que contiene sus descargos.
f) Constancia de notificación del acta de sesión de
concejo extraordinaria del 16 de agosto de 2023, con
fecha 24 de agosto de2023.
g) Resolución de Alcaldía N° 096-2023-MDH/A del 19
de octubre de 2023, que declara consentida el Acuerdo de
Concejo contenido en la Sesión Extraordinaria de Consejo
N° 0005-2023-CM/MDH del 16 de agosto de 2023.
CONSIDERANDOS
Primero.- SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. Los numerales 4 y 5 del artículo 178 establecen
como atribuciones del Jurado Nacional de Elecciones las
siguientes:
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado
del referéndum o el de otros tipos de consulta popular y
expedir las credenciales correspondientes.
141
En la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones
1.2. Los literales j y u del artículo 5 señalan como
funciones de este organismo electoral:
j. Expedir las credenciales a los candidatos elegidos
en los respectivos procesos electorales, del referéndum u
otras consultas populares;
[…]
u. Declarar la vacancia de los cargos y proclamar a los
candidatos que por ley deben asumirlos;
[…]
En la LOM
1.3. El numeral 7 del artículo 22 prescribe que el cargo
de alcalde o regidor se declara vacante por inconcurrencia
injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o
seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses.
1.4. El numeral 10 del artículo 9 indica los siguiente:
Artículo 9.- Atribuciones del concejo municipal
Corresponde al concejo municipal
[…]
10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos
del alcalde y regidor.
1.5. El artículo 23 determina que:
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada
por el correspondiente concejo municipal, en sesión
extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios
del número legal de sus miembros, previa notificación al
afectado para que ejerza su derecho de defensa.
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la
vacancia es susceptible de recurso de reconsideración,
a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) días
hábiles perentorios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es
susceptible de apelación.
El recurso de apelación se interpone, a solicitud de
parte, ante el concejo municipal que resolvió el recurso
de reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles
siguientes, el cual elevará los actuados en el término de 3
(tres) días hábiles al Jurado Nacional de Elecciones, que
resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles,
bajo responsabilidad.
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es
definitiva y no revisable en otra vía. […]
1.6. El artículo 24 dispone:
Artículo 24.- Reemplazo en caso de vacancia o
ausencia
En caso de vacancia o ausencia del alcalde lo
reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer regidor
hábil que sigue en su propia lista electoral.
En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue en su
propia lista electoral.
2. A los regidores, los suplentes, respetando la
precedencia establecida en su propia lista electoral.
En el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General1 (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.7. El artículo 21 establece lo siguiente:
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio
que conste en el expediente, o en el último domicilio que
la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la
propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado
domicilio, o que éste [sic] sea inexistente, la autoridad
deberá emplear el domicilio señalado en el Documento
142 NORMAS LEGALES
Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado
en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral
23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe
entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha
y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma
de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta
[sic] se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se
hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado.
En este caso la notificación dejará constancia de las
características del lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificación personal, [sic] se entenderá con
la persona que deba ser notificada o su representante
legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los
dos en el momento de entregar la notificación, podrá
entenderse con la persona que se encuentre en
dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre,
documento de identidad y de su relación con el
administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra
persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y
colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva
fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación.
Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación
en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un
acta conjuntamente con la notificación, copia de los
cuales serán incorporados en el expediente. [Resaltado
agregado]
1.8. El artículo 27 establece:
Artículo 27.- Saneamiento de notificaciones
defectuosas
27.1 La notificación defectuosa por omisión de alguno
de sus requisitos de contenido, surtirá efectos legales
a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
expresamente haberla recibido, si no hay prueba en
contrario.
27.2 También se tendrá por bien notificado al
administrado a partir de la realización de actuaciones
procedimentales del interesado que permitan suponer
razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del
contenido o alcance de la resolución […]
[…]
En el Reglamento
1.9. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
Segundo.- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Mediante el Acta de Sesión de Concejo
Extraordinaria del 16 de agosto de 2023, el Concejo
Distrital de Huamalí aprobó la vacancia de la señora
regidora por la causa de inconcurrencia injustificada a
tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
consecutivas durante tres (3) meses, establecida en el
numeral 7 del artículo 22 de la LOM, por lo que remitió
al Jurado Nacional de Elecciones la documentación
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
correspondiente a fin de que se deje sin efecto su
credencial y se convoque al accesitario.
2.2. A fin de dar trámite a dicho pedido, corresponde
que este organismo electoral verifique la legalidad del
procedimiento de vacancia seguido, conforme a lo
prescrito en el artículo 23 de la LOM (ver SN 1.5.), y
que constate si se cumplió con el debido proceso,
observando las garantías y los derechos de la autoridad
cuestionada.
2.3. Del análisis de los actuados, se verifica que el 5
de agosto de 2023 se convocó a la señora regidora para
la sesión extraordinaria de concejo, programada para el
16 de agosto de 2023, a las 10:00 horas, en la que se
resolvería el pedido de vacancia.
2.4. La citación dirigida a la señora regidora permite
observar una firma, fecha y hora; sin embargo, no se
evidencia el lugar de diligenciamiento; pese a ello,
se advierte que la señora regidora asistió a la sesión
extraordinaria, razón por la cual el acto queda convalidado
con ello, de conformidad con el numeral 27.2 del artículo
27 del TUO de la LPAG (ver SN 1.8.).
2.5. Ahora bien, se observa que la decisión adoptada
en la Sesión de Concejo Extraordinaria del 16 de agosto
de 2023 fue debidamente notificada a la señora regidora
el 24 del mismo mes y año. Es así que, por medio de
la Resolución de Alcaldía N° 096-2023-MDH/A, del 19 de
octubre de 2023, quedó consentida.
2.6. Por tanto, habiéndose verificado que el
pronunciamiento del Concejo Distrital de Huamalí fue
emitido conforme a ley y siguiendo el procedimiento
preestablecido, corresponde dejar sin efecto la credencial
otorgada a la señora regidora y proceder de acuerdo con
lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 24 de la LOM
(ver SN 1.6.).
2.7. En ese sentido, se debe convocar a doña Nayeli
Mercedes Concha Espinoza, identificada con DNI N°
72253410, candidata no proclamada de la organización
política Movimiento Regional Sierra y Selva Contigo Junín,
para que asuma el cargo de regidora del Concejo Distrital
de Huamalí, a fin de completar el número de integrantes
del referido concejo por el periodo de gobierno municipal
2023-2026 (ver SN 1.2.).
2.8. Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el
Acta General de Proclamación de Resultados de Cómputo
y de Autoridades Municipales Distritales Electas, del 28 de
octubre de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Jauja, con motivo de las Elecciones Regionales y
Municipales 2022.
2.9. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse según a lo dispuesto en el Reglamento (ver
SN 1.9.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la presidencia de la señora magistrada
Delia Milagros Espinoza Valenzuela, por ausencia del
presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada
a doña Rita Raquel Carhuavilca León, regidora del
Concejo Distrital de Huamalí, provincia de Jauja,
departamento de Junín, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022, por haber incurrido
en la causa de vacancia prevista en el numeral 7
del artículo 22 de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
2.- CONVOCAR a doña Nayeli Mercedes Concha
Espinoza, identificada con DNI N° 72253410, candidata
no proclamada de la organización política Movimiento
Regional Sierra y Selva Contigo Junín, para que asuma
el cargo de regidora del Concejo Distrital de Huamalí,
provincia de Jauja, departamento de Junín, a fin de
completar el periodo de gobierno municipal 2023-2026,
para lo cual se le otorgará la credencial que la faculte
como tal.
3.- PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica aprobado mediante la Resolución N° 0929-
2021-JNE.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
ESPINOZA VALENZUELA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
OYARCE YUZZELLI
Marallano Muro
Secretaria General
1
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
2239970-1
Convocan a ciudadana a fin de que asuma
el cargo de regidora del Concejo Distrital de
Huaura, provincia de Huaura, departamento
de Lima
RESOLUCIÓN Nº 0208-2023-JNE
Expediente Nº JNE.2023002451
HUAURA - HUAURA - LIMA
VACANCIA
APELACIÓN
Lima, quince de noviembre de dos mil veintitrés
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por don Junior Antony
Aponte Osorio (en adelante, señor recurrente) en contra
del acuerdo adoptado en la Sesión Extraordinaria de
Concejo Nº 12-2023-MDH, del 23 de agosto de 2023, que
declaró “procedente” la solicitud de vacancia formulada
en contra de don Eladio Pedro Salvador Cacha, regidor
del Concejo Distrital de Huaura, provincia de Huaura,
departamento de Lima (en adelante, señor regidor), por
condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con
pena privativa de la libertad, causa prevista en el numeral
6 del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM); y teniendo a la vista
también el Expediente Nº JNE.2023002079.
PRIMERO. ANTECEDENTES
Procedimiento de vacancia seguido en la instancia
edil (Expediente Nº JNE.2023002079)
1.1. El 29 de junio de 2023, el señor recurrente
solicitó el traslado de su solicitud de vacancia presentada
en contra del señor regidor por la causa de condena
consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena
privativa de la libertad, prevista en el numeral 6 del artículo
22 de la LOM. Para tal efecto, alegó que dicha autoridad
cuenta con una sentencia vigente que lo condenó a cuatro
años de pena privativa de la libertad.
1.2. Con el Auto Nº 1, del 13 de julio de 2023, el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones remitió al Concejo
Distrital de Huaura la citada solicitud, a fin de que cumpla
con tramitarla conforme a lo previsto en el numeral 6
del artículo 22 de la LOM. Además, se le requirió para
que envíe la documentación pertinente en el plazo legal
establecido y, en caso de incumplimiento, hacer efectivo
el apercibimiento de remitir copias de los actuados al
Ministerio Público, a fin de que proceda conforme a sus
atribuciones.
1.3. A través del Oficio Nº 088-2023-GM, del 10 de
agosto de 2023, el gerente municipal de la entidad edil
remitió a esta sede electoral los documentos mediante
los cuales se convocó tanto a los miembros del concejo
municipal como al señor recurrente para la sesión
extraordinaria a desarrollarse el 23 de agosto del año en
curso.
143
Elevación de actuados del expediente de apelación
(Expediente Nº JNE.2023002451)
1.4. Mediante los Oficios Nº 097-2023-GM/MDH y Nº
099-2023-GM/MDH, del 31 de agosto y 11 de setiembre
de 2023, respectivamente, el gerente municipal remitió
únicamente los siguientes actuados:
a) Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 12-
2023-MDH, del 23 de agosto de 2023, en la que el concejo
municipal –con el voto aprobatorio de cinco (5) miembros
y tres (3) en contra– concluyó lo siguiente: “entonces se
declara la procedencia de la vacancia” del señor regidor.
En la sesión estuvieron presentes tanto el señor regidor
–quien emitió su voto– como el señor recurrente, quienes
hicieron uso de la palabra.
b) Acuerdo de Concejo Nº 299-2023-SE-CM/MDH, del
23 de agosto de 2023, que formalizó la decisión adoptada
en por la entidad edil, definiendo “declárese procedente”
la solicitud de vacancia formulada en contra del señor
regidor.
c) Recurso de apelación formulado por el señor
recurrente en contra del acuerdo adoptado en la Sesión
Extraordinaria de Concejo Nº 12-2023-MDH.
1.5. Por tal motivo, con el fin de proseguir con el trámite
correspondiente, por medio del Oficio Nº 002476-2023-
SG/JNE, del 12 setiembre de 2023, la Secretaría General
de este organismo electoral requirió al señor alcalde,
para que cumpla con remitir los actuados faltantes del
expediente de apelación.
1.6. Ante ello, con los Oficios Nº 101-2023-GM/MDH
y Nº 102-2023-GM/MDH, ambos del 13 de setiembre de
2023, respectivamente, el gerente municipal remitió los
siguientes actuados:
a) Copia de la sentencia condenatoria impuesta al
señor regidor proporcionada a la entidad municipal por
parte del órgano judicial.
b) Oficio Múltiple Nº 027-2023-SGSG/MDH, del
16 de agosto de 2023, con el cual la subgerente de
Secretaría General convocó a los señores regidores
para la sesión extraordinaria del 23 de agosto del año
en curso.
c) Documento del 23 de agosto de 2023, con el cual
–se entiende– se pone en conocimiento de los señores
el “Acuerdo del Concejo Nº 299-2023-MDH”, del 23 de
agosto de 2023, que declaró procedente la solicitud de
vacancia presentada en contra del señor regidor.
Documentación remitida por el Poder Judicial
1.7. Mediante el Oficio Nº 002492-203-SG/JNE, del
13 de setiembre de 2023, la Secretaría General de este
organismo electoral solicitó al presidente de la Corte
Superior de Justicia de Huaura (en adelante, CSJH)
que informe sobre la situación jurídica del señor regidor
y remita copias certificadas de las resoluciones que
contienen la sentencia condenatoria impuesta a dicha
autoridad, a fin de que el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones pueda proceder conforme a sus atribuciones.
1.8. Ante ello, por medio del Oficio Nº
001729-2023-P-CSJHA-PJ, ingresado el 4 de octubre
de 2023, el presidente de la CSJH remitió los siguientes
pronunciamientos judiciales emitidos en el Expediente Nº
02100-2018-54-1308-JR-PE-03:
a) Resolución Nº Tres (03), del 11 de marzo de 2021,
con la cual el Cuarto Juzgado Penal Unipersonal de
Huaura aprobó el acuerdo celebrado entre el Ministerio
Público y el acusado. asimismo, condenó al señor regidor
como autor del delito de receptación agravada, en
perjuicio de Carolina Marisela Díaz Herrera, por lo que le
impuso cuatro (4) años de pena privativa de la libertad,
suspendida en su ejecución por el periodo de prueba de
tres (3) años, sujeto al cumplimiento de determinadas
reglas de conducta.
b) Resolución Nº Cuatro (04), de la misma fecha,
con que el citado juzgado penal que declaró consentida
la Resolución Nº Tres (03), que contiene la sentencia de
conformidad.
144 NORMAS LEGALES
SEGUNDO. SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 25 de agosto de 2023, el señor recurrente
interpuso recurso de apelación en contra del acuerdo
adoptado en la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº
12-2023-MDH, solicitando que se declare la vacancia
del señor regidor, con base en los siguientes alegatos:
a) En la actualidad el señor regidor cuenta con una
sentencia firme dictada el 11 de marzo de 2021 que está
vigente, debido a que se le impuso cuatro (4) años de
pena privativa de la libertad, por el delito de receptación
agravada.
b) Por error en el conteo de votos, el concejo y la
secretaria general señalaron como procedente la vacancia,
a pesar de no haberse obtenido el voto aprobatorio de los
dos tercios del número legal de sus miembros (6 votos),
ya que, de los ocho integrantes, cinco (5) votaron a favor
de la vacancia y tres (3) en contra, hecho que debe ser
“corregido en su instancia”.
CONSIDERANDOS
PRIMERO. SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El numeral 4 del artículo 178 establece, como
atribución del Jurado Nacional de Elecciones, la
administración de justicia en materia electoral.
1.2. El artículo 181 prescribe que el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de
conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios
generales de derecho. En materias electorales, de
referéndum o de otro tipo de consultas populares, sus
resoluciones son dictadas en instancia final, definitiva,
y no son revisables. Contra ellas no procede recurso
alguno.
En la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones
1.3. El literal j del artículo 5 señala como una de
las funciones del Jurado Nacional de Elecciones la
expedición de las credenciales a los candidatos elegidos
en los respectivos procesos electorales, del referéndum u
otras consultas populares.
1.4. El literal u del artículo 5 precisa también que es
función del Jurado Nacional de Elecciones declarar la
vacancia de los cargos y proclamar a los candidatos que
por ley deben asumirlos.
En la LOM
1.5. La primera parte del artículo 18 refiere que,
para efecto del cómputo del quórum y las votaciones, se
considera en el número legal de miembros del concejo
municipal, al alcalde y los regidores elegidos conforme a
la ley electoral correspondiente.
1.6. El numeral 6 del artículo 22 indica que el cargo
de alcalde o regidor se declara vacante por el concejo
municipal por condena consentida o ejecutoriada por
delito doloso con pena privativa de la libertad.
1.7. El primer párrafo del artículo 23 dispone
que la vacancia del cargo de alcalde o regidor es
declarada por el correspondiente concejo municipal,
en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de
dos tercios del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de
defensa.
1.8. El numeral 2 del artículo 24 especifica que,
cuando se produce la vacancia del regidor de un concejo
municipal lo reemplaza el suplente, de acuerdo con la
precedencia establecida en su propia lista electoral.
En el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General1 (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.9. El numeral 3 del artículo 99 regula:
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan
influir en el sentido de la resolución, debe abstenerse
de participar en los asuntos cuya competencia le esté
atribuida, en los siguientes casos:
[…]
3. Si personalmente, o bien su cónyuge, conviviente o
algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, tuviere interés en el asunto de que
se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir
en la situación de aquel.
En la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones
1.10. El fundamento 11 de la Resolución Nº 0817-
2012-JNE prescribe lo siguiente:
El artículo 22, numeral 6, de la LOM, establece
como causa de vacancia la existencia de una condena
consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena
privativa de la libertad. El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, a partir de la emisión de las Resoluciones Nº
0572-2011-JNE y Nº 0651-2011-JNE, vía interpretación
de los alcances de la citada causa, ha establecido que
esta se configura cuando se verifica la existencia de una
condena con pena privativa de la libertad por delito doloso
durante la vigencia del mandato de una autoridad edil,
es decir, que en algún momento hayan confluido tanto la
vigencia de la condena penal con la condición del cargo
de alcalde o regidor.
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento)
1.11. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados
no soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla
Electrónica, se entenderán por notificados con el
pronunciamiento o el acto administrativo, según
corresponda, a través de [la] publicación en el portal
electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo efectos legales
a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resulta aplicable las disposiciones previstas en los
párrafos precedentes.
SEGUNDO. ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia en controversia,
de la calificación del recurso de apelación se advierte que
este cumple con las exigencias previstas en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
2.2. Así, este Supremo Tribunal Electoral, en ejercicio
de su función jurisdiccional conferida por la Constitución
Política del Perú y su ley orgánica (ver SN 1.1., 1.2. y 1.4),
debe determinar si la decisión adoptada por el Concejo
Distrital de Huaura, sobre la vacancia del señor regidor,
se encuentra conforme a ley.
Sobre la participación de la autoridad cuestionada
en la sesión de concejo municipal
2.3. Es necesario señalar que el TUO de la LPAG (ver
SN 1.9.) establece que la autoridad administrativa debe
abstenerse de participar en asuntos de su competencia
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
cuando tenga un interés en el tema que se trate o cuyo
resultado de la cuestión a definir afecte su situación.
2.4. Este órgano colegiado considera, en el caso de los
procedimientos de vacancia y suspensión municipal, los
alcaldes y regidores no deben participar en la deliberación
ni votación de los procedimientos dirigidos en su contra,
sin que ello afecte su derecho de defensa, pues resulta
evidente la ausencia de objetividad del voto que emitan,
dado que, previsiblemente, se manifestarán en contra
de un probable resultado que les afecte en su situación,
temporal o permanente, a nivel municipal.
2.5. En tal sentido, se verifica que, en la Sesión
Extraordinaria de Concejo Nº 12-2023-MDH, celebrada el
23 de agosto de 2023, el señor regidor votó en contra de su
propia vacancia, con lo que se constata una infracción al
deber de abstención por parte de la autoridad cuestionada
(ver SN 1.9.). Sin embargo, debe tenerse en cuenta que
este voto no altera el sentido de la decisión del concejo
municipal, debido a que, de sus 8 miembros, 5 votaron a
favor de la vacancia (se requería 6 para su declaración) y
3 en contra (entre estos, el señor regidor). La abstención
de la autoridad cuestionada habría disminuido en uno la
votación en contra, pero la obtenida a favor se mantendría.
2.6. El referido hecho ameritaría que se declare la
nulidad de los actuados y se devuelvan estos a la sede
municipal para el desarrollo de un nuevo procedimiento;
sin embargo, de declararse la nulidad se dilataría
innecesariamente este procedimiento, por lo que, a juicio
de este órgano colegiado, en mérito a los principios de
economía y celeridad procesales, se procederá al análisis
que corresponda.
Sobre la decisión adoptada por el concejo
municipal en la sesión extraordinaria del 23 de agosto
de 2023
2.7. La LOM indica que el concejo municipal necesita
alcanzar el voto aprobatorio de los dos tercios del número
legal de sus miembros para declarar la vacancia (ver
SN 1.5. y 1.7.). Para el caso concreto, dicha disposición
equivale a obtener 6 votos a favor de la vacancia, pues 8
es el número legal de los miembros del Concejo Distrital
de Huaura. Esto es así, porque dos tercios de 8 resulta la
fracción de 5,3, la cual no puede ser redondeada al entero
inferior (esto es, 5, pues significaría no haber obtenido los
dos tercios del número legal de miembros exigido), sino al
entero superior (es decir, 6).
2.8. Así, como el Concejo Distrital de Huaura no
alcanzó los 6 votos requeridos para declarar la vacancia,
entonces, en la sesión extraordinaria del 23 de agosto
de 2023, en estricto, dicha entidad, aun cuando utilizó
el vocablo “procedente”, en realidad, desaprobó la
solicitud de vacancia formulada por el señor recurrente
en contra del señor regidor, puesto que no se alcanzó la
votación mínima exigida por ley.
2.9. Al respecto, considerar que el concejo desaprobó
la vacancia del señor regidor no vulnera su derecho de
defensa, por cuanto dicha autoridad estuvo presente en la
sesión extraordinaria, en la que, a través de su abogado
patrocinador, expresó sus argumentos de defensa con
relación a la causa objetiva de vacancia que se le atribuye,
en razón de la sentencia penal consentida emitida en su
contra.
Sobre la causa de vacancia atribuida al señor
regidor
2.10. De los actuados, se advierte que en contra del
señor regidor se siguió un proceso penal en el cual el Cuarto
Juzgado Penal Unipersonal de Huaura dictó i) la Resolución
Nº Tres (03), del 11 de marzo de 2023, que lo condenó
como autor del delito de receptación agravada imponiéndole
cuatro (4) años de pena privativa de la libertad, suspendida
en sus ejecución por el periodo de prueba de tres (3) años,
sujeto al cumplimiento de determinadas reglas de conducta;
y ii) la Resolución Nº Cuatro (04), de la misma fecha, que
declaró consentida la Resolución Nº Tres (03), que contiene
la sentencia de conformidad.
2.11. En consecuencia, está plenamente acreditado
que el señor regidor cuenta con una sentencia consentida
–cuya naturaleza es, por lo tanto, inimpugnable– que le
145
impuso pena privativa de la libertad por el término de
cuatro (4) años, cuya vigencia concurre con su mandato
como autoridad edil (ver SN 1.10.), por lo que se concluye
que incurrió en la causa de vacancia prevista en el
numeral 6 del artículo 22 de la LOM (ver SN 1.6.).
2.12. Cabe resaltar que la precitada norma tiene
por finalidad preservar la idoneidad de los funcionarios
públicos que, sobre todo, ejercen un cargo representativo
como el que asume un regidor; de tal modo que se evite
mantener en el cargo a quienes infringieron las normas
básicas del ordenamiento jurídico al haber perpetrado un
ilícito penal.
2.13. En tal sentido, el propósito del numeral 6
del artículo 22 de la LOM es impedir que, de manera
concurrente, se tenga el doble estatus de condenado y
de funcionario público. De este modo, en caso de que
un ciudadano ejerza en la actualidad un cargo público y
dentro del periodo de su mandato haya pesado sobre él
una condena penal consentida o ejecutoriada, se habrá
configurado la causa de vacancia establecida en el citado
numeral 6 (ver SN 1.6.).
2.14. Además, debe recordarse que la causa de
vacancia materia de análisis es de naturaleza objetiva,
por lo que, de modo ineludible, debe ser ejecutada en
el ámbito electoral, al tratarse de una decisión adoptada
por un órgano judicial competente, en el marco de un
proceso judicial regular, en aplicación de la ley penal
correspondiente y en cumplimiento de los principios
procesales de dicha materia, y que tiene la autoridad de
cosa juzgada.
2.15. Por tanto, teniendo en cuenta que el concejo,
en puridad, desaprobó la vacancia, dado que no alcanzó
la votación legalmente requerida, corresponde amparar
el recurso de apelación revocando el acuerdo adoptado
y declarando fundada la solicitud de vacancia del señor
recurrente.
2.16. En consecuencia, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 24 de la LOM, el regidor vacado debe ser
reemplazado por el suplente que sigue en su lista electoral
(ver SN 1.8.), por lo que corresponde convocar a doña
Rosa Daniela Silvestre Salinas, identificada con DNI Nº
73578877, candidata no proclamada de la organización
política Fuerza Popular, a fin de que asuma el cargo de
regidora del Concejo Distrital de Huaura, para lo cual se
le otorgará la credencial que la acredite como tal (ver SN
1.3.).
2.17. Dicha convocatoria se realiza según el Acta
General de Proclamación de Resultados de Cómputo y
de Autoridades Municipales Distritales Electas, del 31 de
octubre de 2022, emitida por el Jurado Electoral Especial
de Huaura, con motivo de las Elecciones Regionales y
Municipales 20223.
2.18. La notificación de este pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
(ver SN 1.11.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la presidencia de la señora magistrada
Delia Milagros Espinoza Valenzuela, por ausencia del
presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1. Declarar FUNDADO el recurso de apelación
interpuesto por don Junior Antony Aponte Osorio; en
consecuencia, REVOCAR el acuerdo adoptado en la
Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 12-2023-MDH,
del 23 de agosto de 2023, que desaprobó la solicitud
de vacancia presentada en contra de don Eladio Pedro
Salvador Cacha, regidor del Concejo Distrital de Huaura,
provincia de Huaura, departamento de Lima, por condena
consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena
privativa de la libertad, causa prevista en el numeral
6 del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades; y, REFORMÁNDOLO, declarar
FUNDADA la solicitud de vacancia formulada en contra
del mencionado regidor, en atención a los considerandos
2.8. a 2.12. del presente pronunciamiento.
2. DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a
don Eladio Pedro Salvador Cacha, regidor del Concejo
Distrital de Huaura, provincia de Huaura, departamento
146 NORMAS LEGALES
de Lima, emitida con motivo de las Elecciones Regionales
y Municipales 2022.
3. CONVOCAR a doña Rosa Daniela Silvestre Salinas,
identificada con DNI Nº 73578877, a fin de que asuma
el cargo de regidora del Concejo Distrital de Huaura,
provincia de Huaura, departamento de Lima, y complete
el periodo de gobierno municipal 2023-2026, para lo cual
se le otorgará la credencial que la acredite como tal.
4. PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica, aprobado mediante la Resolución Nº 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
ESPINOZA VALENZUELA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
OYARCE YUZZELLI
Marallano Muro
Secretaria General
1
Aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, del 25 de enero de
2019.
2
Aprobado por la Resolución Nº 0929-2021-JNE, publicada el 5 de diciembre
de 2021, en el diario oficial El Peruano.
3
https://cej.jne.gob.pe/Autoridades
2240030-1
Declaran nulo el Acuerdo de Concejo N° 041-
2023/MDSJM, que aprobó suspensión de
regidora del Concejo Distrital de San Juan
de Miraflores, provincia y departamento de
Lima
RESOLUCIÓN N° 0213-2023-JNE
Expediente N° JNE.2023002388
SAN JUAN DE MIRAFLORES-LIMA-LIMA
SUSPENSIÓN
APELACIÓN
Lima, quince de noviembre de dos mil veintitrés
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por doña María
Mercedes Godos Esteves, regidora del Concejo Distrital
de San Juan de Miraflores, provincia y departamento de
Lima, en contra del Acuerdo de Concejo N° 041-2023/
MDSJM, del 25 de julio de 2023, que la suspendió por
treinta (30) días calendario en el ejercicio de su cargo,
por incurrir en la causa de sanción impuesta por falta
grave de acuerdo al reglamento interno del concejo
municipal, prevista en el numeral 4 del artículo 25 de
la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
Oídos: los informes orales.
Primero.- ANTECEDENTES
1.1. El 19 de junio de 2023, doña Octavila Reaño
Alvarado (en adelante, señora recurrente) solicitó la
suspensión de doña María Mercedes Godos Esteves,
regidora del Concejo Distrital de San Juan de Miraflores,
provincia y departamento de Lima (en adelante, señora
regidora), por la causa de sanción impuesta por falta
grave de acuerdo al reglamento interno de concejo
(RIC), prevista en el numeral 4 del artículo 25 de la LOM,
argumentado esencialmente lo siguiente:
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
a) El 13 de marzo de 2023, doña Yansejani Angulo
Ayquipa denunció presuntos actos de corrupción en la
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores:
- A fines de enero del presente año, la señora
regidora se apersonó a la Subgerencia de Transporte,
Tránsito y Seguridad Vial para reunirse con don Juan
Israel Parishuaña Barbarán, Subgerente de Transporte,
con don Braian Giancarlo Ramírez Prado, Supervisor
de Operaciones, y con don Luis Alberto Enciso Ramos,
Supervisor de Campo.
- Seguidamente, acudió con otros inspectores a la
avenida Miguel Iglesias (referencia: Mercado Iglesias),
donde el conductor de la mototaxi con placa 3820-28 la
amenazó, indicándole que dicho vehículo le pertenecía a
la señora regidora.
- Ese mismo día, en horas de la tarde, el Supervisor
de Operaciones le comunicó que, por órdenes superiores,
solo trabajaría hasta ese momento como personal de
fiscalización.
- Posteriormente, una excompañera le informó que el
Supervisor de Campo cobraba cupos a los mototaxistas
para que realicen servicios de transporte en el distrito sin
ningún problema.
b) El 13 de marzo de 2023, doña Valeria Alexandra
Sirio Vallejos también denunció presuntos actos de
corrupción, señalando que:
- Se dirigieron a las instalaciones del Depósito de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. Cuando
llegaron, el Supervisor de Operaciones y el Supervisor
de Campo tomaron el cuaderno de reporte de vehículos
menores que son internados, procediendo a manipularlo y
adulterarlo -cambiaron el número de placa de la mototaxi-,
con la finalidad de retirar del depósito el vehículo sin
efectuar el pago de la multa correspondiente.
- Dicha alteración fue ordenada el Supervisor de
Campo, lo que se evidencia con la fotografía adjunta.
- Cuando retornaron a la sede central de la
municipalidad, se apersonó un señor quien le entregó
S/ 20.00 al Supervisor de Campo, estando presentes el
Supervisor de Operaciones y el Subgerente de Transporte.
La entrega de dinero se dio el 11 de febrero de 2023, a las
10:40 am.
- Posteriormente, el 15 de febrero de 2023, la
señora regidora se apersonó a las instalaciones de la
Subgerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial, en
donde se reunió a puertas cerradas con el Subgerente de
Transporte, el Supervisor de Campo y el Supervisor de
Operaciones.
- Concluida la citada reunión, el Supervisor de Campo
le comentó que la señora regidora le ordenó que libere
dos (2) mototaxis del depósito.
- Asimismo, le comentó que recolectaban una bolsa de
dinero del área de la Autoridad de Transporte Urbano para
Lima y el Callao (ATU) que sería entregado a la señora
regidora (un 30%), a través de la trabajadora doña Isabel
Gómez, con una frecuencia diaria, semanal y mensual.
c) El 13 de marzo de 2023, doña Eliana Elena Gómez
García denunció sobre presuntos actos de corrupción:
- Con fecha 20 de febrero de 2023, el Subgerente de
Transporte, Tránsito y Seguridad Vial le comunicó vía
WhatsApp que se apersone a la Sala de Regidores, pues
la señora regidora necesitaba hablarle.
- En dicho recinto, se encontraba la señora regidora y
la madre del dueño del vehículo menor (mototaxi) de placa
7462-DA, quien indicó que, por cuestiones económicas,
no podía pagar la Papeleta N° 004640, del 7 de febrero
del presente año.
- En ese contexto, la señora regidora le pide que,
por un acto de humanidad, elabore un documento para
declarar la nulidad de la mencionada papeleta.
d) De lo expuesto, se tiene que la señora regidora
habría cometido las faltas graves establecidas en los
literales l y m del artículo 68 del RIC, pues ha cobrado
cupos a los mototaxistas que circulan por el distrito de
San Juan de Miraflores, para su beneficio personal.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
e) Por ello, correspondería sancionarla con la
suspensión en el cargo.
A efectos de acreditar los hechos expuestos, la señora
recurrente adjuntó los siguientes documentos:
a) Documento con firma legalizada denominado
“Denuncia contra actos de corrupción”, suscrito por doña
Yansejani Angulo Ayquipa.
b) Documento con firma legalizada denominado
“Denuncia contra actos de corrupción”, suscrito por doña
Valeria Alexandra Sirio Vallejos.
c) Documento con firma legalizada denominado
“Denuncia contra actos de corrupción”, suscrito por doña
Eliana Elena Gómez García.
1.2. El 28 de junio de 2023, la señora regidora presentó
sus descargos con los siguientes argumentos:
a) La señora recurrente le atribuye que ha cometido la
falta grave establecida en el literal l del artículo 68 del RIC:
No informar al concejo municipal mensualmente respecto
al control de la recaudación de los ingresos municipales
y los egresos de conformidad con la ley y el presupuesto
aprobado, de acuerdo a las atribuciones.
b) Dicha falta se condice con lo establecido en el
numeral 15 del artículo 20 de la LOM, que dispone que
es atribución del alcalde informar al concejo municipal
mensualmente respecto al control de la recaudación
de los ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley del presupuesto aprobado.
c) Como se observa, es claro que la falta grave
atribuida a su persona corresponde a una atribución
exclusiva del alcalde, lo que tiene relación con lo previsto
en el numeral 25 del artículo 20 de la LOM, que precisa
que el alcalde debe “supervisar la recaudación municipal,
el buen funcionamiento de los resultados económicos y
financieros de las empresas municipales y de las obras
y servicios públicos municipales ofrecidos directamente o
bajo delegación del sector privado”.
d) En consecuencia, la acción imputada por la señora
recurrente no puede ser atribuida de ninguna manera a su
persona en su calidad de regidora.
e) Independientemente de ello, la señora recurrente
no describe la acción que presuntamente habría cometido
su persona que se considere como falta grave.
f) Respecto a los hechos expuestos por la señora
recurrente, no existe dentro del ordenamiento municipal
vigente ninguna prohibición para que los regidores se
desplacen dentro de las instalaciones del local municipal,
ni para que se reúnan con los funcionarios ediles, por lo
que no puede ser catalogado como una acción indebida
o dolosa.
g) Por otro lado, la suscrita no posee ningún vehículo
menor (mototaxi), lo que se corrobora con la revisión de
los Registros Públicos.
h) Las señoras denunciantes no tienen ningún
vínculo laboral con la municipalidad, sino que tienen
calidad de proveedoras de bienes y servicios, siendo
que sus contrataciones dependen directamente de la
Subgerencia de Abastecimiento y Control Patrimonial.
Por consiguiente, en su calidad de regidora no tiene
injerencia ni en la contratación ni en la culminación de
sus servicios.
i) Las pruebas ofrecidas por la señora recurrente
carecen de valor porque se trata de copias simples. En
el supuesto de que hubiera presentado originales del
documento, su contenido solo constituyen expresiones
que menoscaban su buen nombre, realizando, de esta
manera, una venganza política contra su labor.
j) Las declaraciones presentadas por la señora
recurrente no generan certeza, pues no existe alguna
documentación que materialice la actuación atribuida a su
persona.
k) En cuanto a las declaraciones de doña Valeria
Alexandra Sirio Vallejos, cabe mencionar que, en los
años 2018 y 2019, fue intervenida en 2 establecimientos
comerciales por portar prendas hurtadas. Por ello, sus
declaraciones no tienen legitimidad.
l) Nunca ha recibido dinero, por ningún concepto,
por parte de doña Isabel Gómez, así como tampoco ha
147
recibido porcentaje de recaudación de ningún área de la
municipalidad.
m) En ejercicio de sus funciones, fue abordada por una
contribuyente de la tercera edad cuando se encontraba
en la Sala de Regidores. Dicha señora le indicó que se
había cometido una injusticia pues habían decomisado el
mototaxi de su hijo, despojándolo de su herramienta de
trabajo. Asimismo, indicó que se le había impuesto una
multa, por lo que, le pidió que, en su calidad de regidora,
cumpla su labor fiscalizadora en defensa de los vecinos.
n) En vista de ello, se comunicó con el Subgerente de
Transporte, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de que le
pongan al tanto y así verificar si era cierto lo que señalaba
la persona adulto mayor.
o) Así las cosas, un personal de la mencionada área
acudió a la Sala de Regidores, a quien le solicitó que por
humanidad le indique si existía algún beneficio, de acuerdo
a ley, que pudiera acoger la petición de la señora. La
respuesta del personal fue que, en ese momento, no existía
tal beneficio. Posteriormente, la multa fue pagada por el
contribuyente en su totalidad y se procedió de acuerdo con
lo establecido en la normativa de la municipalidad.
p) La denuncia de doña Eliana Elena Gómez García
estaría deslegitimada pues ella tiene un grado de amistad
con el procurador público de la municipalidad, quien la
denunció penalmente.
A efectos de acreditar los alegatos expuestos, la
señora regidora adjuntó los siguientes documentos:
a) Búsqueda de registro vehicular realizado el 23
de junio de 2023, en la Superintendencia Nacional de
Registros Públicos (SUNARP).
b) Consulta de proveedores del Ministerio de
Economía y Finanzas, respecto de doña Yansejani Angulo
Ayquipa, doña Valeria Alexandra Sirio Vallejos y doña
Eliana Elena Gómez García.
c) Actas de intervención policial del 2 de mayo de
2018 y 3 de setiembre de 2019, de doña Valeria Alexandra
Sirio Vallejos.
d) Fotografía que demuestra el vínculo amical entre
doña Eliana Elena Gómez García y el procurador público
de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
1.3. Con el Informe N° 435-2023-GAJ/MDSJM, del 12
de julio de 2023, la Gerencia de Asesoría Jurídica precisó
lo siguiente:
a) Con el escrito registrado con N° 011497-2023,
don Israel Juan Parishuaña Barbarán, ex Subgerente
de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial, quien estuvo
vinculado a la entidad edil bajo el régimen del Decreto
Legislativo N° 1057 (CAS), señaló textualmente que: “[…]
se me está involucrando en presuntos actos irregulares,
supuestamente llevados con la regidora María Godos
[…]”.
b) Asimismo, indicó que su renuncia se produjo “en
un momento cuando venía travesando una serie de actos
hostiles y de intromisión por parte de la referida regidora,
de tal forma que en reiteradas ocasiones me fue a visitar
a mi despacho para presionarme para dar liberación a
vehículos que supuestamente por ser temas de apoyo
social, y que por tales razones tenía que apoyarles […],
siendo rechazada en reiteradas ocasiones por mi persona,
motivo por el cual, recibía llamadas para exigirme lo
mismo, a lo cual nunca accedí […]”.
c) Mediante el Informe N° 36-2023-PMM-MDSJM,
del 7 de julio de 2023, la Procuraduría Pública Municipal
informó que, luego de haber recopilado información
sobre los presuntos actos de corrupción por el personal
que labora en la Subgerencia de Transporte, Tránsito
y Seguridad Vial, así como de la señora regidora, se
procedió a realizar la denuncia ante la Fiscalía Provincial
Corporativa de Corrupción de Funcionarios de Lima Sur
por el delito de Cohecho Pasivo Propio.
d) Entre los anexos de la mencionada denuncia, se
encuentran las conversaciones vía aplicativo Whatsapp
entre el titular del teléfono celular, don Luis Alberto Enciso
Ramos, ex trabajador de la Subgerencia de Transporte,
Tránsito y Seguridad Vial, y la señora regidora, en la que
se advierte que ella habría recibido un depósito por la
148 NORMAS LEGALES
suma de S/ 150.00.
e) De lo expuesto, se observa que la señora regidora
ejerció presión en contra del ex Subgerente de Transporte,
Tránsito y Seguridad Vial, requiriéndole la liberación de
vehículos que fueron internados en el depósito municipal
(actos dolosos), sin que se respete el procedimiento
regular y sin efectuar el pago de la multa correspondiente.
f) Es decir, de manera deliberada (intencional), con
pleno conocimiento y voluntad (dolo) acudió a la oficina
de la Subgerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad
Vial para entrevistarse con el subgerente y, además, le
realizó llamadas telefónicas buscando la liberación de los
vehículos. Ello corroboraría que ha perjudicado la imagen
de la entidad edil.
g) En conclusión, la señora regidora habría cometido
la falta grave establecida en el literal m del artículo 68
del RIC, por lo que le correspondería la sanción de
suspensión por el plazo de treinta (30) días calendario,
según el literal c del artículo 67 del mencionado cuerpo
normativo.
1.4. En la Sesión Extraordinaria del 25 de julio de
2023, el Concejo Distrital de San Juan de Miraflores
aprobó la solicitud de suspensión por el plazo de treinta
(30) días calendario, por 9 votos a favor. Esta decisión se
formalizó a través del Acuerdo de Concejo N° 041-2023/
MDSJM, de la misma fecha.
Cabe precisar que, a la referida sesión extraordinaria
de concejo, asistieron todos los miembros del concejo
municipal (inclusive la autoridad cuestionada) y la señora
recurrente. La señora regidora no emitió voto.
Segundo.- SÍNTESIS DE AGRAVIOS
2.1. El 16 de agosto de 2023, la señora regidora
interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de
Concejo N° 041-2023/MDSJM, alegando esencialmente
lo siguiente:
a) El artículo 70 del RIC establece que la suspensión
de una autoridad edil es con el voto aprobatorio de 2/3 del
número legal de los miembros del concejo.
b) En el caso del Concejo Distrital de San Juan de
Miraflores, el número legal de los miembros del concejo
es catorce (14). Siendo así, el quorum para que proceda
la suspensión de un alcalde o regidor es de diez (10)
votos aprobatorios.
c) Sin embargo, el Gerente de Asesoría Jurídica indujo
a error al Secretario General, y se interpretó de manera
equivocada la norma, concluyéndose que su suspensión
procedía con el voto aprobatorio de nueve (9) regidores,
pues en el cómputo para obtener el quorum no se incluyó
a la regidora cuestionada.
d) En efecto, cuando se llevó a cabo la sesión
extraordinaria de concejo, el secretario general no
permitió a la señora regidora emitir su voto nominal y, por
tanto, fue considerado como un voto en abstención.
e) Como se observa, el acuerdo de concejo impugnado
ha incurrido en un vicio que debe ser considerado como
causal de nulidad.
f) Por otro lado, formula tacha contra los
documentos insertados en el expediente por parte
del Gerente de Asesoría Jurídica, puesto que ninguna
de las partes procesales ha solicitado de manera
escrita ni verbal que sean incorporados al proceso;
además, no se ha debatido ni sometido a votación
para su incorporación en la correspondiente sesión
extraordinaria de concejo.
g) El Gerente de Asesoría Jurídica ha interpretado
de manera errónea el principio de verdad material,
pues la aplicación del citado principio debe hacerlo la
“autoridad administrativa competente”. En ese sentido, al
ser un procedimiento de suspensión de un regidor, no le
corresponde al mencionado gerente asumir competencia
para resolver el pedido, pues dicha facultad solo recae en
los miembros del concejo.
h) Dichos documentos fueron incorporados luego de
que la señora regidora presentara sus descargos; por lo
tanto, se ha vulnerado su derecho de defensa, el principio
del debido proceso y de igualdad entre las partes.
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
i) En ese sentido, sorprende que, para adoptar la
sanción de suspensión, se haya considerado la versión dada
por don Israel Juan Parihuaña Barbarán, ex Subgerente de
Transporte, Tránsito y Seguridad Vial, quien manifiesta que
fue presionado por su persona, puesto que dicho documento
no formó parte de la petición inicial y su admisión en el
procedimiento de suspensión no fue solicitado.
j) Los miembros del concejo no se pronunciaron
específicamente en qué falta grave habría incurrido, es
decir, si es la falta prevista en el literal l y/o m del artículo
68 del RIC. Es decir, no han motivado sus votos.
k) El secretario general no ha entregado el acta de la
sesión extraordinaria de concejo ni la copia del video de la
mencionada sesión, lo cual afecta su derecho de defensa.
l) Cabe precisar que en la solicitud de suspensión, la
señora recurrente no ha señalado cuál es la conducta que
se cometió y que se configuraría como falta grave prevista
en el literal m del artículo 68 del RIC.
m) En su calidad de regidora, a pedido del
contribuyente, realizó la investigación (al preguntar sobre
los hechos al funcionario responsable del área). Recibida
la explicación, la vecina (contribuyente) le solicitó la
acción y después procedió a realizar el íntegro del pago
de la multa, de acuerdo a ley, lo cual obra en el acervo
documentario de la Municipalidad Distrital de San Juan
de Miraflores.
n) Asimismo, las señoras denunciantes no ostentan
los cargos de miembros del concejo municipal, no son
empleadas ni obreras municipales, y tampoco son
personal CAS, sino que son proveedoras de servicios
(locadoras).
2.2. Con el escrito presentado el 9 de noviembre de
2023, la señora recurrente se apersonó a esta instancia
y designó como su abogado a don Julio César Castiglioni
Ghiglino. Asimismo, pidió que se le conceda el uso de la
palabra.
2.3. Con el escrito presentado el 13 de noviembre de
2023, la señora regidora se apersonó a esta instancia
y designó como su abogado a don Santiago Calluchi
Núñez. Del mismo modo, solicitó que se le conceda el uso
de la palabra.
CONSIDERANDOS
Primero.- SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. El literal d del numeral 24 del artículo 2 determina
lo siguiente:
Artículo 2. Toda persona tiene derecho:
[…]
24. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
[…]
d. Nadie será procesado ni condenado por acto u
omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca,
como infracción punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley.
1.2. El artículo 51, respecto a la supremacía de la
Carta Magna, prescribe:
La Constitución prevalece sobre toda norma legal;
la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así
sucesivamente. La publicidad es esencial para la
vigencia de toda norma del Estado [resaltado agregado].
1.3. Sobre la vigencia y obligatoriedad de la ley, el
artículo 109 regula:
La ley es obligatoria desde el día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria
de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
parte.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
En la LOM
1.4. El numeral 4 del artículo 25 dispone que el cargo
de alcalde o regidor se suspende por acuerdo de concejo
en el siguiente caso:
[…]
4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al
reglamento interno del concejo municipal.
1.5. El artículo 44, sobre la publicidad de las normas
municipales, preceptúa que:
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas de los
regidores deben ser publicados:
1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales del departamento
de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
2. En el diario encargado de las publicaciones
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en
otro medio que asegure de manera indubitable su
publicidad [resaltado agregado].
3. En los carteles municipales impresos fijados en
lugares visibles y en locales municipales, de los que
dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás
casos.
4. En los portales electrónicos, en los lugares en que
existan.
Las normas municipales rigen a partir del día siguiente
de su publicación, salvo que la propia norma postergue
su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal
que no hayan cumplido con el requisito de la publicación
o difusión.
En el TUO de la LPAG
1.6. El numeral 1.1. del artículo IV del Título Preliminar
regula:
1. El procedimiento administrativo se sustenta
fundamentalmente en los siguientes principios, sin
perjuicio de la vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades
administrativas deben efectuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades
que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas.
1.7. El primer párrafo del numeral 1.2. del aludido
artículo del Título Preliminar indica:
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los
administrados gozan de los derechos y garantías
implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales
derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo
mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder
al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios;
a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la
palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión
motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las
decisiones que los afecten.
1.8. El numeral 1.3. del citado artículo prescribe:
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las autoridades
deben dirigir e impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las
cuestiones necesarias.
1.9. El primer párrafo del numeral 1.11. del mismo
artículo preceptúa:
149
1.11. Principio de verdad material.- En el
procedimiento, la autoridad administrativa competente
deberá verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar
todas las medidas probatorias necesarias autorizadas
por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
1.10. El numeral 1 del artículo 10 dispone:
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
[…]
1.11. El numeral 111.1 del artículo 111 establece que:
Artículo 111.- Quórum para votaciones
111.1 Los acuerdos son adoptados por los votos
de la mayoría de asistentes al tiempo de la votación
en la sesión respectiva, salvo que la ley expresamente
establezca una regla distinta; correspondiendo a la
Presidencia voto dirimente en caso de empate [resaltado
agregado].
1.12. El artículo 248 indica lo siguiente:
Artículo 248.- Principios de la potestad
sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades
está regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
1. Legalidad.- Sólo [sic] por norma con rango de ley
cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora
y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles
de aplicar a un administrado, las que en ningún caso
habilitarán a disponer la privación de libertad.
[…]
4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables
administrativamente las infracciones previstas
expresamente en normas con rango de ley mediante su
tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva
o analogía. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar
las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo
los casos en que la ley o Decreto Legislativo permita
tipificar infracciones por norma reglamentaria.
A través de la tipificación de infracciones no se
puede imponer a los administrados el cumplimiento de
obligaciones que no estén previstas previamente en una
norma legal o reglamentaria, según corresponda.
En la configuración de los regímenes sancionadores
se evita la tipificación de infracciones con idéntico
supuesto de hecho e idéntico fundamento respecto de
aquellos delitos o faltas ya establecidos en las leyes
penales o respecto de aquellas infracciones ya tipificadas
en otras normas administrativas sancionadoras.
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones
sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean más favorables.
Las disposiciones sancionadoras producen efecto
retroactivo en cuanto favorecen al presunto infractor o al
infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción
como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso
respecto de las sanciones en ejecución al entrar en vigor
la nueva disposición.
[…]
8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer en
quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infracción sancionable.
[…]
150 NORMAS LEGALES
10. Culpabilidad.- La responsabilidad administrativa
es subjetiva, salvo los casos en que por ley o decreto
legislativo se disponga la responsabilidad administrativa
objetiva.
En la jurisprudencia del Jurado Nacional de
Elecciones
1.13. En el considerando 2.4. de la Resolución N°
0972-2021-JNE, replicado en la Resolución N° 2927-
2022-JNE, se consignó lo siguiente:
2.4. Sobre el particular, en reiterada jurisprudencia
emitida por el Supremo Tribunal Electoral1, se estableció
que, para que pueda imponerse válidamente la sanción
de suspensión a una autoridad municipal por la comisión
de una falta grave prevista en el RIC, se debe verificar la
concurrencia de los siguientes elementos:
a. El RIC debe haber sido publicado de conformidad
con el artículo 44 de la LOM […], en virtud del principio de
publicidad de las normas, reconocido en el artículo 109
de la Constitución Política del Perú […], y debe haber
entrado en vigencia antes de la comisión de la conducta
imputada a la autoridad municipal, en aplicación del
principio de irretroactividad reconocido en el numeral
5 del artículo 248 del TUO de la LPAG […]. [resaltado
agregado].
b. La conducta imputada debe encontrarse clara
y expresamente descrita como falta grave en el RIC,
conforme lo disponen los principios de legalidad y
tipicidad de las normas, consagrados en el literal d del
numeral 24 del artículo 2 de la Norma Fundamental […]
y en los numerales 1 y 4 del artículo 248 del TUO de la
LPAG […].
c. La sanción debe recaer sobre la autoridad municipal
que realiza, efectivamente, la conducta comisiva u omisiva
que se encuentra descrita en el RIC como falta grave, de
acuerdo con el principio de causalidad, reconocido en el
numeral 8 del artículo 248 del dispositivo legal en mención
[…].
d. La existencia de intencionalidad de la autoridad
municipal en realizar la conducta comisiva u omisiva
tipificada como falta grave en el RIC debe ser acreditada,
en virtud del principio de culpabilidad en el ámbito
administrativo, reconocido en el numeral 10 del artículo
248 del TUO de la LPAG […].
1.14. En la Resolución N° 0188-2018-JNE, del 26 de
marzo de 2018, se especificó, además, que la publicación
del RIC no solo está relacionada con la ordenanza que lo
aprueba o modifica, sino también con los artículos que lo
comprenden.
1.15. En la Resolución N° 0002-2020-JNE, del 8 de
enero de 2022, se señaló lo siguiente:
22. En lo concerniente al argumento de que la
suspensión se declara con el voto aprobatorio de dos
tercios del número legal de los regidores -requisito
establecido por ley para declarar la vacancia-, también
debe desestimarse, porque en reiterada jurisprudencia
(Resoluciones N° 196-2014-JNE, del 13 de marzo de
2014, N° 494-2013-JNE, del 28 de mayo de 2013, N°
0688-2012-JNE, del 24 de julio de 2012) se ha dispuesto
que, para la adopción de un acuerdo que aprueba la
suspensión de un alcalde o regidor, solo se requiere
de la mayoría simple, es decir, el voto favorable de
la mitad más uno del número de miembros que
concurran a la sesión de concejo [resaltado agregado].
1.16. En la Resolución N° 0312-2021-JNE, del 4 de
marzo de 2021, se replicó el criterio antes mencionado:
1.8. En las Resoluciones N° 0730-2011-JNE, del
6 de octubre de 2011 y N° 184-2012-JNE, del 12 de
abril de 2012, se establece que, para la adopción del
acuerdo que aprueba la suspensión de una autoridad
municipal, se requiere de mayoría simple, es decir,
el voto favorable de la mitad más uno del número
de miembros que concurran a la sesión de concejo
[resaltado agregado].
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
En el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones2 (en adelante,
Reglamento sobre la Casilla Electrónica)
1.17. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o el
acto administrativo, según corresponda, a través de [la]
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
Las personas que presentan peticiones, que son de
competencia del JNE, también son consideradas como
sujetos obligados al uso de la Casilla Electrónica, por lo
que les resultan aplicables las disposiciones previstas en
los párrafos precedentes.
[…]
Segundo.- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. Antes del examen de la materia en controversia,
de la calificación del recurso de apelación se advierte que
este cumple con las exigencias previstas en los artículos
358 y 366 del Texto Único Ordenado del Código Procesal
Civil, aplicable supletoriamente en esta instancia.
Elementos de la causa de suspensión establecida
en el numeral 4 del artículo 25 de la LOM
2.2. En el caso concreto, el Concejo Distrital de San
Juan de Miraflores suspendió en el ejercicio del cargo
a la señora regidora por el plazo de treinta (30) días
calendario, para lo cual tomó en cuenta la causa prevista
en el numeral 4 del artículo 25 de la LOM (ver SN. 1.4.),
debido a que fue sancionada por cometer la falta grave
establecida en el literal m del artículo 68 del RIC3, esto es,
“ejercer presiones, amenazas, coerción, hostigamiento o
acoso contra cualquier miembro del Concejo Municipal,
empleado, obrero personal CAS de la municipalidad,
que pueden afectar su dignidad o inducirlos a realizar
actividades dolosas”.
2.3. En cuanto a la suspensión de alcaldes y regidores
a cargo del concejo municipal correspondiente, este
Supremo Tribunal Electoral ha establecido que, para
que pueda imponerse válidamente dicha sanción a una
autoridad municipal por la comisión de una falta grave
prevista en el RIC, se debe verificar la concurrencia de
determinados elementos (ver SN 1.13.). El primero es que
el RIC se haya publicado de conformidad con el artículo 44
de la LOM y que haya entrado en vigencia antes de haber
cometido la conducta imputada a la autoridad municipal.
2.4. Con relación al primer elemento, cabe
precisar que la publicidad de las normas constituye un
requisito esencial que determina la eficacia, vigencia
y obligatoriedad de estas. Así, en observancia de los
artículos 51 y 109 de la Constitución Política del Perú
(ver SN 1.2. y 1.3.), las normas municipales, como el RIC,
que son aprobadas por ordenanza, rigen a partir del día
siguiente de su publicación, salvo que la misma postergue
su vigencia; y no surte efecto legal si no se ha cumplido
con su publicación siguiendo el orden de prelación
establecido en el artículo 44 de la LOM (ver SN 1.5.).
2.5. Asimismo, conforme se ha venido señalando en
reiterada jurisprudencia (ver SN 1.14.), la publicación del
RIC no solo está relacionada con la ordenanza que lo
aprueba o modifica, sino también con los artículos que
lo comprenden, ya que el propósito de dicha publicación
es que las autoridades sujetas al referido documento,
así como la ciudadanía de la circunscripción, tengan
conocimiento de las disposiciones contenidas en él,
ajusten sus comportamientos a dichos preceptos, y
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
conozcan las infracciones y eventuales sanciones que
acarrearía incurrir en las faltas establecidas.
2.6. En ese sentido, tomando en consideración que el
procedimiento de suspensión por falta grave se erige como
uno en el que el Estado ejerce su potestad sancionadora,
el grado de certeza en torno a la satisfacción de principios
constitucionales como el de publicidad de la norma
que le sirve de sustento, en este caso, el RIC debe ser
indiscutible y pleno, por lo que no debe existir el menor
atisbo de duda en torno a que el RIC fue publicado de
conformidad con los lineamientos establecidos en el
artículo 44 de la LOM.
2.7. En el caso concreto, obra el Oficio N° 060-2023-
SG/MDSJM, presentado el 10 de octubre de 2023,
mediante el cual el secretario general de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Miraflores remitió la Ordenanza N°
479/MDSJM, del 29 de diciembre de 2022, que modificó
el RIC, entre ellos, lo concerniente a las faltas graves, las
sanciones y el procedimiento de suspensión. Asimismo,
remitió la publicación de la precitada ordenanza municipal
y del contenido del RIC, que fue efectuada en el diario
oficial El Peruano, el 1 de enero de 2023.
2.8. Sobre el particular, se debe precisar que el
precitado RIC se encontraba vigente en el momento
en que ocurrieron los hechos que fueron atribuidos a la
señora regidora4 -enero, febrero y marzo de 2023-. Por
lo tanto, resulta aplicable para resolver el caso concreto.
2.9. Ahora bien, en su recurso de apelación, la señora
regidora alegó que el artículo 70 del RIC establece
que la suspensión de una autoridad edil es con el voto
aprobatorio de 2/3 del número legal de los miembros del
concejo. En ese sentido, dado que el número legal de los
miembros del Concejo Distrital de San Juan de Miraflores
es catorce (14), el quorum para que proceda la suspensión
de un alcalde o regidor es de diez (10) votos aprobatorios.
No obstante, de manera errónea, no se incluyó a la
regidora cuestionada para computar el quorum necesario
para aprobar la suspensión, sino que se consideró que
su suspensión procedía con el voto aprobatorio de nueve
(9) regidores.
2.10. Al respecto, cabe recordar que, a diferencia
del procedimiento de vacancia en el que se ha regulado
expresamente el quorum para su aprobación, en el
procedimiento de suspensión no existe tal regulación
especial. En esa medida, el Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, como Supremo Tribunal Electoral, en
reiterada jurisprudencia ha analizado y establecido que,
en aplicación supletoria del TUO de la LPAG (ver SN
1.11.), para la adopción de un acuerdo que aprueba la
suspensión de un alcalde o regidor, solo se requiere de la
mayoría simple, es decir, el voto favorable de la mitad más
uno del número de miembros que concurran a la sesión
de concejo.
2.11. De ahí que, aun cuando el RIC haya establecido
un quorum para la aprobación de la suspensión del
alcalde o regidor -similar al de la vacancia-, debe tenerse
en cuenta el criterio adoptado por este colegiado en
sendas resoluciones, el cual deviene de la aplicación
supletoria del TUO de la LPAG en los procedimientos de
suspensión.
2.12. En el caso de autos, se advierte que los catorce
(14) miembros del Concejo Distrital de San Juan de
Miraflores asistieron a la sesión extraordinaria en la que
se aprobó la suspensión. Siendo así, se requería del voto
aprobatorio de la mayoría simple para suspender a la
señora regidora, es decir, de ocho (8) votos a favor, lo
cual sí ocurrió. De ahí que el argumento expuesto por la
señora regidora debe ser desestimado.
2.13. En cuanto al segundo elemento de la causa
invocada, se observa que la falta grave prevista en el
literal m del artículo 68 del RIC, esto es, “ejercer presiones,
amenazas, coerción, hostigamiento o acoso contra
cualquier miembro del Concejo Municipal, empleado,
obrero personal CAS de la municipalidad, que pueden
afectar su dignidad o inducirlos a realizar actividades
dolosas”, se encuentra delimitada como falta grave en el
RIC.
2.14. Sobre el tercer elemento, relacionado con el
principio de causalidad, resulta necesario acreditar que
la autoridad municipal cuestionada fue quien realizó,
efectivamente, la conducta comisiva u omisiva que se
151
encuentra descrita en el RIC como falta grave, y, por lo
tanto, que es merecedora de la sanción de suspensión.
2.15. Ahora bien, el procedimiento de suspensión
de alcaldes y regidores de los concejos municipales,
cuyo trámite se desenvuelve inicialmente en las
municipalidades, está compuesto por una serie de
actos encaminados a demostrar la existencia o no de la
comisión de alguna de las causas señaladas en el artículo
25 de la LOM. Ello exige el cumplimiento de las garantías
propias de los procedimientos administrativos, más aún si
se trata de uno de tipo sancionador, pues, de constatarse
que se ha incurrido en la causa invocada, se declarará la
suspensión en el cargo edil y se retirará provisionalmente
la credencial otorgada como consecuencia del proceso
electoral en el que la autoridad fue elegida.
2.16. Dichas garantías son las que integran el debido
procedimiento, siendo este uno de los principios que rigen
la potestad sancionadora de la administración pública (ver
SN 1.7.).
2.17. Precisamente, el debido procedimiento
comporta, además de una serie de garantías de índole
formal, el derecho de los administrados a ofrecer pruebas
y exigir que la administración las produzca, en caso de
ser estas relevantes para resolver el asunto y actúe las
ofrecidas por aquellos, así como a obtener una decisión
motivada y fundada en derecho, lo cual exige que la
decisión que se adopte en el procedimiento mencionado
plasme el análisis de los principales argumentos de hecho
materia de discusión, así como de las normas jurídicas
que resulten aplicables.
2.18. Así, de acuerdo al principio de impulso de oficio
establecido en el inciso 1.3 del numeral 1 del artículo IV
del Título Preliminar del TUO de la LPAG (ver SN 1.8.),
las autoridades deben dirigir e impulsar el procedimiento,
así como ordenar la realización de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento de los hechos.
2.19. Igualmente, conforme al principio de verdad
material determinado en el inciso 1.11 del numeral 1
del citado artículo del TUO de la LPAG (ver SN 1.9.), la
autoridad administrativa debe verificar plenamente los
hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
adoptará las medidas probatorias necesarias, autorizadas
por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas.
2.20. Efectuadas estas precisiones, el JNE tiene el
deber de analizar la regularidad con la que el procedimiento
ha sido llevado a cabo en la instancia administrativa,
pues, al igual que ocurre en los procesos jurisdiccionales,
los órganos administrativos sancionadores tienen el deber
de respetar los derechos fundamentales de quienes
intervienen en los procedimientos que instruyen; así, sus
decisiones solo serán válidas si son consecuencia de un
trámite respetuoso de los derechos y las garantías que
integran el debido proceso y la tutela procesal efectiva.
2.21. Ahora bien, en su recurso de apelación, la
señora regidora argumentó que existían documentos que
fueron incorporados al expediente del procedimiento de
suspensión luego de que ella presentara sus descargos;
por lo tanto, se ha vulnerado su derecho de defensa, el
principio del debido proceso y de igualdad entre las partes.
2.22. Precisamente, el concejo municipal acordó
suspenderla considerando la versión dada por don
Israel Juan Parihuaña Barbarán, ex Subgerente de
Transporte, Tránsito y Seguridad Vial, quien manifiesta
que fue presionado por la señora regidora para liberar
vehículos menores del depósito de la municipalidad. Sin
embargo, dicho documento no formó parte de la solicitud
de suspensión y su admisión en el procedimiento no fue
puesto a su conocimiento.
2.23. En efecto, de la revisión de los actuados, se
advierte que no se notificó a la autoridad cuestionada con
toda la documentación que tuvo a la vista la Gerencia de
Asesoría Jurídica para emitir su informe -entre otros, la
declaración presentada por don Israel Juan Parihuaña
Barbarán, ex Subgerente de Transporte, Tránsito y
Seguridad Vial-, el cual fue expuesto en la sesión
extraordinaria de concejo en la que se debatió el pedido
de suspensión de la señora regidora, y sirvió de insumo
para la decisión tomada por los miembros del concejo
municipal.
2.24. Así las cosas, este órgano colegiado no
puede resolver el fondo de la controversia sin afectar
152 NORMAS LEGALES
las garantías del debido proceso, específicamente, el
derecho de defensa de la señora regidora.
2.25. Por consiguiente, corresponde declarar nulo
(ver SN 1.10.) el Acuerdo de Concejo N° 041-2023/
MDSJM, del 25 de julio de 2023, y disponer la devolución
de los actuados al Concejo Distrital de San Juan de
Miraflores para que, en virtud de los principios de debido
procedimiento, impulso de oficio y de verdad material
(ver SN 1.7., 1.8. y 1.9.), recabe, incorpore y meritúe
la información que obra en el presente expediente, así
como nueva documentación que permitan determinar
la existencia o no de la causa de suspensión imputada,
previa notificación de los actuados a las partes.
2.26. En ese sentido, se deben devolver los actuados al
citado concejo distrital a efectos de que, en cumplimiento
a lo dispuesto en el artículo 25 de la LOM, se pronuncie
nuevamente sobre la solicitud de suspensión en el
plazo máximo de quince (15) días hábiles siguientes de
devuelto el presente expediente. Para ello, previamente,
debe realizar las siguientes acciones:
a) La señora alcaldesa, dentro del plazo máximo de
cinco (5) días hábiles, luego de devuelto el expediente,
debe convocar a sesión extraordinaria, respetando
el plazo de cinco (5) días hábiles que debe mediar
obligatoriamente entre la notificación de la convocatoria y
la mencionada sesión, conforme al artículo 13 de la LOM.
b) Se debe notificar dicha convocatoria a la señora
recurrente, a la autoridad cuestionada y a los miembros
del concejo municipal, respetando estrictamente las
formalidades previstas en el artículo 21 del TUO de la
LPAG, bajo responsabilidad.
c) Deben incorporarse los siguientes documentos:
- Declaración presentada por don Israel Juan
Parihuaña Barbarán, ex Subgerente de Transporte,
Tránsito y Seguridad Vial de la entidad edil, sobre los
hechos denunciados.
- Declaración de don Braian Giancarlo Ramírez
Prado, Supervisor de Operaciones de la Subgerencia de
Transporte, Tránsito y Seguridad Vial de la entidad edil,
sobre los hechos denunciados.
- Declaración de don Luis Alberto Enciso Ramos,
Supervisor de Campo de la Subgerencia de Transporte,
Tránsito y Seguridad Vial de la entidad edil, sobre los
hechos denunciados.
- Declaración de doña Isabel Gómez sobre los hechos
denunciados.
- Otra documentación que el concejo municipal
considere pertinente y que se encuentre relacionada con
la causa invocada en la solicitud de suspensión.
d) La documentación antes señalada y la que el concejo
municipal considere pertinente deben incorporarse al
procedimiento de suspensión y ser puestas en conocimiento
de la señora recurrente y de la autoridad cuestionada, a
fin de salvaguardar su derecho a la defensa y al principio
de igualdad entre las partes. De la misma manera, deberá
correrse traslado a todos los integrantes del concejo.
e) Los miembros del concejo deberán asistir
obligatoriamente a la sesión extraordinaria, bajo
apercibimiento de tener en cuenta su inasistencia para
la configuración de la causa de vacancia por inasistencia
injustificada a las sesiones extraordinarias, prevista en el
numeral 7 del artículo 22 de la LOM.
f) En la sesión extraordinaria, los miembros del
concejo municipal deberán considerar los elementos que,
conforme a la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, son necesarios para la configuración de
la causa de suspensión, y analizar cada uno de ellos
en atención a los medios probatorios incorporados y,
finalmente, decidir si los hechos se subsumen en la
causa de suspensión invocada. Su voto tiene que estar
debidamente fundamentado, conforme a las disposiciones
establecidas en el TUO de la LPAG, con estricta
observancia de las causas de abstención establecidas en
el artículo 99 del referido cuerpo normativo.
g) El acuerdo de concejo que formalice la decisión
adoptada deberá ser emitido en el plazo máximo de
tres (3) días hábiles luego de llevada a cabo la sesión;
asimismo, debe notificarse a la solicitante de la suspensión
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
y a la autoridad cuestionada, respetando fielmente las
formalidades del artículo 21 y siguientes del TUO de la
LPAG.
h) En caso de que se interponga recurso de apelación,
se debe remitir el expediente original, salvo el acta de la
sesión extraordinaria que podrá ser cursada en copia
autenticada por fedatario, dentro del plazo máximo
e improrrogable de tres (3) días hábiles luego de su
presentación, siendo potestad exclusiva del Pleno del
JNE calificar su inadmisibilidad o improcedencia.
Estas acciones corresponden ser dispuestas bajo
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal que corresponda,
para que las remita al fiscal provincial penal respectivo,
a fin de que evalúe la conducta de los integrantes del
concejo, conforme a sus atribuciones.
2.27. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento
sobre la Casilla Electrónica (ver SN 1.17.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la presidencia de la señora magistrada
Delia Milagros Espinoza Valenzuela, por ausencia del
presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1.- Declarar NULO del Acuerdo de Concejo N° 041-
2023/MDSJM, del 25 de julio de 2023, que aprobó la
suspensión por treinta (30) días calendario de doña María
Mercedes Godos Esteves, regidora del Concejo Distrital
de San Juan de Miraflores, provincia y departamento de
Lima, por incurrir en la causa de sanción impuesta por
falta grave de acuerdo al reglamento interno del concejo
municipal, prevista en el numeral 4 del artículo 25 de la
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2.- DEVOLVER los actuados al Concejo Distrital
de San Juan de Miraflores, provincia y departamento
de Lima, a fin de que convoque nuevamente a sesión
extraordinaria y se pronuncie sobre el pedido de vacancia,
dentro del plazo de quince (15) días hábiles, de acuerdo
con el fundamento expuesto en el considerando 2.26.
de la presente resolución; bajo apercibimiento, en caso
de incumplimiento, de remitir copias de los actuados al
presidente de la Junta de Fiscales Superiores del distrito
fiscal correspondiente, con el objeto de que se ponga en
conocimiento del fiscal provincial penal de turno para que
evalúe la conducta de los integrantes de dicho concejo,
conforme a sus competencias.
3.- PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la
Casilla Electrónica, aprobado mediante la Resolución
N° 0929-2021-JNE; asimismo, cabe señalar que, para
la presentación de escritos u otros documentos, se
encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV), en
el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones, <www.jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
ESPINOZA VALENZUELA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
OYARCE YUZZELLI
Marallano Muro
Secretaria General
1
Resoluciones N° 1142-2012-JNE, N° 0296-2014-JNE, N° 0076-2019-JNE,
N° 0122-2019-JNE, N° 0148-2019- JNE y N° 0142-2020-JNE.
2
Aprobado mediante la Resolución N° 0929-2021-JNE, publicada el 5 de
diciembre de 2021, en el diario oficial El Peruano.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
3
Cabe precisar que aun cuando en la solicitud de suspensión se atribuyó a
la señora regidora la comisión de las faltas graves previstas en los literales
l y m del artículo 68 del RIC, finalmente, el concejo municipal solo sancionó
a la autoridad edil por la comisión de la falta grave contemplada en el literal
m del precitado artículo.
4
Actualmente, se encuentra vigente el Reglamento Interno de Concejo
aprobado por la Ordenanza N° 487/MDSJM, publicado en el diario oficial
El Peruano el 13 de mayo de 2023. Dicho reglamento fue aprobado con
posterioridad a los hechos materia del procedimiento de suspensión.
2240002-1
Convocan a ciudadana a fin de que
asuma el cargo de regidora del Concejo
Distrital de Maquia, provincia de Requena,
departamento de Loreto
RESOLUCIÓN N° 0215-2023-JNE
Expediente N° JNE.2023002932
MAQUIA-REQUENA-LORETO
VACANCIA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO
NO PROCLAMADO
Lima, veinte de noviembre de dos mil veintitrés
VISTO: el Oficio N° 0355-2023-A-MDM, presentado,
el 10 de noviembre de 2023, por don Carlos Alberto Vela
Barrera, alcalde de la Municipalidad Distrital de Maquia,
provincia de Requena, departamento de Loreto (en
adelante, señor alcalde), sobre la solicitud de convocatoria
de candidato no proclamado por la declaratoria de
vacancia de doña Paty Joilita Silva Ahuanari, regidora
de dicha comuna (en adelante, señora regidora), por la
causa de inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones
ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante
tres (3) meses, establecida en el numeral 7 del artículo 22
de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Oficio del visto, el señor alcalde remitió,
entre otros, la siguiente documentación, relacionada al
procedimiento de vacancia de la señora regidora:
a) Informe N° 001-2023-SG-RHM, del 8 de agosto de
2023, emitido por don Rister Hidalgo Mendoza, secretario
general de la citada comuna, en el cual da cuenta de las
inasistencias de la señora regidora a las sesiones del
Concejo Distrital de Maquia.
b) Oficio N° 001-2023-MDM-MP/LJMM, del 14
de agosto de 2023, a través del cual doña Luz Jovita
Márquez Mozombite, secretaria de mesa de partes de la
Municipalidad Distrital de Maquia, comunicó al secretario
general de la citada comuna que la señora regidora no
ha presentado documentación alguna en los meses de
mayo, junio, julio y agosto de 2023.
c) Oficio N° 020-2023-MDM-SG-RHM, del 8 de
setiembre de 2023, con el que se corrió traslado a la
señora regidora, el pedido de vacancia, a fin de que ejerza
su derecho a de defensa.
d) Oficio N° 023-2023-MDM-SG-RHM, del 19 de
setiembre de 2023, con el que se convocó a la señora
regidora a la sesión extraordinaria del concejo municipal
para el 27 de setiembre de 2023.
e) Acuerdo de Concejo N° 002-2023-SE-MDM, del 28
de setiembre de 2023, que formalizó la decisión adoptada,
en sesión extraordinaria del 27 de setiembre de 2023, de
aprobar la vacancia de la señora regidora.
f) Oficio N° 026-2023-MDM-SG-RHM, del 2 de octubre
de 2023, con el cual se notificó a la señora regidora el
Acuerdo de Concejo N° 002-2023-SE-MDM.
g) Acuerdo de Concejo N° 004-2023-SE-MDM,
del 3 de noviembre de 2023, que formalizó la decisión
adoptada, en sesión extraordinaria de la misma fecha,
que declaró consentido el Acuerdo de Concejo N°
002-2023-SE-MDM.
153
CONSIDERANDOS
Primero.- SUSTENTO NORMATIVO (en adelante,
SN)
En la Constitución Política del Perú
1.1. Los numerales 4 y 5 del artículo 178 establecen
como atribuciones del Jurado Nacional de Elecciones las
siguientes:
4. Administrar justicia en materia electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado
del referéndum o el de otros tipos de consulta popular y
expedir las credenciales correspondientes.
En la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones
1.2. Los literales j y u del artículo 5 señalan como
funciones de este organismo electoral:
j. Expedir las credenciales a los candidatos elegidos
en los respectivos procesos electorales, del referéndum u
otras consultas populares;
[…]
u. Declarar la vacancia de los cargos y proclamar a los
candidatos que por ley deben asumirlos;
[…]
En la LOM
1.3. El numeral 7 del artículo 22 prescribe que el cargo
de alcalde o regidor se declara vacante por inconcurrencia
injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o
seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses.
1.4. El tercer y cuarto párrafo del artículo 13 determinan
lo siguiente:
Artículo 13.- Sesiones del concejo municipal
[…]
En la sesión extraordinaria solo se tratan los asuntos
prefijados en la agenda; tiene lugar cuando la convoca el
alcalde o a solicitud de una tercera parte del número legal
de sus miembros.
En el caso de no ser convocada por el alcalde dentro
de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la petición, puede
hacerlo el primer regidor o cualquier otro regidor, previa
notificación escrita al alcalde. Entre la convocatoria y la
sesión mediará cuando menos un lapso de 5 (días)
hábiles. [Resaltado agregado]
1.5. El artículo 23 determina que:
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es
declarada por el correspondiente concejo municipal,
en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de
dos tercios del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de
defensa [resaltado agregado].
El acuerdo de concejo que declara o rechaza la
vacancia es susceptible de recurso de reconsideración,
a solicitud de parte, dentro del plazo de 15 (quince) días
hábiles perentorios ante el respectivo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración es
susceptible de apelación.
El recurso de apelación se interpone, a solicitud de
parte, ante el concejo municipal que resolvió el recurso
de reconsideración dentro de los 15 (quince) días hábiles
siguientes, el cual elevará los actuados en el término de 3
(tres) días hábiles al Jurado Nacional de Elecciones, que
resolverá en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles,
bajo responsabilidad.
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones es
definitiva y no revisable en otra vía. […]
En el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General1 (en
adelante, TUO de la LPAG)
1.6. El numeral 1 del artículo 10 dispone:
154 NORMAS LEGALES
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a
las normas reglamentarias.
1.7. El artículo 21 establece lo siguiente:
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio
que conste en el expediente, o en el último domicilio que
la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la
propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado
domicilio, o que éste [sic] sea inexistente, la autoridad
deberá emplear el domicilio señalado en el Documento
Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado
en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral
23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe
entregarse copia del acto notificado y señalar la
fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre
y firma de la persona con quien se entienda la diligencia.
Si ésta [sic] se niega a firmar o recibir copia del acto
notificado, se hará constar así en el acta, teniéndose
por bien notificado. En este caso la notificación dejará
constancia de las características del lugar donde se ha
notificado.
21.4 La notificación personal, [sic] se entenderá con
la persona que deba ser notificada o su representante
legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los
dos en el momento de entregar la notificación, podrá
entenderse con la persona que se encuentre en dicho
domicilio, dejándose constancia de su nombre,
documento de identidad y de su relación con el
administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra
persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y
colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva
fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación.
Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación
en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta
conjuntamente con la notificación, copia de los cuales
serán incorporados en el expediente [resaltado agregado]
En el Reglamento
1.8. El artículo 16 contempla:
Artículo 16.- Sujetos obligados al uso de la Casilla
Electrónica
Todas las partes de los procesos electorales y no
electorales, jurisdiccionales o de índole administrativa,
serán notificadas con los pronunciamientos o actos
administrativos emitidos por el JNE y el JEE, según
corresponda, únicamente a través de sus respectivas
casillas electrónicas habilitadas.
En caso de que los sujetos antes mencionados no
soliciten sus credenciales y habiliten su Casilla Electrónica,
se entenderán por notificados con el pronunciamiento o
el acto administrativo, según corresponda, a través de su
publicación en el portal electrónico institucional del Jurado
Nacional de Elecciones (www.jne.gob.pe), surtiendo
efectos legales a partir del día siguiente de su publicación.
[…]
Segundo.- ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO
2.1. En los procesos de convocatoria de candidato
no proclamado (también denominados de acreditación),
antes de expedir las credenciales a las nuevas autoridades
(ver SN 1.1 y 1.2), este órgano electoral debe verificar
la legalidad del procedimiento de vacancia, conforme a
lo prescrito en el artículo 23 de la LOM (ver SN 1.4.), y
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
constatar si se observaron los derechos y las garantías
inherentes a este.
2.2. De la documentación remitida por el señor alcalde,
se observa lo siguiente:
a) Acuerdo de Concejo N° 067-2023-SO-MDM, del
28 de agosto de 2023, con el que se aprobó el pedido
presentado por los regidores Lidenia Seopa Tamani, Hitler
Sangama Arimuya, Luis Arnaldo Arimuya Ahuanari y Lleti
Nelly Culqui Sánchez; para iniciar el procedimiento de
vacancia seguido en contra de la señora regidora.
b) Oficio N° 020-2023-MDM-SG-RHM, del 8 de
setiembre de 2023, a través del cual se notificó el Acuerdo
de Concejo N° 067-2023-SO-MDM, a la señora regidora,
a fin de que ejerza su derecho de defensa.
c) Oficio N° 023-2023-MDM-SG-RHM, del 19 de
setiembre de 2023, con el que se convocó a la señora
regidora a la sesión extraordinaria del concejo municipal
del 27 de setiembre de 2023.
d) Acuerdo de Concejo N° 002-2023-SE-MDM, del 28
de setiembre de 2023, que formalizó la decisión adoptada
en la sesión de concejo extraordinaria del 27 del mismo
mes y año, de vacar a la señora regidora.
e) Oficio N° 026-2023-MDM-SG-RHM, del 2 de
octubre de 2023; y su Acta de Constatación, de la misma
fecha, suscrita por don Henrry Arimuya Canayo, teniente
gobernador de la comunidad Nueva Esperanza, con la
cual se dejó constancia de la notificación del Acuerdo de
Concejo N° 002-2023-SE-MDM a la señora regidora.
f) Acuerdo de Concejo N° 004-2023-SE-MDM, del 3
de noviembre de 2023, con el cual se declaró consentido
el Acuerdo de Concejo N° 002-2023-SE-MDM.
2.3. Por tanto, al verificarse, de la documentación
detallada en el considerando 2.2., que se respetó
el derecho a la defensa e impugnación de la señora
regidora, tal como lo determina la LOM y las formalidades
que señala el TUO de la LPAG (ver SN 1.6., y 1.7.),
corresponde a este Supremo Tribunal Electoral, en
atención a lo establecido en el artículo 24 de la LOM
(ver SN 1.5.), dejar sin efecto la credencial que le fuera
otorgada.
2.4. En ese sentido, se debe convocar a doña Luz
Clarita Noriega Charpentier, identificada con DNI N°
76917024, candidata no proclamada de la organización
política Movimiento Independiente Reivindiquemos
Loreto, para que asuma el cargo de regidora del Concejo
Distrital de Maquia, provincia de Requena, departamento
de Loreto, a fin de completar el número de integrantes
del referido concejo para el periodo de gobierno municipal
2023-2026.
2.5. Dicha convocatoria se realizará de acuerdo con
el Acta de Proclamación de Resultados de Cómputo y
de Autoridades Municipales Distritales Electas, del 2
de noviembre de 2022, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Requena, con motivo de las Elecciones
Regionales Municipales 2022.
2.6. La notificación de la presente resolución debe
diligenciarse según lo dispuesto en el Reglamento (ver
SN 1.8.).
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, bajo la presidencia de la señora magistrada
Delia Milagros Espinoza Valenzuela, por ausencia del
presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
1.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a doña
Paty Joilita Silva Ahuanari, regidora del Concejo Distrital de
Maquia, provincia de Requena, departamento de Loreto,
con motivo de las Elecciones Regionales y Municipales
2022, por haber incurrido en la causa de vacancia de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, establecida en el numeral 7 del artículo 22 de la
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
2.- CONVOCAR a doña Luz Clarita Noriega
Charpentier, identificada con DNI N° 76917024, candidata
no proclamada de la organización política Movimiento
Independiente Reivindiquemos Loreto, a fin de asuma
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
el cargo de regidora del Concejo Distrital de Maquia,
provincia de Requena, departamento de Loreto, y
complete el periodo de gobierno municipal 2023-2026,
para lo cual se le otorgará la credencial que la faculte
como tal.
3.- PRECISAR que los pronunciamientos que emita
el Jurado Nacional de Elecciones serán notificados
conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla
Electrónica aprobado mediante la Resolución N° 0929-
2021-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
ESPINOZA VALENZUELA
RAMÍREZ CHÁVARRY
SANJINEZ SALAZAR
OYARCE YUZZELLI
Marallano Muro
Secretaria general
1
Aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
2239971-1
MINISTERIO PÚBLICO
Aceptan renuncia de Fiscal Adjunta
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Puno
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 3324-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 3640-2023-MP-FN-PJFSPUNO, remitido
por el abogado Germán Apaza Paricahua, Presidente
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Puno, mediante el cual eleva la carta de renuncia,
así como emitiendo conformidad de la misma; de la
abogada Luz Esperanza Cutimbo Pancca, al cargo de
Fiscal Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Puno y a su designación en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Penal de Lampa; presentada el 30 de octubre
del presente año, en la mesa de partes de la Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores antes citada, por
motivos personales, familiares y laborales, informando
que su último día de labores será el 30 de octubre de
2023.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aceptar la renuncia formulada
por la abogada Luz Esperanza Cutimbo Pancca, como
Fiscal Adjunta Provincial Provisional del Distrito Fiscal
de Puno y su designación en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Penal de Lampa, así como la prórroga de la
vigencia de dicho nombramiento y designación, materia
de las Resoluciones de la Fiscalía de la Nación Nros.
2373-2022-MP-FN y 1590-2023-MP-FN, de fechas 09 de
noviembre de 2022 y 28 de junio de 2023, respectivamente;
con efectividad al 31 de octubre de 2023.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la
presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Puno, Gerencia General, Oficina de Registro y
155
Evaluación de Fiscales, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Control de la Productividad Fiscal y a
la abogada mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240067-1
Aceptan renuncia de Fiscal Adjunto
Provincial Provisional Transitorio del
Distrito Fiscal de Tumbes
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 3325-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Los oficios Nros. 1125 y 1149-2023-MP-FN-
PJFSTUMBES, remitidos por los abogados Víctor Manuel
Salazar Adrianzen, en ese entonces, encargado de la
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Tumbes y Carlos Javier Álvarez Rodríguez,
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores antes
citada, mediante los cuales eleva la carta de renuncia, así
como emitiendo conformidad de la misma, del abogado
Juan Diego Yovera Gómez, al cargo de Fiscal Adjunto
Provincial Provisional Transitorio del Distrito Fiscal de
Tumbes y a su designación en el Despacho de la Fiscalía
Provincial Mixta de Tumbes, presentada el 23 de octubre
del presente año, en la mesa de partes de la Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores antes mencionada; por
motivos personales, informando que es con efectividad al
24 de octubre de 2023.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aceptar la renuncia formulada
por el abogado Juan Diego Yovera Gómez, como Fiscal
Adjunto Provincial Provisional Transitorio del Distrito
Fiscal de Tumbes y su designación en el Despacho
de la Fiscalía Provincial Mixta de Tumbes, así como
la prórroga de la vigencia de dicho nombramiento y
designación, materia de las Resoluciones de la Fiscalía
de la Nación Nros. 1732-2019-MP-FN y 1563-2023-MP-
FN, de fechas 12 de julio de 2019 y 28 de junio de 2023,
respectivamente; con efectividad al 24 de octubre de
2023.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la
presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Tumbes, Gerencia General, Oficina de Registro
y Evaluación de Fiscales, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Control de la Productividad Fiscal y al
abogado mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240068-1
Aceptan renuncia de Fiscal Adjunto
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Lima Centro
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 3326-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
156 NORMAS LEGALES
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Los oficios Nros. 1188 y 1196-2023-FSC-EFICCOP-
MP-FN, remitidos por la Coordinación del Equipo Especial
de Fiscales contra la corrupción del poder, mediante los
cuales eleva la carta de renuncia y su complemento;
del abogado Iván Paúl Chumbile Cristobal, al cargo de
Fiscal Adjunto Provincial Provisional del Distrito Fiscal de
Lima Centro y a su designación en el Equipo Especial de
Fiscales contra la corrupción del poder, presentadas el 29
de septiembre y el 02 de octubre del presente año, en la
mesa de partes del Despacho del Equipo Especial antes
citado; por motivos personales y de salud, informando que
su último día de labores será el 29 de septiembre de 2023.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aceptar la renuncia formulada por el
abogado Iván Paúl Chumbile Cristobal, como Fiscal Adjunto
Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Lima Centro y
su designación en el Equipo Especial de Fiscales contra la
corrupción del poder, y la prórroga de la vigencia de dicho
nombramiento y designación, materia de las Resoluciones
de la Fiscalía de la Nación Nros. 658-2023-MP-FN y
1440-2023-MP-FN, de fechas 22 de marzo de 2023 y 16
de junio de 2023, respectivamente; con efectividad al 30 de
septiembre de 2023; sin perjuicio de las acciones legales
que estuviesen pendientes, por las quejas o denuncias que
pudiesen encontrarse en trámite.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la
presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Lima Centro, Coordinación del Equipo Especial
de Fiscales contra la corrupción del poder, Gerencia
General, Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales,
Oficina General de Potencial Humano, Oficina de Control
de la Productividad Fiscal y al abogado mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240074-1
Cesan por límite de edad a Fiscal Provincial
Titular de Familia de Huancavelica, Distrito
Fiscal de Huancavelica
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 3327-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio N° 8147-2023-MP-FN-OREF, cursado
por la abogada Silvia Karina Avila Lam, Gerenta de la
Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales, mediante
el cual informa que la abogada Edda Yolanda Flores
De Palomino, Fiscal Provincial Titular de Familia de
Huancavelica, Distrito Fiscal de Huancavelica, designada
en el Despacho de la Segunda Fiscalía Provincial de
Familia de Huancavelica, cumplirá 70 años de edad, el
11 de diciembre del año en curso, adjuntando copia de
la consulta en línea efectuada al Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil -RENIEC.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo N°
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Cesar por límite de edad, a partir
del 11 de diciembre de 2023, a la abogada Edda Yolanda
Flores De Palomino, Fiscal Provincial Titular de Familia de
Huancavelica, Distrito Fiscal de Huancavelica, designada
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
en el Despacho de la Segunda Fiscalía Provincial de
Familia de Huancavelica, materia de la Resolución de la
Fiscalía de la Nación N° 158-2015-MP-FN, de fecha 19
de enero de 2015; dándosele las gracias por los servicios
prestados a la Institución.
Artículo Segundo.- Poner la presente resolución
en conocimiento a la Junta Nacional de Justicia, para
la cancelación del Título otorgado a la referida fiscal,
mediante Resolución N° 320-2014-CNM, de fecha 14 de
noviembre de 2014.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Huancavelica, Gerencia General, Oficina General de
Potencial Humano, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales, Oficina de Control de la Productividad Fiscal y a
la abogada mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240075-1
Cesan por límite de edad a Fiscal Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Lima
Centro
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 3328-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio N° 8148-2023-MP-FN-OREF, cursado por
la abogada Silvia Karina Avila Lam, Gerenta de la Oficina
de Registro y Evaluación de Fiscales, mediante el cual
informa que el abogado Mario Concepción Barrón Cerna,
Fiscal Provincial Provisional del Distrito Fiscal de Lima
Centro, designado en el 2° Despacho Provincial Penal de
la Primera Fiscalía Corporativa Penal de San Isidro-Lince,
cumplirá 70 años de edad, el 07 de diciembre del año en
curso, adjuntando copia de la consulta en línea efectuada al
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo N°
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Cesar por límite de edad, a partir
del 07 de diciembre de 2023, al abogado Mario Concepción
Barrón Cerna, Fiscal Provincial Provisional del Distrito Fiscal
de Lima Centro, designado en el 2° Despacho Provincial
Penal de la Primera Fiscalía Corporativa Penal de San Isidro-
Lince, materia de la Resolución de la Fiscalía de la Nación N°
839-2021-MP-FN, de fecha 08 de junio de 2021; dándosele
las gracias por los servicios prestados a la Institución.
Artículo Segundo.- Poner la presente resolución en
conocimiento de la Junta Nacional de Justicia, para la
cancelación del Título otorgado al referido fiscal, mediante
Resolución N° 124-1988-JUS, de fecha 23 de mayo de
1988.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Lima Centro, Gerencia General, Oficina de Registro
y Evaluación de Fiscales, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Control de la Productividad Fiscal y al
abogado mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240081-1
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Cesan por límite de edad a Fiscal Superior
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Norte
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 3329-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 8149-2023-MP-FN-OREF, cursado
por la abogada Silvia Karina Avila Lam, Gerenta de la
Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales, mediante
el cual informa que el abogado Carlos Antonio Figueroa
Casanova, Fiscal Superior Provisional del Distrito Fiscal
de Lima Norte, designado en el Despacho de la Sexta
Fiscalía Superior Penal de Lima Norte, cumplirá 70 años
de edad, el 04 de diciembre del año en curso, adjuntando
copia de la consulta en línea efectuada al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el artículo 64° del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Cesar por límite de edad, a partir
del 4 de diciembre de 2023, al abogado Carlos Antonio
Figueroa Casanova, Fiscal Superior Provisional del Distrito
Fiscal de Lima Norte, designado en el Despacho de la
Sexta Fiscalía Superior Penal de Lima Norte, materia de la
Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 2052-2018-MP-
FN, de fecha 18 de junio de 2018; dándosele las gracias
por los servicios prestados a la Institución.
Artículo Segundo.- Poner la presente resolución en
conocimiento de la Junta Nacional de Justicia, para la
cancelación del Título otorgado al referido fiscal, mediante
Resolución Nº 283-2002-CNM, de fecha 22 de mayo de
2002.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Lima Norte, Gerencia General, Oficina de Registro
y Evaluación de Fiscales, Oficina General de Potencial
Humano, Oficina de Control de la Productividad Fiscal y al
abogado mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240083-1
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Junín
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 3330-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 3306-2023-MP-FN-CN-FEMA, cursado por
la abogada Karina Diana Vargas Quiñones, Coordinadora
Nacional de las Fiscalías Especializadas en Materia
Ambiental, mediante el cual eleva propuesta para cubrir
la plaza de Fiscal Adjunto Provincial, para el Despacho de
la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental del Distrito
Fiscal de Junín, la misma que, a la fecha, se encuentra
vacante.
El numeral 3 del artículo 65 del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público, modificado por
Ley Nº 31718, señala que corresponde a la Fiscal de la
Nación el nombramiento de los fiscales provisionales de
todos los niveles, siguiendo los criterios establecidos en
la Ley Nº 30483, Ley de la Carrera Fiscal, como son el
orden de antigüedad, especialidad y experiencia en las
157
funciones a desempeñar. Asimismo, según el numeral
4 del citado artículo la Fiscalía de la Nación tiene entre
sus atribuciones la designación, según corresponda,
de los fiscales titulares y provisionales en el órgano
fiscal respectivo o plaza específica sobre la base del
desempeño, experiencia y otros.
Según el numeral 64.2 de la ley Nº 30483, también
modificada mediante Ley Nº 31718, establece que los
fiscales provisionales son aquellos fiscales titulares que
ocupan en caso de vacancia, licencia o impedimento el
nivel superior inmediato vacante y aquellos abogados
que cumplen con los requisitos para el nivel que se les
designa. Así, el Tribunal Constitucional en reiterada
jurisprudencia ha manifestado que, la “suplencia o
provisionalidad como tal, constituye una situación que
no genera más derechos que los inherentes al cargo
que provisionalmente ejerce quien no tiene titularidad
alguna”; ello se complementa con el fundamento de
que la incorporación a la carrera fiscal de los fiscales
provisionales no titulares, no se ha efectuado conforme a
lo establecido en los artículos 150 y 154 de la Constitución
Política del Perú; por lo cual la provisionalidad de los
fiscales tiene naturaleza temporal.
La Fiscal de la Nación como titular de la institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, con la finalidad
de coadyuvar con la labor fiscal, se hace oportuno en
mérito al marco normativo señalado y previa verificación
de los requisitos de ley, nombrar y designar al fiscal
que ocupe provisionalmente el cargo mencionado en el
primer párrafo, nombramiento y designación que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 15 de enero de 2024, salvo que un magistrado titular
deba ser designado en alguna dicha plaza fiscales o se
presente algún supuesto que amerite su conclusión de
acuerdo con la normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 65 del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público, modificado por
la Ley Nº 31718.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Nombrar a la abogada Angie
Stephanie Inga Vega, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Junín, designándola
en el Despacho de la Fiscalía Especializada en Materia
Ambiental del Distrito Fiscal de Junín, con reserva de su
plaza de origen.
Artículo Segundo.- Disponer que el nombramiento
y designación señalados en el artículo precedente,
tengan vigencia a partir de la fecha de su juramentación
y hasta el 15 de enero de 2024, en mérito a lo señalado
en la parte considerativa de la presente resolución,
salvo que un magistrado titular deba ser designado en
dicha plaza fiscal o se presente algún supuesto que
amerite su conclusión de acuerdo con la normatividad
vigente.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia de
la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de Junín,
Coordinación Nacional de las Fiscalías Especializadas en
Materia Ambiental, Gerencia General, Oficina de Registro
y Evaluación de Fiscales, Oficina General de Potencial
Humano y a la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240084-1
Nombran Fiscal Provincial Provisional
Transitoria del Distrito Fiscal de Lima Centro
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
N° 3331-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
158 NORMAS LEGALES
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 5480-2023-MP-FN-CN-FEVCMYGF,
cursado por la abogada Irma Hilda Díaz Livaque,
Coordinadora Nacional de las Fiscalías Provinciales
Transitorias Corporativas Especializadas en Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar,
Fiscalías Provinciales Especializadas en Violencia contra
las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y de
las Fiscalías Provinciales Corporativas en Lesiones y
Agresiones en contra de las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar, mediante el cual eleva propuesta
para cubrir la plaza de Fiscal Provincial Transitorio, para
el Despacho de la Quinta Fiscalía Provincial Corporativa
Transitoria Especializada en Violencia contra las Mujeres
y los Integrantes del Grupo Familiar de Lima, la misma
que, a la fecha, se encuentra vacante.
El numeral 3 del artículo 65 del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público, modificado por
Ley Nº 31718, señala que corresponde a la Fiscal de la
Nación el nombramiento de los fiscales provisionales de
todos los niveles, siguiendo los criterios establecidos en
la Ley Nº 30483, Ley de la Carrera Fiscal, como son el
orden de antigüedad, especialidad y experiencia en las
funciones a desempeñar. Asimismo, según el numeral
4 del citado artículo la Fiscalía de la Nación tiene entre
sus atribuciones la designación, según corresponda,
de los fiscales titulares y provisionales en el órgano
fiscal respectivo o plaza específica sobre la base del
desempeño, experiencia y otros.
Según el numeral 64.2 de la ley Nº 30483, también
modificada mediante Ley Nº 31718, establece que los
fiscales provisionales son aquellos fiscales titulares que
ocupan en caso de vacancia, licencia o impedimento el
nivel superior inmediato vacante y aquellos abogados que
cumplen con los requisitos para el nivel que se les designa.
Así, el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia
ha manifestado que, la “suplencia o provisionalidad como
tal, constituye una situación que no genera más derechos
que los inherentes al cargo que provisionalmente ejerce
quien no tiene titularidad alguna”; ello se complementa
con el fundamento de que la incorporación a la carrera
fiscal de los fiscales provisionales no titulares, no se ha
efectuado conforme a lo establecido en los artículos 150
y 154 de la Constitución Política del Perú; por lo cual la
provisionalidad de los fiscales tiene naturaleza temporal.
La Fiscal de la Nación como titular de la institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, con la finalidad
de coadyuvar con la labor fiscal, se hace oportuno en
mérito al marco normativo señalado y previa verificación
de los requisitos de ley, nombrar y designar al fiscal
que ocupe provisionalmente el cargo mencionado en el
primer párrafo, nombramiento y designación que tendrán
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta el
31 de diciembre de 2023, salvo que un magistrado titular
deba ser designado en dicha plaza fiscal o se presente
algún supuesto que amerite su conclusión de acuerdo con
la normatividad vigente.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 65 del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público, modificado por
la Ley Nº 31718.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dar por concluida la designación
de la abogada Norca Trinidad Orosco Huillcahuamán,
Fiscal Adjunta Provincial Titular Civil de Lima, Distrito
Fiscal de Lima, actualmente Distrito Fiscal de Lima
Centro, en el Despacho de la Sexta Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Violencia contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar de Lima,
así como la adecuación de la designación, materia de las
Resoluciones de la Fiscalía de la Nación Nº 226-2021-MP-
FN y 834-2021-MP-FN, de fechas 18 de febrero y 08 de
junio de 2021, respectivamente.
Artículo Segundo.- Nombrar a la abogada Norca
Trinidad Orosco Huillcahuamán, como Fiscal Provincial
Provisional Transitoria del Distrito Fiscal de Lima Centro,
designándola en el Despacho de la Quinta Fiscalía
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Provincial Corporativa Transitoria Especializada en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar de Lima, con retención de su cargo de carrera.
Artículo Tercero.- Disponer que el nombramiento y
designación señalados en el artículo precedente, tengan
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 31 de diciembre de 2023, en mérito a lo señalado
en la parte considerativa de la presente resolución y
a la Resolución de la Junta de Fiscales Supremos Nº
187-2022-MP-FN-JFS, de fecha 16 de diciembre de
2022, salvo que un magistrado titular deba ser designado
en dicha plaza fiscal o se presente algún supuesto que
amerite su conclusión de acuerdo con la normatividad
vigente.
Artículo Cuarto.- Hacer de conocimiento la presente
Resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Lima Centro, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Provinciales Transitorias Corporativas Especializadas
en Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar, Fiscalías Provinciales Especializadas en
Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar y de las Fiscalías Provinciales Corporativas en
Lesiones y Agresiones en contra de las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar, Gerencia General, Oficina
de Registro y Evaluación de Fiscales, Oficina General de
Potencial Humano y a la fiscal mencionada.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240086-1
Nombran Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Ayacucho
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 3332-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTO Y CONSIDERANDO:
El oficio Nº 16590-2023-MP-FN-FSNCEDCF,
cursado por la abogada Elma Sonia Vergara Cabrera,
Coordinadora Nacional de las Fiscalías Especializadas en
Delitos de Corrupción de Funcionarios.
CONSIDERANDO:
Mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº
4570-2017-MP-FN, de fecha 14 de diciembre de 2017,
se nombró, entre otro, al abogado Luis David Sotomayor
Huaytalla, como Fiscal Adjunto Provincial Provisional del
Distrito Fiscal de Ayacucho, designándolo en el Despacho
de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal
de Ayacucho.
El numeral 3 del artículo 65 del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público, modificado por
Ley Nº 31718, señala que corresponde a la Fiscal de la
Nación el nombramiento de los fiscales provisionales de
todos los niveles, siguiendo los criterios establecidos en
la Ley Nº 30483, Ley de la Carrera Fiscal, como son el
orden de antigüedad, especialidad y experiencia en las
funciones a desempeñar. Asimismo, según el numeral
4 del citado artículo la Fiscalía de la Nación tiene entre
sus atribuciones la designación, según corresponda,
de los fiscales titulares y provisionales en el órgano
fiscal respectivo o plaza específica sobre la base del
desempeño, experiencia y otros.
En esa línea, según el numeral 64.2 de la Ley Nº
30483, Ley de la Carrera Fiscal, modificada mediante
Ley Nº 31718, establece que los fiscales provisionales
son aquellos fiscales titulares que ocupan en caso
de vacancia, licencia o impedimento el nivel superior
inmediato vacante y aquellos abogados que cumplen
con los requisitos para el nivel que se les designa. Así,
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
el Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia ha
manifestado que, la “suplencia o provisionalidad como
tal, constituye una situación que no genera más derechos
que los inherentes al cargo que provisionalmente ejerce
quien no tiene titularidad alguna”; ello se complementa
con el fundamento de que la incorporación a la carrera
fiscal de los fiscales provisionales no titulares, no se ha
efectuado conforme a lo establecido en los artículos 150
y 154 de la Constitución Política del Perú; por lo cual la
provisionalidad de los fiscales tiene naturaleza temporal.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos
ha señalado que no existe una equiparación entre los
magistrados nombrados por concurso y los provisionales,
dado que la provisionalidad es limitada en el tiempo
y siempre sujeta a condición resolutoria. Asimismo,
dicho tribunal destacó la diferencia en el ordenamiento
interno peruano entre fiscales provisionales y fiscales
provisionales no titulares (Caso Casa Nina vs. Perú).
Respecto a la provisionalidad la Corte ha señalado que
esta “no debe extenderse indefinidamente en el tiempo y
debe estar sujeta a una condición resolutoria”. Es aquí, en
que se destaca la comprensión de la condición resolutoria,
desarrollada por la Corte, que “sería la extinción de la
causa que motivó la ausencia o separación temporal de
la funcionaria o el funcionario titular, o el cumplimiento de
un plazo predeterminado por la celebración y conclusión
de un concurso público para proveer los reemplazos de
carácter permanente”.
Conforme a lo expuesto en el oficio Nº 16590-2023-MP-
FN-FSNCEDCF, cursado por la Coordinadora Nacional
de las Fiscalías Especializadas en Delitos de Corrupción
de Funcionarios, se informa que el abogado Luis
David Sotomayor Huaytalla, Fiscal Adjunto Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Ayacucho, designado
en el Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
del Distrito Fiscal de Ayacucho, presenta deficiencias en
el ejercicio de las investigaciones fiscales a su cargo, así
como retrasos en la carga laboral asignada, lo cual no
se encuentra alineado a los objetivos estratégicos de la
policía institucional. Dicha información encuentra sustento
en los documentos adjuntos que sirvieron de base para la
emisión del oficio citado.
La Fiscal de la Nación como titular de la institución
es la responsable de dirigir, orientar y reformular la
política del Ministerio Público; por lo que, estando a lo
expuesto en el párrafo precedente, resulta necesario
emitir el acto resolutivo correspondiente, dando por
concluido el nombramiento y designación del personal
fiscal que ocupa provisionalmente la plaza señalada;
asimismo, previa verificación de los requisitos de ley,
disponer el nombramiento y designación del fiscal que
ocupe provisionalmente la plaza fiscal a generarse,
nombramiento y designación que tendrán vigencia a partir
de la fecha de su juramentación y hasta el 15 de enero de
2024, salvo que un magistrado titular deba ser designado
en dicha plaza fiscal o se presente algún supuesto que
amerite su conclusión de acuerdo con la normatividad
vigente.
Estando a lo expuesto y en ejercicio de las facultades
conferidas por los artículos 158 y 159 de la Constitución
Política del Perú; y de conformidad con lo establecido en
el artículo 65 del Decreto Legislativo Nº 052, Ley Orgánica
del Ministerio Público, modificado por la Ley N.º 31718.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dar por concluido el nombramiento
del abogado Luis David Sotomayor Huaytalla, como
Fiscal Adjunto Provincial Provisional del Distrito Fiscal
de Ayacucho, y su designación en el Despacho de la
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos
de Corrupción de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Ayacucho, materia de la Resolución de la Fiscalía de la
Nación Nº 4570-2017-MP-FN, de fecha 14 de diciembre
de 2017, sin perjuicio de las acciones legales que
estuviesen pendientes, por las quejas o denuncias que
pudiesen encontrarse en trámite.
Artículo Segundo.- Nombrar a la abogada Jenny
Lizeth Medina Huamán, como Fiscal Adjunta Provincial
Provisional del Distrito Fiscal de Ayacucho, designándola
159
en el Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios
del Distrito Fiscal de Ayacucho
Artículo Tercero.- Disponer que el nombramiento y
designación señalados en el artículo precedente, tengan
vigencia a partir de la fecha de su juramentación y hasta
el 15 de enero de 2024, conforme a lo señalado en la
parte considerativa de la presente resolución, salvo que
un magistrado titular deba ser designado en alguna de
dichas plazas fiscales o se presente algún supuesto que
amerite su conclusión de acuerdo con la normatividad
vigente.
Artículo Cuarto.- Hacer de conocimiento la presente
resolución, a la Junta Nacional de Justicia, Presidencia
de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
de Ayacucho, Coordinación Nacional de las Fiscalías
Especializadas en Delitos de Corrupción de Funcionarios,
Gerencia General, Oficina de Registro y Evaluación de
Fiscales, Oficina General de Potencial Humano y a los
abogados mencionados.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240089-1
Dejan sin efecto los artículos segundo,
cuarto y séptimo de la Resolución de la
Fiscalía de la Nación Nº 3286-2023-MP-FN,
y nombran Fiscal Superior Provisional del
Distrito Fiscal de Lima Centro, designándolo
como Coordinador del Equipo Especial de
Fiscales contra la corrupción del poder
RESOLUCIÓN DE LA FISCALÍA DE LA NACIÓN
Nº 3333-2023-MP-FN
Lima, 29 de noviembre de 2023
VISTO Y CONSIDERANDO:
El escrito de fecha 27 de noviembre de 2023, cursado
por el abogado José Miguel Cuya Berrocal, mediante el
cual declina a su nombramiento como Fiscal Superior
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Centro, y a su
designación como Coordinador del Equipo Especial de
Fiscales contra la corrupción del poder, materia de la
Resolución de la Fiscalía de la Nación Nº 3286-2023-MP-
FN, de fecha 25 de noviembre de 2023, por motivos
personales.
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido por el artículo 65 del Decreto Legislativo Nº
052, Ley Orgánica del Ministerio Público, modificado por
la Ley Nº 31718.
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Dejar sin efecto los artículos
segundo, cuarto y séptimo de la Resolución de la Fiscalía
de la Nación Nº 3286-2023-MP-FN, de fecha 25 de
noviembre de 2023, que dispuso dar por concluido el
nombramiento del abogado José Miguel Cuya Berrocal,
como Fiscal Superior Provisional del Distrito Fiscal de
Lima Centro, y su designación en el Despacho de la
Segunda Fiscalía Superior Nacional Especializada Contra
la Criminalidad Organizada, así como la prórroga de sus
vigencias, materia de las Resoluciones de la Fiscalía de
la Nación N.os 1659 y 2474-2023-MP-FN, de fechas 06
de julio y 29 de septiembre de 2023, respectivamente;
y, nombrar al citado abogado como Fiscal Superior
Provisional del Distrito Fiscal de Lima Centro, designándolo
como Coordinador del Equipo Especial de Fiscales
contra la corrupción del poder, con retención de su cargo
de carrera, disponiéndose que dicho nombramiento y
designación señalados tengan vigencia a partir de la
fecha de su juramentación y hasta el 15 de enero de
160 NORMAS LEGALES
2024, en mérito a lo señalado en la parte considerativa
de dicha resolución, salvo que algún magistrado titular
deba ser designado en dicha plaza fiscal o se presente
algún supuesto que amerite su conclusión de acuerdo
con la normatividad vigente, debiendo quedar subsistente
su nombramiento como Fiscal Superior Provisional del
Distrito Fiscal de Lima Centro, y su designación en el
Despacho de la Segunda Fiscalía Superior Nacional
Especializada Contra la Criminalidad Organizada.
Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento la
presente Resolución, a la Junta Nacional de Justicia,
Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito
Fiscal de Lima Centro, Coordinación del Equipo Especial
de Fiscales contra la corrupción del poder, Coordinación
Nacional de las Fiscalías Especializadas Contra la
Criminalidad Organizada, Gerencia General, Oficina de
Registro y Evaluación de Fiscales, Oficina General de
Potencial Humano, Oficina de Control de la Productividad
Fiscal y al fiscal mencionado.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LIZ PATRICIA BENAVIDES VARGAS
Fiscal de la Nación
2240090-1
OFICINA NACIONAL DE
PROCESOS ELECTORALES
Autorizan viaje de Jefe de la ONPE a
Colombia, en comisión de servicios
RESOLUCIÓN JEFATURAL
N° 000909-2023-JN/ONPE
Lima, 27 de noviembre de 2023
VISTOS: La Carta S/N (20OCT2023), suscrita por
el Director de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Director
de la Oficina Regional para América Latina del Instituto
Internacional para la Democracia y la Asistencia
Electoral (IDEA); el Oficio Nº 000733-2023-JN/ONPE y
los Memorandos n.°s 00490-2023-JN/ONPE, 000514-
2023-JN/ONPE y 000523-2023-JN/ONPE, de la Jefatura
Nacional; los Informes n.°s 000398-2023-GPP/ONPE
y 000418-2023-GPP/ONPE; así como los Informes n.°s
001274-2023-GAJ/ONPE y 001287-2023-GAJ/ONPE, de
la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
A través de la Carta S/N (20OCT2023), suscrita
por el Director de la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (en adelante, AECID) y
el Director de la Oficina Regional para América Latina del
Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia
Electoral (en adelante, IDEA), se cursó una invitación
al Jefe Nacional de la ONPE, para que participe del
“Seminario Desinformación, fake news, redes sociales y
elecciones en América Latina” a celebrarse en la Ciudad
de Cartagena de Indias de la República de Colombia, los
días 4 y 5 de diciembre de 2023;
Con el Oficio Nº 000733-2023-JN/ONPE
(24OCT2023), la Jefatura Nacional respondió la invitación
cursada por el Director de AECID y el Director Regional
de IDEA, confirmando la participación del señor Piero
Alessandro Corvetto Salinas, Jefe de la ONPE, al evento
citado anteriormente;
Seguidamente, mediante Memorando Nº 000523-
2023-JN/ONPE (23NOV2023) que adecua el Memorando
Nº 000490-2023-JN/ONPE (03NOV2023), la Jefatura
Nacional, solicitó a la Gerencia de Planeamiento y
Presupuesto la actualización de la habilitación presupuestal
en el marco de las actividades de funcionamiento
institucional 2023, la disposición de viáticos para participar
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
en el evento descrito en los párrafos anteriores, por el
importe de S/. 2,244.00, lo cual equivale a 02 días del
evento más 01 día adicional, a razón de US$ 200.00 por
día (tipo de cambio SUNAT S/. 3.740);
Ante ello, a través del Informe Nº 000418-2023-
GPP/ONPE (23NOV2023), que actualiza el Informe Nº
000398-2023-GPP/ONPE (09NOV2023), la Gerencia de
Planeamiento y Presupuesto, otorga el monto asignado de
viáticos por concepto de viaje a la República de Colombia
del Jefe de la ONPE, el cual asciende a S/. 2,244.00;
Teniendo en cuenta ello, a través del Memorando
Nº 000514-2023-JN/ONPE (17NOV2023), la Jefatura
Nacional solicitó a la Gerencia de Asesoría Jurídica
elaborar el proyecto de resolución jefatural que autoriza el
viaje del Jefe de la ONPE a la República de Colombia, para
que participe del “Seminario Desinformación, fake news,
redes sociales y elecciones en América Latina”. Aunado
a ello precisó que, los gastos referidos a pasaje aéreos
y alojamiento serán cubiertos por los organizadores del
evento, mientras que los gastos referidos a traslados
internos, alimentación y seguro de viaje serán cubiertos
por la ONPE. Asimismo, designó al servidor Bernardo
Juan Pachas Serrano, Gerente General de la ONPE,
como encargado del despacho de la Jefatura Nacional,
entre el 3 al 6 de diciembre de 2023;
Sobre el particular, cabe señalar que en los artículos
5° y 8° del Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM, que
aprueba normas reglamentarias sobre autorización de
viajes al exterior de servidores y funcionarios públicos, se
precisa lo siguiente:
“Artículo 5.- Escala de viáticos. -
Los gastos que por concepto de viáticos ocasionen los
viajes al exterior de los funcionarios y servidores públicos,
serán calculados conforme a la siguiente Escala de
Viáticos por Zonas Geográficas:
(….) América del Sur $ 370,00 (…)
(…) Sobre la base de la referida Escala de Viáticos,
mediante Resolución del Titular de la Entidad, debidamente
publicada en el Diario Oficial El Peruano, las Entidades del
Sector Público deberán aprobar menores asignaciones
por concepto de viáticos tomando en consideración
las facilidades proporcionadas en el lugar de destino,
la existencia de financiamiento parcial, duración del viaje
por capacitación, entre otras circunstancias, privilegiando
la austeridad del gasto fiscal.” [énfasis nuestro]
Artículo 8.- Cálculo de viáticos. -
Los viáticos que se otorguen conforme a la Escala
citada en el Artículo 5 serán por cada día que dure la
misión oficial o el evento, a los que se podrá adicionar
por una sola vez el equivalente a un día de viáticos,
por concepto de gastos de instalación y traslado,
cuando el viaje es a cualquier país de América y de dos
días cuando el viaje se realice a otro continente. No
procede la autorización de gastos de instalación cuando
los costos de viáticos no son asumidos por el Estado”
Al respecto, se aprecia que el monto solicitado y
aprobado de S/. 2,244.00, lo cual equivale a 02 días del
evento más 01 día adicional, a razón de US$ 200.00 por
día (tipo de cambio SUNAT S/. 3.740), se encuentra bajo
los parámetros legales objetivos que exige la norma para
el otorgamiento de viáticos;
Ahora bien, cabe señalar que los artículos 2 y 3 de
la Ley Nº 27619 que regula la autorización de viajes
al exterior de servidores y funcionarios públicos y los
Artículos 2 y 4 de su reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 047-2002-PCM, precisan que la resolución
de autorización de viajes al exterior de la República
será debidamente sustentada en el interés nacional o
institucional y deberá ser publicada en el diario oficial El
Peruano, con anterioridad al viaje;
En ese sentido, de acuerdo a lo informado por el
Director de AECID y el Director Regional de IDEA, la
invitación tiene como finalidad impulsar, reforzar y poner
en valor la democracia mediante acciones diversas que
incorporen nuevas voces y miradas que favorezcan el
diálogo político y social y el intercambio de experiencias
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
y conocimientos entre España, Europa y América Latina
y el Caribe. Ello ante el inminente deterioro democrático
en la región por consecuencia de la desinformación, mal
uso de los medios de comunicación y violencia digital
que atentan contra la gobernabilidad, democracia y la
credibilidad de los Organismos Electorales, AECID e
IDEA. Aunado a ello, siguiendo una dinámica de diálogo,
el Jefe conformará el panel 4 sobre el rol de organismos
electorales para afrontar la desinformación y mensajes de
odio en las campañas;
Lo señalado anteriormente evidencia que tal evento
reviste de interés institucional, toda vez que su temática
se encuentra estrechamente vinculada a las funciones
y responsabilidades que cumple la ONPE y permitirá
el intercambio de conocimientos y experiencias útiles y
beneficiosas para nuestra institución y a nuestro país.
De otro lado, el artículo 57 del Reglamento Interno
de Trabajo (RIT) de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, aprobado por Resolución Jefatural Nº
172-2014-J/ONPE y su modificatoria, establece que:
“Mediante el encargo se designa a un trabajador el
desempeño de funciones de responsabilidad directiva
dentro de la Institución. (…)”. Adicionalmente, dispone
que: “El encargo es temporal, excepcional, fundamentado,
no podrá exceder el período presupuestal (…) deberá ser
aprobado por Resolución Jefatural cuando se trate de
cargos con nivel gerencial (…)”;
En tal sentido, en tanto dure la ausencia del titular, a
fin de garantizar la continuidad de las actividades de la
Entidad, corresponde disponer el encargo del despacho
de la Jefatura Nacional de la ONPE, de conformidad
con el artículo 57 del dispositivo anteriormente citado,
y en mérito a lo precisado en el Memorando de los
antecedentes, se encarga al señor BERNARDO JUAN
PACHAS SERRANO, Gerente General de la ONPE, el
despacho de la Jefatura Nacional de la entidad, entre el
3 al 6 de diciembre de 2023, o en tanto dure la ausencia
de su titular;
De conformidad con la Ley Nº 27619, que regula
la autorización de viajes al exterior de servidores y
funcionarios públicos y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM, el artículo 13 de la
Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la ONPE, el literal r) del
artículo 11 del Reglamento de Organización y Funciones
de la ONPE, aprobado por la Resolución Jefatural Nº 063-
2014-J/ONPE y adecuado por la Resolución Jefatural Nº
000902-2021-JN/ONPE y sus modificatorias; así como
lo señalado en el artículo 57 del Reglamento Interno de
Trabajo de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural
Nº 172-2014-J/ONPE y su modificatoria; y, la Resolución
Jefatural Nº 000815-2023-JN/ONPE); y,
Con el visado de la Secretaría General y las Gerencias
de Planeamiento y Presupuesto y de Asesoría Jurídica;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Autorizar el viaje, en comisión de
servicios del señor Piero Alessandro Corvetto Salinas,
Jefe de la ONPE, entre el 3 al 6 de diciembre de 2023,
inclusive, a la República de Colombia, para los fines
expuestos en la parte considerativa de la presente
Resolución.
Artículo Segundo.- Los gastos referidos a pasajes
aéreos y alojamiento serán cubiertos por los organizadores
del evento, mientras que los gastos referidos a traslados
internos, alimentación y seguro de viaje serán cubiertos
por la ONPE. Los gastos relacionados a traslados
internos y alimentación, entre el 3 al 6 de diciembre de
2023, ascienden a S/. 2,244.00, lo cual equivale a 02 días
del evento más 01 día adicional, a razón de US$ 200.00
por día (tipo de cambio SUNAT S/. 3.740); mientras que
el gasto relacionado al seguro de viaje del señor Piero
Alessandro Corvetto Salinas, asciende a US$ 27.00
(veintisiete dólares americanos)
Artículo Tercero.- Precisar que el viaje a que se
refieren los artículos precedentes, no concede exoneración
o liberación de impuestos o pago de derechos de ninguna
clase o denominación.
Artículo Cuarto.- Encargar al señor BERNARDO
JUAN PACHAS SERRANO, Gerente General de la ONPE,
con retención de su cargo, las funciones del despacho
161
de la Jefatura Nacional de la ONPE, entre el 3 al 6 de
diciembre de 2023, o en tanto dure la ausencia del titular,
por las razones antes expuestas.
Artículo Quinto.- Poner el contenido de la presente
resolución a conocimiento de la Gerencia de Recursos
Humanos y al funcionario que asumirá el encargo del
despacho citado en los artículos que anteceden, para los
fines correspondientes.
Artículo Sexto.- Dentro de los quince (15) días
calendario siguientes de efectuado el viaje, el señor Piero
Alessandro Corvetto Salinas, Jefe de la ONPE, deberá
presentar un informe detallado describiendo las acciones
realizadas y los resultados obtenidos, con copia a la
Gerencia de Recursos Humanos.
Artículo Sétimo.- Disponer la publicación de la
presente resolución en el diario oficial El Peruano, en la
web oficial de la ONPE ubicada en la plataforma digital
única del Estado peruano www.gob.pe/onpe y en el Portal
de Transparencia de la ONPE, dentro del plazo de tres (3)
días de su emisión.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
BERNARDO JUAN PACHAS SERRANO
Jefe (e)
2239242-1
SUPERINTENDENCIA DE BANCA,
SEGUROS Y ADMINISTRADORAS
PRIVADAS DE FONDOS DE PENSIONES
Rectifican el error material incurrido
con relación a los nombres de las
administradoras temporales principal
y alterna de la Cooperativa de Ahorro y
Crédito Ipemec Ltda., en el artículo tercero
de la parte resolutiva de la Resolución SBS
Nº 03616-2023
RESOLUCIÓN SBS N° 03935-2023
Lima, 27 de noviembre de 2023
EL SUPERINTENDENTE DE BANCA, SEGUROS Y
ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE
PENSIONES (a.i.)
VISTA:
La Resolución SBS N° 03616-2023 del 02.11.2023
por la cual se dispuso la exclusión del Registro Nacional
de Cooperativas de Ahorro y Crédito No Autorizadas
a Captar Recursos del Público y de las Centrales (en
adelante, Registro COOPAC) y se declaró la disolución
de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Ipemec Ltda. (en
adelante, la COOPAC), publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 06.11.2023; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Resolución SBS Nº 03616-2023 se
dispuso la exclusión de la COOPAC del Registro COOPAC y
se declaró su disolución por encontrarse incursa en la causal
de inactividad establecida en el subnumeral 7 del numeral
8.1 del artículo 8 del Reglamento de Registro Nacional de
Cooperativas de Ahorro y Crédito No Autorizadas a Captar
Recursos del Público y de las Centrales, aprobado por la
Resolución SBS N° 4977-2018 y su modificatoria;
Que, el numeral 212.1 del artículo 212 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (en adelante, el TUO LPAG),
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS,
establece que los errores material o aritmético en los
162 NORMAS LEGALES
actos administrativos pueden ser rectificados con efecto
retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia
de los administrados, siempre que no se altere lo
sustancial de su contenido ni el sentido de la decisión;
asimismo, el numeral 212.2 del citado artículo precisa
que la rectificación adopta las formas y modalidades de
comunicación o publicación del acto original;
Que de la revisión de la Resolución SBS Nº 03616-
2023 se advierte que por error material se consignó, en
el artículo tercero de la parte resolutiva, que los nombres
de las administradoras temporales principal y alterna de
la COOPAC eran “Rocio Isabel Tapia Casas” y “Rosario
Mercedes Martinez Rondon” ; no obstante, debió decir que
sus nombres son “Rosario Isabel Tapia Casas” y “Rocio
Mercedes Martinez Rondon” respectivamente, conforme
a la información que obra en el Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil - RENIEC;
Que, lo anterior evidencia que el mencionado error
material no altera el contenido sustancial ni el sentido
de la decisión del acto administrativo, por referirse a una
precisión respecto de los nombres de las administradoras
temporales principal y alterna de la COOPAC, siendo
necesario proceder a la respectiva rectificación;
Contando con el visto bueno de la Superintendencia
Adjunta de Cooperativas y de la Superintendencia Adjunta
de Asesoría Jurídica;
En uso de las atribuciones conferidas por la Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de
Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y
Seguros, Ley N° 26702 y modificatorias, el TUO LPAG,
y de conformidad con los fundamentos expuestos en la
presente Resolución;
RESUELVE:
Artículo Único.- RECTIFICAR el error material
incurrido con relación a los nombres de las administradoras
temporales principal y alterna de la Cooperativa de Ahorro
y Crédito Ipemec Ltda., en el artículo tercero de la parte
resolutiva de la Resolución SBS Nº 03616-2023 del
02.11.2023, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
06.11.2023, de acuerdo con el siguiente detalle:
DICE DEBE DECIR
Rocio Isabel Tapia Casas Rosario Isabel Tapia Casas
Rosario Mercedes Martinez Rocio Mercedes Martinez
Rondon Rondon
Regístrese, comuníquese, publíquese y transcríbase
a los Registros Públicos para su correspondiente
inscripción.
JORGE DAMASO MOGROVEJO GONZALEZ
Superintendente de Banca, Seguros y AFP (a.i.)
2239294-1
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
Ordenanza Regional que aprueba el Cuadro
para Asignación de Personal Provisional
(CAP-P) de la Dirección Regional de Salud de
Ancash y sus nueve (9) Unidades Ejecutoras
y Órganos Desconcentrados de Salud
CONSEJO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL
Nº 009-2023-GRA/CR
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH;
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
POR CUANTO:
En Sesión Extraordinaria del Consejo Regional del
Gobierno Regional de Áncash, realizada en la ciudad
de Huaraz el día miércoles 29 de noviembre de 2023,
la Convocatoria Nº 014-2023-SO-GRA/CD, de fecha 27
de noviembre de 2023, visto y debatido el DICTAMEN
N° 01-2023-GRA-CR/COPPAT-COS, de fecha 27 de
noviembre de 2023, Dictamen Conjunto elaborado por
las Comisiones Ordinarias de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial, y de Salud del Consejo
Regional de Ancash, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 191º de la Constitución Política del
Estado, en concordancia con el artículo 2º de la Ley Nº
27867-Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (LOGR) y
sus modificatorias, señalan que los Gobiernos Regionales
emanan de la voluntad popular y son personas jurídicas
de derecho público que gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su
competencia;
Que, el numeral 9.2) del artículo 9º de la Ley Nº
27783, Ley de Bases de la Descentralización, señala que:
“Autonomía Administrativa: es la facultad de organizarse
internamente, determinar y reglamentar los servicios
públicos de su responsabilidad”;
Que, el literal a) del artículo 15º de la LOGR prescribe
que, es atribución del Consejo Regional: “Aprobar,
modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten
los asuntos y materias de competencia y funciones del
Gobierno Regional”;
Que, en el marco del proceso de modernización del
Estado, en materia de gestión de recursos humanos se
aprobó la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, cuya Cuarta
Disposición Complementaria Final crea el Cuadro de
Puestos de la Entidad (CPE) como instrumento de gestión,
reemplazando al Cuadro de Asignación de Personal
(CAP) y al Presupuesto Analítico de Personal (PAP). Ello,
en virtud de la promulgación del Decreto Supremo Nº
040-2014-PCM, que aprobó el Reglamento General de
la Ley Nº 30057, antes mencionada, derogándose así el
Decreto Supremo Nº 043- 2004-PCM, concerniente a las
normas para la formulación del Cuadro para la Asignación
de Personal-CAP;
Que, mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 000150-2021-SERVIR-PE, se formaliza el acuerdo
del Consejo Directivo mediante el cual se aprueba la
Directiva N° 006-2021-SERVIR-GDSRH, “Elaboración
del Manual del Clasificador de Cargos y del Cuadro
para Asignación de Personal Provisional”, en delante
la Directiva, en cuyo literal b) del numeral 5.1 define
al Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP-P), como el documento de gestión de carácter
temporal que contiene los cargos definidos y aprobados
de la entidad, sobre la base de su estructura orgánica
vigente prevista en su Reglamento de Organización
y Funciones (ROF) o Manual de Operaciones (MOP),
según corresponda, cuya finalidad es viabilizar la
operación de las entidades públicas durante la etapa
de tránsito al régimen previsto en la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil, y en tanto se reemplace junto con el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP), por el Cuadro
de Puestos de la Entidad (CPE);
Que, el numeral 5.4.4 de la Directiva, indica las reglas
generales que debe cumplir el expediente que contenga
la propuesta de CAP-P, para la Opinión Técnica de la
Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos
de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), que
en el presente caso y en virtud del Principio de Buena
Fe Material, se asume fue cumplido al emitirse la Opinión
Técnica de Servir;
Que, el numeral 6.3.1.8 de la Directiva establece
que, de darse opinión técnica favorable, incluyendo el
otorgamiento de una excepción cuando corresponda,
dicha aprobación debe ser comunicada a la entidad
mediante oficio de PE de SERVIR, para que esta gestione
su aprobación y posterior publicación en el Diario Oficial
“El Peruano”, en el caso de los gobiernos regionales,
mediante Ordenanza Regional;
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Que, la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2023, numeral 8.1,
literal n), señala lo siguiente: “El nombramiento de
hasta el cien por ciento (100%) de los profesionales
de la salud y de los técnicos y auxiliares asistenciales
de la salud del Ministerio de Salud, sus organismos
públicos y las unidades ejecutoras de salud de los
gobiernos regionales y las Comunidades Locales de
Administración en Salud (CLAS), a los que se refiere
la Ley 30957, Ley que autoriza el nombramiento
progresivo como mínimo del veinte por ciento (20%)
de los profesionales de la salud, técnicos y auxiliares
asistenciales de la salud que a la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo 1153 tuvieron vínculo laboral
y fueron identificados en el marco de la Disposición
Complementaria Final Nonagésima Octava de la Ley
30693, lo que incluye lo autorizado en el artículo 1 de la
Ley 30957, en el literal n) del numeral 8.1 del artículo 8
del Decreto de Urgencia 014-2019, Decreto de Urgencia
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, y en el literal n) del numeral 8.1 del
artículo 8 de la Ley 31084, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2021, y el literal ñ del
numeral 8.1 del artículo 8 y el literal b) del numeral 2 de
la Centésima Quinta Disposición Complementaria Final
de la Ley 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2022”;
Que, el numeral 1) y 2) de la Sexagésima Novena
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31638,
establece: “Se autoriza el nombramiento de hasta el
veinte por ciento (20%) de los profesionales de la salud
y de los técnicos y auxiliares asistenciales de la salud
del Ministerio de Salud, sus organismos públicos y las
unidades ejecutoras de salud de los gobiernos regionales,
contratados al 31 de julio de 2022 bajo el régimen del
Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que Regula
el Régimen Especial de Contratación Administrativa de
Servicios; y, se encuentren registrados en el AIRHSP
a la entrada en vigencia de la presente Ley”; y “El
nombramiento del personal de la salud contratado en plaza
presupuestada vacante y que percibe sus ingresos en el
macro del Decreto Legislativo 1153, Decreto Legislativo
que regula la política integral de compensaciones y
entregas económicas del personal de la salud al servicio
del Estado, se efectúa según los criterios establecidos
mediante el decreto supremo a que se refiere el numeral
1”, respectivamente;
Que, mediante el Oficio N° 2807-2023-GRA-GRDS-
DIRES-A-DEA-OGDPH/OBSERV, el Director Regional
de Salud-Áncash, remitió al SERVIR las propuestas de
CAP-P de la DIRESA Ancash y de sus nueve (9) Unidades
Ejecutoras (UE) para que conforme a sus competencias
emita la Opinión Técnica favorable correspondiente;
Que, mediante el INFORME TECNICO N°
000219-2023-SERV/R-GDSRH, de fecha 10 de
noviembre de 2023, el Gerente de Desarrollo del
Sistema de Recursos Humanos del SERVIR, entre sus
conclusiones establece: “(…) 8.8. En virtud del análisis
realizado, se consideran pertinentes las propuestas de
CAP Provisional presentada por la DIRESA Ancash y sus
9 UE y OD, por lo que se otorga la opinión favorable
conforme señala el numeral 6.3.1.8 de la Directiva.
(…)”; asimismo, en su Numeral IX-Recomendaciones,
del referido Informe Técnico, realiza cuatro (04)
recomendaciones a la DIRESA-Áncash y a sus 9
Unidades Ejecutoras y Órganos Desconcentrados;
además prescribe que las posteriores actualizaciones
de cargos estructurales y posiciones del CAP-P que
realicen se den conforme lo dispone el numeral 6.4 de la
Directiva, teniendo en cuenta que de acuerdo al numeral
6.4.1.2 de la Directiva, la ORH mediante resolución,
previo informe de la OPP o la que haga sus veces,
puede aprobar los ajustes al CAP Provisional, y que
las actualizaciones realizadas deben ser formalizadas
y compendiadas anualmente, como máximo, el 31
de diciembre mediante resolución del(la) titular de la
entidad y se recomienda proseguir con las acciones
administrativas necesarias para la aprobación de los
CAP Provisional, en tanto SERVIR ha emitido la opinión
técnica correspondiente en el marco del proceso de
nombramiento del personal de salud dispuesto en la
163
Sexagésima Novena Disposición Complementaria Final
de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2023. El Informe Técnico en
comento fue notificado al Director Regional de Salud de
Áncash a través el Oficio N° 000901-2023-SERVIR-PE,
de fecha 13 de noviembre de 2023;
Que, conforme a lo señalado, mediante OFICIO N°
002932-2023-GRA-GRDS-DIRES-A-OGDPH/OBSERV,
de fecha 14 de noviembre de 2023, el Director General
de la Dirección Regional de Salud-Ancash, solicita al
Concejo Regional del Gobierno Regional de Ancash,
viabilizar los trámites que corresponda con la finalidad de
contar con la APROBACIÓN del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional-CAP-P 2023 de la Dirección
Regional de Salud de Ancash y sus Nueve (09) Unidades
Ejecutoras, mediante Ordenanza Regional y su posterior
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”, la misma que
es requisito indispensable para proceder con el proceso
de nombramiento, según lo previsto en el numeral 6.3.1.8
de la Directiva;
Que, la Sub Gerencia de Recursos Humanos, a través
del Informe N° 2134-2023-GRA-GRAD/SGRH, de fecha
23 de noviembre de 2023, emite opinión técnica favorable
a las propuestas de CAP.P señaladas;
Que, mediante DICTAMEN CONJUNTO N°
01-2023-GRA-CR/COPPAT-COS, de fecha 27
de noviembre de 2023, la Comisión Ordinaria de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, y la Comisión Ordinaria de Salud, recomiendan
al Pleno del Consejo Regional del Gobierno Regional de
Ancash, aprobar la Ordenanza Regional que Aprueba
el Cuadro de Asignación de Personal Provisional de la
Dirección Regional de Salud de Ancash, sus Nueve (9)
Unidades Ejecutoras y Órganos Desconcentrados;
Que, en Sesión Extraordinaria del Consejo Regional,
convocada excepcionalmente el día miércoles 29 de
noviembre del año en curso, en la Estación de Orden
del Día, en aplicación supletoria del numeral 109.3
del artículo 10 del TUO de la Ley N° 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General-el Consejero
Delegado somete a votación la convalidación de la
presente sesión, siendo aprobada por unanimidad del
íntegro de sus miembros. Acto seguido el Presidente de
la Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, sustenta el DICTAMEN
CONJUNTO N° 01-2023-GRA-CR/COPPAT-COS;
posteriormente el Consejero Delegado solicita las
intervenciones y el debate respectivo por parte de los
miembro del consejo regional; consecuentemente,
los consejeros regionales emiten sus puntos de vista;
acto seguido el Consejero Delegado da por culminado
el debate y somete a votación las recomendaciones
señaladas en el referido Dictamen Conjunto, elaborado
por las Comisiones Ordinarias de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y Salud del
Consejo Regional de Áncash, siendo APROBADO por
UNANIMIDAD;
Que, estando a las consideraciones expuestas, a
lo acordado y aprobado en Sesión Extraordinaria del
Consejo Regional del Gobierno Regional de Ancash y, al
amparo de las facultades conferidas en la Constitución
Política del Estado, modificada por la Ley N° 27680,
Ley Nº 27783-Ley de Bases de Descentralización, Ley
N° 27867-Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
y sus modificatorias, el Pleno del Consejo Regional de
Ancash, por UNANIMIDAD y con dispensa del tramité
de lectura y aprobación del Acta, ha aprobado la
siguiente:
ORDENANZA REGIONAL QUE APRUEBA EL
CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL
PROVISIONAL DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
SALUD DE ANCASH, SUS NUEVE (9) UNIDADES
EJECUTORAS Y ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Artículo Primero.- APROBAR la propuesta del
Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP-P)
de la Dirección Regional de Salud de Ancash y sus nueve
(9) Unidades Ejecutoras y Órganos Desconcentrados de
Salud, conforme a lo establecido en el Informe Técnico
N° 000219-2023-SERVIR-GDSRH, de fecha 10 de
164
noviembre de 2023, cuyos Anexos forman parte integrante
de la presente Ordenanza Regional y según el siguiente
cuadro resumen:
N° DIRESA/ Unidad Ejecutora/ Órgano Desconcentrado Total O
1 400 Dirección Regional de Salud de Ancash
2 401 Dirección de Red de Salud Huaylas Sur
3 401 Hospital de Apoyo Recuay
Hospital de Apoyo “Nuestra Señora de las Mercedes”
4 401 186 103 83
de Carhuaz
5 402 Hospital “Víctor Ramos Guardia” de Huaraz
6 403 Hospital Eleazar Guzmán Barrón
7 404 Hospital La Caleta
8 405 Dirección de Red de Salud Huaylas Norte
9 405 Hospital de Apoyo “San Juan de Dios” de Caraz
10 405 Hospital de Apoyo Yungay
11 406 Dirección de Red de Salud Conchucos Norte
Hospital de Apoyo “Antonio Caldas Domínguez” de
12 406
Pomabamba
13 406 Hospital de Apoyo Sihuas
14 407 Dirección de Red de Salud Conchucos Sur
15 407 Hospital de Apoyo Huari
16 408 Dirección de Red de Salud Pacifico Sur
17 408 Hospital de Apoyo San Ignacio de Casma
18 408 Hospital de Apoyo Huarmey
19 409 Dirección de Red de Salud Pacifico Norte
Artículo Segundo.- DÉJESE SIN EFECTO las
disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza
Regional.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
General Regional, Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gerencia
Regional de Desarrollo Social, Gerencia Regional de
Administración y Dirección Regional de Salud de Ancash,
la implementación de la presente Ordenanza.
Artículo Cuarto.- ENCÁRGUESE a la Secretaría
General, notificar la presente Ordenanza Regional a las
Unidades Orgánicas correspondientes y a la Autoridad
Nacional del Servicio Civil-SERVIR, para su conocimiento
y fines.
Artículo Quinto.- PUBLICAR la presente Ordenanza
Regional en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal
Institucional del Gobierno Regional de Ancash (www.
regionancash.gob.pe).
Artículo Sexto.- La presente Ordenanza Regional
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Comuníquese, al Señor Gobernador Regional del
Gobierno Regional de Ancash para su Promulgación.
Dado en Sala de Sesiones del Consejo Regional del
Gobierno Regional de Ancash, a los veintinueve días del
mes de noviembre del año dos mil veintitrés.
WALTER MEDRANO ACUÑA
Consejero Delegado
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional de
Ancash, a los 29 de noviembre de 2023.
FABIAN KOKI NORIEGA BRITO
Gobernador Regional
2240173-1
NORMAS LEGALES Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
GOBIERNO REGIONAL
DE CAJAMARCA
P
265 191 74 Reconocen a la Mesa Técnica Regional del
1160 701 459 Cacao & Chocolate
149 64 85 CONSEJO REGIONAL
ORDENANZA REGIONAL
N° D10-2023-GR.CAJ/CR
780 596 184
892 676 216 Cajamarca, 9 de noviembre de 2023
579 416 163 ORDENANZA REGIONAL QUE RECONOCE A LA
405 276 129 MESA TÉCNICA REGIONAL DE LA CADENA DE
VALOR DEL CACAO & CHOCOLATE EN LA REGIÓN
242 184 58 CAJAMARCA COMO UN ESPACIO DE GOBERNANZA
132 89 43 Y DE GESTION PARA EL DESARROLLO DE ESTA
CADENA DE VALOR EN EL TERRITORIO DEL
291 215 76 DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
157 124 33 EL GOBERNADOR REGIONAL DE CAJAMARCA
100 70 30 POR CUANTO:
495 336 159
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO
180 110 70 REGIONAL DE CAJAMARCA
816 440 376
VISTO:
250 103 147
El Consejo Regional del Gobierno Regional de
256 92 164
Cajamarca, en la Décima Sesión Ordinaria de fecha 30 de
641 498 143 octubre del año dos mil veintitrés, como punto de agenda
el Dictamen N° D17-2023-GR.CAJ/COAJ, de fecha 19
de octubre de 2023, relativo al “Proyecto de Ordenanza
Regional por la que se Reconoce a la Mesa Técnica
Regional de la Cadena de Valor del Cacao & Chocolate
en la región Cajamarca, como un Espacio de Gobernanza
y de gestión para el desarrollo de esta Cadena de Valor
en el Territorio del Departamento de Cajamarca”; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú en el artículo
191°, establece que los Gobiernos Regionales tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. El artículo 192° dispone que:
“los Gobiernos Regionales promueven el desarrollo y la
economía regional, fomentan las inversiones, actividades
y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con
las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo”;
los incisos 6 y 7 del presente artículo son concordantes
con los incisos “f” y “g” del artículo 9° de la Ley N° 27867,
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales;
Que, la Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales en el artículo 15º literal a) dispone que “es
una atribución del Consejo Regional, aprobar, modificar
o derogar las normas que regulen o reglamenten los
asuntos y materias de competencia y funciones del
Gobierno Regional”; en el artículo 38º señala que “las
Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter
general, la organización y la administración del Gobierno
Regional y reglamentan materias de su competencia
(…)”; y, en el artículo 45° establece que “los Gobiernos
Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus
políticas regionales y ejercen sus funciones generales y
específicas en concordancia con las políticas nacionales
y sectoriales”;
Que, el artículo 2° de la Ley N° 27867 Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y su concordancia con los artículos
191° y 192° de la Constitución Política del Perú, señalan
que, “los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad
popular, son personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, económica y administrativa en
asuntos de su competencia; promueven el desarrollo y la
economía regional, fomentan las inversiones, actividades
y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con
las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo”;
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Que la Ley Nº 29337, ley que establece disposiciones
para apoyar la competitividad productiva, que declara
estrategia prioritaria del Estado la ejecución de iniciativas
de apoyo a la competitividad de cadenas productivas,
mediante el desarrollo, adaptación, mejora o transferencia
de tecnología;
Que, mediante Decreto Supremo N°
002-2016-MINAGRI, se aprueba la prueba la Política
Nacional Agraria, norma que establece los lineamientos
estratégicos de desarrollo institucional para el
fortalecimiento de la articulación interinstitucional,
intersectorial e intra sectorial para mejorar el impacto de
las intervenciones;
Que, la Ley Nº 28846, “Ley para el Fortalecimiento
de las Cadenas Productivas y Conglomerados”, tiene
por objeto establecer el marco institucional y normativo
para el fortalecimiento y desarrollo de las cadenas
productivas y de los conglomerados, promoviendo el
diálogo, la cooperación y la organización empresarial
entre los actores económicos y las Instituciones públicas,
privadas y académicas, en beneficio de la competitividad.
El ámbito de aplicación de la Ley alcanza a todas las
fases productivas, comerciales y de servicios, en que
intervienen las cadenas productivas y los conglomerados;
Que, en el Plan Estratégico Regional del Gobierno
Regional de Cajamarca, aprobado por Resolución
Ejecutiva Regional N° D308-2023.GR.CA/GR, se fijan
los Objetivos y lineamentos de política de la gestión
2023-2026 de este GORE en los que, entre otros afines,
se determina: Objetivo Estratégico 01: Incrementar el
crecimiento económico inclusivo, competitivo y sustentable,
con diversificación productiva del departamento de
Cajamarca: Lineamiento 1.2. Fortalecer la articulación
interinstitucional entre los actores en el territorio; Objetivo
Estratégico 03. Incrementar la competitividad agraria en
las cadenas productivas priorizadas y la productividad en
la agricultura familiar en el departamento de Cajamarca;
Lineamiento 3.2. Promover la competitividad y fortalecer
las cadenas de valor y su integración a los mercados local,
nacional e internacional y Lineamiento 3.3. Promover una
intervención integral de las cadenas de valor con enfoque
territorial;
Que, mediante Ordenanza Regional N° D9-2022-GR.
CAJ/GR de fecha 02 de noviembre del 2022 se crea la
Agencia Regional de Desarrollo de Cajamarca (ARD),
la misma que formula el estudio de las Estrategia de
Desarrollo en innovación Regional (EDIR) para la región
Cajamarca, por las cuales se priorizan doce cadenas
productivas consideradas como potenciales para la
generación de dinámicas económicos en el territorio,
entre ellas, la cadena productiva del cacao;
Que, mediante Oficio N° D8-2023-GR.CAJ-GRDE-
SGPE/UALA, de fecha 09 de mayo de 2023, se emite el
Informe Técnico que justifica la emisión de la Ordenanza
Regional que reconozca a la Mesa Técnica Regional de
la cadena de valor del Cacao & Chocolate en la región
Cajamarca como un espacio de gobernanza de esta
cadena de valor, constituida con el objeto de promover
el desarrollo de la cadena de valor del cacao y sus sub
productos, así como de coordinar, evaluar, proponer,
priorizar y promover políticas y acciones vinculadas a la
gestión integral de esta cadena de valor en el territorio del
departamento de Cajamarca;
Que, mediante Oficio N° D181-2023-GR.CAJ-GRDE/
SGPE, de fecha 09 de mayo de 2023, el Sub Gerente
de Promoción Empresarial del Gobierno Regional de
Cajamarca, otorga conformidad al Informe Técnico para
la emisión de la Ordenanza Regional de reconocimiento
de la Mesa Técnica Regional del Cacao & Chocolate de
la Región Cajamarca, remitiéndolo a la Gerencia Regional
de Desarrollo Económico;
Que, mediante Informe Legal N° D25-2023-GR.
CAJ-DRAJ/GRHM, de fecha 01 de agosto de 2023, la
Dirección Regional de Asesoría Jurídica concluye que:
“Estando a lo expuesto precedentemente, el suscrito opina
favorablemente porque procede la emisión de ordenanza
regional que reconozca a la Mesa Técnica de la Cadena
de Valor del Cacao & Chocolate en la región Cajamarca
como como una organización constituida con el objeto
de coordinar, concertar, gestionar, evaluar, proponer,
priorizar y promover políticas y acciones vinculadas a la
165
gestión integral y gobernanza de esta cadena de valor en
el territorio del departamento de Cajamarca”;
Que, las Comisiones Ordinarias de Desarrollo
Económico y Asuntos Jurídicos del Consejo Regional,
con fecha 19 de octubre de 2023, emiten el Dictamen
N° D17-2023-GR.CAJ/COAJ, recomendando aprobar la
propuesta normativa de Ordenanza Regional por la que
se Reconoce a la Mesa Técnica Regional del Cacao &
Chocolate como un Espacio de Gobernanza de esta
Cadena de Valor en el Territorio del Departamento de
Cajamarca;
Que, el Pleno del Consejo Regional de Cajamarca, en
mérito a sus atribuciones conferidas por la Constitución
Política del Perú, la Ley N° 27867-Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias, la Ley
N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización y el
Reglamento Interno del Consejo Regional de Cajamarca
aprobado por la Ordenanza Regional N° 07-2016-GR.
CAJ-CR; con el voto unánime y con dispensa de trámite
de lectura y aprobación de Acta, ha aprobado lo siguiente:
ORDENANZA REGIONAL POR LA QUE SE
RECONOCE A LA MESA TÉCNICA REGIONAL DE
LA CADENA DE VALOR DEL CACAO & CHOCOLATE
EN LA REGIÓN CAJAMARCA COMO UN ESPACIO
DE GOBERNANZA Y DE GESTION PARA EL
DESARROLLO DE ESTA CADENA DE VALOR
EN EL TERRITORIO DEL DEPARTAMENTO DE
CAJAMARCA.
Artículo Primero.- RECONOCER, a la Mesa Técnica
Regional del Cacao & Chocolate como un espacio de
gobernanza y de gestión para el desarrollo de esta
cadena de valor en el territorio del departamento de
Cajamarca, constituida por actores de la cuádruple elipse
que interactúan en los diversos eslabones de esta cadena.
Artículo Segundo.- PRECISAR, que la Mesa Técnica
Regional del Cacao & Chocolate será un organismo de
articulación, coordinación, concertación y de gestión
que contará con autonomía jurídica y administrativa y
como tal podrá aprobar sus instrumentos de gestión
que norme su régimen organizacional e institucional y
elegir libremente sus directivos en concordancia con sus
propias normativas.
Artículo Tercero.- DISPONER, que la Gerencia
Regional de Desarrollo Económico del Gobierno
Regional Cajamarca actúe como instancia de apoyo y de
asesoramiento de la mesa técnica a fin de promover su
fortalecimiento y sostenibilidad,
Artículo Cuarto.- PUBLICAR, la presente Ordenanza
Regional en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal
Institucional del Gobierno Regional de Cajamarca (www.
regioncajamarca.gob.pe/portal/ws/5).
Artículo Quinto.- ENCARGAR, a la Dirección
Regional de Desarrollo Económico del Gobierno Regional
Cajamarca, la publicación de la presente Ordenanza
Regional en el Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo Sexto.- La presente Ordenanza Regional
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Comuníquese al Gobernador Regional del Gobierno
de Cajamarca para su promulgación
En Cajamarca, a los nueve días del mes de noviembre
del año dos mil veintitrés.
RICARDO ULISES QUISPE SALAZAR
Consejero Delegado
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
Dado en Cajamarca, en la sede central del Gobierno
Regional.
ROGER GUEVARA RODRÍGUEZ
Gobernador Regional
2239580-1
166 NORMAS LEGALES
GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO
Aprueban el Cuadro para Asignación de
Personal Provisional (CAP-P) 2023 de la
Unidad Ejecutora 406 - Red de Salud Dos de
Mayo
ORDENANZA REGIONAL
Nº 018-2023-GRH-CR
EL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL HUÁNUCO.
POR CUANTO:
El Consejo Regional de Huánuco, en Sesión
Extraordinaria, celebrado en la Provincia de Huánuco, el
día 24 de noviembre de 2023.
VISTO:
El Dictamen Nº 026-2023-GRH/CR-COPPATyAL
de fecha 22 de noviembre de 2023, de la COMISIÓN
ORDINARIA DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO,
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y ASUNTOS
LEGALES DEL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO
REGIONAL HUÁNUCO; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 191º del Capítulo XIV del Título IV de
la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley Nº
27680, y Ley Nº 28607, Ley de Reforma Constitucional,
concordante con el artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, señala que: “Los
Gobiernos Regionales tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia”;
Que, en concordancia con el precepto Constitucional
indicado, la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la
Descentralización, establece que la autonomía es
el derecho y la capacidad efectiva del gobierno en
sus tres niveles, de normar, regular y administrar los
asuntos públicos de su competencia, determinando
en ese sentido, que los gobiernos regionales gozan de
autonomía administrativa para aprobar su organización
interna, determinar y reglamentar los servicios públicos
de su responsabilidad;
Que, el artículo 13º de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, preceptúa que, el
Consejo Regional es el órgano normativo y fiscalizador
del Gobierno Regional. Le corresponde las funciones
y atribuciones que se establecen en la presente Ley y
aquellas que le sean delegadas. El inciso a) del artículo
15º, señala que son atribuciones del Consejo Regional:
“Aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o
reglamenten los asuntos y materias de competencia y
funciones del Gobierno Regional”;
Que, en el marco de la implementación de la Ley Nº
30057, Ley del Servicio Civil, con la finalidad de viabilizar
el tránsito de las entidades al régimen del Servicio
Civil, mediante la Resolución de Presidencia Ejecutiva
Nº 150-2021-SERVIR-PE, se aprobó la Directiva Nº
006-2021-SERVIR-GDSRH – Elaboración del Manual
de Clasificador de Cargos y del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional, en cuyo literal b) del numeral
5.1 define al CAP Provisional como el documento de
gestión de carácter temporal que contiene los cargos
definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su
estructura orgánica vigente prevista en su Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) o Manual de
Operaciones, según corresponda, cuya finalidad es
viabilizar la operación de las entidades públicas durante
la etapa de tránsito al régimen previsto en la Ley Nº
30057, Ley del Servicio Civil, y en tanto se emplace junto
con el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) por el
Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE);
Que, el numeral 6.2 de la citada directiva establece
los supuestos para la elaboración del CAP Provisional;
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
en ese sentido, el supuesto 2 previsto en el sub numeral
6.2.1.2 dispone que, aquellas entidades públicas que,
a través de la Ley del Presupuesto Público para el
año Fiscal correspondiente u otra norma sustantiva,
son exceptuadas de las prohibiciones de ingreso,
nombramiento, designación y contratación, pueden
emplear este supuesto, debiendo contar con la información
presupuestal que justifique la creación e incremento de
cargos o posiciones;
Que, conforme al literal n) del numeral 8.1 del
artículo 8º de la Ley Nº 31638, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2023, se autoriza el
nombramiento de hasta el cien por ciento (100%) de los
profesionales de la salud y de los técnicos y auxiliares
asistenciales de la salud del Ministerio de Salud, sus
organismos públicos y las unidades ejecutoras de salud
de los gobiernos regionales y las Comunidades Locales
de Administración en Salud (CLAS), a los que se refiere
la Ley Nº 30957, Ley que autoriza el nombramiento
progresivo como mínimo del veinte por ciento (20%)
de los profesionales de la salud, técnicos y auxiliares
asistenciales de la salud que a la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo Nº 1153 tuvieron vínculo laboral
y fueron identificados en el marco de la Disposición
Complementaria Final Nonagésima Octava de la Ley
Nº 30693, lo que incluye lo autorizado en el artículo 1º
de la Ley Nº 30957, en el literal n) del numeral 8.1 del
artículo 8º del Decreto de Urgencia 014-2019, Decreto de
Urgencia que aprueba el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020, y en el literal n) del numeral 8.1
del artículo 8º de la Ley Nº 31084, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2021, y el literal ñ) del
numeral 8.1 del artículo 8º y el literal b) del numeral 2 de la
Centésima Quinta Disposición Complementaria Final de
la Ley Nº 31365, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2022;
Que, asimismo, los numerales 1) y 2) de la
Sexagésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 31638, autorizan el nombramiento
de hasta el veinte por ciento (20%) de los profesionales
de la salud y de los técnicos y auxiliares asistenciales
de la salud del Ministerio de Salud, sus organismos
públicos y las unidades ejecutoras de salud de los
gobiernos regionales, contratados al 31 de julio de
2022 bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057,
Decreto Legislativo que Regula el Régimen Especial
de Contratación Administrativa de Servicios; y, se
encuentren registrados en el AIRHSP a la entrada en
vigencia de la presente Ley. Para tal efecto, mediante
decreto supremo propuesto por el Ministerio de Salud,
en coordinación con la Autoridad Nacional del Servicio
Civil (Servir) y refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas, se establecen los criterios y el procedimiento
para llevar a cabo el proceso de nombramiento; así
como también el nombramiento del personal de la
salud contratado en plaza presupuestada vacante y que
percibe sus ingresos en el marco del Decreto Legislativo
Nº 1153, Decreto Legislativo que regula la política
integral de compensaciones y entregas económicas del
personal de la salud al servicio del Estado;
Que, con fecha 12 de agosto de 2023. el MINSA publicó
en el Diario Oficial El Peruano la Resolución Ministerial
Nº 764-2023/MINSA, que aprueba la relación nominal del
personal de la salud declarado apto para el proceso de
nombramiento, identificado en el marco de lo dispuesto
en la Sexagésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 31638, Ley del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2023, la misma que considera
un total de 37236 PEAS. Cabe indicar que, si bien la
mencionada resolución ministerial considera la totalidad
de las PEAS aptas para el nombramiento, este año
procede nombrar sólo al primer tramo del 20% de los
profesionales de la salud y de los técnicos y auxiliares
asistenciales de la salud;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 015-2023-
SA, se aprobó los Lineamientos para el proceso de
nombramiento del personal de la salud autorizado por
la Sexagésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley Nº 31638, Ley del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2023, en cuyo numeral 16.3.1
del artículo 16º se dispone que las propuestas de CAP
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Provisional deben considerar la totalidad de los cargos
correspondientes al personal de la salud beneficiario del
proceso de nombramiento;
Que, la Dirección Regional de Salud Huánuco y sus
Unidades Ejecutoras (UE), presentaron previamente sus
propuestas de CAP Provisional, por lo que han obtenido
opinión favorable a través del Informe Técnico Nº
000211-2023-SERVIR-GDSRH, a excepción de la UE 406
– Red de Salud Dos de Mayo, por las razones expuestas
oportunamente en dicho informe técnico. Dicha propuesta
consolida los procesos de nombramiento de personal
de la salud autorizados mediante literal n) del numeral
8.1 del articulo 8º y la Sexagésima Novena Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 31638, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2023;
Que, con Oficio Nº 7916-2023-GRH-GRDS/DIRESA-
DR-DEGDRH-DGRH de fecha 06 de noviembre de
2023, el Director Regional de Salud Huánuco, presentó
ante la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR),
la propuesta de Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP Provisional) de la Unidad Ejecutora 406
– Red de Salud Dos de Mayo, para que de acuerdo a
las competencias de SERVIR en esa materia, se emita
la opinión técnica favorable de corresponder, y con
ello puedan continuar con las acciones administrativas
conducentes a la aprobación del citado documento de
gestión;
Que, mediante Oficio Nº 000913-2023-SERVIR-
PE de fecha 15 de noviembre de 2023, la Presidenta
Ejecutiva de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(SERVIR) corre traslado al Gobernador Regional del
Gobierno Regional Huánuco, el Informe Técnico Nº
000226-2023-SERVIR-GDSRH de la Gerencia de
Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos, que
contiene la opinión técnica favorable de SERVIR, de
conformidad con lo establecido en el numeral 5.3.1.8 de
la Directiva Nº 006-2021-SERVIR/GDSRH, “Elaboración
del Manual de Clasificador de Cargos y del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional”, cuyo documento en
el numeral VIII Conclusiones, sub numeral 8.2 literalmente
señala: “(…) 8.2 La propuesta de CAP Provisional de
la UE 406 - Red de Salud Dos de Mayo, se enmarca
en las situaciones contempladas en la Directiva Nº
006-2021-SERVIR/GDSRH, de acuerdo con lo dispuesto
en el supuesto 2, proponiendo la creación de 104
posiciones y la utilización de 48 posiciones necesarias
para llevar a cabo los procesos de nombramientos
previstos para el presente año fiscal; (…) 8.4 Los cargos
estructurales que la UE 406 - Red de Salud Dos de
Mayo propone para dar cumplimiento al proceso de
nombramiento 2023 concuerdan con el número de PEAS
establecido en la relación nominal aprobada mediante
la Resolución Directoral Nº 133-2023-OGGRH/MINSA
y modificatoria, que aprueba la relación nominal de
declarados aptos para el nombramiento, considerados
en el anexo 1A de la Resolución Ministerial Nº
280-2020-MINSA y modificatorias, cuyo nombramiento
corresponde efectuarse durante el ejercicio fiscal 2023,
en el marco de lo dispuesto en el literal n) del numeral 8.1
del artículo 8º de la Ley Nº 31638, Ley del Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2023. (…);
Que, asimismo, en el sub numeral 8.8 del numeral VIII
Conclusiones del referido Informe Técnico, se expresa:
“En virtud del análisis realizado se considera pertinente
la propuesta de CAP Provisional presentada por la UE
406 - Red de Salud Dos de Mayo, por lo que se otorga
la opinión favorable conforme señala el numeral 6.3.1.8
de la Directiva. Asimismo, se adjuntan los 3 formatos,
que conforman el CAP Provisional materia de análisis en
CANTIDAD DE CARGOS DEL CAP PROVISIONAL
Comparativo de posiciones existentes y posiciones propuestos
DIRESA / Red de Salud,
Nº
Hospital, Instituto CAP
Posiciones
a) CAP Provisional (2023)
Red de Salud de Dos
1 UE 406 b) CAP provisional vigente
de Mayo
Diferencia (a-b)
167
el presente Informe Técnico; y se recomienda proseguir
con las acciones administrativas necesarias para la
aprobación del CAP Provisional, a través del dispositivo
legal que corresponda según lo establecido en el numeral
citado”;
Que, a través del Oficio Nº 705-2023-GRH/GGR de
fecha 17 de noviembre de 2023, la Gerente General
Regional del Gobierno Regional Huánuco, eleva al
Consejo Regional el sustento técnico para la aprobación
del Cuadro para Asignación de Personal Provisional
(CAP-P) 2023 de la Unidad Ejecutora 406 - Red de Salud
Dos de Mayo, mediante Ordenanza Regional;
Que, con Dictamen Nº 026-2023-GRH/CR-
COPPATyAL de fecha 22 de noviembre de 2023, la
Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto,
Acondicionamiento Territorial y Asuntos Legales del
Consejo Regional Huánuco, sobre la aprobación del
Cuadro para Asignación de Personal Provisional (CAP-P)
2023 de la Unidad Ejecutora 406 - Red de Salud Dos de
Mayo, concluye en lo siguiente:
1. Se debe aprobar la propuesta del Cuadro para
Asignación de Personal Provisional de la Unidad Ejecutora
406 - Red de Salud Dos de Mayo, ya que se enmarca
dentro de los lineamientos contemplados en la Directiva
Nº 006-2021-SERVIR-GDSRH, “Elaboración del Manuel
de Clasificador de Cargos y del Cuadro para Asignación
de Personal Provisional”; en tal sentido, al aplicar el
supuesto 2 establecido en el numeral 6.2.1 de la Directiva
antes referida, propone la creación de 104 posiciones y la
utilización de 48 posiciones necesarias para llevar a cabo
los procesos de nombramiento previstos para el presente
año fiscal.
Que, por lo antes expuesto, la Comisión Ordinaria de
Planeamiento, Presupuesto, Acondicionamiento Territorial
y Asuntos Legales del Consejo Regional de Huánuco,
recomienda la aprobación del Cuadro para Asignación de
Personal Provisional (CAP-P) 2023 de la Unidad Ejecutora
406 - Red de Salud Dos de Mayo;
Que, habiéndose tratado en la Sesión Extraordinaria
de Consejo Regional de fecha 24 de noviembre de 2023,
el Dictamen Nº 026-2022-GRH/CR-COPPATyAL de la
Comisión Ordinaria de Planeamiento, Presupuesto,
Acondicionamiento Territorial y Asuntos Legales del
Consejo Regional de Huánuco. El máximo Órgano
Colegiado aprueba el Cuadro para Asignación de Personal
Provisional (CAP-P) 2023 de la Unidad Ejecutora 406 -
Red de Salud Dos de Mayo;
Que, el artículo 38º de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que: “Las
Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter
general, la organización y la administración del Gobierno
Regional y reglamenta materias de su competencia”;
Estando a lo expuesto, conforme a las atribuciones
conferidas por la Constitución Política del Estado, la
Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
y sus modificatorias; el Reglamento Interno del Consejo
Regional Huánuco, y a lo dispuesto por el Pleno del
Consejo Regional, con dispensa de trámite de lectura
y aprobación del acta, aprueba por UNANIMIDAD la
siguiente;
ORDENANZA REGIONAL:
Artículo Primero.- APROBAR, el Cuadro para
Asignación de Personal Provisional (CAP-P) 2023 de la
Unidad Ejecutora 406 - Red de Salud Dos de Mayo, de
acuerdo al siguiente detalle:
Total de PEAS Eliminación de
Total de
Ocupado Previstos a crear posiciones
840 378 462
738 378 360 104 2
102 0 102
168 NORMAS LEGALES
Artículo Segundo.- ENCARGAR, a la Dirección
Regional de Salud Huánuco, la implementación de las
recomendaciones establecidas en el Informe Técnico Nº
000226-2023-SERVIR-GDSRH de fecha 15 de noviembre
de 2023, emitido por la Autoridad Nacional del Servicio
Civil – SERVIR.
Artículo Tercero.- DERÓGUESE, las normas y
disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza
Regional.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR, a la Gerencia General
Regional, en coordinación con la Oficina de Atención al
Ciudadano y Gestión Documental, la publicación de
la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial “El
Peruano” y en el Portal Electrónico de la institución, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42º de la Ley
Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Artículo Quinto.- La presente Ordenanza Regional,
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Comuníquese al señor Gobernador Regional del
Gobierno Regional Huánuco para su promulgación. En
Huánuco a los 24 días del mes de noviembre del año dos
mil veintitrés.
RAFAEL CÉSPEDES GAMARRA
Consejero Delegado
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Sede Central del Gobierno Regional
Huánuco, a 24 días del mes de noviembre del año dos
mil veintitrés.
ANTONIO L. PULGAR LUCAS
Gobernador Regional
2238868-1
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
Aprueban el Cuadro para Asignación de
Personal. (CAP-P) de la Unidad Ejecutora
400 Dirección Regional de Salud de Ucayali/
Dirección de Red de Salud de Federico
Basadre – Yarinacocha; Unidad Ejecutora
401 Hospital Regional de Pucallpa; Unidad
Ejecutora 402 Hospital de Yarinacocha;
Unidad Ejecutora 403 Dirección de Red de
Atalaya; Unidad Ejecutora 404 Dirección de
Red de Salud Aguaytía y Unidad Ejecutora
405 Dirección de Red de Coronel Portillo
ORDENANZA REGIONAL
N° 018-2023-GRU-CR
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ucayali,
de conformidad con lo previsto en los artículos 191º y 192º
de la Constitución Política del Estado, modificado por la
Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional, Capítulo
XIV del Título IV sobre Descentralización; Ley Nº 27783,
Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, sus modificatorias y
demás normas complementarias;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con la Constitución Política del
Estado, la Ley Nº 27680, Ley de Reforma Constitucional,
Capítulo XIV del Título IV sobre Descentralización, Ley
Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, sus
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
modificatorias; se les reconoce a los Gobiernos Regionales,
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, el artículo 3° de la Ley N° 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, señala que los Gobiernos
Regionales tienen competencia en el ámbito de sus
respectivas jurisdicciones, conforme a Ley;
Que, el Consejo Regional de Ucayali tiene las atribuciones
de normar la organización interna del Gobierno Regional
a través de Ordenanzas Regionales, en concordancia
con el inciso a) del artículo 15º de la Ley N.º 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, que faculta aprobar,
modificar o derogar normas que regulen o reglamenten los
asuntos y materia de competencia y funciones del Gobierno
Regional, en concordancia con el artículo 38º de la misma
norma legal, que establece que las Ordenanzas Regionales
norman asuntos de carácter general en la organización y
administración del Gobierno Regional;
Que, en el marco de la rectoría del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y de la
implementación de la Ley N° 30057, mediante Resolución
de Presidencia Ejecutiva N° 304-2015-SERVIR-
PE, modificada mediante Resolución Ejecutiva N°
057-2016-SERVIR -PE, se ha emitido la Directiva N°
002-2015-SRVIR-GDSRH “Normas para la gestión del
proceso de administración de puestos y elaboración y
aprobación del Cuadro de Puestos de la Entidad -CPE”
que incluye los lineamientos para la aprobación de un
Cuadro para Asignación de Personal Provisional.
I. ANTECEDENTES:
1.1. En cuanto a la Unidad Ejecutora 400, Dirección
Regional de Salud de Ucayali y Dirección de Red de
Salud Federico Basadre Yarinacocha, Unidad Ejecutora
401: Hospital Regional de Pucallpa, Unidad Ejecutora 402
Hospital de Yarinacocha, Unidad Ejecutora 403: Dirección
de Red de Atalaya, Unidad Ejecutora 404: Dirección de
Red de Aguaytía y la Unidad Ejecutora 405 Dirección de
Red de Coronel Portillo:
1.1.1. Mediante Proveído N° PROVEIDO N°522-
2023-GRU-DIRESA-OEGYDRH del 06/11/2023, el
Director Ejecutivo de Gestión y Desarrollo de Recursos
Humanos, solicita a la Oficina de Asesoría Jurídica, emitir
opinión legal respecto a la Opinión Técnica Favorable de
la propuesta del Cuadro para la Asignación del personal
provisional 2023 de la Unidad Ejecutora 400, Dirección
Regional de Salud de Ucayali y Dirección de Red de
Salud Federico Basadre Yarinacocha, Unidad Ejecutora
401: Hospital Regional de Pucallpa, Unidad ejecutora 402
Hospital de Yarinacocha, Unidad Ejecutora 403: Dirección
de Red de Atalaya, Unidad Ejecutora 404: Dirección de
Red de Aguaytía y la Unidad Ejecutora 405 Dirección de
Red de Coronel Portillo; a efectos de que esta propuesta
sea remitida al Gobierno Regional de Ucayali para su
aprobación.
1.1.2. Oficio N° 000726-2023-SERVIR-PE de fecha 27
de setiembre del 2023, la Presidenta Ejecutiva del Consejo
Directivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, remite
al Gobernador Regional de Ucayali, señor Manuel Gambini
Rupay, el Informe Técnico N° 000159-2023-SERVIR-
GDSRH de fecha 26 de setiembre del 2023, efectuado
por el Gerente de Desarrollo del Sistema de Recursos
Humanos de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, en el
que entre otros recomienda a la DIRESA Ucayali, realice
las gestiones conducentes para la aprobación del CAP
provisional, en tanto SERVIR ha emitido las opiniones
técnicas correspondientes en el marco de los procesos
de nombramiento del personal de salud dispuestos en el
literal n) del numeral 8.1 del artículo 8º de la Sexagésima
Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N°
31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
2023.
1.1.3. Mediante OFICIO N° D003032-2023-OGGRH-
MINSA de fecha 04 de octubre del 2023, el Director
General de Recursos Humanos de la Oficina General
de Recursos Humanos del Ministerio de Salud, remite
a la Directora Regional de Salud de Ucayali, el Informe
Técnico N° 000159-2023-SERVIR-GDSRH de fecha 26 de
setiembre del 2023, emitido por el Gerente de Desarrollo
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
de Recursos Humanos de la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, en el que entre otros recomienda a la
DIRESA Ucayali, que en atención a lo dispuesto en la
Directiva N° 005-2021-EF/53.01, se consideren los cargos
estructurales contenidas en las presentes propuestas de
CAP Provisional al momento de formular, a fin de asegurar
la coincidencia entre los citados documentos de gestión
en materia de recursos humanos.
1.1.4. Con Oficio N° D0003312-2023-OGGRH-MINSA
de fecha 23 de octubre del 2023, el Director de la Oficina
General de Recursos Humanos del Ministerio de Salud,
se dirige a la Directora Regional de Salud de Ucayali,
remitiendo el Informe Técnico N° 000186-2023-SERVIR-
GDSRH de fecha 13 de octubre del 2023, emitido por el
Gerente de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos
de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, que entre otros,
recomienda a la Unidades Ejecutoras 401, 402 y 404 de la
DIRESA Ucayali, que una vez notificado el presente informe
técnico, realice las gestiones necesarias conducentes
para la aprobación del CAP Provisional, en tanto SERVIR
ha emitido la opinión técnica correspondiente en el marco
de los procesos de nombramiento del personal de salud
dispuestos en el literal n) del numeral 8.1 del artículo 8º
de la Sexagésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año 2023.
1.1.5. Con Oficio N° D003462-2023-OGGRH-MINSA
de fecha 02 de noviembre del 2023, el Director de la
Oficina General de Gestión de Recursos Humanos del
Ministerio de Salud, se dirige a la Directora Regional
de Salud de Ucayali, remitiendo el Informe Técnico
N° 000203-2023-SERVIR-GDSRH de fecha 26 de
octubre del 2023, emitido por el Gerente de Desarrollo
del Sistema de Recursos Humanos de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, que entre otros, recomienda
a las Unidades Ejecutoras 403 y 405 de la DIRESA
Ucayali, que en atención a lo dispuesto en la Directiva
N° 005-2021-EF/53.01, se consideren los cuadros
estructurales contenidos en las presentes propuestas
de CAP Provisional al momento de formular, a fin de
asegurar la coincidencia entre los citados documentos
de gestión en materia de recursos humanos; asimismo,
una vez notificado en presente informe técnico, realice las
gestiones necesarias conducentes para la aprobación del
CAP Provisional, en tanto SERVIR ha emitido la opinión
técnica correspondiente en el marco de los procesos de
nombramiento del personal de salud dispuestos en el
literal n) del numeral 8.1 del artículo 8º de la Sexagésima
Novena Disposición Complementaria Final de la Ley N°
31638, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
2023.
II. ANALISIS:
2.1. En el marco del proceso de modernización del
Estado en materia de gestión de recursos humanos,
se aprobó la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, cuya
Cuarta Disposición Complementaria Final crea el Cuadro
de Puestos de la Entidad (CPE) como instrumento de
gestión, reemplazando al Cuadro de Asignación de
Personal (CAP) y al Presupuesto Analítico de Personal
(PAP); ello en virtud de la promulgación de Decreto
Supremo N° 040-2014-PCM que aprobó el Reglamento
General de la Ley N° 30057, derogándose así el Decreto
Supremo N° 043-2004-PCM, concerniente a las normas
para la formulación del Cuadro para la Asignación de
Personal (CAP).
2.2. Mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva
N° 000150-2021-SERVIR-PE, en el marco de sus
funciones el Consejo Directivo en su cesión N°
028-2021-SERVIR, aprobó la propuesta de Directiva
de elaboración del Manual del Clasificador de Cargos y
del Cuadro Para la Asignación de Personal, así como
encargó a la Presidencia Ejecutiva la emisión de la
resolución que formalice el acuerdo; con los vistos de
la Gerencia General, de la Gerencia de Desarrollo de
Sistemas de Recursos Humanos y de la Oficina de
Asesoría Jurídica. De conformidad con lo establecido
en el Decreto Legislativo N° 1023, Decreto Legislativo
que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil; la Ley
N° 30057, Ley del Servicio Civil y sus modificatorias; y
169
en uso de las facultades establecidas en el Reglamento
de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 062-2008-PCM; dentro de ese contexto normativo y
de la revisión de los documentos obrante en autos, se
puede apreciar que las propuestas del CAP Provisional
de la DIRESA Ucayali, las Unidades Ejecutoras con
las que ésta cuenta, se enmarcan en las situaciones
contempladas en el supuesto 2 de la Directiva N°
006-2021-SERVIR-GDSRH, por lo que bajo dicho
supuesto se requiere lo siguiente:
- Para el CAP Provisional de la DIRESA (UE
400) Dirección de Red de Salud Federico Basadre –
Yarinacocha, se requiere un total de 74 posiciones
distribuidas en 12 cargos estructurales para los procesos
de nombramiento 2023, sin embargo, las propuestas
solo incrementan 43, toda vez que se harán uso de 15
posiciones existentes en los CAP Provisionales vigentes.
- Para el CAP Provisional para la UE 401, 402 y 404,
se requiere un total de 281 posiciones distribuidas en 16
cargos estructurales correspondientes a las PEAS aptas
para los procesos de nombramiento 2023 sin embargo,
las propuestas solo incrementan 212 posiciones en
situación de previstas, en los CAP Provisionales vigentes
para el presente año fiscal.
- Para el CAP Provisional de las UE 404 y 405, se
requiere un total de 170 posiciones distribuidas en 15
cargos estructurales para los procesos de nombramiento
2023, sin embargo, las propuestas solo incrementan 103
posiciones, toda vez que se harán uso de 18 posiciones
existentes en los CAP Provisionales reordenados
vigentes.
2.3. En consecuencia, se debe considerar que la
aplicación del supuesto 2 por parte de las unidades
ejecutoras de la DIRESA Ucayali, se sustenta en lo
dispuesto en el numeral 1) de la Sexagésima Novena
Disposición Complementaria Final y en el literal n) del
numeral 8.1 del artículo 8º de la Ley N° 31638, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año 2023.
2.4. En ese orden de ideas, atendiendo que a través
del Oficio N° 00028-2023-SERVIR-PE de fecha 31 de
octubre del 2023, la Presidenta Ejecutiva de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, remite el Informe Técnico N°
000203-2023-SERVIR-GDSRH de fecha 26 de octubre
del 2023, del Gerente de Desarrollo del Sistema de
Recursos Humanos, se advierte que éste concluye en lo
siguiente:
2.4.1. Se recomienda a las UE 403 y 405 de la DIRESA
Ucayali que las posteriores actualizaciones de cargos
estructurales y posiciones del CAP Provisional que se
realice se den conforme lo dispone el numeral 6.4 de la
Directiva, teniendo en cuenta que de acuerdo al numeral
6.2.1.2 de la Directiva, la ORH mediante resolución,
previo informe de la OPP o la que haga sus veces,
puede aprobar los ajustes al CAP Provisional, y que
las actualizaciones realizadas deben ser formalizadas
y compendiadas anualmente, como máximo al 31 de
diciembre mediante resolución del titular de la Entidad,
bajo responsabilidad, y ser publicada en los portales
institucionales y de transparencia. De tener necesidad
de absolver consultas o requerir asistencia técnica
sobre los procesos de vinculación, desvinculación,
desplazamiento de personal u otro que pudiera motivar
acciones de reordenamiento y, consecuentemente, la
actualización del CAP Provisional, se recomienda tomar
contacto con el Equipo del Sistema Administrativo
de Gestión de Recursos Humanos de la GDSRH de
SERVIR, al que se le remite copia informativa del
presente informe técnico.
2.4.2 Se recomienda a las UE 403 y 405 de la DIRESA
Ucayali llevar el registro detallado de los cargos de
confianza conforme al anexo 006 de la Directiva, toda
vez que si bien en las propuestas de CAP Provisional
materia del presente análisis no se supera el 5% de
cargos de confianza, dicha cantidad no podría superar
dicho porcentaje, toda vez que ello supondría vulnerar lo
estipulado en el artículo 6º de la Ley N° 31413 y el articulo
29º del Reglamento de la citada Ley.
170 NORMAS LEGALES
2.4.3. Se recomienda a las UE 403 y 405 de la DIRESA
Ucayali que, en atención a lo dispuesto en la Directiva
N° 005-2021-EF/5301, Lineamientos para la formulación,
aprobación, registro y modificación del Presupuesto
Analítico de Personal (PAP), en las entidades del Sector
Publico, aprobada por Resolución Directoral N° 0109-
2021-EF/5301, se consideren los cargos estructurales
contenidos en las presentes propuestas del CAP
Provisional al momento de formular las propuestas
PAP, a fin de asegurar la coincidencia entre los citados
documentos de gestión en materia de Recursos Humanos.
2.2.4 Se recomienda a las UE 403 y 405 de la DIRESA
Ucayali que, una vez notificado el presente informe
técnico, realice las gestiones necesarias conducentes a
la aprobación del CAP Provisional, en tanto SERVIR ha
emitido la Opinión Técnica correspondiente en el marco
de los Procesos de Nombramiento del Personal de Salud
dispuestos en el literal n) del numeral 8.1 del artículo 8º
de la Sexagésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año 2023.
2.5. Asimismo, atendiendo al Informe Técnico N°
000186-2023-SERVIR-GDSRH de fecha 13 de octubre del
2023, emitido por la Gerencia de Desarrollo del Sistema de
Recursos Humanos de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, se advierte que en este se concluye lo siguiente:
2.5.1 Se recomiendas las UE 401, 402 y 404 de la DIRESA
Ucayali, que las posteriores actualizaciones de cargos
estructurales y posiciones del CAP Provisional que se realice,
se den conforme a lo que dispone el numeral 6.4 de la Directiva,
teniendo en cuenta que de acuerdo al numeral 6.4 1.2 de la
Directiva, la ORH mediante Resolución, previo informe de la
OPP o la que haga sus veces, puede aprobar los ajustes al
CAP Provisional, y que las actualizaciones realizadas deben
ser formalizadas y compendiadas anualmente, como máximo
al 31 de diciembre mediante Resolución del o de la titular de
la Entidad, bajo responsabilidad, y de ser publicada en los
portales institucionales de transparencia. De tener necesidad
de absolver consultas o requerir asistencia técnica sobre los
procesos de vinculación, desvinculación, desplazamiento
de personal u otro que pudiera motivar acciones de
reordenamiento y, consecuentemente la actualización del
CAP Provisional, se recomienda tomar contacto con el equipo
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
de la GDSRH de SERVIR, al que se le remite copia informativa
del presente informe técnico.
2.5.2. Se recomienda a las UE 401, 402 y 404 de la
DIRESA Ucayali, llevar el registro recargado de los cargos
de confianza conforme al anexo 06 de la Directiva, toda
vez que, si bien en las Propuestas del CAP Provisional
materia del presente análisis no se supera el 5% de los
cargos de confianza, dicha cantidad no podrá superar
tal porcentaje, toda vez que ello supondría vulnerar
lo estipulado en el artículo 6º de la Ley N° 31419 y del
artículo 29 del Reglamento de la citada Ley.
2.5.3 Se recomienda a las UE 401, 402 y 404 de
la DIRESA Ucayali que, en atención a lo dispuesto en
la Directiva N° 005-2021-EF/5301, lineamientos para
la aprobación, formulación, registro y modificación
del Presupuesto Analítico del Personal (PAP) en las
entidades del Sector Publico aprobado por Resolución
Directoral N° 0109-2021-EF/5301, se considere los cargos
estructurales contenidos en las presentes Propuestas del
CAP Provisional al momento de formular las propuestas
del PAP, a fin de asegurar la coincidencia entre los citados
documentos de gestión en materia de Recursos Humanos.
2.5.4 Se recomienda a las UE 401, 402 y 404 de la
DIRESA Ucayali que, una vez notificado el presente
informe técnico se realice las gestiones necesarias
conducentes para la aprobación del CAP Provisional, en
tanto servir a emitido la opinión técnica correspondiente en
el marco de los procesos de nombramiento de personal de
salud dispuestos en el literal n) del numeral 8.1 del artículo
8 de la Sexagésima Novena Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 31638, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2023.
2.6..Finalmente atendiendo al Informe Técnico N°
000159-2023-SERVIR-GDSRH de fecha 26 de setiembre
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
del 2023, emitido por la Gerencia de Desarrollo del
Sistema de Recursos Humanos de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil, el mismo que contiene las siguientes
recomendaciones:
2.6.1. Se recomienda a la DIRESA Ucayali y su órgano
desconcentrado, que las posteriores actualizaciones de
cargo estructurales y posiciones del CAP Provisional que
realicen se den conforme a lo que dispone el numeral
6.4 de la Directiva, teniendo en cuenta que de acuerdo
al numeral 6.4.1.2 de la Directiva, la ORH mediante
Resolución, previo informe de la OPP o la que hagan
sus veces, puede aprobar los ajustes al CAP Provisional,
y que las actualizaciones realizadas deben ser
formalizadas y compendiadas anualmente, como máximo
el 31 de diciembre mediante Resolución del o la titular
de la entidad, bajo responsabilidad y ser publicada en
los portales institucionales y de transparencia. De tener
necesidad de absolver consultas o requerir asistencia
técnica sobre los procesos de vinculación, desvinculación,
desplazamiento de personal u otro que pudiera motivar
acciones de reordenamiento y, consecuentemente la
actualización del CAP Provisional, se recomienda tomar
contacto con el Equipo del Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos de la DGSRH de SERVIR,
al que se remite copia informativa del presente informe
técnico.
2.6.2. Se recomienda a la DIRESA Ucayali y su
órgano desconcentrado llevar el registro detallado de
los cargos de confianza conforme al anexo N° 06 de la
Directiva, toda vez que, si bien en las propuestas del CAP
Provisional materia del presente análisis no se supera el
5 % de los cargos de confianza, dicha cantidad no podría
superar el referido porcentaje, toda vez que ello supondría
vulnerar lo estipulado en el artículo 6 de la Ley N° 31419 y
el artículo 29º del Reglamento de la citada Ley.
2.6.3. Se recomienda a la DIRESA Ucayali y su
órgano desconcentrado que en atención a lo dispuesto
en la Directiva N° 005-2021-EF/5301, lineamientos para
formulación aprobación, registro y modificación del
presupuesto analítico de personal (CAP) en las entidades
del sector público, aprobada por Resolución Directoral
N° 0109-2021-EF/53.01, se consideren los cargos
estructurales contenidos en las presentes propuestas del
CAP Provisional al momento de formular las propuestas
del PAP, a fin de asegurar la coincidencia entre los citados
documentos de gestión en materia de Recursos Humanos.
2.6.4.Se recomienda a la DIRESA Ucayali y su órgano
desconcentrado que una vez notificado el presente informe
técnico realice las gestiones necesarias conducentes
para la aprobación del CAP Provisional, en tanto SERVIR
ha emitido las opiniones técnicas correspondientes en
el marco de los procesos de nombramiento del personal
de salud dispuestos en el literal n) del numeral 8.1 del
artículo 8º y de la Sexagésima Novena Disposición
Complementaria final de la Ley N° 31638, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2023.
2.7. Cabe tener en cuenta que el numeral 5.4.7
de la Directiva Nº 006-2021-SERVIR/GDSRH ha
establecido que la propuesta de CAP Provisional, una
vez aprobada, se constituye en un documento de gestión
de carácter temporal en el marco del SAGRH, razón
por la que no puede ser empleado para la creación de
órganos o unidades orgánicas, o la modificación de sus
denominaciones en tanto dicha acción es regulada en
la normativa establecida por el ente rector del sistema
administrativo de Modernización de la Gestión Pública
y normativa vinculada, debiendo reflejar la estructura
dispuesta en materia de órganos y unidades orgánicas
en el ROF o el MOP, según corresponda, vigente de la
entidad - Provisional.
2.8..Asimismo, conforme a la Directiva Nº
006-2021-SERVIR-GDSRH, el numeral 6.3.1.8 ha
establecido que “De darse opinión técnica favorable,
incluyendo el otorgamiento de una excepción cuando
corresponda, dicha aprobación debe ser comunicada
a la entidad mediante oficio de SERVIR, para que esta
gestione su aprobación y posterior publicación en el
Diario Oficial El Peruano, en atención a los siguientes
escenarios:
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES 171
Documento que Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
aprueba la propuesta Regional de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno
Entidad que requiere aprobación de propuesta de Regional de Ucayali, la implementación de la presente
de CAP Provisional
CAP provisional Ordenanza Regional.
con opinión técnica
favorable Artículo Cuarto.- DISPENSAR la presente Ordenanza
Gobierno nacional, que incluye ministerios, Regional del trámite de lectura y aprobación del acta, para
organismos públicos, programas y proyectos proceder a su implementación correspondiente.
Por Resolución especiales adscritos, entidades administrativas Artículo Quinto.- La presente Ordenanza Regional
Ministerial de fondos intangibles de la seguridad social entra en vigencia a partir del día siguiente de su
empresariales y las empresas del estado publicación, conforme a Ley.
pertenecientes al gobierno nacional. Artículo Sexto.- ENCARGAR a la Dirección Regional
Poder Judicial, Poder Legislativo, organismos de Salud de Ucayali, realizar la publicación de la presente
Por Resolución del (la) Ordenanza Regional en el Diario Oficial “El Peruano”, y a
constitucionalmente autónomos y universidades
titular del pliego la Oficina de Tecnología de la Información para su difusión
públicas.
y publicación a través del portal electrónico del Gobierno
Gobiernos regionales, programas y proyectos Regional de Ucayali (www.regionucayali.gob.pe).
Por Ordenanza
especiales adscritos, y las empresas pertenecientes
Regional
al gobierno local.
Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno
Gobiernos locales, programas y proyectos Regional de Ucayali, para su promulgación.
Por Ordenanza
especiales adscritos, y las empresas pertenecientes
Municipal
al gobierno local. En Pucallpa, a los veintisiete días del mes de
noviembre del año dos mil veintitrés.
2.9..En razón a lo antes señalado, queda establecido
que el CAP Provisional de la DIRESA Ucayali y sus MANUEL JESUS ANTONIO HUAMAN
Unidades Ejecutoras debe ser aprobado mediante Presidente
Ordenanza Regional conforme a lo dispuesto en la Consejo Regional
normativa en mención.
POR TANTO:
Que, por Mayoría el Consejo Regional, en aplicación
a lo dispuesto en el artículo 104° del Nuevo Reglamento Mando se publique y cumpla
Interno del Consejo Regional, aprobó exonerar el envío a
Comisión la propuesta de Ordenanza Regional; Dado en la Sede del Gobierno Regional de Ucayali, a
Que, el literal o) del artículo 21° de la Ley N° 27867 – los 27 de noviembre de 2023
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece que es
atribución del Gobernador Regional de Ucayali promulgar MANUEL GAMBINI RUPAY
Ordenanzas Regionales o hacer uso de su derecho Gobernador Regional
a observarlas en el plazo de quince (15) días hábiles y
ejecutar los acuerdos del Consejo Regional; 2239420-1
Que, en uso de las atribuciones conferidas por los
artículos 9º, 10º, 11º, 15º y 37º de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales sus modificatorias y
el Reglamento Interno del Consejo Regional, en Sesión GOBIERNOS LOCALES
Extraordinaria de fecha 27 de noviembre de 2023, se
aprobó por mayoría la siguiente:

ORDENANZA REGIONAL: MUNICIPALIDAD DE ATE

Artículo Primero.- DEROGAR la Ordenanza Regional Prorrogan vigencia de la Ordenanza N° 605-
Nº 008-2020-GRU-CR., de fecha 09 de diciembre de
2020, y cualquier norma que se oponga a la presente MDA, Ordenanza que establece Beneficios
Ordenanza Regional. Tributarios en el Distrito de Ate – “Beneficio
Artículo Segundo.- APROBAR el Cuadro para GánATE”
Asignación de Personal. (CAP-P) de la Unidad Ejecutora 400
Dirección Regional de Salud de Ucayali/Dirección de Red de DECRETO DE ALCALDÍA
Salud de Federico Basadre – Yarinacocha; Unidad Ejecutora N° 013
401 Hospital Regional de Pucallpa; Unidad Ejecutora 402
Hospital de Yarinacocha; Unidad Ejecutora 403 Dirección de Ate, 27 de noviembre de 2023
Red de Atalaya; Unidad Ejecutora 404 Dirección de Red de
Salud Aguaytía; Unidad Ejecutora 405 Dirección de Red de EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
Coronel Portillo, detallados a continuación: ATE;

UNIDAD EJECUTORA,
CARGOS CARGOS TOTAL DE
VISTO: El Informe N° 0366-2023-MDA/GAT-
N° U.E ORGANOS
PREVISTOS OCUPADOS CARGOS
SGRC de la Subgerencia de Recaudación y Control; el
DESCONCENTRADOS Memorándum N° 1060-2023-MDA/GAT de la Gerencia
Dirección Regional de de Administración Tributaria; el Informe N° 244-2023-
1 400 66 153 219 MDA/GPE-SGMI de la Subgerencia de Modernización
Ucayali
Dirección Regional de Institucional; el Informe Nº 0467-2023-MDA/GAJ de la
2 400 Salud Federico Basadre – 158 470 628 Gerencia de Asesoría Jurídica; el Memorando Nº 2304-
Yarinacocha 2023-MDA/GM de la Gerencia Municipal; y,
Hospital Regional de CONSIDERANDO:
3 401 152 640 792
Pucallpa
4 402 Hospital de Yarinacocha 147 428 575 Que, la Constitución Política del Perú establece en
Dirección de Red de su artículo 74º que los gobiernos locales pueden crear,
5 403 48 130 178 modificar y suprimir sus contribuciones y tasas o exonerar
Atalaya
Dirección de Red de de estas dentro de su jurisdicción y con los límites que
6 404 48 233 281 señala la Ley; por su parte el artículo 194° de la referida
Aguaytía
norma establece que las municipalidades provinciales
Dirección de Red de
7 405 137 512 649 y distritales son los órganos de gobierno local y tienen
Coronel Portillo
autonomía política, económica y administrativa en los
TOTAL 756 2,566 3,322 asuntos de su competencia;
172 NORMAS LEGALES
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y sus
modificatorias, señala que: “los gobiernos locales gozan
de autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia. La autonomía que
la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico”;
Que, el artículo 42º de la citada norma legal, señala
que: “los decretos de alcaldía establecen normas
reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas,
sancionan los procedimientos necesarios para la correcta
y eficiente administración municipal y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de interés para el vecindario,
que no sean de competencia del Concejo Municipal”;
Que, mediante Ordenanza N° 605-MDA, del 31 de
agosto de 2023, publicada en el diario oficial “El Peruano”
con fecha 14 de setiembre de 2023, se dispuso establecer
beneficios tributarios en el Distrito de Ate – “Beneficio
GánATE”, estableciéndose como plazo de vigencia hasta
el 30 de setiembre de 2023;
Que, la Segunda Disposición Complementaria
de la citada Ordenanza, faculta al Alcalde para que
mediante Decreto de Alcaldía dicte las disposiciones
complementarias, para la adecuada aplicación de la
mencionada Ordenanza, así como establecer prórrogas
de la vigencia de la misma;
Que, mediante Decreto de Alcaldía N° 010, publicado
en el diario oficial “El Peruano” con fecha 30 de setiembre
de 2023, se aprobó la prórroga de los beneficios tributarios
“Beneficio GánATE”, aprobado por la Ordenanza N° 605-
MDA, hasta el 31 de octubre de 2023;
Que, mediante Decreto de Alcaldía N° 011,
publicado en el diario oficial “El Peruano” con fecha
31 de octubre de 2023, se aprobó la prórroga de los
beneficios tributarios “Beneficio GánATE”, aprobado por
la Ordenanza N° 605-MDA, hasta el 30 de noviembre
de 2023;
Que, mediante Memorándum N° 1063-2023-MDA/
GAT, la Gerencia de Administración Tributaria en
atención al Informe N° 0366-2023-MDA/GAT-SGRC de
la Subgerencia de Recaudación y Control y conforme a
las funciones previstas en el Reglamento de Organización
y Funciones, aprobado por Ordenanza N° 491-MDA y
estando por vencer la fecha de vigencia de la Ordenanza
N° 605-MDA, Ordenanza que establece beneficios
tributarios en el Distrito de Ate – “Beneficio GánATE”,
propone prorrogar la vigencia de la referida Ordenanza,
con la finalidad que los vecinos del Distrito de Ate puedan
regularizar el pago de sus obligaciones tributarias
pendientes hasta el 30 de diciembre de 2023; por lo que,
solicita a la Subgerencia de Modernización Institucional
emitir opinión técnica respecto a lo antes citado;
Que, mediante Informe N° 244-2023-MDA/GPE-SGMI,
la Subgerencia de Modernización Institucional brinda
opinión técnica favorable sobre la viabilidad de aprobar
la prórroga de la vigencia de la Ordenanza N° 605-
MDA, documento visado por el Gerente de Planificación
Estratégica en señal de conformidad y derivado a la
Gerencia de Asesoría Jurídica a efectos que emita su
opinión legal;
Que, mediante Informe Nº 0467-2023-MDA/
GAJ, la Gerencia de Asesoría Jurídica en base a las
consideraciones antes expuestas, emite opinión favorable
respecto a la propuesta formulada por la Gerencia
de Administración Tributaria, por intermedio de la
Subgerencia de Recaudación y Control, quien sustenta
la necesidad de extender los beneficios tributarios
otorgados en la Ordenanza N° 605-MDA, Ordenanza
que establece beneficios tributarios en el Distrito de Ate
– “Beneficio GánATE”, hasta el 30 de diciembre de 2023,
resultando viable continuar con el trámite respectivo para
su aprobación mediante la emisión del respectivo Decreto
de Alcaldía;
Que, mediante Memorando Nº 2304-2023-MDA/
GM, la Gerencia Municipal indica se proyecte el Decreto
de Alcaldía de acuerdo a los documentos adjuntos y
conforme a Ley;
Estando a las consideraciones expuestas y en uso
de las atribuciones conferidas en el inciso 6) del artículo
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
20° y artículo 42° de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades.
SE DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR hasta el 30 de
diciembre de 2023 la vigencia de la Ordenanza N° 605-
MDA, Ordenanza que establece Beneficios Tributarios en
el Distrito de Ate – “Beneficio GánATE”; en mérito a los
considerandos antes expuestos.
Artículo Segundo.- ENCÁRGUESE, el cumplimiento
del presente Decreto de Alcaldía a la Gerencia de
Administración Tributaria, Gerencia de Tecnologías de la
Información y demás áreas pertinentes de la Corporación
Municipal; asimismo, a la Secretaría de Imagen
Institucional y Comunicaciones su respectiva difusión y
publicación en el Portal Institucional de la Municipalidad
Distrital de Ate (www.muniate.gob.pe), y a la Secretaría
General la publicación del presente Decreto de Alcaldía
en el Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo Tercero.- El presente Decreto de Alcaldía
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
FRANCO VIDAL MORALES
Alcalde
2239142-1
Prorrogan vigencia de la Ordenanza
N° 604-MDA, que aprueba la campaña de
regularización y actualización tributaria en
el Distrito de Ate-“Beneficio ActualízATE”
DECRETO DE ALCALDÍA
N° 014
Ate, 27 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
ATE;
VISTO: El Informe N° 215-2023-MDA/GAT-SGFT
de la Subgerencia de Fiscalización Tributaria; el
Memorándum N° 1058-2023/MDA-GAT de la Gerencia
de Administración Tributaria; el Informe N° 247-2023-
MDA/GPE-SGMI de la Subgerencia de Modernización
Institucional; el Informe Nº 0469-2023-MDA/GAJ de la
Gerencia de Asesoría Jurídica; el Memorando Nº 2318-
2023-MDA/GM de la Gerencia Municipal; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú establece en
su artículo 74º que los gobiernos locales pueden crear,
modificar y suprimir sus contribuciones y tasas o exonerar
de estas dentro de su jurisdicción y con los límites que
señala la Ley; por su parte el artículo 194° de la referida
norma establece que las municipalidades provinciales
y distritales son los órganos de gobierno local y tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia;
Que, el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, y sus modificatorias,
señala que: “los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonomía que la Constitución Política
del Perú establece para las municipalidades radica en la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”;
Que, el artículo 40° de la referida norma legal,
establece que: “(…). Mediante ordenanzas se crean,
modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,
licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites
establecidos por ley. (…)”;
Que, la acotada Ley, en su artículo 42º señala que: “los
decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelven o regulan asuntos
de orden general y de interés para el vecindario, que no
sean de competencia del Concejo Municipal”;
Que, mediante Ordenanza N° 604-MDA, del 31 de
agosto de 2023, publicada en el diario oficial “El Peruano”
con fecha 15 de setiembre del 2023, se dispuso establecer
beneficios tributarios en el Distrito de Ate-“Beneficio
ActualízATE, estableciéndose como plazo de vigencia
hasta el 30 de noviembre de 2023;
Que, la Cuarta Disposición Complementaria de
la citada Ordenanza, faculta al Alcalde para que
mediante Decreto de Alcaldía dicte las disposiciones
complementarias para la adecuada aplicación de la
mencionada Ordenanza, así como establecer prórrogas
de la vigencia de la misma;
Que, mediante Memorándum N° 1058-2023/MDA-
GAT, la Gerencia de Administración Tributaria en
atención al Informe N° 215-2023/MDA-GAT-SGFT de la
Subgerencia de Fiscalización Tributaria y conforme a las
funciones previstas en el Reglamento de Organización
y Funciones, aprobado por Ordenanza N° 491-MDA y
estando por vencer la fecha de vigencia de la Ordenanza
N° 604-MDA, Ordenanza que aprueba la campaña de
regularización y actualización tributaria en el Distrito
de Ate-“Beneficio ActualízATE”, propone prorrogar la
vigencia de la referida Ordenanza, con la finalidad que
los vecinos del Distrito de Ate puedan acogerse a los
beneficios tributarios y puedan regularizar su declaración
jurada de inscripción y/o rectificación, y realizar el
pago de sus obligaciones tributarias pendientes con la
Municipalidad Distrital de Ate, hasta el 29 de diciembre
de 2023; por lo que, solicita a la Subgerencia de
Modernización Institucional emitir opinión técnica
respecto a lo antes citado;
Que, mediante Informe N° 247-2023-MDA/GPE-SGMI,
la Subgerencia de Modernización Institucional brinda
opinión técnica favorable y considera viable aprobar la
prórroga de la vigencia de la Ordenanza N° 604-MDA,
hasta el 30 de diciembre de 2023, documento visado
por el Gerente de Planificación Estratégica en señal de
conformidad;
Que, mediante Informe Nº 0469-2023-MDA/
GAJ, la Gerencia de Asesoría Jurídica en base a las
consideraciones antes expuestas, emite opinión favorable
respecto a la propuesta formulada por la Gerencia de
Administración Tributaria, por intermedio de la Subgerencia
de Fiscalización Tributaria, ya que sustenta la necesidad
de extender los beneficios tributarios otorgados por la
Ordenanza N° 604-MDA, hasta el 30 de diciembre de
2023, resultando viable continuar con el trámite respectivo
para su aprobación mediante la emisión del respectivo
Decreto de Alcaldía;
Que, mediante Memorándum Nº 2318-2023-MDA/
GM, la Gerencia Municipal indica se proyecte el Decreto
de Alcaldía de acuerdo a los documentos adjuntos y
conforme a Ley;
Estando a las consideraciones expuestas y en uso
de las atribuciones conferidas en el inciso 6) del artículo
20° y artículo 42° de la Ley N° 27972-Ley Orgánica de
Municipalidades.
SE DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR hasta el 30 de
diciembre de 2023 la vigencia de la Ordenanza N°
604-MDA, , Ordenanza que aprueba la campaña de
regularización y actualización tributaria en el Distrito de
Ate-“Beneficio ActualízATE”; en mérito a los considerandos
antes expuestos.
Artículo Segundo.- ENCÁRGUESE, el cumplimiento
del presente Decreto de Alcaldía a la Gerencia de
Administración Tributaria, Gerencia de Tecnologías de la
Información y demás áreas pertinentes de la Corporación
Municipal; asimismo, a la Secretaría de Imagen
Institucional y Comunicaciones su respectiva difusión y
publicación en el Portal Institucional de la Municipalidad
Distrital de Ate (www.muniate.gob.pe), y a la Secretaría
General la publicación del presente Decreto de Alcaldía
en el Diario Oficial “El Peruano”.
173
Artículo Tercero.- El presente Decreto de Alcaldía
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
FRANCO VIDAL MORALES
Alcalde
2239224-1
MUNICIPALIDAD DE BARRANCO
Declaran responsable de entregar
información de acceso público de la
Municipalidad Distrital de Barranco
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Nº 340-2023-MDB
Barranco, 17 de noviembre de 2023
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE BARRANCO;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 6º de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, señala que: “La alcaldía es el órgano
ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante
legal de la municipalidad y su máxima autoridad
administrativa”, asimismo, respecto de las atribuciones
del Alcalde, el numeral 6 del artículo 20° de la citada
Ley, establece el de “Dictar decretos y resoluciones de
alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas”;
Que, el numeral 5) del artículo 2º de la Constitución
Política del Perú, establece que: “Toda persona tiene
derecho: (…) A solicitar sin expresión de causa la
información que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la
intimidad personal y las que expresamente se excluyan
por ley o por razones de seguridad nacional.”;
Que, el artículo 1° del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, aprobado mediante Decreto Supremo N° 021-
2019-JUS, establece que: “La presente Ley tiene por
finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la
información consagrado en el numeral 5 del artículo 2 de
la Constitución Política del Perú.”;
Que, el literal b) del artículo 3° del Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
aprobado mediante Decreto Supremo N° 072-2003-PCM,
establece que: “Las obligaciones de la máxima autoridad
de la Entidad, bajo responsabilidad, son las siguientes:
(…) Designar al funcionario responsable de la elaboración
y actualización del Portal de Transparencia.”; asimismo,
el segundo párrafo del artículo 4° establece que: “La
designación del funcionario o funcionarios responsables
de entregar la información y del funcionario responsable
de la elaboración y actualización del Portal se efectuará
mediante Resolución de la máxima autoridad de la Entidad,
y será publicada en el Diario Oficial El Peruano (…).”;
Que, el numeral 12) del artículo 43° del Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad
Distrital de Barranco aprobado mediante Ordenanza N°
525-2019-MDB, regula que: “Corresponde a la Secretaria
General las siguientes funciones: (…) Atender las
solicitudes y emitir las comunicaciones correspondientes
en coordinación con la unidad orgánica competente, en
cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.”;
Que, en el primer artículo resolutivo de la Resolución de
Alcaldía Nº 086-2023-MDB-ALC de fecha 14 de marzo de
2023, se resolvió: “DECLARESE como RESPONSABLE
DE ENTREGAR LA INFORMACIÓN DE ACCESO
PÚBLICO, al Secretario General de la Municipalidad
174 NORMAS LEGALES
Distrital de Barranco, sr. JORGE ANTONIO CERVANTES
MEJIA; conforme con lo establecido Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad
Distrital de Barranco aprobado mediante Ordenanza N°
525-2019-MDB.”
Que, mediante carta de fecha 29 de octubre de 2023, el
señor Jorge Antonio Cervantes Meja, Secretario General
de la Municipalidad Distrital de Barranco, presenta su
renuncia irrevocable al cargo de Secretario General;
Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº334-2023-MDB
de fecha 14 de noviembre de 2023, se resolvió: “Artículo
primero: Aceptar la renuncia del señor Jorge Antonio
Cervantes Mejía al cargo de confianza de Secretario
General, (…); siendo su último día de funciones el 14
de noviembre de 2023.; Artículo segundo: ENCARGAR
TEMPORALMENTE a partir del 15 de noviembre de
2023, al letrado Jorge Aurelio Alferrano D’Onofrio las
funciones de Secretario General de la Municipalidad
Distrital de Barranco, con retención de su cargo como
Gerente de Asesoría Jurídica.”
Que, de acuerdo con la normativa citada, se entiende
que, quien asume el cargo de Secretario General de
la Municipalidad Distrital de Barranco es responsable
de entregar la información de acceso público, ello,
en atención a lo establecido en el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), por lo cual, corresponde
se deje sin efecto la Resolución de Alcaldía Nº086-2023-
MDB-ALC, en el extremo de declarar al señor Jorge
Antonio Cervantes Mejía como responsable de entregar
la información de acceso público, y se declare como
responsable al nuevo funcionario designado en el cargo
de Secretario General.
En uso de las facultades conferidas por el numeral 6)
del artículo 20° y del artículo 43º de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DAR POR CONCLUIDA la
Resolución de Alcaldía Nº086-2023-MDB-ALC de fecha
14 de marzo de 2023, en el extremo que declara al sr.
Jorge Antonio Cervantes Mejía, como responsable de
entregar la información de acceso público,
Artículo Segundo.- DECLÁRESE como responsable
de entregar la información de acceso público, al letrado
Jorge Aurelio Alferrano D’Onofrio, Secretario General
encargado de la Municipalidad Distrital de Barranco.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
Municipal y demás unidades orgánicas, el cumplimiento
de la presente Resolución según sus competencias.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Oficina de
Secretaría General la publicación de la presente
Resolución en Diario Oficial el Peruano y la Subgerencia
de Sistemas y Tecnología de la Información, su publicación
en el Portal Institucional de esta Corporación Edil.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
JESSICA ARMIDA VARGAS GOMEZ
Alcaldesa
2238052-1
Declaran al Secretario General como
responsable de actualizar el Portal de
Transparencia y designan al Subgerente de
Sistemas y Tecnologías de la información,
como responsable de la elaboración del
Portal de Transparencia de la Municipalidad
Distrital de Barranco
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Nº 350-2023-MDB
Barranco, 20 de noviembre de 2023
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE BARRANCO;
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3º del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, aprobado mediante Decreto Supremo N°021-
2019-JUS, regula que: “Todas las actividades y
disposiciones de las entidades comprendidas en la
presente ley están sometidas al principio de publicidad.
(…)”;
Que, el último párrafo del artículo 5º de la norma
precitada, establece que: “(…) La entidad pública deberá
identificar al funcionario responsable de la elaboración de
los portales de internet.”
Que, el literal c) del artículo 3° del Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
aprobado mediante Decreto Supremo N° 072-2003-PCM,
establece que: “Las obligaciones de la máxima autoridad
de la Entidad, bajo responsabilidad, son las siguientes:
(…) Designar al funcionario responsable de la elaboración
y actualización del Portal de Transparencia.”; asimismo,
el segundo párrafo del artículo 4° establece que: “La
designación del funcionario o funcionarios responsables
de entregar la información y del funcionario responsable
de la elaboración y actualización del Portal se efectuará
mediante Resolución de la máxima autoridad de la
Entidad, y será publicada en el Diario Oficial El Peruano
(…).”;
Que, el artículo 1º del Decreto Supremo N° 063-2010-
PCM, Decreto Supremo que aprueba la implementación
del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades
de la Administración Pública, establece que: “Aprobar
la implementación del Portal de Transparencia estándar
en las entidades de la administración pública. Dicha
herramienta informática contiene formatos estándares
bajo los cuales cada entidad registrará y actualizará
su información de gestión de acuerdo a lo establecido
por la Ley de Transparencia y Acceso a la información
Pública y a los plazos establecidos en ella, sin perjuicio
de la información adicional que la Entidad considere
pertinente publicar. Dicha herramienta se presenta en
una versión amigable con definiciones expresadas en un
lenguaje claro y sencillo para un mejor entendimiento de
la ciudadanía en general.”, así mismo, el artículo 3º del
Decreto citado regula que: “Para el oportuno cumplimiento
de la actualización de la información en el Portal de
Transparencia, cada unidad orgánica responsable del
procesamiento de la información, según sea el caso,
deberá designar un coordinador que tendrá relación
directa con el funcionario responsable designado por la
Entidad para el Portal de Transparencia.”;
Que, el numeral 13) del artículo 43° del Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad
Distrital de Barranco aprobado mediante Ordenanza N°
525-2019-MDB, regula que: “Corresponde a la Secretaria
General las siguientes funciones: (…) Supervisar
la actualización del portal de transparencia de la
municipalidad, y velar por el cumplimiento de las normas
de transparencia y acceso a la información”;
Que, el numeral 3) del artículo 57º del citado
Reglamento, regula que: “Corresponde a la subgerencia
de Sistemas y Tecnologías de la información las
siguientes funciones: (…) Diseñar, construir, implementar,
mantener y supervisar los sistemas de información y la
infraestructura tecnológica de soporte a los servicios
de información, telecomunicaciones y demás servicios
informáticos de la municipalidad”;
Que, el primer artículo resolutivo de Resolución de
Alcaldía Nº049-2023-MDB/ALC de fecha 02 de febrero de
2023, resuelve: “DESIGNAR al señor JORGE ANTONIO
CERVANTES MEJÍA como Responsable del Portal de
Transparencia de la Municipalidad Distrital de Barranco y
al señor FREDY ANTONIO CASTILLO PAZ responsable
de Elaborar y Actualizar el Portal de Transparencia
Estándar de la Municipalidad Distrital de Barranco de
conformidad a los considerados expuestos.”
Que, mediante Resolución de Alcaldía Nº334-2023-
MDB de fecha 14 de noviembre de 2023, se resolvió:
“Artículo primero: Aceptar la renuncia del señor Jorge
Antonio Cervantes Mejía al cargo de confianza de
Secretario General, (…); siendo su último día de
funciones el 14 de noviembre de 2023.; Artículo segundo:
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
ENCARGAR TEMPORALMENTE a partir del 15 de
noviembre de 2023, al letrado Jorge Aurelio Alferrano
D’Onofrio las funciones de Secretario General de la
Municipalidad Distrital de Barranco, con retención de su
cargo como Gerente de Asesoría Jurídica.”
En uso de las facultades conferidas por el numeral 6)
del artículo 20° y del artículo 43º de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- DECLÁRESE al SECRETARIO
GENERAL, como responsable de actualizar el Portal de
Transparencia de la Municipalidad Distrital de Barranco
y DESIGNESE al SUBGERENTE DE SISTEMAS
Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, como
responsable de la elaboración del Portal de Transparencia
de la Municipalidad Distrital de Barranco.
Artículo Segundo.- DAR POR CONCLUIDA la
Resolución de Alcaldía Nº049-2023-MDB/ALC de fecha
02 de febrero de 2023.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
Municipal y demás unidades orgánicas, la designación
de un coordinador que, administre, compendie y remita la
información a ser publicada en el Portal de Transparencia.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Oficina de
Secretaría General la publicación de la presente
Resolución en Diario Oficial el Peruano y la Subgerencia
de Sistemas y Tecnología de la Información, su publicación
en el Portal Institucional de esta Corporación Edil.
Registrese, comuniquese y cúmplase.
JESSICA ARMIDA VARGAS GOMEZ
Alcaldesa
2238095-1
MUNICIPALIDAD DE BREÑA
Prorrogan hasta el 30 de diciembre de 2023
la vigencia de la Ordenanza Nº 594-2023-
MDB que establece beneficios tributarios y
no tributarios a favor de contribuyentes
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 008-2023-MDB
Breña, 21 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE BREÑA
VISTO:
El Informe Nº 550-2023-SGRCT-GR/MDB de la
Subgerencia de Recaudación y control Tributario; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, en concordancia con el articulo II del Título Preliminar
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, los
gobiernos locales tienen autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, mediante Ordenanza Nº 594-2023-MDB,
Establece los “Beneficios Tributarios y no Tributarios”, a
favor de los contribuyentes de la Municipalidad del Distrito
de Breña, que mantengan Obligaciones Tributarias por
concepto de Impuesto Predial, Arbitrios Municipales y
Multas Tributarias pendiente de pago cualquiera que sea
su estado de cobranza, cuyo hecho generador se haya
producido hasta el año 2023; a fin que los vecinos del
Distrito de Breña tengan el beneficio para regularizar
el pago de sus deudas tributarias pendientes, con la
finalidad de reducir los niveles de morosidad y sincerar
los saldos por cobrar
Que, de conformidad a la primera Disposición Final
y Complementaria de la Ordenanza Nº 594-2023-MDB,
175
se faculta al Alcalde para que mediante Decreto de
Alcaldía dicte las disposiciones que fueran necesarias
para lograr su adecuada aplicación, así como para
establecer la prórroga en la vigencia de la misma de
ser necesario;
Que, mediante Informe Nº 550-2023-SGRCT-GR/MDB
de la Subgerencia de Recaudación y Control Tributario
de fecha 17 de noviembre de 2023, concluye que con el
objeto de lograr la reducción de la morosidad y a efectos
de brindar mayores facilidades a los contribuyentes del
distrito, es necesario prorrogar hasta el 30 de diciembre de
2023, el beneficio tributario establecido en la Ordenanza
Municipal Nº 594-2023-MDB, en vista a la afluencia de los
contribuyentes que vienen apersonándose a regularizar
sus obligaciones tributarias;
Estando a lo expuesto y en ejercicio de las facultades
conferidas por el numeral 6) del Artículo 20º de la Ley Nº
27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
SE RESUELVE
Artículo Primero.- PRORROGAR hasta el 30 de
diciembre de 2023, la vigencia de la Ordenanza Nº 594-
2023-MDB Ordenanza que establece “BENEFICIOS
TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS” a favor de
contribuyentes del Distrito de Breña.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia
de Rentas y Subgerencia de Recaudación y Control
Tributario, el cumplimiento de los dispuesto en el presente
y a las dependencias de la Municipalidad a prestar el apoyo
necesario brindando las facilidades que correspondan
para el adecuado cumplimiento del presente.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Unidad de
Tecnología de la Información, la publicación en el Portal
Web Institucional de la Municipalidad.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
LUIS FELIPE DE LA MATA MARTINEZ
Alcalde
2237366-1
MUNICIPALIDAD DE CHACLACAYO
Prorrogan vigencia de la Ordenanza N° 497-
2023-MDCH que aprueba los Incentivos y
Flexibilidades para la Regularización de las
Obligaciones Tributarias y No Tributarias en
la Municipalidad Distrital de Chaclacayo
DECRETO DE ALCALDÍA
N° 009-2023-ALC/MDCH
Chaclacayo, 20 de noviembre de 2023
VISTOS: El Informe Conjunto N° 025-2023-SGREC-
SGFT-GAT/MDCH, de fecha 08 de noviembre de 2023;
el Informe N° 065-2023-GAT/MDCH, de fecha 08 de
noviembre de 2023; el Informe Legal N° 201-2023-GAJ/
MDCH, de fecha 15 de noviembre de 2023 de; el Informe
N° 197-2023-GM/MDCH, de fecha 16 de noviembre de
2023; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artículo 194° de la Constitución
Política del Perú, en concordancia con el artículo II del
Título Preliminar de la Ley N° 27972, se establece que los
Gobiernos Locales tienen autonomía política, económica,
administrativa y potestad tributaria en los asuntos de su
competencia. Asimismo, se precisa que la autonomía
que la Constitución Política del Perú establece para las
Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el artículo 42º de Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, señala que: “Los Decretos de Alcaldía
176 NORMAS LEGALES
establecen normas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
para la correcta y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean competencia del Concejo
Municipal”;
Que, la Gerencia de Administración Tributaria, a
través de su Subgerencia de Recaudación y Ejecutoría
Coactiva, y Subgerencia de Fiscalización Tributaria,
pone a consideración el proyecto de Decreto de Alcaldía
que Prorroga los Incentivos y Flexibilidades para la
Regularización de las Obligaciones Tributarias y No
Tributarias en la Municipalidad Distrital de Chaclacayo,
aprobados mediante Ordenanza N° 497-2023-MDCH;
Que, mediante el Informe Legal N° 201-2023-GAJ/
MDCH, el Gerencia de Asesoría Jurídica, emite opinión
legal favorable respecto de la Prorroga los Incentivos y
Flexibilidades para la Regularización de las Obligaciones
Tributarias y No Tributarias en la Municipalidad Distrital
de Chaclacayo, aprobada mediante Ordenanza N° 497-
2023-MDCH;
Estando a las facultades conferidas en el inciso 6) del
artículo 20º y a lo señalado por el artículo 42º de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR, hasta el viernes 29
de diciembre de 2023, la vigencia de la Ordenanza N° 497-
2023-MDCH que aprueba los Incentivos y Flexibilidades
para la Regularización de las Obligaciones Tributarias y
No Tributarias en la Municipalidad Distrital de Chaclacayo.
Artículo Segundo.- ENCARGAR, a la Secretaria
General, la publicación del presente Decreto de Alcaldía
en el Diario Oficial “El Peruano” y en el Portal Institucional,
asimismo, su respectiva difusión a todas las unidades
orgánicas que conforman la Municipalidad.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
SERGIO ANTONIO BAIGORRIA SEAS
Alcalde
2239778-1
MUNICIPALIDAD DE JESUS MARIA
Prorrogan el plazo de vigencia de la
Ordenanza Nº 701-2023, que aprueba
beneficios tributarios en el distrito de Jesús
María
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 014-2023-MDJM
Jesús María, 28 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
JESÚS MARÍA
VISTO: El Informe Nº 189-2023-MDJM-GAT-
SGRTEC de la Subgerencia de Recaudación Tributaria
y Ejecutoria Coactiva, el Informe Nº 15-2023-MDJM-GAT
de la Gerencia de Administración Tributaria y el Informe
Nº 115-2023-MDJM-OGAJRC de la Oficina General de
Asesoría Jurídica y Registro Civil; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú
en concordancia con el artículo II del Título Preliminar
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
establece que los gobiernos locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia. Dicha autonomía radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico
vigente;
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Que, el artículo 6 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades (en adelante LOM), señala que la
Alcaldía es el órgano ejecutivo del Gobierno Local. El
Alcalde es el representante legal de la Municipalidad y su
máxima autoridad administrativa;
Que, el artículo 39 de la LOM, establece que el alcalde
ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en
la presente ley mediante decretos de alcaldía;
Que, el artículo 42 de la LOM, señala que los
decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias
y de aplicación de las ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente
administración municipal y resuelven o regulan asuntos
de orden general y de interés para el vecindario, que no
sean de competencia del concejo municipal; asimismo,
el numeral 6 del artículo 20 de la misma Ley señala
que son atribuciones del alcalde: (…) 6. Dictar decretos
y resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y
ordenanzas;
Que, el artículo 41 del Texto Único Ordenado del
Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº
133-2013-EF (en adelante TUO del Código Tributario),
establece que excepcionalmente los Gobiernos Locales
podrán condonar con carácter general, el interés
moratorio y las sanciones, respecto de los impuestos que
administren, y que en el caso de contribuciones y tasas
dicha condonación también podrá alcanzar al tributo;
Que, siendo política de la actual gestión municipal
promover e incentivar a los contribuyentes al pago
oportuno de sus obligaciones tributarias por concepto
de impuesto predial y arbitrios municipales, otorgando
beneficios para el pago de las obligaciones tributarias;
lo que permitirá incrementar la efectividad corriente, la
recuperación de deudas de años anteriores y reducir la
morosidad, se promulgó la Ordenanza Nº 701-2023-
MDJM, a través de la cual se aprobó los incentivos
tributarios de carácter temporal, en el Distrito de Jesús
María;
Que, la Primera Disposición Transitoria,
Complementaria y Final de la Ordenanza Nº 701-2023-
MDJM, establece que el plazo de vigencia vence el 30 de
noviembre de 2023. Así también, la Séptima Disposición
Transitoria, Complementaria y Final de la referida
Ordenanza, faculta al Alcalde para que, mediante Decreto
de Alcaldía, dicte las disposiciones reglamentarias
necesarias para la adecuada aplicación de la presente
ordenanza, así como la prórroga de su vigencia;
Que, la Subgerencia de Recaudación Tributaria
y Ejecutoria Coactiva, mediante el Informe Nº
189-2023-MDJM-GAT-SGRTEC del 21 de noviembre de
2023, remite a la Gerencia de Administración Tributaria la
propuesta para prorrogar la vigencia de la Ordenanza Nº
701-2023 “Ordenanza que aprueba beneficios tributarios
en el distrito de Jesús María”, hasta el 29 de diciembre de
2023, a fin de brindarles facilidades a los vecinos, a efectos
de que puedan seguir mejorando su cultura tributaria, así
como en una reducción de los índices de morosidad,
otorgándose mayores oportunidades y facilidades a todos
los contribuyentes que deseen cancelar con descuentos;
y así obtener mayores beneficios para la entidad;
Que, la Gerencia de Administración Tributaria a
través del Informe Nº 15-2023-MDJM-GAT del 21 de
noviembre de 2023, otorga la conformidad a la propuesta
de la Subgerencia de Recaudación Tributaria y Ejecutoria
Coactiva, para prorrogar la vigencia de la Ordenanza Nº
701-2023, hasta el 29 de diciembre de 2023;
Que, el artículo 29 del TUO Código Tributario, dispone
que el plazo para el pago de la deuda tributaria podrá ser
prorrogado, con carácter general, por la Administración
Tributaria;
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica y
Registro Civil, a través del Informe Nº 115-2023-MDJM-
OGAJRC del 27 de noviembre de 2023, concluye que
resulta conforme a la normativa vigente que mediante
Decreto de Alcaldía se prorrogue el plazo de vigencia
de la Ordenanza Nº 701-2023 hasta el 29 de diciembre
de 2023, acorde a la propuesta de la Subgerencia de
Recaudación Tributaria y Ejecutoria Coactiva y con la
conformidad de la Gerencia de Administración Tributaria;
Estando a los fundamentos expuestos en la parte
considerativa y por las facultades conferidas el numeral
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
6 del artículo 20 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades;
DECRETA:
Artículo Primero.- Prorrogar hasta el 29 de diciembre
de 2023, el plazo de vigencia de la Ordenanza Nº 701-
2023 “Ordenanza que aprueba beneficios tributarios en el
distrito de Jesús María”.
Artículo Segundo.- Encargar el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente Decreto de Alcaldía a la Gerencia
de Administración Tributaria y sus unidades orgánicas, así
como a las demás que resulten competentes.
Artículo Tercero.- Encargar a la Secretaría General,
la publicación del presente Decreto Alcaldía en el Diario
Oficial El Peruano, y a la Oficina de Tecnologías de la
Información y Comunicación, su publicación en el portal
institucional de la Municipalidad Distrital de Jesús María:
www.munijesusmaria.gob.pe.
Regístrese, publíquese y cúmplase.
JESÚS ALBERTO GÁLVEZ OLIVARES
Alcalde
2239751-1
Prorrogan vigencia de la Ordenanza
Nº 699-2023-MDJM, que regula el
otorgamiento de beneficios tributarios para
aquellos contribuyentes que actualicen
su declaración jurada voluntariamente
sin requerimiento previo de fiscalización
tributaria
DECRETO DE ALCALDÍA
N° 015-2023-MDJM
Jesús María, 29 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
JESÚS MARÍA
VISTOS: el Informe N° 0086-2023-MDJM-GAT-
SGRFT de la Subgerencia de Registro y Fiscalización
Tributario, el Informe N° 16-2023-MDJM-GAT de la
Gerencia de Administración Tributaria y el Informe N°
118-2023-MDJM-OGAJRC; y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del
Perú y modificatorias establece que las Municipalidades
provinciales y distritales son órganos de gobierno local
y tienen autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia; la misma que, según
el artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el segundo párrafo del Artículo 39° de la Ley
N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, establece
que el alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno
mediante decretos de alcaldía;
Que, el artículo 29° del Texto Único del Código
Tributario, aprobado por Decreto Supremo N°133-2013-
EF y sus modificatorias, establece que el plazo para el
pago de la deuda tributaria podrá ser prorrogado, con
carácter general, por la Administración Tributaria;
Que, mediante Ordenanza N° 699-MDJM, aprobada el
03 de noviembre del 2023 y publicada en el diario oficial
“El Peruano” el 09 de noviembre de 2023, se reguló el
otorgamiento de los beneficios tributarios para aquellos
contribuyentes que actualicen su declaración jurada
voluntariamente sin requerimiento previo de fiscalización
tributaria, así como aquellos que se encuentren dentro de
un proceso de fiscalización, dentro de la jurisdicción del
distrito de Jesús María;
177
Que, el artículo noveno de la referida Ordenanza
establece que el plazo para acogerse a los beneficios que
concede, vence el 30 de noviembre de 2023;
Que, la misma Ordenanza, en su Cuarta Disposición
Complementaria y Final, establece la facultad del señor
Alcalde para que, mediante Decreto de Alcaldía, dicte
las medidas necesarias para la adecuada aplicación de
la presente ordenanza y, asimismo, para que disponga la
prórroga de ser el caso;
Que, resulta necesario ampliar la vigencia de los
beneficios otorgados en dicho cuerpo normativo, a fin de
que un mayor número de vecinos pueda cumplir con la
regularización de sus obligaciones tributarias.
Estando a lo expuesto, a lo informado por la
Subgerencia de Registro y Fiscalización Tributaria, por
la Gerencia de Administración Tributaria y en uso de
las facultades conferidas por el numeral 6 del artículo
20° y el artículo 42° de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades;
DECRETA:
Artículo Primero.- Prorrogar, hasta el 29 de diciembre
de 2023, la vigencia de la Ordenanza Nº 699-2023-MDJM.
Artículo Segundo.- Encargar el cumplimiento del
presente decreto de alcaldía a la Gerencia de Administración
Tributaria y las demás subgerencias que resulten
competentes, a la Secretaría General su publicación en el
diario oficial “El Peruano” y a la Subgerencia de Tecnologías
de la Información y Comunicación, su publicación en el
portal institucional de la municipalidad distrital de Jesús
María: www.munijesusmaria.gob.pe.
Regístrese, publíquese y cúmplase.
JESÚS ALBERTO GÁLVEZ OLIVARES
Alcalde
2240196-1
MUNICIPALIDAD DE LINCE
Prorrogan plazo de vencimiento de la
Ordenanza Nº 492-2023-MDL, que establece
Beneficios Tributarios en el distrito de Lince
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 11-2023-MDL
Lince, 28 de noviembre de 2023
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE LINCE;
VISTO El Informe Técnico N° 16-2023-MDL/GAT/
SRROC, de fecha 22 de noviembre de 2023, de la
Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación
al Contribuyente; el Informe N° 0052-2023-MDL-GAT,
de fecha 23 de noviembre de 2023, de la Gerencia de
Administración Tributaria; el Informe N° 632-2023-MDL-
OGAJ, de fecha 24 de noviembre de 2023, de la Oficina
General de Asesoría Jurídica; el Proveído N° 02063-
2023-MDL/GM, de fecha 28 de noviembre de 2023, de la
Gerencia Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante los artículos 191° y 194° de la
Constitución Política del Perú, se establece que los
Gobiernos Locales tienen autonomía política, económica,
administrativa y potestad tributaria en los asuntos de su
competencia;
Que, de acuerdo con el artículo II del Título Preliminar
de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la
autonomía que la Constitución Política del Perú establece
para las Municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico;
178 NORMAS LEGALES
Que, el artículo IV del Título Preliminar de la Ley N°
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece
que los Gobiernos Locales representan al vecindario,
promueven la adecuada prestación de los servicios
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción;
Que, el artículo 42º de Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, señala que: “Los Decretos de Alcaldía
establecen normas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
para la correcta y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean competencia del Concejo
Municipal”;
Que, el artículo 68º del Reglamento de Organización
y Funciones de la Municipalidad Distrital de Lince,
aprobado con Ordenanza N° 490-2023-MDL,
establece como una de las funciones de la Gerencia
de Administración Tributaria, la de formular y proponer
políticas, normas, planes y programas que permitan
generar rentas para la Municipalidad; y, en esa línea, el
artículo 71º del mismo cuerpo de ley, establece que la
Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación al
Contribuyente, tiene entre sus funciones la de diseñar,
dirigir, controlar y ejecutar estrategias de cobranza de las
obligaciones tributarias;
Que, a través del Decreto Supremo N° 114-2023-
PCM, Decreto Supremo que modifica el Decreto Supremo
N° 105-2023-PCM incorporando dentro de sus alcances a
los Distritos de Cercado de Lima y Lince, por las graves
circunstancias que ha generado la inseguridad ciudadana
asimismo la crisis socio política que viene aconteciendo y
afectando a todo el país;
Que, mediante Ordenanza Nº 492-2023-MDL, se
aprueba los Beneficios Tributarios en el Distrito de Lince.
Asimismo, en la Quinta Disposición Final se faculta a la
Señora Alcaldesa para que, mediante Decreto de Alcaldía
dicte las medidas necesarias para la adecuada aplicación
de la Ordenanza de autos, y además para que disponga
su prórroga si fuera el caso;
Que, mediante Decreto de Alcaldía N° 09-2023-
MDL prorrogó la fecha de vencimiento de la Ordenanza
N° 492-2023-MDL, que aprueba Beneficios Tributarios
en el Distrito de Lince hasta el 30 de noviembre de
2023;
Que, mediante el Informe Técnico N° 16-2023- MDL/
GAT/SRROC, de fecha 22 de noviembre de 2023, la
Subgerencia de Registro, Recaudación y Orientación
Tributaria, indica que en vista de la coyuntura social y la
consecuencia económica que ha generado la inseguridad
ciudadana, aunado a que el Gobierno Central ha venido
otorgando diversas medidas, como es el Estado de
Emergencia en donde se encuentra incluido el Distrito de
Lince; dicha Subgerencia considera necesario prorrogar
por última vez la fecha de vencimiento de la Ordenanza Nº
492-2023-MDL, tomando en cuenta que dicha ampliación
coadyuvará a que los vecinos linceños afronten el pago
de sus obligaciones y se fomente, además, la cultura
tributaria; contexto que repercutirá en el incremento de la
recaudación así como la disminución de los índices de
morosidad por los tributos de Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales;
Que, mediante el Memorando N° 0052-2023-MDL/
GAT, de fecha 23 de noviembre de 2023, la Gerencia de
Administración Tributaria, señala que resulta necesario
aprobar la prórroga antes referida, a fin de contribuir con
la población linceña respecto de la problemática producida
por la coyuntura social y la consecuencia económica que
ha generado la inseguridad ciudadana, aunado a que el
Gobierno Central ha venido otorgando diversas medidas,
como es el Estado de Emergencia en donde se encuentra
incluido el Distrito de Lince a fin de facilitar el cumplimiento
de las obligaciones tributarias;
Que, mediante el Informe N° 00632-2023-MDL-OGAJ,
de fecha 24 de noviembre de 2023, la Oficina General de
Asesoría Jurídica, emite opinión legal favorable respecto
a prorrogar la fecha de vencimiento de la Ordenanza Nº
492-2023-MDL;
Estando a las facultades conferidas en el inciso 6) del
artículo 20º y a lo señalado por el artículo 42º de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
DECRETA:
Artículo 1.- PRORROGAR, el plazo de vencimiento
de la Ordenanza Nº 492-2023-MDL, que establece
Beneficios Tributarios en el distrito de Lince, hasta el 29
de diciembre de 2023.
Artículo 2.- ENCARGAR, el cumplimiento del presente
Decreto de Alcaldía a la Gerencia de Administración
Tributaria a través de sus subgerencias, Oficina de
Tecnologías de la Información, Oficina General de
Administración y Finanzas y demás unidades orgánicas
competentes.
Artículo 3.- El presente Decreto de Alcaldía entrará en
vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el
diario oficial El Peruano.
Artículo 4.- ENCARGAR, a la Secretaria General la
publicación en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional de la Municipalidad Distrital de Lince.
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.
MALCA SCHNAIDERMAN LARA
Alcaldesa
2239709-1
MUNICIPALIDAD DE
MAGDALENA DEL MAR
Aprueban el Texto Único de Servicios No
Exclusivos (TUSNE) de la Municipalidad
Distrital de Magdalena del Mar
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
N° 248-2023-A-MDMM
Magdalena del Mar, 21 de noviembre del 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MAGDALENA DEL MAR
VISTO
El Memorando N°02797-2023-OGPP-MDMM, emitido
por la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, el
Informe N°443-2023-OGAJ-MDMM, emitido por la Oficina
General de Asesoría Jurídica, el Memorándum N°1362-
2023-GM/MDMM, emitido por la Gerencia Municipal, y;
CONSIDERANDO
Que, el artículo 194 de la Constitución Política del
Perú, modificado por Ley N° 30305, en concordancia
con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley N° 27972, establece que los
gobiernos locales gozan de autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia,
dicha autonomía radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el numeral 43.4 del artículo 43 del Texto Único
Ordenado de la Ley N°27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que, para
aquellos servicios que no sean prestados en
exclusividad, las entidades, a través de una resolución
del titular de la entidad, establecen la denominación,
la descripción clara y taxativa de los requisitos y sus
respectivos costos, los cuales deben ser debidamente
difundidos para que sean de público conocimiento,
respetando lo establecido en el artículo 60 de la
Constitución Política del Perú, y las normas sobre
represión de la competencia desleal;
Que, en virtud de lo expuesto, el Texto Único de
Servicios No Exclusivos (TUSNE) es un instrumento de
gestión que otorga a la municipalidad la posibilidad de
brindar a los administrados servicios que pueden ser
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
entregados por otras instituciones públicas, siempre que
no pertenezcan a sus funciones exclusivas o privadas
para satisfacer una demanda, lo que significa que
los administrados se informan de la mejor oferta para
conseguir la prestación de bienes o servicios que pueden
conseguirlo a través de varias instituciones, teniendo la
posibilidad de elegir la mejor oferta;
Que, las diversas unidades orgánicas de la
Municipalidad han elaborado sus propuestas para
incorporar los servicios no exclusivos a prestar a los
administrados, lo que se ha canalizado a través de la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, la cual,
mediante Memorándum del visto, en cumplimiento de la
función precisada en los literales a) y z) del artículo 25
del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de
esta corporación edil, aprobado mediante Ordenanza
N°187-2023-MDMM, remitió el Texto Único de Servicios
No Exclusivos – TUSNE de la Municipalidad Distrital de
Magdalena del Mar que establece los requisitos y precios
de dichos servicios. Asimismo, se evidencia que los
requisitos incluidos se ajustan con la normatividad vigente
y no constituyen barreras burocráticas, del mismo modo,
durante su tramitación se han cumplido los requisitos
procedimentales que viabilizan la aprobación del TUSNE;
Que, mediante Informe del visto, la Oficina General
de Asesoría Jurídica considera que el proyecto de Texto
Único de Servicios No Exclusivos de la Municipalidad
Distrital de Magdalena del Mar cumple con los requisitos
legales para su emisión y aprobación;
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas al alcalde por el numeral 6) del artículo 20
de la Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades y
modificatorias;
RESUELVE:
Artículo Primero.- APROBAR el Texto Único de
Servicios No Exclusivos (TUSNE) de la Municipalidad
Distrital de Magdalena del Mar, el mismo que, como Anexo
N° 1, forma parte integrante de la presente resolución.
Artículo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO la
Resolución de Alcaldía N° 279-2019-MDMM, y sus
modificatorias, así como toda norma de la misma e inferior
jerarquía que se opongan a la presente resolución.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
Municipal, Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, Oficina General de Administración, así
como a los demás órganos y unidades orgánicas de la
entidad que resulten competentes, el cabal cumplimiento
de lo dispuesto en la presente resolución.
Artículo Cuarto.- DISPONER la publicación del
presente acto resolutivo en el diario oficial El Peruano, y
la publicación de la presente resolución y su anexo en el
Portal de Transparencia Estándar de la Municipalidad de
Magdalena del Mar y en la Plataforma Digital Única del
Estado Peruano (www.gob.pe).
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
FRANCIS JAMES ALLISON OYAGUE
Alcalde
2238588-1
MUNICIPALIDAD DE PUCUSANA
Ordenanza que regula el comercio
ambulatorio en los espacios públicos
del distrito de Pucusana y promueve su
formalización
ORDENANZA MUNICIPAL
N° 345-2023/MDP
Pucusana, 22 de noviembre del 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PUCUSANA:
179
POR CUANTO:
VISTO: En Sesión Ordinaria de Concejo
del 22 de noviembre del 2023, el Dictamen N°
007-2023-CODTMPYPDEL/MDP de fecha 13 de
noviembre del 2023, el Memorándum 141-2023-OGSC/
MDP de fecha 13 de noviembre del 2023 de la Oficina
General de Secretaría de Concejo, el Memorándum N°
249-2023-GDEYT/MDP de fecha 15 de noviembre del
2023 de la Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo,
el Memorándum N° 210-2023-GDEYT/MDP de fecha
12 de octubre del 2023 de la Gerencia de Desarrollo
Económico y Turismo, el Memorándum N° 072-2023-
OGPP/MDP de fecha 16 de octubre del 2023 de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto, el Memorándum
N° 223-2023-GDEYT/MDP de fecha 19 de octubre del
2023 de la Gerencia de Desarrollo Económico y Turismo,
el Memorándum N° 101-2023-OGPP/MDP de fecha 16 de
octubre del 2023 de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto, el Informe Legal N° 020-2023-OGAJ/MDP
de fecha 20 de octubre del 2023 de la Oficina General de
Asesoría Jurídica, el Memorándum N° 612-2023-GM/MDP
de fecha 23 de octubre del 2023 de la Gerencia Municipal
sobre Proyecto de Ordenanza que regula el Comercio
Ambulatorio en los Espacios Públicos del Distrito de
Pucusana y Promueve su Formalización, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en la Constitución
Política del Estado en su artículo 194º y sus modificatorias,
en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de
la Ley Nº 27972-Ley Orgánica de Municipalidades, las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos
de gobierno local que tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia, con
sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, las municipalidades son órganos de gobierno
local, con personería jurídica de derecho público y
tienen autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia de conformidad con
lo establecido en el artículo 194° de la Constitución
Política del Perú, modificado por Ley N° 28607-Ley de
Reforma Constitucional y concordante con lo dispuesto
en la parte pertinente de Ley N° 27972-Ley Orgánica de
Municipalidades;
Que, el artículo 40° de la Ley N° 27972-Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que “Las ordenanzas de las
municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
su competencia, son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa...” Asimismo, el artículo 9° inciso
8) de la referida Ley Orgánica de Municipalidades, señala
que corresponde al Concejo Municipal “Aprobar, modificar
o derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los Acuerdos”;
Que, conforme a los artículos 83° y 154° de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, otorga funciones a
las municipalidades provinciales y distritales para aprobar
la regulación respecto del otorgamiento de autorización y
la formalización del comercio ambulatorio;
Que, la Municipalidad Metropolitana de Lima, ha
regulado las disposiciones técnicas y procedimiento
administrativos de autorización para el ejercicio del
comercio ambulatorio en los distritos de la provincia de
Lima, a través de las Ordenanzas N° 1887-2014-MML,
N° 1933-2016-MML, y la gestión ambiental integral
e las playas en la Ordenanzas N° 1850-2014-MML,
señalando que concierne a las municipalidades distritales
regular conforme a las disposiciones que se deriven
de las referidas ordenanzas en materia de comercio
ambulatorio y tratamiento de las zonas costeras según la
circunscripción distrital que le corresponda;
Que, en ese sentido resulta necesario que la
Municipalidad Distrital de Pucusana cuente con una
norma técnica y legalmente actualizada en atención a
las disposiciones contenidas en la citada Ordenanza N°
1787-2014-MML de la Municipalidad Metropolitana de
Lima;
180 NORMAS LEGALES
Que, el numeral 36.1 del artículo 36° de la Ley N°
27444-Ley del Procedimiento Administrativo General,
establece que los procedimientos administrativos y
requisitos deben establecerse en una disposición
sustantiva aprobada mediante decreto supremo o
norma de mayor jerarquía, por Ordenanza Regional, por
Ordenanza Municipal, por Resolución del titular de los
organismos constitucionalmente autónomos;
Que, mediante Memorándum N° 210-2023-GDEYT/
MDP de fecha 12 de octubre del 2023 la Gerencia de
Desarrollo Económico y Turismo, remite la exposición
de motivos y el proyecto de Ordenanza que regula el
Comercio Ambulatorio en los Espacios Públicos del
distrito de Pucusana y Promueve su Formalización, para
que emita el informe técnico respectivo;
Que, mediante el Memorándum N° 072-2023-OGPP/
MDP de fecha 16 de octubre del 2023 la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto, realiza observaciones al
mencionado proyecto de ordenanza;
Que, mediante Memorándum N° 223-2023-GDEYT/
MDP de fecha 19 de octubre del 2023 la Gerencia de
Desarrollo Económico y Turismo, remite la subsanación
de las observaciones al proyecto de Ordenanza que
regula el Comercio Ambulatorio en los Espacios Públicos
del distrito de Pucusana y Promueve su Formalización;
Que, mediante Memorándum N° 101-2023-OGPP/
MDP de fecha 16 de octubre del 2023 la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto, es de opinión que
resulta procedente aprobar el proyecto de Ordenanza
mencionado;
Que, mediante Informe Legal N° 020-2023-OGAJ/
MDP de fecha 20 de octubre del 2023 la Oficina General
de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable para aprobar
la Ordenanza que regula el Comercio Ambulatorio en los
Espacios Públicos del distrito de Pucusana y Promueve
su Formalización, dejándose sin efecto legal alguno
cualquier ordenanza anterior;
Que, mediante Memorándum N° 612-2023-GM/MDP
de fecha 23 de octubre del 2023 la Gerencia Municipal en
virtud de las opiniones técnicas vertidas en los informes
que anteceden, otorga conformidad y remite los actuados
a la Oficina General de Secretaría de Concejo, solicitando
se considere como punto de agenda a la comisión
respectiva para luego sea elevado a Sesión de Concejo
para su aprobación de considerarlo oportuno;
Que, mediante Dictamen N°
007-2023-CODTMPYPDEL/MDP de fecha 13 de
noviembre del 2023, la Comisión Ordinaria de Turismo,
Medio Ambiente, Pesquería y Promoción del Derecho
Económico Local dictaminó por UNANIMIDAD:
Recomendar al Concejo Municipal Aprobar la Ordenanza
que Regula el Comercio Ambulatorio en los Espacios
Públicos del Distrito de Pucusana y Promueve su
Formalización;
Que, mediante Memorándum N° 141-2023-OGSC/
MDP de fecha 13 de noviembre del 2023 la Oficina
General de Secretaría de Concejo, solicitó a la Gerencia
de Desarrollo Económico y Turismo subsanar las
observaciones realizadas por los señores regidores;
Que, mediante Memorándum N° 249-2023-GDEYT/
MDP de fecha 15 de noviembre del 2023 la Gerencia
de Desarrollo Económico, remite las subsanaciones de
las observaciones realizadas al proyecto de ordenanza
mencionado;
Estando a los fundamentos expuestos y en uso de las
atribuciones conferidas en los artículos 9° y 39° de la Ley
N° 27972-Ley Orgánica de Municipalidades, y contando
con el voto por UNANIMIDAD de los señores miembros
del Concejo Municipal, y con la dispensa de la lectura y
aprobación del acta, se aprobó lo siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL N° 345-2023/MDP
ORDENANZA QUE REGULA EL COMERCIO
AMBULATORIO EN LOS ESPACIOS PÚBLICOS
DEL DISTRITO DE PUCUSANA Y PROMUEVE SU
FORMALIZACIÓN
Base Legal
• Constitución Política del Perú
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
• Ley N° 26842, Ley General de Salud
• Leyes n°(s) 27475 y 27597, Leyes que regulan la
actividad de lustradores de calzado
• Ley N° 10674, Ley que establece la protección
y asistencia del Estado a favor de los expendedores
callejeros de diarios, revistas y billetes de lotería.
• Ley N° 30198, Ley que reconocen la preparación
y expendio o venta de bebidas elaboradas con plantas
medicinales en la vía pública, como microempresas
generadoras de autoempleo productivo.
• Ley N° 30961, Ley que precisa diversos artículos de
la ley 30198, ley que reconoce la preparación y expendio
o venta de bebidas elaboradas con plantas medicinales
en la vía pública, como microempresas generadoras de
autoempleo productivo.
• Ley 30021 Ley de promoción de la alimentación
saludable para niños, niñas y adolescentes
• Ordenanza N° 341-2001-MML Aprueba el Plano del
Sistema Vial Metropolitano de Lima
• Ley N° 27050, Ley General de las personas con
discapacidad.
• Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo
uso y los recipientes o envases descartables.
• Decreto supremo N° 004-2019-JUS, TUO de la Ley
del Procedimiento Administrativo General Ley N° 27444.
• Ordenanza Nº 234-2017-MDP, Que declara
como zonas restringidas para el ingreso del consumo
de alimentos y comidas en general, en las playas de
Pucusana y Naplo.
• Ordenanza Nº 235-2017-MDP, Que declara como
zonas restringidas para el ingreso de mascotas, en las
playas de Pucusana y Naplo.
• Ordenanza Nº 236-2017-MDP, Que declara como
zonas restringidas para el ingreso del consumo de
bebidas alcohólicas en las playas de Pucusana y Naplo
en el Distrito de Pucusana.
• Ordenanza N° 1787-2014-MML, Que regula el
comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima
Metropolitana, y sus modificatorias.
• Ordenanza N° 1933-2016-MML, Incorpora, Modifica
y Deroga disposiciones de la Ordenanza Nº 1787-MML,
que regula el Comercio Ambulatorio en los Espacios
Públicos en Lima.
• Ordenanza N° 1850-2014-MML, Para la gestión
ambiental integral de las playas del litoral de la provincia
de Lima.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETIVO, FINALIDAD, ÁMBITO Y NATURALEZA
Artículo 1.- Objetivo.- La presente Ordenanza
tiene como objetivo establecer lineamientos técnicos,
administrativos y legales que regulen el procedimiento
para la obtención de la autorización municipal temporal
para el ejercicio del comercio ambulatorio de bienes y
servicios, en espacios públicos autorizados del distrito de
Pucusana.
Artículo 2.- Finalidad:
• Garantizar que la actividad ambulatoria que se
autorice en el distrito se realice en condiciones dignas
por los comerciantes ambulantes y con respeto a la
tranquilidad e integridad de los vecinos, observando
normas de seguridad, de orden, limpieza y ornato, sin
afectar las vías de circulación peatonal, ni vehicular.
• Impulsar que el proceso hacia la formalización
del comercio ambulatorio autorizado en el distrito
se desarrolle a través de mecanismos de desarrollo
económico establecidos en programas concertados que
involucren criterios de Planificación Urbana sostenible y
de Seguridad Ciudadana.
Artículo 3.- Ámbito de Aplicación.- La presente
normativa es de aplicación obligatoria en la jurisdicción
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
del distrito de Pucusana y alcanza a todas las personas
que ejerzan actividades comerciales ambulatorias de
bienes y servicios en los espacios públicos regulados del
distrito.
Artículo 4.- Naturaleza Temporal del Comercio
ambulatorio en espacios públicos del distrito.- El
comercio ambulatorio autorizado en espacios públicos
regulados del distrito es temporal y excepcional,
estableciéndose su vigencia en hasta un (01) año,
pudiéndose renovar, previa evaluación técnica legal, a
excepción de las ferias y los usos temporales especiales.
Artículo 5.- Cuantía y Unicidad del Comercio
ambulatorio en espacios públicos del distrito.- El
comercio ambulatorio autorizado en espacios públicos
regulados del distrito deberá contar con un capital que no
exceda de dos (02) Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
anuales, tampoco se deberá tener vínculo laboral con sus
proveedores, sino que se constituirá como única fuente
de ingresos.
CAPÍTULO II
GLOSARIO DE TERMINOS
Artículo 6.- Definición de Términos.- Para la
correcta aplicación de la presente ordenanza, se tendrán
en consideración las siguientes definiciones:
6.1. Aforo.- Número máximo de comerciantes a
autorizar en un sector o cuadra, determinado conforme
a una evaluación técnica, que considera criterios urbanos
y de seguridad que puedan afectar al comerciante,
transeúnte o vecino, o limitación a la circulación vehicular
o peatonal.
6.2. Ahorro Asociativo y/o individual.- Ahorro
que efectúan los comerciantes ambulantes autorizados
en forma individual y asociativa con el respaldo de sus
organizaciones, con la finalidad de implementar un
proyecto conducente a su formalización.
6.3. Autorización Municipal temporal para el
desarrollo de la actividad comercial en el espacio
público.- Es la resolución emitida por la Subgerencia de
Comercialización que otorga al comerciante ambulante
regulado, el uso temporal y excepcional de espacio público
determinado para desarrollar su actividad comercial, la
autorización es de naturaleza personal e intransferible.
6.4. Ayudante.- Persona que facilita y/o ayuda al
comerciante ambulante autorizado, dada su condición
de discapacidad o de adulto mayor, en el desarrollo de
la actividad comercial autorizada. La permanencia del
ayudante en el módulo debe coincidir obligatoriamente
con la del titular de la autorización.
6.5. Asistente temporal.- Persona que de manera
temporal y/o excepcional asume la conducción del módulo
en los casos previstos en el artículo 23º de la presente
ordenanza.
6.6. Comercio ambulatorio.- Es aquella actividad
económica temporal, que se desarrolla en las áreas públicas
reguladas por comerciantes ambulantes, cuyo capital no
exceda de 2 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) anuales,
y carecen de vínculo laboral con sus proveedores.
6.7. Comerciante ambulante regulado.- Persona
natural mayor de edad, salvo lo previsto en la Ley Nº
27475, inscrita en el Padrón Municipal u Organización
registrada en el RUOS de la Municipalidad de Pucusana,
inscrita en el Padrón Municipal con registro vigente. Esta
condición permitirá tramitar el inicio y renovación de la
autorización municipal temporal para el desarrollo de la
actividad comercial ambulatoria en espacios públicos,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la
presente ordenanza.
6.8. Comerciante ambulante autorizado.- Es el
comerciante ambulante regulado que cuenta con una
autorización municipal vigente, para dedicarse de manera
individual, directa, excepcional y temporal al ejercicio
de un giro autorizado, en una ubicación determinada y
regulada del espacio público.
6.9. Comerciante ambulante no regulado.- Persona
natural u organización económica que no están registrados
181
en el padrón municipal y se encuentran desarrollando una
actividad comercial de forma itinerante, generalmente
caminando por los espacios públicos o que cuenta con un
módulo, sin autorización.
6.10. Comisión de Concertación Tripartita.- Es
una comisión permanente consultiva y no deliberativa,
conformada por representantes de la Municipalidad
distrital de Pucusana, de las organizaciones de los
comerciantes ambulantes autorizados y de los vecinos
del distrito.
6.11. Espacios Públicos.- Superficies de uso público
conformadas por vías públicas y zonas de recreación
pública (parques, plazas, plazuelas) destinadas a la
circulación, recreación, donde se han definido zonas
reguladas y zonas rígidas o prohibidas para el desarrollo del
comercio ambulatorio temporal debidamente autorizado.
6.12. Feria.- Herramienta de promoción comercial
que tiene por objetivo fomentar los bienes y/o servicios
de la Industria Nacional, de preferencia de la micro y
pequeña empresa. Tiene como característica principal
su temporalidad, no pudiendo exceder de treinta (30)
días calendario. La autorización se otorgará en espacios
públicos regulados, previa evaluación técnico-legal a
cargo de la Subgerencia de Comercialización.
6.13. Formalización.- Es el proceso que emprende el
comerciante ambulante autorizado, a través del autoahorro
y ahorro asociativo, conducente a su formalización dentro
de un establecimiento comercial. La Municipalidad
promueve dicho proceso mediante la sensibilización y
asesoramiento técnico-legal.
6.14. Giro.- Actividad económica determinada del
comercio de bienes y/o servicios, debidamente autorizada
por la Autoridad Municipal para ser ejercida por el
comerciante ambulante autorizado.
6.15. Kiosko.- Es el tradicional stand o puesto de venta
que vemos en los pasillos de los centros comerciales o en
la vía pública, dedicados a la venta de productos diversos
y/o servicios.
6.16. Módulo.- Mobiliario desmontable y/o movible
destinado exclusivamente al desarrollo de la actividad
comercial de bienes y/o servicios en espacios públicos
debidamente autorizados. El mobiliario debe cumplir con
las especificaciones técnicas determinadas para cada giro,
que sean aprobadas por la autoridad municipal competente.
6.17. Mobiliario Urbano.- Es el conjunto de
instalaciones o elementos de propiedad pública que
ocupan un espacio público, acorde con el ornato y el
medio ambiente de la ciudad.
6.18. Núcleo Familiar.- Es el grupo de personas,
parientes (padres, hijos, hermanos, tíos, etc.) o no, que
ocupan la totalidad o parte de una vivienda, comparten
las comidas principales y atienden en común otras
necesidades vitales de quienes habitan una vivienda bajo
la autoridad del jefe del núcleo familiar
6.19. Línea de Alta Marea.- Es aquella línea definida
por el máximo valor de altura de marea registrada
históricamente, exenta de deformación por agentes
externos extraordinarios, y cuyo plano es interceptado en
el terreno de la playa adyacente.
6.20. Ordenamiento o reordenamiento.- Es la
redefinición de los usos de los espacios públicos,
estableciendo zonas reguladas y zonas rígidas para
el desarrollo del comercio ambulatorio autorizado,
considerando el aforo, la uniformidad del mobiliario y el giro
a desarrollarse.
6.21. Padrón Municipal.- Es el Registro administrativo
que contiene la relación de comerciantes ambulantes
regulados, reconocidos como tales por la Autoridad Municipal
competente a través de un acto administrativo y/o dispositivo
legal que sustente técnica y legalmente su incorporación
al mismo, así como su identificación, ubicación referencial
y giros temporales, entre otros, que la Autoridad Municipal
estime conveniente a efectos de llevar un mejor control.
6.22. Playa.- La acumulación de sedimento no
consolidado (arena, grava o canto rodado) que se sitúa
entre la línea de máximo alcance del oleaje en temporal,
pleamar viva y una profundidad que corresponde a la
zona donde deja de producirse un movimiento activo de
sedimentos debido a la acción del oleaje.
6.23. Programas de Formalización.- Programas
municipales para el desarrollo de capacidades de los
182 NORMAS LEGALES
comerciantes ambulantes autorizados, comprende los
siguientes componentes:
a) Formativo.
b) Asesoría técnica para la implementación de sus
proyectos de formalización.
c) Asesoría financiera para la capitalización.
d) Seguimiento al ahorro individual o asociativo.
6.24. Programa de Ordenamiento.- Es aquel
programa municipal que integrarán los comerciantes
ambulantes autorizados que no se encuentren inmersos
en un programa de formalización, por su condición
socioeconómico debidamente comprobada,
participación será temporal.
6.25. Puesto de venta.- Es el espacio físico donde se
ofrecen bienes económicos para su venta al público.
6.26. Titular.- Persona natural, denominado comerciante
ambulante regulado, a quien se le otorga la autorización
municipal temporal para el desarrollo de la actividad comercial
en el espacio público regulado por la Municipalidad.
6.27. Ubicación.- Espacio físico, en el cual
temporalmente la municipalidad permite el comercio
ambulatorio debidamente autorizado.
6.28. Vía Pública.- Espacio de propiedad pública,
dominio y uso público, destinado para el tránsito vehicular
y peatonal que incluye pistas, veredas y similares.
6.29. Vías Metropolitanas.- Son las conformadas
por vías expresas, arteriales y colectoras, se basan en
la función que cumple cada una de ellas dentro de la
estructura urbana de la ciudad de Lima, forman parte
del Sistema Vial Metropolitano y se encuentran bajo la
administración de la Municipalidad Metropolitana de Lima.
6.30. Vía Nacional.- Son las carreteras que recorren
longitudinalmente al país, uniendo el territorio nacional
desde la frontera norte hasta la frontera sur.
6.31. Zona regulada.- Áreas del espacio público donde
se autoriza desarrollar el comercio ambulatorio, conforme
con los términos de la presente ordenanza y sujeto a los
parámetros de seguridad, accesibilidad, espacio físico,
libre de circulación peatonal y vehicular, ornato, armonía
con el paisaje urbano, y con los residentes propietarios de
los inmuebles colindantes.
6.32. Zonas rígidas o prohibidas.- Áreas del espacio
público del distrito que por razones de ubicarse un
monumento histórico, ornato, seguridad o de acuerdo a
lo dispuesto en normas complementarias distritales, no se
autoriza el desarrollo del comercio ambulatorio.
6.33. Usos Especiales Temporales.- Actividad
Comercial Especial vinculada a fechas previamente
establecidas por la autoridad competente, así como
aquellas que tengan como finalidad el marketing y/o
degustación de productos, y la difusión de material
informativo y/o aquellas actividades afines. No podrá
exceder de treinta (30) días calendario.
6.34. Cuadro Técnico para la Evaluación del
otorgamiento de Autorizaciones para el ejercicio del
Comercio Ambulatorio en la vía pública del distrito.-
Estudio técnico que comprende la evaluación urbana,
relativa al aforo, ornato, zonas prohibidas y autorizadas,
zonas de alto riesgo, tránsito y transporte, a fin de
determinar los lugares donde resulte factible autorizar
la ocupación de espacios públicos para el comercio
ambulatorio; sujeto a evaluación periódica de las unidades
orgánicas competentes.
6.35. Zona Costera.- Franja de tierra y de aguas
costeras, marinas o de estuarios, que se ubican en
el litoral de océanos, mares y lagos, en donde hay
afectación directa y recíproca entre la actividad humana
y los procesos de la naturaleza.
CAPÍTULO III
COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS DE LÍNEA DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUCUSANA
Artículo 7.- Competencia de la Subgerencia de
Comercialización
1. Reglamentar el desarrollo de la actividad comercial
ambulatoria en espacios públicos regulados.
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
2. Elaborar el Cuadro Técnico para la Evaluación
del otorgamiento de Autorizaciones para el Ejercicio del
Comercio Ambulatorio en la vía pública del distrito, en
coordinación con las áreas competentes de la corporación
Municipal.
3. Encargarse del registro, custodia, actualización y/o
modificación de datos del Padrón Municipal.
4. Emitir resoluciones y credenciales de identificación
que se originen como consecuencia del procedimiento
administrativo de autorización municipal temporal para el
desarrollo de la actividad comercial en espacios públicos
regulados, así como respecto a las impugnaciones
sobrevinientes a dicho procedimiento, que le correspondan.
su 5. Promover e impulsar labores de promoción
conducentes a la formalización del comercio ambulatorio
a través de proyectos y capacitaciones. Los proyectos
deberán incentivar mecanismos de auto ahorro y/o ahorro
asociativo e inversión de acuerdo a las características y
capacidades del comercio ambulatorio local.
Artículo 8.- Competencia de la Gerencia de
Desarrollo Económico y Turismo.- La Gerencia de
Desarrollo Económico y Turismo es competente para
resolver la nulidad y recursos de apelación derivados
del procedimiento de autorización municipal temporal en
espacios públicos, conforme a lo previsto en el TUO de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N°
27444.
Artículo 9.- Competencia de Gerencia Municipal.-
La Gerencia Municipal de conformidad a lo previsto en el
TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
Ley N° 27444 y el ROF de la entidad deberá resolver
los supuestos de revocación de actos administrativos
derivados del procedimiento de autorización municipal
temporal en espacios públicos en el distrito.
Artículo 10.- Del proceso de formalización.-
La Subgerencia de Comercialización, impulsará los
mecanismos de formalización para los comerciantes
ambulantes regulados autorizados, correspondiendo a la
misma su capacitación, asistencia técnica empresarial, y
su articulación empresarial.
Artículo 11.- Competencia de la Subgerencia de
Salud y Sanidad.- La Subgerencia de Salud y Sanidad
es el órgano encargado de brindar capacitaciones sobre
aseo, higiene personal, manipulación de alimentos,
higiene alimentaria y salubridad a los comerciantes
ambulantes regulados autorizados; así como efectuar
las inspecciones y/o verificaciones sanitarias pertinentes
en coordinación con la unidad orgánica que detenta la
potestad sancionadora en el distrito.
Artículo 12.- La Gerencia de Seguridad Ciudadana
Fiscalización y Control y la Subgerencia de
Fiscalización y Control.- La Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Fiscalización y Control desarrollará en
el distrito, a través de sus órganos subordinados, las
acciones de fiscalización, control y sanción (retención
y/o retiro) contra el ejercicio del comercio ambulatorio no
autorizado, de conformidad al RAS distrital.
Artículo 13.- La Subgerencia de Gestión del Riesgo
de Desastres.- La Subgerencia de Gestión del Riesgo de
Desastres desarrollará en el distrito, el plan de contingencias
en materia de seguridad en prevención, supervisión y
sensibilización de los comerciantes ambulantes.
TÍTULO II
LA AUTORIZACIÓN MUNICIPAL TEMPORAL
CAPÍTULO I
CONDICIÓN DE REGULADO
Artículo 14.- Programa de reordenamiento
y/o formalización.- En el distrito de Pucusana los
comerciantes ambulantes regulados podrán ser
inscritos en un Programa Municipal cuyo objeto sea el
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
reordenamiento en espacios públicos regulados o su
formalización en un establecimiento comercial.
Artículo 15.- Condición de comerciante ambulante
regulado.- El registro vigente en el Padrón Municipal, de
la persona natural u organización inscrita en el RUOS
Municipal de la Municipalidad de Pucusana, le otorga la
condición de comerciante ambulante regulado, facultándolo
a tramitar la autorización municipal temporal para el
desarrollo de la actividad comercial en el espacio público,
previa evaluación de la Subgerencia de Comercialización.
Artículo 16.- Del Cuadro Técnico para la Evaluación
del otorgamiento de Autorizaciones para el ejercicio
del Comercio Ambulatorio en la vía pública del
distrito de Pucusana.- Corresponde a la Subgerencia
de Comercialización realizar el estudio de campo para
elaborar el Cuadro Técnico para la Evaluación del
otorgamiento de Autorizaciones para el Ejercicio del
Comercio Ambulatorio en la vía pública del distrito, por
parte de los comerciantes ambulantes.
Se requiere contar con opinión técnica favorable de
la Gerencia de Seguridad Ciudadana Fiscalización y
Control, Subgerencia de Fiscalización y Control a través
de sus órganos subordinados, de la Gerencia de Gestión
Ambiental, de la subgerencia de Gestión del Riesgo de
desastres, de la Subgerencia de Comercialización y de la
Subgerencia de Transporte.
Las actualizaciones al Cuadro Técnico que forma parte
de la presente ordenanza en su Anexo 1, se aprobarán
a través de Decreto de Alcaldía, debiendo contar con
opinión favorable de las unidades orgánicas señaladas en
el párrafo precedente.
CAPÍTULO II
DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN MUNICIPAL
TEMPORAL
Artículo 17.- Plazo para iniciar el trámite de
autorización municipal.- El comerciante ambulante
regulado presentará su solicitud de autorización municipal
temporal para el desarrollo de la actividad comercial
ambulatoria de bienes y/o servicios en espacios públicos,
previo al desarrollo de dicha actividad, a excepción de las
renovaciones dentro de los plazos de ley.
Artículo 18.- Requisitos para solicitar autorización
municipal temporal para el desarrollo de actividad
comercial ambulatoria en espacio público.- Para
solicitar la autorización municipal temporal para el
desarrollo de actividad comercial ambulatoria de bienes
y/o servicio en espacios públicos, se deberá cumplir con
los siguientes requisitos:
1. Ser comerciante ambulante regulado.
2. Presentar Solicitud-Declaración Jurada.
3. Efectuar el pago de derecho de trámite conforme a
lo establecido en el TUPA.
4. Copia de Resolución del CONADIS, de ser el caso.
Artículo 19.- Requisitos para solicitar autorización
municipal temporal para Ferias.- Para solicitar la
autorización municipal temporal para el desarrollo de
ferias en espacios públicos, se deberá presentar los
siguientes requisitos:
• Presentar Solicitud-Declaración Jurada.
• Plano de ubicación y distribución de la feria.
• Plan de Seguridad.
• Propuesta de modulación
• Relación de feriantes con sus respectivos números
de ubicación y giro a desarrollar.
• Documento que acredite el suministro de energía
eléctrica, cuando corresponda.
• Efectuar el pago de derecho de trámite por módulo o
stand, conforme a lo dispuesto en el TUPA.
Artículo 20.- Requisitos para solicitar la
autorización de la actividad comercial en espacio
público denominada “Usos Especiales Temporales”.-
Para solicitar la autorización municipal temporal para la
183
realización de actividades denominadas: Usos Especiales
Temporales, se deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
• Presentar Solicitud-Declaración Jurada.
• Efectuar el pago de derecho de trámite por integrante,
de conformidad con lo establecido en el TUPA.
CAPÍTULO III
DE LA EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES
Artículo 21.- Evaluación de la solicitud para
tramitar la autorización municipal temporal para el
desarrollo de la actividad comercial en el espacio
público.- Para otorgar la autorización municipal temporal
para el desarrollo de actividades comerciales en espacios
públicos, la Subgerencia de Comercialización efectuará
una evaluación técnica y legal, que comprende una
evaluación urbana (aforo, ornato, tránsito, zonas rígidas,
zonas de alto riesgo), de acuerdo al cuadro técnico y
además brindando atención preferencial a los grupos
vulnerables.
Artículo 22.- Autorización para contar con el apoyo
de un ayudante.- El comerciante ambulante regulado
que acredite la condición de persona con discapacidad
y/o adulto mayor, podrá contar con un ayudante, para
tal efecto, de acuerdo a los requisitos establecidos en el
artículo 18º de la presente ordenanza, deberá presentar
copia simple del documento respectivo que acredite dicha
condición. La autorización para contar con el apoyo de
un ayudante, se otorgará previa evaluación técnica-social
favorable. La condición de ayudante no otorga la calidad
de comerciantes regulado.
Artículo 23.- Autorización para contar con un
asistente temporal.- En los casos de gestación y/o
enfermedad debidamente acreditados, los comerciantes
ambulantes regulados podrán contar con un asistente
temporal, para cuyo efecto deberán presentar su
solicitud adjuntando el documento que acredite dicha
condición. Excepcionalmente, los miembros de la Junta
Directiva de las organizaciones del comercio ambulatorio
debidamente acreditados, cuando requieran ausentarse
del espacio público autorizado con el propósito de atender
las funciones propias de su cargo y siempre que se
acredite el motivo y el plazo de ausencia, podrán contar
con un asistente temporal, para cuyo efecto, previamente
presentarán su solicitud debidamente sustentada.
El plazo autorizado no podrá exceder de treinta (30)
días al año y no más de quince (15) días consecutivos.
La autorización del asistente temporal, se otorgará previa
evaluación técnico-legal y/o social favorable, según
corresponda. La condición de asistente temporal no
otorga la calidad de comerciante ambulante regulado.
Artículo 24.- De la representación.- El comerciante
ambulante regulado con incapacidad absoluta y/o relativa,
será representado por su tutor o curador, o en su defecto,
será representado por un integrante que conforme su
núcleo familiar, previa evaluación técnica-social favorable.
La condición de representante no otorga la calidad de
comerciante ambulante regulado.
Adicionalmente, a los requisitos señalados en el
artículo 18º de la presente ordenanza, deberá presentar
el documento que acredite la incapacidad del comerciante
ambulante regulado, así como la condición del tutor o
curador.
CAPÍTULO IV
DE LA AUTORIZACIÓN MUNICIPAL
Artículo 25.- La Naturaleza de la Autorización
Municipal
La autorización municipal temporal se otorgará al
comerciante ambulante regulado que cumpla con los
requisitos señalados en la presente ordenanza, a través de
una resolución que declare su procedencia, que constituye
el único documento identificatorio que lo faculta a ejercer
184 NORMAS LEGALES
una actividad comercial temporal de bienes y/o servicio
en los espacios públicos debidamente autorizados del
distrito. Adicionalmente y a fin de facilitar la identificación,
fiscalización y control del comerciante ambulante autorizado
la Entidad proporcionará una credencial de identificación,
que contenga los datos de la autorización otorgada, la cual
deberá ser exhibida en todo momento.
La autorización no es de aprobación automática, sino de
evaluación previa, sujeta al silencio administrativo negativo,
no otorga derecho de propiedad, ni posesión o permanencia
sobre el espacio físico en el que se encuentra el módulo
o se ejerce la actividad, constituyendo únicamente una
ubicación temporal autorizada, sin derechos sucesorios.
Artículo 26.- Periodo de vigencia de la Autorización
Municipal.- La vigencia de la autorización municipal temporal
para el desarrollo de la actividad comercial de bienes y/o
servicios en espacios públicos será de hasta un (01) año
como máximo, la misma que vencerá indefectiblemente al
cumplimiento del año, pudiéndose renovar previa evaluación
técnica legal según la solicitud de renovación, a excepción
de las ferias y los usos temporales especiales.
Artículo 27.- Características de la Autorización
Municipal Temporal.- La Autorización Municipal Temporal
para el desarrollo de la actividad comercial de bienes
y/o servicios en espacios públicos regulados, tendrá las
siguientes características:
• Personal e intransferible.
• Otorgada por núcleo familiar, de acuerdo a la
evaluación socio-económica.
• Limitada al giro autorizado y a una ubicación
predeterminada, salvo las autorizaciones itinerantes en
cuanto a la ubicación.
• No renovable en forma automática.
• Temporal.
• Excepcional.
Artículo 28.- Contenido de la Autorización de
Autorización Municipal Temporal.- La Resolución de
Autorización Municipal Temporal para el desarrollo de la
actividad comercial de bienes y/o servicios en espacios
públicos deberá contener obligatoriamente lo siguiente:
• Número y fecha de la resolución, suscrita por el
funcionario competente.
• Nombre completo del comerciante, documento de
identidad y domicilio real.
• Código registrado en el Sistema de Comerciantes
autorizados.
• Nombre de la organización a la que pertenece, de
ser el caso.
• Giro autorizado.
• Ubicación detallada del espacio público en el que se
desarrollará la actividad comercial.
• Horario en el que se desarrollará la actividad
comercial de acuerdo al giro autorizado.
• Plazo de vigencia de la autorización y fecha de
vencimiento.
• Indicaciones, disposiciones y/o condiciones de la
autorización.
Artículo 29.- Publicación del Padrón de
Comerciantes Ambulantes Regulados.- La Municipalidad
de Pucusana publicará en su portal web, el Padrón
Municipal de comerciantes regulados de su jurisdicción,
dicha información comprenderá: ubicación referencial,
giro, nombre del titular del módulo, organización a la que
pertenece, temporalidad y el marco legal.
CAPÍTULO V
SOBRE LA MODIFICACIÓN DE LA UBICACIÓN
AUTORIZADA, EL CESE DE LA AUTORIZACIÓN
MUNICIPAL Y CANCELACIÓN DEL REGISTRO DE
COMERCIANTES
Artículo 30.- Modificación de la ubicación autorizada
La facultad de asignación o modificación de la ubicación
que tiene la autoridad municipal, será resuelta mediante
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
un acto administrativo emitido por la Subgerencia de
Comercialización debidamente motivado, con un informe
técnico legal que será anexado a la resolución. Cuando los
comerciantes ambulantes regulados autorizados, resulten
afectados por la ejecución de obras, cambio de zona
regulada a zona rígida, solicitud de oposición expresa de
más del 50% de los vecinos de la vía y cuadra, entre otros,
serán reubicados.
Artículo 31.- Cese de la Autorización Municipal
Temporal para el desarrollo de la actividad comercial
en espacio público.- Las Autorizaciones Municipales
Temporales otorgadas, cesarán antes del cumplimiento
de su vigencia en los siguientes supuestos:
• A solicitud expresa del titular: El Titular de la
autorización municipal temporal para el desarrollo de
la actividad comercial en espacio público, mediante
comunicación simple, deberá informar a la Subgerencia
de Comercialización el cese de la actividad comercial
autorizada, con lo que se procederá a dejar sin efecto
la autorización municipal temporal. La declaración de
cese de la actividad comercial implicará la cancelación
del registro del Padrón Municipal y del software de
comerciantes ambulantes.
• De oficio: Por falta de uso y aprovechamiento del
espacio público por más de quince (15) días calendario,
sin haber solicitado permiso a la autoridad municipal para
ausentarse, lo cual estará debidamente acreditado por
tres (3) constataciones efectuadas por los inspectores de
la Subgerencia de Comercialización, salvo haya realizado
el trámite previsto en el artículo 23° de la presente
ordenanza.
• Por fallecimiento del titular
Artículo 32.- Solicitud excepcional para tramitar
la autorización municipal temporal para el desarrollo
de la actividad comercial en el espacio público
por fallecimiento del titular.- En dicho supuesto, se
considerará el siguiente orden de prelación: el cónyuge,
conviviente o pariente hasta el segundo grado de
consanguinidad que forme parte del núcleo familiar del
titular fallecido, por única vez, podrá solicitar la evaluación
de la autorización municipal temporal para el desarrollo
de la actividad comercial en el espacio público, dentro
de los sesenta (60) días posteriores al deceso del titular,
debiendo presentar el Acta de Defunción y siempre que
se acredite:
• El entroncamiento familiar con el titular fallecido,
debiendo presentar la documentación respectiva.
• Que la actividad comercial solicitada sea su
única fuente de ingreso y/o medio de subsistencia,
previa evaluación socioeconómica a cargo del órgano
competente.
Estas autorizaciones excepcionales se otorgarán
bajo las mismas condiciones asignadas al titular fallecido
y estarán sujetas al cumplimiento de las normas que
regulan el ejercicio de la actividad comercial en el espacio
público.
Artículo 33.- Cancelación de Oficio.- El comerciante
regulado que obtuvo su autorización municipal temporal
para el desarrollo de la actividad comercial en el espacio
público, que sin mediar justificación alguna no haya
efectuado el trámite de autorización respectiva transcurrido
el plazo de presentación de solicitud para el periodo
siguiente, la autoridad municipal de oficio procederá a
cancelar su registro en el padrón de comerciantes.
TÍTULO III
DEL COMERCIO AMBULATORIO
CAPÍTULO I
CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO AMBULATORIO
Artículo 34.- Definición de horarios para el
comercio ambulatorio.- Los horarios para el ejercicio
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
de la actividad comercial ambulatoria de bienes y/o
de servicios, serán evaluados por la Subgerencia de
Comercialización, considerando la naturaleza de los giros
y según los criterios establecidos en el Cuadro Técnico
para la Evaluación del Otorgamiento de Autorizaciones
para el ejercicio del comercio ambulatorio en la vía pública
del distrito, que constan en el Anexo 1 de la presente
ordenanza.
Artículo 35.- Equipos del comerciante ambulante
regulado autorizado.- El equipo del comerciante
ambulante autorizado, deberá cumplir con las siguientes
características técnicas:
• Un módulo, sea rodante o estático, desmontable o
movible, no permanente.
• Un banco o asiento, de uso para el comerciante
autorizado.
• Un depósito con tapa vaivén para los residuos
sólidos.
• Un extinguidor en el interior del módulo, cuando
corresponda. (de 6 kilos si es módulo de comida).
• Un botiquín de primeros auxilios adosado al módulo.
• Un balón de gas de máximo 5 kg. (solo para los giros
de venta de comida)
CAPÍTULO II
MODALIDADES DEL COMERCIO AMBULATORIO
Artículo 36.- Modalidades del Comercio
Ambulatorio.- El comerciante ambulante regulado
autorizado por la Subgerencia de Comercialización, podrá
ejercer la actividad comercial en espacios públicos con
módulo, conforme a la naturaleza del giro autorizado. La
Municipalidad de Pucusana a través de la Subgerencia de
Comercialización podrá regular de manera excepcional
otras modalidades de comercio, que técnicamente
resulten factibles, sin perturbar u obstaculizar los espacios
públicos del distrito, ni afectar la tranquilidad pública u
ornato del distrito.
Artículo 37.- Giros autorizados.- La Subgerencia de
Comercialización, evaluará los giros solicitados, teniendo
en consideración cinco (05) grupos por autorizar:
37.1 Venta de productos de origen industrial, que
comprenden:
a) Venta de golosinas y afines, debidamente envasados
con registro sanitario y con fecha de vencimiento.
b) Venta de helados.
37.2 Venta de productos perecibles, que comprenden:
a) Venta de frutas o verduras.
b) Venta de productos naturales, con registro sanitario.
c) Venta de flores o plantas ornamentales.
37.3 Venta de productos preparados al día, que
comprenden:
a) Bebidas saludables: Emoliente, quinua, maca, soya
o similares.
b) Potajes tradicionales.
c) Dulces tradicionales.
d) Comida rápida o al paso (sándwiches entre otros).
e) Jugo de naranja o similares.
f) Canchita, confitería y similares.
g) Venta de helados artesanales.
37.4 Venta de objetos de uso duradero, que
comprenden:
a) Mercerías, bisuterías, artículos de bazar y útiles de
escritorio.
b) Diarios, revistas, libros y billetes de lotería.
c) Artesanías.
d) Artículos religiosos.
e) Artículos de limpieza.
f) Pilas, relojes.
185
37.5 Servicios, que comprenden:
a) Duplicado de llaves / Cerrajería fina.
b) Lustradores de calzado.
c) Artistas y retratistas.
d) Fotografía.
e) Alquiler de sillas y sombrillas
El presente listado no resulta restrictivo, la Subgerencia
de Comercialización evaluará y aprobará la incorporación
de giros afines que formen parte de cada uno de los
grupos antes señalados, siempre que no contravengan
ni desnaturalicen la normatividad establecida sobre la
materia.
Artículo 38.- Venta de comida en espacios públicos
38.1 Se autorizará el giro de venta de potajes
tradicionales o comidas preparadas, sujeto previamente
a evaluación técnica, siempre y cuando se cumpla con las
siguientes condiciones:
a) Los alimentos se expenderán en envases
descartables biodegradables, quedando terminantemente
prohibido el uso de utensilios de loza y el lavado de los
mismos en la vía pública.
b) Los recipientes que almacenan los alimentos,
deberán estar en perfecto estado de higiene y
conservación, y contar con tapas o cubiertas para su
adecuada protección; desechando adecuadamente los
aceites quemados para asegurar que no se consuma
aceites que contengan radicales libres.
c) El comerciante autorizado, deberá usar uniforme
consistente en mandil, gorros, guantes y tapa boca de
color blanco, en condiciones higiénicas y en buen estado
de conservación, y de manera similar su asistente, de
contar con él.
d) El comerciante autorizado deberá estar
perfectamente aseado, con las manos y uñas limpias.
e) El comerciante autorizado en las proximidades de
los colegios deberá promover la alimentación sana, de
conformidad a lo previsto en la Ley nº 30021, por lo que su
oferta no debe incluir más del 30% de golosinas y alimentos
con contenidos altos de azúcares y grasas (saturadas y
trans).
38.2 Los comerciantes autorizados para desarrollar el
giro de venta de comida en módulos que utilicen un balón
de gas, este no podrá ser mayor a cinco (05) kilos y deberá
estar acompañado de un extintor de seis (06) kilos.
Artículo 39.- Adquisición de productos debidamente
acreditados.- Los productos que comercializan los
comerciantes ambulantes regulados autorizados deberán
contar con el respectivo comprobante de pago y que
acredite su origen y registro sanitario.
CAPÍTULO III
RÉGIMEN TRIBUTARIO DEL COMERCIO
AMBULATORIO
Artículo 40.- Tasa del Servicio de Recolección de
Residuos Sólidos correspondiente a comerciantes
ambulantes autorizados.- Es el tributo a pagar por
los comerciantes ambulantes autorizados que ejerzan
la actividad comercial ambulatoria de bienes y/o de
servicios en los espacios públicos del distrito, cuyo
destino exclusivo permita solventar el costo del servicio
que brinda la Municipalidad por la recolección de residuos
sólidos, se encuentra regulado en la Ordenanza distrital
de Pucusana ratificada por Acuerdo de Concejo de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, que establece el
Régimen Tributario de los Arbitrios de Servicios Públicos
de Limpieza Pública, Parques y Jardines y Serenazgo en
cada ejercicio fiscal.
Artículo 41.- Del lugar de pago.- Dicho pago se
efectuará directamente a través de las ventanillas de
caja de Tesorería de la Municipalidad de Pucusana, sin
excepción alguna.
186 NORMAS LEGALES
TÍTULO IV
DE LA COMISIÓN DE CONCERTACIÓN TRIPARTITA
Artículo 42.- Comisión de Concertación Tripartita
La Comisión de Concertación Tripartita estará integrada
por representantes de los comerciantes ambulantes
regulados autorizados, de los vecinos y de la Municipalidad
de Pucusana. Es una instancia consultiva para el desarrollo
del diálogo y la generación de iniciativas; mediante Decreto
de Alcaldía se determinará su conformación y el reglamento
interno para su funcionamiento.
Artículo 43.- Su objeto.- Concertar en el desarrollo de
planes o programas del comercio ambulatorio autorizado,
como parte de la modernización del comercio ambulatorio
minorista, logrando la participación democrática de los
comerciantes ambulantes autorizados en la búsqueda de
alternativas conjuntas que tiendan a su formalización.
TÍTULO V
ÁREAS RÍGIDAS EN ESPACIOS PÚBLICOS
Artículo 44.- Zonas rígidas para el comercio
ambulatorio.- Son aquellos espacios públicos
determinados del distrito en los cuales no se podrá ejercer
la actividad comercial ambulatoria de bienes y/o de
servicios, de conformidad a lo previsto en las Ordenanzas
Metropolitanas de Lima Nº 341-MML y 1787-MML;
tampoco podrá ejercerse dicha actividad, en:
A. Las puertas de ingreso de establecimientos:
• Públicos y privados: Hospitales, Centros de Salud,
Comisarías, Farmacias, universidades, Institutos, centros
educativos, iglesias y/o parroquias, entidades financieras,
restaurantes, hoteles, tiendas, conjuntos residenciales de
vivienda.
• Palacio Municipal y locales Municipales.
• Sedes de Entidades Públicas.
• Inmediaciones de La Plaza Miguel Grau (Salvo
activaciones y/o ferias excepcionalmente)
B. Vías públicas: Las previstas en el Cuadro Técnico
que consta en el Anexo 1 que forma parte de la presente
ordenanza.
C. Bienes Culturales: En todo el perímetro de las
zonas arqueológicas del distrito y edificios conexos.
D. Parques del distrito: Dentro de las áreas verdes
de parques y avenidas.
Artículo 45.- Sectores de uso público irrestricto,
inalienable e imprescriptible.- Las áreas que forman
parte del derecho de vía, así como los intercambios viales,
son de uso público irrestricto, inalienable e imprescriptible,
quedando terminantemente prohibido su utilización para
otros fines.
TÍTULO VI
NULIDAD Y REVOCACIÓN
Artículo 46.- Causales de Nulidad.- Constituye causal
de Nulidad de la resolución de autorización municipal
temporal para el desarrollo de la actividad comercial en
espacios públicos regulados, la consignación de datos falsos
o inexactos en las declaraciones juradas y presentación de
documentación falsa, pre-existente, determinante para la
emisión del acto administrativo que otorgó la autorización,
sin perjuicio de poner en conocimiento a la Procuraduría
Pública Municipal la presunción de delito, a fin que se
adopten las acciones correspondientes.
Artículo 47.- Causales de Revocación.- Son
causales de revocatoria de la Autorización Municipal
Temporal para el desarrollo de la actividad comercial en
espacios públicos regulados, las siguientes:
• La acreditación del incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente ordenanza.
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
• El comercio ambulatorio en zonas rígidas y en los
espacios prohibidos.
• Tener algún tipo de relación laboral o asociativa con
los proveedores y/o condición de vendedor mayorista.
• El uso o la conducción de más de un módulo en
los espacios públicos para el ejercicio de la actividad
comercial o de bienes y/o servicio, dentro y/o fuera del
distrito.
• Tener en propiedad y/o alquiler un local comercial
dentro o fuera del distrito.
• La verificación de la capacidad solvente como
consecuencia de realizar otra actividad comercial o
prestación de servicio distinta al de la autorizada en la
vía pública, encontrándose en condición de propietario o
conductor de otro comercio.
• La comercialización de productos prohibidos,
ilegales, de contrabando y/o que afecten la propiedad
intelectual, la industria nacional, la salud, la moral y/o las
buenas costumbres.
• No respetar la ubicación autorizada por la autoridad
municipal.
• La transferencia, alquiler, cesión en uso o usufructo o
ceder bajo cualquier modalidad la autorización municipal,
la actividad comercial, la ubicación o el mobiliario.
• Tener otros módulos a través de familiares o terceros.
• Desarrollar giro(s) distinto(s) y/o adicional(es) al
autorizado.
• Contravenir las normas municipales en materia de
seguridad, higiene, salubridad y/u ornato.
Artículo 48.- Efectos de la declaración de Nulidad
o Revocación.- La Nulidad y Revocación de la resolución
que otorgó la Autorización Municipal Temporal para el
desarrollo de la actividad comercial en espacios públicos
regulados, se resolverá conforme a lo previsto en el
TUO de la Ley N° 27444; notificándose previamente al
administrado para que presente su descargo en el plazo
de cinco (05) días hábiles. La Resolución que declare la
Nulidad o Revocación aludida, dispondrá la cancelación
del registro del comerciante ambulante regulado en la
base de datos y en el Padrón de Comerciantes de la
Municipalidad para el desarrollo de la actividad comercial
en el espacio público del distrito.
TÍTULO VII
DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y
PROHIBICIONES DE LOS COMERCIANTES
AMBULANTES Y DIRIGENTES DE SUS
ORGANIZACIONES
CAPÍTULO I
DERECHOS
Artículo 49.- Derechos de los comerciantes
ambulantes autorizados
• Que se respeten sus derechos prescritos en la
Constitución Política del Perú y demás ordenamiento
legal.
• Tener acceso a un debido procedimiento
administrativo garantizando la tutela jurídica.
• Entrevistarse con un funcionario de la municipalidad
de forma personal o a través de su representante.
• Ser tratado con respeto y consideración por el
personal de la administración municipal, en condiciones
de igualdad de derechos con los demás administrados.
• Ser notificado oportunamente, de conformidad a lo
estipulado en el TUO de la Ley Nº 27444.
• Ser capacitado y orientado para el proceso de
formalización.
• Participar en el desarrollo de la ciudad.
• Que se le brinde oportunidades para lograr un trabajo
sostenible, a través de la formalización.
Artículo 50.- Derechos de los dirigentes de los
comerciantes ambulantes
• Ser atendidos por las autoridades y funcionarios
municipales en representación de sus asociados.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
• Ser reconocidos como interlocutores válidos para
espacios de diálogo y concertación, cuando legalmente
les corresponda.
• Solicitar que se aplique correctamente la presente
ordenanza y demás normas municipales.
CAPÍTULO II
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Artículo 51.- Obligaciones de los comerciantes
ambulantes autorizados
• Obtener la autorización municipal temporal para
el desarrollo de la actividad comercial de bienes y/o de
servicios en el espacio público, previo al ejercicio del
comercio ambulatorio.
• Conducir personalmente el módulo, quedando
prohibida la presencia de terceras personas no
autorizadas.
• Desarrollar únicamente el giro autorizado por la
autoridad municipal, en el horario y espacio determinados.
• Exhibir la autorización municipal temporal en lugar
visible y aparente.
• Acatar los parámetros técnicamente aprobados
sobre modulación, relativos al diseño, colores, material
y medidas establecidas por la autoridad municipal.
• Mantener en buen estado de conservación y en
buenas condiciones de higiene y salubridad, el módulo y
mobiliario autorizado.
• Mantener limpio el espacio público autorizado en
un ámbito no menor a dos (02) metros a la redonda,
haciéndose responsables de la limpieza de los
desechos que sus clientes arrojen en los espacios
públicos.
• El módulo debe contar con un tacho con tapa de
tipo vaivén de tamaño regular, que contendrá una bolsa
interna para el fácil recojo de los residuos sólidos.
• Mantener una adecuada higiene personal, vestir
mandil o uniforme designado por la Municipalidad.
• Los alimentos se expenderán en envases y bolsas
descartables biodegradables, no deberá usarse sorbetes
plásticos (cañitas), ni envases descartables de tecnopor o
plásticos de un solo uso.
• Portar y exhibir sobre el uniforme designado que lo
identifique como comerciante autorizado su credencial, el
cual debe mantenerse vigente. En los casos de expendio
de alimentos envasados y/o preparados, el uniforme
será chaqueta blanca con manga, gorro, barbijo (tapa
boca) y guantes de color blanco, conforme a las normas
sanitarias. Los vendedores de frutas y verduras usarán
chaqueta y gorro de color verde, de acuerdo a normas
del MINSA.
• Garantizar la adecuada calidad y el buen estado de
los productos y alimentos que se expenda en los espacios
públicos; almacenando los productos en condiciones y
envases adecuados e higiénicos.
• Mantener las condiciones que permitan tener vigente
la autorización por el plazo máximo según lo establecido
en la presente ordenanza.
• Acatar las disposiciones de la Autoridad Municipal,
así como dar facilidades para la realización de las
inspecciones y/o notificaciones correspondientes.
• Asistir a los cursos de capacitación y/o
apersonamientos que disponga la autoridad municipal.
• Ingresar en un proyecto de formalización basado
en el auto ahorro o ahorro asociativo, que le permita
dejar de manera definitiva los espacios públicos,
dentro del plazo establecido en el respectivo proyecto,
salvo excepción de carácter humanitario por condición
de extrema pobreza o de desastre, que le impida
desempeñarse en otra actividad, sujeto a evaluación
socioeconómica.
• Prestar apoyo a la autoridad municipal en aspectos
de seguridad ciudadana.
• Los comerciantes autorizados para desarrollar el giro
de venta de productos preparados al día están obligados
a contar con un extintor de seis kilos en caso usen balón
de gas que no podrá ser mayor a cinco kilos.
• Cumplir con el pago puntual de la tasa que le
corresponda, de acuerdo al marco legal local vigente.
187
Artículo 52.- Obligaciones de los dirigentes de
las organizaciones de comerciantes ambulantes
regulados y autorizados:
• El control estricto del espacio físico asignado a cada
uno de los comerciantes.
• Verificar la permanencia del comerciante en el
módulo autorizado.
• Brindar la información e identificación de los puestos
vacantes.
• La organización interna para el mantenimiento,
conservación y limpieza de la Ciudad.
• El cumplimiento del horario de funcionamiento
establecido.
Los dirigentes de las organizaciones, tienen la
obligación de aplicar lo establecido en la presente
ordenanza con responsabilidad solidaria. Para el buen
cumplimiento de sus funciones, podrán solicitar el apoyo
de la autoridad municipal o policial, según el caso lo
requiera.
Artículo 53.- Prohibiciones en el ejercicio del
comercio ambulatorio autorizado.- Se encuentran
prohibidos y darán lugar a la imposición de sanciones
por la Gerencia de Seguridad Ciudadana, Fiscalización
y Control, a través de su órgano correspondiente, en los
siguientes supuestos:
• Que el módulo no sea conducido personalmente por
el Titular de la Autorización Municipal Temporal.
• Permitir el trabajo de menores de edad en el módulo
y/o exponerlos a cualquier tipo de peligro, al desarrollar
la actividad comercial de bienes y/o de servicios; se
exceptúa el servicio previsto en el artículo 4º de la Ley
Nº 27475.
• Pernoctar en el módulo.
• Adulterar los datos consignados en la Autorización
Municipal Temporal.
• Utilizar velas, lámparas o cualquier elemento de
iluminación a base de combustible o sustraer fluido
eléctrico del alumbrado público, para iluminar el módulo.
• Abarrotar el módulo de mercadería, de modo tal
que altere su volumetría y obligue a poner ésta fuera
del módulo, ocupando indebidamente el espacio público
circundante, sobre el techo o debajo del mismo.
• Obstruir el paso de peatones o vehículos u
obstaculizar la visión de los conductores, u ocupar
espacios de estacionamiento impidiendo el libre acceso a
la propiedad privada o pública, a los hidrantes o rampas,
a cruceros peatonales u otros similares.
• Utilizar megáfonos, amplificadores de sonido,
equipos de música y otros medios generadores de ruidos
molestos que atenten contra la tranquilidad del vecindario.
• Adicionar sombrillas, asientos, mesas, cajas u otros
bienes similares al módulo autorizado con la finalidad de
ocupar espacio no autorizado.
• Alquilar, vender, ceder, traspasar el módulo que
conduce, ya sea a título oneroso o gratuito.
• Comercializar o consumir bebidas alcohólicas,
drogas u otras sustancias alucinógenas en el interior o
alrededor del módulo, así como la venta de cigarros al
menudeo.
• Comercializar medicinas o productos farmacéuticos,
cualquiera sea su denominación.
• Exhibir imágenes, figuras, estampas, fotografías o
cualquier otra representación que atente contra el pudor,
la moral y las buenas costumbres; así como vender dicho
tipo de publicaciones a menores de edad.
• Exhibir anuncios o avisos publicitarios sin contar con
autorización Municipal.
• Ejercer el comercio en zonas rígidas y/o no
autorizadas, vías y puentes metropolitanos, avenidas
principales, arteriales y colectoras, vías locales, plazas
principales, parques y jardines, estacionamientos
destinados a favor de personas específicas y en las
puertas de acceso o salida de emergencia en los
inmuebles, sean estos de propiedad privada y pública.
Así como delante o frente a grifos de agua, estaciones
eléctricas, de accesos y cruceros peatonales o en áreas
destinadas al tránsito vehicular.
188 NORMAS LEGALES
• Comercializar productos que no se encuentran en
buen estado de conservación, que atenten contra la vida
o la salud, y que no cuenten con registro sanitario vigente,
empaques adecuados o que los mismos estén dañados
o adulterados.
• Comercializar productos que afecten el derecho
de autor o propiedad intelectual, tengan su origen en
el contrabando o falsificación o en delitos contra el
patrimonio, así como pirotécnicos y armas.
• Preparar cualquier tipo de alimentos al interior del
mobiliario que se encuentre destinado para un giro distinto
de alimentos.
• Comercializar o mantener animales en el mobiliario o
en la ubicación asignada.
• Vender todo tipo de artículos adulterados, falsificados,
contaminados o de contrabando.
• Para los comerciantes ambulantes autorizados que
desarrollan el giro de venta de potajes tradicionales o
comidas preparadas, queda prohibido utilizar balón de
gas en zonas de alto riesgo o utilizar un balón de gas
mayor de 5kg, tampoco se permite instalar una cocina en
espacios públicos.
• No está permitido el beneficio de animales
vivos, preparación de comidas, lavado o aseo de los
implementos en la vía pública, ni el arrojo de aguas
sucias que contaminen el área autorizada por la Autoridad
Municipal.
• Colocar fuera del módulo y en las veredas y/o
pistas, bolsas, costales de frutas expuestas, ocasionando
consigo la presencia de insectos, roedores. etc.
El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones
contenidas en los numerales precedentes, dará lugar a
la imposición de la sanción administrativa prevista en
el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones-CUIS del
distrito, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal en
la que pudiera incurrirse; y de ser el caso, a la revocación
de la autorización municipal temporal para el desarrollo
de la actividad comercial ambulatoria de bienes y/o de
servicios en espacios públicos, conforme a lo previsto en
el TUO de la Ley Nº 27444, aprobado por D. S. Nº 004-
2019-JUS.
Artículo 54.- Limitaciones para la venta de comida
preparada en espacios públicos.- Los comerciantes
ambulantes autorizados para el giro de comida preparada,
solo podrán ejercer su actividad en zonas específicamente
establecidas por la autoridad municipal, requiriéndose
la respectiva evaluación sanitaria por la manipulación
de alimentos y exámenes bromatológicos efectuados en
forma periódica e inopinada. Asimismo, el uso del balón
de gas y otros combustibles están prohibidos en zonas
de alto riesgo.
En caso de incumplimiento, el comerciante ambulante
será pasible de las acciones que correspondan por parte
de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, Fiscalización
y Control, a través de su órgano correspondiente y la
Subgerencia de Salud y Sanidad, disponiéndose el retiro
inmediato del módulo y mobiliario de la vía pública.
Artículo 55.- Proscripción del Comercio Irregular.-
El comercio que se realice en los espacios públicos por
comerciantes no autorizados y/o ambulantes que no estén
inscritos en el Padrón Municipal, es considerado como
comercio irregular y su ejercicio dará lugar a la imposición
de las sanciones establecidas en el Reglamento de
Aplicación de Sanciones, por parte de la Gerencia de
Seguridad Ciudadana, Fiscalización y Control.
Artículo 56.- Actividad comercial en playas.-
Se podrá desarrollar actividad comercial en el área
comprendida entre los 50 y 200 metros contados desde la
línea de alta marea histórica:
• Mediante la instalación de módulos, kioscos o puestos
de venta, los que deberán ser estructuras rodantes o
desmontables (no pueden establecerse de manera fija),
que no obstaculicen el acceso, ni la visibilidad directa al
mar.
• Su autorización de funcionamiento es otorgada por
las Municipalidad Distrital de Pucusana.
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
• Todo módulo, kiosco o puesto de venta deberá
tener una medida máxima de 2mts x 2mts, salvo casos
excepcionales que serán evaluados por la Subgerencia de
Comercialización, contar con recipientes para el depósito
de residuos sólidos con tapa vaivén que contenga una
bolsa interna de acceso al público, imponiéndosele la
obligación al titular del giro de su inmediata disposición en
los lugares de acopio dispuestos por la autoridad municipal
distrital en el tiempo y forma que ésta establezca.
• El mismo criterio que para el manejo de los residuos
sólidos, se aplicará para la disposición de las aguas
residuales que pudiesen generarse en el desarrollo de su
actividad comercial.
• Cada módulo, kiosco o puesto de venta deberá
cumplir con las normas sanitarias vigentes para garantizar
la inocuidad de los productos y bebidas de consumo
humano tales como las buenas prácticas de manipulación
y brindar los servicios con personas que mantengan buen
estado de salud refrendado por carné de salud vigente.
Artículo 57.- Prohibiciones para los comerciantes
que realizan actividad comercial en playas
a) Medidas generales
• Ingresar a la zona de playa en compañía de mascotas
o cualquier animal doméstico. Salvo los perros guías o de
acompañamiento emocional, con su debida distinción y/o
certificación.
• Portar armas de fuego o armas blanca, salvo los
casos permitidos por ley.
• Consumir bebidas alcohólicas o estupefacientes en
la zona de playa.
• Instalar módulos, kioskos, puntos de venta, carpas o
toldos en zonas no autorizadas.
• Quemar cualquier objeto, así como el uso de barbacoas,
parrillas, anafes y balones de gas para hacer fuego.
• Usar altos parlantes, megáfonos o equipos de sonido
de reproducción musical o análoga, sin autorización
municipal y que superen los niveles máximos de emisión
sonora permitidos para la zona o fuera del horario
autorizado, conforme a los estándares de calidad
ambiental de ruido.
b) Respecto de los residuos sólidos y líquidos,
está prohibido:
• Arrojar en la zona de playa cualquier tipo de residuos
sólidos como papeles, restos de comida, frutos secos,
latas, botellas, colillas de cigarro, etc.
• Dejar abandonadas cajas, bolsas plásticas, embalajes
y otros objetos ajenos al área natural de las playas.
• Arrojar o depositar residuos sólidos urbanos,
industriales y de la construcción o desmonte, en las
playas del litoral.
• Mantener o arrojar materia orgánica en la arena
y que genere la proliferación de microorganismos
potencialmente infecciosos que afecten a la salud de las
personas.
• Arrojar petróleo, aceite, residuos sólidos, ni aguas
residuales al mar.
c) Respecto a la prestación de servicios:
• Comercializar bebidas alcohólicas.
• Comercializar alimentos calientes o perecibles en
general.
• Estacionar o circular vehículos de cualquier tipo, con
tracción mecánica, en las zonas de recreación exclusiva
de las playas del Distrito de Pucusana.
TÍTULO VIII
PROCESO DE FORMALIZACIÓN DEL COMERCIO
AMBULATORIO
Artículo 58.- Programas Municipales de
Desarrollo Empresarial y Formalización del Comercio
Ambulatorio.- La Subgerencia de Comercialización,
implementará programas que promuevan la formalización
de los comerciantes ambulantes autorizados.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Artículo 59.- Asistencia técnica a los
comerciantes.- La Subgerencia de Comercialización
promoverá a los comerciantes ambulantes autorizados
en espacios públicos:-Asesoría Técnica Legal,-
Capacitación,-Asistencia Empresarial,-Articulación
Financiera y-Articulación Comercial, con la finalidad de
contribuir a la formalización, a una cultura empresarial
sostenida, emprendedora, que permita superar el nivel de
sobrevivencia, y promover el desarrollo y sus capacidades
para competir a través de Programas Municipales,
permitiendo el acercamiento entre inversionistas y
comerciantes del comercio ambulatorio, con el objetivo de
promover su acceso a establecimientos comerciales.
Artículo 60.- Proceso de formalización del comercio
ambulatorio.- La Subgerencia de Comercialización
orientará a los comerciantes ambulantes autorizados,
en cada una de las siguientes fases que comprenden el
proceso de formalización en el distrito:
a) Diagnóstico.- Análisis económico social del
comercio ambulatorio de bienes y servicios en el
distrito, para ello la Subgerencia de Comercialización
proporcionará la Base de Datos actualizada del total de
comerciantes y organizaciones de la comuna.
b) Sensibilización.- La Subgerencia de
Comercialización iniciará acciones orientadas a
sensibilizar a los comerciantes ambulantes autorizados,
de manera racional y progresiva, promoviendo el
fortalecimiento organizacional, asociativo y la toma de
acuerdos para contribuir al proceso de formalización.
c) Organización.- Mediante la constitución de
organizaciones societarias se permitirá a los comerciantes
autorizados contar con una representación jurídica que
fomente la asociatividad, gestión organizativa, comercial
y empresarial.
d) Sistema de ahorro.- La Subgerencia de
Comercialización promoverá el sistema de ahorro e inversión
a fin que las asociaciones constituyan fondos destinados a
su formalización y desarrollo, y se conviertan en sujetos
de crédito, con el objetivo de adquirir un bien inmueble,
formalizarse y desocupar los espacios públicos del distrito.
e) Elaboración de Proyectos.- Consiste en asesorar
y acompañar a los comerciantes ambulantes autorizados
en el proceso de elaboración y formulación de sus
anteproyectos y proyectos definitivos de formalización
ante las instancias correspondientes.
f) Soporte Empresarial.- Consiste en acompañar a las
organizaciones de los comerciantes ambulantes autorizados
con un soporte empresarial sostenido, con programas de
fortalecimiento y desarrollo de capacidades en gestión
empresarial, asistencia técnica, articulación comercial y
programas de promoción comercial, sentando las bases
para el desarrollo de planes de negocio que les permita
enfrentar un entorno competitivo y facilitando su acceso a
entidades financieras; asimismo, para aquellos comerciantes
ambulantes autorizados que demuestren su voluntad de
formalización, la autoridad competente brindará apoyo técnico,
legal y administrativo para obtener sus licencias (Licencias de
construcción, conformidad de obra y/o de funcionamiento).
Artículo 61.- Métodos para abordar la atención
del comercio ambulatorio.- La Subgerencia de
Comercialización se encargará de tratar la problemática
del comercio ambulatorio no regulado ni autorizado
en espacios públicos, a través de las respectivas
inspecciones, informando a las áreas competentes para
el retiro de sus módulos y bienes de la vía pública.
Artículo 62.- La Subgerencia de Comercialización
desarrollará las iniciativas necesarias para establecer
un dialogo con los empresarios formales que permita
formular compromisos para la elaboración de una oferta de
espacios (tiendas, stands, espacios sin uso, galerías semi
ocupadas, etc.) a los comerciantes ambulantes autorizados
a fin que éstos puedan ser ocupados e iniciar un proceso
de formalización. Para tal efecto, presentará las iniciativas
normativas necesarias para lograr este propósito.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- DISPONER que, en todo lo no previsto
en la presente Ordenanza, es de aplicación lo
189
dispuesto en la Ordenanza N° 1787-MML que regula el
comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima
Metropolitana, y sus modificatorias.
Segunda.- DEROGAR las Ordenanzas que se
opongan a la presente.
Tercera.- IMPLEMENTAR el procedimiento en el
Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA.
Cuarta.- Las zonas reguladas para el comercio
ambulatorio se encuentran comprendidas en el anexo
1 de presente Ordenanza, otras ubicaciones que no se
encuentren reguladas en el anexo 1, a excepción de las
zonas rígidas, estarán sujetas a evaluación por parte de
la subgerencia de Comercialización y deben contar con
informes favorables de las subgerencias de Tránsito y
Gestión del Riesgo de Desastres.
Quinta.- DISPONER que la presente ordenanza
entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
el diario oficial El Peruano.
Sexta.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente
ordenanza a la Gerencia Municipal, a la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, a la Gerencia de Desarrollo
Económico y Turismo, Subgerencia de Comercialización,
a la Subgerencia de Fiscalización y Control, a la
Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres, a la
Subgerencia de Seguridad Ciudadana, y a las demás
unidades orgánicas según corresponda conforme a sus
competencias.
Septima.- ENCOMENDAR a la Oficina General
de Secretaría de Concejo la publicación de la presente
Ordenanza en el Diario Oficial “El Peruano” y a la Oficina
de Tecnologías y Gobierno Digital, la publicación de la
presente Ordenanza en la página web de la Municipalidad
Distrital de Pucusana (www.munipucusana.gob.pe).
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
JUAN JOSE CUYA ESPINOZA
Alcalde
ANEXO I
DE LAS ZONAS RIGIDAS: Son consideradas zonas
rígidas para el ejercicio del comercio ambulatorio las
vías, que se encuentran y cruzan el distrito de Pucusana,
sean estas: las vías nacionales, las vías comprendidas
dentro del sistema vial metropolitano (en concordancia al
sistema vial Metropolitano que son vías de administración
provincial, establecido por el Instituto Metropolitano de
Lima) y la franja costera dentro del marco de la Ordenanza
1850 MML:
VIA NACIONAL Panamericana Sur
VIAS METROPOLITANAS-
Av. Lima
COLECTORA
Dentro de los 50 metros, contados desde
ZONA COSTERA la línea de
alta marea hacia la costa
Salvo activaciones y/o ferias
PLAZA GRAU E INMEDIACIONES
excepcionalmente
DE LAS ZONAS REGULADAS: Son consideradas
zonas reguladas para el ejercicio del comercio ambulatorio
temporal las siguientes vías:
TIPO DE VIA DESCRIPCION
AFORO
MAXIMO
Av. Alfonso Ugarte (3 cuadras desde la Av. Manco
09
Cápac)
Av. Miguel Grau (4 cuadras desde Av. Manco
Cápac hasta 08
Pasaje Olaya)
AVENIDA
Av. Torres Belón 10
Malecón San Martín 22
Av. Leoncio Prado 07
Av. Manco Cápac (Entre Av. Miguel Grau y
08
Av. Alfonso Ugarte)
Sub total avenidas 64
190
Jirón Unión (Entre el Colegio Hilda Carrillo e
JIRON Iglesia
Inmaculada Concepción)
Jr. Callao (Entre Av. Miguel Grau y Av. Alfonso
Ugarte)
Sub total jirones
CALLES Calle Billinghurts
Sub total calles
Pasaje Fátima (Ref. Parque de Villa Hermosa)
Pasaje Raimondi (Ref. Colegio Miguel Grau
Seminario 6009)
PASAJES
Pasaje S/N (Entre Colegio Miguel Grau
Seminario y
el Parque de la Iglesia Inmaculada Concepción).
Sub total pasajes
Zona comprendida entre los 50 metros hasta los
ZONA
200 metros
COSTERA
contados desde la línea de alta marea
TOTAL
2239821-1
Ordenanza que prorroga para el año 2024, la
vigencia de la Ordenanza Nº 304-2021/MDP
que fija los montos por derecho de servicio
de emisión mecanizada de actualización
de valores, determinación del impuesto
predial y arbitrios municipales 2022 y su
distribución a domicilio en el distrito de
Pucusana
ORDENANZA MUNICIPAL
N° 346-2023/MDP
Pucusana, 22 de noviembre del 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PUCUSANA:
POR CUANTO:
VISTO: En Sesión Ordinaria de Concejo del 22 de
noviembre del 2023 el Dictamen N° 009-2023-COARFAYT/
MDP, la Ordenanza Municipal N° 304-2021/MDP de
fecha 26 de octubre del 2021, el Memorándum N°
895-2023-GAT-MDP de fecha 02 de noviembre de
2023 de la Gerencia de Administración Tributaria, el
Memorándum N° 210-2023-OGPP/MDP de fecha 03 de
noviembre de 2023 de la Oficina General de Planeamiento
y Presupuesto, el Informe Legal N° 031-2023-OGAJ-MDP
de fecha 03 de noviembre del 2023 de la Oficina General
de Asesoría Jurídica y el Memorándum N° 637-2023-GM/
MDP de fecha 06 de noviembre del 2023 de la Gerencia
Municipal sobre Ordenanza que Prórroga para el año
2024 la vigencia de la Ordenanza N° 304-2021/MDP
que Fija los Montos por Derecho de Servicio de Emisión
Mecanizada de Actualización de Valores, Determinación
del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales 2022 y su
distribución a Domicilio en el Distrito de Pucusana, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en la
Constitución Política del Estado en su artículo 194º y
sus modificatorias, en concordancia con el artículo II
del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica
de Municipalidades, las municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno local que tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, con sujeción al ordenamiento
jurídico;
Que, las municipalidades son órganos de gobierno
local, con personería jurídica de derecho público y
tienen autonomía política, económica y administrativa
NORMAS LEGALES Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
en los asuntos de su competencia de conformidad con
04 lo establecido en el artículo 194° de la Constitución
Política del Perú, modificado por Ley N° 28607 - Ley de
Reforma Constitucional y concordante con lo dispuesto en
06 la parte pertinente de Ley N° 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades;
10 Que, el artículo 40° de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica
02 de Municipalidades, establece que “Las ordenanzas de las
02 municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
su competencia, son las normas de carácter general de
04
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
08
regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que la municipalidad tiene
02 competencia normativa...” Asimismo, el artículo 9° inciso
8) de la referida Ley Orgánica de Municipalidades, señala
14 que corresponde al Concejo Municipal “Aprobar, modificar
o derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los Acuerdos”;
156
Que, asimismo, el artículo 40º de la Ley Orgánica
de Municipalidades - Ley Nº 27972, concordante con la
norma IV del título preliminar del Texto Único Ordenado del
Código Tributario, aprobado por Decreto Supremo Nº 133-
246 2013-EF y con el artículo 60º del Texto Único Ordenado
de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por Decreto
Supremo Nº 156-2004-EF, establecen que los gobiernos
locales tienen potestad tributaria para crear, modificar
y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, así como exonerar de ellos, dentro
de su jurisdicción y bajo los límites que señala la Ley;
Que, el artículo 14º del Texto Único Ordenado de la Ley
de Tributación Municipal aprobado por Decreto Supremo
Nº156-2004-EF, señala que la actualización de los valores
de predios por las Municipalidades, sustituye la obligación
contemplada de presentar la declaración jurada anual;
y en la Cuarta Disposición Transitoria Final del Texto
Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal
aprobado por Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, faculta
a las Municipalidades a cobrar por el servicio de emisión
mecanizada de actualización de valores, determinación
de impuesto y recibos de pago correspondientes, incluida
su distribución a domicilio, un importe no mayor al 0.4%
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente al 01 de
enero de cada ejercicio;
Que, de acuerdo al artículo 3º de la Ordenanza Nº
2386-MML que sustituye la Ordenanza Nº 2085-MML, que
aprueba el Procedimiento de Ratificación de Ordenanzas
Tributarias en el ámbito de la provincia de Lima, se define
al Servicio Municipal de Emisión Mecanizada de Valores
para el Contribuyente, como aquel servicio exclusivo que
consiste en la actualización de valores, determinación de
tributos y de recibos de pago correspondientes, incluida
su distribución a domicilio;
Que, según lo dispuesto en la Sétima Disposición
Final, las Ordenanzas Distritales que aprueben el servicio
municipal sobre emisión mecanizada de valores para el
contribuyente, deberán ser ratificadas anualmente. Sin
perjuicio de lo anterior, el Acuerdo de Concejo ratificatorio
tendrá una vigencia máxima de dos (2) ejercicios fiscales
adicionales, en la medida que no exista variaciones
sustanciales en las condiciones que originaron la
ratificación, en cuyo caso la Municipalidad Distrital deberá
comunicar al SAT su decisión de aplicar dicha aplicación
del Acuerdo de Concejo ratificatorio para los citados
ejercicios, mediante comunicación formal del Gerente
Municipal, hasta el último día hábil del mes de diciembre.
Transcurrido dicho periodo, las municipalidades deberán
dar inicio al procedimiento de ratificación respectivo,
conforme el plazo previsto para tal efecto;
Que, mediante la Ordenanza Nº 304-2021/
MDP, ratificada por Acuerdo de Concejo Nº 484 de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, se fija los montos
por derecho de servicio de emisión mecanizada de
actualización de valores, determinación del impuesto
predial y arbitrios municipales 2022 y su distribución
a domicilio en el distrito de Pucusana. Asimismo, esta
Ordenanza fue prorrogada a través de la Ordenanza Nº
316-MDP para el ejercicio fiscal 2023;
Que, se verifica que la norma de la materia faculta
a las municipalidades distritales acogerse a la prórroga
de la ordenanza que aprueba los montos por el servicio
municipal de emisión mecanizada, siempre que existan
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
las justificaciones para ello. En tal sentido estando dentro
del plazo establecido en la norma, resulta legalmente
procedente prorrogar los montos establecidos en la
Ordenanza Nº 304-2021/MDP, ratificada por Acuerdo de
Concejo Nº 484 de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, para el Ejercicio Fiscal 2024, la misma que deberá
ser reportada ante el SAT con una comunicación cursada
por la Gerencia Municipal;
Que, mediante Memorándum N° 895-2023-GAT-
MDP de fecha 02 de noviembre de 2023 la Gerencia de
Administración Tributaria, opina que se debería prorrogar
la Ordenanza Nº 304-2021/MDP, ratificada por Acuerdo
de Concejo Nº 484 de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, para el Ejercicio Fiscal 2024, en base a la coyuntura
actual del País y la inestabilidad económica, así mismo al
no existir variaciones sustanciales en las condiciones que
originaron la ratificación de la Ordenanza Nº 304-2021/
MDP. En tal sentido remite el proyecto de ordenanza que
prórroga de vigencia de la Ordenanza Nº 304-2021/MDP
que fija los montos por derecho de servicio de emisión
mecanizada de actualización de valores, determinación
del impuesto predial y arbitrios municipales 2022 y su
distribución a domicilio, para que se proceda a realizar el
trámite correspondiente para su aprobación;
Que, mediante Memorándum N° 210-2023-OGPP/
MDP de fecha 03 de noviembre de 2023 la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto, informa sobre la
procedencia del trámite para la aprobación de la ordenanza
que prorrogue para el ejercicio 2024 la vigencia de los
montos por derecho de servicio de emisión mecanizada
de actualización de valores, determinación del impuesto
predial y arbitrios municipales;
Que, mediante Informe Legal N° 031-2023-OGAJ-MDP
de fecha 03 de noviembre del 2023 la Oficina General de
Asesoría Jurídica emite opinión favorable respecto a la
viabilidad legal de la mencionada ordenanza;
Que, mediante Memorándum N° 637-2023-GM/MDP
de fecha 06 de noviembre del 2023 la Gerencia Municipal,
en virtud de las opiniones técnicas vertida en los informes
que antecede, otorga conformidad y remite los actuados
a la Oficina General de Secretaría de Concejo, solicitando
se considere como punto de agenda a la comisión
respectiva, para luego sea elevado a Sesión de Concejo
para su aprobación de considerarlo oportuno;
Que, mediante Dictamen N° 009-2023-COARFAYT/
MDP de fecha 10 de noviembre del 2023, Comisión
Ordinaria de Administración, Rentas y Fiscalización
Administrativa y Tributaria dictaminó por MAYORÍA:
Recomendar al Concejo Municipal Aprobar Ordenanza
que Prórroga para el año 2024 la vigencia de la Ordenanza
N° 304-2021/MDP que Fija los Montos por Derecho de
Servicio de Emisión Mecanizada de Actualización de
valores, Determinación del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales 2022 y su distribución a Domicilio en el
Distrito de Pucusana, y;
Estando a los fundamentos expuestos y en uso de
las atribuciones conferidas en los artículos 9°, 39° y 41°
de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, y
contando con el voto por UNANIMIDAD de los señores
miembros del Concejo Municipal, y con la dispensa de la
lectura y aprobación del acta, se aprobó lo siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL N° 346-2023/MDP.
ORDENANZA QUE PRORROGA PARA EL AÑO 2024,
LA VIGENCIA DE LA ORDENANZA Nº 304- 2021/
MDP QUE FIJA LOS MONTOS POR DERECHO
DE SERVICIO DE EMISIÓN MECANIZADA DE
ACTUALIZACIÓN DE VALORES, DETERMINACIÓN
DEL IMPUESTO PREDIAL Y ARBITRIOS
MUNICIPALES 2022 Y SU DISTRIBUCIÓN A
DOMICILIO EN EL DISTRITO DE PUCUSANA
Artículo Primero.- PRORROGAR para el Año 2024,
la vigencia de la Ordenanza Nº 304-2021/MDP que fija los
montos por derecho de servicio de emisión mecanizada
de actualización de valores, determinación del impuesto
predial y arbitrios municipales 2022 y su distribución a
domicilio en el distrito de Pucusana, ratificada por Acuerdo
de Concejo Nº 484 de la Municipalidad Metropolitana de
Lima;
191
Artículo Segundo.- FÍJESE, en S/. 5.90 (Cinco con
90/100 soles) el monto anual que deberán abonar los
contribuyentes por concepto de Derecho del servicio
de emisión mecanizada de actualización de valores,
determinación del impuesto predial y arbitrios municipales
2022 y su distribución a domicilio. Este monto será
abonado conjuntamente con el pago al contado del
Impuesto Predial o de optar por el pago fraccionado,
con la cancelación de la primera cuota. Por cada predio
adicional se abonará S/. 1.70 (Uno y 70/100 soles), tal
como lo establece la Ordenanza Nº 304-2021/MDP.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
de Administración Tributaria, a la Subgerencia de
Recaudación y Ejecutoria Coactiva, y a las demás
unidades orgánicas involucradas el cumplimiento de la
presente Ordenanza.
Artículo Cuarto.- La presente Ordenanza entrará en
vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial El Peruano, a partir del 01 de enero de 2024.
Artículo Quinto.- ENCOMENDAR a la Oficina General
de Secretaría de Concejo la publicación de la presente
Ordenanza en el Diario Oficial “El Peruano” y a la Oficina
de Tecnologías y Gobierno Digital, la publicación de la
presente Ordenanza en la página web de la Municipalidad
Distrital de Pucusana (www.munipucusana.gob.pe),
así como en la dirección electrónica establecida por el
Servicio de Administración Tributaria de la Municipalidad
Metropolitana de Lima: www.sat.gob.pe.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
JUAN JOSÉ CUYA ESPINOZA
Alcalde
2239825-1
MUNICIPALIDAD DE SAN
JUAN DE LURIGANCHO
Prorrogan vigencia de la Ordenanza Nº
452-MDSJL, que “Aprueba Incentivos
tributarios en la jurisdicción del Distrito de
San Juan de Lurigancho”
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 029-2023-MDSJL
San Juan de Lurigancho, 27 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
VISTOS; el Memorando N° 3263-2023-GEC/MDSJL,
de la Gerencia de Ejecución Coactiva, de fecha 22 de
noviembre de 2023; el Informe N° 1895-2023-SGRCyC-
GAT/MDSJL, de la Subgerencia de Recaudación y
Control, de fecha 22 de noviembre de 2023; el Informe Nº
072-2023-GAT/MDSJL, de la Gerencia de Administración
Tributaria, de fecha 22 de noviembre de 2023; el Informe
Legal Nº 376-2023-GAJ/MDSJL, de la Gerencia de
Asesoría Jurídica, de fecha 23 de noviembre de 2023;
el Proveído Nº 4955-2023-GM/MDSJL, de la Gerencia
Municipal, de fecha 24 de noviembre de 2023, y;
CONSIDERANDO:
Que, las municipalidades provinciales y distritales
son los órganos de gobierno local, con autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia; autonomía que radica en la facultad
de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administración, con sujeción al ordenamiento jurídico,
de conformidad con lo señalado en el artículo 194 de la
Constitución Política del Perú concordante con el artículo
II del Título Preliminar de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades;
192 NORMAS LEGALES
Que, el alcalde ejerce funciones ejecutivas de
gobierno mediante decretos de alcaldía que establecen
normas reglamentarias y de aplicación de ordenanzas, de
conformidad con lo señalado en el segundo párrafo de los
artículos 39 y 42 de la Ley Nº 27972;
Que, el artículo 29 del Texto Único Ordenado del
Código Tributario aprobado por Decreto Supremo N° 133-
2013- EF y sus modificatorias, dispone que el plazo para
el pago de la deuda tributaria podrá ser prorrogado, con
carácter general, por la Administración Tributaria;
Que, la Ordenanza Nº 452-MDSJL, aprueba incentivos
tributarios en la jurisdicción del Distrito de San Juan de
Lurigancho, otorgando beneficios e incentivos tributarios
en el ejercicio 2023, para aquellas personas naturales o
jurídicas sin distinción de uso de predio, cualquiera sea
el estado de cobranza (ordinaria y coactiva) en que se
encuentren dichas obligaciones y deseen ponerse al día;
obligaciones por Impuesto Predial y Arbitrios Municipales,
contenidas o no en órdenes de Pago y/o Resoluciones
de Determinación, así como obligaciones por multas
tributarias, contenidas o no en Resoluciones o no de Multa
Tributaria; contribuyentes que cuenten con convenio o
fraccionamiento, por el saldo pendiente de cancelación;
contribuyentes que han interpuesto recurso de reclamación
tributaria, reconsideración o apelación, previo desistimiento
del procedimiento; deudas tributarias que se encuentren
con procedimiento de ejecución coactiva;
Que, la Gerencia de Ejecución Coactiva, la Gerencia de
Administración Tributaria, la Subgerencia de Recaudación
y Control mediante los documentos de vistos, señalan
la estimación de ingresos correspondientes a primera y
segunda quincena de diciembre 2023 y la necesidad de
prorrogar la vigencia de la Ordenanza N° 452-MDSJL,
contando con la opinión legal favorable de la Gerencia
de Asesoría Jurídica, a través del Informe de visto y la
providencia de la Gerencia Municipal para la proyección
del acto correspondiente;
Estando a lo expuesto y de conformidad con lo
establecido en el numeral 6 del artículo 20 y los artículos 42
y 44 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
con el visto bueno de la Gerencia Municipal, Gerencia
de Asesoría Jurídica, la Gerencia de Administración
Tributaria, Gerencia de Ejecución Coactiva;
DECRETA:
Artículo 1.- PRORROGAR hasta el 30 de diciembre
de 2023 la vigencia de la Ordenanza Nº 452-MDSJL,
que “Aprueba Incentivos tributarios en la jurisdicción del
Distrito de San Juan de Lurigancho”, por los motivos
expuestos en los considerandos precedentes.
Artículo 2.- ENCARGAR el cumplimiento del presente
Decreto de Alcaldía a la Gerencia de Administración
Tributaria y sus unidades orgánicas, a la Gerencia
de Ejecución Coactiva y demás unidades orgánicas
que resulten competentes; a la Secretaría General su
publicación en el diario oficial “El Peruano”, y a la Secretaría
de Comunicación e Imagen Institucional en coordinación
con la Subgerencia de Tecnologías de la Información, su
publicación en el portal institucional: www.munisjl.gob.pe.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
JESÚS MALDONADO AMAO
Alcalde
2239348-1
MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS
Prorrogan vigencia de la Ordenanza N°
345-MDSL/C, que establece Beneficio
Tributario en el Distrito de San Luis
DECRETO DE ALCALDÍA
N° 021-2023-MDSL/A
San Luis, 28 de noviembre de 2023
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN LUIS
VISTO:
El Informe N° 972-2023-MDSL-GSAT/SGRCD de
la Subgerencia de Registro y Control de Deuda, el
Informe N° 173-2023-MDSL/GSAT de la Gerencia de
Servicio de Administración Tributaria, el Informe Legal
N° 447-2023-MDSL-GAJ de la Gerencia de Asesoría
Jurídica, el Memorándum N° 1885-2023-GM-MDSL de la
Gerencia Municipal;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del
Perú reconoce a los gobiernos locales autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia,
desarrollado por el Artículo II del Título Preliminar de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
Que, el artículo 39° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que el alcalde ejerce las
funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente
ley mediante decretos de alcaldía; asimismo, el artículo
42° de la ley citada, dispone que los decretos de alcaldía
establecen normas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
para la correcta y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés
para el vecindario, que no sean de competencia del
Concejo municipal;
Que, mediante Ordenanza N° 345-MDSL/C, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 25 de enero de
2023, se aprobó el Beneficio Tributario en favor de los
contribuyentes del distrito de San Luis, disponiéndose
en la Tercera de las Disposiciones Complementarias y
Finales, facultar al alcalde para que mediante Decreto
de Alcaldía pueda dictar las disposiciones necesarias
para su correcta aplicación y aprobar la prórroga de su
vigencia, de ser el caso;
Que, mediante Informe N° 173-2023-MDSL/GSAT de
fecha 22 de noviembre de 2023 la Gerencia de Servicio
de Administración Tributaria sustenta la necesidad de
prorrogar hasta el 30 de diciembre de 2023, la fecha de
vencimiento del Beneficio Tributario otorgado a través
de la Ordenanza N° 345-MDSL/C, señalando que de
acuerdo al Informe N° 972-2023-MDSL-GSAT/SGRCD,
emitido por la Subgerencia de Registro y Control de
Deuda de fecha 22 de noviembre de 2023, se informa
que la Subgerencia de Registro y Control de Deuda se
encarga del desarrollo de estrategias para la inducción
al pago de las obligaciones tributarias y para la gestión
de cobranza preventiva, razón por la cual han verificado
que los contribuyentes desean ponerse al día de sus
deudas tributarias que corresponden al Impuesto Predial
y Arbitrios Municipales, por ello solicitan que el beneficio
tributario sea prorrogado hasta el 30 de diciembre de
2023, con la finalidad de facilitar el cumplimiento de
obligaciones tributarias a los vecinos de la jurisdicción;
Que, mediante Memorándum N° 1885-2023-GM-
MDSL de fecha 24 de noviembre de 2023 la Gerencia
Municipal remite los informes precedentes y el Informe
Legal N° 447-2023-MDSL-GAJ de la Gerencia de Asesoría
Jurídica que concluye que resulta viable la emisión
del Decreto de Alcaldía que prorroga la vigencia de la
Ordenanza N° 345-MDSL/C Ordenanza que Establece
Beneficio Tributario a favor de los contribuyentes del
Distrito de San Luis, hasta el día 30 de diciembre de 2023;
Estando a lo expuesto, y en uso de las atribuciones
conferidas de conformidad con lo establecido en el
numeral 6 del artículo 20° y el artículo 42° de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972;
DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR la vigencia de la
Ordenanza N° 345-MDSL/C hasta el 30 de diciembre de
2023, la misma que establece el Beneficio Tributario en el
Distrito de San Luis.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia de
Servicios de Administración Tributaria y Subgerencias
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
dependientes de dicho órgano; a la Subgerencia de
Tecnología de la Información; y, a la Subgerencia
de Imagen Institucional y Participación Vecinal, el
cumplimiento de la presente norma, debiendo las demás
dependencias orgánicas de la Municipalidad, prestar el
apoyo y facilidades para su cabal cumplimiento.
Artículo Tercero.- El presente Decreto de Alcaldía
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
RICARDO ROBERT PEREZ CASTRO
Alcalde
2239876-1
Prorrogan vigencia de la Ordenanza
N° 354-MDSL/C, que establece el Beneficio
Tributario Condonación de Deudas
Tributarias del Ejercicio 2023
DECRETO DE ALCALDÍA
N° 022-2023-MDSL/A
San Luis, 28 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN LUIS
VISTO:
El Informe N° 971-2023-MDSL-GSAT/SGRCD de
la Subgerencia de Registro y Control de Deuda, el
Informe N° 174-2023-MDSL/GSAT de la Gerencia de
Servicio de Administración Tributaria, el Informe Legal
N° 448-2023-MDSL-GAJ de la Gerencia de Asesoría
Jurídica, el Memorándum N° 1891-2023-GM-MDSL de la
Gerencia Municipal;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política
del Perú reconoce a los gobiernos locales autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos
de su competencia, desarrollado por el Artículo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades;
Que, el artículo 39° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que el alcalde ejerce las
funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente
ley mediante decretos de alcaldía; asimismo, el artículo
42° de la ley citada, dispone que los decretos de alcaldía
establecen normas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para
la correcta y eficiente administración municipal y resuelven
o regulan asuntos de orden general y de interés para el
vecindario, que no sean de competencia del Concejo
municipal;
Que, mediante Ordenanza N° 354-MDSL/C, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 18 de noviembre de
2023, se aprobó el Beneficio Tributario Condonación de
Deudas Tributarias del Ejercicio 2023, disponiéndose en
la Primera Disposición Complementaria y Final, facultar
al alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía dicte
las disposiciones necesarias para su correcta aplicación
y prorrogar su vigencia;
Que, mediante Informe N° 174-2023-MDSL/GSAT de
fecha 22 de noviembre de 2023 la Gerencia de Servicio
de Administración Tributaria sustenta la necesidad de
prorrogar hasta el 30 de diciembre de 2023, la fecha
de vencimiento del Beneficio Tributario Condonación de
Deudas Tributarias del ejercicio fiscal 2023, otorgado a
través de la Ordenanza N° 354-MDSL/C, señalando que
mediante Informe N° 971-2023-MDSL-GSAT/SGRCD
de fecha 22 de noviembre de 2023, emitido por la
Subgerencia de Registro y Control de Deuda, informa que
para cumplir con el segundo tramo de la Meta 2 – Mejora
de los Niveles de Recaudación del Impuesto Predial 2023,
193
se debe alcanzar una recaudación al 31 de diciembre de
2023 de un 74.30% de la Emisión de Impuesto Predial,
por ello solicitan que el beneficio tributario sea prorrogado
hasta el 30 de diciembre de 2023;
Que, mediante Memorándum N° 1891-2023-GM-MDSL
de fecha 27 de noviembre de 2023, la Gerencia Municipal
remite los informes precedentes y el Informe Legal N°
448-2023-MDSL-GAJ de la Gerencia de Asesoría Jurídica
que concluye que resulta viable la emisión del Decreto
de Alcaldía que prorroga la vigencia de la Ordenanza N°
354-MDSL/C Ordenanza que Establece Beneficio Tributario
de Condonación de Deudas Tributarias del Ejercicio 2023,
hasta el día 30 de diciembre de 2023;
Estando a lo expuesto, y en uso de las atribuciones
conferidas de conformidad con lo establecido en el
numeral 6 del artículo 20° y el artículo 42° de la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972;
DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR la vigencia de la
Ordenanza N° 354-MDSL/C hasta el 30 de diciembre
de 2023, la misma que establece el Beneficio Tributario
Condonación de Deudas Tributarias del Ejercicio 2023.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia de
Servicios de Administración Tributaria y Subgerencias
dependientes de dicho órgano; a la Subgerencia de
Tecnología de la Información; y, a la Subgerencia
de Imagen Institucional y Participación Vecinal, el
cumplimiento de la presente norma, debiendo las demás
dependencias orgánicas de la Municipalidad, prestar el
apoyo y facilidades para su cabal cumplimiento.
Artículo Tercero.- El presente Decreto de Alcaldía
entrará en vigencia a partir del día siguiente de su
publicación.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
RICARDO ROBERT PEREZ CASTRO
Alcalde
2239878-1
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANITA
Prorrogan hasta el 30 de diciembre del
2023, la Ordenanza Nº 342/MDSA que
establece beneficios de regularización de
deudas tributarias y no tributarias
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 00007-2023/MDSA
Santa Anita, 27 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA ANITA
VISTOS: El Informe Nº 244-2023-SGRCRT-GSATDE/
MDSA de la Subgerencia de Registro, Control y
Recaudación Tributaria, el Informe Nº 047-2023-GSATDE/
MDSA, de la Gerencia de Servicios de Administración
Tributaria y Desarrollo Económico, el Memorándum
Nº 792-2023-MDSA/GM de la Gerencia Municipal y
el Informe Nº 526-2023-OGAJ/MDSA de la Oficina de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, las Municipalidades son órganos de gobierno
local, con personería jurídica de derecho público, tienen
autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia; y de conformidad con lo
establecido en el artículo 194º de la Constitución Política
y en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de
la Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades;
Que, mediante Ordenanza Nº 342/MDSA, se establece
beneficios de regularización de deudas tributaria y no
194 NORMAS LEGALES
tributarias que se encuentren vencidas o por vencer en la
vía ordinaria o en ejecución de cobranza coactiva, a fin de
incentivar el pago voluntario de las obligaciones tributarias
del Impuesto Predial, Arbitrios Municipales, Cuotas
de Fraccionamiento, Multas Tributarias y Sanciones
Administrativas al 31 de octubre del 2023; asimismo
se faculta al Sr. Alcalde para que mediante Decreto de
Alcaldía dicte las disposiciones necesarias para la correcta
aplicación del mencionado dispositivo legal;
Que, mediante Decreto de Alcaldía Nº 006-2023/
MDSA, publicado el 31 de octubre del 2023, se prorrogan
los beneficios de regularización de deudas tributarias y no
tributarias establecidos por la Ordenanza Nº 342/MDSA,
hasta el 30 de noviembre del 2023.
Que, mediante Informe Nº 047-2023-GSATDE/MDSA
de la Gerencia de Servicios de Administración Tributaria y
Desarrollo Económico y el Informe Nº 244-2023-SGRCRT-
GSATDE/MDSA de la Subgerencia de Registro, Control y
Recaudación Tributaria, sustenta la necesidad de prorrogar
la vigencia de los beneficios para la regularización de
deudas tributarias y no tributarias a los vecinos del distrito
de Santa Anita hasta el 30 de diciembre del 2023.
Que, mediante Informe Nº 526-2023-OGAJ/MDSA,
la Oficina General de Asesoría Jurídica opina de manera
favorable por la prórroga de la Ordenanza Nº 342/MDSA,
que establece beneficios de regularización de deudas
tributarias y no tributarias, opinión que es compartida por
la Gerencia Municipal a través del Memorándum Nº 792-
2023-MDSA/GM.
Estando a lo expuesto, en uso de las atribuciones
conferidas, de conformidad a lo establecido en el artículo
20º el numeral 6 y el artículo 42º de la Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Nº 27972; y contando con las
visaciones de la Gerencia Municipal, Oficina General de
Secretaría, Oficina General de Asesoría Jurídica, Gerencia
de Administración Tributaria y Desarrollo Económico y
Subgerencia de Registro, Control y Recaudación Tributaria;
SE DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR hasta el 30 de
diciembre del 2023, la Ordenanza Nº 342/MDSA que
establece beneficios de regularización de deudas
tributarias y no tributarias.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia
de Servicios de Administración Tributaria y Desarrollo
Económico, Oficina General de Administración y Finanzas,
Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicación
y demás áreas competentes para el cumplimiento del
presente Decreto de Alcaldía.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Oficina General
de Secretaría la publicación del presente Decreto de
Alcaldía en el Diario Oficial El Peruano y a la Oficina
de Tecnologías de la Información y Comunicación, la
publicación en el Portal de Transparencia Institucional
www.munisantanita.gob.pe.
Regístrese, comuníquese, cúmplase y publíquese.
OLIMPIO ALEGRIA CALDERON
Alcalde
2239271-1
MUNICIPALIDAD DE
VILLA EL SALVADOR
Prorrogan vigencia de la Ordenanza
N° 495-MVES, Ordenanza “SIGAMOS VIENDO
EL CAMBIO” que establece beneficios
tributarios y no tributarios a favor de los
contribuyentes y/o administrados del distrito
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 013-2023-ALC/MVES
Villa El Salvador, 28 de noviembre del 2023
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
VILLA EL SALVADOR
VISTOS: El Memorando Nº 866-2023-GM/MVES de la
Gerencia Municipal, el Informe N° 371-2023-OAJ/MVES
de la Oficina de Asesoría Jurídica, el Informe Nº 173-2023-
GRAT/MVES de la Gerencia de Rentas y Administración
Tributaria y el Informe Nº 659-2023-SGRCEC-GRAT/
MVES de la Subgerencia de Recaudación, Control y
Ejecutoria Coactiva, sobre prórroga de la Ordenanza Nº
495-MVES, Ordenanza ¨SIGAMOS VIENDO EL CAMBIO¨
que establece beneficios tributarios y no tributarios a favor
de los contribuyentes y/o administrados del distrito de Villa
El Salvador, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194° de la Constitución Política del
Perú, modificado por la Ley N° 30305, en concordancia
con el Artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades, Ley N° 27972 establece que “Las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos
de gobierno local. Tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia;
autonomía que radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.”;
Que, el numeral 6) del artículo 20° de la Ley Nº
27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, establece
que son atribuciones del Alcalde entre otras, las
de: ¨Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con
sujeción a las leyes y ordenanzas¨; y el artículo 42°
establece que: “Los decretos de alcaldía establecen
normas reglamentarias y de aplicación de las
ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
para la correcta y eficiente administración municipal
y resuelven o regulan asuntos de orden general y de
interés para el vecindario, que no sean de competencia
del Concejo Municipal”;
Que, mediante Ordenanza Nº 495-MVES, Ordenanza
¨SIGAMOS VIENDO EL CAMBIO¨, se establece el
otorgamiento de beneficios tributarios y no tributarios
de carácter temporal a favor de los contribuyentes
y/o administrados del distrito de Villa El Salvador;
estableciéndose que tendría vigencia hasta el 30 de
noviembre del 2023; asimismo, se precisa en su Séptima
Disposición Transitoria y Final, que se facultaba al señor
Alcalde para que, mediante Decreto de Alcaldía, pueda
prorrogar la vigencia de la misma;
Que, con Informe Nº 173-2023-GRAT/MVES, la
Gerencia de Rentas y Administración Tributaria, teniendo
en consideración el Informe N° 659-2023-SGRCEC-
GRAT/MVES de la Subgerencia de Recaudación,
Control y Ejecutoria Coactiva, informa que, siendo uno
de los propósitos de la Administración Municipal el de
incrementar los ingresos de recaudación para el presente
año 2023, resulta necesario incentivar de manera
positiva al contribuyente para que realice el pago de sus
obligaciones tributarias y no tributarias vencidas, y siendo
que la Ordenanza N° 495-MVES, Ordenanza ¨SIGAMOS
VIENDO EL CAMBIO¨ que establece beneficios
tributarios y no tributarios a favor de los contribuyentes
y/o administrados del distrito de Villa El Salvador, está
próxima a vencer, lo cual implicaría que un número
considerable de contribuyentes susceptibles a acogerse a
éstos beneficios quedarían excluidos, la citada Gerencia
solicita se prorrogue la Ordenanza N° 495-MVES, hasta el
30 de diciembre del 2023;
Que, con Informe Nº 371-2023-OAJ/MVES, la Oficina
de Asesoría Jurídica, emite su opinión precisando que
resulta legalmente viable se apruebe mediante Decreto
de Alcaldía la prórroga de la vigencia de los beneficios
otorgados con Ordenanza N° 495-MVES, Ordenanza
¨SIGAMOS VIENDO EL CAMBIO” que establece
beneficios tributarios y no tributarios a favor de los
contribuyentes y/o administrados del Distrito de Villa El
Salvador hasta el 30 de diciembre del 2023, conforme a
lo previsto en el numeral 6) del artículo 20° y artículo 42°
la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, y lo
dispuesto en la Séptima Disposición Transitoria y Final de
la Ordenanza N° 495-MVES;
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
Que, con Memorando N° 866-2023-GM/MVES,
la Gerencia Municipal, teniendo en consideración los
informes técnicos y legal emitido, hace suya la propuesta
y solicita se emita el Decreto de Alcaldía mediante el cual
se prorrogue hasta el 30 de diciembre del 2023, la vigencia
de la Ordenanza N° 495-MVES, Ordenanza ¨SIGAMOS
VIENDO EL CAMBIO¨ que establece beneficios tributarios
y no tributarios a favor de los contribuyentes y/o
administrados del Distrito de Villa El Salvador;
Estando a lo expuesto, y en uso de las facultades
conferidas al Alcalde por el numeral 6) del artículo 20° y
42º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
y lo establecido en el numeral 13.2 del artículo 13° de
la Ordenanza N° 479-MVES, Ordenanza que modifica
la Estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de
Villa El Salvador y el Reglamento de Organización y
Funciones (ROF), con enfoque de gestión de resultados
de la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador aprobado
con Ordenanza N° 369-MVES, y la Séptima Disposición
Transitoria y Final de la Ordenanza N° 495-MVES;
DECRETA:
Artículo Primero.- PRORROGAR hasta el 30 de
diciembre del 2023, la vigencia de la Ordenanza N° 495-
MVES, Ordenanza ¨SIGAMOS VIENDO EL CAMBIO¨ que
establece beneficios tributarios y no tributarios a favor de
los contribuyentes y/o administrados del Distrito de Villa
El Salvador.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Gerencia de
Rentas y Administración Tributaria, la Subgerencia de
Recaudación, Control y Ejecutoria Coactiva, la Unidad
de Tesorería y a la Unidad de Desarrollo Tecnológico, el
cabal cumplimiento del presente Decreto de Alcaldía y a la
Unidad de Imagen Institucional, su correcta difusión.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Oficina de
Secretaria General cumpla con la publicación del presente
Decreto de Alcaldía en el Diario Oficial El Peruano, así
como a la Unidad de Desarrollo Tecnológico la publicación
correspondiente en el Portal de Transparencia de la
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador (www.munives.
gob.pe).
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
GUIDO IÑIGO PERALTA
Alcalde
2239629-1
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DEL CALLAO
Ordenanza Municipal que otorga incentivos
para el pago de las obligaciones tributarias
en el Cercado del Callao - “Navidad Chalaca”
ORDENANZA MUNICIPAL
Nº 031-2023/MPC
Callao, 28 de noviembre de 2023
El CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DEL
CALLAO,
VISTO, en Sesión Ordinaria, celebrada en la fecha,
el Dictamen N° 050-2023-MPC-SR-COADAL de fecha
21 de noviembre de 2023, emitido por la Comisión de
Administración y Asuntos Legales; el Memorándum N°
2898-2023-MPC/GM de fecha 20 de noviembre 2023,
emitido por la Gerencia Municipal; el Informe N° 468-
2023-MPC/OGAJ de fecha 20 de noviembre de 2023,
emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica; el
195
Memorando N° 616-2023-MPC/OGPMPI de fecha 20
de noviembre de 2023, emitido por la Oficina General
de Planeamiento y Modernización, Presupuesto e
Inversiones; el Informe N° 2671-2023-MPC/OGPMPI-
OPR de fecha 17 de noviembre de 2023, emitido
por la Oficina de Presupuesto; el Memorándum N°
1541-2023-MPC-GAT de fecha 17 de noviembre de 2023,
emitido por la Gerencia de Administración Tributaria;
el Informe N°766-2023-MPC-GAT-SGRC de fecha 17
de noviembre de 2023, emitido por la Subgerencia de
Recaudación, y;
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución Política del Perú en el artículo
194º modificado por la Ley N° 30305, Ley de Reforma
Constitucional, en concordancia con el articulo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que los gobiernos locales
gozan de autonomía política, económica y administrativa,
en los asuntos de su competencia, esta autonomía
radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico;
Que, el artículo 9° numeral 8) de la Ley N° 27972,
prescribe que corresponde al Concejo Municipal, entre
otras atribuciones, aprobar, modificar o derogar las
ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos;
Que, el numeral 9) del artículo 9° de la Ley Orgánica
de Municipalidades - Ley Nº 27972 establece que
corresponde al Concejo Municipal crear, modificar,
suprimir o exonerar de contribuciones, tasas o arbitrios,
licencias y derechos conforme a ley;
Que, el artículo 60° del Texto Único Ordenando
de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por
el Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, señala que
conforme a lo establecido en el numeral 4 del Artículo
195° y por el Artículo 74° de la Constitución Política del
Perú, las Municipalidades crean, modifican y suprimen
contribuciones o tasas, y otorgan exoneraciones, dentro
de los límites que fije la ley. Asimismo, en aplicación de lo
dispuesto por la Constitución, se establece las siguientes
normas generales: i) La creación y modificación de tasas
y contribuciones se aprueban por Ordenanza, con los
límites dispuestos por el presente Título; así como por lo
dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades; ii) Para
la supresión de tasas y contribuciones las Municipalidades
no tienen ninguna limitación legal;
Que, el artículo 41º del Código Tributario, aprobado
Decreto Supremo Nº 133-2013-EF y sus normas
modificatorias, establece que excepcionalmente los
Gobiernos Locales podrán condonar con carácter
general, el interés moratorio y las sanciones, respecto
de los impuestos que administren, y que en el caso de
contribuciones y tasas dicha condonación también podrá
alcanzar al tributo;
Que, la Subgerencia de Recaudación, mediante
Informe N°766-2023-MPC-GAT-SGRC de fecha
17 de noviembre de 2023, presenta el Proyecto de
Ordenanza Municipal que otorga incentivos para el
pago de las obligaciones tributarias en el cercado del
Callao - “Navidad Chalaca”, al cual podrán acogerse los
contribuyentes que se encuentren registrados en la base
tributaria y registren alternativamente o en su totalidad
los siguientes tributos:
- Impuesto predial
- Arbitrios municipales
- Impuesto al Patrimonio Vehicular
- Impuesto de Alcabala
- Multas tributarias
- Impuesto a los Espectáculos Públicos no deportivos
Que, mediante Memorando N° 616-2023-MPC/
OGPMPI de fecha 20 de noviembre de 2023, la Oficina
General de Planeamiento y Modernización, Presupuesto
e Inversiones hace suyo el Informe N° 2671-2023-MPC/
OGPMPI-OPR de fecha 17 de noviembre de 2023 de la
Oficina de Presupuesto, el cual reconoce que el proyecto
de Ordenanza no implica erogación de recursos sino,
por el contrario, establece mecanismos que promueven
196 NORMAS LEGALES
la recaudación, otorgando facilidades de pago para los
contribuyentes que mantienen deudas tributarias; en
ese sentido, la implementación de la misma generará
la captación de ingresos a favor del Pliego 300677:
Municipalidad Provincial del Callao, por lo que se otorga
opinión favorable;
Que, la Oficina General de Asesoría Jurídica, a
través del Informe N° 468-2023-MPC/OGAJ de fecha
20 de noviembre de 2023, emite opinión legal favorable
para la aprobación del Proyecto de Ordenanza Municipal
que otorga incentivos para el pago de las obligaciones
tributarias en el cercado del Callao - “Navidad Chalaca”;
Estando a lo expuesto, con la opinión favorable
de la Gerencia de Administración Tributaria, la Oficina
General de Planeamiento y Modernización, Presupuesto
e Inversiones, la Oficina General de Asesoría Jurídica
y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley N° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal
Provincial del Callao, por unanimidad, ha dado la
siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL
QUE OTORGA INCENTIVOS PARA EL PAGO
DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS EN EL
CERCADO DEL CALLAO - “NAVIDAD CHALACA”
Artículo Primero.- Objeto
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer
el marco legal para la aplicación de descuentos para el
pago de la deuda tributaria en el Cercado del Callao,
cualquiera sea el estado de cobranza en el que se
encuentren.
Artículo Segundo.- Alcance
Podrán acogerse a los beneficios de la presente,
los contribuyentes que a cualquier título se encuentren
registrados en la base tributaria y registren alternativamente
o en su totalidad los siguientes tributos:
- Impuesto Predial
- Arbitrios Municipales
- Impuesto al Patrimonio Vehicular
- Impuesto de Alcabala
- Multas Tributarias
- Impuesto a los Espectáculos Públicos No Deportivos
Para estos efectos, se considera deuda tributaria a la
deuda determinada producto de una declaración tributaria
o del procedimiento de fiscalización finalizado, cualquiera
sea el estado de cobranza en el que se encuentre.
Artículo Tercero.- Requisitos Generales
a) Permitir, en los casos que la Administración lo
considere, la inspección y/o levantamiento de información
predial, brindando las facilidades del caso.
b) De ser el caso, formular desistimiento con las
formalidades de ley, en los procedimientos administrativos
y/o judiciales vinculados a las deudas acogidas al
beneficio, debiéndose acreditar con el cargo de recepción
correspondiente. Mediante fiscalización posterior, se
verificará el cumplimiento de las formalidades de ley.
Artículo Cuarto.- Requisitos específicos
Beneficios Tributarios
Podrán acceder a los siguientes beneficios:
a) Arbitrios Municipales: los predios de uso vivienda,
se podrán acoger a los siguientes beneficios:
DESCUENTO DEL
CONCEPTO PERIODO DE DEUDA
INSOLUTO
2023 15%
ARBITRIOS 2019-2022 75%
MUNICIPALES USO
VIVIENDA 2014-2018 90%
Hasta el año 2013 100%
Arbitrios Municipales: Los predios de usos distintos a
vivienda, se podrán acoger a los siguientes beneficios:
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
DESCUENTO DEL
CONCEPTO PERIODO DE DEUDA
INSOLUTO
2023 10%
2022 40%
ARBITRIOS 2021 50%
MUNICIPALES 2020 60%
OTROS USOS 2019 70%
2014-2018 80%
Hasta el año 2013 90%
Estos beneficios aplican por cada cuota y predio que
se acoja a la presente Ordenanza.
b) Arbitrios Municipales, Impuesto Predial, Impuesto
Vehicular, Impuesto de Alcabala e Impuesto a los
Espectáculos Públicos No Deportivos:
- Condonación del 100% de los intereses moratorios
de todos los periodos que se realice el pago de la deuda
tributaria
- Condonación del 100% del factor de reajustes
- Condonación del 100% de las costas, gastos
procesales y gastos administrativos generados por la
deuda que se encuentren en cobranza coactiva
Estos beneficios aplican por cada cuota cancelada
c) Multas Tributarias
- Condonación del 100% de las multas tributarias
siempre que se cancele el tributo asociado a la multa,
incluso cuando éste último se realice en forma parcial.
Artículo Quinto.- Sobre la deuda resultante del
procedimiento de fiscalización del año 2023
Tratándose de los procedimientos de fiscalización
iniciados durante el año 2023, sin distinguir el periodo de
acotación, se podrán acoger a los siguientes beneficios:
- Condonación del 100% de los intereses moratorios
por cada cuota y/o periodo cancelado
- Condonación del 20% del monto insoluto de los
Arbitrios Municipales, por cada cuota, predio y/o periodo
cancelado
- Condonación del 100% de las multas tributarias
generadas en el procedimiento de fiscalización
- Condonación del 100% de las costas, gastos
procesales y gastos administrativos generados por la
deuda que se encuentren en cobranza coactiva
Artículo Sexto.- Pérdida de los beneficios
tributarios otorgados
Serán causales de pérdida:
- No formular desistimiento respecto de los recursos
impugnatorios o solicitudes de prescripción interpuestos
contra la deuda acogida en la presente ordenanza.
- Iniciar procedimiento contencioso tributario o
administrativo respecto de la deuda materia de acogimiento
o no presentar el desistimiento correspondiente pese a
ser requerido para tal efecto.
y En todos los casos, la pérdida de los beneficios
aplicados implicará la generación de los intereses,
reajustes, derechos de emisión, multas tributarias y
costas procesales dejados de pagar.
Artículo Séptimo.- Imputación de montos retenidos
Los montos que se retengan como producto de
la ejecución de embargos se imputarán a la deuda
respectiva, sin los beneficios establecidos en la presente
Ordenanza.
Artículo Octavo.- De los premios y sorteos
Autorizar la realización del sorteo público para los
contribuyentes personas naturales y sucesiones, que
tengan por lo menos un predio de uso casa habitación en
el Cercado del Callao, en condición de activos que realicen
pagos durante la vigencia de la presente ordenanza y
hasta el día anterior a la fecha del sorteo.
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
En el caso de las sucesiones, la entrega del premio se
realizará a uno de sus integrantes debidamente acreditado
con carta poder con firma legalizada de los integrantes
de la misma. En caso carecer de la inscripción registral
de la declaratoria, deberá presentar declaración jurada
con firma legalizada de ser el responsable tributario de
la sucesión.
A tal efecto, se autoriza que mediante Decreto de
Alcaldía se aprueben los premios que serán materia del
sorteo, así como la fecha de su realización.
Artículo Noveno.- De las condiciones para el
sorteo
- Realizar el pago de la deuda tributaria total o parcial
durante la vigencia de la presente Ordenanza
- No haber interpuesto recurso impugnatorio o
solicitud de prescripción o desistirse de éstos en cualquier
instancia que se encuentre.
Artículo Décimo.- Sobre las exclusiones
Se encuentran excluidos de formar parte del padrón
para el sorteo, el Alcalde, sus regidores, funcionarios
y colaboradores sin distinguir régimen contractual,
incluyendo locadores de servicio vigente hasta el mes en
que se realice el sorteo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS,
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial “El Peruano” y hasta el 29 de diciembre de 2023.
Segunda.- Los pagos efectuados con anterioridad a
la entrada en vigencia de la presente ordenanza no serán
considerados pagos indebidos o en exceso, por lo que no
son objeto de devolución y/o compensación.
Tercera.- Facultar al Alcalde para que, mediante Decreto
de Alcaldía, dicte las disposiciones complementarias
necesarias para su adecuada aplicación, para la prórroga
de los beneficios tributarios contenidos en la misma y el
desarrollo de las disposiciones relativas al sorteo.
Cuarta.- Encargar a la Gerencia de Administración
Tributaria y sus áreas a cargo, el cumplimiento de la
presente Ordenanza, de acuerdo a sus competencias.
Quinta.- Encargar a la Secretaria General del Concejo
Municipal la publicación de la presente Ordenanza en el Diario
Oficial “El Peruano”, y a la Oficina General de Tecnologías
de la Información y Telecomunicación, la publicación del
Plan en el Portal Institucional de la Municipalidad Provincial
del Callao (www.gob.pe/municallao).
Regístrese, publíquese y cúmplase.
PEDRO SPADARO PHILIPPS
Alcalde
2240015-1
MUNICIPALIDAD DE LA PERLA
Prorrogan vigencia de la Ordenanza N°
16-2023-MDLP, que otorga beneficios
tributarios y no tributarios para los
contribuyentes del Distrito de La Perla
DECRETO DE ALCALDÍA
N° 009-2023-MDLP
La Perla, 28 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
LA PERLA.
VISTO:
El Informe N° 1660-2023-SGCyRT-GATR/MDLP
emitido por la Subgerencia de Control y Recaudación
197
Tributaria con fecha 20 de noviembre de 2023; el Informe
Nº 068-2023-GATR/MDLP emitido por la Gerencia de
Administración Tributaria y Rentas con fecha 22 de
noviembre de 2023; el Informe N° 250-2023-GPPM/MDLP
emitido por la Gerencia de Planificación, Presupuesto y
Modernización con fecha 27 de noviembre de 2023; el
Informe Nº 999-GAJ-MDLP emitido por la Gerencia de
Asesoría Jurídica con fecha 28 de noviembre de 2023;
el Memorándum N° 1309-2023-GM-MDLP emitido por la
Gerencia Municipal con fecha 28 de noviembre de 2023;
y,
CONSIDERANDO:
Que, el Artículo 194° de la Constitución Política del
Perú, modificada por la Ley N° 30305-“Ley de Reforma
Constitucional”, precisa que las Municipalidades
Provinciales y Distritales son órganos de gobierno local.
Tienen autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia, en concordancia con
el Artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 29792-
Ley Orgánica de Municipalidades, que establece que la
autonomía que la Constitución Política del Perú establece
para las municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administración,
con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el artículo 39º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que el Alcalde ejerce
las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la
ley mediante decretos de alcaldía y por resoluciones
de alcaldía resuelve los asuntos administrativos a su
cargo; asimismo el Artículo 42º del mismo cuerpo legal,
indica que los decretos de alcaldía establecen normas
reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas,
sancionan los procedimientos necesarios para la correcta
y eficiente administración municipal y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de interés para el vecindario,
que no sean de competencia del Concejo Municipal;
Que, mediante Ordenanza Municipal N° 016-2023-
MDLP publicado en el diario oficial “El Peruano” con
fecha 30 de agosto de 2023, se establecieron Beneficios
Tributarios y No Tributarios para los contribuyentes
del Distrito de La Perla; dicha ordenanza municipal se
encuentra orientada al pago de las obligaciones tributarias
con una serie de beneficios establecidos, teniendo una
vigencia hasta el 30 de noviembre de 2023.
Que, mediante la Primera Disposición Final de la
Ordenanza N° 016-2023-MDLP, el Concejo Municipal
faculta al señor Alcalde para que mediante Decreto
de Alcaldía dicte las disposiciones necesarias para la
adecuada aplicación de la referida Ordenanza, así como
establecer la prórroga de la misma, si así fuera necesario;
Que, mediante Informe N° 1660-2023-SGCyRT-GATR-
MDLP de fecha 20 de noviembre de 2023, la Sub Gerencia
de Control y Recaudación Tributaria señaló que se ha
evidenciado un incremento de la recaudación tributaria en
los meses de setiembre a octubre de 2023, y de acuerdo
a las proyecciones, para el mes de noviembre se va a
superar la meta propuesta, por lo que propone la prorroga
la vigencia de la Ordenanza Municipal N° 016-2023-MDLP,
con la finalidad de brindar beneficios y facilidades a los
contribuyentes del pago de las obligaciones tributarias y
no tributarias de años anteriores y del ejercicio 2023, lo
que permitirá generar una mayor captación de recursos
económicos y disminuir la morosidad;
Que, mediante Informe N° 068-2023-GATR/MDLP
de fecha 22 de noviembre de 2023, la Gerencia de
Administración Tributaria y Rentas remite un proyecto
de Decreto de Alcaldía que prorroga la vigencia de la
Ordenanza Municipal N° 016-2023-MDLP hasta el 30 de
diciembre del 2023;
Que, mediante Informe N° 250-2023-GPPM/MDLP
de fecha 27 de noviembre de 2023, la Gerencia de
Planificación, Presupuesto y Modernización, a fin de
brindar beneficios y facilidades de pago de las obligaciones
de los contribuyentes, opinó por la procedencia de
prorrogar la vigencia de la Ordenanza Municipal N° 016-
2023-MDLP hasta el 30 de diciembre del 2023;
Que, mediante Informe N° 999-2023-GAJ-MDLP de
fecha 28 de noviembre de 2023, la Gerencia de Asesoría
Jurídica opina por la procedencia de aprobar el Decreto
198 NORMAS LEGALES
de Alcaldía que prorroga la vigencia de la Ordenanza
Municipal N° 016-2023-MDLP hasta el 30 de diciembre
del 2023;
Que, mediante Memorándum N° 1309-2023-GM-
MDLP de fecha 28 de noviembre de 2023, Gerencia
Municipal remite los actuados administrativos a Secretaría
General para continuar con el trámite correspondiente;
QUE, ESTANDO A LO EXPUESTO Y DE
CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN EL
NUMERAL 6) DEL ARTÍCULO 20º DE LA LEY Nº 27972,
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES;
RESUELVE:
Artículo Primero.- PRORROGAR la vigencia
de la Ordenanza N° 16-2023-MDLP-Ordenanza que
otorga beneficios tributarios y no tributarios para los
contribuyentes del Distrito de La Perla, hasta el 30 de
Diciembre del 2023.
Articulo Segundo.- ESTABLECER que el presente
Decreto de Alcaldía entrará en vigencia desde el 01 de
diciembre del año 2023, hasta la fecha señalada en el
artículo precedente.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Gerencia
de Administración Tributaria y Rentas, Gerencia de
Administración y Finanzas, Subgerencia de Control y
Recaudación Tributaria, Subgerencia de Fiscalización
Tributaria, Ejecutoría Coactiva, Secretaría General y
demás dependencias de la Administración Municipal el
estricto cumplimiento y difusión del presente Decreto de
Alcaldía.
Articulo Cuarto.- ENCARGAR a la Secretaria
General la publicación del presente Decreto de Alcaldía
en el Diario Oficial “El Peruano”.
Artículo Quinto.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de
Tecnología de la Información, tomar acciones y/o medidas
técnicas necesarias para la implementación en el Sistema
Integrado de Gestión Municipal; la publicación en el Portal
Institucional de la Municipalidad, (www.munilaperla.gob.
pe) y el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe).
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
RODOLFO MARIANO ADRIANZEN CASTAÑEDA
Alcalde
2239578-1
MUNICIPALIDAD DE MI PERÚ
Ordenanza que reglamenta el régimen
jurídico de canes y regular el registro, la
tenencia, reproducción y protección de
animales domésticos en el distrito de Mi
Perú
ORDENANZA Nº 144-MDMP
Mi Perú, 21 de noviembre de 2023
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE MI PERÚ
VISTO:
En Sesión Ordinaria de fecha, el Memorando Nº
1394-2023-MDMP/GM de la Gerencia Municipal, el
Memorando Nº 209-2023-MDMP/OGPP de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto, el Memorándum
Nº 0162-2023-MDMP/GSC de la Gerencia de Seguridad
Ciudadana, Informe Nº 049-2023-MDMP-GSC-SGFCT
emitido por el Subgerente de Fiscalización, Control y
Transporte, el Memorando Nº 012-2023-MDMP/OGPP-
OPIM de la Oficina de Planificación, Inversiones y
Modernización (e), el Informe Legal Nº 331-2023-MDMP/
OGAJ, de la Oficina General de Asesoría Jurídica, el
Informe Nº 184-2023-MDMP-GDSE de la Gerencia
Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
de Desarrollo Social y Económico y el Informe Nº
240-2023-MDMP-GDSE-SGSPS de la Subgerencia
de Salud y Programas Sociales sobre ORDENANZA
QUE REGLAMENTA EL RÉGIMEN JURÍDICO DE
CANES Y REGULAR EL REGISTRO, LA TENENCIA,
REPRODUCCIÓN Y PROTECCIÓN DE ANIMALES
DOMÉSTICOS EN EL DISTRITO DE MI PERU
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194º de la Constitución Política del
Perú, modificado por el Artículo Único de la Ley Nro.
30305, establece que las Municipalidades son gobiernos
locales con autonomía política, económica y administrativa
en los asuntos de su competencia, autonomía que según
lo anotado por el Artículo II del Título Preliminar de la Ley
Nro. 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, radica en
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
Que, el numeral 1) del artículo 10º, de la Ley Nro. 27596,
que regula el régimen jurídico de canes, establece que
las Municipalidades Distritales son competentes para
llevar el registro de canes, donde se deberá especificar
las características físicas que permita la identificación
del can, la identificación del propietario o poseedor,
según corresponda, su domicilio, los antecedentes
veterinarios, su condición de potencialmente peligrosos y
los antecedentes de incidentes de agresión en que haya
participado. Además, otorgar la licencia respectiva la
misma que se concede al acreditar que el can se encuentra
debidamente vacunado. También pueden supervisar el
establecimiento de las medidas de seguridad necesarias
para albergar a canes considerados peligrosos. Disponer
el internamiento de canes, en los casos que se incumpla
cualquiera de los deberes y obligaciones establecidos, del
mismo modo, exigir el cumplimiento de las disposiciones
e imponer las sanciones que se establecen en la ley
mencionada;
Que, mediante la Ley 31311 Ley que prioriza la
esterilización de perros y gatos como compontes
de la política nacional de salud pública. Articulo 5 la
esterilización es un componente de la política nacional
de salud pública y se establece como método principal
en los programas de salud para el control del crecimiento
poblacional de perros y gatos. La esterilización es
complementaria a la vacunación en los programas
de prevención y control de enfermedades zoonóticas
y metaxenicas generadas por estos animales en el
territorio nacional. Articulo 6 el estado a través de los
sectores competentes promueve, facilita y garantiza la
implementación del manejo poblacional humanitario
de perros y gatos y de forma prioritaria, programas
de esterilización a precio costo y a precio humanitario
con técnicas adecuadas. Articulo 9 obligaciones de los
gobiernos regionales y los municipios locales en ejercicio
de sus competencias y funciones en materia de salud
pública y de control de la sanidad animal.
Que, Implementar y/o facilitar el desarrollo de
programas, campañas y acciones de esterilización con
vocación de permanencia y amplio primera atención y los
que requieren auxilio inmediato alcance que se realizara
a precios humanitarios, priorizando los sectores más
vulnerables de la sociedad. Promover la esterilización
como el principal método control poblacional de perros
y gatos y como estratégica de tenencia y convivencia
responsable de animales de compañía. Articulo 11
financiamiento de gobiernos regionales y locales, las
acciones necesarias para el cumplimiento de la presente
ley, se ejecutan con el presupuesto del que disponen
los gobiernos regionales y municipales, locales para
promover la salud pública, sanidad animal y educación
ambiental, en el marco de los pliegos presupuestales
correspondientes, sin demandar recursos adicionales al
tesoro público.
Que, la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, mediante documentos de vistos, señala que
habiendo revisado el Plan Estratégico Institucional – PEI
2023, de la Municipalidad Distrital de Mi Perú, referente
a la aprobación de la ORDENANZA QUE REGLAMENTA
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE CANES Y REGULAR
EL REGISTRO, LA TENENCIA, REPRODUCCIÓN Y
 El Peruano / Jueves 30 de noviembre de 2023 NORMAS LEGALES
PROTECCIÓN DE ANIMALES DOMÉSTICOS EN EL
DISTRITO DE MI PERU, se encuentra articulado en
el OEI.02 Promover el desarrollo Humano y Hábitos
Saludables en el distrito de Mi Pero; por cuanto opina
viable la aprobación de dicho proyecto de ordenanza.
Que, la Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Fiscalización a través de la Sub Gerencia de Fiscalización,
Control y Transporte señala que habiéndose aprobado
la Ordenanza Nº 137-MDMP, que aprueba el nuevo
Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas
(RAS) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
(CUIS) en el cual se ha incluido la Línea de Acción 03-7
Animales Domésticos y/o silvestres, el citado proyecto
debe proseguir su trámite para su aprobación.
Que, con Informe Legal Nº 331-2023-MDMP/OGAJ,
la Oficina General de Asesoría Jurídica opina por la
procedencia legal del proyecto, en los términos propuestos
por las áreas técnicas, debiéndose elevar los actuados al
concejo municipal para su aprobación.
Que, es de conocimiento público los incidentes
producidos por canes, especialmente los considerados
potencialmente peligrosos. Así también, la venta
informal, pérdida, robo o muerte de canes y la existencia
de enfermedades o trastornos, lo que hace necesario
regular la normatividad que permita el ordenamiento de
la posesión de canes en el Distrito de Mi Perú; a fin que
la Subgerencia de Salud y Programas Alimentarios y la
Subgerencia de Fiscalización, Control y Transporte de la
Municipalidad de Mi Perú, cuenten con las herramientas
necesarias para tal fin.
Estando a lo expuesto, de conformidad con las
atribuciones conferidas por el numeral 8 del artículo 9º y
del artículo 40º de la Ley Nro. 29792, Ley Orgánica de
Municipalidades; el Concejo Municipal, con voto Unánime,
aprobó la siguiente:
ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL
RÉGIMEN JURÍDICO DE CANES Y REGULAR EL
REGISTRO, LA TENENCIA, REPRODUCCIÓN Y
PROTECCIÓN DE ANIMALES DOMÉSTICOS EN EL
DISTRITO DE MI PERU
Artículo Primero.- APRUÉBESE la ORDENANZA
QUE REGLAMENTA EL RÉGIMEN JURÍDICO DE
CANES Y REGULAR EL REGISTRO, LA TENENCIA,
REPRODUCCIÓN Y PROTECCIÓN DE ANIMALES
DOMÉSTICOS EN EL DISTRITO DE MI PERU, la misma
que forma parte integrante de la presente Ordenanza.
Artículo Segundo.- DERÓGUESE la Ordenanza
Nro. 016-2018-MDMP que Reglamenta el Régimen de
Tenencia, Registro y Control de Canes el Distrito de Mi
Perú.
Artículo Tercero.- ENCARGAR, a la Gerencia
Municipal, a la Gerencia de Desarrollo Humano, Vecinal
y Económico y a la Subgerencia de Salud y Programas
Sociales.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR, a la Oficina General
de Secretaria y Gestión Documentaria las acciones
para la publicación de las presente Ordenanza en el
Diario oficial “El Peruano”, así como la notificación del
presente dispositivo a las unidades orgánicas de las
Municipalidades.
Artículo Quinto.- ENCARGAR, a la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto la publicación del
presente dispositivo en el Portal Web de la entidad (www.
munimiperu.gob.pe)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y
COMPLEMENTARIAS
Primera.- Incorpórese al Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) el procedimiento
registro municipal de animales domésticos, de acuerdo al
Anexo 01, que forma parte de la presente Ordenanza.
Segunda.- Incorpórese en el Reglamento Aplicación
de Sanciones Administrativas (RAS) las infracciones
establecidas en el artículo 36° del anexo la presente
Ordenanza.
Tercera.- La Municipalidad Distrital de Mi Perú
podrá celebrar acuerdos o convenios de cooperación
interinstitucional con las universidades, colegio Médico
199
veterinario, Organizaciones no gubernamentales
o empresas privadas, para asegurar la difusión e
implementación de la presente Ordenanza.
Cuarta.- En todo lo no previsto en la presente
Ordenanza se aplicará la Ley N° 29830, sus respectivos
reglamentos, incluyendo sus modificaciones.
Quinta.- Encárguese a la Subgerencia de Salud y
Programas Alimentarios la elaboración de un Programa
de Control de Población Canina en Recuperación de su
Estado de Salud.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Los propietarios o poseedores de animales
domésticos tienen el plazo de 90 (noventa) días hábiles,
contados a partir de la publicación de la presente
Ordenanza, para inscribirlos en el Registro Municipal
Correspondiente
Segunda.- Las Sanciones tipificadas en la presente
ordenanza entraran en vigencia luego de los ciento veinte
días hábiles contados a partir de la publicación de la
presente Ordenanza.
Tercero.- ENCÁRGUESE a la Oficina General de
Secretaria y Gestión Municipal a través del área funcional
de Imagen Institucional, la difusión y conocimiento público
de la presente ordenanza; dando especial énfasis en
la educación ciudadana en la tenencia responsable de
canes, limpieza de las vías públicas, cuidado y limpieza
de áreas verdes, salubridad de espacios públicos, así
como el adecuado cuidado que deben brindarse a los
canes para mejorar la calidad de vida.
Cuarto.- El plazo de Registro de todos los canes del
distrito de Mi Perú en el registro Municipal, será de tres
(03) meses, contados a partir de la publicación.
Quinto.- Queda establecido que las intervenciones de
fiscalización que realice la Municipalidad a través de la
Subgerencia de Salud y Programas Sociales, será con él
con apoyo de Serenazgo u otras instituciones.
Sexto.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El
Peruano”, en el Diario encargado de las publicaciones
judiciales de la jurisdicción y en el portal electrónico de la
Municipalidad Distrital de Mi Perú.
Séptimo.- Aprobar los formatos: 1.-Ficha de registro
Canino, 2.-Carné de Identificación del Can y 3.-Notificación
Octavo.- ENCÁRGUESE a la Subgerencia de Salud
y Programas Sociales, y demás unidades orgánicas, el
cumplimiento de la presente ordenanza, de acuerdo a sus
funciones y competencias, trabajando en forma articulada
y convocando a las instituciones públicas y privadas
pertinentes.
Noveno.- La Municipalidad Distrital de Mi Perú en
coordinación con las áreas competentes se compromete
a la creación y colocación de tachos exclusivos para
la recolección de excretas de animales de compañía,
denominándolos TACHICAN.
Regístrese, publíquese y cúmplase.
IRVIN T. CHAVEZ LEON
Alcalde
2239335-1
MUNICIPALIDAD DE VENTANILLA
Prorrogan vigencia de la Ordenanza
Municipal N° 019-2023/MDV, que establece
beneficios para la regularización de deudas
tributarias y no tributarias
DECRETO DE ALCALDÍA
Nº 009-2023/MDV-ALC
Ventanilla, 23 de noviembre de 2023
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE
VENTANILLA
200 NORMAS LEGALES
VISTO:
El Memorando N° 349-2023/MDV-GAT de la Gerencia
de Administración Tributaria, el Informe Legal N° 436-
2023/MDV-GAJ de la Gerencia de Asesoría Jurídica y
el Proveído N° 8859-2023 de la Gerencia Municipal,
respecto a la emisión del Decreto de Alcaldía que prorroga
la vigencia de la Ordenanza Municipal N° 019-2023/MDV,
y;
CONSIDERANDO:
Que, los Gobiernos Locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia de conformidad con lo dispuesto por
el Art. II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de
Municipalidades Nº 27972, concordante con el Art. 194º
de la Constitución Política del Estado, modificado por la
Ley de Reforma Constitucional Nº 28607;
Que, el artículo 42º de la Ley Orgánica de
Municipalidades Nº 27972, señala que los Decretos de
Alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación
de las ordenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios para la correcta y eficiente administración
municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general
y de interés para el vecindario, que no sean competencia
del Concejo Municipal;
Que, mediante Ordenanza Municipal N° 019-2023/
MDV de fecha 27 de octubre de 2023, se establecen
beneficios para la regularización de deudas tributarias y
no tributarias;
Que, el artículo 2 de la citada Ordenanza, faculta al
señor Alcalde para que mediante Decreto de Alcaldía dicte
las disposiciones complementarias para la difusión y mejor
aplicación de lo dispuesto en la presente Ordenanza, sea
anticipando, prorrogando o levantando los efectos de la
presente.
Editora Perú
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Jueves 30 de noviembre de 2023 / El Peruano
Que, por medio del Memorando N° 349-2023/MDV-
GAT de fecha 21 de noviembre de 2023, la Gerencia de
Administración Tributaria, propone prorrogar la vigencia de
la citada Ordenanza, así como el plazo para el acogimiento
establecido hasta el 30 de diciembre de 2023;
Que, a través del Informe Legal N° 436-2023/MDV-
GAJ de fecha 21 de noviembre de 2023, la Gerencia de
Asesoría Jurídica opina que resulta legalmente viable que
mediante Decreto de Alcaldía el señor Alcalde efectúe la
aprobación de la prórroga de la Ordenanza Municipal N°
019-2023/MDV, así como el plazo para el acogimiento
establecido hasta el 30 de diciembre de 2023;
Que, mediante Proveído N° 8859 de fecha 22 de
noviembre de 2023, la Gerencia Municipal remite a la
Secretaría General el expediente administrativo, a fin de
tomar acciones;
Estando a lo expuesto, con el visado y conformidad de las
unidades orgánicas competentes, en uso de las atribuciones
conferidas por el inciso 6 del artículo 20 y artículo 42° de la
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
DECRETA:
Artículo 1°.- PRORROGAR la vigencia de la
Ordenanza Municipal N° 019-2023/MDV; la misma que
establece beneficios para la regularización de deudas
tributarias y no tributarias; así como, el plazo para el
acogimiento establecido hasta el 30 de diciembre de 2023.
Artículo 2.- ENCARGAR a la Secretaría General
disponga la publicación en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
JHOVINSON HUGO VASQUEZ OSORIO
Alcalde
2239228-1
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