8/1/23, 6:46 ¿Quo vadis Tribunal Constitucional?

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¿Quo vadis Tribunal Constitucional?

La resolución de alto tribunal nos aboca a un contexto institucional
extraordinariamente complejo y de difícil resolución; un procedimiento
legislativo ha quedado cercenado

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Varios trabajadores de medios de comunicación, este lunes frente a la sede del Tribunal Constitucional en Madrid.
JESÚS HELLÍN (EUROPA PRESS)

ANA CARMONA CONTRERAS

20 DIC 2022 - 00:28 CET

61

El peor de los presagios se ha confirmado: el Tribunal Constitucional ha

admitido las medidas cautelarísimas solicitadas por los diputados populares en
el marco del recurso de amparo presentado contra la admisión a trámite de las
proposiciones de reforma de las leyes orgánicas del Poder Judicial relativas al
Consejo y al propio tribunal, promovidas por los grupos socialista y de Unidas-
Podemos. Estamos ante una decisión inédita en nuestra experiencia

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constitucional y que no tiene parangón en ningún otro ordenamiento

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democrático en donde existe la figura del Tribunal Constitucional.

Lo que ha decidido el Tribunal Constitucional no es más —ni menos— que

suspender la tramitación de un procedimiento legislativo en curso. La
extraordinaria gravedad de la decisión adoptada por el que se define como
“máximo intérprete de la Constitución” aboca a nuestro sistema de justicia
constitucional a una crisis sin precedentes. Actuando de esta manera, el TC ha
abandonado su función de legislador negativo, mediante la que señala y hace
explícitos los límites constitucionales que las leyes han de respetar, para
convertirse en un actor determinante del devenir legislativo. Ya no como árbitro
que expulsa del ordenamiento normas contrarias a la Constitución, sino como
parte que interviene activamente en el proceso de gestación de dichas normas.
Con la decisión adoptada, se produce la quiebra clamorosa de un principio
básico que rige nuestro ordenamiento jurídico: la presunción de
constitucionalidad que acompaña a las leyes aprobadas por el Parlamento, en el
que reside la soberanía popular. Una presunción que únicamente puede
desvirtuarse una vez que las leyes han entrado en vigor —con la única
excepción del control preventivo de los proyectos de reforma de los estatutos de
autonomía— y solo cuando se activa alguna de las vías de control existentes ante
el TC. Con la decisión adoptada, este axioma salta por los aires y nos
adentramos en un terreno ignoto.

Las circunstancias que han acompañado la adopción de la resolución, por lo

demás, no han hecho sino confirmar la situación de patente fractura y
preocupante deslegitimación en la que se encuentra nuestro alto tribunal. Un
órgano clave en la arquitectura institucional del Estado que, al enfrentarse a
cuestiones transcendentales, se muestra incapaz de desarrollar su función sobre
la base de un mínimo común denominador interpretativo del texto
constitucional, que por su indeterminación y elasticidad ofrece margen para
construir puntos de acuerdo. No ha sido así, una vez más, y se ha rechazado por
la mínima (6 votos a 5) la recusación del presidente y el magistrado del TC que
al tener sus mandatos caducados quedaban directamente afectados por una de
las enmiendas cuya constitucionalidad se sometía a debate. Se ha forzado la
votación cuando lo idóneo en términos de imparcialidad hubiera sido que los
concernidos se hubieran inhibido por su propia iniciativa. Un resultado similar
se ha cosechado por lo que a la admisión de las cautelarísimas se refiere.

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Sin conocer la fundamentación jurídica de la resolución adoptada e ignorando

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cómo se articulará en la práctica su ejecución, la situación resultante nos aboca
a un contexto institucional extraordinariamente complejo y de difícil
resolución, con un procedimiento legislativo que queda cercenado y cuyo
desarrollo viene a subordinarse a lo dictaminado por el TC. Lo nunca visto…

Ana Carmona Contreras es catedrática de Derecho Constitucional en la Universidad de Sevilla.

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