MANEJO DEL DESASTRE

PLAN ESTRATÉGICO

El documento menciona que todas las personas deben tener acceso adecuado a la información
sobre el medio ambiente, incluyendo materiales y actividades peligrosas en sus comunidades, y
tener la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Los Estados deben
facilitar y fomentar la sensibilización y participación ciudadana al poner la información a
disposición de todos.

Se hace referencia a la Declaración de Principios de Río de Janeiro, que reconoce la importancia

de la participación ciudadana en temas ambientales y establece que debe ser uno de los
principios orientadores del derecho y la política ambiental de todos los Estados.

En cuanto a la celebración de audiencias públicas ambientales, se menciona que es un

mecanismo para garantizar la participación de la comunidad en decisiones que puedan afectar el
medio ambiente. La ley establece que diversas entidades y personas pueden solicitar la
realización de una audiencia pública ambiental cuando se desarrolla o pretende desarrollar una
obra o actividad que pueda causar impacto ambiental. La audiencia se convoca con anticipación
al acto que ponga término a la actuación administrativa y permite la participación de
representantes de peticionarios, interesados, autoridades competentes, expertos y
organizaciones sin ánimo de lucro. Durante la audiencia, se pueden presentar informaciones y
pruebas que sean relevantes, y la decisión administrativa debe ser motivada teniendo en cuenta
las intervenciones y pruebas recogidas durante la audiencia.

El texto también hace referencia a la protección de la diversidad étnica y cultural de la Nación

colombiana, indicando que la explotación de los recursos naturales en territorios indígenas se
debe hacer sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades
indígenas. En las decisiones sobre la explotación de recursos naturales, el Gobierno propiciará la
participación de los representantes de las comunidades indígenas.

En resumen, el texto resalta la importancia de la participación ciudadana en asuntos

ambientales, el acceso a la información, la celebración de audiencias públicas ambientales y la
protección de la diversidad étnica y cultural en relación con la explotación de recursos naturales.

PLAN DE OPERACIÓN

La concesionaria ha clasificado las contingencias en diferentes categorías según su origen. Estas

categorías incluyen contingencias de origen natural, antrópico, tecnológico y técnico.

En cuanto a la valoración de la vulnerabilidad, la concesionaria ha utilizado criterios cualitativos

que se describen en el plan de contingencia. Estos criterios incluyen la afectación a la vida de las
personas, las pérdidas económicas, el ambiente y la pérdida de imagen. Se asignan valores
ponderados a cada criterio y se establecen niveles de valoración, como insignificante, marginal,
crítico, desastroso y catastrófico.

En el proceso de reducción del riesgo, la concesionaria no ha presentado las medidas para

disminuir las amenazas identificadas. Se requiere que la concesionaria presente estas medidas,
diferenciándolas en intervenciones estructurales y no estructurales, con el objetivo de prevenir
o mitigar los riesgos existentes y evitar riesgos futuros.

En cuanto al manejo de la contingencia, la concesionaria ha establecido una estructura

organizacional para la atención de emergencias, un cronograma de acciones, un sistema de
comunicaciones y un listado de equipos de atención. También ha establecido procedimientos de
atención y respuesta para diferentes tipos de contingencias. Sin embargo, se requiere que la
concesionaria complemente este proceso, incluyendo prioridades de protección y respuesta,
niveles de activación de emergencia y un programa de socialización con la comunidad y los
consejos municipales y departamentales de gestión de riesgos de desastres.

Además, la concesionaria debe cumplir con las obligaciones establecidas en los actos
administrativos correspondientes, incluyendo la entrega de un complemento al plan de
contingencia, medidas de reducción del riesgo, resultados de monitoreo del riesgo, reportes de
eventos de contingencia y la revisión o actualización del plan de contingencia según sea
necesario.

En caso de que ocurra una contingencia ambiental durante la fase de construcción, la

concesionaria debe informar a la autoridad ambiental competente y ejecutar las acciones
necesarias para cesar la contingencia ambiental. También se requiere que la concesionaria
presente reportes de eventos de contingencia a través de la plataforma VITAL en un plazo
máximo de 24 horas.

En relación con el transporte de sustancias peligrosas, se establece que debe cumplir con el plan
de contingencia para el manejo de derrames de acuerdo con los términos de referencia
establecidos. Este plan debe ser entregado a las autoridades ambientales con anticipación al
inicio de las actividades, y las autoridades pueden solicitar ajustes adicionales según sea
necesario.

En resumen, la concesionaria debe completar y complementar el proceso de manejo de

contingencias, incluyendo medidas de reducción del riesgo, prioridades de protección y
respuesta, niveles de activación de emergencia y un programa de socialización con la
comunidad. También debe cumplir con las obligaciones relacionadas con la comunicación y
reporte de eventos de contingencia y el plan de contingencia para el manejo de derrames en el
transporte de sustancias peligrosas.

PLAN INFORMATIVO

 En el ámbito nacional, toda persona tiene derecho a acceder a la información sobre el

medio ambiente que poseen las autoridades públicas y a participar en los procesos de
toma de decisiones.
 La participación ciudadana en temas ambientales ha sido reconocida a nivel
internacional, y el principio de participación ciudadana está consolidado en la
Declaración de Principios de Río de Janeiro y en la Ley 99 de 1993 en Colombia.
 La Ley 99 de 1993 establece mecanismos para garantizar la participación de la
comunidad en decisiones ambientales, como el derecho de los particulares a solicitar
información ambiental y la notificación de decisiones ambientales a quienes lo soliciten
por escrito.
 La audiencia pública ambiental es un mecanismo de participación ciudadana en el cual
se da a conocer un proyecto, obra o actividad que puede tener impacto ambiental y se
recopilan opiniones, informaciones y documentos de la comunidad y otras entidades
interesadas.
 La Ley 99 de 1993 y el Decreto 1076 de 2015 establecen los procedimientos y requisitos
para la celebración de audiencias públicas ambientales, incluyendo la convocatoria, la
oportunidad de la audiencia y los participantes permitidos.
 La audiencia pública ambiental suspende los plazos del procedimiento administrativo y
no afecta las facultades de la autoridad competente para emitir el acto administrativo
correspondiente.
 Además, se menciona la importancia de proteger la diversidad étnica y cultural de la
nación colombiana, especialmente en relación con la explotación de recursos naturales
en territorios indígenas y comunidades negras tradicionales.