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DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Clase N° 09
Practca la puntualidad
Respeta el turno de
partcipación
PRESENTACIÓN DE LA CLASE
Aprendizaje Esperado: Caracterizan el modelo de evaluación de políticas públicas, considerando
elementos teóricos y prácticos.
Polítcas Sectoriales/Transversales
Polítcas Administratvas
Polítcas Operacionales
MODELOS DE EVALUACIÓN DE LAS POLITICAS
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Cuando hablamos de un modelo de evaluación, nos referimos a un conjunto
de elementos operativos, prácticos y técnicos que permiten evaluar, en este
caso, una política pública.
En la actualidad, la evaluación de políticas públicas ha presentado avances
significativos, por cuanto ha sido interés de los gobiernos potenciar
procesos evaluativos que se dirijan a reconocer los avances, impacto y nivel
de satisfacción de los ciudadanos con las decisiones gubernamentales que
se toman y que se implementan en función de políticas públicas. Por esto, es
cada vez más común la consideración de modelos evaluativos que
incorporan a las personas en la toma de conocimiento, evaluación y
monitoreo de las políticas públicas, contexto en el cual se pueden identificar
tres modelos que siguen esta línea y que son profundizados por Carlos
Vargas (2009
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1.1. Modelo de evaluación orientado al cliente
El modelo de evaluación orientado al cliente está centrado en la cercanía de los
gobiernos con sus ciudadanos y el cumplimiento de la expectativa de satisfacción
de deseos y expectativas de ellos, siendo considerados como clientes. Este
modelo es propio de gobiernos con sistemas económicos capitalistas y, desde esta
lógica, se busca contar con la “retroalimentación” de los ciudadanos para poder
mejorar dichas políticas públicas, de manera de conseguir una aplicabilidad para
las políticas públicas de carácter local y centrando sus criterios de evaluación
preferentemente en la satisfacción.
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De acuerdo con Torres et al. (2017), Stuart Schmidt (1977) referencia seis
indicadores propios de este modelo de evaluación en el ámbito de las
políticas públicas:
I. Calidad del servicio: grado de cumplimiento de las expectativas del
ciudadano a largo plazo. Actitud global hacia un servicio.
II. Satisfacción del servicio: juicio transitorio de los ciudadanos basado en
la experiencia específca respecto a un servicio.
III. Compresión del proceso: el procedimiento requerido para la obtención
de servicios debe ser comprensible. Depende la experiencia y
conocimiento de los ciudadanos en la tramitación de solicitudes.
IV. Orientación centrada al cliente: es la medida en que los ciudadanos
perciben que la administración pública vela por sus intereses.
V. Adaptación de las reglas a las necesidades particulares: personalización
de la interacción y fexibilidad de las normas para satisfacer las
necesidades específcas de los ciudadanos.
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1.2. Modelo de evaluación de satisfacción de los usuarios
Este modelo de evaluación está orientado a reconocer los niveles de
cumplimiento de las expectativas de los ciudadanos en relación con las
políticas públicas, su nivel de conformidad no solo con el desempeño de
éstas, sino que también en el cómo se puede considerar el desempeño
de las mismas personas que actúan como funcionarias de la
administración pública.
I. Fiabilidad: capacidad para cumplir con los objetivos con el menor
número de errores posibles.
II. Capacidad de respuesta: disposición para ayudar a los usuarios y
prestar un servicio de inmediato.
III. Seguridad: profesionalidad, habilidad para inspirar confanza en el
servicio prestado.
IV. Empatía: atención individualizada y personalizada a las necesidades
de los ciudadanos.
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1.3. Modelo de evaluación participativa
Por último, el modelo de evaluación participativa se propone generar procesos de
monitoreo y evaluación considerando a la misma población como parte integrante y
activa de las actividades que componen la evaluación.
Lo “participativo” hace referencia a que los ciudadanos tienen un mayor
protagonismo en las instancias evaluativas, no siendo externas, sino más bien
de carácter endógeno, donde lo que interesa es que ellos puedan colaborar
activamente, de manera de generar y potenciar procesos de pertenencia con las
políticas públicas.
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1.3. Modelo de evaluación participativa
De acuerdo con Torres et al. (2017), Daigneault y Jacob (2014) proponen tres
indicadores propios de este modelo de evaluación en el ámbito de las políticas
públicas:
I. Control en la toma de decisiones: se ordena en base a la relación de equilibrio
en las decisiones que fundamentan el programa (balanceada, predomina los
participantes, predomina los técnicos, predomina el evaluador).
II. Selección de los participantes: son los grupos legitimados, beneficiarios y
delegados para llevar a cabo la toma de decisiones e implementación del
programa (usuarios primarios, todos los grupos legitimados, no especifica).
III. Profundidad de la participación: número de fases en las que pueden participar
los ciudadanos (limitada, moderada y extensa)
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2. Enfoque descriptivo de la evaluación de políticas públicas
La idea de enfoque hace un énfasis al cual se dirige una evaluación,
estableciendo, por ejemplo, cuál es su propósito y qué tendencia se profundizará
durante el proceso.
En términos de evaluación de políticas públicas, existen distintos enfoques que
permiten establecer lineamientos generales y que son utilizadas en función de
la naturaleza de la evaluación. El enfoque de evaluación descriptivo es aquel que
se utiliza con mayor frecuencia, puesto que busca (como su nombre lo indica)
describir los efectos de la política pública en función de los objetivos que se
planteó. Por ello, se orienta a los cambios. Sin embargo, no genera apreciaciones
ni emite juicios, sino que más bien centra su interés en describir la realidad una vez
implementadas las acciones.
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2. Enfoque descriptivo de la evaluación de políticas públicas
Un ejemplo de evaluación descriptiva se puede indicar en función de la política
social dirigida a la reducción del consumo de drogas en adolescentes. En este
caso, luego de un tiempo, se puede establecer de qué manera fueron efectivas las
acciones, si efectivamente se modificaron conductas de consumo en los
adolescentes, cuál es (comparativamente) la situación de adolescentes que
participaron de la política y aquellos que no, en relación con el consumo, etcétera.
En este ejemplo, la evaluación descriptiva centra su interés en determinar los
cambios y de qué manera dichas modificaciones obedecen a la implementación de
dichas políticas, qué se puede mejorar y cuáles fueron los obstaculizadores de
dichos objetivos. Este tipo de evaluaciones son socializadas con los ciudadanos,
generalmente a partir de resultados concretos, de manera de generar visibilidad de
la acción del Estado en relación con una problemática determinada. Por esto,
los indicadores de evaluación están directamente relacionados
con los objetivos de la política misma son conocidos previamente
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3. Fuentes primarias y secundarias de información en el contexto de la investigación
Como hemos visto en este material, la evaluación de políticas públicas muchas
veces está diseñada en función de procesos investigativos de la realidad, a la luz de
la implementación de una serie de acciones.
Existen tres tipos de fuentes a las cuales se puede recurrir para poder profundizar
en los procesos de evaluación. Estas son:
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3. Fuentes primarias y secundarias de información en el contexto de la investigación
Las fuentes permiten recoger información y son de utilidad toda
vez que se presentan como fuentes de análisis en los procesos de
evaluación de políticas públicas. Al respecto, hay que recordar
que, cuando hablamos de estas últimas, no son construcciones
aleatorias, sino que más bien responden a un diseño pensado
desde la institucionalidad, con una acción clara de carácter
político que dice relación con un constructo social que se
considera necesario de implementar. De ahí que la ejecución de
las políticas públicas necesariamente requiere distintas fuentes
que nutran su diseño e implementación.
A continuación, presentamos una descripción de cada tipo de
fuente.
3.1. Fuentes primarias
Las fuentes primarias son aquellas que se obtienen de manera
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La importancia de este tipo de fuentes dice relación con que su
narración es creada por una persona en un momento
determinado, no incorporando otras experiencias o autores
respecto al asunto.
Ejemplos de fuentes primarias son:
• Artículos periodísticos
• Actas de reuniones
• Encuestas
• Discursos