PLAN DE CONTINGENCIA POR EL ANIVERSARIO DEL

ANEXO DE SAN FRANCISCO - OMATE

1. INTRODUCCION.
2. DEFINICIONES.
3. GENERALIDADES
4. PROPOSITO DEL PLAN DE
CONTINGENCIA.
5. DESCRIPCION DEL EVENTO
6. ESTRUCTURA DEL PLAN DE
CONTINGENCIA GENERAL.
7. PAUTAS PARA LOS INTEGRANTES DEL
COMITÉ DE SEGURIDAD
8. IMPLEMENTACIÒN DE LA PLAZA DE
SAN FRANCISCO
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ANEXO DE SAN FRANCISCO - OMATE

PLAN DE CONTINGENCIA

1. INTRODUCCIÓN

A fin de prevenir daños potencialmente a las personas. patrimonio y al medio ambiente, es

necesario desarrollar este plan de tal forma que permite identificar peligros, predecir sus
probables consecuencias, diseño y ejecución de medidas de seguridad y protección de las
personas y bienes afectados.

Un plan de contingencia es un plan elaborado para ser aplicado en situaciones no

comunes. En todos los lugares existentes con situaciones no comunes y por ello deben
ser evaluadas y estudiadas para mitigar de la mejor manera, los posibles accidentes que
pudieran ocurrir de modo que el daño que provoquen pueda ser minimizado sobre todo en
los posibles daños personales.

El plan de Contingencia elaborada para el aniversario del anexo de San Francisco en el

distrito de Omate estudia las posibles consecuencias que se pueda dar en este tipo de
espectáculo prevea las acciones a tomar en caso de que estas se den y requiere que el
personal responsable de su ejecución tenga el conocimiento previo de las normas técnicas
de Seguridad en Defensa Civil,

1. 1.-MARCO LEGAL

 Se tiene como marco Legal:

 Ley NO 28551- "Ley que establece la obligación de elaborar y presentar
planes de contingencia".
 Ley 30870 -Ley de espectáculos Públicos culturales no deportivos"
 D.S. 066-200S-PCM-RegIamento de inspecciones Técnicas de
seguridad en Defensa Civil. los que a su vez se apoyan en las Normas
de Seguridad en Defensa Civil como son:
o Reglamento Nacional de Construcción (RNC)
o Reglamento de Establecimiento de Hospedaje.
o Reglamentos para el almacenamiento y comercialización de
combustibles derivados de los hidrocarburos y gas licuado de
petróleo.
o Reglamento de Seguridad para el almacenamiento de hidrocarburos.
 Reglamento para la explotación de juegos de casinos y máquinas
tragamonedas_ y otras especificas al objeto de inspección en relación a la
protección de la vida, al patrimonio y al medio ambiente.

2. DEFINICIONES
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El Plan de Contingencia son los procedimientos específicos preestablecidos de coordinación,
alertas movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular en el
Aniversario del anexo de San Francisco- 2023.

Este Plan de contingencia está dirigido a un conjunto de acciones coordinados y aplicados

integralmente destinadas a prevenir, controlar, proteger y evacuar a las personas que se
encuentran en los recintos de los espectáculos a presentarse y zonas donde se genera la
emergencia Incluye los planos de los accesos
señalización de rutas de escape, zonas seguras internas y externas, equipos contra incendio.
Asimismo, los procedimientos de registro y del mismo. Las emergencias pueden ser según su
origen.
 Natural: Son aquellas originadas por la naturaleza tales como sismos.
inundaciones, vientos fuertes, entre Otros.
 Tecnológica: Son aquellas producidas por las actividades de las
personas, pueden ser incendios, explosiones, derrames y fugas de
sustancias peligrosas.

3. GENERALIDADES
 Tipo de Evento: Aniversario 2023
 Anexo: San Francisco
 Distrito: Omate.
 Provincia: Gral. Sánchez Cerro.
 Departamento: Moquegua.
 Fecha: 04 de octubre del 2023.
 Entidad Responsable: Comité de festejos del aniversario del anexo de
San Francisco
 Presidente: Guido Valdivia Torres

4. PROPOSITO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Proporcionar información necesaria para la toma de decisiones a fin de afrontar las

situaciones de riesgo dentro de los recintos donde se realizará el evento por celebrarse el
aniversario del anexo de San Francisco, de tal manera que cause el menor impacto sobre la
vida humana los recursos naturales y la infraestructura de la zona. Además, definir las
funciones y responsabilidad del personal y establecer los procedimientos a seguir durante las
operaciones de respuesta a la contingencia.
En cumplimiento a los artículos NO 02 de la Ley NO 27276 Ley de Seguridad en espectáculos
públicos no deportivos con gran concentración de personas es necesario contar con un Plan
de Protección y Seguridad en los eventos que han de efectuarse con motivo de Celebrarse el
Aniversario del Anexo de San Francisco-2023, debiendo identificar los peligros que amenazan
la vida y el patrimonio para priorizar acciones preventivas reduciendo la vulnerabilidad de la
comunidad para prever las condiciones que presentan los lugares donde asistirá gran
concurrencia de público y cubrir todos los aspectos que puedan presentarse para la
prevención y atención de emergencias.

5. DESCRIPCIÓN DEL EVENTO

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La festividad del aniversario del anexo de San Francisco, a celebrarse en la Plaza de San
Francisco, distrito de Omate donde participan los Pobladores del lugar, así mismo la población
en general del ámbito distrital con la finalidad de conmemorarse un aniversario más de
creación Política y revalorar las actividades artísticas culturales que identifican a nuestro
anexo.

5.1. CARACTERISTICAS DEL LUGAR DE LA ACTIVIDAD.

El lugar contará con los siguientes puestos para control y seguridad: Policía Nacional,
serenazgo, puesto de primeros auxilios del anexo, Además tendrá seguridad adoptada para
dicho evento por la Comisión organizadora que garantiza la seguridad ciudadana y el orden
público.
Será necesario contar con el apoyo de instituciones pertenecientes a Operaciones
de Emergencia tales como:

 Carpa para la Policía Nacional del Perú.

 Carpa para Serenazgo.
 Carpa para Comité Provincial de defensa Civil.

En la Actualidad la Plaza no cuenta con ambientes de servicios SS.HH., para el uso de

servicios higiénicos. En tal sentido se contará con SS. HH. Portátiles o desmontables,
que serán instalados en lugares estratégicos para que la población pueda hacer uso de
ellos.
Se realizará las señalizaciones de accesos salidas, zonas seguras internas y externas
rutas de evacuación zonas de refugio y otros.

Se efectuará las coordinaciones correspondientes con la Oficina de Defensa Civil de la

provincia de Sánchez Cerro, para que pueda hacer una inspección Técnica de
seguridad de parte, como estipula en el Decreto Supremo NO 066-2008-PCM.
5.2. Densidad de ocupación de recinto.
Dificulta el movimiento físico y la correcta percepción de las señales existentes
modificando el comportamiento de los asistentes. A su vez condiciona al método para
alertar a los asistentes en caso de emergencia y agudiza el problema.
5.3. Características de los asistentes
Los asistentes al aniversario del anexo de San Francisco son pobladores del mismo
anexo, incluyendo vecinos de anexos aledaños y familiares de estos.

5.4. Existencia de personas ajenas

Normalmente, el anexo no es visitado por personas ajenas que fomenten algún
desorden en las actividades propias a las celebraciones realizadas.
6. ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONTINGENCIA GENERAL.
 Evaluación de Riesgo.
 Medios de Protección.
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 Plan de Evacuación.
 Implementación del recinto.

6.1. Evaluación de Riesgo

Por intermedio de un análisis general se ha predeterminado, la identificación de
riesgos potenciales, su valoración y su localización en el recinto.
Identificación de riesgos potenciales
Situaciones peligrosas existentes:
 Ubicación y características de las instalaciones y servicios.
 Sismos
 Vientos
Emplazamiento del recinto; como es conocido la plaza del anexo de San Francisco es un
lugar tradicional abierto, con su capilla hacia el este, la cual también es amplia y no existe
mucho riesgo de hacinamiento. Hacia el sur de la plaza hay un declive hacia la cancha de
futbol, que podría ser riesgoso, por lo cual se señalizará el lugar, a fin de evitar accidentes. se
expone a un posible contagio para ello se destinarán lugares señalados y con las distancias
mínimas de acercamiento.
Los accesos peatonales, pueden ser suficientemente en caso de gran cantidad de personas
que asistan al lugar de reunión en hora punta, sin embargo, en aniversarios anteriores esto no
ha resultado en algún problema.

6.2. Medios de protección:

Los Medios técnicos y humanos necesarios o disponibles para la protección son:
Medios Técnicos.
Se realizará las señalizaciones de acceso, salidas u otros.

 Dotar de ambulancia del Minsa, ubicándose en puntos estratégicos para la atención

inmediata de algún afectado.
Medios Humanos:
La comisión organizadora ha dispuesto personal para realizar acciones de protección
contando con un responsable de seguridad, además se efectúa coordinaciones
correspondientes con la policía nacional del Perú y Serenazgo de la municipalidad Provincial
para salvaguardar el orden y seguridad de los concurrentes las 24 horas del día.

Se efectuará visitas de inspección de recinto con participación de inspectores Técnicos de

Seguridad en Defensa Civil Adscritos al Comité Provincial de Defensa Civil para su
verificación.

Restringir el ingreso de personas en estado de ebriedad o con alteraciones por efectos de

cualquier droga, así como de personas que porten cualquier tipo de objeto contundente arma
blanca o de fuego.

Se solicitará el apoyo del personal de Defensa Civil.

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Estos planos contienen en un formato y escala adecuada, la siguiente información

Vías de evacuación principales y alternativas.

Medios de detección y alarmas,

Sistema de extinción fija y portátil, manuales y automáticos,

Ocupación por zonas.

6.3. Plan de Evacuación
BRIGADA DE SEGURIDAD.

• Jefe de Acción: Presidente del comité de festejos del aniversario del anexo
de San Francisco.
•Brigadistas: jóvenes y voluntarios de la zona
BRIGADA CONTRA INCENDIOS

• Jefe de acción: Sr. Saúl Ayala Roldán

7. PAUTAS PARA LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD

Presidente del comité de seguridad
 Coordinación inmediata con los jefes de brigadas.
 Activada la alarma en el recinto, se constituirá al puesto de control de la
comisión organizadora.
 Solicitar al responsable de la explanada correspondiente a la zona siniestra y
procederá según la situación de la siguiente manera.
 Coordinación inmediata con los jefes de brigada.
Secretario del Comité de Seguridad:

 Notificación de una alarma en el edificio se constituirá al puesto de control de la

comisión organizadora y verificará todas las medidas preventivas.
 Corte de energía de la zona del siniestro con apoyo del técnico electricista e
inmediato superior.
 Preparado de grupos electrógenos para iluminar salidas, despejar las vías para el
uso de bomberos bombas de agua y otro según el tipo de la emergencia. Etc.
Jefe de Acción:
Recibida una alarma en el puesto de control por avisadores manuales o de telefonía,
precederá de forma inmediata a:
 Enviar a un personal de vigilancia al lugar.
 De confirmarse la alarma y dada la orden de evacuar pedirá el ingreso de
personas al recinto ferial.
 Dar aviso a brigadas.

Brigadas
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Uno de los aspectos más importantes de la organización de emergencias es la creación y
entrenamiento de las brigadas.
Lo más importante a tener en cuenta es que la brigada es una respuesta específica a las
condiciones características y riesgos presentes en un área en particular. Por Io tanto,
cualquier intento de estructuración debe hacerse en función al área misma. El proceso para
ello se inicia con la determinación de la necesidad y conveniencia de tener una brigada hasta
el entrenamiento y administración permanente de ella.

FUNCIONES DE BRIGADAS
Jefe de Acción
 Comunicar de manera inmediata a la alta dirección de la ocurrencia de una
emergencia.
 Verificar si los integrantes de las brigadas están suficientemente capacitados y
entrenados para afrontar emergencias.
 Estar al mando de las operaciones para enfrentar emergencias cumpliendo con las
directivas encomendadas.

Sub Jefe de Brigada

I. Reemplazar al jefe de acción en caso de ausencia y asumir las funciones establecidas.

Brigada contra incendios:

1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada de la ocurrencia de un incendio.

2. Actuar de inmediato haciendo uso del equipo contra incendios (Extintores portátiles).
3. Estar lo suficientemente capacitado y en lugares estratégicos.
4. Activar la alarma contra incendios colocados en lugares estratégicos.
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5. Arribando al lugar del fuego se evalúa la situación, la cual si es crítica se informará a la
presidencia del comité para que se tomen los recaudos de evacuación de las zonas
colindantes.
6. Se adoptará las medidas de ataque que considere convenientes para combatir el
incendio.
7. Se tomará los resultados sobre utilización de los equipos de protección personal para
los integrantes que realicen las tareas de extinción.
8. Al arribo de la compañía de Bomberos informara las medidas adoptadas y la
colaboración de ser necesario.

Brigada de Primeros Auxilios

1. Conocer la ubicación de los botiquines en la instalación y estar pendientes del buen

abastecimiento con medicamentos de los mismos.
2. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.
3. Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más cercanos a
las instalaciones.
4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.

Brigadas de Evacuación, Búsqueda y Rescate

1. Comunicar de manera inmediata al jefe de brigada del inicio de proceso de evacuación

2. Reconocer las zonas seguras, zonas de riesgo y las rutas de evacuación de las
instalaciones a la perfección.
3. Despejar con apoyo de la PNP, Serenazgo y personal de seguridad contratados, las
rutas de evacuación del recinto ferial inmediatamente si esta se encuentra cerrada.
4. Dirigir al personal visitante en la evacuación de las instalaciones.
5. Verificar que todo el personal y visitante hayan evacuado las instalaciones.
6. Conocer la ubicación de los tableros eléctricos, llaves de suministro de agua y tanques
de combustible.
7. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar emergencias.
8. En caso de siniestro, informara de inmediato al puesto de control por cualquier medio
más rápido siendo telefonía de emergencia o alarma de incendio. Si la situación
permite intentara dominar el incendio con los efectos disponibles en el área (extintores)
con el apoyo de la Brigada de Emergencias, sin poner en peligro la vida de las
personas.

PAUTAS PARA EL PERSONAL DE LA ZONA DE LA EMERGENCIA

1. Todo personal estable del recinto debe conocer las directivas generales del plan de
evacuación.
2. El personal que observe una situación anómala en el recinto donde se desarrolla sus
tareas, deberá dar aviso en forma urgente de la siguiente manera.
• Avisar al responsable de la Comisión.
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• Accionar o comunicar al encargado de la alarma en el puesto para anunciar
o activar el pulsador de alarma.
• Utilizar el teléfono de Emergencias.
3. Consecutivamente siguiendo indicaciones del encargado del recinto procederá a
abandonar el lugar, respetando las normas establecidas para la evacuación.
4. Seguir las instrucciones del responsable del recinto.
5. No perder tiempo recogiendo otros objetos personales.
6. Caminar hacia la salida asignada.
7. Caminar, sin hablar, sin gritar, ni correr, respirando por la nariz.

PAUTAS PARA EL PERSONAL EN GENERAL

1. Seguir las indicaciones del personal competente.

2. Conocer los medios de salida
3. No transportar bultos.
4. No regresar al sector del siniestro.
5. El humo los gases tóxicos suelen ser más peligrosos que el fuego.
6. Evitar el pánico
7. No trasponer objetos.
8. Dar información al personal de bomberos.
9. Se debe efectuar al menos una vez, pero en esta oportunidad no se está programando.
Los objetos principales de los simulacros son:
10. Detectar errores u omisión tanto en el contenido del Plan como en las actuaciones a
realizar para su puesta en práctica.
11. Habituar a los ocupantes a evacuar el recinto.
12. Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación, alarma,
señalización, luces de emergencia.
13. Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos propios y de
intervención de ayudas externas.
14. Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y con la colaboración del
cuerpo general de bomberos y ayudas externas que tengan que intervenir en caso de
emergencia.
15. La preparación de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor resquicio
posible a la improvisación, previniendo todo, entre otros, los problemas que la
interrupción de la actividad, aunque sea por un espacio corto de tiempo, pueda
ocasionar, se debe dispones de personal para cronometraje.

PROGRAMA DE IMPLEMENTACION

Se debe contar con cronograma de actividades, tomando en consideración las siguientes

actividades:
 Inventario de factores que influyen en el riesgo potencial.
 Inventario de los medios técnicos de auto protección.
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 Evaluacion de riesgo.
 Redacción de Manual y procedimientos.
 Selección, formación y adiestramiento de los componentes de los equipos de
emergencia.

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

Siendo una actividad eventual no es posible elaborar un programa anual de actividades que
comprenderá de las siguientes actividades:

 Cursos Periódicos de formación y adiestramiento.

 Mantenimiento de las instalaciones que presente riesgo potencial.
 Mantenimiento de las instalaciones de detección, alarma y extinción. Inspección de
seguridad.
 Simulacros de emergencia.
PLAN DE AYUDA MUTUA

 Presencia de riesgos de gran magnitud, en cuanto a sus posibles consecuencias.

 Alta posibilidad de programación del problema entre empresas del sector.
 Similitud de riesgos entre las empresas colindantes por desarrollar igual actividad.
 Imposibilidad de una rápida asistencia por parte del Cuerpo de Bomberos, debido a
problemas de distancia, comunicación, conocimiento no adecuados y falta de
equipamiento.
BENEFICIOS

 Mayores recursos humanos y técnicos disponibles

 Menor nivel de inversión individual.
 Menor costo en las operaciones de emergencia para cada empresa.
 Menor inventario de suministros para emergencias.
 A pesar de estas ventajas, muchas veces estos planes no operan convenientemente
debido a faltas en su estructura, la cual requiere necesariamente los siguientes
aspectos: Existencia de Planes de Emergencia de cada uno de los participantes.

PARA SERVICIOS DE LOS DEMAS

Es evidente que independientemente de la buena voluntad para colaborar, una organización

deberá conservar los mínimos recursos necesarios para su propia defensa, y no se puede
pretender que sean cedidos con menoscabo de su seguridad.

ORGANIZACION
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Planear es identificar las posibles situaciones de emergencia, sus posibles variaciones, los
procedimientos para hacerles frente y las alternativas disponibles.
Es mejor estar preparados para algo que a lo mejor no va a suceder, a que nos suceda algo
para Io cual no estemos preparados.

El planeamiento se desarrolla a través de un proceso de seis etapas, cada una de las cuales
se detalla a continuación:

1. Inventario de peligros Específicos. Análisis completo de los peligros en cada una de

las organizaciones. Es importante en esta fase anticipar las situaciones extremas para
uno de peligros. En la evaluación de cada uno de los peligros deberá especificarse su
naturaleza, ubicación y magnitud relativa.
2. Inventario de Recursos: Una evaluación de recursos disponibles en cada de las
instalaciones, indicando su cantidad, ubicación, disponibilidad y tiempo de respuestas.
En esta fase es importante ser suficientemente realista para no crear falsas
expectativas. También deberá incluirse los recursos externos, haciendo las mismas
indicaciones.
3. Establecimiento de Objetivos: para cada una de las situaciones esperadas se deberán
definir objetivos específicos para adelantar las acciones.
4. Procedimientos Operativos. Con base en objetivos propuestos se deben establecer
procedimientos operacionales claros. incluyendo las alternativas de acción a medida
que el siniestro evoluciona. El conocimiento de este procedimiento nos permitirá
definir las necesidades de recursos y programar su utilización.
5. Plan de Recuperación: La acción de atender una emergencia no termina con el
control de la misma, sino que debe llevar hasta el restablecimiento de la normal
operación de la organización. Para esto se debe contar con un plan de recuperación
post-siniestro, que incluye mantenimiento interno y externo, proveedores y demás
actividades, como relaciones con el agente de seguros y autoridades municipales.
6. Entrenamiento del Personal: La única manera de que cualquier plan funcione es que
cada una, de las personas involucradas en los mismos conozca y sea capaz de
desarrollar las acciones previstas.

RECURSOS NECESARIOS PARA EL PLAN DE EMERGENCIAS

(De acuerdo al tipo de Instalación)
Linternas comunes
Unidad contra incendio
Linternas para manos libres
 Mangueras de incendios adicionales
 Pilas y/o baterías para linternas.
 Equipos de Comunicación.
 Equipos de iluminación de emergencia.
 Baterías de repuestos para los equipos de comunicación.
 Equipo de generación eléctrica.
 Herramientas comunes
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 Extensiones de Corriente
 Camilla
Unidad médica.
Equipo generador de energía eléctrica de 24V.
 Soga
Escalera de Mano
Botiquín de primeros auxilios.
Barreras de contención para derrames.

8. IMPLEMENTACIÓN DEL RECINTO DE LA PLAYA

Se realizarán trabajos de acondicionamiento de la Playa como mínimo:

 Instalación de servicios higiénicos portátiles.

 Instalación de Stands de la Comisión y para las Instituciones que brindaran seguridad al
evento, (Policía Nacional. Ejército peruano, Serenazgo seguridad Ciudadana, la Policía
Municipal, Comité de seguridad, etc.)
 Limpieza general de las áreas del recinto donde se reunirán.
 Servicio de recolección de residuos sólidos permanente.
 Tachos verde y amarillo para recolección de residuos sólidos
 Instalación de los servicios de energía eléctrica de la playa en coordinación con la
empresa de servicios ELECTRO-SUR, quienes ubicaran los postes de alumbrado
 El día 3 de octubre se realizará la víspera en honor al aniversario del anexo de San
Francisco.
 El día 4 de octubre se realizará la misa, procesión y ceremonia por el aniversario del
anexo, que incluye desfile y números alegóricos en honor al anexo.

__________________________
Guido Valdivia Torres
Presidente de la comisión de
festejos.
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Ingreso Plaza de
San Francisco

Capilla San
Francisco de asis

Cancha de
Futbol
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