Unidad 3.

Tipos de Mercados y fallas en la

determinación de sus precios
 Competencia: Razonamiento Cuantitativo – Nivel 1

Logro: Al finalizar la unidad, el estudiante distingue las características

diferenciales de los mercados de competencia perfecta e imperfecta, las
funciones de regulación estatal y la participación del Abogado en el INDECOPI.
El alumno presenta una propuesta de recurso de apelación ante el organismo
regulador utilizando criterios económicos, lo que es calificado.

3.1. Conceptos Básicos:

• Eficiencia Técnica, Eficiencia Económica, Economías de Escala, Economías de
Ámbito.
• Poder de Mercado y las Estructuras de Mercado.
3.2. Mercados Perfectos.
3.3. Mercados Imperfectos (Monopolio, Oligopolio, Competencia
Monopolística).
3.4. Medidas de Concentración.
3.5. Fallas de Mercado
3.6. Organismos Reguladores en el Perú
 3.1. Conceptos Básicos

a) Eficiencia Técnica
Unidades físicas de factores por unidad de
producto ¿Eficiencia
Tecnológica?
Capital (K) Trabajo (L)
Técnica A 2 16 Sí
Técnica B 4 8 Sí
Técnica C 3 17 No

Un método de producción es técnicamente eficiente si la

producción que se obtiene es la máxima posible con las
cantidades de factores especificadas.
El criterio de eficiencia técnica no nos permite escoger entre los
métodos A y B. Necesitamos información de los precios de los
factores.
 3.1. Conceptos Básicos

b) Eficiencia Económica
Costo Total
Costos ¿Eficiencia
Económica?
Capital (K) Trabajo (L)
Técnica A 2 *5000 = 10 000 16 *1000 = 16 000 26 000 Sí
Técnica B 4 *5000 = 20 000 8 *1000 = 8 000 28 000 No

Un método de producción es eficiente económicamente si el

costo total elegido es el mínimo para un nivel dado de precios
de los factores de producción.
Datos:
Precio del trabajo (w) = $1000
Precio del capital ( r) = $5 000
 3.1. Conceptos Básicos

Conclusión

La eficiencia técnica exige desechar aquellas combinaciones de

factores que emplean más de todos los factores de producción.
La eficiencia económica mide el uso de los factores productivos
no en términos físicos, sino en términos de costos. El método
económicamente más eficiente será el que cueste menos.

Lectura Recomendada (concepto de eficiencia):

Parkin, M; “Economía”; Octava Edición; Capítulo 9; Pg. 201-202
 3.1. Conceptos Básicos

c) Economías de Escala

Al variar la cantidad utilizada de todos los factores de

producción en una determinada proporción, la cantidad
obtenida de producto varía en una proporción mayor.
Esto genera que los costos medios sean decrecientes conforme
aumenta el nivel de producción.

Q CME

Las economías de escala se consideran una barrera económica

muy importante para el ingreso de nuevas empresas al
mercado, pues estas deben competir con aquellas ya existentes
que tienen costos medios muy bajos.
 3.1. Conceptos Básicos

d) Economías de Ámbito (Economías de Alcance o

Economías de Extensión – economies of scope)
Surgen cuando dos o más productos están en la misma línea de
producción, por lo que se ahorran costos relacionados con el
diseño, fabricación y/o marketing.
Fuente: Schettino; M. “Introducción a la Economía para no economistas”; 1ra edición; pg. 102

La adición de un nuevo producto (en nuestro ejemplo “B”)

reduce el costo promedio por unidad producida.
Fuente: Wonnacott, R. “Economía”; 4ta edición. Pg. 584

CMEA CMEA,B
>
 3.1. Conceptos Básicos

e) Poder de Mercado
El mecanismo de ajuste de precios (mano invisible/economía de
libre mercado) que permite a los consumidores y a los
productores determinar qué debe producirse, cómo debe
producirse y para quién debe producirse funciona en un
entorno competitivo (situación ideal).

En la realidad, los mercados presentan fallas y una de ellas es el

poder de mercado (poder que tienen las empresas para influir
en el precio del producto que venden), lo cual lleva al Estado a
ejercer un rol de regulador para corregirlas (Ejm: OSITRAN,
OSIPTEL, OSINERMIN, SUNASS)
 3.1. Conceptos Básicos

“(…) La reciente rebaja arancelaria incluyó también a un grupo de

medicamentos, por lo que los laboratorios e importadores deben
trasladarlo para que los precios de las medicinas bajen en un 22% o 23%,
informó ayer el ministro de Salud, Óscar Ugarte.

Pero ello quizás no ocurra pues recordó que no hubo tal disminución en las
anteriores rebajas arancelarias establecidas por acuerdos comerciales ni
desde que se eliminó el pago del IGV y arancel en productos oncológicos,
antidiabéticos y antiretrovirales.

Digemid acaba de hacer un nuevo análisis sobre los productos oncológicos

(en el mercado privado) y se constata lo mismo. No hay rebaja”, expresó
Ugarte.”
Fuente:
http://gestion.pe/noticia/698198/usar-medicinas-marca-le-cuesta-hasta-195-veces-mas
¿Por qué los precios de los medicamentos analizados no
bajaron?
 3.1. Conceptos Básicos

Competencia
Perfecta
0
pocos uno
Monopol
Competencia Monopolística Oligopolio io

- Poder de Mercado +
Mientras más sustitutos (más empresas en el mercado) tiene un producto,
menor poder de mercado tiene la empresa.

Por lo tanto, a menor poder de mercado, la demanda que enfrenta la

empresa será más elástica. Y, a mayor poder de mercado, la demanda de la
empresa será más inelástica.
 3.1. Conceptos Básicos

En el caso planteado anteriormente,

¿qué se puede afirmar respecto del
poder de mercado de los laboratorios
e importadores de medicamentos?
 3.1. Conceptos Básicos

f) Estructuras de Mercado

Por sus características se distinguen 4 tipos de

mercado:

✔Competencia perfecta

✔Competencia monopolística Competencia

✔Oligopolio Imperfecta
✔Monopolio
 Estructura Número Barreras a la Tipo de Ejemplos Demanda
de de entrada y a Producto
Mercado Empresas la salida
Homogéneo
Competencia Taxis, cambistas Perfectamente
Muchas y (idénticos: infinitos
Perfecta No Hay Elástica
Pequeñas sustitutos)
(horizontal)

Competencia Ligeramente chifas, Relativamente

Relativamente Muy Bajas
Monopolística Diferenciado cebicherías, Elástica
muchas y (nulas en el
(publicidad es muy pollerías
pequeñas largo plazo)
importante)

Oligopolio Perú: Relativamente

Pocas (grandes) Homogéneo
empresas Relativamente (petróleo) o lácteos, seguros Inelástica
Observación:
- Colusivos (cartel) interrelacionadas
Altas Diferenciado de salud
- No colusivos entre sí (Yogurt) Mundo:
(teoría de juegos) OPEP.

Monopolio Sedapal, Xerox Inelástica

Única Gran Único
(en UPC) Observación:
Muy Altas
La demanda que
Empresa (sin sustitutos enfrenta el monopolista
es la demanda de
cercanos) mercado.
 3.1. Conceptos Básicos

Diferencias en el análisis:

Competencia perfecta Competencia Imperfecta

Demanda Demanda
Horizontal Decreciente
(perfectamente
elástica)
 3.2. Mercados Perfectos

Supuestos:
1. Muchas Empresas y Muchos Compradores
Por lo tanto…
-Ni los productores, ni los compradores influyen en el precio. El
mercado es el que determina el precio del producto (mano
invisible)
- Empresa = Tomadora de Precios (Precio – aceptante)
2. Bienes Homogéneos
3. No hay barreras ni a la entrada, ni a la salida
- Económicas (economías de escala)
- Legales (monopolios estatales, patentes, etc)
- Otras (brand loyalty: “Thermos”, “Tupper”)
4. Libre Movilidad de factores de producción.
5. Información perfecta
 3.2. Mercados Perfectos

De la competencia perfecta a la imperfecta

Si se quiebran los supuestos de competencia

perfecta, surgen otras estructuras de mercado que
operan cotidiamente en nuestro entorno.
3.3. Mercados Imperfectos

▪ El monopolio es la estructura opuesta a la

competencia perfecta.

▪ Un monopolista es una empresa que es la única

productora de un bien que no tiene sustitutos
cercanos.

▪ Una industria controlada por un monopolista es

conocida como monopolio. (P.e.TELEFONICA fue
durante muchos años el único proveedor de
telefonía fija e internet).

▪ La capacidad de un monopolista para elevar su

precio por encima del nivel de competencia
mediante la reducción del volumen de producción
 3.3. Mercados Imperfectos

El Monopolio
Un monopolista tiene poder de mercado y por tanto cobran precios más
altos y producen menos que en una industria perfectamente competitiva.

Esto genera beneficios para el monopolista en el corto y en el largo

plazo.

Los beneficios monopolistas no se mantendrán a menos que existan

barreras a la entrada:

a) Control de un recurso escaso

Un monopolista que controla un recurso o factor productivo crucial para una
industria puede evitar que otras empresas entren al mercado.
 3.3. Mercados Imperfectos

b) Economías de Escala
En una industria caracterizada por economías de escala, las
empresas de mayor tamaño obtienen beneficios más altos y
pueden expulsar del mercado a las empresas más pequeñas. Por
lo mismo, empresas ya establecidas tienen una ventaja de coste
sobre las posibles entrantes.
c) Seguridad Tecnológica
Una empresa que mantiene una ventaja tecnológica constante
sobre sus competidores potenciales puede establecerse como
monopolio. Normalmente la superioridad tecnológica solo es una
barrera a la entrada a corto plazo.
d) Barreras creadas por el Estado
Las patentes y los derechos de autor son las principales barreras
creadas por el estado. Son instrumentos legales, que conceden
monopolios en el sentido legal, al proteger la exclusividad de
producción o comercialización de un producto o servicio.
 3.3. Mercados Imperfectos

El Oligopolio

▪Es una industria con sólo un pequeño número de productores.

▪Cada una de las empresas de dicha industria se dice que es
un oligopolista.
▪Es una estructura común de mercado.
▪Surge de las mismas fuerzas que conducen a monopolio, pero
su influencia es menor.
▪Algunas de las cuestiones claves en oligopolio pueden
entenderse si se mira el caso más simple, un duopolio.
 3.3. Mercados Imperfectos

Entendiendo el Oligopolio

▪ Con sólo dos empresas en la industria, cada uno se dará cuenta de que
el precio disminuye a medida que aumenta su producción. Por tanto, al
igual que un monopolista, sabe que los beneficios serían mayores si
limita su producción.
▪ Una posibilidad es que las dos empresas alcancen un acuerdo de
colusión. Es decir, los vendedores cooperan para aumentar sus
beneficios conjuntos, en vez de competir entre sí.
▪ La forma más extrema de colusión es un cártel, un acuerdo por el que se
especifica cuanto se le permite producir a cada empresa con el fín de
aumentar sus beneficios conjuntos.
▪ También pueden participar sin cooperar (juego no cooperativo), haciendo
caso omiso de los efectos de sus acciones sobre los beneficios de los
demás.
 3.3. Mercados Imperfectos

Caso INDECOPI: Papel higiénico y otros productos de

papel tisú
En diciembre de 2015, la Secretaría Técnica inició un procedimiento
administrativo sancionador contra 18 personas naturales y 2 de las principales
empresas dedicadas a la comercialización de papel higiénico y otros productos
de papel tisú (papel toalla, servilletas, pañuelos y faciales), por la existencia de
indicios de un acuerdo para la fijación concertada de precios y condiciones
comerciales en la comercialización de dichos productos en el territorio
nacional. Las empresas involucradas son Kimberly Clark S.R.L. y Productos
Tissue del Perú S.A. (Protisa).

El supuesto acuerdo que se habría llevado a cabo desde el año 2005 al 2014
abarcaría los tres principales canales de comercialización: el canal tradicional
(ventas a distribuidores y mayoristas), el canal moderno (ventas a
supermercados y cadenas de farmacias) y el canal institucional (ventas a
empresas o instituciones).
 3.3. Mercados Imperfectos

Las evidencias obtenidas por la Secretaría Técnica varían desde correos y

archivos electrónicos obtenidos en visitas de inspección, testimonios tomados a
determinados funcionarios, agendas, facturas de hoteles, entre otros.
Los productos involucrados son de consumo masivo en tanto están
relacionados a la limpieza e higiene familiar y personal y forman parte de la
canasta básica. Cabe precisar que el mercado de papel higiénico y otros
productos tisú en el Perú representa ventas anuales de más de 234 millones de
dólares al año.
Kimberly Clark y Protisa poseen en conjunto, aproximadamente el 88 % del
mercado de productos de papel tisú. Estas empresas operan en varios países de
la región y en el Perú tienen una presencia de más de 20 años. Kimberly Clark
comercializa las marcas Suave, Kleenex y Scott , mientras que Protisa
comercializa las marcas Elite y Noble.
Este es el primer caso donde un postulante al programa de clemencia hace
pública su solicitud, al renunciar a su derecho a la confidencialidad de su
identidad, reconocido por la Ley de libre competencia.
Programa de Clemencia: Los participantes de un cártel pueden obtener la exoneración o reducción de la sanción que se les habría
impuesto (monetaria o penal), a cambio de proporcionar información o pruebas que permitan a la autoridad detectar y sancionar a
los otros participantes.
 3.3. Mercados Imperfectos

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)

▪ TIENE PERSONERÍA JURÍDICA DE DERECHO PUBLICO INTERNO Y

GOZA DE AUTONOMÍA FUNCIONAL TÉCNICA, ECONÓMICA,
PRESUPUESTAL Y ADMINISTRATIVA.

▪ PROMUEVE UNA CULTURA DE LEAL Y HONESTA COMPETENCIA

▪ PROTEGE TODAS LAS FORMAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL

D. Leg. Nº
1033
 3.3. Mercados Imperfectos

Comisión de Defensa de la Libre Competencia

• Vela por el cumplimiento de las normas que

prohíben y sancionan las conductas
anticompetitivas o promueven una competencia
efectiva en los mercados.

• Va contra las prácticas monópolicas controlistas y

restrictivas de la Libre competencia.
 3.3. Mercados Imperfectos

Competencia Monopolística

Es una estructura de mercado que se caracteriza por tres

condiciones:

• Un gran número de competidores.

• Cada productor vende un producto diferenciado
• Libre entrada y salida a largo plazo.

Aunque es una estructura de mercado que existe en

muchos sectores industriales, sobre todo es muy
común en las industrias de servicios (pe. restaurantes,
hoteles, lavanderías).
 3.3. Mercados Imperfectos

Además, combina algunos elementos típicos de

monopolio con otros típicos de competencia:

▪ Dado que la empresa ofrece un producto diferenciado,

es en cierta manera un monopolio: la curva de
demanda tiene pendiente negativa y posee cierto
poder de mercado, lo que le permite cierto poder de
maniobra para fijar el precio de su producto.

▪ Sin embargo, a diferencia de un monopolista puro,

enfrenta a la competencia: la cantidad de producto
que vende depende de los precios y productos
 3.4. Medidas de Concentración

Es la proporción de ventas que representan unos pocos y

grandes vendedores respecto del total de ventas del mercado o
industria. A mayor poder de mercado, mayor grado de
concentración.
Ejm: Grado de Concentración (“market share”)
TOP 5 - GRADO DE CONCENTRACIÓN DE MERCADO (SOLO
SUPERMERCADOS)

2011: el market share de los top 5 fue 95%

Wal-Mart : 35.5%
Cencosud : 27.7%
SMU (Unimarc) : 24.3%
Tottus : 5.8%
Montserrat : 1.4%
Otros : 5.3%

Fuente de la información: SUPERMERCADOS DE CHILE A.G.

3.4. Medidas de Concentración
 3.4. Medidas de Concentración
ARGUMENTOS DEL DEBATE SOBRE EL CONTROL
A FAVOR
No es necesario, es un sustituto del
control de conductas.
Es un acto de predicción y adivinanza. No
se puede prever el comportamiento de los
mercados.
Se retrasa o incluso evitan operaciones
que podrían generar eficiencias.
No existe evidencia económica que
demuestre su utilidad.
No se justifica dado el tamaño de la
economía Peruana.
No hay suficiente capacidad técnica para
implementarlo adecuadamente.
Es un mecanismo de control político y
genera espacio para corrupción y lobby.
EN CONTRA
Es un componente importante de la
política de competencia.
Existen herramientas suficientes para una
correcta estimación.
El régimen no es incompatible con la
generación de un clima favorable para las
inversiones.
Existe literatura apoyada en herramientas
económicas que demuestran los
resultados positivos.
Es una práctica común a nivel global. El
tamaño de la economía del Perú ha
cambiado.
Se tiene experiencia en concentraciones en
el sector eléctrico.
Refuerzo de institucionalidad y autonomía
dan lugar a opiniones técnicas.
 3.4. Medidas de Concentración

Otros Conceptos Vinculados

Monopolio Natural
Aquella industria en la que el nivel de producción óptimo
puede alcanzarse a menores costos por una sola empresa
que por dos o más (que incurrirían en pérdidas). Ejm:
Sedapal
Discriminación de Precios
Práctica por la que una industria de competencia
imperfecta que maximiza beneficios (normalmente un
monopolista) cobra distintos precios a cada tipo de
consumidor (no por razones de costos). Ejm: Teatro
 3.5. Fallas en el Mercado

– Se produce un fallo de mercado cuando un mercado no logra

la eficiencia.

– Cuando los mercados no logran la eficiencia la intervención

del Estado puede aumentar el bienestar de la sociedad.

– El fallo del mercado puede dar como consecuencia:

– Una externalidad negativa o costo externo, es un costo que

un individuo o empresa impone a otros sin resarcirles
(compensarles) a cambio. (polución que causan empresas)

– Una externalidad positiva o ingreso externo, es un beneficio

que un individuo o empresa proporciona a otros sin recibir a
cambio compensación alguna. (transferencia de
conocimientos, difícil de controlar su difusión)
 3.5. Fallas en el Mercado

– Bienes públicos y recursos comunes: cuando no es

posible o muy difícil excluir de utilizar el bien o el servicio
a aquel que no paga, como puede ser la defensa
nacional, que además puede ser utilizado al mismo
tiempo por dos o más personas.
– En estos casos es difícil que una empresa privada asuma
riesgos, también puede ser ejemplo el alcantarillado de
una ciudad.
 3.6. Organismos reguladores en el Perú

OSIPTEL: El Organismo Supervisor de Inversión Privada en

Telecomunicaciones - OSIPTEL, es un organismo público
especializado, regulador y descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, que cuenta con
autonomía técnica, administrativa, económica y financiera.

OSINERGMIN: Es el Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería, una institución pública encargada de
regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico,
hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de
las actividades que desarrollan.
SUNASS: Servicio de Saneamiento OSITRAN: Infraestructura
de Transporte
 3.6. Organismos reguladores en el Perú

SUNASS: Organismo encargado de regular, normar y supervisar

la provisión de servicios de saneamiento por parte de los
prestadores, de forma independiente, objetiva y oportuna.

OSITRAN: Tiene como funciones generales supervisar, regular,

normar, fiscalizar, sancionar, solucionar controversias y atender
reclamos, respecto de actividades o servicios que involucran la
explotación de la infraestructura de transporte de uso público
como carreteras, aeropuertos, puertos, vías férreas – incluida la
prestación de servicios públicos de transporte ferroviario de
pasajeros en las líneas del Metro de Lima y Callao – así como la
Hidrovía Amazónica.