ANTECEDENTES DE LA LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE

JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES

Para hablar de los antecedentes que conllevan a la creación de la Ley Nacional del
Sistema Integral de Justicia Penal Para Adolescentes es importante mencionar el
surgimiento de la Primera Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de
la cuál surge esta anteriormente mencionada.

El 4 de octubre de 1824 entró en vigor la primera Constitución Federal de los Estados

Unidos Mexicanos, siendo este un documento de carácter jurídico y político que estableció
el sistema político federal y tuvo como fin principal el de declarar el carácter independiente
de México como país. La creación de esta Constitución Federal se
dio tiempo después de concluido el Primer Imperio Mexicano, de Agustín de Iturbide, y que
México se declarara una nación independiente. Entonces se estableció un gobierno
provisional que convocó a un Congreso Constituyente, se reunió el 5 de noviembre de
1823, y dos días después, el 7 de noviembre, celebró su instalación solemne. Lo que
pretendía este Congreso era tratar de conciliar las tendencias políticas existentes, y
después de varios debates se aprobó el 24 de enero de 1824 el documento llamado Acta
Constitutiva de la Federación Mexicana, en el cual se establecieron las bases
fundamentales para la Constitución Federal. El Congreso Constituyente siguió con sus
sesiones hasta el 5 de octubre de 1824, cuando clausuró sus actividades. El día anterior,
el primer presidente de la República, el general Guadalupe Victoria, había jurado
solemnemente la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos promulgada en
esa fecha, que terminó de manera definitiva la vigencia de la Carta Española de Cádiz de
1812.
Debido a lo anterior, el 1 de abril de 1824 se inició el proyecto de Constitución Federativa
de los Estados Unidos Mexicanos, la cual fue aprobada el 3 de octubre, promulgada el 4 y
publicada el 25 del mismo mes, teniendo como título Constitución Federal de los Estados
Unidos Mexicanos.
La Constitución de 1824 se conformó por 7 títulos y 171 artículos, y esbozó una mezcla de
antecedentes hispánicos y estadounidenses, es decir, una combinación de lineamientos
provenientes tanto de la Constitución liberal española promulgada el 19 de marzo de 1812
por las Cortes reunidas en Cádiz, durante el periodo de lucha contra el gobierno de José
Bonaparte impuesto por el ejército francés, como de la carta federal de los Estados
Unidos, aprobada en Filadelfia en 1787. Por otro lado, se considera a este documento el
resultado de la Guerra de Independencia, cuyos conceptos trascendieron hasta la

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Constitución de 1917 que nos rige hoy en día. Ejemplo de éstos son: soberanía nacional,
derechos humanos, federalismo, división de poderes y democracia representativa.
Así, la combinación de los tres modelos: español, colonial y estadounidense dio como
resultado un sistema judicial muy peculiar en el texto aprobado por el Congreso
Constituyente y promulgado el 4 de octubre de 1824. Algunos de los artículos más
significativos son los primeros seis, declaran a los Estados Unidos Mexicanos como país
libre e independiente, establecen los alcances del territorio, proclaman una sola religión,
definen los estados de la República y anuncian la división del Supremo Poder de la
federación, para su ejercicio, en legislativo, ejecutivo y judicial.

Posteriormente, la Nueva Ley publicada en el Diario de la Federación ocurrió el 16 de junio

de 2016, así Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed: Que el honorable Congreso de la unión, decretó la expedición de la Ley
Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
En base a esto se mencionan los puntos más importantes desde su primera aparición al
igual que sus respectivas reformas en algunos de los distintos Estados de la República:

1° La reforma de diciembre de 2005 al artículo 18 de la Constitución federal, creó un

sistema de justicia para adolescentes en México y ha sido uno de los cambios más
profundos efectuados en las últimas décadas en el ordenamiento jurídico nacional.

2° En el presente artículo, se muestra el desarrollo del sistema, en sus primeros años de

funcionamiento, y expone sus avances y retrocesos en los estados de la República.

3° Destaca las normas orientadas a la construcción del proceso penal para adolescentes,
como un conjunto de derechos reforzados.

• El 27 de octubre de 2007 se reformó la Ley de Justicia Especial para Adolescentes

Infractores del Estado de Chihuahua misma que, entre otros aspectos, reformuló el
capítulo relacionado con las formas alternativas de justicia. Tres fueron las
principales modificaciones efectuadas. Primero, se hizo prioritaria su utilización y se
ordenó su aplicación de conformidad con las Constituciones federal y local y con los
tratados internacionales. Segundo, se establecieron los supuestos de procedencia y
el momento procesal en que pueden llevarse a cabo (proceden para todos los
delitos, excepto para los siguientes: homicidio doloso; lesiones dolosas, secuestro,
violación; trata de personas, tortura, desaparición forzada de personas y tráfico de

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 menores; y se pueden instar hasta antes de dictarse el auto de apertura a juicio
(artículo 46)). Y tercero, se otorgó al juez de Garantía la facultad de convalidar el
consentimiento del adolescente de someterse a un proceso alternativo cuando no
exista "quien ejerza la patria potestad o la tutela en el adolescente; se desconoce
quienes son dichas personas o su paradero, o cuando su localización sea difícil". El
juez, al efecto, tiene que analizar las circunstancias del caso y los términos del
acuerdo reparatorio (artículo 46) y su consentimiento será requisito de validez del
acuerdo adoptado (artículo 48).

• En Nuevo León, en diciembre de 2007, hubo reformas importantes a la Ley del

Sistema Especial de Justicia para Adolescentes, entre ellas las siguientes: se fijó
como obligación del juez vigilar que no sea vulnerado el derecho a la privacidad del
adolescente (artículo 29); se incluyó como objeto del proceso "el resarcimiento del
pago de la reparación del daño a la víctima u ofendido" (artículo 56); se ordenó que
la medida cautelar de prisión preventiva se revisara cada tres meses (artículo 82,
segundo párrafo); y se estableció que la declaración del adolescente debe
realizarse en presencia de su defensor, pero también del Ministerio Público (artículo
99, fracción I).

• En Jalisco, en enero de 2007, se reformó ampliamente la Ley de Justicia Integral

para Adolescentes. Entre los cambios más importantes estuvieron los siguientes: se
consagró el derecho de indígenas, extranjeros, sordos, ciegos, mudos o quienes no
sepan leer ni escribir a ser asistidos por defensor y personal especializado que
comprenda plenamente su idioma, lengua, dialecto y cultura (artículo 9o., fracción
IX) y el derecho de los adolescentes sujetos a medidas a realizar actividades
deportivas (artículo 10, fracción XI). Se estableció que en la audiencia de
imputación el juez puede contar con el apoyo de especialistas en la materia para
conocer el estado físico y emocional y las circunstancias y condiciones particulares
de la víctima u ofendido, a fin de acordar las medidas convenientes para su
atención y protección durante el procedimiento, sin menoscabo de las que hubiere
decretado el Ministerio Público (artículo 49). Esta última modificación es de gran
importancia y denota la posición central que tienen en la justicia para adolescentes
los órganos integrados con personal de distintas disciplinas que proporcionan
información y emiten recomendaciones al juez para que éste adopte la decisión
más conveniente para la reeducación del adolescente y la atención a la víctima.

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- Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Para referirnos a nuestro Estado de Oaxaca, la Ley de Justicia para Adolescentes del
Estado de Oaxaca, es publicada en la Tercera Sección del Periódico Oficial del Estado de
Oaxaca, el sábado 9 de Septiembre del 2006. “Lic. Ulises Ernesto Ruiz Ortiz, gobernador
constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, a sus habitantes hace saber, que la
legislatura del Estado, ha tenido a bien, aprobar lo siguiente:
Decreto Núm. 306 la Quincuagésima novena legislatura constitucional del Estado y Libre
Soberano de Oaxaca, aprueba: Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Oaxaca.”

Así mismo es de gran importancia considerar que cada Estado considera prudente sus
propias reformas a dichas leyes de su dicho Estado, los antecedentes aquí expuestos son
lo más concretos respecto a las fechas de sus publicaciones. De esta manera opino que
cada artículo corresponde a los tipos de delitos y situaciones expuestas en los distintos
contextos subsistidos hasta el día de hoy en el país mexicano.
De igual manera, con respecto a los antecedentes, podemos considerar la evolución de la
delincuencia juvenil, que con el pasar de las décadas estas mismas varían y crean nuevas
expectativas de creación, las generaciones influenciadas comienzan a ser más difíciles de
manejar en cuanto a sus perspectivas de vida, son influidos por perspectivas incorrectas,
dichas conductas conllevan a su respectiva consecuencia, y es de suma importancia saber
manejar y mantener un equilibrio entre sociedades tanto juveniles como adultas, con
respecto a dichas conductas y considero de gran importancia las medidas y/o artículos
mencionadas en estas leyes, principalmente en la que se maneja a nivel nacional, ya que
son pieza clave en la justicia de un adolescente.

Aquino Cancio Nadia Isabel.

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- Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.