Diploma

“Licitaciones, Compras y Abastecimiento”

Evaluación Asignatura N°2

Nombre alumno/a: Angela Carrasco Jofre

Módulo seleccionado: Módulo 6: Términos Contractuales y Gestión de

Contratos
 I. INTRODUCCIÓN

Un contrato es un acuerdo jurídico entre personas u organizaciones para la compra

de productos o servicios o la realización de un proyecto, objetivo común, etc. Más
específicamente, un contrato registra las obligaciones, los términos y las condiciones que
cada parte acepta cumplir, protege los derechos y las necesidades de ambas partes y las
obliga a responsabilizarse de aquello a lo que se han comprometido.

Para el caso más específico de la contratación Pública, La Ley Nº 19.880, establece

las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la
Administración del Estado, en adelante LBPA, y la Ley Nº 19.886, que regula las bases de
los contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, en adelante LBCA o
Ley de Compras, según se denomina en el Reglamento.1

La gestión de contratos es el conjunto de procesos y técnicas utilizados para

gestionar el ciclo de vida completo de los contratos.

Los términos contractuales de un acuerdo entre entidades, proviene en este caso de

lo que se señala como el proceso de Licitación Pública, donde se incurrió en un oferta, que,
a modo de entendimiento ambas partes pactaron y definieron, además de las condiciones por
medio de las cuales operarán para producir y obtener el producto que adquirieron.

Los acuerdos, en el orden jurídico, forman parte del contrato y por ello, son las
herramientas con las que cuenta el comprador previo a la ejecución, esto, porque el
cumplimiento se acepta como realizado en cuanto el contrato se da por cumplido. Por este
motivo la Gestión de los Contratos en un medio eficaz para ambas partes respecto de la
conformidad y de evitar situaciones arbitrarias y complejas.

En este análisis se evidencia un conflicto de ambas partes respecto al cumplimiento

de los tiempos de ejecución, donde, una de ellas manifiesta una referencia en cuanto a la
dependencia a un tercero para lograr su objetivo, donde , evidentemente el perjudicado en el
comprador directo.

1
MUÑOZ Chiu, Natalia. Contratación Administrativa.
 II. DESARROLLO

TEMA: MODULO 6.

Considerando la situación que se describe a continuación, explique de qué forma la

gestión de contratos puede contribuir a resolver esta situación e identifique, en el caso
concreto, cuáles son los posibles escenarios que pueden enfrentarse en este contexto.

“Imaginemos que deseamos contratar una consultoría para estimar la demanda de un nuevo
servicio de nuestra organización. El estudio dura 5 meses, donde el proveedor debe
entregarnos un informe de avance al tercer mes y un informe final con la demanda estimada
para nuestra organización. El valor es de $25.000.000, la mitad se paga contra aprobación
del primer informe y el resto contra aprobación del informe final. Además, se explicita que
por cada día de atraso el proveedor debería pagar una multa de 3 UF. Todos estos
antecedentes quedaron establecidos en el contrato. La oferta del proveedor tenía previsto
recopilar la información histórica en el transcurso del primer mes, sin embargo, este insumo
no fue remitido en este tiempo, provocando un atraso en la entrega del informe de avance,
como también, atraso en la entrega del informe final. La explicación que otorga el proveedor
es la falta de acceso a la información por parte del servicio”

2.1 CONTEXTO:

Para realizar este análisis asumiremos que se ejecutó el proceso por medio de una licitación
Pública y mediante un proceso de ejecución normal.

2.2 DATOS ESPECÍFICOS:

Dada la valoración de la adjudicación esta recae dentro de un margen de 390 UTM app.
Dicho esto se evidencia la necesidad de escriturar el contrato con su respectiva resolución y
OC. Coincidamos, adicionalmente, que existe una Garantía de Fiel Cumplimiento de
contrato.
2.3 ANÁLISIS:

La licitación Pública, condicionó previamente los requerimientos en relación a sus BBTT y

BBAA, y los postulantes ceñirse a ellas para ofrecer lo mínimo establecido como obligatorio,
donde ,además , se podrían en su naturaleza ofrecer ciertas condiciones adicionales.

Produciéndose la adjudicación y llevada a cabo la formalización contractual ambas partes

firmaron la conformidad de las condiciones sin mediar excepciones ni requerimientos fuera
de ellas. En el marco legal, los requerimientos ahí estipulados no son transables y ante
cualquier incumplimiento estos manejan cierta metodología de aplicación de multas.

Por medio de la Gestión de Contratos, si un proveedor incumple con los compromisos

adoptados en las Bases de Licitación, en las Bases de un Convenio Marco, o en un contrato
asociado a un Trato Directo, como comprador se ingresa una medida sancionatoria en el
módulo de Gestión de Contratos. Estas van de leves a graves dependiendo del
incumplimiento.

Los contratos adjudicados en virtud de una licitación pública, deben, necesariamente, ser
cumplidos por las partes con pleno acatamiento de las correspondientes bases” (C.G.R.
Dictamen N° 60.739, 2011)

Dicho esto, tenemos los efectos derivados del incumplimiento, donde pueden generarse;
Multas, cobro de garantías o término anticipado de contrato. Estas Medidas se estipulan
previamente en las bases y en el contrato y deben respetar principios de contradictoriedad e
impugnabilidad.

El incumplimiento detallado como retraso en la entrega del informe recae a la aplicación de

multas, debidamente, señaladas previamente y respetando la Proporcionalidad entre medidas
y gravedad del incumplimiento.

Para estos efectos el proveedor tiene el derecho a la presentación de descargos donde pueda
ejemplificar las razones del porque se generó este retraso, sin perjuicio de que estos descargos
puedan ser aceptados o no. Cada una de las multas son aplicadas a través de resolución
fundada, de la cual se toman los detalles para presentar los descargos señalados.
Hitos de pago: Están asociados a pagos previamente acordados y sus
Por parte del pago previsto los vencimientos están en función de los acuerdos pactados y
escriturados.

Por hitos del contrato se entenderá aquellos eventos que deben producirse durante la vida de
un contrato, y a partir de los cuales sea adecuado configurar “Alertas” en la Gestión. Los
hitos, se asocian a los plazos críticos en que estos deban producirse. El aplicativo, considera
los hitos relativos a la “Gestión” y los hitos relacionados con el o los “Pagos”, dicho esto, el
control se lleva sin necesidad de interferencia, lo cual impide acuerdos paralelos a los
contratos por ninguna de las partes. 2

Dicho esto, este proceso, mantiene los siguientes efectos:

a) Definición del Requerimiento

b) Estipulación de las características de la Licitación, publicación y posterior
adjudicación a la oferta más conveniente
c) Formalización del contrato respecto a las BBTT y BBAA y a la posible oferta
aceptada que mantenga características adicionales.
d) Estipulación de las alertas versus los plazos
e) Verificación del Cumplimiento
f) Resoluciones fundadas de los resultados y sanciones
g) Recepción de descargos, evaluación de ellos, respuesta
h) Ejecución de medidas

III. CONCLUSION

La gestión de Contratos es un instrumento que minimiza los riesgos del proceso por medio
de la regulación de cumplimiento. Este instrumento beneficia a ambas partes en lo que
respecta a la prestación del Servicio o del Bien, ya que no permite la interpretación sino que
se rige explícitamente a lo descrito y acordado.

2
CHILECOMPRA. Guía de uso Nuevo aplicativo Gestión de Contratos. 2017. 16p.
Este proceso es clave entre el requerimiento, sistema de compra y abastecimiento, de manera
de lograr eficiencia, más aún en tiempos en los cuales los presupuestos estatales están más
restrictivos es necesario no tener pérdidas en este sentido.

El monitoreo constante del proceso y la inclusión de alarmas, posibilita un control más

eficiente, aún más el hecho que la evaluación de los proveedores sea materia visible y
evaluada.

Este sistema permite una anticipación decisional respecto a la designación de un proveedor

posibilitando que quienes mantengan incumplimientos previos sean evaluados desde un
punto de vista más restrictivo respecto de los cuales no tengan este tipo de evaluaciones, así
las condiciones son más justas y se evita poder recibir un servicio, o bien, con las mismas
falencias.

Por otra parte a mi juicio y como crítica al sistema y evidenciando en la práctica situaciones
no ejecutadas desde el orden de la Gestión, más bien de la ineficiencia del sistema, , si la
culpa no fuera del proveedor directamente y el retraso fuese producido por motivos no
imputables al Él y éste ofreciera cumplir sus compromisos dándole prórroga del tiempo que
se le había señalado, se podría conceder un plazo por la Administración, por lo menos, igual
al tiempo perdido.

A mi juicio, deberían existir resoluciones que permitan cierta elasticidad y medidas a tomar
que estuvieran descritas, esto, porque en la práctica se evidencian situaciones donde los
organismos Públicos vulneran a los proveedores, en términos de plazos de pago,
accesibilidad a información etc. A mi parecer ciertos puntos de la Ley, son más restrictivas
y eficientes cuando se deben ejecutar las sanciones al Proveedor pero cuando se habla de
sanciones a los organismo públicos, estos, mantienen más una suerte de reclamo que queda
como historial de reclamos, lo cual incide mucho en el sistema de Compras del Estado y en
el interés de los privados en participar de este.

Para este caso en particular, la Gestión de contratos beneficia el control de los plazos y como
un indicativo del incumpliendo, dicho, que se mantiene un control del tiempo perdido,
respaldado por el contrato previsto.
IV. BIBLIOGRAFIA

- CHILECOMPRA. Gestión de Contratos borrador 3. [en línea] [consultado el 21 de

Noviembre de 2023] Disponible en: https://www.chilecompra.cl/gestion-de-
contratos-borrador-3/
- CHILECOMPRA. Guía de Uso nuevo aplicativo para gestión de contratos. 2017
- DIRECCION CHILECOMPRA. Gestión de Contratos en Mercado Público. [en
línea] [consultado el 21 de Noviembre de 2023] Disponible en: chrome-
extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.accioneduca.org/admin
/archivos/clases/material/gestion-de-contratos_1563913512.pdf