Informe de ejecución Presupuesto General de la Nación

Acumulado a marzo de 2020

Contenido

1 Introducción..................................................................................................................................................3
2 Ejecución presupuestal de la vigencia 2020......................................................................................................4
2.1 Funcionamiento.....................................................................................................................................5
2.2 Servicio de la deuda pública....................................................................................................................8
2.3 Inversión...............................................................................................................................................9
2.4 Entidades que no reportaron ejecución...................................................................................................11
2.5 Velocidad de ejecución.........................................................................................................................12
3 Adiciones por convenios interadministrativos..................................................................................................13
4 Ejecución del rezago presupuestal de 2019....................................................................................................14
5 Anexos.......................................................................................................................................................16
5.1 Detalle de información..........................................................................................................................16
5.2 Definiciones del proceso de ejecución presupuestal.................................................................................18

Índice de cuadros
Cuadro 1. Ejecución del Presupuesto General de la Nación........................................................................................4
Cuadro 2. Ejecución del presupuesto de funcionamiento por sectores.........................................................................5
Cuadro 3. Concentración de la ejecución del presupuesto de funcionamiento...............................................................6
Cuadro 4. Ejecución del presupuesto de inversión por sectores................................................................................10
Cuadro 5. Concentración de la ejecución del presupuesto de inversión por sectores y principales programas................10
Cuadro 6. Entidades que no incluyeron cifras de ejecución presupuestal...................................................................12
Cuadro 7. Ejecución del presupuesto de funcionamiento e inversión por sectores.......................................................13
Cuadro 8. Adiciones por convenios interadministrativos 2020...................................................................................14
Cuadro 9. Detalle de adiciones por convenios interadministrativos............................................................................14
Cuadro 10. Rezago de 2019 que se ejecuta en 2020...............................................................................................14
Cuadro 11. Reservas presupuestales de 2019 que se ejecutan en 2020....................................................................16
Cuadro 12. Cuentas por pagar de 2019 que se ejecutan en 2020..............................................................................16

Índice de gráficos
Gráfico 1. Ejecución del Presupuesto General de la Nación........................................................................................5
Gráfico 2. Ejecución del presupuesto de funcionamiento............................................................................................7
Gráfico 3. Ejecución del presupuesto de servicio de la deuda.....................................................................................8
Gráfico 4. Ejecución del presupuesto de inversión.....................................................................................................9
Gráfico 5. Ejecución del presupuesto de funcionamiento e inversión..........................................................................12
Gráfico 6. Constitución del rezago y pagos por tipo de gasto....................................................................................15
1 Introducción

Este documento corresponde al informe de ejecución del Presupuesto General de la Nación (PGN) que elabora y publica
mensualmente la Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal de la Dirección General del Presupuesto Público
Nacional (DGPPN) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), el cual corresponde al informe de ejecución del
mes de marzo y contiene la información reportada por los órganos que conforman el PGN en el Sistema Integrado de
Información Financiera (SIIF-Nación) con corte a marzo 31 de 2020.

El informe está constituido por cinco secciones incluyendo la introducción: 1) Análisis de la ejecución del PGN por tipo de
gasto (funcionamiento, inversión y servicio a la deuda pública), 2) se presenta la velocidad de ejecución y las entidades
que no han reportado información de ejecución en el Sistema; 3) estado de la ejecución del rezago presupuestal
correspondiente al año 2020; 4) el monto de las adiciones por convenios interadministrativos a marzo de 2020 1; y 5) un
anexo donde se presentan algunas definiciones importantes en el proceso de ejecución presupuestal y el detalle de los
cuadros y gráficos que hacen parte de este documento.

Finalmente, se debe tener en cuenta que, para efectos del análisis, la ejecución del Presupuesto General de la Nación
(PGN) corresponde al porcentaje de las Obligaciones frente a la Apropiación Vigente, de cada sector, entidad, programas
y proyecto, de acuerdo con cifras registradas por las entidades en el Sistema Integrado de Información Financiera – SIIF
Nación. “Los compromisos presupuestales legalmente adquiridos, se cumplen o ejecutan, tratándose de contratos o
convenios, con la recepción de los bienes y servicios, y en los demás eventos, con el cumplimiento de los requisitos que
hagan exigible su pago” (Artículo 2.8.1.7.6, Decreto 1068/2015).

1
Las cifras del presente informe corresponden a la ejecución registrada por las entidades que conforman el PGN en el SIIF Nación.
2 Ejecución presupuestal de la vigencia 2020

Como se observa en el cuadro 12, a marzo el total de los compromisos asumidos por parte de las entidades del PGN
asciende a $85,9 billones, lo cual, corresponde al 31,6% del total de la apropiación vigente; las obligaciones alcanzaron
los $49,4 billones equivalente al 18,2% de la apropiación vigente y el 57,5% de los compromisos; por su parte, los pagos
sumaron $47,4 billones equivalentes al 17,5% de la apropiación vigente y al 96% de las obligaciones adquiridas.

Cuadro 1.
Ejecución del Presupuesto General de la Nación
Acumulada a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Concepto Apropiación Com prom iso Obligación Pago Apropiación sin Porcentaje de ejecución
Vigente com prom eter Com p./Apro. Oblig./Apro. Pago/Apro. Oblig./Com p. Pago/Oblig.
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1) (8)=(4/1) (9)=(3/2) (10)=(4/3)
I. FUNCIONAMIENTO 170.171 50.583 34.357 33.241 119.589 29,7 20,2 19,5 67,9 96,8
Gastos de Personal 33.178 7.359 6.809 6.793 25.819 22,2 20,5 20,5 92,5 99,8
Adquisiciones de Bienes y Servicios 9.025 4.905 1.273 1.194 4.120 54,3 14,1 13,2 25,9 93,8
Transferencias 125.393 37.105 25.621 24.645 88.288 29,6 20,4 19,7 69,1 96,2
Gastos de Comercialización y Producción 1.360 715 159 117 645 52,6 11,7 8,6 22,3 73,5
Adquisición de Activos Financieros 392 331 331 331 61 84,4 84,4 84,4 100,0 100,0
Disminución de Pasivos 240 42 40 39 199 17,3 16,7 16,2 96,3 97,2
Gastos por Tributos, Multas, Sanciones 583 126 124 122 456 21,7 21,2 20,9 97,7 98,5
e Intereses de Mora
II. SERVICIO DE LA DEUDA 53.614 9.563 9.520 8.782 44.050 17,8 17,8 16,4 99,5 92,2
Servicio de la Deuda Pública Externa 14.285 5.754 5.714 5.714 2.440 40,3 40,0 40,0 99,3 100,0
Principal 5.644 3.255 3.255 3.255 2.388 57,7 57,7 57,7 100,0 100,0
Intereses 8.526 2.436 2.402 2.402 6.090 28,6 28,2 28,2 98,6 100,0
Comisiones y Otros Gastos 115 63 57 57 52 54,9 49,7 49,7 90,5 100,0
Servicio de la Deuda Pública Interna 39.329 3.809 3.806 3.068 35.519 9,7 9,7 7,8 99,9 80,6
Principal 17.029 12 12 12 17.016 0,1 0,1 0,1 100,0 99,7
Intereses 21.380 3.787 3.787 3.050 17.593 17,7 17,7 14,3 100,0 80,5
Comisiones y Otros Gastos 146 4 0 0 143 2,5 0,0 0,0 0,0 0,0
Fondo de contingencias 773 6 6 6 767 0,7 0,7 0,7 100,0 99,6
III. INVERSION 47.963 25.717 5.512 5.406 22.246 53,6 11,5 11,3 21,4 98,1
IV. TOTAL (I + II + III) 271.748 85.863 49.389 47.429 185.885 31,6 18,2 17,5 57,5 96,0
V. TOTAL SIN DEUDA (I + III) 218.134 76.300 39.869 38.647 141.835 35,0 18,3 17,7 52,3 96,9
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional- Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

Del total de los compromisos el 58,9% corresponde al presupuesto de funcionamiento, el 11,1% al presupuesto de
servicio de la deuda pública y el 30% a inversión; para el caso de las obligaciones el 69,6% corresponde a
funcionamiento, el 19,3% a servicio de la deuda pública y el 11,2% a inversión; y finalmente, los pagos corresponden al
70,1% funcionamiento, el 18,5% servicio de la deuda pública y el 11,4% restante a inversión.

Excluyendo el servicio de la deuda3 se observa que los compromisos sumaron $76,3 billones, equivalente a 35% de la
apropiación; las obligaciones alcanzaron los $39,9 billones, correspondientes al 18,3% de la apropiación y al 52,3% de
los compromisos; los pagos realizados suman $38,6 billones, equivalentes al 17,7% de la apropiación y al 96,9% de las
obligaciones.

2
Se entiende por compromisos los actos y contratos expedidos o celebrados por los órganos públicos, en desarrollo de la capacidad
de contratar y de comprometer el presupuesto, realizados en cumplimiento de las funciones públicas asignadas por la ley. Las
obligaciones, por su parte, corresponden al monto adeudado por el ente público como consecuencia del perfeccionamiento y
cumplimiento de los compromisos adquiridos.
3
Para efectos del análisis de la ejecución, se descuenta el Servicio de la Deuda, teniendo en cuenta que la ejecución de este gasto
depende de los vencimientos pactados, por lo cual no son comparables y poder así analizar la eficiencia con la cual las entidades que
hacen parte del PGN ejecutan y cumplen con la programación de las diferentes políticas públicas.
En el gráfico 1 se presente la composición de los compromisos, obligaciones y pagos por tipo de gasto.

Gráfico 1. Ejecución del Presupuesto General de la Nación

Composición de los compromisos, obligaciones y pagos por tipo de gasto.

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional- Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

2.1 Funcionamiento

En cuadro 2 se presenta la ejecución del presupuesto de funcionamiento desagregada por sectores.

Cuadro 2.
Ejecución del presupuesto de funcionamiento por sectores
Acumulada a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Concepto Apropiación Com prom iso Obligación Pago Apropiación sin Porcentaje de ejecución
Vigente com prom eter Com p./Apro. Oblig./Apro. Pago/Apro. Oblig./Com p. Pago/Oblig.
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1) (8)=(4/1) (9)=(3/2) (10)=(4/3)
TOTAL FUNCIONAMIENTO 170.171 50.583 34.357 33.241 119.589 29,7 20,2 19,5 67,9 96,8
EDUCACIÓN 40.228 18.427 10.572 9.695 21.801 45,8 26,3 24,1 57,4 91,7
DEFENSA Y POLICÍA 33.218 9.475 6.713 6.594 23.743 28,5 20,2 19,9 70,9 98,2
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 31.462 9.286 7.419 7.419 22.176 29,5 23,6 23,6 79,9 100,0
TRABAJO 25.788 2.208 2.160 2.160 23.580 8,6 8,4 8,4 97,8 100,0
HACIENDA 11.922 2.153 1.933 1.932 9.768 18,1 16,2 16,2 89,8 99,9
RAMA JUDICIAL 4.332 1.054 903 900 3.277 24,3 20,8 20,8 85,7 99,7
FISCALÍA 3.818 1.005 759 755 2.812 26,3 19,9 19,8 75,5 99,5
JUSTICIA Y DEL DERECHO 2.717 744 351 339 1.973 27,4 12,9 12,5 47,2 96,4
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 2.333 554 547 544 1.780 23,7 23,4 23,3 98,8 99,5
ORGANISMOS DE CONTROL 2.110 570 356 338 1.540 27,0 16,9 16,0 62,5 94,9
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN 1.602 397 270 270 1.204 24,8 16,9 16,9 68,1 100,0
INTERIOR 1.435 756 128 124 679 52,7 8,9 8,6 17,0 96,5
MINAS Y ENERGÍA 1.228 939 853 852 288 76,5 69,5 69,4 90,8 99,9
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 1.075 745 90 89 330 69,3 8,4 8,3 12,1 98,9
TRANSPORTE 1.035 358 278 273 677 34,6 26,9 26,3 77,6 98,1
RELACIONES EXTERIORES 945 388 208 207 557 41,1 22,0 21,9 53,5 99,8
REGISTRADURÍA 725 93 73 73 632 12,9 10,1 10,1 78,4 99,6
PLANEACIÓN 675 95 32 31 580 14,1 4,8 4,6 34,1 95,9
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 643 314 154 124 329 48,8 23,9 19,3 49,0 80,7
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 591 296 125 110 295 50,1 21,1 18,6 42,1 88,3
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 549 148 110 110 401 27,0 20,1 20,1 74,4 99,9
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES 411 113 40 35 297 27,6 9,6 8,4 34,9 87,6
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 356 147 90 89 209 41,2 25,3 25,0 61,3 98,8
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, 330 90 64 64 240 27,2 19,3 19,3 71,1 99,8
REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN
CULTURA 228 90 47 35 138 39,3 20,8 15,5 52,9 74,6
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 163 44 32 32 118 27,1 19,7 19,6 72,6 99,6
EMPLEO PÚBLICO 99 48 16 16 50 48,9 16,0 15,9 32,7 99,3
INTELIGENCIA 92 28 21 21 64 30,1 22,8 22,4 75,8 98,3
DEPORTE Y RECREACIÓN 40 10 8 8 30 24,8 19,5 19,5 78,8 100,0
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 24 5 4 4 19 21,7 16,0 15,4 74,1 95,9
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional- Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal
Como se observa en el cuadro 2 los 15 primeros sectores concentran el 96,6% del presupuesto de funcionamiento, de
dicho presupuesto se comprometieron $48,7 billones, lo cual, corresponde al 28,6% de la apropiación total por concepto,
se obligaron $33,3 billones equivalentes al 19,6% de la apropiación y se pagaron $33,2 billones, correspondientes a 19%
a la apropiación.

En el cuadro 3 se presenta la concentración del presupuesto de funcionamiento por cuentas, principales sectores y
objetos de gasto.

Cuadro 3.
Concentración de la ejecución del presupuesto de funcionamiento
Acumulada a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Concepto Apropiación Com prom iso Obligación Pago Apropiación sin Porcentaje de ejecución
Vigente com prom eter Com p./Apro. Oblig./Apro. Pago/Apro. Oblig./Com p. Pago/Oblig.
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1) (8)=(4/1) (9)=(3/2) (10)=(4/3)
I. FUNCIONAMIENTO 170.171 50.583 34.357 33.241 119.589 29,7 20,2 19,5 67,9 96,8
1. Gastos de personal 33.178 7.359 6.809 6.793 25.819 22,2 20,5 20,5 92,5 99,8
Sector Defensa 15.347 3.873 3.553 3.550 11.474 25,2 23,1 23,1 91,7 99,9
Rama, Fiscalía y Org. Autónomos 9.441 1.961 1.958 1.953 7.480 20,8 20,7 20,7 99,8 99,8
Rama ejecutiva 8.390 1.525 1.299 1.290 6.865 18,2 15,5 15,4 85,2 99,4
2. Aquisicion de Bienes y Servicios 9.025 4.905 1.273 1.194 4.120 54,3 14,1 13,2 25,9 93,8
Sector Defensa 5.014 2.358 634 575 2.655 47,0 12,6 11,5 26,9 90,6
Rama, Fiscalía y Org. Autónomos 1.229 714 180 178 514 58,1 14,7 14,5 25,2 98,8
Rama ejecutiva 2.783 1.832 459 441 950 65,8 16,5 15,9 25,0 96,3
3. Transferencias 125.393 37.105 25.621 24.645 88.288 29,6 20,4 19,7 69,1 96,2
Sistema General de Participaciones SGP 43.847 10.978 10.840 10.837 32.869 25,0 24,7 24,7 98,7 100,0
Pensiones 35.128 4.425 4.367 4.330 30.704 12,6 12,4 12,3 98,7 99,1
Aseguramiento en Salud 19.288 6.307 4.715 4.715 12.981 32,7 24,4 24,4 74,8 100,0
Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio 10.001 7.716 2.475 1.872 2.286 77,1 24,7 18,7 32,1 75,6
Instituciones de Educación Superior Públicas sin 3.692 3.386 1.132 903 306 91,7 30,7 24,5 33,4 79,7
Pensiones
Recursos a transferir a la Nación 1.013 893 893 893 120 88,2 88,2 88,2 100,0 100,0
Fondo Reparación de Víctimas 649 123 114 114 526 18,9 17,6 17,6 93,0 100,0
Sentencias y Conciliaciones 612 167 135 132 445 27,2 22,0 21,6 81,0 98,0
Resto de Transferencias 11.161 3.111 949 849 8.051 27,9 8,5 7,6 30,5 89,5
4. Gastos de Com ercialización y Producción 1.360 715 159 117 645 52,6 11,7 8,6 22,3 73,5
5. Adquisición de Activos Financieros 392 331 331 331 61 84,4 84,4 84,4 100,0 100,0
6. Dism inución de Pasivos 240 42 40 39 199 17,3 16,7 16,2 96,3 97,2
7. Gastos por Tributos, Multas, Sanciones 583 126 124 122 456 21,7 21,2 20,9 97,7 98,5
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional- Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

A partir de lo anterior, se observa que, de los $170,1 billones apropiados para el presupuesto de funcionamiento se han
comprometido $50,6 billones, que corresponden al 29,7% de la apropiación; se han obligado $34,4 billones, equivalente
al 20,2% de la apropiación y al 67,9% de lo comprometido; por otra parte, se han pagado $33,2 billones, lo cual
corresponde al 19,5 % de la apropiación y al 96,8% de las obligaciones.

En el gráfico 2 se presenta la ejecución del presupuesto de funcionamiento por cuenta.

 Gráfico 2. Ejecución del presupuesto de funcionamiento
Acumulado a marzo de 2020
Billones

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional-Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

Del total del presupuesto de funcionamiento el 95,7% de los recursos corresponden a la Nación, es decir, $162,8 billones,
los $7,4 billones restantes corresponden a recursos propios de los Establecimientos Públicos del orden Nacional, lo cual,
corresponde a un 4,3% del total del presupuesto.

De los $50,6 billones comprometidos en el presupuesto de funcionamiento, los objetos de gasto con mayores valores
corresponden a transferencias 73,4% ($37,1 billones), gastos de personal 14,5% ($7,4 billones), adquisición de bienes y
servicios 9,7% ($4,9 billones), gastos de comercialización y producción 1.4% ($715 mil millones - mm), adquisición de
activos financieros 0,7% ($331 mm), gastos por tributos, multas, sanciones e intereses de mora 0,2% ($126,5 mm), y
disminución de pasivos 0,08% ($41,6 mm).

De los $34,3 billones obligados, los objetos de gasto con mayores valores corresponden a transferencias 74,6% ($25,6
billones), gastos de personal 19,8% ($6,8 billones), adquisición de bienes y servicios 3,7% ($1,2 billones), adquisición de
activos financieros ($331 mm) gastos de comercialización y producción ($159 mm), gastos por tributos, multas, sanciones
e intereses de mora ($123 mm), disminución de pasivos ($40 mm).

De los $33,2 billones pagados en el presupuesto de funcionamiento, los objetos de gasto con mayores valores
corresponden a transferencias 74% ($24,6 billones), gastos de personal 20,4% ($6,8 billones), adquisición de bienes y
servicios 3,6% ($1,2 billones), adquisición de activos financieros ($331 mm), gastos por tributos, multas, sanciones e
intereses de mora ($121 mm), gastos de comercialización y producción, ($117 mm) y disminución de pasivos ($38 mm).
2.2 Servicio de la deuda pública

Como ocurre en todas las vigencias, con cargo al PGN se atienden los vencimientos del servicio de la deuda pública,
conforme a los compromisos contractuales que la Nación ha adquirido con los prestamistas, tanto residentes como no
residentes.

En el gráfico 3 se muestra la ejecución del Servicio de la Deuda Pública diferenciada entre deuda externa e interna.

Gráfico 3. Ejecución del presupuesto de servicio de la deuda

Acumulada a marzo de 2020

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional-Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

Se debe resaltar que el 99,99% del total del presupuesto del servicio de la deuda pública corresponde al Gobierno
Central y el restante a los Establecimientos Públicos del Orden Nacional. En relación con la ejecución de los recursos, a
este mes se comprometieron y obligaron 17,8% ó ($9,5 billones), y se pagaron 16,4% ($8,8 billones), de la apropiación
vigente.

2.3 Inversión

En el gráfico 4 se presenta la ejecución del presupuesto de inversión del PGN, el cual, incluye el presupuesto de
inversión del Gobierno Central y de los Establecimientos Públicos del Orden Nacional. Del total del presupuesto de
inversión, el 81% ($38,8 billones) corresponde a recursos de la Nación y el 19% restante ($9,1 billones) corresponde a
recursos propios de los Establecimientos Públicos del Orden Nacional.

En relación con la ejecución de los recursos, se comprometieron ($25,7 billones), se obligaron y pagaron ($5,5 billones),
en términos porcentuales 11,5% con relación al valor de la apropiación vigente, y el 99,3% con relación a lo obligado.

Gráfico 4.
Ejecución del presupuesto de inversión
Acumulada a marzo de 2020

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional-Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal
 Cuadro 4.
Ejecución del presupuesto de inversión por sectores
Acumulada a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Sector Apropiación Com prom iso Obligación Pago Apropiación sin Porcentaje de ejecución
Vigente com prom eter Com p./Apro. Oblig./Apro. Pago/Apro. Oblig./Com p. Pago/Oblig.
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1) (8)=(4/1) (9)=(3/2) (10)=(4/3)
TOTAL INVERSION 47.963 25.717 5.512 5.406 22.246 53,6 11,5 11,3 21,4 98,1
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN 11.117 8.045 2.196 2.193 3.072 72,4 19,8 19,7 27,3 99,9
TRANSPORTE 7.225 5.031 109 104 2.195 69,6 1,5 1,4 2,2 96,0
TRABAJO 5.890 3.323 944 877 2.567 56,4 16,0 14,9 28,4 92,9
HACIENDA 4.045 764 49 47 3.280 18,9 1,2 1,2 6,4 97,1
EDUCACIÓN 4.016 2.782 1.172 1.164 1.234 69,3 29,2 29,0 42,1 99,3
MINAS Y ENERGÍA 3.323 403 196 196 2.920 12,1 5,9 5,9 48,7 100,0
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 2.004 1.537 72 72 468 76,7 3,6 3,6 4,7 100,0
DEFENSA Y POLICÍA 1.406 370 37 35 1.036 26,3 2,6 2,5 9,9 94,9
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 1.324 474 84 78 851 35,8 6,4 5,9 17,8 92,8
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN 1.211 671 230 229 540 55,4 19,0 18,9 34,3 99,4
Y LAS COMUNICACIONES
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 717 459 223 223 257 64,1 31,2 31,2 48,7 99,9
DEPORTE Y RECREACIÓN 637 144 26 26 493 22,6 4,1 4,1 18,1 100,0
JUSTICIA Y DEL DERECHO 507 158 4 4 349 31,2 0,8 0,8 2,5 100,0
PLANEACIÓN 463 150 13 10 313 32,5 2,8 2,2 8,8 77,8
EMPLEO PÚBLICO 455 102 22 21 353 22,4 4,9 4,7 21,7 96,7
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 454 247 18 17 206 54,5 3,9 3,7 7,2 95,5
RAMA JUDICIAL 450 123 6 6 327 27,3 1,4 1,4 5,0 99,2
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 371 191 30 29 180 51,5 8,1 7,8 15,7 96,4
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 368 97 2 1 271 26,4 0,5 0,4 2,0 75,8
ORGANISMOS DE CONTROL 355 70 7 6 285 19,7 2,0 1,8 10,3 86,8
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 336 66 17 17 270 19,5 5,0 4,9 25,6 98,6
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 243 107 6 6 136 44,1 2,6 2,6 5,8 99,8
INTERIOR 224 17 3 3 206 7,7 1,5 1,4 19,4 92,3
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, 202 105 12 10 97 52,1 5,7 5,2 11,0 90,2
REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN
FISCALÍA 178 75 4 2 102 42,4 2,2 1,0 5,1 46,0
CULTURA 175 80 17 16 95 45,7 10,0 9,2 21,9 91,7
REGISTRADURÍA 103 53 3 3 50 51,9 3,3 3,3 6,3 100,0
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 84 56 4 4 28 67,1 5,2 5,2 7,7 100,0
RELACIONES EXTERIORES 73 12 4 3 61 16,6 5,4 4,3 32,6 79,1
INTELIGENCIA 8 3 1 1 5 41,9 13,8 12,0 32,9 87,1
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nal. - Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

En el cuadro 4, se presentan los 10 primeros sectores que concentran $41,6 billones el 86,7% del total de la apropiación
del presupuesto de inversión. Se comprometieron $25,7 billones, se obligaron $5,5 billones y pagaron $5,4 billones, lo
cual, corresponde al 53,6% y 11,5% del total de la apropiación vigente del presupuesto de inversión, respectivamente.

En el cuadro 5, se presenta la concentración de la ejecución del presupuesto de inversión del PGN a marzo de 2020 y
desagregado por sectores y principales programas.

Cuadro 5.
Concentración de la ejecución del presupuesto de inversión por sectores y principales programas
Acumulada a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Sector Apropiación Compromiso Obligación Pago Apropiación sin Porcentaje de ejecución
Vigente comprometer
Comp./Apro. Oblig./Apro.
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1)
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN 11.117 8.045 2.196 2.193 3.072 72,4 19,8
Asistencia Primera Infancia 4.422 3.645 692 692 777 82,4 15,7
Programas dirigidos a poblacion pobre, vulnerable, desplazada, victima 3.771 2.421 1.196 1.195 1.350 64,2 31,7
Obras para la prosperidad 947 500 47 47 446 52,9 5,0
Apoyo A La Niñez y La Familia 1.199 883 166 166 317 73,6 13,8
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Inclusión Social y Reconciliación 518 391 75 75 127 75,5 14,5
Red de Seguridad Alimentaria 228 184 17 17 44 80,5 7,4
Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas 33 21 3 2 11 65,6 8,4
 Cuadro 5. (Continuación)
Concentración de la ejecución del presupuesto de inversión por sectores y principales programas
Acumulada a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Sector Apropiación Com prom iso Obligación Pago Apropiación sin Porcentaje de ejecución
Vigente com prom eter
Com p./Apro. Oblig./Apro.
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1)
TRANSPORTE 7.225 5.031 108,5 104,2 2.195 69,6 1,5
Aporte estatal proyectos APP 4 Generación 2.969 2.960 44,8 44,8 9 99,7 1,5
Construcción, Mejoramiento y mantenimiento red vial no concesionada 753 191 6,5 5,9 562 25,4 0,9
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura aeronáutica y aeroportuaria 669 312 8,0 8,0 357 46,7 1,2
Fortalecimiento de la gestión y dirección del sector transporte 449 132 10,3 10,0 317 29,5 2,3
Vías terciarias 333 64 3,8 2,9 269 19,3 1,1
Construcción túnel del segundo centenario (Túnel de la Línea) 326 305,1 0,2 0,2 21 93,5 0,1
Mejoramiento y mantenimiento red vial no concesionada 323 213 0,2 0,2 110 66,0 0,0
Vías para la Equidad 311 124 18,5 18,4 187 39,9 5,9
Aporte estatal concesiones no app 285 244 1,8 1,6 41 85,5 0,6
Seguridad aeronaútica y aeroportuaria 241 127 7,1 5,5 115 52,4 2,9
Construcción, mejoramiento y mantenimiento fluvial, férreo y marítimo 236 76 6,7 6,1 160 32,3 2,8
Aporte estatal concesión Ruta del Sol (I,II y III) 191 191 - - - 100,0 -
Seguridad y señalización vial 138 91 0,7 0,7 47 66,1 0,5
TRABAJO 5.890 3.323 944 877 2.567 56,4 16,0
Fomento y fortalecimiento del empleo 2.977 1.342 317 316 1.635 45,1 10,6
Protección Social 2.186 1.785 596 530 401 81,6 27,3
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Trabajo 499 120 20 20 380 24,0 4,1
Apoyo al emprendimiento laboral 119 9 1 1 110 7,9 0,8
Formación para el trabajo 83 60 9 9 23 71,9 10,6
Promoción y fortalecimiento del sistema solidario y las politicas laborales 24 6 1 1 18 26,6 5,1
HACIENDA 4.045 764 48,7 47,3 3.280 18,9 1,2
Apoyo a proyectos de inversion a nivel nacional 2.613 23 3,9 3,9 2.590 0,9 0,2
Sistemas de Transporte Masivo 497 488 - - 10 98,1 -
Construccion y Reconstruccion de Las Zonas Afectadas Por La Ola Invernal 378 - - - 378 - -
Cobertura Tasa de Interés Vivienda 206 124 22,0 22,0 82 60,1 10,7
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Hacienda 151 43 5,4 5,2 108 28,6 3,6
Desarrollo y gestión economico-fiscal 125 43 13,9 13,5 82 34,3 11,1
Fortalecimiento del recaudo y tributación 54 39 2,9 2,5 15 71,6 5,4
Inspección, control y vigilancia financiera, solidaria y de recursos públicos 19 5 0,6 0,2 14 26,8 3,0
EDUCACIÓN 4.016 2.782 1.172 1.164 1.234 69,3 29,2
Calidad Educacion Superior 2.153 1.271 769 768 882 59,0 35,7
Alimentacion Escolar 1.058 979 294 293 79 92,5 27,7
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Educación 401 335 6 5 66 83,5 1,4
Calidad Educacion Preescolar, Basica y Media 305 104 15 7 201 34,2 4,8
Financiamiento Universidades Públicas 99 93 90 90 5 94,6 91,2
MINAS Y ENERGÍA 3.323 402,5 196,1 196,0 2.920 12,1 5,9
Programas, Proyectos y Subsidios dirigidos a Soluciones energéticas alternativas y ZNI 1.877 229,7 169,1 169,1 1.647 12,2 9,0
Asistencia Técnica, Asesoria y Subsidios para el Acceso al Servicio Público de Gas 489 0,8 0,0 0,0 488 0,2 0,0
Consolidación productiva del sector hidrocarburos 321 15,7 0,4 0,4 305 4,9 0,1
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Minas y Energía 301 51,5 24,1 24,0 249 17,1 8,0
FAER, FAZNI, FENOGE, FOES, PRONE 224 84,3 0,1 0,1 139 37,7 0,0
Ampliación del conocimiento geológico y competitividad minera 112 20,6 2,4 2,4 91 18,4 2,1
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 2.004 1.537 71,6 71,6 468 76,7 3,6
Subsidio Familiar de Vivienda 1.017 727 0,3 0,3 289 71,5 0,0
FRECH 539 535 65,8 65,8 4 99,3 12,2
Agua potable y saneamiento básico 347 221 2,3 2,3 126 63,8 0,7
Ordenamiento territorial, desarrollo y vivienda urbana 69 38 1,8 1,8 31 55,6 2,6
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio 33 14 1,4 1,4 18 43,6 4,3
DEFENSA Y POLICÍA 1.406 370 36,5 34,6 1.036 26,3 2,6
Capacidades de las Fuerzas Militares en seguridad pública y defensa en el territorio nacional 784 161 14,3 12,5 623 20,6 1,8
Capacidades de la Policía Nacional en seguridad pública, prevención, convivencia y seguridad ciudadana 197 46 10,0 10,0 151 23,6 5,1
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Defensa y Seguridad 178 68 6,1 6,1 110 38,1 3,4
Generación de bienestar para la Fuerza Pública y sus familias 100 25 0,8 0,7 75 24,8 0,8
Desarrollo marítimo, fluvial y costero desde el sector defensa 92 57 2,8 2,8 34 62,6 3,1
Grupo Social y Empresarial de la Defensa (GSED) Competitivo 33 8,0 2,0 2,0 25 24,5 6,2
Programas de Bienestar (Salud, Recreacion y Vivienda Fiscal) 22 4,6 0,5 0,5 17 20,9 2,4
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 1.324 474 84 78 851 35,8 6,4
Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural 192 47 5 5 145 24,6 2,6
Renovación territorial para el desarrollo integral de las zonas rurales afectadas por el conflicto armado 202 121 35 30 81 59,8 17,5
Servicios financieros y gestión del riesgo para las actividades agropecuarias y rurales 155 105 9 9 50 67,9 6,0
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Agropecuario 229 65 8 7 164 28,3 3,3
Subsidio de Vivienda Rural 20 2 0 0 17 11,9 0,7
Inclusión productiva a productores rurales 189 18 2 2 171 9,3 0,9
Control y prevención agropecuaria e inocuidad agroalimentaria 207 94 21 20 113 45,2 9,9
Infraestructura productiva y comercialización 99 10 3 3 89 9,8 3,0
Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria 33 13 2 2 20 38,8 5,2
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES 1.211 671 230 229 540 55,4 19,0
Facilitar el acceso y uso de las TIC´s en el territorio nacional 635 301 8 7 334 47,3 1,3
Desarrollo y fortalecimiento de Contenidos y TV pública 406 263 199 199 143 64,8 48,9
Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Comunicaciones 85 64 15 15 21 75,6 17,9
Fomento y apoyo al desarrollo de las TIC's 69 42 8 8 27 60,8 11,7
Mejoramiento y Modernizacion de La Educacion 16 - 0 0 16 - 2,0
SUBTOTAL 41.562 23.400 5.089 4.996 13.846 56,3 12,2

RESTO DE SECTORES 6.401 2.317 424 410 4.084 36,2 6,6

TOTAL 47.963 25.717 5.512 5.406 22.246 53,6 11,5

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nal. - Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

2.4 Entidades que no reportaron ejecución

El Cuadro 6 contiene la relación de los órganos que conforman el PGN, que no incluyeron información de ejecución en el
SIIF-Nación.
 Cuadro 6.
Entidades que no incluyeron cifras de ejecución presupuestal
Corte a marzo de 2020
Código Nom bre de la entidad
2414 UNIDAD DE PLANEACION DEL SECTOR DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
2415 COMISION DE REGULACION DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional - Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

2.5 Velocidad de ejecución

El buen comportamiento de la ejecución, es el resultado del compromiso del Gobierno Nacional de hacer un seguimiento
permanente y público a la gestión de todas las entidades que hacen parte del presupuesto general de la nación, para lo
cual, en el Portal de Transparencia Económica (PTE) se monitorea en línea la forma como cada una de las entidades
ejecuta el presupuesto y se compara el mismo con el promedio observado durante años anteriores (2002-2019).
Igualmente se referencia el mejor año de ejecución del presupuesto como meta a superar en cada vigencia4.

Con una regularidad mensual, en el Consejo de Ministros se presenta un informe al Sr. Presidente de la República, por
cada uno de los sectores, evaluando en él, los avances o retrasos respecto a las metas fijadas y las medidas correctivas
para superar los últimos. En el gráfico 5 se presenta la forma en que el Gobierno Nacional - Ministerio de Hacienda,
efectúa el seguimiento a cada una de las entidades públicas que hacen parte del PGN en los términos anteriormente
señalados.

Gráfico 5.
Ejecución del presupuesto de funcionamiento e inversión
Acumulada a marzo de 2020
Billones

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público - Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

4
Para un mayor detalle de la ejecución presupuestal se puede consultar en el portal de transparencia económica de la página web
del Ministerio de Hacienda en el siguiente link: http://www.pte.gov.co
A marzo de 2020, los compromisos representan el 35%, mientras que las obligaciones ascienden al 18,3% de las
apropiaciones sin deuda. Este último porcentaje está en (1,0) en proporción con respecto al mismo periodo de 2019.

En el cuadro 7 se presenta el resultado de la ejecución por cada sector integrando tanto el funcionamiento como la
inversión, y excluyendo el análisis del servicio a la deuda.

Cuadro 7.
Ejecución del presupuesto de funcionamiento e inversión por sectores
Acumulada a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Sector Apropiación Com prom iso Obligación Pago Apropiación sin Porcentaje de ejecución
Vigente com prom eter Com p./Apro. Oblig./Apro. Pago/Apro. Oblig./Com p. Pago/Oblig.
(1) (2) (3) (4) (5)=(1-2) (6)=(2/1) (7)=(3/1) (8)=(4/1) (9)=(3/2) (10)=(4/3)
TOTAL INVERSION 218.134 76.300 39.869 38.647 141.835 35,0 18,3 17,7 52,3 96,9
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL 1.916 770 209 188 1.146 40,2 10,9 9,8 27,1 90,1
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 727 338 120 118 389 46,5 16,5 16,2 35,5 98,2
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 392 102 6 5 290 26,1 1,5 1,3 5,7 89,2
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO 1.097 561 171 141 536 51,2 15,6 12,9 30,5 82,3
CONGRESO DE LA REPÚBLICA 633 204 115 115 429 32,3 18,1 18,1 56,1 99,9
CULTURA 402 170 65 51 233 42,1 16,1 12,8 38,3 79,2
DEFENSA Y POLICÍA 34.624 9.846 6.750 6.629 24.778 28,4 19,5 19,1 68,6 98,2
DEPORTE Y RECREACIÓN 677 154 34 34 523 22,7 5,0 5,0 22,0 100,0
EDUCACIÓN 44.244 21.210 11.744 10.859 23.034 47,9 26,5 24,5 55,4 92,5
EMPLEO PÚBLICO 553 150 38 37 403 27,1 6,9 6,7 25,2 97,8
FISCALÍA 3.995 1.081 763 757 2.914 27,1 19,1 18,9 70,6 99,2
HACIENDA 15.966 2.918 1.982 1.980 13.048 18,3 12,4 12,4 67,9 99,9
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN 12.719 8.442 2.467 2.464 4.277 66,4 19,4 19,4 29,2 99,9
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA 498 110 49 48 389 22,0 9,8 9,7 44,5 99,3
INTELIGENCIA 100 31 22 22 69 31,1 22,1 21,6 71,0 97,7
INTERIOR 1.659 774 132 127 885 46,6 7,9 7,6 17,0 96,4
JUSTICIA Y DEL DERECHO 3.224 902 355 342 2.322 28,0 11,0 10,6 39,4 96,4
MINAS Y ENERGÍA 4.550 1.342 1.049 1.048 3.208 29,5 23,0 23,0 78,2 99,9
ORGANISMOS DE CONTROL 2.465 640 363 344 1.825 26,0 14,7 14,0 56,8 94,7
PLANEACIÓN 1.139 246 46 41 893 21,6 4,0 3,6 18,6 90,7
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA 1.318 852 96 95 466 64,6 7,3 7,2 11,3 98,9
RAMA JUDICIAL 4.781 1.177 909 906 3.604 24,6 19,0 19,0 77,2 99,7
REGISTRADURÍA 828 147 77 76 681 17,7 9,2 9,2 52,2 99,6
RELACIONES EXTERIORES 1.018 400 212 211 618 39,3 20,8 20,7 52,9 99,4
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 32.179 9.745 7.643 7.642 22.433 30,3 23,8 23,7 78,4 100,0
SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN 533 195 76 74 337 36,7 14,2 13,9 38,6 98,3
Y NO REPETICIÓN
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS 1.622 785 270 264 837 48,4 16,6 16,3 34,4 97,6
COMUNICACIONES
TRABAJO 31.677 5.530 3.104 3.037 26.147 17,5 9,8 9,6 56,1 97,8
TRANSPORTE 8.260 5.389 386 377 2.872 65,2 4,7 4,6 7,2 97,5
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 4.338 2.090 619 616 2.247 48,2 14,3 14,2 29,6 99,5
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nal. - Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

3 Adiciones por convenios interadministrativos

El artículo 23 del Decreto 2411 de 2019, establece que “Cuando los órganos que hacen parte del Presupuesto General
de la Nación celebren contratos entre sí, que afecten sus presupuestos, con excepción de los de crédito, harán los
ajustes mediante resoluciones del jefe del órgano respectivo. En el caso de los establecimientos públicos del orden
nacional, las superintendencias y Unidades administrativas especiales con personería Jurídica, así como las señaladas
en el artículo 5º del Estatuto Orgánico del Presupuesto. Dichos ajustes deben realizarse por acuerdo o resolución de las
juntas o consejos directivos o el representante legal del órgano, si no existen juntas o consejos directivos (…)”

De acuerdo con lo anterior, a marzo de 2020 se adicionaron apropiaciones por ($34,2 mm) que representan el 0,02% del
total del presupuesto, tal como se presenta en el cuadro 8.
 Cuadro 8.
Adiciones por convenios interadministrativos 2020
Miles de millones de pesos
Concepto Nación Propios Total Participación
porcentual
Total/Aprop
(1) (2) (3)=(1+2) (4)
I. FUNCIONAMIENTO - 23 23 0,00
Transferencias - 23 23 0,02
II INVERSION 11 - 11 0,02
III TOTAL SIN DEUDA 11 23 34 0,02
F ue nte : Dire c c ió n Ge ne ra l de l P re s upue s to P úblic o Na l. - S ubdire c c ió n de Aná lis is y C o ns o lida c ió n P re s upue s ta l

En el cuadro 9 se presenta el detalle a nivel de entidad y concepto de las adiciones por convenios interadministrativos
acumulados a marzo de 2020.

Cuadro 9.
Detalle de adiciones por convenios interadministrativos
Pesos
Resolución/
No. Fecha Entidad Convenio con Objeto del convenio Valor
Acuerdo
TOTAL CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS 34.200.000.000,00
Fortalecimiento de la función pública en las entidades
Escuela Superior de Administración
Resolución 008 13-ene Función Pública nacionales y territoriales financiados con recursos diferentes 10.900.000.000,00
Pública - ESAP
a la Ley 21 de 1982.
Cumplimiento de la Sentencia SU-484 de 2008 de la Corte
Fondo de Pasivo Social
Ministerio de Hacienda y Crédito Constitucional, pago pensiones causadas con posterioridad al
Acuerdo 0001 27-ene de Ferrocarriles 23.300.000.000,00
Público 31 de diciembre de 1993 a favor de los ex funcionarios del
Nacionales de Colombia
Hospital San Juan de Dios e Instituto Materno Infantil.
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional – Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

4 Ejecución del rezago presupuestal de 2019

En el cuadro 10 se presenta la ejecución acumulada a marzo del rezago presupuestal de 2019 del PGN y que se ejecuta
en la vigencia de 2020.

Cuadro 10.
Rezago de 2019 que se ejecuta en 2020
Acumulado a marzo de 2020
 Miles de millones de pesos
Concepto Rezago Pago Rezago Ejecución %
por pagar Pago/Rezago
(1) (2) (3)=(1-2) (4)=(2/1)
I. FUNCIONAMIENTO 8.009 4.729 3.280 59,0
Gastos de Personal 295 279 17 94,4
Adquisiciones de Bienes y Servicios 1.025 765 260 74,6
Transferencias 6.423 3.455 2.968 53,8
Gastos de Comercialización y Producción 242 208 33 86,2
Adquisición de Activos Financieros 3 3 0 88,5
Disminución de Pasivos 19 17 2 91,8
Gastos por Tributos, Multas, Sanciones 1 1 0,2 83,5
e Intereses de Mora
II. SERVICIO DE LA DEUDA 43 34 9 79,2
Servicio de la Deuda Pública Externa 1 0 1 7
Comisiones y Otros Gastos 1 0 1 7,2
Servicio de la Deuda Pública Interna 42 34 8 80,8
Principal 6 6 - 100,0
Intereses 0,2 0,2 - 100,0
Comisiones y Otros Gastos 36 28 8 77,3
III. INVERSION 8.924 3.731 5.193 41,8
IV. TOTAL (I + II + III) 16.976 8.495 8.482 50,0
V. TOTAL SIN DEUDA (I + III) 16.933 8.460 8.472 50,0
F ue nte : Dire c c ió n Ge ne ra l de l P re s upue s to P úblic o Na c io na l-S ubdire c c ió n de Aná lis is y C o ns o lida c ió n P re s upue s ta l

El rezago presupuestal del PGN de 2019 a marzo de 2020 es de $16,9 billones, del cual, $8,5 billones han sido pagados,
es decir, el 50% del total del valor constituido. El rezago lo constituye 47,2% presupuesto de funcionamiento ($8 billones),
0,3% al presupuesto de servicio de la deuda ($43 mm), 52,6% el presupuesto de inversión ($8,9 billones). En relación a
los pagos, están constituidos en 59% presupuesto de funcionamiento ($4,7 billones), 79,2% servicio de la deuda ($34
mm) y el 41,8% por presupuesto de inversión ($3,7 billones), del total del rezago constituido.

Gráfico 6. Constitución del rezago y pagos por tipo de gasto

Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional- Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

La composición del rezago entre los que corresponde a reservas presupuestales y las cuentas por pagar se presentan en
los Cuadros 11 y 12.
 Cuadro 11.
Reservas presupuestales de 2019 que se ejecutan en 2020
Acumuladas a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Concepto Reservas Pago Reservas Ejecución %
Presupuestales por pagar
Pago/Reservas
(1) (2) (3)=(1-2) (4)=(2/1)
I. FUNCIONAMIENTO 7.642 4.367 3.275 57,1
Gastos de Personal 288 271 17 94,2
Adquisiciones de Bienes y Servicios 918 659 259 71,8
Transferencias 6.352 3.386 2.966 53,3
Gastos de Comercialización y Producción 64 33 32 50,8
Adquisición de Activos Financieros 0,3 0,13 0,1 50,0
Disminución de Pasivos 18 17 1 92,1
Gastos por Tributos, Multas, Sanciones 1,2 0,9 0,2 78,7
e Intereses de Mora
II. SERVICIO DE LA DEUDA 43 34 9 79,2
Servicio de la Deuda Pública Externa 1 0 1 7,2
Comisiones y Otros Gastos 1 0 1 7,2
Servicio de la Deuda Pública Interna 42 34 8 80,8
Principal 6 6 - 100,0
Intereses 0,2 0,2 - 100,0
Comisiones y Otros Gastos 36 28 8 77,3
III. INVERSION 8.092 3.286 4.805 40,6
IV. TOTAL (I + II + III) 15.777 7.688 8.089 48,7
V. TOTAL SIN DEUDA (I + III) 15.734 7.654 8.080 48,6
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional

Cuadro 12.
Cuentas por pagar de 2019 que se ejecutan en 2020
 Acumuladas a marzo de 2020
Miles de millones de pesos
Cuentas Pago Cuentas Ejecución %
Concepto
por Pagar sin pagar Pago/Cuentas
(1) (2) (3)=(1-2) (4)=(2/1)
I. FUNCIONAMIENTO 366 361 5 98,7
Gastos de Personal 7 7 0 99,5
Adquisiciones de Bienes y Servicios 107 106 1 99,0
Transferencias 71 69 2 97,5
Gastos de Comercialización y Producción 177 176 - 99,1
Adquisición de Activos Financieros 3 3 0 91,6
Disminución de Pasivos 0,4 0,3 0,1 77,1
Gastos por Tributos, Multas, Sanciones 0,3 0,3 0 100,0
e Intereses de Mora
II INVERSION 832 445 387 53,5
III. TOTAL (I + II + III) 1.199 806 392 67,3
IV. TOTAL SIN DEUDA (I + III) 1.199 806 392 67,3
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional- Subdirección de Análisis y Consolidación Presupuestal

5 Anexos
5.1 Detalle de información

Mayor detalle de la información del presente documento, se puede consultar en los anexos al mismo, los cuales se
encuentran publicados en la siguiente dirección electrónica www.minhacienda.gov.co5, en la pestaña Presupuesto -
Ejecución donde se encuentran los siguientes cuadros:

 Cuadro No. 1 Ejecución Presupuesto General de la Nación 2020

 Cuadro No. 2 Ejecución Presupuesto Gobierno Central 2020
 Cuadro No. 3 Ejecución Presupuesto Establecimientos Públicos 2020
 Cuadro No. 4 Ejecución Presupuesto General de la Nación por Sector 2020
 Cuadro No. 5 Ejecución Presupuesto Gobierno Central por Sector 2020
 Cuadro No. 6 Ejecución Presupuesto Establecimientos Públicos por Sector 2020
 Cuadro No. 7 Detalle Ejecución Presupuesto General de la Nación por Sector - Entidad 2020
 Cuadro No. 8 Rezago 2019 Ejecutado en 2020 (PGN)
 Cuadro No. 9 Rezago 2019 Ejecutado en 2020 (Gobierno Central)
5
Para acceder al vínculo presione Ctrl + Clic izquierdo.
  Cuadro No.10 Rezago 2019 Ejecutado en 2020 (Establecimientos Públicos)

Así mismo, se anexan los siguientes gráficos:

 Gráfico No. 1 Ejecución Presupuestal (PGN) 2020

 Gráfico No. 2 Ejecución Presupuestal (Gobierno Central) 2020
 Gráfico No. 3 Ejecución Presupuestal (Establecimientos Públicos) 2020
 Gráfico No. 4 Funcionamiento (PGN) 2020
 Gráfico No. 5 Funcionamiento (Gobierno Central) 2020
 Gráfico No. 6 Funcionamiento (Establecimientos Públicos) 2020
 Gráfico No. 7 Servicio de la Deuda (PGN) 2020
 Gráfico No. 8 Inversión (PGN) 2020
 Gráfico No. 9 Inversión (Gobierno Central) 2020
 Gráfico No. 10 Inversión (Establecimientos Públicos) 2020
5.2 Definiciones del proceso de ejecución presupuestal

Apropiación: Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la Nación son autorizaciones máximas de gasto
que el Congreso aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. Después del 31 de
diciembre de cada año estas autorizaciones expiran y, en consecuencia, no podrán comprometerse, adicionarse,
transferirse ni contracreditarse. (Ley 38 de 1989, art. 72, Ley 179 de 1994, art. 38, Ley 225 de 1995, art. 8°).

Compromiso: Son compromisos los actos realizados por los órganos que en desarrollo de la capacidad de contratar y de
comprometer el presupuesto a nombre de la persona jurídica de la cual hagan parte, se encuentren en el proceso de
llevar a cabo el objeto establecido en los mismos. Dichos actos deben desarrollar el objeto de la apropiación
presupuestal. (Resolución 042 de 2019).

Obligación: Se entiende por obligaciones el monto adeudado producto del desarrollo de los compromisos adquiridos por
el valor equivalente a los bienes recibidos, servicios prestados y demás exigibilidades pendientes de pago, incluidos los
anticipos no pagados que se hayan pactado en desarrollo de las normas presupuestales y de contratación administrativa.
(Resolución 042 de 2019).

Pago: Se entiende por pagos el monto acumulado de los pagos realizados a la fecha previa autorización impartida por el
ordenador del gasto. (Resolución 042 de 2019).

Rezago presupuestal: A través del Sistema Integrado de Información Financiera SIIF - Nación se definirá con corte a 31
de diciembre de la vigencia anterior, el rezago presupuestal que está compuesto por la suma de las reservas
presupuestales y cuentas por pagar de cada una de las secciones del Presupuesto General de la Nación. (Art. 28° Ley
2008 de 2019).

Reservas presupuestales: Corresponden a la diferencia entre los compromisos y las obligaciones. (Art. 28 Ley 2008 de
2019).

Cuentas por pagar: Corresponden a la diferencia entre las obligaciones y los pagos. (Art. 30° Ley 2008 de 2019).

Las definiciones de gastos se pueden consultar en el capítulo VI Definición de los Gastos del Decreto de liquidación (No.
2411 de 2019), el cual se encuentra publicado en la página web del Ministerio de Hacienda en el siguiente link:
https://www.minhacienda.gov.co6

6
Para acceder al vínculo presione Ctrl + Clic izquierdo.