Modelo de Gestión Operativa del

Subsistema de Investigación

Dirección General de Investigación

1
 Contenido

1. APORTE DEL SUBSISTEMA A LA NECESIDAD INSTITUCIONAL ............................... 3

2. BASE LEGAL ESPECÍFICA DEL SUBSISTEMA DE INVESTIGACIÓN .......................... 3
3. ALINEACIÓN AL PLAN DE CREACIÓN DE OPORTUNIDADES 2021-2025 .............. 13
4. DESCONCENTRACIÓN TERRITORIAL DEL SUBSISTEMA DE INVESTIGACIÓN ... 16
4.1 Identificación, categorización y georreferenciación del territorio según la problemática de
seguridad ciudadana y orden público .................................................................................... 16
4.2 Tipología de desconcentración en territorio para el servicio de investigación. ...................... 16
5. RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL .......................................................................... 28
5.1 Relacionamiento interno ......................................................................................................... 28
5.2 Relacionamiento externo ........................................................................................................ 29
6. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ...................................................................................... 32
6.1 Estructura del Subsistema ....................................................................................................... 32

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1. APORTE DEL SUBSISTEMA A LA NECESIDAD INSTITUCIONAL

Mediante Acuerdo Ministerial 0080, de fecha 08 de marzo del 2019.- La señora

Ministra del Interior, aprueba y publica el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos de la Policía Nacional del Ecuador, determina en el
artículo 206 que la Dirección General de investigación tiene por misión “Dirigir a
todos los componentes investigativos dentro del subsistema de investigación en
coordinación con las autoridades competentes, mando institucional organismos
afines y otros relacionados en cumplimiento a la misión institucional y en apoyo
a la administración de justicia en el ámbito de su competencia.”, instituyendo a
esta dirección, como el máximo organismo especializado de la Policía Nacional
y ente rector de la administración y gestión de la investigación policial en
cumplimiento a la normativa legal vigente y como responsable de atender los
requerimientos y necesidades de los diferentes actores del sistema de
administración de justicia, cuya naturaleza es la investigación de los delitos
tipificados en el Código Orgánico Integral Penal. Su funcionamiento y gestión
están relacionadas con la investigación pre procesal y procesal penal, bajo la
dirección de la Fiscalía General del Estado, en el marco del Sistema
Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses.

2. BASE LEGAL ESPECÍFICA DEL SUBSISTEMA DE

INVESTIGACIÓN
Constitución de la República del Ecuador

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios
Numeral 9, El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar
los derechos garantizados en la Constitución.

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de

cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las
siguientes garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. 4. Las pruebas
obtenidas o actuadas con violación de la Constitución o la ley no tendrán validez
alguna y carecerán de eficacia probatoria. 7. El derecho de las personas a la
defensa incluirá las siguientes garantías:
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparación de su
defensa. i) Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la misma causa y
materia. Los casos resueltos por la jurisdicción indígena deberán ser
considerados para este efecto.

Art. 195.- La Fiscalía dirigirá, de oficio o a petición de parte, la investigación pre

procesal y procesal penal; para cumplir sus funciones, organizará y dirigirá un
sistema especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias
forenses, que incluirá un personal de investigación civil y policial.

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Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos ejercerán solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.

Art. 227.- Principios de la administración pública: eficacia, eficiencia, calidad,

jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación.

Tratados y Acuerdos Internacionales en materia penal firmados, suscritos

y ratificados por el Ecuador que contribuyen al desarrollo de las
investigaciones policiales.

- Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional y sus Protocolos (CONVENCION DE PALERMO);
- Declaración Universal de los Derechos Humanos.
- Declaración de los derechos del niño.
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
- Estatuto de INTERPOL
- Reglamentos sobre el tratamiento de datos de Interpol.
- Convenios internacionales en los que se menciona la transmisión por
conductos de INTERPOL;
- Convención de las Naciones Unidas, sobre el derecho del mar, CONVEMAR.
- Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
- Convenio de Cooperación Policial Reforzada Contra la Delincuencia
Organizada.
- Convención sobre los aspectos civiles del secuestro internacional de niños
(entró en vigor el 1 de diciembre de 1983).
- Convención sobre la prevención y el castigo de delitos contra personas
internacionalmente protegidas, inclusive los agentes diplomáticos (entró en
vigor el 20 de febrero de 1977).
- Convención internacional contra la toma de rehenes (entró en vigor el 3 de
junio de 1983).
- Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que
complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional (entró en vigor el 28 de enero de 2004).
- Protocolo de Minnesota sobre la investigación de muertes Potencialmente
ilícitas (2016). Naciones Unidas. Derechos Humanos.
- Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (entró en
vigor el 25 de diciembre de 2003).
- Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (entró en vigor el 29 de septiembre de 2003).

Y demás convenios, tratados y protocolos suscritos nacional e

internacionalmente.
Código Orgánico Integral Penal (COIP)

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Art. 2.- Principios generales. - En materia penal se aplican todos los principios
que emanan de la Constitución de la República, de los instrumentos
internacionales de derechos humanos y los desarrollados en este Código.

Art. 410.- Ejercicio de la acción. - El ejercicio de la acción penal es público y

privado.
El ejercicio público de la acción corresponde a la Fiscalía, sin necesidad de
denuncia previa.
El ejercicio privado de la acción penal corresponde únicamente a la víctima,
mediante querella.

Art. 442.- La Fiscalía dirige la investigación pre procesal y procesal penal e

interviene hasta la finalización del proceso. La víctima deberá ser instruida por
parte de la o el fiscal sobre sus derechos y en especial, sobre su intervención en
la causa.

Art. 443.- Atribuciones de la Fiscalía. - La Fiscalía ejerce las siguientes

atribuciones: 1. Organizar y dirigir el Sistema especializado integral de
investigación, de medicina legal y ciencias forenses. 2. Dirigir el Sistema de
protección y asistencia de víctimas, testigos y otros participantes en el proceso.
3. Expedir en coordinación con las entidades que apoyan al Sistema
especializado integral de investigación, medicina legal y ciencias forenses o con
el organismo competente en materia de tránsito, los manuales de procedimiento
y normas técnicas para el desempeño de las funciones investigativas.

Art. 444.- Atribuciones de la o el fiscal. – Son atribuciones de la o el fiscal, las

siguientes:
2. Reconocer los lugares, huellas, señales, armas, objetos e instrumentos con la
intervención del personal del Sistema Especializado Integral de Investigación,
Medicina Legal y Ciencias Forenses o personal competente en materia de
tránsito, conforme con lo dispuesto en este Código. 4. Disponer al personal del
Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias
Forenses o al personal competente en materia de tránsito, la práctica de
diligencias tendientes al esclarecimiento del hecho, salvo la recepción de la
versión del sospechoso.12. Ordenar el peritaje integral de todos los indicios que
hayan sido levantados en la escena del hecho, garantizando la preservación y
correcto manejo de las evidencias.

Art. 448.- Organización y dirección. En materia pre procesal y procesal penal, la

Fiscalía organizará y dirigirá el Sistema Especializado Integral de Investigación,
de Medicina Legal y Ciencias Forenses. El Sistema contará con el apoyo del
organismo especializado de la Policía Nacional de investigación, quienes
llevarán a cabo las diligencias necesarias para cumplir los fines previstos en este
Código, ejecutarán sus tareas bajo la dirección de la Fiscalía y dependerán
administrativamente del Ministerio del Interior.

Art. 449.- Atribuciones. - Son atribuciones del personal del Sistema

especializado integral de investigación, medicina legal y ciencias forenses: 1. Dar
aviso a la o al fiscal en forma inmediata, de cualquier noticia que tenga sobre el

5
cometimiento de un delito de ejercicio público de la acción penal. 2. Recibir
denuncias en delitos de ejercicio público de la acción penal y remitirlas de forma
inmediata a la Fiscalía para su tramitación. 3. Realizar las primeras diligencias
investigativas, tales como: entrevistas, vigilancias, manejo de fuentes y otros, las
que serán registradas mediante grabación magnetofónica o de video. 4.
Aprehender a las personas sorprendidas en delito flagrante, a quienes les
comunicará sus derechos, elaborará el parte correspondiente y la persona
aprehendida, quedará inmediatamente, a órdenes del órgano judicial
competente. 5. Tomar las medidas adecuadas y oportunas para impedir el
cometimiento o consumación de una infracción que llegue a su conocimiento. 6.
Vigilar, resguardar, proteger y preservar el lugar donde presuntamente se
comete la infracción y recoger los resultados, huellas, señales, armas, objetos,
instrumentos y demás vestigios. 7. Proceder al levantamiento e identificación del
cadáver. 8. Cumplir de acuerdo con los plazos señalados, las disposiciones para
la práctica de diligencias investigativas de la o el fiscal. 9. Cumplir las órdenes
que les imparta la o el fiscal o la o el juzgador. 10. Identificar a los sospechosos.
11. Mantener actualizadas las bases de datos de información y llevar un sistema
estadístico de investigación del delito. 12. Solicitar a la o al fiscal la autorización
judicial para la práctica de diligencias investigativas. Sobre las diligencias
investigativas y sus resultados, se presentará un informe a la o al fiscal, dentro
de los plazos señalados. En aquellos lugares donde no exista personal del
Sistema especializado integral de investigación, medicina legal y ciencias
forenses, en el ámbito de la justicia penal, los servidores o servidoras de la
Policía Nacional tendrán las atribuciones señaladas en este artículo.

Art 456.- Cadena de custodia. - Se aplicará cadena de custodia a los elementos

físicos o contenido digital materia de prueba, para garantizar su autenticidad,
acreditando su identidad y estado original; las condiciones, las personas que
intervienen en la recolección, envío, manejo, análisis y conservación de estos
elementos y se incluirán los cambios hechos en ellos por cada custodio.
La cadena inicia en el lugar donde se obtiene, encuentra o recauda el elemento
de prueba y finaliza por orden de la autoridad competente. Son responsables de
su aplicación, el personal del Sistema Especializado Integral de Investigación,
de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el personal competente en materia de
tránsito y todos los servidores públicos y particulares que tengan relación con
estos elementos, incluyendo el personal de servicios de salud que tengan
contacto con elementos físicos que puedan ser de utilidad en la investigación.

Art. 580.- Finalidades.- (…) Las diligencias investigativas practicadas por la o el

fiscal, con la cooperación del personal del Sistema especializado integral de
investigación, de medicina legal y ciencias forenses o del personal competente
en materia de tránsito, tendrá por finalidad determinar si la conducta investigada
es delictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del
autor o partícipe y de la víctima, la existencia del daño causado, o a su vez,
desestimar estos aspectos.

Art. 584.- Reserva de la investigación. Las actuaciones de la Fiscalía, de la o el

juzgador, del personal del Sistema especializado integral de investigación,
medicina legal y ciencias forenses, la Policía Nacional, y de otras instituciones
que intervienen en la investigación previa, se mantendrán en reserva, sin
perjuicio del derecho de la víctima y de las personas a las cuales se investiga y

6
de sus abogados a tener acceso inmediato, efectivo y suficiente a las
investigaciones, cuando lo soliciten. Cuando el personal de las instituciones
mencionadas, los peritos, traductores, intérpretes, que han intervenido en estas
actuaciones, divulguen o pongan de cualquier modo en peligro el éxito de la
investigación o las difundan, atentando contra el honor y al buen nombre de las
personas en general, serán sancionados conforme con lo previsto en este
Código.

Código de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP)

Art 59.- Naturaleza. - La Policía Nacional es una institución estatal de carácter

civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional, altamente
especializada, uniformada, obediente y no deliberante; regida sobre la base de
méritos y criterios de igualdad y no discriminación. Estará integrada por
servidoras y servidores policiales.
El ejercicio de sus funciones comprende la prevención, disuasión, reacción, uso
legítimo, progresivo y proporcionado de la fuerza, investigación de la infracción
e inteligencia antidelincuencial. Su finalidad es precautelar el libre ejercicio de
los derechos, la seguridad ciudadana, la protección interna y el orden público,
con sujeción al ministerio rector de la seguridad ciudadana, protección interna y
orden público.

Art. 68.-Subsistema de Investigación. - El Subsistema de Investigación cumple

las actividades de investigación operativa de la infracción con el fin de reunir o
asegurar los elementos de convicción, proteger a víctimas e inocentes, evitar la
fuga u ocultamiento de los sospechosos y la consumación de una infracción
penal.

Art. 70.- Investigación pre procesal y procesal penal. - Las actividades que
desarrolle la Policía Nacional, a través de los subsistemas relacionadas con la
investigación pre procesal y procesal penal, estarán bajo la dirección de Fiscalía
General del Estado, en el marco del Sistema Especializado Integral de
Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Art. 77.- Componente de Investigación de la Infracción. - El componente de la

investigación de la infracción es la unidad que se encarga de coordinar las
acciones para la implementación de la política pública y planificación estratégica
institucional en el ámbito de la investigación operativa de la infracción. Realiza la
investigación técnica y científica de la infracción, bajo los lineamientos y la
coordinación del Servicio Nacional de Investigación, Medicina Legal y Ciencias
Forenses. Es responsable del registro, análisis y control de la información
relacionada con la identificación biométrica y balística a nivel nacional. En el
cumplimiento de sus funciones, dispondrá de equipos multidisciplinarios
conformados por servidoras y servidores policiales especializados en
investigación, medicina legal y ciencias forenses.

Disposición General Innumerada.- .- Uso progresivo o racional de la fuerza del

personal policial y servidores del cuerpo de seguridad y vigilancia penitenciaria.-

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El uso progresivo o racional de la fuerza por parte de las o los servidores
policiales y servidores del cuerpo de seguridad y vigilancia penitenciaria, se
aplicará de acuerdo a la amenaza o riesgo de la o el servidor y al nivel de ataque
y/o resistencia presentado por el o los presuntos infractores, observando los
siguientes principios: legalidad, entendido como el ejercicio de la potestad
pública conferida al amparo de la Constitución y la ley; necesidad, como la
respuesta a una situación que representa una amenaza y que requiera de una
acción inmediata para evitar su agravamiento en el cometimiento de una
infracción; y, proporcionalidad, como el equilibrio entre la gravedad de la
amenaza y la cantidad de fuerza empleada, cuando exista inminente riesgo de
vulneración de derechos o alteración de la seguridad ciudadana y el orden
público.
En todos los casos que la o el servidor policial o de seguridad y vigilancia
penitenciaria actúe en cumplimiento de su misión constitucional, deberá recibir
patrocinio y asesoría jurídica especializada y oportuna por parte del Estado, a
través de la Policía Nacional y la Entidad Rectora en materia de Rehabilitación
Social según corresponda.

Disposición General innumerada.- Niveles del uso progresivo o racional de la

fuerza del personal policial y servidores del cuerpo de seguridad y vigilancia
penitenciaria.- Los niveles del uso progresivo o racional de la fuerza del personal
policial y servidores del cuerpo de seguridad y vigilancia penitenciaria son: 1.
Presencia policial, es la demostración de autoridad ante el riesgo latente, para
disuadir la comisión de una presunta infracción penal; 2. Verbalización, es el uso
de técnicas de comunicación, que faciliten a las o los servidores policiales
cumplir con sus funciones, ante una persona cooperadora; 3. Control físico, son
técnicas físicas de control que permiten neutralizar la acción ante la resistencia
pasiva no cooperadora o física del presunto infractor; 4. Técnicas defensivas no
letales, es la utilización de armas, medios logísticos y tecnológicos, y munición,
no letales; a fin de neutralizar la resistencia violenta o agresión no letal de una o
varias personas; y, 5. Fuerza potencial letal, es la utilización de fuerza letal o de
armas de fuego con munición letal, a efecto de neutralizar la actuación
antijurídica violenta o agresión letal de una o varias personas, en salvaguarda de
la vida de la servidora o servidor policial o de un tercero frente a un peligro actual,
real e inminente.

Código Orgánico de la Función Judicial

Art. 30.- Principio de colaboración con la función judicial. - La Policía Nacional

tiene como deber inmediato, auxiliar y ayudar a las juezas y jueces, y ejecutar
pronto y eficazmente sus decisiones o resoluciones cuando así se lo requiera.

Código Orgánico General de Procesos

Art 158.- Finalidad de la prueba. La prueba tiene por finalidad llevar a la o al

juzgador al convencimiento de los hechos y circunstancias controvertidos.

Ley Orgánica de Actuación en casos de Personas Desaparecidas y

Extraviadas.

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Art. 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer 1a coordinación
estatal para la búsqueda y localización con enfoque humanitario de personas
desaparecidas o extraviadas en el territorio nacional, la determinación del
contexto de la desaparición, la protección de los derechos de la persona
desaparecida o extraviada hasta que, se determine su paradero, la prevención
de la desaparición, la atención, asistencia y protección de las víctimas indirectas
durante la investigación y el desarrollo de procesos de cooperación internacional
en casos de ecuatorianos desaparecidos o extraviados en el extranjero, para
garantizar una adecuada atención y una respuesta efectiva.

Ley de Seguridad Pública y del Estado

Art. 18.- “De los gastos especiales. - La Secretaría Nacional de Inteligencia

dispondrá de un fondo permanente de gastos especiales asignados a
actividades de inteligencia y contrainteligencia para la protección interna, el
mantenimiento del orden público y de la defensa nacional, cuyo uso no se
someterá a las normas previstas en la ley que regula el sistema nacional de
contratación pública. El fondo permanente de gastos reservados constará en el
Presupuesto General del Estado, monto que será de acceso público, no las
asignaciones de los gastos que será información clasificada”.

Art. 23.- De la seguridad ciudadana. - La seguridad ciudadana es una política de

Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para
garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de
violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la
protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los
habitantes del Ecuador.
Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstitución del tejido social, se orientará
a la creación de adecuadas condiciones de prevención y control de la
delincuencia; del crimen organizado; del secuestro, de la trata de personas; del
contrabando; del coyoterismo; del narcotráfico, tráfico de armas, tráfico de
órganos y de cualquier otro tipo de delito; de la violencia social; y, de la violación
a los derechos humanos.
Se privilegiarán medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía, registro y
acceso a información, la ejecución de programas ciudadanos de prevención del
delito y de erradicación de violencia de cualquier tipo, mejora de la relación entre
la policía y la comunidad, la provisión y medición de la calidad en cada uno de
los servicios, mecanismos de vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento
tecnológico que permita a las instituciones vigilar, controlar, auxiliar e investigar
los eventos que se producen y que amenazan a la ciudadanía.

Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado (R.O. Suplemento

No. 290, de fecha 30 de septiembre de 2010).

Art. 29.- “Del Secreto y Reserva.- Los servidores públicos, ciudadanos civiles y
miembros activos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que, por el
ejercicio de su cargo o profesión, vinculación o cumplimiento de sus funciones,
tengan conocimiento de la información, documentación, expedientes y asuntos
secretísimos, secretos y reservados que estén a cargo de la Secretaría Nacional
de Inteligencia y de los organismos de seguridad; están prohibidos de

9
divulgarlos; aún después de cesar en sus funciones. La transmisión, divulgación
o reproducción de la información señalada en el inciso anterior por cualquier
medio, será sancionada de conformidad con disposiciones legales pertinentes.
Las infracciones a las obligaciones de la "reserva" por parte del personal, previo
el debido proceso, darán lugar al inicio de los procedimientos para imponer las
sanciones administrativas que correspondan, según el régimen al que se
encuentre sometido el servidor público, esto es, civil, militar o policía”.

Reglamento de Organización, Operación de Investigación, Medicina Legal

y Ciencias Forenses, Decreto 759-Suplemento R. O. 585 de 11/sept-2015.

Art. 9.- Entidad operativa encargada de la investigación. - Es un cuerpo auxiliar

de la Fiscalía General del Estado, integrado por el organismo especializado de
la Policía Nacional que se encargará de la investigación operativa de los delitos
de ejercicio público de la acción, a fin de reunir o asegurar los elementos de
convicción y evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos, en el tiempo y
según las formalidades previstas en el Código Orgánico Integral Penal.

Acuerdo Ministerial No. 0080, Estatuto de Gestión Organizacional por

Procesos de la Policía Nacional.

Art. 206.- Gestión General de Investigación

Misión. - Dirigir a todos los componentes investigativos dentro del subsistema de
investigación en coordinación con las autoridades competentes, mando
institucional, organismos afines y otros relacionados en cumplimiento a la misión
institucional y en apoyo a la administración de justicia en el ámbito de su
competencia.

Art. 208.- Gestión Nacional de Acopio de Indicios y Evidencias

Misión. - Garantizar la autenticidad e integridad de los indicios y evidencias de
una infracción penal pública de los centros de acopio permanente y temporal,
mediante la implementación de seguridades y controles para el acopio,
almacenaje, conservación, custodia y trazabilidad de todos estos elementos,
asegurando una efectiva cadena de custodia.

Art. 209.- Gestión Nacional de Protección a Víctimas y Testigos

Misión. - Brindar servicios de seguridad y protección a las víctimas y testigos que
forman parte de un proceso penal, bajo la disposición de la autoridad
competente.

Art. 210.- Gestión Nacional Técnica de Interceptación y Análisis de

Telecomunicaciones
Misión. - Apoyar a las investigaciones con la interceptación telefónica y
telecomunicaciones, conforme lo dispone la autoridad competente, mediante
técnicas de investigación, a fin de establecer los elementos de convicción, en
apoyo a la administración de justicia.

Art. 211.- Gestión Nacional de Ciberdelito

Misión. - Detectar, identificar, demostrar y neutralizar las conductas ilícitas en la
utilización de las tecnologías de información y comunicación en todas sus

10
modalidades, mediante la aplicación de técnicas y herramientas científicas de
investigación digital, conforme lo disponga la autoridad competente.

Artículo 212.- Gestión Nacional de Lucha Contra el Crimen Organizado

Misión. - Investigar los delitos relacionados a la delincuencia organizada,
terrorismo y delitos conexos, conforme lo dispone la autoridad competente,
mediante técnicas de investigación, a fin de establecer los elementos de
convicción, en apoyo a la administración de justicia.

Art. 213.- Gestión Nacional de Interpol

Misión. - Cooperar permanentemente en la lucha contra la delincuencia
internacional, mediante acciones coordinadas con las fuerzas de policía de los
Estados miembros de la Organización Internacional de Policía Criminal,
autoridades judiciales y otros organismos, para proporcionar información y
servicios dedicados a prevenir y descubrir las actividades delictivas
internacionales.

Art. 214.- Gestión Nacional de Recepción de Información de Delitos

Misión. - Recibir información ciudadana del cometimiento de los diferentes tipos
de delitos por vía telefónica, correos electrónicos y otros medios, mejorando la
orientación del esfuerzo de búsqueda y las estrategias en las investigaciones de
tipo penal.

Art. 215.- Gestión Nacional de Registro y Sistemas Especializados

Misión. - Obtener, registrar, analizar y cotejar los elementos balísticos, muestras
biométricas y datos encontrados en el lugar de los hechos, permitiendo identificar
a una persona involucrada en infracciones penales, a fin de establecer los
elementos de convicción en apoyo a la administración de justicia; además del
registro de servidores públicos y guardias de seguridad privada que porten armas
de fuego, mediante los sistemas tecnológicos especializados.

Art. 216.- Gestión Nacional de Detención de Personas de Alta Peligrosidad

Requeridas por la Ley
Misión. - Identificar, localizar y detener a los ciudadanos requeridos por la
autoridad competente, que han sido considerados de alta peligrosidad y/o que
conforman el programa "Los Más Buscados", en el ámbito nacional e
internacional, mediante técnicas de investigación, a fin de establecer los
elementos de convicción, en apoyo a la administración de justicia.

Art. 217.- Gestión Nacional de Investigación Antidelincuencial

Misión. - Investigar delitos de acción penal pública conforme lo dispone la
autoridad competente, mediante técnicas de investigación, a fin de establecer
los elementos de convicción, en apoyo a la administración de justicia.

Art. 218.- Gestión Nacional de la Comunidad de Policías de América

(AMERIPOL)
Misión. - Asesorar, coordinar y promover con la comunidad de policías de
América en materia de cooperación técnico-científica policial, intercambio de
información y asistencia judicial en delitos transnacionales, a través de acuerdos

11
y mecanismos de cooperación, en favor de la seguridad ciudadana y el orden
público.

Art. 219.- Gestión Nacional de Investigación de Delitos Transnacionales

Misión. - Investigar los delitos transnacionales en coordinación con el
Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, de acuerdo a los
compromisos aceptados por el Estado ecuatoriano, conforme lo dispone la
autoridad competente, mediante técnicas de investigación, a fin de establecer
los elementos de convicción, en apoyo a la administración de justicia.

Art. 220.- Gestión Nacional de Investigación de Policía Judicial

Misión. - Investigar delitos de ejercicio de la acción penal pública conforme lo
dispone la autoridad competente, mediante técnicas especializadas de
investigación, a fin de establecer los elementos de convicción para evitar la
impunidad, en apoyo a la administración de justicia.

Art. 230.- Gestión Nacional de Investigación Antidrogas

Misión. - Investigar los delitos relacionados a la producción o tráfico ilícito de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización y delitos conexos, conforme lo
dispone la autoridad competente y la normativa legal vigente.

Art. 238.- Gestión Nacional de Investigación de Delitos Contra la Vida,

Muertes Violentas, Desapariciones, Secuestro y Extorsión
Misión. - Investigar los delitos y/o tentativas contra la vida, secuestro, extorsión
y la desaparición de personas, conforme lo dispone la autoridad competente y la
normativa legal vigente.

Art. 244.- Gestión Nacional de Investigación Contra la Violencia de Género,

Mujer, Familia, Niñez y Adolescencia, Trata de Personas y Tráfico Ilícito de
Migrantes
Misión. - Investigar los delitos relacionados a la violencia de género, mujer,
familia, niñez, adolescencia, grupos de atención prioritaria, trata de personas y
tráfico ilícito de migrantes, mediante actividades preventivas y acciones
judiciales, en coordinación con la Fiscalía General del Estado y las autoridades
competentes.

Art. 251.- Gestión Nacional de Investigación de Delitos Contra la

Corrupción
Misión. - Investigar los delitos relacionados con el sistema financiero y
económico, contra la administración aduanera, régimen de desarrollo y contra la
eficiencia de la administración pública en coordinación de la Fiscalía General del
Estado y la autoridad competente.

Art. 257.- Gestión Nacional de Investigación Técnico-Científica Policial

Misión. - Coordinar, ejecutar y monitorear la investigación técnico-científica
operativa policial de la infracción en el ámbito de criminalística, accidentología
vial y de medicina legal, bajo lineamientos, directrices que emita la máxima
autoridad de la gestión operativa, técnica y científica, proporcionando los
elementos de convicción que aseguren una certeza científica, bajo la dirección
de la autoridad competente.

12
3. ALINEACIÓN AL PLAN DE CREACIÓN DE OPORTUNIDADES
2021-2025

El Plan Estratégico Institucional de la Policía Nacional 2021-2025 estará alineado

al Objetivo 9. “Garantizar la seguridad ciudadana, orden público y gestión de
riesgos.”, correspondientes tanto al Eje 3. Seguridad Integral; del Plan de
Creación de Oportunidades 2021-2025.

Cabe indicar que la Policía Nacional aporta complementariamente al

cumplimiento de todos los objetivos del Plan de Creación de Oportunidades,
debido a que la institución tiene como responsabilidad la protección interna y el
mantenimiento del orden público y como misión atender la seguridad ciudadana,
situación que garantiza el desarrollo sostenible del Estado en un ambiente de
paz, justicia y armonía; de igual manera, los objetivos y estrategias
institucionales se alinean a los objetivos y políticas del Plan de Creación de
Oportunidades 2021 – 2025.

El Subsistema General de Investigación de manera particular y por sus

competencias también se alineará a los objetivos y estrategias institucionales
descritas en el Plan Estratégico con visión prospectiva de la Policía Nacional
2021-2025, por ende, a los objetivos y políticas del Plan de Creación de
Oportunidades 2021 – 2025.

La Dirección General de Investigación de manera general se rige a los objetivos

y políticas del Plan de Creación de Oportunidades 2021 – 2025, como se muestra
a continuación:

13
 Tabla No. 1: Alineación del Subsistema al Plan de Creación de Oportunidades.

Objetivos del
Plan de Objetivos Estratégicos de Actores
Política Metas Estrategias DGIN
Creación de la Entidad relacionados
Oportunidades
Fortalecer la gestión del Subsistema
Investigativo a nivel nacional.

Potenciar el análisis criminal, delictual

9.1. Fortalecer la
operativo y estratégico, en el ámbito de
protección
competencia de cada uno de los
interna, el
componentes del Subsistema
mantenimiento y
9. Garantizar la Investigativo.
control del orden
seguridad 1. Incrementar la efectividad
público, que Ministerio de
ciudadana, orden 9.1.1. Disminuir la de la seguridad ciudadana y el Supervisar las operaciones
permita prevenir Gobierno.
público y gestión tasa de homicidios orden púbico en el territorio investigativas desarrolladas por las
y erradicar los
de riesgos. intencionales de nacional. Unidades Transversales y Direcciones
delitos conexos y Policía
106 a 100 por 3. Incrementar las Nacionales.
la violencia en Nacional del
cada 1.000.000 capacidades institucionales.
todas sus Ecuador
habitantes. 9. Incrementar el uso Mejorar los procesos de requerimiento,
formas, en
eficiente del presupuesto. manejo y atención de información
convivencia con
delictual sobre la base de los convenios
la ciudadanía en
internacionales.
el territorio
nacional y áreas
Fortalecer los canales de comunicación,
jurisdiccionales.
coordinación y cooperación con los
operadores de justicia y demás
instituciones públicas y privadas en el
ámbito nacional e internacional.

14
 Fortalecer la gestión del Subsistema
Investigativo a nivel nacional.
9.1.2. Incrementar
Potenciar el análisis criminal, delictual
el porcentaje de
operativo y estratégico, en el ámbito de
efectividad de las 1. Incrementar la efectividad
competencia de cada uno de los
investigaciones, de la seguridad ciudadana y el
componentes del Subsistema
con investigación orden púbico en el territorio
Investigativo.
previa, que nacional.
permita la 3.Incrementar las
Supervisar las operaciones
desarticulación de capacidades institucionales.
investigativas desarrolladas por las
grupos delictivos 9. Incrementar el uso eficiente
Unidades Transversales y Direcciones
organizados del presupuesto.
Nacionales.
(GDO) del 55.75 %
al 73,45%.
Promover el intercambio de información
y/o conocimiento en el ámbito nacional
e internacional.
1 Incrementar la efectividad
de la seguridad ciudadana y el
orden púbico en el territorio
nacional.
Fortalecer la gestión del Subsistema
2. Incrementar la confianza de
Investigativo a nivel nacional.
9.1.3. Incrementar la ciudadanía en la Policía
la satisfacción del Nacional.
Impulsar la mejora continua en los
usuario externo de 3. Incrementar las
estándares de calidad de los servicios
la Policía Nacional capacidades institucionales.
del Subsistema Investigativo.
del 77,00% al 4. Incrementar la eficiencia
84,61%. institucional.
Impulsar la capacitación continua del
7. Incrementar el desarrollo
talento humano.
integral del talento humano en
la institución.
9. Incrementar el uso eficiente
del presupuesto.
Elaborado: Departamento de Planificación, DGIN.

15
4. DESCONCENTRACIÓN TERRITORIAL DEL SUBSISTEMA DE
INVESTIGACIÓN

El presente modelo de desconcentración de servicio, está orientado para que se

ejecute en todos los niveles de la Dirección General de Investigación, con sus
doce unidades transversales y seis direcciones nacionales, dentro del área de
competencia, responsabilidades y atribuciones a nivel nacional que va desde la
notitia criminis hasta el esclarecimiento de los hechos delictivos.

El subsistema de Investigación cumple las actividades de investigación operativa

de la infracción, con el fin de reunir o asegurar los elementos de convicción,
proteger a víctimas, evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos y la
consumación de una infracción penal.

La Sección de Talento Humano de la dirección gestionará la asignación de

recurso humano del subsistema investigativo a nivel nacional, zonal y subzonal.
Por cuanto las direcciones nacionales y unidades transversales deberán
sustentar mediante un análisis de carga laboral, incremento delictual y
desconcentración territorial, para la designación y ampliación de su talento
humano asignado. Para una distribución a nivel distrital cada dirección de
acuerdo con el territorio de responsabilidad se lo realizará en los distritos que
sean considerados como priorizados.

La propuesta a nivel macro plantea que, existe coordinación en los procesos

investigativos con los subsistemas de la policía de inteligencia y preventivo con
las direcciones nacionales y unidades transversales que conforman esta
dirección.

4.1 Identificación, categorización y georreferenciación del

territorio según la problemática de seguridad ciudadana y orden
público

Según el índice delictual, territorio, distancias, población policial y ciudadanía se

categorizó el trabajo del subsistema investigativo: nueve (9) zonas, veinticuatro
(24) subzonas y ciento cuarenta (140) distritos desconcentrados territorialmente
a escala nacional.

4.2 Tipología de desconcentración en territorio para el servicio

de investigación.

La Dirección General de Investigación al mando de las direcciones nacionales

de investigación y unidades transversales nacionales, tiene un despliegue y
responsabilidad nacional, con las que gestiona la investigación delictual y técnico
científica, para generar los suficientes elementos de convicción que permitan el
juzgamiento de infractores en el marco del debido proceso de individuos, grupos

16
delictivos de delincuencia común y delincuencia organizada nacional y
transnacional.

El portafolio de servicios a nivel nacional se gestionará en dos niveles, que son:

- Nivel Nacional, a través de:

Dirección General de Investigación:

Unidad Nacional de Acopio de Indicios y Evidencias.

Unidad Nacional de Protección a Víctimas y Testigos.
Unidad Nacional de Interceptación y Análisis de Telecomunicaciones.
Unidad Nacional de Ciberdelito.
Unidad Nacional de Lucha Contra el Crimen Organizado.
Unidad Nacional de Interpol.
Unidad Nacional de Recepción de Información de Delitos.
Unidad Nacional de Registro y Sistemas Especializados.
Unidad Nacional de Detención de Personas de Alta Peligrosidad Requeridas
por la Ley.
Unidad Nacional de Investigación Antidelincuencial.
Unidad Nacional de la Comunidad de Policías de América.
Unidad Nacional de Investigación de Delitos Transnacionales.

Dirección Nacional de Investigación de Policía Judicial:

Unidad Nacional de Investigación con la Fiscalía General.

Unidad Nacional de Investigación de Delitos contra el Ambiente y la
Naturaleza.
Unidad Nacional de Investigación de Delitos contra el Derecho a la
Propiedad.
Unidad Nacional de Investigación de Delitos contra el Abigeato.
Unidad Nacional de Investigación de Delitos Hidrocarburíferos.
Unidad Nacional de Investigación de Delitos de Tenencia, Porte y Tráfico
Ilícito de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos.
Unidad Nacional de Investigación de Delitos contra el Derecho a la Cultura.

Dirección Nacional de Investigación Antidrogas:

Unidad Nacional de Investigación Antidrogas con Coordinación Europea.

Unidad Nacional de Investigación Antidrogas.
Unidad Nacional de Investigación de Puertos y Aeropuertos.
Unidad Nacional de Investigación de Sustancias Químicas.
Unidad Nacional de Investigación contra el Tráfico Ilícito para Consumo
Interno.

Dirección Nacional de Investigación de Delitos Contra la Vida, Muertes

Violentas, Desaparecidos, Secuestros y Extorsión:

Unidad Nacional de Investigación de Personas Desaparecidas.

Unidad Nacional de Investigación de Muertes Violentas.

17
 Unidad Nacional de Investigación Antisecuestros y Extorsión.

Dirección Nacional de Investigación Contra la Violencia de Genero,

Mujer, Familia, Niñez y Adolescencia:

Unidad Nacional de Investigación y Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes.
Unidad Nacional de Investigación contra la Violencia de Género, Mujer o
Miembros del Núcleo Familiar.
Unidad Nacional de Investigación contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito
de Migrantes.
Unidad Nacional de Investigación contra la Integridad Sexual.

Dirección Nacional de Investigación de Delitos Contra la Corrupción:

Unidad Nacional de Investigación de Delitos contra el Sistema Financiero y

Económico.
Unidad Nacional de Investigación de Delitos Aduaneros y Régimen de
Desarrollo.
Unidad Nacional de Investigación del Delito contra la Eficiencia en la
Administración Pública.

Dirección Nacional de Investigación Técnico Científica Policial:

Unidad Nacional de Investigación Operativa de Criminalística.

Unidad Nacional de Investigación Operativa de Accidentología Vial.
Unidad Nacional de Investigación Operativa de Medicina Legal.

- Nivel Zonal y Subzonal, a través de:

Dirección Nacional de Investigación de Policía Judicial:

Jefatura Zonal de Investigación de Policía Judicial.
Jefatura Subzonal de Investigación de Policía Judicial.

Dirección Nacional de Investigación Antidrogas:

Jefatura Zonal de Investigación Antidrogas.
Jefatura Subzonal de Investigación Antidrogas.

Dirección Nacional de Investigación de Delitos Contra la Vida, Muertes

Violentas, Desaparecidos, Secuestros y Extorsión:

Jefatura Zonal de Investigación de Personas Desaparecidas.

Jefatura Subzonal de Investigación de Personas Desaparecidas.
Jefatura Zonal de Investigación de Muertes Violentas.
Jefatura Subzonal de Investigación de Muertes Violentas.

Dirección Nacional de Investigación Contra la Violencia de Genero,

Mujer, Familia, Niñez y Adolescencia:

18
Jefatura Zonal de Investigación y Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Jefatura Subzonal de Investigación y Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Jefatura Zonal de Investigación contra la Violencia de Genero, Mujer, o
Miembros del Núcleo Familiar.
Jefatura Subzonal de Investigación contra la Violencia de Genero, Mujer, o
Miembros del Núcleo Familiar.
Jefatura Zonal de Investigación contra la Trata de Personas y Tráfico Ilícito
de Migrantes.
Jefatura Subzonal de Investigación contra la Trata de Personas y Tráfico
Ilícito de Migrantes.
Jefatura Zonal de Investigación contra la Integridad Sexual.
Jefatura Subzonal de Investigación contra la Integridad Sexual.

Dirección Nacional de Investigación Técnico Científica Policial:

Jefatura Zonal de Criminalística.
Jefatura Subzonal de Criminalística.
Jefatura Zonal de Accidentología Vial.
Jefatura Subzonal de Accidentología Vial.
Jefatura Zonal de Medicina Legal.
Jefatura Subzonal de Medicina Legal.

Procesos del Subsistema Investigativo

Las Direcciones y Unidades de Investigación Operativa de la Infracción,

cumplirán los siguientes procesos acorde a su misión:

- Investigación de delitos flagrantes.

La gestión investigativa para los delitos flagrantes tiene soporte en la
generación de actividades operativas-investigativas coordinadas y efectivas
que permiten agilitar los procedimientos judiciales, garantizando la legalidad
en las operaciones policiales para determinar al/los posible(s) infractor(es),
autor(es) y/o cómplice(s) del hecho delictivo suscitado. Los equipos de
flagrancia serán conformados de acuerdo a la naturaleza de la dirección o
unidad.

- Investigación con información integral procesada.

Los equipos de acuerdo con la especialidad de sus investigadores podrán
intervenir frentes delictivos acorde a la realidad del comportamiento de los
mismos, estructurando “Investigaciones Especializadas”, según los tipos de
delitos.

- Investigación con disposición de la autoridad competente.

Corresponde a las actividades investigativas realizadas de acuerdo con la
naturaleza de la dirección o unidad por los equipos de investigación
especializados, según el tipo de delito a partir del conocimiento de una
disposición fiscal y/o Judicial (órdenes de detención); acciones que buscan
obtener los suficientes elementos probatorios de convicción para determinar
la conducta delictuosa de: autores y cómplices de un hecho delictivo para

19
 alcanzar una sólida teoría investigativa del caso y ser puestos a
consideración de la Fiscalía y Operadores de Justicia.

- Apoyo Técnico Investigativo

Son las acciones desarrolladas por las Direcciones y Unidades Nacionales, que
realizan actividades de apoyo con el uso de herramientas tecnológicas, equipos
técnicos especializados, con el fin de obtener indicios y evidencias, que
permitan esclarecer un hecho delictivo y cumplir con las actividades
investigativas de las Unidades que lo requieran.

NOTA: La tipología y variables, están definidas en cada uno de los modelos de

servicios desconcentrados de las Direcciones y Unidades Nacionales que
integran la Dirección General de Investigación, de acuerdo con su misión,
metodología, equipos de trabajo, talento humano y medios logísticos. Esta
documentación está disponible en la Dirección General de Investigación.

Tabla No. 2: Unidades desconcentradas del subsistema de Investigación.

Ubicación Estado
Número de unidades

Zonales/Subzonal
desconcentradas

Implementada

implementar
Unidades
Direcciones

Por
desconcentradas Provincia Cantón Cobertura

Unidad Nacional
de Acopio de
1 Pichincha Quito Nacional 1
Indicios y
Evidencias
Unidad Zonal de
Pichincha Quito
Acopio de Indicios 2 Zonal 2
Guayas Guayaquil
y Evidencias
En las
Dirección capitales de
General de Unidad Subzonal las 24
Investigación de Acopio de En las 24 provincias y
26 Subzonal 26
Indicios y provincias en los
Evidencias Distritos de
Manta y
Quevedo
Unidad Nacional
de Protección a
1 Pichincha Quito Nacional 1
Víctimas y
Testigos

20
 En las
Unidad Zonal de En las 23 capitales de
Protección a provincias las 23
23 Subzonal 23
Víctimas y excepto provincias
Testigos Galápagos excepto
Galápagos
Unidad Nacional
de Interceptación
y Análisis de 1 Pichincha Quito Nacional 1
Telecomunicacion
es
Unidad Nacional
1 Pichincha Quito Nacional 1
de Ciberdelito
Unidad Nacional
de Lucha Contra Pichincha Quito
2 Nacional 2
el Crimen Guayas Guayaquil
Organizado
Unidad Nacional
1 Pichincha Quito Nacional 1
de Interpol
Unidad Nacional
de Recepción de
1 Pichincha Quito Nacional 1
Información de
Delitos
Unidad Nacional
de Registro y Pichincha Quito
2 Zonal 2
Sistemas Guayas Guayaquil
Especializados
En las
capitales de
las 23
provincias y
Unidad Subzonal En las 23
en los
de Registro y provincias
28 distritos de Subzonal 28
Sistemas excepto
Manta,
Especializados Galápagos
El Carmen,
Milagro,
Duran,
Quevedo.
Unidad Nacional
de Detención de
Personas de Alta
1 Pichincha Quito Nacional 1
Peligrosidad
Requeridas por la
Ley
Pichincha Quito
Unidad Nacional Guayas Guayaquil
de Investigación 6 Manabí Portoviejo Nacional 6
Antidelincuencial Santo Santo
Domingo Domingo

21
 Los Ríos Babahoyo
El Oro Machala
Unidad Nacional
de la Comunidad
1 Pichincha Quito Nacional 1
de Policías de
América
Unidad Nacional
de Investigación Pichincha Quito
2 Nacional 2
de Delitos Guayas Guayaquil
Transnacionales
Unidades Zonales
de Investigación Pichincha Quito
2 Zonal 2
de la Policía Guayas Guayaquil
Judicial
Unidades En las
Subzonal de En las 24 capitales de
24 Subzonal 24
Investigación de la provincias las 24
Policía Judicial provincias
Unidades En 79
Distritales de En las 24 distritos de
79 Distrital 79
Investigación de la provincias las 24
Policía Judicial provincias
Unidad Nacional
de Investigación
1 Pichincha Quito Nacional 1
con la Fiscalía
General
Unidad Nacional
Dirección
de Investigación
Nacional de
de Delitos contra 1 Pichincha Quito Nacional 1
Investigación
el Ambiente y la
de la Policía
Naturaleza
Judicial
Pichincha Quito
Unidad Zonal de
Imbabura Ibarra
Investigación de
Esmeraldas Esmeraldas
Delitos contra el 6 Zonal 6
El Oro Machala
Ambiente y la
Azuay Cuenca
Naturaleza
Loja Loja
Unidad Nacional
de Investigación
Pichincha Quito
de Delitos contra 2 Nacional 2
Guayas Guayaquil
el Derecho a la
Propiedad
Unidades
Subzonal de
Esmeraldas Esmeraldas
Investigación de
2 Santo Santo Subzonal 2
Delitos contra el
Domingo Domingo
Derecho a la
Propiedad

22
 Unidades
Distritales de
EL Oro Machala
Investigación de
2 Los Ríos Babahoyo Distrital 2
Delitos contra el
Derecho a la
Propiedad
Unidad Nacional
de Investigación
1 Pichincha Quito Nacional 1
de Delitos contra
el Abigeato
Unidades Zonales Pichincha Quito
de Investigación Santo Santo
de Delitos contra 4 Domingo Domingo Zonal 4
el Abigeato Guayas Guayaquil
Carchi Tulcán
Unidad Nacional
de Investigación
1 Pichincha Quito Nacional 1
de Delitos
Hidrocarburíferos
Pichincha Quito
Guayas Guayaquil
Unidades Zonales
Manabí Portoviejo
de Investigación
Azuay Cuenca
de Delitos 8 Zonal 8
Carchi Tulcán
Hidrocarburíferos
Sucumbíos Nueva Loja
Esmeraldas Esmeraldas
El Oro Machala
Unidad Nacional
de Investigación
de Delitos de
Tenencia, Porte y
1 Pichincha Quito Nacional 1
Tráfico Ilícito de
Armas de Fuego,
Municiones y
Explosivos
Unidad Nacional
de Investigación
de Delitos contra 1 Pichincha Quito Nacional 1
el Derecho a la
Cultura
Jefaturas Zonales
Pichincha Quito
de Investigación 2 Zonal 2
Guayas Guayaquil
Antidrogas
Dirección
En las
Nacional de
Jefaturas capitales de
Investigación
Subzonal de En las 24 las 24
Antidrogas 29 Subzonal 29
Investigación provincias provincias y
Antidrogas en los
distritos de:

23
 Manta
La Concordia
Quevedo
La Troncal
Santa Cruz
Unidad Nacional
de Investigación
Pichincha Quito
Antidrogas con 2 Nacional 2
Guayas Guayaquil
Coordinación
Europea
Unidad Nacional
de Investigación Pichincha Quito
2 Nacional 2
Antidrogas Guayas Guayaquil

Unidad Nacional Pichincha Quito

de Investigación Guayas Guayaquil
de Puertos y 5 Carchi Tulcán Nacional 5
Aeropuertos Manabí Manta
El Oro Machala
Unidad Nacional
de Investigación
Pichincha Quito
de Sustancias 2 Nacional 2
Guayas Guayaquil
Químicas

Unidad Nacional Pichincha Quito

de Investigación Guayas Guayaquil
contra el Tráfico 5 Manabí Manta Nacional 5
Ilícito para Esmeraldas Esmeraldas
Consumo Interno Carchi Tulcán
Unidad Nacional
de Investigación
1 Pichincha Quito Nacional 1
de Personas
Desaparecidas
Unidad Zonal de
Investigación de Pichincha Quito
Dirección 2 Zonal 2
Personas Guayas Guayaquil
Nacional de Desaparecidas
Investigación En las
de Delitos capitales de Subzonal 23
Contra la Vida, (23)
las 23
Muertes
Violentas, provincias y
Unidad Subzonal
Desapariciones, en los
de Investigación
Secuestro y En las 23 distritos de
de Personas 44
Extorsión provincias Atacames,
Desaparecidas Distrital
Quinindé, 21
(21)
San Lorenzo,
Cayambe,
Los Bancos,
Manta,

24
 El Carmen,
Chone,
Pedernales,
Daule/Salitre,
El Triunfo,
El Empalme,
Naranjal,
La Troncal,
Camilo P.
Enríquez,
Huaquillas,
Pasaje,
Buena Fe,
Quevedo,
Ventanas,
Vinces.
Unidad Nacional
de Investigación
1 Pichincha Quito Nacional 1
de Muertes
Violentas
Unidad Zonal de Pichincha Quito
Investigación de 2 Zonal 2
Muertes Violentas Guayas Guayaquil
En las
Unidad Subzonal capitales de
de Investigación En las 23 Subzonal
23 las 23 23
de Muertes provincias (23)
Violentas provincias.

En 21
distritos de
Atacames,
Quinindé
San Lorenzo,
Cayambe
Unidad Distrital de Los Bancos,
Investigación de 140 En 21 Manta, Distrital
21 119
Muertes Violentas Distritos El Carmen, (21)
Chone,
Pedernales,
Daule/Salitre,
El Triunfo,
El Empalme,
Naranjal,
La Troncal,

25
 Camilo P.
Enríquez,
Huaquillas,
Pasaje,
Buena Fe,
Quevedo,
Ventanas,
Vinces.
Unidad Nacional Pichincha Quito
de Investigación
3 Guayas Guayaquil Nacional 3
Antisecuestros y
Extorsión Manabí Manta
Unidad Zonal de
Investigación y Quito
Pichincha
Protección de 2 Guayaquil Zonal 2
Guayas
Niños, Niñas y
Adolescentes
Unidad Subzonal
En las
de Investigación y
En las 24 capitales de
Protección de 24 24
provincias las 24 Subzonal
Niños, Niñas y
provincias
Adolescentes
Unidad Zonal de
Investigación
Dirección Quito
contra la Violencia Pichincha
Nacional de 2 Guayaquil Zonal 2
de Género, Mujer Guayas
Investigación
o Miembros del
Contra la
Núcleo Familiar
Violencia de
Unidad Subzonal
Género, Mujer,
de Investigación En las
Familia, Niñez
contra la Violencia En las 24 capitales de
y 24 24
de Género, Mujer provincias las 24 Subzonal
Adolescencia,
o Miembros del provincias
Trata de
Núcleo Familiar
Personas y
Unidad Zonal de
Tráfico Ilícito Pichincha Quito Zonal 1
Investigación
de Migrantes
contra la Trata de 2
Personas y Tráfico Guayas Guayaquil Zonal 1
Ilícito de Migrantes
Unidad Subzonal
En las
de Investigación
En las 24 capitales de
contra la Trata de 24 Subzonal 24
provincias las 24
Personas y Tráfico
provincias
Ilícito de Migrantes
Unidad Zonal de
Quito
Investigación Pichincha
2 Guayaquil Zonal 2
contra la Guayas
Integridad Sexual

26
 Unidad Subzonal En las
de Investigación En las 24 capitales de
24 Subzonal 24
contra la provincias las 24
Integridad Sexual provincias
Unidad Nacional
de Investigación
de Delitos contra Pichincha Quito
2 Nacional 2
el Sistema Guayas Guayaquil
Financiero y
Económico
Dirección Unidad Nacional Pichincha Quito
Nacional De de Investigación Carchi Tulcán
Investigación de Delitos Imbabura Ibarra
6 Nacional 6
de Delitos Aduaneros y Guayas Guayaquil
Contra la Régimen de El Oro Machala
Corrupción Desarrollo Loja Loja
Unidad Nacional
de Investigación Pichincha Quito Nacional 1
del Delito contra la
2
Eficiencia en la
Administración Guayas Guayaquil Nacional 1
Pública
Unidad Nacional
de Investigación
1 Pichincha Quito Nacional 1
Operativa de
Criminalística
Unidad Zonal de
Investigación Pichincha Quito
2 Zonal 2
Operativa de Guayas Guayaquil
Criminalística
Unidad Subzonal En las
de Investigación En las 24 capitales de
24 Subzonal 24
Operativa de provincias las 24
Dirección Criminalística provincias
Nacional de Unidad Distritales
En las 24 35
Investigación de Investigación En las 24
64 provincias en Distrital
Técnico Operativa de provincias
64 distritos 29
Científico Criminalística
Policial Unidad Nacional
de Investigación
Operativa de 1 Pichincha Quito Nacional 1
Accidentología
Vial
Unidades Zonales Pichincha Quito Zonal 1
de Investigación
Operativa de 2
Accidentología Guayas Guayaquil Zonal 1
Vial
23 Subzonal 21

27
 Unidades
Subzonal de 23 En las
Investigación provincias capitales de
Subzonal 2
Operativa de Excepto las 23
Accidentología Galápagos provincias
Vial
Unidad Nacional
de Investigación
1 Pichincha Quito Nacional 1
Operativa de
Medicina Legal
Unidades Zonales
de Investigación Pichincha Quito
2 Zonal 2
Operativa de Guayas Guayaquil
Medicina Legal
Imbabura Ibarra
Pichincha Cayambe
Subzonal 4
Cotopaxi Latacunga
Chimborazo Riobamba
Carchi Tulcán
Esmeraldas
Esmeraldas
Sucumbíos
Lago Agrio
Tungurahua
Unidades Ambato
Pastaza
Subzonal de Puyo
Manabí
Investigación 18 Portoviejo
Santo
Operativa de Santo
Domingo
Medicina Legal Domingo Subzonal 14
Guayas
Los Ríos Milagro
Santa Babahoyo
Elena Santa Elena
Azuay Cuenca
Cañar Azogues
El Oro Machala
Loja Loja
Elaborado por: Planificación DIGIN

5. RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL

5.1 Relacionamiento interno

Los procesos de la Dirección General de Investigación, se ordenan y clasifican
en función del cumplimiento de su misión y objetivos estratégicos, que está
orientada a la investigación de las infracciones penales de conformidad con la
legislación ecuatoriana y demás enunciados normativos internacionales
conexos, con la contribución de valor agregado que aporta el talento humano
como servidores policiales especializados que aplican métodos y técnicas de
investigación anti delictiva, así como técnicas de administración corporativa.

A continuación, se describe el relacionamiento interno del subsistema de

investigación:

28
Gráfico No. 1: Mapa de relacionamiento interno de la Dirección General de
Investigación.

Informes de
Subcomando gestión
General de
Policía
Informes de Ejecución
de estrategias
Dirección operativas
General de
Gestión y evaluación Investigación
operativa del
Subsistema
Unidades Operativas
Desconcentradas
Ejecución de Zonal, Subzonal y
estrategias Distrital
Elaborado por: Planificación DGIN

5.2 Relacionamiento externo

El relacionamiento interinstitucional hace énfasis a la interacción requerida en la
investigación para cumplir a cabalidad con los deberes y responsabilidades
previstos en la Constitución y los planes que contribuyen al Plan de Creación de
Oportunidades.

29
 Gráfico No. 2: Mapa de relacionamiento externo.

Elaborado por: Planificación DGIN

Tabla No. 3: Relacionamiento externo.

Relacionamiento externo
Rol de la institución
Actores Relacionamiento Rol del actor dueña del modelo de
gestión
Rector de la Policía Ministerio de Gobierno La Dirección General de
Nacional, que ejecutacomo ente rector es Investigación, es el
las labores
necesario que desde su brazo operativo de la
investigativas a través
competencia contribuya y investigación.
de la Dirección General
viabilice la transformación y
de Investigación. mejoramiento de la gestión
policial en el campo
investigativo; además
Ministerio existan los canales de
de Gobierno coordinación y colaboración
efectiva con los
administradores de justicia,
estableciendo un sólido
fortalecimiento de la
seguridad integral
ciudadana, en estricto
respeto a los derechos
humanos.
Fiscalía Fiscalía General del Le corresponde a la Fiscalía La Dirección General de
General del Estado dirige la General del Estado dirigir la Investigación, cumple
Estado investigación investigación preprocesal y operativamente las

30
 preprocesal y procesal procesal penal en forma disposiciones emitidas
penal en forma conjunta con investigadores por la Fiscalía General
conjunta con de la Dirección General de del Estado.
investigadores de la Investigación, con especial
Dirección General de atención al interés público y
Investigación. a los derechos de las
víctimas; además le
concierne acusar a los
presuntos infractores de la
ley ante el juez competente,
siendo su rol la resolución
de casos delictivos
mediante una gestión
investigativa eficaz, en los
tiempos establecidos con
resultados esperados por la
ciudadanía.
Su naturaleza y Forma parte del Sistema La Dirección General de
objetivo institucional es Especializado Integral de Investigación, mediante
la gestión de la Investigación, Medicina la Dirección Nacional de
investigación técnico Legal y Ciencias Forenses, Investigación Técnico
científico en materia de entre sus funciones Científica Policial,
medicina legal y determinadas en el artículo articulan directamente
ciencias forenses, 139 del Código Orgánico de con el Servicio Nacional
como apoyo a los las Entidades de Seguridad de Medicina Legal y
órganos de Ciudadana y Orden Público, Ciencias Forenses, las
Servicio
administración de dispone que son deberes y actividades técnico
Nacional de
justicia. funciones del Comité periciales,
Medicina
Directivo, numeral 3, accidentología vial,
Legal y
“Aprobar y expedir los medicina legal y
Ciencias
procedimientos criminalística.
Forenses
estandarizados,
reglamentos, manuales,
protocolos técnicos y
científicos y demás
normativa necesaria para la
gestión de las entidades
operativas en relación a la
investigación, medicina
legal y ciencias forenses.”.
La información que El rol de la Ciudadanía es La Dirección General de
genera es el disparador de suma importancia investigación, con el
para que se active el porque su afectación y la manejo adecuado de
sistema seguridad información que genera son fuentes y el tratamiento
integral donde se el disparador para que se oportuno de la
Ciudadanía
interrelaciona el trabajo active el sistema seguridad información, la
de la Policía Nacional integral donde se Dirección General de
del Ecuador; a través interrelaciona el trabajo de investigación, recibe,
de la investigación la Policía Nacional del procesa y analiza la
ejecutada por la DGIN, Ecuador; a través de la

31
 Fiscalía General del investigación ejecutada por información generada
Estado. la DGIN, Fiscalía General por la ciudadanía.
del Estado y demás
organismos que al final
determinarán las
responsabilidades y
sanciones de acuerdo con
la Ley.
Intercambio de Entidades como SENAE, La Dirección General de
información, para PETROECUADOR, Investigación, recibe la
realizar actividades Secretaría Técnica de información de las
investigativas. Gestión Inmobiliaria del entidades públicas y
Instituciones Sector Público, MINTEL privadas, para su
públicas y (Operadores de Telefonía procesamiento y
privadas móvil y fija), entre otras, que presentación a la
proporcionan información Fiscalía General, para
relevante y en apego a la el sustento de las
ley, para las actividades actividades
investigativas. investigativas.
Garantizar la Justicia y
El Consejo Nacional de la La Dirección General de
la tutela efectiva, Judicatura tiene como Investigación, cumple
imparcial y expedita defunciones la administración operativamente las
derechos, con eficacia,y mantenimiento de las disposiciones emitidas
integridad y demás instituciones u por el Consejo Nacional
transparencia órganos de la Función de la Judicatura.
Consejo asegurando el debido Judicial, evaluar jueces,
Nacional de proceso. fiscales y otros operadores
la de justicia; gestionar y
Judicatura supervisar concursos de
méritos y oposición para la
selección del nuevo
personal, e imponer
sanciones por mala
actuación de los
funcionarios.
Elaborado por: Planificación DGIN.

6. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

6.1 Estructura del Subsistema

El subsistema de investigación se estructura y organiza a través de las Dirección

General de Investigación, la cual se encuentra compuesta por las Direcciones y
Unidades Nacionales de Investigación que a continuación se detallan:

Direcciones Nacionales de Investigación:

32
 - Dirección Nacional de Investigación de Policía Judicial
- Dirección Nacional de Investigación Antidrogas
- Dirección Nacional de Investigación de Delitos Contra la Vida, Muertes
Violentas, Desapariciones, Secuestros y Extorsión.
- Dirección Nacional de Investigación Contra la Violencia de Genero, Mujer,
Familia, Niñez y Adolescencia, Trata de Personas y Tráfico Ilícito de
Migrantes
- Dirección Nacional de Delitos Contra la Corrupción
- Dirección Nacional de Investigación Técnico-Científica Policial

Unidades transversales:

- Unidad Nacional de Acopio de Indicios y Evidencias.

- Unidad Nacional de Protección a Víctimas y Testigos.
- Unidad Nacional de Interceptación y Análisis de Telecomunicaciones.
- Unidad Nacional de Ciberdelito.
- Unidad Nacional de Lucha Contra el Crimen Organizado.
- Unidad Nacional de INTERPOL.
- Unidad Nacional de Recepción de Información de Delitos.
- Unidad Nacional de Registro y Sistemas Especializados.
- Unidad Nacional de Detención de Personas de Alta Peligrosidad
Requeridas por la Ley.
- Unidad Nacional de Investigación Antidelincuencial.
- Unidad Nacional de la Comunidad de Policía de América-AMERIPOL.
- Unidad Nacional de Investigación de Delitos Transnacionales.

33
 Gráfico No. 3: Estructura organizacional Dirección General de Investigación.

Fuente: Acuerdo Ministerial No. 080

34
 Elaborado por:

Firmado electrónicamente por:

JENNIFER ALEXANDRA Firmado electrónicamente por:
ASIMBAYA PERUGACHI
ELVI SANDRO
MATUTE GARCES

Jennifer Alexandra Asimbaya Elvis Matute Garcés

Sbte. de Policía Sgop. de Policía
ANALISTA DEL DEPARTAMENTO ANALISTA DEL DEPARTAMENTO
DE PLANIFICACIÓN DGIN DE PLANIFICACIÓN DGIN

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WASHINGTON Firmado electrónicamente por:
ALEXANDER TAPIA FREDDY ANDRES
RODRIGUEZ LOZA
BARRIONUEVO

Alex Tapia Rodríguez Freddy Loza Barrionuevo

Sgos. de Policía Sgos. de Policía
ANALISTA DEL DEPARTAMENTO ANALISTA DEL DEPARTAMENTO
DE PLANIFICACIÓN DGIN DE PLANIFICACIÓN DGIN

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NELLY PILAR Firmado electrónicamente por:

BRAVO LUIS ENRIQUE

CAMPOS
VELASCO
Nelly Bravo Peñafiel Luis Campos Velasco
Cbop. de Policía Cbos. de Policía
ASISTENTE DEL DEPARTAMENTO ASISTENTE DEL DEPARTAMENTO
DE PLANIFICACIÓN DGIN DE PLANIFICACIÓN DGIN

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KARLA FERNANDA
SOSA BALSECA

Karla Fernanda Sosa Balseca

Mayr. de Policía
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN DGIN

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MANUEL AMELIO
INIGUEZ
SOTOMAYOR

Manuel Iñiguez Sotomayor

General de Distrito
DIRECTOR GENERAL DE INVESTIGACIONES

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