Entendimiento de Solución de Diferencias.

En el anexo 2 del Acuerdo por el que se establece la OMC, se encuentra el "Entendimiento

sobre Solución de Diferencias" (ESD), el cual, tiene las siguientes características: está
integrado por 27 artículos y cuatro apéndices, a los que están sujetos todos los miembros de la
OMC por el mero hecho de serlo. Es un medio exclusivo y, a su vez, limita a las partes a acudir
a cualquier otro medio para resolver sus disputas en materia comercial. Es un derecho
fundamental y básico otorgado a los miembros del sistema de la OMC.
El ESD ofrece las siguientes ventajas a los Miembros que tengan alguna controversia:
1. Se crea para tener un sistema unificado en la solución de controversias.
2. Dentro del organigrama de la OMC se crea un órgano encargado de solucionar
conflictos comerciales, es el Órgano de Solución de Diferencias (OSD) y se integra por
un representante de cada uno de los Miembros (164 Miembros desde el 29 de julio de
2016 , con la fecha de adhesión a la OMC).
3. Se fijan plazos, por lo que las etapas son definidas precisamente.
4. Se da el derecho a la parte reclamante de solicitar el Grupo Especial. (Panel).
5. Se crea un Órgano de apelación. Integrado por 7 expertos en el tema. Se recurre a éste
cuando se quiera cuestionar el informe del Grupo Especial por cuestiones de derecho, o
para interpretación jurídica.
6. Tanto el informe del Grupo Especial, como del Órgano de Apelación es adoptado por el
OSD, y lo pasa a los Miembros para aprobarse por consenso negativo. El consenso
negativo permite aprobar todas las decisiones en la OMC de manera casi automática,
pues sólo pueden ser bloqueadas en el caso de que todos los miembros estén en contra
de las mismas.
7. Al hacer lo anterior, le da un carácter vinculante a los informes.
8. A las partes "vencedoras" se les da la oportunidad de suspender las concesiones u otras
obligaciones con respecto de las partes "perdedoras".
Las consultas.
Las consultas son la primera fase formal de la solución de una controversia en la OMC. Están
previstas en el artículo 4 del Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los que
se rige la Solución de Diferencias (en adelante ESD).
Su principal función es dar oportunidad a los países de discutir la cuestión y poder llegar a un
acuerdo sin recurrir de primera mano al litigio (Art . 4.5 ESD); se llevan a cabo en la sede de la
Organización, en Ginebra, suelen tener carácter confidencial; lo que quiere decir que no
participa la Secretaría de la OMC y por lo tanto lo allí discutido no servirá como elemento
probatorio en caso de llegar a etapas posteriores. (Art. 4.6 ESD).
En situaciones excepcionales puede llegar a participar un tercer Miembro ajeno a la
controversia, si es que tiene un interés comercial sustancial en el asunto y el Estado
demandado acepta su participación en las mismas. (Art. 4.11 ESD).
Cuando se presenta una solicitud de celebración de consultas ante el OSD, el demandado
tendrá 10 días para responder y entablar consultas en un plazo no mayor a 30 días después de
la recepción de la solicitud. Sólo en caso de que el demandado no responda, el solicitante
podrá acceder directamente a la etapa jurisdiccional del procedimiento. (Art. 4.3 ESD).
Si llegan a establecerse las consultas , éstas pueden tener una duración máxima de 60 días,
después de los cuales la parte reclamante podrá realizar la solicitud de establecimiento de un
grupo especial (segunda etapa) en caso de no haber llegado a un acuerdo. (Art. 4.7 ESD).
Sólo en condiciones de urgencia podrán acortarse los plazos antes mencionados;
generalmente en aquellas situaciones que impliquen productos perecederos, se deben entablar
consultas 10 días después de recibida la solicitud por el OSD, y tendrán una duración no
superior a 20 días. (Art 4.8 ESD).
Artículo 3
Disposiciones generales
1. Los Miembros afirman su adhesión a los principios de solución de diferencias aplicados
hasta la fecha al amparo de los artículos XXII y XXIII del GATT de 1947 y al procedimiento
desarrollado y modificado por el presente instrumento.
2. El sistema de solución de diferencias de la OMC es un elemento esencial para aportar
seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio. Los Miembros reconocen que ese
sistema sirve para preservar los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los
acuerdos abarcados y para aclarar las disposiciones vigentes de dichos acuerdos de
conformidad con las normas usuales de interpretación del derecho internacional público. Las
recomendaciones y resoluciones del OSD no pueden entrañar el aumento o la reducción de los
derechos y obligaciones establecidos en los acuerdos abarcados.
3. Es esencial para el funcionamiento eficaz de la OMC y para el mantenimiento de un
equilibrio adecuado entre los derechos y obligaciones de los Miembros la pronta solución de las
situaciones en las cuales un Miembro considere que cualesquiera ventajas resultantes para él
directa o indirectamente de los acuerdos abarcados se hallan menoscabadas por medidas
adoptadas por otro Miembro.
4. Las recomendaciones o resoluciones que formule el OSD tendrán por objeto lograr una
solución satisfactoria de la cuestión, de conformidad con los derechos y las obligaciones
dimanantes del presente Entendimiento y de los acuerdos abarcados.
5. Todas las soluciones de los asuntos planteados formalmente con arreglo a las disposiciones
en materia de consultas y solución de diferencias de los acuerdos abarcados, incluidos los
laudos arbitrales, habrán de ser compatibles con dichos acuerdos y no deberán anular ni
menoscabar las ventajas resultantes de los mismos para ninguno de sus Miembros, ni deberán
poner obstáculos a la consecución de ninguno de los objetivos de dichos acuerdos.
6. Las soluciones mutuamente convenidas de los asuntos planteados formalmente con arreglo
a las disposiciones en materia de consultas y solución de diferencias de los acuerdos
abarcados se notificarán al OSD y a los Consejos y Comités correspondientes, en los que
cualquier Miembro podrá plantear cualquier cuestión con ellas relacionada.
7. Antes de presentar una reclamación, los Miembros reflexionarán sobre la utilidad de actuar
al amparo de los presentes procedimientos. El objetivo del mecanismo de solución de
diferencias es hallar una solución positiva a las diferencias. Se debe dar siempre preferencia a
una solución mutuamente aceptable para las partes en la diferencia y que esté en conformidad
con los acuerdos abarcados. De no llegarse a una solución de mutuo acuerdo, el primer
objetivo del mecanismo de solución de diferencias será en general conseguir la supresión de
las medidas de que se trate si se constata que éstas son incompatibles con las disposiciones
de cualquiera de los acuerdos abarcados. No se debe recurrir a la compensación sino en el
caso de que no sea factible suprimir inmediatamente las medidas incompatibles con el acuerdo
abarcado y como solución provisional hasta su supresión. El último recurso previsto en el
presente Entendimiento para el Miembro que se acoja a los procedimientos de solución de
diferencias es la posibilidad de suspender, de manera discriminatoria contra el otro Miembro, la
aplicación de concesiones o el cumplimiento de otras obligaciones en el marco de los acuerdos
abarcados siempre que el OSD autorice la adopción de estas medidas.
8. En los casos de incumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de un acuerdo
abarcado, se presume que la medida constituye un caso de anulación o menoscabo. Esto
significa que normalmente existe la presunción de que toda transgresión de las normas tiene
efectos desfavorables para otros Miembros que sean partes en el acuerdo abarcado, y en tal
caso corresponderá al Miembro contra el que se haya presentado la reclamación refutar la
acusación.
9. Las disposiciones del presente Entendimiento no perjudicarán el derecho de los Miembros
de recabar una interpretación autorizada de las disposiciones de un acuerdo abarcado
mediante decisiones adoptadas de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC o un acuerdo
abarcado que sea un Acuerdo Comercial Plurilateral.
10. Queda entendido que las solicitudes de conciliación y el recurso al procedimiento de
solución de diferencias no deberán estar concebidos ni ser considerados como actos
contenciosos y que, si surge una diferencia, todos los Miembros entablarán este procedimiento
de buena fe y esforzándose por resolverla. Queda entendido asimismo que no deben
vincularse las reclamaciones y contrarreclamaciones relativas a cuestiones diferentes.
11. El presente Entendimiento se aplicará únicamente a las nuevas solicitudes de celebración
de consultas que se presenten de conformidad con las disposiciones sobre consultas de los
acuerdos abarcados en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC o con
posterioridad a esa fecha. Seguirán siendo aplicables a las diferencias respecto de las cuales
la solicitud de consultas se hubiera hecho en virtud del GATT de 1947, o de cualquier otro
acuerdo predecesor de los acuerdos abarcados, con anterioridad a la fecha de entrada en vigor
del Acuerdo sobre la OMC, las normas y procedimientos pertinentes de solución de diferencias
vigentes inmediatamente antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.(2)
12. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 11 si un país en desarrollo Miembro presenta
contra un país desarrollado Miembro una reclamación basada en cualquiera de los acuerdos
abarcados, la parte reclamante tendrá derecho a prevalerse, como alternativa a las
disposiciones de los artículos 4, 5, 6 y 12 del presente Entendimiento, de las correspondientes
disposiciones de la Decisión de 5 de abril de 1966 (IBDD 14S/20), excepto que, cuando el
Grupo Especial estime que el marco temporal previsto en el párrafo 7 de esa Decisión es
insuficiente para rendir su informe y previa aprobación de la parte reclamante, ese marco
temporal podrá prorrogarse. En la medida en que haya divergencia entre las normas y
procedimientos de los artículos 4, 5, 6 y 12 y las correspondientes normas y procedimientos de
la Decisión, prevalecerán estos últimos.
Artículo 4
Consultas.
1. Los Miembros afirman su determinación de fortalecer y mejorar la eficacia de los
procedimientos de consulta seguidos por los Miembros.
2. Cada Miembro se compromete a examinar con comprensión las representaciones que pueda
formularle otro Miembro con respecto a medidas adoptadas dentro de su territorio que afecten
al funcionamiento de cualquier acuerdo abarcado y brindará oportunidades adecuadas para la
celebración de consultas sobre dichas representaciones.(3)
3. Cuando se formule una solicitud de celebración de consultas de conformidad con un acuerdo
abarcado, el Miembro al que se haya dirigido dicha solicitud responderá a ésta, a menos que
se convenga de mutuo acuerdo lo contrario, en un plazo de 10 días contados a partir de la
fecha en que la haya recibido, y entablará consultas de buena fe dentro de un plazo de no más
de 30 días contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud, con miras a llegar a una
solución mutuamente satisfactoria. Si el Miembro no responde en el plazo de 10 días contados
a partir de la fecha en que haya recibido la solicitud, o no entabla consultas dentro de un plazo
de no más de 30 días, u otro plazo mutuamente convenido, contados a partir de la fecha de
recepción de la solicitud, el Miembro que haya solicitado la celebración de consultas podrá
proceder directamente a solicitar el establecimiento de un grupo especial.
4. Todas esas solicitudes de celebración de consultas serán notificadas al OSD y a los
Consejos y Comités correspondientes por el Miembro que solicite las consultas. Toda solicitud
de celebración de consultas se presentará por escrito y en ella figurarán las razones en que se
base, con indicación de las medidas en litigio y de los fundamentos jurídicos de la reclamación.
5. Durante las consultas celebradas de conformidad con las disposiciones de un acuerdo
abarcado, los Miembros deberán tratar de llegar a una solución satisfactoria de la cuestión
antes de recurrir a otras medidas previstas en el presente Entendimiento.
6. Las consultas serán confidenciales y no prejuzgarán los derechos de ningún Miembro en
otras posibles diligencias.
7. Si las consultas no permiten resolver la diferencia en un plazo de 60 días contados a partir
de la fecha de recepción de la solicitud de celebración de consultas, la parte reclamante podrá
pedir que se establezca un grupo especial. La parte reclamante podrá pedir el establecimiento
de un grupo especial dentro de ese plazo de 60 días si las partes que intervienen en las
consultas consideran de consuno que éstas no han permitido resolver la diferencia.
8. En casos de urgencia, incluidos los que afecten a productos perecederos, los Miembros
entablarán consultas en un plazo de no más de 10 días contados a partir de la fecha de
recepción de la solicitud. Si las consultas no permiten resolver la diferencia en un plazo de 20
días contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud, la parte reclamante podrá pedir
que se establezca un grupo especial.
9. En casos de urgencia, incluidos los que afecten a productos perecederos, las partes en la
diferencia, los grupos especiales y el Órgano de Apelación harán todo lo posible para acelerar
las actuaciones al máximo.
10. Durante las consultas los Miembros deberán prestar especial atención a los problemas e
intereses particulares de los países en desarrollo Miembros.
11. Cuando un Miembro que no participe en consultas que tengan lugar de conformidad con el
párrafo 1 del artículo XXII del GATT de 1994, el párrafo 1 del artículo XXII del AGCS o las
disposiciones correspondientes de los demás acuerdos abarcados (4), considere que tiene un
interés comercial sustancial en las mismas, dicho Miembro podrá notificar a los Miembros
participantes en las consultas y al OSD, dentro de los 10 días siguientes a la fecha de la
distribución de la solicitud de celebración de consultas de conformidad con el mencionado
párrafo, su deseo de que se le asocie a las mismas. Ese Miembro será asociado a las
consultas siempre que el Miembro al que se haya dirigido la petición de celebración de
consultas acepte que la reivindicación del interés sustancial está bien fundada. En ese caso,
ambos Miembros informarán de ello al OSD. Si se rechaza la petición de asociación a las
consultas, el Miembro peticionario podrá solicitar la celebración de consultas de conformidad
con el párrafo 1 del artículo XXII o el párrafo 1 del artículo XXIII del GATT de 1994, el párrafo 1
del artículo XXII o el párrafo 1 del artículo XXIII del AGCS o las disposiciones correspondientes
de otros acuerdos abarcados.
POSIBLES PREGUNTAS - CONCEPTOS.
¿Qué es el Órgano de Solución de Diferencias?
-El Consejo General se reúne en calidad de Órgano de Solución de Diferencias (OSD) para
examinar las diferencias entre los Miembros de la OMC. Esas diferencias pueden plantearse
con respecto a cualquiera de los Acuerdos comprendidos en el Acta Final de la Ronda Uruguay
que esté abarcado por el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se
rige la solución de diferencias (ESD). El OSD tiene la facultad de establecer grupos especiales
de solución de diferencias, someter los asuntos a arbitraje, adoptar los informes de los grupos
especiales y del Órgano de Apelación, así como los informes arbitrales, vigilar la aplicación de
las recomendaciones y resoluciones que figuran en dichos informes, y autorizar la suspensión
de concesiones en caso de incumplimiento de esas recomendaciones y resoluciones.
-El Órgano de Solución de Diferencias (OSD) es una parte fundamental del sistema de solución
de controversias de la Organización Mundial del Comercio (OMC). La función principal del OSD
es supervisar el proceso de solución de diferencias de la OMC, que es un mecanismo diseñado
para resolver disputas comerciales entre los países miembros.
Algunos aspectos clave del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC incluyen:
1. Órgano de Apelación: El OSD incluye el Órgano de Apelación, que es responsable de revisar
los informes emitidos por los paneles de expertos en casos específicos. El Órgano de
Apelación examina las apelaciones presentadas por los países involucrados en la disputa y
emite informes adicionales.
2. Supervisión del cumplimiento: El OSD supervisa la implementación de las decisiones
adoptadas en el proceso de solución de diferencias. Si se determina que una medida
específica viola las reglas de la OMC, el país infractor debe modificar su política o práctica para
cumplir con las normas de la organización.
3. Transparencia y revisión general: El OSD también tiene la tarea de supervisar y revisar el
funcionamiento general del sistema de solución de diferencias. Esto incluye la revisión de los
procedimientos y la garantía de que el sistema cumpla con los objetivos establecidos por la
OMC.
El Órgano de Solución de Diferencias es un componente crucial para mantener la integridad y
la efectividad del sistema de comercio internacional, asegurando que las disputas se resuelvan
de manera justa y que las decisiones se implementen de manera adecuada. Es importante
señalar que el Órgano de Apelación ha enfrentado desafíos y ha habido debates sobre su
funcionamiento, lo que puede haber llevado a cambios en el sistema de solución de diferencias
desde mi última actualización en enero de 2022. Te recomendaría verificar las fuentes más
recientes para obtener información actualizada sobre este tema.
¿Qué es el entendimiento de solución de diferencias?
-El "Entendimiento de Solución de Diferencias" (ESD) de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) es un conjunto de procedimientos y normas diseñadas para resolver disputas
comerciales entre los países miembros de la OMC. Este mecanismo de solución de diferencias
es una parte fundamental del sistema de comercio internacional y proporciona un marco
estructurado para abordar conflictos relacionados con las normas y acuerdos comerciales de la
OMC.
Algunos aspectos clave del Entendimiento de Solución de Diferencias de la OMC incluyen:
1. Consultas iniciales: Antes de iniciar cualquier procedimiento formal, los países miembros
deben tratar de resolver sus diferencias a través de consultas bilaterales.
2. Paneles y Órgano de Apelación: Si las consultas no conducen a una solución mutuamente
aceptable, el país que presenta la queja puede solicitar la creación de un panel. Los paneles
son grupos de expertos que revisan la disputa y emiten informes. En caso de apelación, hay un
Órgano de Apelación que revisa los informes de los paneles.
3. Implementación de decisiones: Si se determina que una medida específica viola las reglas
de la OMC, el país infractor debe modificar su política o práctica para cumplir con las normas
de la organización.
El proceso de solución de diferencias de la OMC se basa en principios de transparencia,
imparcialidad y respeto a las normas y acuerdos internacionales. El objetivo es garantizar que
las disputas comerciales se resuelvan de manera justa y que las normas del comercio
internacional se apliquen de manera efectiva.
¿Qué es el entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución
de diferencias?
-El "entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de
diferencias" se refiere a la comprensión de las reglas y procesos que guían la resolución de
conflictos o disputas. Este entendimiento implica conocer las normas, leyes, protocolos o
prácticas aceptadas que regulan cómo se deben abordar y resolver las diferencias entre partes.
En diferentes contextos, como el legal, empresarial, internacional o comunitario, existen
normas y procedimientos específicos para manejar conflictos. Por ejemplo, en el ámbito legal,
puede haber leyes y reglamentaciones que rigen la mediación, el arbitraje o el proceso judicial.
En el entorno empresarial, las organizaciones a menudo tienen políticas internas y
procedimientos para resolver disputas entre empleados, clientes o socios comerciales.
Entender estas normas y procedimientos es esencial para garantizar que la resolución de
diferencias se lleve a cabo de manera justa, eficiente y conforme a las regulaciones
establecidas. Además, este conocimiento facilita la planificación y ejecución de estrategias
efectivas para abordar y resolver conflictos de manera adecuada.
En resumen, el entendimiento relativo a las normas y procedimientos en la solución de
diferencias implica estar familiarizado con las reglas y prácticas que rigen la resolución de
conflictos en un contexto específico, lo que contribuye a un proceso más informado y eficaz.
-El "Entendimiento sobre Solución de Diferencias" (ESD) es un acuerdo clave dentro de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) que establece las normas y procedimientos para la
resolución de disputas entre los países miembros. Este acuerdo, también conocido como
Mecanismo de Solución de Diferencias (MSD), es fundamental para el sistema de comercio
internacional y proporciona un marco estructurado para abordar y resolver conflictos
comerciales de manera justa y eficaz.
Algunos aspectos clave del Entendimiento sobre Solución de Diferencias de la OMC incluyen:
1. Consultas iniciales: Cuando surge una disputa, se alienta a los países a resolverla a través
de consultas bilaterales en un primer momento.
2. Paneles y Órgano de Apelación: Si las consultas no conducen a una solución, el país que
presenta la queja puede solicitar la creación de un panel de expertos. Estos paneles revisan la
disputa y emiten informes. En caso de apelación, hay un Órgano de Apelación que revisa los
informes de los paneles.
3. Implementación de decisiones: Si se determina que una medida específica viola las reglas
de la OMC, el país infractor debe modificar su política o práctica para cumplir con las normas
de la organización.
4. Transparencia: El proceso de solución de diferencias se lleva a cabo de manera
transparente, y las discusiones y decisiones relevantes están disponibles para todos los
miembros de la OMC.
El ESD se basa en principios clave, como la rendición de cuentas, la imparcialidad y la
aplicación efectiva de las normas comerciales internacionales. Es un componente esencial para
garantizar el funcionamiento adecuado del sistema de comercio mundial y la resolución justa
de disputas entre los países miembros de la OMC.
¿Qué es el consenso negativo de la OMC?
El término "consenso negativo" en el contexto de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
se refiere a la práctica mediante la cual las decisiones se toman a menos que haya oposición
expresa de los miembros. En otras palabras, para que una decisión sea adoptada, no se
requiere un voto afirmativo de todos los miembros; en cambio, se asume que la decisión es
aceptada a menos que haya una objeción explícita.
En la OMC, el principio de consenso negativo se aplica en varias áreas, especialmente en el
contexto de la toma de decisiones relacionadas con acuerdos comerciales y enmiendas a las
normas comerciales. Por ejemplo, cuando se negocian acuerdos comerciales plurilaterales o se
buscan cambios en las regulaciones comerciales, se busca el consenso negativo para avanzar
con las decisiones.
Este enfoque refleja la idea de que, en un grupo grande y diverso como la OMC, puede ser
difícil lograr un consenso positivo (es decir, que todos estén de acuerdo) en todos los asuntos.
El consenso negativo simplifica el proceso de toma de decisiones al permitir que las decisiones
avancen a menos que haya una objeción clara.
Es importante destacar que el consenso negativo no significa que las decisiones se tomen de
manera arbitraria o sin tener en cuenta las preocupaciones de los miembros. Se espera que los
miembros de la OMC se comuniquen y expresen sus objeciones si tienen reservas sobre una
decisión propuesta. Este enfoque facilita la eficiencia en la toma de decisiones, pero también
requiere una comunicación abierta y efectiva entre los países miembros.
¿Qué son los grupos especiales en el entendimiento relativo a las normas y procedimientos por
los que se rige la solución de diferencias?
El término "grupos especiales" se refiere a paneles especiales o grupos de expertos
establecidos para abordar disputas comerciales internacionales en el marco de la Organización
Mundial del Comercio (OMC).
En el contexto de la OMC, cuando un país miembro presenta una queja sobre prácticas
comerciales de otro miembro, la disputa se somete a un proceso de solución de diferencias. Si
las consultas iniciales no resuelven la disputa, la cuestión se envía a un grupo especial.
El "grupo especial" es un panel de expertos independientes seleccionados para revisar el caso
y emitir un informe. Este informe es luego revisado por el Órgano de Apelación de la OMC. Si
bien los paneles y el Órgano de Apelación no son exactamente "grupos especiales" en el
sentido que has mencionado, son instancias que están establecidas para aplicar las normas y
procedimientos acordados para la solución de diferencias en el sistema de la OMC.
PAGINAS.
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OMC | Solución de diferencias - las diferencias - DS566 (wto.org)
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