DOCUMENTO DE ENTIDADES ADSCRITAS Y VINCULADAS

Trabajo presentado como requisito para evidencia GA1-260101067-AA1-EV02

Jhon Edward Amaya Ruiz

Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA

Tecnología en Gestión Integral del Transporte
Ficha: 2834404
Septiembre del 2023
 1. ENTIDADES ADSCRITAS Y VINCULADAS

La Ley 105 de 1993 especifica que el sector transporte está integrado por:

 El Ministerio de Transporte, sus organismos adscritos o vinculados

 La Dirección General Marítima del Ministerio de Defensa Nacional

También establece que conforman el Sistema Nacional de Transporte (para el

desarrollo de las políticas de transporte,

 Los organismos de tránsito y transporte, tanto terrestre, aéreo y marítimo

 Infraestructura de transporte de las entidades territoriales
 Demás dependencias de los sectores central o descentralizado de cualquier
orden que tengan funciones relacionadas con esta actividad

• Comité de Coordinación permanente

• Dirección General Marítima y
Portuaria - DIMAR.
• Agencia Nacional de Infraestructura -
ANI.
• Instituto Nacional de Vías - INVÍAS.
• Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil - AEROCIVIL.
• Superintendencia de Puertos y
Transporte - SUPERTRANSPORTE.
entre el Ministerio de Transporte y la
Dirección General Marítima, Dimar.
• Consejo Consultivo de Transporte.
• Superintendencia de Industria y
Comercio - SIC.
• Ministerio de Minas y Energía.
• Unidad de Planeación Minero
Energética - UPME.
• Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN.
• Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

1.1. Dirección General Marítima y Portuaria - DIMAR.

La Dirección General Marítima (Dimar) fue creada bajo el Decreto 2324 de 1984.
En el Artículo 5 del mismo se establecen las siguientes funciones y atribuciones:

1. Asesorar al Gobierno en la adopción de políticas y programas relacionados

con las actividades marítimas y ejecutarlas dentro de los límites de su
jurisdicción.
2. Dirigir, regular, controlar y promover el desarrollo de la Marina Mercante, la
investigación científica marina y el aprovechamiento de los recursos del
mar.
3. Coordinar con la Armada Nacional el control del tráfico marítimo.
4. Instalar y mantener el servicio de ayudas a la navegación, efectuar los
levantamientos hidrográficos y producir la cartografía náutica nacional.
5. Regular, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la seguridad de
la navegación en general, la seguridad de la vida humana en el mar, la
búsqueda y salvamento marítimos y fijar la dotación de personal para las
naves.
6. Autorizar la operación de las naves y artefactos navales en aguas
colombianas.
7. Regular, autorizar y controlar la adquisición, construcción, reparación,
alteración, mantenimiento, utilización, desguace y venta de naves y
artefactos navales. Para estos efectos podrá exigir que las naves que se
proyecten construir, tengan las características recomendadas por la
Armada Nacional por razones de defensa.
8. Regular, autorizar y controlar las actividades relacionadas con el arribo,
atraque, maniobra, fondeo, remolque y zarpe de las naves y artefactos
navales; practicar la visita de recepción a puerto colombiano a las naves y
artefactos navales a través de las Capitanías de Puerto.
9. Regular, efectuar y controlar la inscripción, registro, inspección,
clasificación, matrícula y patente de las naves y artefactos navales.
10. Fomentar, autorizar y supervisar la organización y funcionamiento de los
astilleros, talleres y demás instalaciones para la construcción, reparación y
mantenimiento de naves y artefactos navales e inscribirlos como tales.
11. Autorizar, inscribir y controlar el ejercicio profesional de las personas
naturales y jurídicas dedicadas a las actividades marítimas en especial las
de practicaje, remolque, agenciamiento marítimo, corretaje de naves y de
carga, portuarias, estiba, dragado, clasificación, reconocimiento, bucería,
salvamento y comunicaciones marítimas y expedir las licencias que
correspondan.
12. Asesorar el Gobierno en la regulación y control de los centros de formación,
capacitación y entrenamiento de la gente de mar, sus planes y programas e
inscribir y expedir las licencias profesionales a sus egresados; expedir las
licencias a los peritos en las distintas actividades profesionales marítimas e
inscribirlos como tales.
13. Regular, dirigir y controlar las actividades del transporte marítimo
internacional de cabotaje, público o privado; asignar, modificar o cancelar
rutas y servicios y establecer las condiciones para la prestación de los
mismos.
14. Autorizar los acuerdos, convenios y asociaciones que proyecten realizar los
armadores colombianos y cancelar la autorización cuando a juicio de la
Autoridad Marítima sea lesiva a los intereses nacionales.
15. Autorizar el arrendamiento o fletamento de naves y artefactos navales
colombianos y extranjeros.
16. Aprobar el ingreso de los armadores colombianos a las conferencias
marítimas y, registrar su representación, reglamentos, tarifas y recargos.
17. Autorizar las tarifas de fletes para transporte marítimo internacional, de
cabotaje y las tarifas de pasajeros para embarcaciones de turismo.
 18. Autorizar la aplicación de la reserva de carga y conceder el levantamiento
de la misma.
19. Aplicar, coordinar, fiscalizar y hacer cumplir las normas nacionales e
internacionales tendientes a la preservación y protección del medio marino.
20. Regular, autorizar y controlar la exploración de antigüedades y tesoros
náufragos, adelantar los trámites de celebración y perfeccionamiento de los
contratos de extracción o recuperación correspondientes.
21. Regular, autorizar y controlar las concesiones y permisos en las aguas,
terrenos de bajamar, playas y demás bienes de uso público de las áreas de
su jurisdicción.
22. Regular, autorizar y controlar la construcción y el uso de islas y estructuras
artificiales en las áreas de su jurisdicción.
23. Regular, autorizar y controlar la construcción de puertos y muelles públicos
y la operación de los mismos de conformidad con las normas vigentes.
24. Establecer las zonas de fondeo de naves y artefactos navales.
25. Fijar las tarifas por concepto de prestación de servicios conexos y
complementarios con las actividades marítimas.
26. Autorizar y controlar los trabajos de dragado, relleno y demás obras de
ingeniería oceánica en los terrenos de bajamar, playas y demás bienes de
uso público de las áreas de su jurisdicción.
27. Adelantar y fallar las investigaciones por violación a las normas de Marina
Mercante por siniestros marítimos, por violación a las normas de reserva de
carga, por contaminación del medio marino y fluvial de su jurisdicción, por
construcciones indebidas o no autorizadas en los bienes de uso público y
terrenos sometidos a la Jurisdicción de la Dirección General Marítima y
Portuaria, e imponer las sanciones correspondientes.
28. Asesorar al Gobierno sobre acuerdos, convenios y tratados internacionales
en materia marítima y velar por su ejecución.
29. En general, desarrollar las actividades y programa que se relacionen con el
objeto y fin de la Dirección General Marítima y Portuaria.

1.2. Agencia Nacional de Infraestructura - ANI.

Las funciones de la ANI se encuentran definidas en el artículo 4, del Decreto 4165

de 2011.

1. Identificar, evaluar la viabilidad y proponer iniciativas de concesión u otras

formas de Asociación Público Privada para el desarrollo de la infraestructura de
transporte y de los servicios conexos o relacionados.
2. Planear y elaborar la estructuración, contratación y ejecución de los
proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público Privada para
el diseño, construcción. mantenimiento. operación. administración y/o
explotación de la infraestructura pública y de los servicios conexos o
relacionados, que hayan sido previamente identificados por el Ministerio de
Transporte o asignados por el Gobierno Nacional.
3. Crear y administrar un banco de proyectos de infraestructura de transporte
que sean susceptibles de desarrollarse mediante concesión u otras formas
 de Asociación Público Privada.
4. Definir metodologías y procedimientos en las etapas de planeación, pre
adjudicación, adjudicación, post adjudicación y evaluación de proyectos de
concesión u otras formas de Asociación Público Privada a su cargo.
5. Elaborar los estudios para definir los peajes, tasas, tarifas, contribución de
valorización y otras modalidades de retribución por el diseño, construcción,
operación, explotación. mantenimiento o rehabilitación de la infraestructura
relacionada con los proyectos de concesión u otras formas de Asociación
Público Privada a su cargo.
6. Elaborar los estudios y adelantar las acciones necesarias para recopilar la
información de carácter predial, ambiental y social requerida para una
efectiva estructuración y gestión de los proyectos de concesión u otras
formas de Asociación Público Privada a su cargo.
7. Identificar y proponer. como resultado del análisis de viabilidad técnica,
económica, financiera y legal, las modificaciones requeridas a los proyectos
de concesión u otras formas de Asociación Público Privada a su cargo, con
la finalidad de asegurar condiciones apropiadas para el desarrollo de los
mismos.
8. Realizar directa o indirectamente la estructuración técnica, legal y financiera
de los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público
Privada a su cargo, con base en los lineamientos y políticas fijadas por las
entidades encargadas de la planeación del sector transporte y por el
Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES.
9. Coordinar y gestionar, directa o indirectamente, la obtención de licencias y
permisos, la negociación y la adquisición de predios y la realización de las
acciones requeridas en el desarrollo de los proyectos de concesión u otras
formas de Asociación Público Privada a su cargo.
10. Adelantar los procesos de expropiación administrativa o instaurar las
acciones judiciales para la expropiación, cuando no sea posible la
enajenación voluntaria de los inmuebles requeridos para la ejecución de los
proyectos a su cargo.
11. Identificar, analizar y valorar los riesgos de los proyectos de concesión u
otras formas de Asociación Público Privada a su cargo e incorporar en
todos los contratos de concesión y sus modificaciones las reglas de
distribución de riesgos de forma que sea explícita la asunción de riesgos de
cada una de las partes.
12. Evaluar y hacer seguimiento a los riesgos contractuales e institucionales y
proponer e implementar medidas para su manejo y mitigación.
13. Controlar la evolución de las variables relacionadas con las garantías
otorgadas por la Nación durante la vigencia de los contratos de concesión u
otras formas de Asociación Público Privada a cargo de la entidad. y calcular
y actualizar los pasivos contingentes, si hubiere lugar a ello, para cubrir
dichas garantías, de acuerdo con las normas legales vigentes y los
lineamientos impartidos por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
14. Coordinar con el Instituto Nacional de Vías -INVIAS y la Unidad
Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil·· AEROCIVIL la entrega y
recibo de las áreas y/o la infraestructura de transporte asociadas a los
 proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público Privada a su
cargo.
15. Ejercer las potestades y realizar las acciones y actividades necesarias para
garantizar la oportuna e idónea ejecución de los contratos a su cargo y para
proteger el interés público, de conformidad con la ley.
16. Supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de la normatividad técnica
en los proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público
Privada a su cargo, de acuerdo con las condiciones contractuales.
17. Realizar la medición y/o seguimiento de las variables requeridas en cada
proyecto para verificar el cumplimiento de los niveles de servicio y demás
obligaciones establecidas en los contratos de concesión u otras formas de
Asociación Público Privada a su cargo.
18. Asesorar a las entidades descentralizadas, territorialmente o por servicios y
a las entidades nacionales, en la estructuración técnica. legal y financiera
de proyectos de concesión u otras formas de Asociación Público Privada,
para lo cual se suscribirán los convenios y contratos que sean necesarios.
19. Administrar y operar de formas temporal la infraestructura ferroviaria
nacional cuando por razones de optimización del servicio ésta haya sido
desafectada de un contrato de concesión y hasta tanto se entregue a un
nuevo concesionario o se disponga su entrega definitiva al Instituto
Nacional de Vías, INVIAS.
20. Adelantar con organismos internacionales o nacionales, de carácter público
o privado, gestiones, acuerdos o contratos para el desarrollo de actividades
relacionadas con su objeto, tales como la realización de estudios o la
estructuración de proyectos de concesión u otras formas de Asociación
Público Privada o la prestación de servicios de consultoría.
21. Las demás funciones que se le asignen de conformidad lo establecido en la
ley.

1.3. Instituto Nacional de Vías - INVÍAS.

El Instituto Nacional de Vías inició labores el primero de enero de 1994 mediante

el Decreto 2171 de 1992. Durante el fortalecimiento del sector transporte, INVIAS
también asumió nuevas funciones y su estructura interna cambió con los Decretos
N° 2056 y 2067 de 2003.

Son funciones de este organismo:

 Ejecutar la política del Gobierno Nacional en relación con la infraestructura

de su competencia, de conformidad con los lineamientos establecidos por el
Ministro de Transporte.
 Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Transporte los planes,
programas y proyectos tendientes a la construcción, reconstrucción,
mejoramiento, rehabilitación, conservación, atención de emergencias, y
demás obras que requiera la infraestructura de su competencia.
  Coordinar con el Ministerio de Transporte la ejecución de los planes y
programas de su competencia.
 Adelantar investigaciones, estudios, y supervisar la ejecución de las obras
de su competencia conforme a los planes y prioridades nacionales.
 Asesorar y prestar apoyo técnico a las entidades territoriales o a sus
organismos descentralizados encargados de la construcción,
mantenimiento y atención de emergencias en las infraestructuras a su
cargo, cuando ellas lo soliciten.
 Recaudar los peajes y demás cobros sobre el uso de la infraestructura vial
de su competencia.
 Celebrar todo tipo de negocios, contratos y convenios que se requieran
para el cumplimiento de su objetivo.
 Elaborar, conforme a los planes del sector, la programación de compra de
terrenos y adquirir los que se consideren prioritarios para el cumplimiento
de sus objetivos.
 Adelantar, directamente o mediante contratación, los estudios pertinentes
para determinar los proyectos que causen la contribución nacional por
valorización en relación con la infraestructura de su competencia, revisarlos
y emitir concepto para su presentación al Ministro de Transporte, de
conformidad con la ley.
 Dirigir y supervisar la elaboración de los proyectos para el análisis,
liquidación, distribución y cobro de la contribución nacional de valorización,
causada por la construcción y mejoramiento de la infraestructura de
transporte de su competencia.
 Prestar asesoría en materia de valorización, a los entes territoriales y
entidades del Estado que lo requieran.
 Proponer los cambios que considere convenientes para mejorar la gestión
administrativa.
 Definir las características técnicas de la demarcación y señalización de la
infraestructura de transporte de su competencia, así como las normas que
deberán aplicarse para su uso.
 Ejecutar los planes, programas y proyectos relacionados con el desarrollo
de la infraestructura a su cargo.
 Controlar y evaluar la ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos relacionados con el desarrollo de la infraestructura a su cargo.
 Definir la regulación técnica relacionada con la infraestructura de los modos
de transporte carretero, fluvial, férreo y marítimo.
 Coordinar con la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, la entrega,
mediante acto administrativo, de la infraestructura de transporte, en
desarrollo de los contratos de concesión.
 Las demás que se le asignen.

1.4. Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - AEROCIVIL.

En el Decreto 1294 del 14 de octubre del 2021 Modifica Estructura y Funciones, se

encuentran establecidas las funciones generales de la Unidad Administrativa
Especial de Aeronáutica Civil. A continuación, se mencionan:

a. Formular, implementar, dirigir y hacer seguimiento al Programa Estatal de

Seguridad Operacional exigido por la Organización de Aviación Civil
Internacional (OACI).
b. Vigilar la atención integral y asistencia a las víctimas de accidentes de
aviación y sus familiares.
c. Adelantar la investigación de accidentes e incidentes de la aviación civil,
para determinar las causas y factores contribuyentes al suceso.
d. Dirigir, Planificar, operar, mantener y proveer, en lo de su competencia, los
servicios de navegación aérea y los servicios aeroportuarios.
e. Asegurar el desarrollo de la gestión de la seguridad operacional y de la
seguridad de la aviación civil.
f. Ejecutar las actividades necesarias para administrar, mantener y operar la
infraestructura aeronáutica de su competencia.
g. Impartir de manera permanente entrenamiento, formación y capacitación al
personal del sector aeronáutico en su calidad de Institución de Educación
Superior.
h. Fomentar y facilitar la investigación innovación y gestión del conocimiento
en ciencia y tecnología aeronáutica y aeroespacial.
i. Promover e implementar estrategias de mercadeo y comercialización para
el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los servicios del sector aéreo
y aeroportuario.
j. Propiciar la participación regional y los esquemas mixtos o privados en la
administración aeroportuaria.
k. Atender las necesidades del sector mediante la gerencia de proyectos, la
analítica avanzada y la digitalización y automatización de procesos, para el
desarrollo en infraestructura, mejora de servicios, gestión de riesgos, toma
de decisiones, desarrollo y capacitación del talento humano, gestión del
conocimiento, entre otros.
l. Realizar todas las operaciones administrativas, comerciales y financieras
para el cabal cumplimiento de su objetivo.
m. Las demás que señale la ley de acuerdo con la naturaleza del modo de
transporte.

1.5. Superintendencia de Puertos y Transporte – SUPERTRANSPORTE

De conformidad con el Decreto 2409 de 2018 son funciones de la

Superintendencia de Transporte las siguientes:

1. Asesorar al Gobierno Nacional y participar en la formulación de las políticas

en los temas de competencia de la superintendencia, en las cuales siempre
se debe privilegiar la protección de los derechos de los usuarios
establecidos en la Constitución y en la normativa vigente.
2. Adoptar las políticas, metodologías y procedimientos para ejercer la
supervisión de las entidades sometidas a la vigilancia, inspección y control
 de la Superintendencia.
3. Vigilar, inspeccionar y controlar el cumplimiento de las disposiciones que
regulan la debida prestación del servicio público de transporte, puertos,
concesiones e infraestructura, servicios conexos, y la protección de los
usuarios del sector transporte, salvo norma especial en la materia.
4. Vigilar, inspeccionar y controlar las condiciones subjetivas de las empresas
de servicio público de transporte, puertos, concesiones e infraestructura y
servicios conexos.
5. Realizar visitas de inspección, interrogar, tomar declaraciones y, en
general, decretar y practicar pruebas, con el fin de verificar el cumplimiento
de las disposiciones de la normativa cuyo control es de competencia de la
Superintendencia.
6. Solicitar a las autoridades públicas y particulares, el suministro y entrega de
documentos públicos, privados, reservados, garantizando la cadena de
custodia, y cualquier otra información que se requiera para el correcto
ejercicio de sus funciones.
7. Ordenar planes de mejoramiento, mediante acto administrativo de carácter
particular, y cuando así se considere necesario, con la finalidad de
subsanar las dificultades identificadas a partir del análisis del estado
jurídico, contable, económico y/o administrativo interno de todos aquellos
quienes presten el servicio de transporte, los puertos, las concesiones o
infraestructura, servicios conexos y los demás sujetos previstos en la
normativa vigente.
8. Adelantar y decidir las investigaciones administrativas a que haya lugar por
las fallas en la debida prestación del servicio público de transporte, puertos,
concesiones e infraestructura, servicios conexos, y o en la protección de los
usuarios del sector transporte, de acuerdo con la normativa vigente.
9. Imponer las medidas y sanciones que correspondan de acuerdo con la
normativa vigente, como consecuencia de la infracción de las normas
relacionadas con la debida prestación del servicio público de transporte,
puertos, concesiones e infraestructura, servicios conexos, y la protección de
los usuarios del sector transporte.
10. Imponer las medidas y sanciones que correspondan por la inobservancia de
órdenes e instrucciones impartidas por la Superintendencia o por la
obstrucción de su actuación administrativa.
11. Ordenar, mediante acto administrativo de carácter particular y cuando así
proceda, los correctivos necesarios para subsanar una situación crítica de
los prestadores del servicio de transporte, los puertos, las concesiones o
infraestructura, servicios conexos, y los demás sujetos previstos en la ley.
12. Decretar medidas especiales o provisionales en busca de garantizar la
debida prestación del servicio público de transporte, así como la correcta
operación de los servicios conexos en puertos, concesiones e
infraestructura, siempre privilegiando la protección de los derechos de los
usuarios en los términos señalados en la normativa vigente.
13. Impartir instrucciones para la debida prestación del servicio público de
transporte, puertos, concesiones e infraestructura, servicios conexos, y la
protección de los usuarios del sector transporte, así como en las demás
 áreas propias de sus funciones; fijar criterios que faciliten su cumplimiento y
señalar los trámites para su cabal aplicación.
14. Divulgar, promocionar y capacitar a los vigilados y público en general, en
las materias de competencia de la Superintendencia.
15. Emitir los conceptos relacionados con la debida prestación del servicio
público de transporte, puertos, concesiones e infraestructura, servicios
conexos, y la protección de los usuarios del sector transporte.
16. Fijar las tarifas de las contribuciones y cobrar las multas que deban pagar
las entidades vigiladas y controladas, de conformidad con la ley.
17. Administrar y llevar las bases de datos y registros asignados a la entidad y
que resulten de competencia de la Superintendencia. 18. Todas las demás
que se le atribuyan de conformidad con la ley