Vicente Fox Quesada ( 1 de diciembre de 2000 –

30 de noviembre de 2006)

Vicente Fox Quesada (Ciudad de México, 2 de julio de 1942) es

un empresario y político mexicano que se desempeñó como presidente de
México desde el 1 de diciembre de 2000 hasta el 30 de noviembre de 2006.
Fue el primer presidente no emanado del Partido Revolucionario
Institucional (PRI) o sus antecesores desde 1929, lo que significó en una
alternancia política que no se había dado en setenta y un años
Después de setenta años de gobiernos priistas, Vicente Fox llegó a la
Presidencia de la República en el año 2000 en medio de un enorme
optimismo. Haciendo campaña como populista de derecha Fox se postuló y
fue elegido presidente abanderado por el Partido Acción Nacional (PAN), que
era un partido de la oposición en el momento de su elección como
presidente, en las elecciones federales de 2000, en las que ganó con el 42%
de los votos.
Como presidente, siguió principalmente las políticas económicas neoliberales
que sus antecesores del PRI habían adoptado desde fines de los años
ochenta. La primera mitad de su administración vio un nuevo cambio del
gobierno federal a la derecha,fuertes relaciones con los Estados Unidos y
George W. Bush, intentos fallidos de aplicar un impuesto al valor agregado a
los medicamentos, construir un aeropuerto en Texcoco, y un importante
conflicto diplomático con el líder cubano Fidel Castro.
Vicente Fox asumió la presidencia con uno de los índices de popularidad más
altos en la historia reciente de México. Sin embargo, muy pronto su
popularidad se fue minando, principalmente por desacuerdos en torno al
cambio que significaba su presidencia, siendo criticado por la oposición por
supuestos actos irresponsables de su parte.
Durante su mandato se observan algunas continuidades respecto a la
administración anterior, pero también se impulsaron importantes cambios en
la política social del gobierno federal. Agrupados en la estrategia de
desarrollo social “Contigo” —el cual tenía como objetivo reducir la pobreza
extrema, generar oportunidades y apoyar el desarrollo de capacidades—, se
lanzaron diversos programas de transferencias condicionadas entre los cuales
se encontraba el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (el cual dio
continuidad al programa Progresa del gobierno de Ernesto Zedillo),
ampliando su cobertura a familias de zonas suburbanas y de zonas
metropolitanas, así como extendiendo las becas otorgadas hasta la
educación media superior. Dentro de este mismo programa se impulsó
Jóvenes con Oportunidades el cual otorgó apoyo a estudiantes que concluían
la educación media superior para cubrir estudios superiores o para que
iniciaran un negocio. También como parte de estos proyectos prioritarios, se
lanzó el programa Seguro Popular el cual tenía como objetivo proveer
servicios de salud a la población no asegurada a través de paquetes de
servicios de salud de primero y segundo nivel. Si bien inicialmente se buscaba
que el trabajador “comprara” su seguro de salud, en la práctica el seguro
popular se integró al sistema de salud abierto proveído por el gobierno
federal.

Otro aspecto relevante ocurrido durante este sexenio fue la promulgación en

2004 de la Ley General de Desarrollo Social, la cual fue el primer
ordenamiento jurídico para regular y coordinar la política social en México.
Además de establecer el marco normativo para la operación de la política
social, esta ley fue relevante porque introdujo el llamado enfoque de
derechos el cual considera que el primer paso para otorgar poder a los
sectores excluidos es reconocer que son titulares de derechos que obligan al
Estado, lo cual significó un cambio cualitativo importante pues la política
social dejaba de ser una prebenda otorgada por el Estado para ser una
obligación encaminada al cumplimiento de un derecho. Un segundo aspecto
relevante introducido por la ley fue la medición multidimensional de la
pobreza, así como la evaluación constante de los programas sociales gracias a
la creación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social
(CONEVAL), el cual ha significado una herramienta fundamental para evaluar
la política social y medir sus resultados.

Por último, otro aspecto muy importante registrado durante el gobierno de

Vicente Fox fue que este continuó y fortaleció el proceso de
descentralización comenzado durante el gobierno de Ernesto Zedillo. En este
sentido, se aumentaron los recursos destinados al fondo de Aportaciones
Federales para Entidades Federativas y Municipios, conocido como Ramo 33,
lo que implicó la transferencia de tareas relacionadas con educación, salud e
infraestructura a dichos niveles de gobierno en aras de alcanzar una mayor
eficiencia en el ejercicio del gasto social. Dichas transferencias fueron de tal
volumen que hacia finales del sexenio las aportaciones del Ramo 33 llegaron
a significar alrededor de una cuarta parte del gasto programable federal. De
este modo, tareas fundamentales que hasta entonces habían sido
responsabilidad federal como la educación, los servicios de salud y algunos
de los programas de desarrollo social pasaron al orden estatal y municipal.

A pesar de todos los esfuerzos realizados durante este periodo para

fortalecer la política social, los resultados fueron escasos pues apenas se
logró un ligero descenso de los niveles de pobreza. Cabe señalar que los
escasos resultados obtenidos se debieron principalmente a problemas de
coordinación entre los diferentes programas, lo que duplicó esfuerzos y
disminuyó su efectividad.
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10445&eje=3