INSTITUTO PROFESIONAL DUOC UC

Facultad de Recursos Naturales

Carrera Ingeniería en Medio Ambiente
Sede Valparaíso.

Caso de daño ambiental

Legislación ambiental aplicada​

Integrantes:
Jeanine Díaz​
Belén Ferrada​
Natalia Huircan​
Gonzalo Urra​
Natacha Vásquez​
2023-06​

22 de Noviembre del 2023, Valparaíso

Objetivos

● Identificar y aplicar los principios de derecho ambiental señalando jerárquicamente

la normativa, los daños ambientales y los actores involucrados.​
● identificación y ponderación de los daños ambientales
● Establecer las acciones legales que el daño ambiental conlleva, tomando en
cuenta su tramitación y consecuencias.

Introducción

Don Juan el frutillero, tiene un terreno al lado de un río con el cual riega sus
frutillas. Río arriba hay dos mineras de las cuales una de ella no cumple con todas
las normas ambientales.​

Un día don Juan nota que sus frutillas tienen un color verde radioactivo curioso y
sin pensarlo se come una, obviamente se enferma y resulta intoxicado teniendo
que pasar una buena temporada en el hospital. Ya en el hospital, su señora le
indica que las dos vacas que tenían tomaron agua del río y ambas murieron
envenenadas. Una de ellas estaba preñada. Lo mismo ocurrió con su perrito
“Chocolo” que también murió envenenado por el agua. Don Juan cae en una
terrible depresión y trata de atentar contra su vida.​

Debido a esta situación la esposa de Don Juan, necesita atención médica de un

psicólogo, ya que ella fue quien encontró a Don Juan en aquella situación, además
que ya sufría una presión muy grande debido a que don Juan era el sostén
económico de la familia, pues él era el único que tenía un trabajo estable en una
constructora de la ciudad, por otra parte, la venta de queso y mermeladas de
frutilla la realizaba su señora en la feria de la ciudad, para tener un ingreso extra a
la familia.
1.- Principios de derecho ambiental

A. Principio precautorio:
“Cuando hay peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza
científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio
ambiente”. Como no se puede tener certeza en la evolución de peligros y
riesgos ambientales, es necesario implementar soluciones anticipándose a
estos, de esta manera el principio precautorio además supone un mandato
de responsabilidad con las futuras generaciones y su capacidad de
satisfacer sus propias necesidades.

Justificación: En este caso evidentemente no se aplicó el principio

precautorio ya que la empresa no tomó las medidas necesarias para evitar
el daño en la salud de las personas y el medio medioambiente, la empresa
tenía la obligación de anticiparse a esta situación tomando medidas de
prevención y contención de la contaminación, así como también debieron
informar y alertar a la comunidad de la situación de riesgo a la que estaban
expuestos.

B. Principio causador o de responsabilidad

Busca establecer un agente determinado que debe soportar los costos de
las medidas ambientales que se adopten, para prevenir y eliminar la
contaminación. Principio “el que contamina paga”. Además, se le puede
atribuir un valor a los bienes ambientales, como los costos de preservación,
disminución y reparación.

Justificación: Debido a que se incurrió en daño ambiental el responsable,

que en este caso es la empresa deberá pagar los costos de eliminación de
la contaminación generada en el río y los ecosistemas aledaños, así como
también deberá pagar los gastos de prevención de nuevos episodios de
contaminación y daño ambiental, de la misma forma se deberá indemnizar
a don Juan y su familia por todos los daños sufridos, siendo de esta forma
que se identifica a la empresa como la responsable del daño ambiental y
civil causado.
 C. Principio de eficiencia
Las medidas que adopte la autoridad para enfrentar los problemas
ambientales, deben ser al menor costo social posible, además, privilegiar
instrumentos que permitan la mejor asignación de los recursos que, tanto el
sector público como el privado, destinen a la solución del problema.

Justificación: Las medidas que se adopten para compensar el daño

ambiental generado, deben permitir que Don Juan y su familia se puedan
seguir desarrollando económica, psicológica y socialmente y que no sigan
sufriendo las consecuencias del daño que les generaron. Accediendo a
recursos tanto públicos como privados, que se adecuen de mejor manera a
sus necesidades.

2.- Normativa

A. Ley 18302 de seguridad nuclear (ministerio de minería)

Esta ley se relaciona con los usos pacíficos de la energía nuclear, uno de
ellos es el transporte, su objetivo es resguardar la salud de las personas,
los bienes, el medio ambiente y a la justa indemnización o compensación
por los daños que dichas actividades provoquen.

Se relaciona con el caso, ya que el río se ve afectado por los radioactivos

que la minería emite y desecha ahí, siendo esta ley la que permitirá
establecer la relación de causalidad, además establece la compensación
que deberá recibir don Juan por los daños sufridos.

B. Ley 19300 bases generales del medio ambiente - Título III

Responsabilidad por daño ambiental
La ley tiene como objetivo el derecho de vivir en un ambiente libre de
contaminación, la protección del medio ambiente, la preservación de la
naturaleza y la conservación del patrimonio natural. Siendo el título III el
que establece el sistema general de responsabilidad por daño ambiental.

Se relaciona con el caso porque se están realizando malas prácticas al

contaminar altamente el río con radiactivos, por lo cual la ley aplicará para
regular la forma en que la empresa responderá por los daños causados al
 medio ambiente, siendo esta la que permite tomar acciones legales al
respecto para poder establecer la responsabilidad de la empresa.

C. DFL 1122 Fija texto del código de aguas (Ministerio de justicia)

Las aguas, en cualquiera de sus estados, son bienes nacionales de uso
público. En consecuencia, su dominio y uso pertenece a todos los
habitantes de la nación. En función del interés público se constituirán
derechos de aprovechamiento sobre las aguas, los que podrán ser
limitados en su ejercicio.

Esta normativa se relaciona al caso, ya que la contaminación que realizó la

empresa en las aguas del río afectará la calidad y la cantidad de los
derechos de agua que estén otorgados en el río, ocasionando perjuicios a
terceros, como en este caso a Don Juan, además el código de aguas
norma los procedimientos judiciales sobre aguas en general.

3.- Identifique cual es el daño emergente, el lucro cesante y el

daño moral sufrido por don Juan el Frutillero.

Daño emergente​: Es el daño verificable que ejerce la minera por el cual

deberá indemnizar por el valor correspondiente. Se deberá pagar al hospital
por la atención médica que recibieron Don Juan y su esposa, exámenes
médicos que debieron tomarse,atención psicológica, además de la pérdida
de su cosecha de frutillas y de sus animales.

Lucro cesante​: Es lo que dejará de ganar es su trabajo en la constructora

por estar en el hospital, además de los ingresos que no podrá recibir por la
venta de mermeladas de frutillas y de queso.

Daño moral: Daño que, por contraposición al patrimonial, no reviste

carácter material, sino que afecta a bienes o derechos intangibles,
causando afectación o perturbación en el ánimo o dignidad de la persona.
El principal daño moral percibido es la pérdida de su perro el que
consideraba parte de su familia, ya que este perro es invaluable y no hay
otro perro igual y provocando una depresión severa debido a su pérdida,
con posterior intento de suicidio. Además la esposa de Don Juan enfrenta
un estrés grave debido al intento de suicidio de su esposo y por llevar
 actualmente la carga económica de su familia. Esto se puede comprobar a
través de peritaje, exámenes psiquiátricos y psicológicos emitidos.

4.- Daño ambiental

Daño Ambiental: toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo

inferido al medio ambiente o a uno o más de sus componentes;

En este caso el daño ambiental ocurrido afecta a las siguientes componentes

ambientales:

En cuanto a la componente agua, la contaminación del agua es considerado un

daño ambiental, en este caso se presume que es el principal componente afectado
pues este es el que transportó los contaminantes provenientes de la minera hasta
el predio de Don Juan, lo que en consecuencia provocó que los animales al
consumir de esta agua que estaba contaminada por la minera que no cumple con
las normativas, las mató.

Otro de los componentes afectados es el suelo, ya que se infiere que la alteración

de las frutillas, se debe a la exposición de estas misma con componentes
tóxicos/radiactivos/peligrosos/pesados/ etc. que se encuentran en el suelo
producto del riego con agua contaminada, además el suelo del río y su rivera
también están expuestos a la contaminación del suelo, debido a la decantación e
infiltración que puede haber ocurrido y a los contaminantes que transporta el agua.

Otro componente afectado sería la flora y fauna del lugar debido a la disminución
de biodiversidad, ya que se puede inferir que en todo sistema hay más seres vivos
que los presentados en el caso, además de que la contaminación de las frutillas y
muerte del ganado, afectan directamente la interacción y relación de diferentes
organismos y microorganismos de ese ambiente.

5.- Régimen de responsabilidad

La responsabilidad civil extracontractual se define como la obligación que tiene

una persona de reparar el daño causado a otra, tanto por hechos dolosos
(fraudulentos) o culposos propios, como por hechos ajenos. En este caso la
empresa es la responsable del daño ambiental, esta tiene el deber de reparar los
daños causados a Don Juan y su familia.

Por otra parte, la minera está incumpliendo normativas ambientales, permitiendo

establecer su culpabilidad de esta, por lo mismo se define que el régimen es
subjetivo porque la responsabilidad de lo ocurrido se le imputa al causante del
daño ambiental, la cual en este caso es la empresa minera debido a su
negligencia en sus procesos y gestión.

6.- Justifique el nacimiento de una o ambas acciones propias de

la responsabilidad por daño ambiental

Primero hay que definir qué es la responsabilidad por daño ambiental. Según la
ley 19.300 consagra el principio de la responsabilidad ambiental que ordena que
toda aquella persona, natural o jurídica, privada o pública, que dolosa o
culposamente causa un daño ambiental, queda obligado a repararlo materialmente
a su costo, si ello fuera posible, e indemnizar (artículo 3). En este caso las
acciones que nacen son:

Acción reparación
En el caso presentado el daño principal causado es al medio ambiente (cuerpo de
agua, suelo y flora y fauna), el que debe ser reparado por quienes causaron la
falta. Una vez teniendo en conocimiento la existencia de contaminantes en el agua
por parte de la minera se debe detener el trabajo de ésta, además se debe
esclarecer por qué incurrió este acontecimiento, dónde hubo falla y acciones para
reparar los daños causados dejando la calidad de agua tal como se encontraba
antes, eliminando los contaminantes del suelo, de ser necesario disminuir los
contaminantes atmosféricos.

Acción indemnización ordinaria

La responsabilidad por parte de la minera atiende principalmente a los perjuicios
individuales de Don Juan, por los cuales se pretende una indemnización hacia
Don Juan y su familia, en donde se compensa la pérdida de la producción de
frutillas, la pérdida de ganado, costos de hospitalización y costos de atención
psicológica. También se compensan las pérdidas en ventas de queso y
mermeladas.
7.- Acciones legales​

Don Juan o la Señora de él deben acercarse a la Municipalidad de la comuna y

presentar una denuncia con antecedentes que el demandante (Don Juan) debe
proporcionar. La municipalidad tiene 45 días para dar una respuesta al
demandante, estas puede ser satisfactoria, en donde la municipalidad acoge la
demanda, también la municipalidad puede resolver no hacerlo y en el caso de no
pronunciarse debidamente la hará solidariamente responsable de los perjuicios
que el hecho denunciado ocasionare al afectado.
De la misma forma pueden acudir a realizar la denuncia en la superintendencia del
medio ambiente (SMA). Ya que, se ve afectada su calidad de vida y la de un
familiar a causa de un impacto ambiental. Esta tiene un plazo de 60 días para ser
admitida, es sometida a un proceso de examinación de mérito y seriedad.En caso
de ser aceptada se determinan las acciones de fiscalización al presunto infractor y
si no existen méritos suficientes la denuncia queda archivada.
Además, Don Juan, puede solicitar al estado, por medio del Consejo de Defensa
del Estado la reparación del medio ambiente dañado y el daño que esto le causó a
él y su familia.
Una vez iniciado el procedimiento por demanda o medida prejudicial por
reparación ambiental será competencia del Segundo Tribunal Ambiental conocer
las causas que promueven la infracción a la ley. El Tribunal debe determinar tanto
la existencia de daño como el actuar culposo del responsable.
En la demanda sólo se podrá pedir la declaración de haberse producido daño
ambiental por culpa o dolo del demandado y la condena de este a repararlo. Si la
demanda no contiene estas menciones y todas las exigencias del artículo 254 del
código de procedimiento civil, el tribunal ordenará completarla dentro del quinto
día. Si así no aconteciera, se tendrá por no presentada.
Si de los datos aportados en la demanda se determina claramente que la acción
se encuentra prescrita, el tribunal deberá declararlo de oficio y no admitirá la
demanda. Esto sucede cuando han transcurridos 5 años desde la manifestación
evidente del daño.
Si el tribunal estima que es incompetente para conocer de la demanda, deberá
declararlo de oficio y señalar en la misma resolución el tribunal que a su juicio es
competente.
Una vez declarada admisible la demanda se conferirá traslado a la demanda en un
plazo entre 15 y 30 días.
Siendo ya acogida la demanda de reparación Don Juan puede presentar una
demanda de indemnización de perjuicios ante el juzgado civil de la comuna de Río
Claro.
Una vez finalizado el procedimiento sancionatorio ante la SMA, la empresa puede
de forma voluntaria elaborar un documento con el plan de reparación, el cual
contendrá los objetivos y medidas para la reparación del daño ambiental causado.

8.- Presunción de responsabilidad​

La presunción de responsabilidad se establece cuando se vulnera el derecho

ambiental, en este caso, se realiza un impacto ambiental con un elemento
radioactivo que afecta la salud de la población. Presuntamente, el autor del daño
no está cumpliendo con la normativa de emisiones y por lo tanto se genera un
daño ambiental.
Como antecedente, se sabe que en el río, existen 2 puntos de descarga, los que
son emitidos por dos mineras, que trabajan con productos radiactivos.
Para determinar la responsabilidad, se deben evaluar la documentación de ambas
mineras que realizan descargas en el río, sus fuentes de descargas y se podría
concluir cuál de las dos (o ambas) tienen la responsabilidad de la emisión.
Conclusión

Don Juan y su familia se han visto perjudicados por la contaminación que generó
alguna de las dos mineras que se encuentran en su comuna. Estos han generado
daños graves e irreversibles para esta familia, los que han llevado a que pierdan
su estabilidad emocional y económica.
El estado, a través de sus normativas, busca evitar que el desarrollo de distintas
actividades económicas generen daño ambiental que perjudiquen a la comunidad,
por lo tanto, exige diferentes planes de desarrollo, prevención y reparación a las
empresas.
En este caso, el río por el cual se abastece el predio de Don Juan, se ve
contaminado por elementos radioactivos, por lo que la Ley de Seguridad Nuclear y
la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente toman parte en este conflicto ya
que establece las responsabilidades y las compensaciones que corresponderá
rendir la(s) empresa(s) que han generado el daño ambiental.
Además de Don Juan y su familia, se ve afectado distintos componentes
ambientales, como los son el agua, el suelo y la flora y fauna, por lo que la
municipalidad y el tribunal, al momento de medir los impactos generados por el
daño ambiental provocado, estos deberán ser considerados para evaluar la
compensación de Don Juan y toda la comunidad que se pueda ver afectada por
esta contaminación.
La Responsabilidad civil extracontractual obliga a los responsables a reparar el
daño causado y además, la empresa responsable deberá reevaluar sus
procedimiento y gestión para evitar que la situación vivida por Don Juan y su
familia no siga ocurriendo.
Las acciones de reparación e indemnización deberán ser asumidas por parte de la
empresa que el tribunal considere responsable.
En conclusión, es recomendable que Don Juan (o su esposa) generen una
denuncia ante la municipalidad, que se realice una investigación para identificar a
el o los responsables de este daño ambiental, así poder obtener una
indemnización que podría mejorar su situación económica, evitar que se generan
más situaciones parecidas a la vivida por Don Juan y su familia, también,
identificar si existen más casos similares a la de los damnificados anteriormente
mencionados y además de la reparación que el o los responsables deberán
asumir con el medio ambiente.
Bibliografía

● Del Congreso Nacional, B. (1994). Ley 19.300 LBGMA. www.bcn.cl/leychile.

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=30667
● Del Congreso Nacional, B. (1984). LEY 18302 - LEY DE SEGURIDAD
NUCLEAR. www.bcn.cl/leychile.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29719
● Del Congreso Nacional, B. (1981). DFL 1122 FIJA TEXTO DEL CÓDIGO
DE AGUAS - MINISTERIO DE JUSTICIA. www.bcn.cl/leychile.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5605