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Índice de Contenidos
Objetivos ...................................................................................................................... 2
Presentación del contenido. ....................................................................................... 3
1. La publicidad activa en la Ley de Transparencia Pública de Andalucía .......... 3
1.1. Publicidad activa: definición, efectos y sujetos obligados ................................ 4
2. El Portal de la Junta de Andalucía ....................................................................... 7
3. La información a publicar ..................................................................................... 7
3.1. Información institucional y organizativa .......................................................... 8
3.2. Empleo público .................................................................................................. 12
3.3. Altos cargos y asimilados .................................................................................. 17
3.4 Planes y programas. ........................................................................................... 20
3.5. Información jurídica ......................................................................................... 21
3.6. Relaciones con la ciudadanía ............................................................................ 24
3.7. Contratos, convenios y subvenciones ............................................................... 26
3.8. Información económica, financiera y presupuestaria .................................... 31
4. Otras cuestiones relativas a la publicidad activa ............................................... 34
4.1. Ampliación de las obligaciones de publicidad activa. .................................... 34
4.2. Reutilización de la información y formatos de publicación........................... 35
4.3. Publicidad de los plenos de las entidades locales. ........................................... 35
4.4. Transparencia del funcionamiento de los gobiernos. ..................................... 35
5. Otras informaciones a publicar ........................................................................... 36
6. El control de la publicidad activa........................................................................ 36
7. Resumen ................................................................................................................ 37
Créditos ..................................................................................................................... 38
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
Objetivos
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
• La publicidad activa.
• El derecho de acceso.
La diferencia entre ambas formas de acceso se basa en la posición que los organismos
y entidades debe adoptar a la hora de facilitar la información:
1. Las normas que determinan el régimen de publicidad activa (quién, dónde, cuándo y
cómo deben publicarse la información).
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
A. Definición:
“La obligación de las personas y entidades a las que hacen referencia los artículos 3 y 5 de
hacer pública por propia iniciativa, en los términos previstos en la presente ley, la
información pública de relevancia que garantice la transparencia de su actividad
relacionada con el funcionamiento y control de su actuación pública.”
3. No exige la ley que se publique toda la información, lo que sería excesivo y difícil
de realizar, sino aquella que sea de relevancia.
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
B. Efectos:
C. Sujetos obligados:
No existe un único ámbito subjetivo en materia de publicidad activa, sino que cada
precepto concreto determina su propio ámbito de aplicación en función de las
características de la información objeto de publicidad.
Por tanto, al analizar cada tipo concreto de información iremos viendo quién está
obligado a publicarla.
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
Nota de interés:
3. La información a publicar
RECUERDE:
Los contenidos que ahora veremos tienen carácter de mínimos y nada impide que se
publique más información que la exigida por la norma.
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
¿Quién está obligado a publicar esta información? Todas las entidades incluidas en el
ámbito de aplicación de la ley, en lo que les sea aplicable.
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
5) Órganos colegiados adscritos y normas por las que se rigen. Son aquellos órganos
que están compuestos por tres o más miembros que, reunidos en sesión convocada al
efecto, deliberan y acuerdan colegiadamente sobre el ejercicio de las funciones que les
están encomendadas.
La Ley exige la publicación de una relación de los mismos y de las normas por las que
se rigen.
C. Unidades de Transparencia
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
No existe en la actualidad una noción regulada de agenda institucional, por lo que habrá
que esperar al desarrollo reglamentario de la ley y a su práctica para determinar el
contenido concreto de las mismas.
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Unidad 3: Publicidad Activa
De las actuaciones efectuadas en la ejecución del Plan, así como de sus resultados y de
aquellas otras realizadas a lo largo del año, se elabora una Memoria que se presenta a
la persona titular de la Consejería de Hacienda y Administración Pública. Este
informe, a partir de la entrada en vigor de la LTPA ha pasado también a ser público.
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Transparencia en la actuación de la Junta de Andalucía
Unidad 3: Publicidad Activa
¿Quién está obligado a publicar esta información? Todas las entidades incluidas en
el ámbito de aplicación de la ley, en lo que les sea aplicable.
ARTÍCULO
TIPO DE INFORMACIÓN
LTPA
Información
H. Web del Empleado Público Andaluz
complementaria
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Unidad 3: Publicidad Activa
Las personas consideradas liberadas sindicales son aquellas representantes legales de los
trabajadores y las trabajadoras que disponen de un crédito de horas mensuales retribuidas
en cada centro de trabajo, para el ejercicio de sus funciones de representación.
Esta información hará visible la identificación de las personas que sean miembros de los
órganos de representación del personal:
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Funcionario Laboral
Delegados/as de personal en
las empresas y los centros que
Delegados/as de personal
tengan más de 10 y menos de
50 trabajadores/as
Comités de empresa en
aquellos centros o empresas
Junta de personal
que tengan más de 50
trabajadores/as
Los acuerdos o pactos celebrados en el seno de las distintas Mesas de Negociación con la
representación de las organizaciones sindicales legitimadas.
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Unidad 3: Publicidad Activa
La Oferta de Empleo Público es el instrumento que tiene como objetivo cubrir las
vacantes presupuestariamente dotadas cuya cobertura se considere necesaria y no puedan
ser cubiertas por los efectivos de personal existentes.
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Información
B. Buen Gobierno
complementaria
C.Las retribuciones de los Altos Cargos Artículo 10.1 b)
RECUERDE:
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Unidad 3: Publicidad Activa
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Unidad 3: Publicidad Activa
Las retribuciones íntegras anuales por todos los conceptos dinerarios de los altos
cargos y asimilados del sector público andaluz, no podrán en ningún caso superar las
retribuciones establecidas respecto de la persona titular de la Presidencia de la Junta de
Andalucía.
Por otro lado, dentro del concepto de retribución cabe incluir aquellas indemnizaciones
mensuales por vivienda que perciben aquellos altos cargos que cumplen determinadas
condiciones.
Esta información supera la establecida en la Ley y abarca los datos de los miembros del
Consejo de Gobierno y de sus cónyuges.
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Unidad 3: Publicidad Activa
¿Quién está obligado a publicar esta información? Las administraciones públicas, las
sociedades mercantiles y las fundaciones públicas andaluzas.
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Unidad 3: Publicidad Activa
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Unidad 3: Publicidad Activa
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Unidad 3: Publicidad Activa
B. Normativa en elaboración
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Unidad 3: Publicidad Activa
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Unidad 3: Publicidad Activa
A. Catálogo de procedimientos
B. Cartas de servicios
Las Cartas de Servicios son documentos que tienen por objeto informar a la ciudadanía
sobre los servicios públicos que gestiona la Comunidad Autónoma de Andalucía, las
condiciones en que se prestan, los derechos de la ciudadanía en relación con estos
servicios y los compromisos de calidad que se ofrecen en relación con su prestación.
Han de publicarse también los informes sobre el grado de cumplimiento y calidad de los
servicios, así como la información disponible que permita su valoración.
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Unidad 3: Publicidad Activa
F. Convenios Artículos 15 b)
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Unidad 3: Publicidad Activa
• Objeto
• Duración
• Importe de licitación y de adjudicación
• Procedimiento
• Publicidad
• Número de licitadores participantes
• Identidad del adjudicatario
• Modificaciones y prórrogas
• Procedimientos desiertos
• Resoluciones de contrato
• Declaraciones de nulidad
• Revisiones de precios
• Cesión de contratos
• Desistimientos y renuncia de los contratos
• Subcontrataciones con mención de las personas adjudicatarias
Aunque, en gran medida, la publicidad de los contratos ya venía exigida por la normativa
de contratos, la LTPA ha ampliado algunas obligaciones de publicidad aplicable a los
mismos.
Puede accederse a los contratos de la Administración de la Junta de Andalucía a través de
la Plataforma de Contratación.
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Unidad 3: Publicidad Activa
Las ofertas que presenten los licitadores que no hayan sido invitados no podrán rechazarse
exclusivamente por dicha circunstancia.
B. Contratos menores
- 14.999 euros, cuando se trate de otros contratos. Estos contratos menores hasta ahora no
eran públicos y suponen un volumen muy importante de la contratación administrativa.
En este caso, la ley permite, dado el volumen de contratación, que su publicación pueda
realizarse con carácter trimestral.
Con esta publicación, se cumple con la obligación de dar datos estadísticos sobre el
porcentaje en volumen presupuestario de contratos adjudicados a través de cada uno de
los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público (artículo
15.1 in fine).
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F. Convenios
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Unidad 3: Publicidad Activa
G. Encomiendas de gestión
Las encomiendas de gestión son instrumentos por los que los órganos administrativos o
de las entidades de Derecho Público encomiendan a otros órganos o entidades de la misma
o de distinta Administración, la realización de actividades de carácter material, técnico o
de servicios de su competencia, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios
técnicos idóneos para su desempeño.
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Unidad 3: Publicidad Activa
¿Qué información está publicada? Se corresponde este apartado con información que
tiene repercusión económica, financiera y presupuestaria, gran parte de la cual ya venía
siendo publicada, pero cuya conociendo era difícil para la ciudadanía. La gran aportación
de la LTPA en este sentido, debe ser la claridad y accesibilidad de los datos. El que el
ciudadano entienda los datos y que para ello se utilice un lenguaje comprensible.
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A. Presupuestos
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Unidad 3: Publicidad Activa
C. Cuentas anuales
Las cuentas anuales dan una información precisa sobre lo que ha pasado
presupuestariamente, pues se conocen los ingresos y gastos efectivos, por ello es
fundamental para la transparencia económico-financiera.
E. Deuda pública
• Su evolución
• Endeudamiento por habitante
• Endeudamiento relativo
F. Publicidad institucional
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Nota de interés:
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Unidad 3: Publicidad Activa
La LTPA recoge en su artículo 21 un derecho que venía siendo reclamado con insistencia
por las organizaciones ciudadanas y que ha provocado numerosas controversias.
A partir de la entrada en vigor de la Ley para las entidades locales, éstas facilitarán, salvo
que concurran causas justificadas de imposibilidad técnica o económica, el acceso a
través de internet a las sesiones plenarias. Lo podrán hacer de dos formas alternativas:
1. Transmitiendo la sesión.
Y, en todo caso, los asistentes podrán grabar la sesión por sus propios medios,
respetando el funcionamiento ordinario de la institución.
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Unidad 3: Publicidad Activa
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Unidad 3: Publicidad Activa
Contro
7. Resumen
La publicidad activa se configura como la vía más adecuada para el acceso inmediato de
la ciudadanía a la información pública, sin necesidad de que deba solicitarse el acceso a
la misma.
En definitiva, en esta unidad hemos podido conocer qué hay que publicar, como debe
hacerse, quién debe hacerlo y donde realizarlo.
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Créditos
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