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Sentencia No.

T-316/94 (VIGENTE) La educacin slo es posible cuando se da la convivencia y si la indisciplina afecta gravemente a sta ltima, ha de prevalecer el inters general y se puede, respetando el debido proceso y los otros derechos fundamentales, a ms de la participacin de la comunidad educativa, llegar hasta a separar a la persona del establecimiento. Adems, la permanencia de la persona en el sistema educativo est condicionada por su concurso activo en la labor formativa; la falta de rendimiento intelectual tambin puede llegar a tener suficiente entidad como para que la persona sea retirada del establecimiento donde deba aprender y no lo logra por su propia causa Citando la jurisprudencia de la Corte Constitucional, el juzgado del conocimiento hace referencia al derecho a permanecer en el sistema educativo, anotando que ste se pierde si existen "...elementos razonables -incumplimiento acadmico o graves faltas disciplinarias del estudiante- que lleven a privar a la persona del beneficio de permanecer en una entidad educativa determinada" (folio 63). Concluye el a quo, que: "En el presente caso, como se dej anotado, para el caso de la hija de la peticionaria, la no admisin en el establecimiento citado se debi bsicamente a la falta de rendimiento acadmico, ms no a la reprobacin del grado y por el hecho de no contar con la cobertura suficiente para el cumplimiento a cabalidad de la garanta constitucional del derecho a la educacin. Por tal razn considera el despacho que en virtud de la expuesto sera del caso acceder a lo solicitado, si no se observara que ante todo se di la falta de cumplimiento acadmico de la alumna, lo cual impeda privar de dicha garanta a alumnos con mejor derecho, razones ms que suficientes para no acceder a la presente accin." El derecho a la educacin es uno de los derechos fundamentales consagrados para toda persona en la Constitucin de 1991 y as lo ha entendido la Corte desde que inici el ejercicio de sus funciones. Vanse por ejemplo, las Sentencias T 02, 09, 15, 402, 420, 421, 429, 450, 488, 492, 493, 500, 519, 524, 539 y 612 de 1992.

Segn el inciso tercero del artculo 67 de la Constitucin: "El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica" Sin embargo, el artculo 85 de la Carta Fandamental claramente seala que ese no es uno de los derechos constitucionales de aplicacin inmediata. Estos dos artculos y el sistema educativo existente en el pas -que es insuficiente en la cobertura y deficiente en la infraestructura, la dotacin, el mantenimiento y la provisin y pago de los docentes-, llevaron a que la Corte considerara, en la Sentencia T-402 del 3 de junio de 1992 (M.P. Eduardo Cifuentes Muoz): As como la jurisprudencia de la Corte es reiterativa en defender la permanencia de las personas en el sistema educativo, incluso a pesar de dificultades para el aprendizaje y de la comisin de algunas faltas disciplinarias, pues los docentes deben detectarlas, al igual que las dotes privilegiadas, para buscar con la comunidad educativa la mejor manera de remediar y encauzar unas y otras, tambin ha sido enftica la Corte en sealar que la educacin slo es posible cuando se da la convivencia y que, si la indisciplina afecta gravemente a sta ltima, ha de prevalecer el inters general y se puede, respetando el debido proceso y los otros derechos fundamentales, a ms de la participacin de la comunidad educativa, llegar hasta a separar a la persona del establecimiento. Adems, la permanencia de la persona en el sistema educativo est condicionada por su concurso activo en la labor formativa; la falta de rendimiento intelectual tambin puede llegar a tener suficiente entidad como para que la persona sea retirada del establecimiento donde deba aprender y no lo logra por su propia causa. Vanse las Sentencias T 064, 065, 72, 118, 186, 256, 309, 329, 341, 373, 439, 473, 558 y 574 todas de 1993.

Sentencia No. T-519-92


DERECHO A LA EDUCACION-Faltas Disciplinarias/DERECHOS FUNDAMENTALES Tanto el derecho a educarse como la libertad de aprendizaje, enseanza, investigacin y ctedra son derechos fundamentales de

los que no puede ser privado individuo alguno sin quebrantar los principios y mandatos constitucionales. Si bien la educacin es un derecho fundamental y el estudiante debe tener la posibilidad de permanecer vinculado al plantel hasta la culminacin de sus estudios, de all no puede colegirse que el centro docente est obligado a mantener indefinidamente entre sus discpulos a quien de manera constante y reiterada desconoce las directrices disciplinarias y quebranta el orden impuesto por el reglamento educativo.

En concepto de esta Corte, es errneo atribuir la responsabilidad de la educacin en forma exclusiva al Estado o a la entidad de formacin acadmica, eludiendo los padres o acudientes la parte de compromiso que les atae en la materia y desconociendo abiertamente los deberes correlativos al derecho, que estn a cargo del propio estudiante. Por expresa declaracin del Constituyente pero, antes de ello, por la naturaleza de las cosas, en la familia descansa la primera y ms importante responsabilidad en cuanto a la orientacin y formacin de los hijos y en el indispensable seguimiento tanto de las actividades llevadas a cabo por el establecimiento educativo como de las respuestas que a ellas van entregando los menores. Es obvio que el centro docente asume las obligaciones propias de la misin que se le confa y que resulta responsable si no ofrece los medios idneos para alcanzar los propsitos buscados. A certificar que as sea en efecto est enderezada la funcin estatal de "regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo" (artculo 67 de la Constitucin). Represe, sin embargo, en que ninguna de las finalidades enunciadas puede ser lograda por la accin solitaria del Colegio, ni siquiera por la atenta verificacin oficial, si no se cuenta con el permanente concurso de la familia. As, pues, la familia, junto con el Estado y los particulares habilitados legalmente para educar, tiene sobre sus hombros la tarea de iniciar la preparacin y formacin del individuo y

an de mantenerla y acrecentarla a lo largo del proceso educativo. Los progenitores, quienes gozan de autonoma para seleccionar el tipo de educacin para sus hijos y el establecimiento ms adecuado para conseguirla (artculo 68 de la Constitucin), son a la vez beneficiarios y responsables de las garantas consagradas en el ordenamiento jurdico para la educacin. Este concepto, que est explcito en el artculo 67 de la Carta, es reiterado por el 44 al sealar que "la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos". El alumno, por su parte, junto con la conciencia cierta de sus derechos, debe tener bien claro desde el principio que asume unos deberes de los cuales depende su avance acadmico y el progresivo aquilatamiento de los valores que constituyen la formacin que se le dispensa. Parte de sta radica precisamente en forjar el hbito de responder por las propias obligaciones, asumiendo las consecuencias negativas de su incumplimiento. As lo ha sealado ya esta Corte en distintas ocasiones: "(...) la educacin ofrece un doble aspecto. Es un derechodeber, en cuanto no solamente otorga prerrogativas a favor del individuo, sino que comporta exigencias de cuyo cumplimiento depende en buena parte la subsistencia del derecho, pues quien no se somete a las condiciones para su ejercicio, como sucede con el discpulo que desatiende sus responsabilidades acadmicas o infringe el rgimen disciplinario que se comprometi a observar, queda sujeto a las consecuencias propias de tales conductas: la prdida de las materias o la imposicin de las sanciones previstas dentro del rgimen interno de la institucin, la ms grave de las cuales, segn la gravedad de la falta, consiste en su exclusin del establecimiento educativo"2 . Naturalmente la evaluacin de los resultados acadmicos compete al plantel educativo y en el evento de configurarse las causales previstas en el correspondiente reglamento para la prdida del perodo que se cursa, as debe declararse, sin

que por hacerlo pueda endilgarse al establecimiento la violacin de los derechos fundamentales a la educacin o al aprendizaje. En consecuencia, para el caso que aqu se considera, mal poda el juez de tutela entrar a cuestionar, como lo hizo el de primera instancia la calificacin dada por el Colegio en torno al rendimiento acadmico del alumno, ni acceder a la peticin de invalidar la prdida del ao, pues estos aspectos, en cuanto hacen parte de la autonoma educativa, escapan al objeto de la accin de tutela y deben ser tramitados y resueltos, en caso de actuaciones anormales o abiertamente injustas, por las autoridades administrativas encargadas de ejercer inspeccin y vigilancia sobre los centros docentes. La prdida del cupo en el Colegio, como ocurre en el caso sub-examine, ms por faltas disciplinarias que por bajo rendimiento acadmico como se desprende de los documentos que obran en el expediente, no constituye en s misma una violacin al derecho protegido por el artculo 67 de la Carta, pues el afectado tiene la posibilidad de acudir a otro establecimiento para continuar en l sus estudios, como en efecto aconteci en el caso de ESCOBAR DUQUE. A este propsito, la Corte estima pertinente observar que, si bien la educacin es un derecho fundamental y el estudiante debe tener la posibilidad de permanecer vinculado al plantel hasta la culminacin de sus estudios, de all no puede colegirse que el centro docente est obligado a mantener indefinidamente entre sus discpulos a quien de manera constante y reiterada desconoce las directrices disciplinarias y quebranta el orden impuesto por el reglamento educativo, ya que semejantes conductas, adems de constituir incumplimiento de los deberes ya resaltados como inherentes a la relacin que el estudiante establece con la institucin en que se forma, representan abuso del derecho en cuanto causan perjuicio a la comunidad educativa e impiden al Colegio alcanzar los fines que le son propios. Desde luego, la exclusin de un estudiante, segn ya lo tiene establecido la doctrina de esta Corporacin, ha de estar precedida por la observancia de las reglas que integran el debido proceso segn el rgimen interno y debe estar contemplada expresamente en los reglamentos como sancin

para que pueda aplicarse en esa calidad (artculo 29 Constitucin Poltica).

Sentencia No. T-341/93 Siendo la educacin un derecho constitucional fundamental, el incumplimiento de las condiciones para el ejercicio del derecho, como sera el no responder el estudiante a sus obligaciones acadmicas y al comportamiento exigido por los reglamentos, puede dar lugar a la sancin establecida en el ordenamiento jurdico para el caso y por el tiempo razonable que all se prevea, pero no podra implicar su prdida total, por ser un derecho inherente a la persona. DERECHO A LA EDUCACIONResponsabilidad/ABANDONO DEL ESTUDIO Quien se matrcula en un centro educativo con el objeto de ejercer el derecho constitucional fundamental que lo ampara, contrae por ese mismo hecho obligaciones que debe cumplir, de tal manera que no puede invocar el mentado derecho para excusar las infracciones en que incurra. Por ello, si reclama proteccin mediante la accin de tutela, alegando que el plantel desconoce las garantas constitucionales al aplicarle una sancin, es imperioso que el juez verifique tanto los actos ejecutados por las autoridades del centro educativo como la conducta observada por el estudiante, a objeto de adoptar una decisin verdaderamente justa en cuya virtud no se permita el quebrantamiento de los derechos constitucionales del educando pero tampoco se favorezca la irresponsabilidad de ste.

La formacin en disciplina y responsabilidad como elementos esenciales de la educacin La educacin que la Carta Poltica consagra como derecho y como servicio pblico no comprende tan slo la transmisin de conocimientos o la instruccin del estudiante en determinadas reas, sino que encierra, ante todo, la formacin moral, intelectual y fsica de la persona, tal como lo declara sin rodeos el artculo 67, inciso 5, de la Constitucin. La labor educativa que desempean la familia, los planteles y el Estado no termina en el individuo que la recibe sino que, como tantas veces lo ha expresado esta Corte, cumple una funcin social en cuanto sus resultados -positivos o negativos- repercuten

necesariamente en la colectividad cuando el estudiante entra en relacin con ella. De los principios y valores que profese y practique -los cuales no adquiere por generacin espontnea, sino que le deben ser inculcados desde la ms tierna infancia hasta el ltimo grado de la formacin profesional- depende en gran medida el comportamiento del individuo en el medio social, el cual se traduce, a la vez -miradas las cosas globalmente- en la forma de vida de la sociedad entera. Nada bueno puede esperarse de un conglomerado cuyos integrantes, por el descuido de sus mayores, carecen de una mnima estructura moral o de los principios bsicos que hagan posible la convivencia pacfica, el mutuo respeto, el acatamiento del orden jurdico y el sano desarrollo de las mltiples relaciones interindividuales y colectivas. El hombre -considera la Corte- debe estar preparado para vivir en armona con sus congneres, para someterse a la disciplina que toda comunidad supone, para asumir sus propias responsabilidades y para ejercer la libertad dentro de las normas que estructuran el orden social. As, pues, de ninguna manera ha de entenderse completo ni verdadero un derecho a la educacin al que se despoja de estos elementos esenciales, reducindolo al concepto vaco de pertenencia a un establecimiento educativo. La vinculacin formal de la persona a un plantel resulta ser intil si no est referida al contenido mismo de una formacin integral que tome al individuo en las distintas dimensiones del ser humano y que se imparta con la mira puesta en la posterior insercin de aquel en el seno de la sociedad. De lo dicho se concluye que cuando el centro educativo exige del estudiante respuestas, en materia acadmica, disciplinaria, moral y fsica, o cuando demanda de l unas responsabilidades propias de su estado, as como cuando impone sanciones proporcionales a las faltas que comete, siempre que desempee tal papel de modo razonable y sujeto al orden jurdico, no est violando los derechos fundamentales del educando sino, por el contrario, entregando a ste la calidad de educacin que la Constitucin desea.

Sentencia No. T-092/94 LIBERTAD DE ENSEANZA-Titulares/LIBERTAD DE CATEDRA/PERSONAL DOCENTE-Presentacin de Programas El derecho a la educacin comporta dos aspectos: es un derecho de la persona, como lo establece el artculo 67 de la Constitucin Poltica y un deber que se materializa en la responsabilidad del educando de cumplir con las obligaciones impuestas por el centro educativo, obligaciones que se traducen tanto en el campo de la disciplina como

en el del rendimiento acadmico. Siendo la educacin un derecho constitucional fundamental, el incumplimiento de las condiciones para el ejercicio del derecho, como sera el no responder el estudiante a sus obligaciones acadmicas y al comportamiento exigido por los reglamentos, puede dar lugar a la sancin establecida en el ordenamiento jurdico para el caso y por el tiempo razonable que all se prevea, pero no podra implicar su prdida total, por ser un derecho inherente a la persona. El artculo 27 de la Constitucin, establece: El Estado garantiza las libertades de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra. El artculo anteriormente citado, contiene cuatro aspectos del gnero "enseanza", como son la propia enseanza, el aprendizaje, la investigacin y la ctedra. En relacin con los tres primeros, los destinatarios del derecho fundamental pueden ser tanto el plantel educativo como el educando, a quienes se les garantiza, en el primer caso la libertad de ensear, de escoger el sistema o mtodo de aprendizaje y el sistema o mtodo de investigacin; y si se trata del educando, ste se encuentra en libertad de decidir cul es el sistema de educacin e investigacin que se ajuste a su personal criterio o el de sus padres, cuando se trate de menores de edad. As pues, son titulares de la libertad de enseanza, aprendizaje e investigacin la comunidad en general, y en particular las instituciones de enseanza, sean stas pblicas o privadas, los docentes e investigadores y los estudiantes. Pero la "libertad de ctedra", tiene un destinatario nico y este es el educador, cualquiera fuese su nivel o su especialidad. El profesor, conocedor de su materia y preparado en el rea, es libre de escoger el sistema que guiar el desarrollo de la materia y determinar la forma de avaluacin, conforme a las disposiciones que reglamentan la actividad educativa. Por lo tanto, la libertad de ctedra es el derecho garantizado constitucionalmente a todas las personas que realizan una actividad docente a presentar un programa de estudio, investigacin y evaluacin que segn su criterio, se refleja en el mejoramiento del nivel acadmico de los educandos. Esto no quiere decir que la libertad de ctedra sea absoluta. Sus lmites estn dados por la Constitucin y la ley, sin que en su ejercicio puedan desatenderse los fines de la educacin: formar colombianos que respeten los derechos humanos, la paz y la democracia. Por libertad de ctedra se haba entendido un libertad propia slo de los docentes en la enseanza superior o, quiz ms precisamente, de los titulares de los cargos docentes denominados precisamente

"ctedras" y todava hoy en la doctrina alemana se entiende, en un sentido anlogo, que tal libertad es predicable slo respecto de aquellos profesores cuya docencia es proyeccin de la propia labor investigadora, resulta evidente. Pero la interpretacin ms conforme con la Constitucin es, que la libertad de ctedra es aplicable a todos los docentes, sea cual fuere el nivel de enseanza en el que actan y la relacin que media entre su docencia y su propia labor investigadora. En los centros pblicos de cualquier grado o nivel la libertad de ctedra tiene un contenido negativo uniforme en cuanto que habilita al docente para resistir cualquier mandato de dar a su enseanza una orientacin ideolgica determinada, es decir, cualquier orientacin que implique un determinado enfoque de la realidad natural, histrica o social dentro de lo que el amplio marco de los principios constitucionales hacen posible. Libertad de ctedra es, en este sentido, nocin incompatible con la existencia de una ciencia o una doctrina oficiales. En una relacin educativa se pueden ver enfrentados dos derechos diferentes: de un lado la libertad de enseanza cuando el alumno o el centro educativo no comparten la forma en que el profesor ejerce su labor y el derecho a la libertad de ctedra. Estas dos series de derechos no son incompatibles sino que, muy por el contrario, la libertad de enseanza se realiza por y en la libertad de ctedra, a travs de un punto de equilibrio que matiza sus desarrollos. Cuando se trata del conflicto entre libertad de ctedra y libertad de enseanza con fundamento en el ideario del centro educativo, es preciso distinguir entre centros educativos privados y aquellos que son pblicos. Al incorporarse un profesor a un centro docente y conocer la existencia de un "ideario", en una institucin pblica, esto no le obliga a subordinar a ese ideario las exigencias que el rigor cientfico impone a su labor. El profesor es libre como profesor, en el ejercicio de su actividad especfica. En los centros educativos de carcter privado en los que la filosofa impregna toda la actividad docente, de todas formas debe existir libertad de ctedra y respetarse el contenido esencial de este derecho en todo aquello que responda al fuero interno del criterio del profesor especializado en su rea. La libertad de ctedra, como se manifest anteriormente no es un derecho absoluto, sino que tiene un lmite constituido por los fines del Estado, entre los cuales se encuentra la proteccin de los derechos, como la paz, la convivencia y la libertad de conciencia, entre otros.

Por lo tanto, la Sala de Revisin de la Corte Constitucional considera que en desarrollo de la libertad de ctedra los planteles educativos -sean pblicos o privados-, deben permitir que los profesores libremente determinen la forma en que consideran debe desarrollarse la materia y realizarse las evaluaciones, claro est que la decisin debe ser comunicada a las directivas con el fin de velar por la calidad, el cumplimiento en las labores docentes y por la mejor formacin intelectual los educandos. Del derecho a la educacin como derecho-deber. El derecho a la educacin, que ha sido considerado por la Corte Constitucional como un derecho fundamental de la persona -as no se encuentre ubicado dentro del catlogo de derechos fundamentales, en una interpretacin literal y que no corresponde al espritu de la Constitucin Poltica-, es el derecho bsico que permite al hombre lograr el desarrollo de su ser y alcanzar cada vez ms y mejores posiciones a travs del conocimiento. El derecho a la educacin comporta dos aspectos: es un derecho de la persona, como lo establece el artculo 67 de la Constitucin Poltica y un deber que se materializa en la responsabilidad del educando de cumplir con las obligaciones impuestas por el centro educativo, obligaciones que se traducen tanto en el campo de la disciplina como en el del rendimiento acadmico. Slo aquellas situaciones que rian con la razonabilidad como exigencia de determinados comportamientos o que en la aplicacin de la sancin no se observe el debido proceso, es decir, que vulneren o amenacen el derecho fundamental, son objeto de la proteccin a travs de la accin de tutela. El artculo 67 de la Constitucin establece en forma expresa que la educacin primordialmente es una funcin social. De la tesis de la funcin social de la educacin surge entonces la educacin como "derecho-deber", que afecta a todos los que participan en esa rbita cultural. Sobre este punto, la Corte Constitucional en Sentencia T-02 de 1992, estableci: Peces-Barba, en su libro Escritos sobre Derechos Fundamentales, considera al respecto lo siguiente: 'Este tercer nivel que yo denomino provisionalmente derecho-deber, supone que el mismo titular del derecho tiene al mismo tiempo una obligacin respecto a esas conductas protegidas por el derecho fundamental. No se trata que frente al derecho del titular otra persona tenga un deber frente a ese derecho, sino que el mismo titular del derecho soporta la exigencia de un deber. Se trata de

derechos valorados de una manera tan importante por la comunidad y por su Ordenamiento jurdico que no se pueden abandonar a la autonoma de la voluntad sino que el Estado establece deberes para todos, al mismo tiempo que les otorga facultades sobre ellos. El caso ms claro de esta tercera forma de proteccin de los derechos econmicos, sociales y culturales es el derecho a la educacin correlativo de la enseanza bsica obligatoria'. Ahora bien, siendo la educacin un derecho constitucional fundamental, el incumplimiento de las condiciones para el ejercicio del derecho, como sera el no responder el estudiante a sus obligaciones acadmicas y al comportamiento exigido por los reglamentos, puede dar lugar a la sancin establecida en el ordenamiento jurdico para el caso y por el tiempo razonable que all se prevea, pero no podra implicar su prdida total, por ser un derecho inherente a la persona. La Corte Constitucional en sentencia T-341 de 1993, se estableci: Quien se matrcula en un centro educativo con el objeto de ejercer el derecho constitucional fundamental que lo ampara, contrae por ese mismo hecho obligaciones que debe cumplir, de tal manera que no puede invocar el mentado derecho para excusar las infracciones en que incurra. Por ello, si reclama proteccin mediante la accin de tutela, alegando que el plantel desconoce las garantas constitucionales al aplicarle una sancin, es imperioso que el juez verifique tanto los actos ejecutados por las autoridades del centro educativo como la conducta observada por el estudiante, a objeto de adoptar una decisin verdaderamente justa en cuya virtud no se permita el quebrantamiento de los derechos constitucionales del educando pero tampoco se favorezca la irresponsabilidad de ste.

Sentencia SU-641/98 EDUCACION-Alcance/EDUCACION-Valores y usos sociales En trminos de la Constitucin de 1991, la educacin es una actividad formativa, no autoritaria, que requiere de alumnos activos, creativos y participantes en lugar de pasivos, repetidores y sumisos. La educacin no es mera instruccin, es socializacin secundaria destinada a complementar la que de manera primaria recibe el nio en el seno de la familia, con el fin de que pueda cumplir con su papel en la vida de relacin; esta formacin en los valores y los usos sociales debe estar orientada a preparar a los futuros ciudadanos para "participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas" acatando la Constitucin y las leyes. La tolerancia y el respeto por los sistemas de valores distintos deben presidir toda la enseanza y el

aprendizaje de los valores en un pas que opt por el desarrollo de una nacin pluricultural, en la que ya no hay un solo modelo de virtud al servicio del intento de unificar el comportamiento de todos en la vida de relacin. La educacin en los valores y usos sociales debe empezar por la organizacin de la comunidad educativa conformada por las personas vinculadas a cada plantel, como una institucin en la que cotidianamente se realiza el deber ser social consagrado en la Carta Poltica; esta es la base normativa universal sobre la cual las escuelas y colegios pueden buscar legtimamente diferenciar su labor educativa de la de los dems. EDUCACION-Papel del educador El papel del educador en la instruccin -parte integrante de la educacin, pero no su totalidad-, se entiende como el de un gua ilustrado y respetuoso que abre a sus alumnos las fuentes de informacin relevantes, para que realicen las actividades didcticas diseadas por l, propicia la aprehensin y procesamiento de datos y conceptos en procura de los objetivos acadmicos establecidos en el plan de estudios, y les acompaa en la bsqueda y apropiacin de ese conocimiento, para orientar la labor de aprendizaje de cada uno de sus alumnos de acuerdo con sus aptitudes y capacidades.
La comunidad educativa de cada plantel, compuesta por los estudiantes, padres y acudientes, docentes y administradores, tiene la potestad de adoptar el Manual de Convivencia, pero no la libertad de desconocer libertades constitucionalmente consagradas. Al respecto, la Corte Constitucional considera: a) que tal potestad hace parte del desarrollo normativo del derecho a la participacin; b) que el Manual de Convivencia obliga a todos los miembros de la comunidad educativa; c) que para cada categora de sus integrantes se regulan all funciones, derechos y deberes; d) que se obligan voluntariamente el alumno, los padres y acudientes, as como el establecimiento en los trminos de ese manual en el acto de la matrcula; e) que ese es un contrato por adhesin y el juez de tutela puede ordenar que se inaplique y modifique, cuando al cumplir normas contenidas en l se violen los derechos fundamentales de al menos una persona; y f) que el derecho a la participacin, consagrado en la Carta Poltica de manera especial para el adolescente, debe ser celosamente aplicado cuando se trata de crear o modificar el Manual de Convivencia del establecimiento en el que el joven se educa. La potestad de adoptar y modificar el manual de convivencia tiene lmites normativos y su ejercicio debe someterse al orden constitucional y legal vigentes, en los que no se otorga a las escuelas y colegios la autonoma de la que el artculo 69 Superior hace titulares a las universidades.

"EL ESTUDIANTE, SUJETO ACTIVO "La Constitucin de 1886, depositaria de los principios y valores del constitucionalismo liberal del siglo XIX, estableca una clara delimitacin entre los mbitos civil y gubernamental. Los canales de comunicacin eran mnimos: de un lado, la participacin del ciudadano en los asuntos de gobierno se reduca al ejercicio del sufragio universal y, del otro, la intervencin del gobierno en la sociedad se reduca a la mnima indispensable para el mantenimiento del orden y de la libertad individual. "En el Estado social de derecho, introducido parcialmente por algunas reformas a la Constitucin de 1886 y proclamado y consolidado en la

Constitucin de 1991, el sujeto adquiere un nuevo sentido que determina nuevos tipos de relacin con el Estado. La actitud pasiva, en defensa de su libertad, es reemplazada por una actitud dinmica y participativa. La intervencin activa en los asuntos del gobierno por medio de los mecanismos de participacin popular se acompaa de una nueva tica civil fundada en la solidaridad y el respeto de los derechos fundamentales. "El crecimiento heterogneo y la complejidad de la sociedad civil pusieron en evidencia la posibilidad de que las personas naturales y jurdicas ajenas al Estado, debido a su relativa posicin de superioridad en ciertos mbitos sociales, pudieran violar ciertos derechos fundamentales como consecuencia del ejercicio arbitrario de su poder. En la sociedad contempornea la persona se encuentra sometida a mltiples relaciones e interdependencias, afectadas por la desigualdad de poder entre las partes, que lo colocan en una situacin especialmente vulnerable. "El Estado ha crecido y se ha fortalecido; sin embargo, ha dejado de ser la institucin suprasocial por excelencia. En muchos aspectos de la vida social el Estado compite, y a veces pierde, con el poder de las instituciones civiles. De ah el propsito de encauzar aquellas actividades civiles bajo los parmetros de la axiologa constitucional. Dicho en otros trminos, la importancia de constitucionalizar todos los tipos de dominacin social, no slo aquella que se origina en el Estado. Esta idea se encuentra tambin respaldada en el postulado de la democracia participativa, segn el cual luego de haber democratizado los procedimientos de adquisicin y prdida del poder en el Estado, es necesario, ahora, democratizar el ejercicio del poder en la sociedad civil. "Esta nueva concepcin constitucional irradia tambin el mbito social de la educacin. Los sujetos que participan en el proceso educativo ya no se encuentran separados entre actores pasivos receptores de conocimiento y actores activos depositarios del saber. El principio constitucional que protege el libre desarrollo de la personalidad y el derecho a la participacin de la comunidad educativa, han hecho del estudiante un sujeto activo con deberes y derechos que toma parte en el proceso educativo. "A diferencia de la Carta del 86, el sujeto del proceso educativo no es pasivo enteramente, sumiso, carente de toda iniciativa, marginado o ajeno a la toma de decisiones y al sealamiento de los rumbos fundamentales de su existencia. "Es, por el contrario, titular privilegiado de una dignidad humana que pervade y condiciona el contenido del ordenamiento, as como tambin del derecho al libre desarrollo de la personalidad, a la educacin, a la asociacin, a la participacin democrtica.

"Pero tambin debe destacarse que dicho sujeto tiene unos deberes que lo comprometen abiertamente con la solidaridad social. "En tales condiciones, el proceso educativo ha de tomar muy en cuenta no slo las especiales caractersticas de sus protagonistas y del nuevo marco jurdico sino tambin del sentido y alcance que ste reconoce y atribuye a la educacin en su conjunto. Es por eso que esta Sala estima necesario hacer algunas consideraciones sobre los reglamentos educativos. "Un reglamento que consulte las nuevas realidades del educando no debe ser simplemente un instrumento de autoritarismo irracional llamado a reprimir expresiones de conducta que bien pueden ser opciones abiertas por la propia Carta como formas alternativas de realizar la libertad de vivir -que no otra cosa es el derecho al libre desarrollo de la personalidad consagrado en el artculo 16 de la Carta vigente-. "Puesto que la democracia participativa es hoy tambin un principio fundamental cuya prctica debe ser estimulada en todos los niveles del orden social tampoco un reglamento puede prohibir, reprimir o estorbar estas prcticas. Ello afectara en grado sumo la adecuada formacin del sujeto para asumir las responsabilidades que habr de depararle el futuro en una nacin comprometida a abrir y ampliar los espacios para el pleno imperio de la democracia. "El reglamento no podr ignorar tampoco que la educacin encarna la ms evidente posibilidad de que un ciudadano conozca a cabalidad todos los deberes que tiene para con la comunidad, en particular, la prctica diaria del respeto a la dignidad humana, el culto al trabajo como uno de sus ms importantes medios de realizacin personal, la convivencia pacfica y la solidaridad, entre otros. "En otros trminos, los reglamentos de las instituciones educativas no podrn contener elementos, normas o principios que estn en contrava de la Constitucin vigente como tampoco favorecer o permitir prcticas entre educadores y educandos que se aparten de la consideracin y el respeto debidos a la privilegiada condicin de seres humanos tales como tratamientos que afecten el libre desarrollo de la personalidad de los educandos, su dignidad de personas nacidas en un pas que hace hoy de la diversidad y el pluralismo tnico cultural y social principio de prxis general. Por tanto, en la relacin educativa que se establece entre los diversos sujetos, no podr favorecerse la presencia de prcticas discriminatorias, los tratos humillantes, las sanciones que no consulten un propsito objetivamente educativo sino el mero capricho y la arbitrariedad.

"De otra parte, las instituciones educativas no pueden exclur la aplicacin del debido proceso, como ha tenido a bien sealarlo esta Corte . "En estas condiciones, las sanciones por conductas que se consideren inapropiadas habrn de ceirse a parmetros objetivos que excluyan la arbitrariedad y tengan debido miramiento por los derechos constitucionales fundamentales de los educandos. Porque no ha de permitirse que los reglamentos frustren la formacin adecuada del sujeto llamado a realizar en su vivencia cotidiana el prembulo, los valores, principios y normas de la Carta de 1991. "Esta Corte llama la atencin a las autoridades competentes a fin de que se utilicen los medios adecuados y compatibles con los propsitos y naturaleza de la educacin para que los reglamentos de las instituciones educativas pblicas y privadas contribuyan a hacer realidad viviente el pleno imperio de la Constitucin en sus prcticas pedaggicas cotidianas. "Por virtud de todo lo anterior, los reglamentos deben responder en el ms alto grado al claro propsito de un servicio pblico -como la educacin- con clara funcin social que busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores de la cultura. "Para hacer posible el engrandecimiento de la persona humana, el progreso cultural cientfico y tecnolgico y la proteccin del ambiente, el colombiano debe ser formado en el respeto a los derechos humanos, a la paz, a la democracia, y en la prctica del trabajo (C. N., Art. 67). "En este contexto, los reglamentos educativos deben ser tambin instrumentos al servicio de una viva y paradigmtica pedagoga constitucional"
Este derecho a la participacin activa de los jvenes en los organismos que tienen a cargo educarlos, las prcticas democrticas, la enseanza de la Constitucin y la instruccin cvica establecidos en la Carta Poltica, hacen parte fundamental de la organizacin poltica colombiana, pues estn destinados a garantizar que los adultos jvenes estn plenamente capacitados e instrudos para ejercer plenamente los atributos de la ciudadana en la nueva democracia participativa adoptada por el Constituyente de 1991.

"Que lo que la Carta del 91 est exigiendo no rie con las leyes de la psicologa, se infiere sin dificultad de trabajos tan autorizados como el de Jean Piaget, quien al referirse a las normas que el nio debe introyectar en las distintas fases de su evolucin, seala estas tres categoras con sus correspondientes modos de incorporacin: 1. Motrices: Conformadas por esos hbitos que el nio "naturalmente" va desarrollando v.gr., al succionar de un cierto modo el pecho materno, o al adoptar la postura de la cabeza o del cuerpo que encuentra ms comoda para dormir. No hay en ellas dependencia

social ni razonamiento explcito. 2. Coercitivas: Que surgen del respeto a una autoridad (generalmente los padres). Y slo en esos respeto y autoridad radica la coercin. El nio las vive como sagradas y obligatorias y por esa razn juzga que debe adaptarse a ellas. En esa etapa no participa (el nio) en la elaboracin de la regla, sino que la encuentra hecha y la autoridad de quien la dicta lo inclina a adaptarse a ella. 3. Racionales: En una etapa ms avanzada del desarrollo infantil, surge esta categoria de normas, del compromiso mutuo entre el nio y el adulto. Ya no las vive (el nio) como las anteriores (sagradas e intangibles) sino como obligatorias, mientras permanezca el acuerdo. La "verdad" de la regla no deriva ya de la tradicin sino del mutuo acuerdo y la reciprocidad"