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Imaginando la poltica, polticas de la imaginacin: la experiencia del gobierno legtimo de Mxico

Dra. Raquel Sosa Elzaga Abril de 2009

Una reflexin mueve a millones de ciudadanos inermes ante las arbitrariedades de sus gobiernos en el mundo: las viejas formas de hacer poltica se han agotado, y slo pueden servir para consolidar los privilegios de polticos y empresarios de una pequea lite. La mayor parte de los hombres y mujeres que habitan en el planeta son

vctimas de la violencia, la incertidumbre, el deterioro constante de su situacin econmica y la privatizacin de la mayor parte de los servicios pblicos. Decisiones tomadas por este pequeo grupo de polticos y empresarios han dado lugar al incremento extraordinario de armas pblicas y privadas y de su uso indiscriminado en el mundo, mientras que los derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos se ven cotidianamente restringidos o amenazados. En Mxico, cada uno de los eventos de decisiones pblicas ordenadas por esta minora a partir del ao 2000, y particularmente luego del fraude electoral del 2006, ha mostrado la persistencia de una alianza poltica y econmica fundada en el enriquecimiento exagerado de unos cuantos, el uso arbitrario de los recursos pblicos y de los aparatos del Estado, y el completo desprecio por el empobrecimiento y

desamparo de la mayora de la poblacin. Un recuento breve puede indicarnos la magnitud de la crisis por la que atraviesa este pas: A inicios del 2001, la decisin de construir un aeropuerto en terrenos ejidales encontr la resistencia de los campesinos dueos de las tierras en Atenco, Estado de Mxico. El aeropuerto nunca se construy, pero los dirigentes campesinos enfrentan condenas de ms de cien aos de crcel; Durante el ao 2003, maestros de Oaxaca exigieron al gobernador de ese estado se otorgara reconocimiento de zona cara a la regin, para que pudiera hacerse efectivo un incremento de salario. La resistencia dur ms de seis meses: La rezonificacin no se llev a cabo, pero los dirigentes magisteriales enfrentaron dos aos de crcel y an continan los procedimientos judiciales en su contra; En el ao 2005, el jefe de gobierno de la ciudad de Mxico enfrent un ilegal proceso judicial que result en su desafuero por decisin de la Cmara de Diputados. Luego de un proceso de resistencia social masivo, fue reinstalado en su cargo, del que renunci para ser candidato presidencial de oposicin en 2006; En el ao 2006, los poderes polticos y empresariales se unieron para llevar a cabo una campaa de desacreditacin pblica de este candidato opositor, favorito entonces para ganar las elecciones. La realizacin de un fraude electoral masivo impuso en la presidencia al actual titular del poder ejecutivo; Los manejos del narcotrfico, la crisis econmica y,

recientemente, de la emergencia sanitaria desatada por la

epidemia de influenza muestran no slo la irresponsabilidad e ineficacia de este gobierno espurio, sino la amenaza de que toda poltica pblica se encuentre sobredeterminada por los intereses de grupos de poder internos e internacionales, en contra del pueblo de Mxico. Estas son algunas de las razones que nos mueven a explicar la experiencia alternativa del llamado gobierno legtimo de Mxico, formado a partir del 20 de noviembre del 2006, y que ha hecho los mayores esfuerzos conocidos hasta ahora para evitar que la poltica se convierta en asunto de unos cuantos y que los polticos se dediquen a promover sus propios intereses. El gobierno legtimo es la organizacin formada por millones de ciudadanos que participaron en el movimiento de resistencia civil pacfica contra el fraude electoral, despus de julio de 2006. Se basa en la existencia de representantes y de comits municipales del gobierno legtimo en todos los municipios del pas, pero tambin en la formacin de brigadas populares para la organizacin de las acciones de la resistencia civil que se determinen en el movimiento. Expondremos en este trabajo tanto los principios que rigen la actividad de este gobierno alternativo, como las principales experiencias en que pretende fundarse una revolucin organizativa, poltica y de las conciencias basada en la resistencia civil pacfica. La poltica como actividad de servicio a la sociedad Una de las mayores perversiones en que ha cado la actividad poltica, la corrupcin, tiene su origen en la propia organizacin del

poder del Estado. Si las decisiones pblicas dificultan o facilitan inversiones, uso de recursos pblicos, armas y poder, los funcionarios se enfrentan a presiones tangibles de los grandes intereses econmicos y polticos, y slo a las que parecen lejanas aspiraciones populares de que se gobierne en beneficio colectivo. Para una parte muy importante de los polticos y funcionarios activos, el poder pblico es prcticamente sinnimo de la asociacin con grupos de poder y, usualmente, de la conversin e integracin de unos y otros. Lo pblico es sinnimo de la actividad de unos cuantos, con capacidad de determinar la vida de millones de personas. Para la mayor parte de los integrantes de las sociedades, lo pblico, y por consiguiente, la poltica de que se nutre, es casi exclusivamente el espacio de los intereses de los poderosos, completa o casi completamente inaccesible para el resto de la sociedad. Apelar a la honestidad de los funcionarios o a la promocin de valores cvicos para contrarrestar la influencia de los poderosos, parece importante, pero no es suficiente. An el establecimiento de controles para evitar sesgos inconvenientes en la toma de decisiones, o auditoras, para supervisar la legalidad de las transacciones realizadas y los contratos asignados por funcionarios suelen quedarse en el nivel ms superficial y el efecto que tengan sus resultados depende casi siempre de la complicidad o controversia poltica que la autoridad tenga en otros rganos de gobierno. Como lo demuestra el caso mexicano, gobiernos locales de oposicin son sujetos a un escrutinio mayor y frecuentemente, a

acusaciones graves, mientras que la corrupcin de los gobiernos federales permanece, salvo excepciones, en la oscuridad. En nuestra opinin, no existe en la actualidad un mtodo ms seguro de tomar decisiones que limitando la capacidad de los funcionarios y ampliando las capacidades de la sociedad a la

informacin y a la resolucin de los principales problemas de la sociedad. Lo pblico debe convertirse en el espacio de todos, en el mbito desde el cual la sociedad expresa sus opiniones, aspiraciones y exigencias, pero tambin desde donde revisa la ejecucin de polticas pblicas y, en su caso, propone polticas alternativas. Si la sociedad no puede plantearse todos los problemas que llegan a la autoridad, debe al menos haber una agenda bsica que oriente las decisiones de gobierno sobre la base de una amplia e informada consulta social. En los casos en que las determinaciones parezcan

condicionadas a unas cuantas opciones, usualmente debido a la existencia de un grupo restringido de proveedores internacionales o de un monopolio privado nacional para garantizar determinados servicios, o debido incluso a circunstancias determinadas por emergencias, desastres, violencia generalizada, desabasto u otros problemas, debiera valorarse seriamente la promocin de

instituciones y empresas sociales que puedan hacerse cargo de dar servicio eficiente al pblico y siempre, siempre, la difusin ms completa y clara de la informacin disponible a la ciudadana. La consulta masiva debiera practicarse siempre que se trate de determinaciones fundamentales en materia de salud, educacin,

alimentacin, transporte, comunicaciones, seguridad, finanzas pblicas y medio ambiente. Estas son materias obligadas de soberana popular, que no pueden dejarse en manos de unos cuantos funcionarios, ni de la estructura poltica tradicional representada por los partidos y sus expresiones en las Cmaras. El problema de vincular la poltica a la soberana popular es, nos parece, el ms complejo y nodal para la transformacin de la poltica en una actividad de verdadero servicio a la colectividad. En el contexto de estados que han desmantelado la mayor parte de sus instituciones de servicio a la comunidad, para fortalecer las reas de seguridad y la promocin de negocios, sta debe ser una reflexin de la mayor seriedad: Cules son las reas estratgicas en que se reconoce que el Estado es protector del inters colectivo, del bien comn? Qu espera la sociedad que el Estado realice en su beneficio? De qu manera se sanciona el cumplimiento de polticas pblicas y se impide la distorsin o el uso faccioso de recursos destinados a determinados programas o acciones? Un aspecto indudablemente crucial para garantizar la

recuperacin del espacio pblico en beneficio de la colectividad es la reapropiacin social de los medios de informacin y

comunicacin. Esto quiere estrictamente decir que debe impedirse el monopolio estatal o privado de la informacin, al tiempo que se facilite y promueva el debate, la ampliacin de la informacin y el establecimiento de ejes en torno a los cuales ser preciso tomar en cuenta la opinin de la poblacin. En esta materia, es

absolutamente indispensable que la desigualdad econmica no se

constituya en un factor de exclusin y que los medios sean accesibles a todos y las informaciones, debates y resultados de las consultas sobre temas bsicos de la agenda pblica, considerados y tratados como prioritarios. Una experiencia vivida en Mxico el ao de 2008 resulta ilustrativa al respecto. Una noche del mes de marzo, el titular del ejecutivo federal envi al Senado para su aprobacin una iniciativa de reforma energtica que contena la propuesta explcita de privatizacin de la exploracin, explotacin, transporte,

almacenamiento y distribucin de los recursos energticos del pas. Esa misma noche, los Senadores de oposicin bloquearon la tribuna e impidieron que se tomara una decisin, exigiendo un amplio debate pblico. Ante estas circunstancias, todas las fuerzas polticas debieron acordar la realizacin de un amplio debate parlamentario. En tanto, decenas de miles de personas,

organizadas en brigadas por el Gobierno Legtimo de Mxico, difundieron a travs de folletos, discos compactos, internet, y casa por casa la informacin completa sobre las pretensiones del gobierno espurio. Luego de seis meses de debate continuo en universidades, plazas pblicas, los medios de comunicacin y en la mayor parte de las localidades del pas, se llev a cabo una consulta pblica independiente, de la que participaron dos millones de personas. El 95% rechaz contundentemente la contrarreforma que pretenda imponerse. Adicionalmente, los Senadores de la oposicin, el

gobierno legtimo y un grupo de intelectuales y especialistas

formularon una propuesta alternativa, que se puso a discusin en el Congreso. El resultado final fue que se aprob una reforma energtica que no autoriza la privatizacin del sector. El movimiento de resistencia mantiene la vigilancia para impedir que se violenten las disposiciones que impiden la entrega de la industria a manos privadas. La poltica como anticipacin del futuro Las dos palabras claves que han sealado el perodo neoliberal y el declive de lo pblico como espacio de bienestar y beneficio comn son, indudablemente, el individualismo y el mercado. La

sobrevaloracin de las decisiones individuales es en realidad una justificacin de decisiones tomadas por unos cuantos: los que supuestamente tienen ms informacin, mayor conocimiento tcnico, mejores y ms amplias relaciones con personajes y organizaciones influyentes. El mercado es el elemento decisorio en torno al cual se agrupan los individuos. Todo lo valioso parece ser entrar en la competencia. La competitividad se ha vuelto, sorprendentemente, parte hasta del discurso educativo, alejado del mbito privado de influencia durante dcadas. Como corolario de estos ejes, el de la homogeneizacin como atributo del desarrollo se ha convertido en una obsesin de la mayor parte de los gobiernos y, desde luego, de los intereses empresariales. Es por ello que en la educacin se disputan algunas de las batallas ms trascendentes del siglo que comienza. Aceptar que en el mundo slo existe una lgica de pensamiento, aprendizajes importantes y una misma manera de resolver los

problemas, independientemente de dnde se encuentre uno, quin sea y qu caractersticas tenga el sujeto que haga uso del conocimiento y de hacia dnde y con qu fines se dirija, es una apuesta peligrosa y que apunta, justamente, en el sentido contrario de lo que hemos sealado como principio de soberana popular y de recuperacin de lo pblico como principio de la vida colectiva. Estas son las razones que nos mueven a reivindicar el mbito de la colectividad como el terreno desde el cual debe resignificarse el conocimiento y la accin transformadora: es en el espacio de los todos y todas que se constituye cada comunidad, cada pueblo, cada regin, cada nacin. All adquieren sentido los problemas, las soluciones y las decisiones que deban tomarse en el nuevo espacio pblico. Contextualizar es, entonces, la tarea ms importante para reorganizar el futuro. Y contextualizar significa explicar histrica, geogrficamente, desde el punto de vista de la colectividad a la que se somete y a la que afecte una posible determinacin, y tomando en cuenta el movimiento de los sujetos que intervienen o pueden ser involucrados en ella. Existe una nocin de responsabilidad

colectiva que es preciso asumir para salvar todo aquello que ha sido amenazado o parcialmente destruido por la avalancha homogeneizadora y simplificadora del mercado: las lenguas, las tradiciones, la territorialidad en el sentido del espacio geohistrico de las relaciones sociales-, el horizonte y la autoridad de lo pblico, las determinaciones sobre el bien comn.

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Las colectividades de ms larga permanencia en la historia nos han enseado que es imprescindible que se conserven las formas de cohesin y determinacin colectivas como parte de una estrategia de supervivencia frente a la incertidumbre, la guerra, el poder econmico y la corrupcin de los valores sociales. Los pueblos originarios son la fuente de conocimiento y experiencia ms importantes de que disponemos los seres humanos para garantizar la supervivencia y dignificar la vida individual y colectiva en el planeta. Colectividades largamente agredidas se mantienen gracias al hecho de que asumen determinaciones slo despus de un largo debate en el que participa toda la comunidad. Sus autoridades lo son sin percibir compensacin econmica a cambio, y se conciben como servidores de la comunidad. Este es el origen de la mxima zapatista de Mandar obedeciendo. Hace ms de seis siglos, el socilogo, gegrafo, historiador y asesor poltico Ibn Jaldn desarroll el concepto de espritu de grupo, o Asabiya, para referirse a la condicin de supervivencia y vitalidad de una comunidad que comparte valores, aspiraciones, memoria y voluntad de resolver los problemas que enfrente. Jaldn atribuye a este sentimiento originario la potencia de civilizaciones originarias, y a su prdida, la decadencia de los grandes imperios. No cabe duda que Asabiya es un concepto de gran potencia para explicar cmo pueden sobrevivir pueblos sometidos a la opresin de los imperios, a los que se atribuyen caractersticas de atraso, barbarie o, incluso, nomadismo. La supervivencia en condiciones extremas es un tpico de estudio en nuestras universidades

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contemporneas,

pero,

que

sepamos,

pocos

especialistas

reconocen en la persistencia del espritu de grupo la cualidad determinante en la viabilidad y vigencia de una civilizacin. En Mxico tenemos muchos ejemplos de pueblos y comunidades sostenidos en base al espritu de grupo, o Asabiya. Es una prctica colectiva usual discutir y decidir sobre opciones y estrategias de supervivencia, y esto ocurre tanto en las zonas rurales, como en las zonas urbanas, aunque asociada en a stas ltimas se encuentra como

frecuentemente

experiencias

traumticas,

emergencias y desastres, a fiestas populares y religiosas, y a la solucin de problemas especficos, como las demandas de servicios educativos, de salud, de abasto o de agua. Podemos afirmar que Asabiya est siempre presente en los territorios en los que, por tradicin, o por cualquiera de las causas sealadas, se pone en riesgo la supervivencia colectiva. Es por eso que, en la experiencia y visin del gobierno legtimo de Mxico, se encuentra all la base desde la que pueden y deben reconstituirse las instituciones que han sido afectadas por la corrupcin y la presin e intereses de grupos de poder. En cada municipio se ha constituido una base de representacin de integrantes del gobierno legtimo, pero tambin un comit municipal, cuyas funciones son contribuir a la organizacin de los habitantes del municipio, coadyuvar en las tareas del gobierno legtimo, y defender los derechos del pueblo y el patrimonio nacional.

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Estas clulas, cuyo origen es el movimiento nacional conocido como la Convencin Nacional Democrtica, y que ahora se ha convertido en Movimiento nacional en defensa de la economa popular, el petrleo y la soberana, tienen la funcin primordial de dar a conocer informacin relevante para la toma de

determinaciones colectivas a partir de la evolucin de la crisis econmica y social, los asuntos polticos y electorales, y las autoridades polticas locales y federales, la mayor parte de las cuales es considerada ilegtima. Su misin es facilitar la revolucin de las conciencias, lo que significa identificar a los responsables de medidas que agudizan el deterioro en las condiciones de vida de la poblacin, abusos en los cobros de bienes y servicios, aumento ilegal de tasas de inters en prstamos, y requerimientos generales de la poblacin para atender sus necesidades bsicas. Esta revolucin de las conciencias se basa, precisamente, en fomentar la organizacin, remontar el cerco informativo montado por los dueos de los medios de comunicacin y el gobierno federal para impedir que se conozcan los detalles y caractersticas tanto de la crisis econmica, como de las principales medidas que se han impuesto para enfrentarla, hasta ahora orientadas a proteger a los grandes empresarios y financieros en detrimento de la situacin del pueblo en general. Mediante la realizacin de asambleas informativas, los comits municipales de gobierno legtimo realizan una tarea de gran importancia para la organizacin de los ciudadanos en perspectiva de la realizacin de una transformacin profunda de la vida pblica de Mxico.

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Los comits municipales del gobierno legtimo se reunieron por primera vez en la ciudad de Mxico el 21 de marzo pasado, cuando se realiz una primera Convencin Nacional de esta peculiar forma de organizacin. Se detall durante el evento que los comits no pretenden reproducir la lgica ni las formas de organizacin de los partidos polticos y menos, subordinarse a ellos. Sus integrantes persiguen la realizacin de actividades polticas para la defensa de una causa, y no la bsqueda de cargos polticos. Tratan de devolver a la poltica a su funcin original, que es la de proveer un servicio para facilitar y mejorar las condiciones de la vida colectiva. Se han constituido, as, los ncleos de nuevas formas de autoridad poltica, alejadas del sistema poltico tradicional y de las formas perversas que ha adoptado, sobre todo, en los ltimos aos. La tarea de consolidar estos rganos colectivos es an una responsabilidad y un compromiso para los aos por venir. No sabemos an cmo resistirn a las presiones de los partidos y del sistema poltico tradicional. No sabemos si lograrn convertirse en un referente significativo de la vida colectiva en cada municipio. No sabemos qu capacidad tengan de reproducirse en comunidades ms pequeas, barrios o pueblos, y de qu forma se relacionarn con las otras formas de organizacin colectiva que las comunidades han adoptado desde hace muchos aos. Lo que es un hecho es que se han constituido ya como ncleos de formacin poltica popular, y que desde esa ubicacin tienen grandes posibilidades de desplegarse como semillas de una nueva vida pblica en el pas.

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Y si el pasado nos alcanza? Mientras escribimos estas lneas, se desarrolla en Mxico un dramtico episodio de la pandemia de influenza porcina que ha atacado a diversos pases del mundo. Por instrucciones del ejecutivo federal se han suspendido las actividades en todas las escuelas del pas, las actividades econmicas consideradas no esenciales, y se han decretado medidas de control sanitario que incluyen el allanamiento de viviendas particulares y la adopcin de las medidas que se consideren necesarias para paliar la epidemia. A esto se agrega que, en la ciudad de Mxico, considerada como el sitio de mayor concentracin de casos de enfermos, se han suspendido prcticamente todas las actividades pblicas, incluidas las actividades religiosas y culturales. Los hospitales pblicos de la ciudad han atendido a ms de sesenta mil personas, pero slo permanecen poco ms de doscientas personas hospitalizadas, y ha habido 16 fallecimientos. Poco despus de que la Organizacin Mundial de la Salud determin el paso de la fase 4 a 5 de la pandemia, reconoci que han muertos muchos ms de influencia aviar, de dengue hemorrgico, de enfermedad de Chagas u otras epidemias, que de la influenza porcina, hoy denominada influenza humana. Sin embargo, conviene recapitular para reflexionar sobre qu y quin est en riesgo y qu est siendo atacado en este momento en Mxico.

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Evidencias sealadas por mltiples fuentes indican que el posible inicio de la epidemia se encuentra en una filial de la poderosa empresa porccola Smithfield, en cuyas granjas de Perote, Veracruz, se producen cientos de miles de cerdos en condiciones insalubres que ya han producido enfermedades a quinientos de los mil seiscientos pobladores cercanos, sin que hasta ahora haya sido sujeta de investigacin sanitaria o medidas de proteccin a la poblacin alguna. Adicionalmente, la Organizacin Mundial de la Salud ha convenido en dejar de llamar a la enfermedad influenza porcina, para no afectar los intereses de esta poderosa industria. En el pas se han perdido durante los ltimos meses cerca de un milln de puestos de trabajo. Por razones del paro forzoso, cerca de cuatrocientos cincuenta mil ms debieron abandonar sus trabajos, pero la mayora carece de elementos de seguridad social que obliguen a sus patrones a pagar sus salarios durante el paro. El costo de la epidemia, en estricto sentido, est siendo pagada por los trabajadores ms pobres del pas. Las autoridades de salud (si as puede llamrseles) dieron pblicamente cifras no comprobadas de los afectados por la influenza porcina, aunque una vez hechos los estudios, determinaron repentinamente que los casos no eran siquiera el diez por ciento de los reportados inicialmente. Nadie les ha exigido responsabilidad por este asunto. Los medios de comunicacin masiva realizan campaas de informacin cuyos resultados principales son la

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sobrevaloracin de productos asociados con el desarrollo de la crisis: el antiviral Tamiflu, producido por la empresa Roche; los cubrebocas; los guantes; las vacunas, etc. Tan slo el incremento de ventas del antiviral ha producido incrementos en las acciones de la empresa Roche del orden del 5%. Nada despreciable para los das de crisis que corren. No existe evidencia contundente sobre las formas de contagio de la enfermedad. Los estudios hechos sobre familiares y personas cercanas a los pacientes confirmados han resultado negativos y las personas que en la mayor parte de los pases del mundo se dicen afectadas por el virus se recuperan satisfactoriamente en sus casas, algunos de ellos sin tratamiento alguno, como han demostrado casos en Ecuador y en Escocia. Finalmente, lo que resulta evidente, es que la mayor amenaza es sufrida por la poblacin, acostumbrada a una intensa convivencia colectiva y mltiples formas de socializacin, a la cual prcticamente se han confinado en su casa, y a la que los medios de comunicacin repiten constantemente que el contacto con otros es peligroso. Se logr impedir, as, la protesta que se haba organizado el Primero de Mayo; disuadir a los miembros de organizaciones civiles, sociales, sindicales y polticas del pas de realizar manifestaciones pblicas y, sobre todo, se ha instalado una desconfianza generalizada al contacto colectivo. Nada ms destructor, nada ms contrario al espritu de grupo que ha salvado a nuestras sociedades de peligros mayores. La solidaridad se ha vuelto

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una mala palabra ante la epidemia de influenza y la crisis social que ha desatado. Este tremendo retroceso en la vida pblica de nuestro pas, y que seguramente afectar a muchos otros pases, si no se detiene su nociva influencia, slo podr remontarse si la sociedad logra: 1. Exigir a las autoridades investiguen exhaustivamente e informen sobre orgenes de esta epidemia, y tomen acciones para poner a salvo a la poblacin y fincar responsabilidades legales a los involucrados en empresas e instituciones pblicas y privadas; 2. Exigir que el Estado provea suficientes materiales de proteccin y, eventualmente, de curacin, a todos los habitantes del pas que los requieran, as como que el Estado se haga cargo de las medidas de orden sanitario y de atencin hospitalaria que garanticen la terminacin del contagio y la atencin adecuada y a tiempo de las personas infectadas; 3. Promover la realizacin de brigadas de informacin y solidaridad en los pueblos y comunidades del pas, lo que puede hacerse con la debida proteccin y siempre que sea accesible el servicio mdico para atender a posibles casos de personas enfermas; 4. Combatir todo brote de discriminacin e intolerancia que surjan, a nivel comunitario, local, nacional o internacional hacia personas originarias de las comunidades, pueblos o

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ciudades en que se han detectado casos de personas enfermas; 5. Promover la ms amplia y profunda renovacin de la vida pblica del pas, y en particular, la reconstitucin del espritu de grupo, que es, por ahora, la mayor vctima de esta crisis.