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Ley de Policia Del Estado Amazonas (Yani)
Ley de Policia Del Estado Amazonas (Yani)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
En los últimos años, se han venido dando nuevos cambios y transformaciones en el ámbito jurídico
y legal, que han incidido en la transformación de nuestra sociedad los cuales se han reflejado en la
actuación de la administración pública, cambios propiciado por la Promulgación de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela de 1999; la cual constituye uno de los avances más
importantes de nuestro ordenamiento jurídico, en la que se definen los aspectos que caracterizan
al estado venezolano como un estado democrático, federal, descentralizado y cuya estructura, y
distribución de la administración pública dirigida a mejorar los servicios de la colectividad.
En este mismo sentido, el Plan de la Patria, segundo Plan de Desarrollo Económico y Social de la
nación 2013-2019, recoge dentro de sus objetivos el desarrollo económico de la sociedad, para la
instauración de un nuevo modelo económico productivo, el cual debe estar orientado a la elevación
constante del nivel de vida de la población como se consagra en nuestra Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. De allí que, nuestro texto constitucional plantea como objetivo
impulsar el progreso integral que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita
una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia
Todo ello, en virtud de, que los derechos sociales constituyen la base fundamental del nuevo
ordenamiento jurídico en el que la vida, la ética, la moral, la libertad, la justicia, la dignidad, la
igualdad, la solidaridad, el compromiso, los deberes ciudadanos y la seguridad jurídica, son valores
que concurren en la acción transformadora del Estado, la Nación, el gobierno y la sociedad, en un
propósito de realización compartida para producir la gobernabilidad corresponsable, la estabilidad
política y la legitimidad jurídica necesarias para el funcionamiento de la sociedad democrática,para
el logro del desarrollo del Estado amazonas.
Actualmente, el Cuerpo de Policía del Estado Amazonas, se encuentra regulado por una
Ordenanza Municipal que data del año 1992, es decir, anterior a la publicación de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela de 1999; cuyo cuerpo normativo no se encuentra
ajustado a dicho texto constitucional; de allí la necesidad de crear y regular el referido instituto, en
virtud del surgimiento de nuevos hechos y necesidades que afectan a la colectividad y que
requieren normas que regulen dicha actuaciones.
Principio de Decoro. Los servidores públicos en todas y cada una de la actuaciones relacionadas
con las políticas institucionales, deben actuar con respeto tanto para con ellos mismos, como para
con los ciudadanos que hagan vida en el ministerio o que recurren a dicha institución en busca de
atención o demanda de algún servicio.
Principio de equidad. La actuación de los servidores públicos debe ser sin ningún tipo de
preferencias hacia las personas que demandan a solicitar sus servicios, pues se debe actuar de
manera equitativa y trabajar conforme a ello.
Principio de solidaridad. Los servidores públicos deben ser solidarios en sus actuaciones, ya que
el cuerpo de Policía del Estado Amazonas, es una institución sensible a las necesidades de su
entorno y dispuesta a aportar soluciones en el ámbito de su competencia.
Principio de lealtad. Los servidores públicos, deberán actuar con sentido de apego a las leyes y
normativas internas e instrucciones recibidas en cada una de las tareas que les son asignadas por
las autoridades y superiores, lo cual se deberá traducir en la manifestación de fidelidad,
constancia, lealtad y sentido de pertenencia para con la institución y sus objetivos.
Por todas las consideraciones antes señaladas se propone la creación del Instituto de Policía del
Estado Amazonas, en los siguientes artículos.
LEY DEL INSTITUTO AUTONOMO DEL CUERPO DE POLICIA DEL ESTADO AMAZONAS
TITULO I
Disposiciones Fundamentales
CAPITULO I
Artículo 1: Naturaleza Jurídica. Se crea el Instituto Autónomo del cuerpo de policía del estado
Amazonas, con domicilio en la ciudad de Puerto Ayacucho, adscrito a la Gobernación del Estado
y el mismo se identificara con las siglas ¨ I.A.P.E.A¨.
Artículo 2: Objeto. El Instituto Autónomo del cuerpo de policía del estado Amazonas, es ejecutar
las acciones que permitan mantener la operatividad y el funcionamiento de la institución, según el
marco normativo establecido, además de formular políticas, estrategias, elaboración de normas,
planificación general y la realización de las actividades del ejecutivo Regional en materia policial,
así como administrar y gestionar el uso de los bienes de adquisición, velando por su correcta
utilización.
Artículo 3. Funciones del Instituto Autónomo del cuerpo de policía del estado Amazonas
CAPITULO II
DEL PATRIMONIO
Artículo 3: Patrimonio. El patrimonio del Instituto Autónomo del cuerpo de policía del estado
Amazonas estará constituido por:
1. Las subvenciones, donaciones o cualquier otra transferencia, hechas a favor del Instituto
por instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, previa aceptación por parte del
Directorio con observación de los requisitos legales
3. Los bienes que se le transfieran o se le adjudiquen al instituto y a los que este adquiera por
cualquier título para el cumplimiento de sus fines.
Artículo 4: Los gastos de funcionamiento del Instituto, deberán ajustarse a lo previsto la Ley de
Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos del Estado Amazonas.
CAPITULO III
DE LA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
1) Un (1) Presidente;
Parágrafo Segundo: El presidente del Instituto y los Directores Principales, con sus respectivos
Suplentes, serán del libre nombramiento y remoción por parte del Gobernador del Estado.
Parágrafo Tercero: No podrán ser miembros del Directorio del Instituto los Diputados al Asamblea
Nacional, los Diputados al Consejo legislativo, ni quienes tengas relaciones de parentesco dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente del instituto.
Artículo 6: Los Directores Principales del Instituto, únicamente podrán percibir dietas por
asistencia a las reuniones del Directorio, cuyos montos serán establecidos en el Presupuesto de
Ingresos y Gastos del Instituto, exceptuando a los funcionarios públicos.
Parágrafo Único: Queda totalmente prohibido a los miembros del Directorio celebrar contratos de
cualquier clase con el Instituto, por si, ni por medio de terceros o personas interpuestas, así como
también a los funcionarios, empleados u obreros adscritos al mismo, salvo el caso de que se trate
de adquisición de viviendas.
Artículo 7: Reuniones Ordinarias y Extraordinarias. Para que tenga validez cualquier decisión
del directorio, adoptada en reunión ordinaria o extraordinaria, se requerirá la presencia de la
mayoría absoluta de sus miembros y la misma se adoptará por simple mayoría de los asistentes;
dentro de los cuales es obligatoria la presencia del Presidente. Las reuniones extraordinarias,
deberán ser convocas por el presidente, con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación, cuando
así lo requieran las necesidades del Instituto. En caso de encontrarse presente la totalidad de los
miembros del Directorio, la reunión podrá celebrarse válidamente sin necesidad de previa
convocatoria.
Parágrafo Primero: El presidente será el ejecutor de las decisiones tomadas por el Directorio.
Parágrafo Segundo: Los miembros del directorio serán responsables por las decisiones
adoptadas en las Asambleas que hayan asistido; salvo que hayan salvado su voto por escrito.
Artículo 8: Convocatoria. Los miembros del Directorio deberán reunirse cada quince (15) días
hábiles y en la hora previamente señalada, de manera ordinaria, a objeto de considerar y decidir
sobre las materias de su competencia, sin necesidad de convocatoria.
Artículo 9: Atribuciones y deberes del Directorio. Son atribuciones y deberes del Directorio:
1. Aprobar el Plan Operativo Anual (POA) del Instituto, con sujeción de lo previsto en la
presente Ley, su Reglamento y demás disposiciones legales;
5. Elaborar el Informe Anual del Instituto, para su remisión al Gobernador del Estado;
6. Aprobar las solicitudes de créditos y la celebración de toda clase de contratos cuando así
lo requieran las necesidades del instituto.
10. Las demás que señale la presente Ley, su Reglamento y demás disposiciones sobre la
materia
Artículo 10: Atribuciones del Presidente. Son atribuciones del presidente del Instituto las
siguientes:
4. Otorgar poderes especiales o generales a abogado o abogados, para una mejor protección
o defensa de los derechos, acciones e intereses del Instituto.
6. Elaborar el Proyecto del Plan Operativo del instituto, para su presentación a la Junta.
8. Coordinar con los entes públicos o privados, bien sean nacionales, estatales o municipales,
todos los programas relacionados con el objeto del instituto;
14. Servir de órgano de enlace entre el Directorio del Instituto y el Gobernador del Estado; y
15. Todas las demás atribuciones que le confiere al presente Ley y su Reglamento, así como
todas aquellas otras que no correspondan al Directorio del Instituto.
16. Instrumentar y ejecutar las políticas dictadas por el órgano rector en materia de seguridad
ciudadana, y las demás órdenes e instrucciones emanadas de la autoridad competente.
17. Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar las actividades propias del Cuerpo
de Policía Nacional.
18. Asesorar al órgano rector en materia de seguridad ciudadana, en la adopción de estrategias y
medidas que contribuyan a proteger a las personas y a las comunidades.
19. Procurar la coordinación y cooperación con otros cuerpos de policía, a los fines de garantizar la
seguridad, la convivencia y la paz social.
20. Promover la formación, adiestramiento y capacitación de las y los integrantes del Cuerpo de
Policía Nacional.
21. Asegurar que el talento humano, los recursos materiales, tecnológicos y financieros del Cuerpo
de Policía Nacional, sean empleados en actividades propias del servicio de policía, de conformidad
con las disposiciones legales.
22. Vigilar el cumplimiento de la normativa interna y las leyes que rigen la materia disciplinaria.
23. Velar por el estricto respeto de los derechos humanos y la correcta aplicación de la ley.
24. Promover medidas que favorezcan la incorporación activa del Cuerpo de Policía Nacional al
desarrollo nacional.
25. Crear y fortalecer mecanismos institucionales que promuevan y faciliten la participación
ciudadana para el mejor desempeño del servicio de policía.
26. Articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre el servicio de policía.
27. Promover los valores de solidaridad y paz social en el ejercicio del servicio de policía.
28. Las demás que le asigne el ordenamiento jurídico.
Parágrafo Único: La usencia temporal del Presidente del Instituto, serán suplidas por el Director
Principal que este designe.
CAPITULO IV
De las Operaciones.
Artículo 11: Operaciones. Para el cumplimiento de sus objetivos, el Instituto podrá efectuar las
siguientes operaciones:
CAPITULO V
Artículo 14: Sistema Nacional de Contrataciones. EL Instituto Autónomo del cuerpo de policía
del estado Amazonas ¨I.A.P.E.A´´, deberá suministrar en forma eficiente, veraz y oportuna, la
información requerida por el Sistema Nacional de Contrataciones, en los términos previstos en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento.
El instituto podrá dar por terminado un contrato por: Cumplimiento, Resolución de mutuo acuerdo,
Rescisión unilateral, de conformidad por los supuestos establecidos en la ley que rige la materia.
CAPITULO VI
Artículo 24: El patrono está obligado a retener a sus trabajadores, cuando estos sean deudores
del Instituto, por concepto de crédito otorgados, en la oportunidad del pago del sueldo o salario, la
parte correspondiente a la cuota de amortización previa autorización concedida, en forma escrita,
por los trabajadores en los términos establecido en la ley que rige la materia.
CAPITULO VI
Artículo 25: Control Interno. El Instituto Autónomo del cuerpo de policía del estado
Amazonas¨I.A.P.E.A¨, contara con una Unidad de Auditoria interna, responsable de establecer,
organizar y mantener el sistema de control interno, el cual forman parte de los órganos de control
fiscal. Dicha Unidad estará a cargo de un Auditor o Auditora Interna quien será designado mediante
Concurso Público de conformidad a lo establecido en el Reglamento sobre los Concursos Públicos
para la Designación de los Contralores Distritales y Municipales, y los Titulares de las Unidades de
Auditoría Interna de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital y Municipal y sus
Entes Descentralizados, la Ley de la contraloría General de la República y del sistema Nacional de
control Fiscal y demás disposiciones que rigen la materia.
TITULO II
Artículo 26: El instituto previa autorización del Directorio y cumplimiento de los requisitos legales,
podrá adquirir enajenar, gravar y arrendar bienes muebles o inmuebles y realizar, en general, todas
aquellas otras operaciones que sean necesarias para el cumplimiento de los fines señalados en la
presente Ley, pero en ningún caso podrá otorgar finanzas, avales, aceptar letras de cambio ni
constituir garantías de cualquier naturaleza a favor de terceros.
Artículo 28: El ejercicio fiscal del Instituto, comenzará el primero de enero y terminará el treinta y
uno de diciembre de cada año, salvo el inicial que comenzará a partir de la entrada en vigencia de
la presente Ley.
Artículo 29: En caso de disolución y liquidación del Instituto, su patrimonio será transferido al
Tesoro estadal, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades legales.
Artículo 31: Contra las decisiones del presidente del Instituto, podrán intentarse los recursos de
reconsideración y/o jerarquía, cuya tramitación será con sujeción a lo previsto en la Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos, en cuanto se aplicable.
Artículo 34: En todo lo previsto en la presente ley y su Reglamento, se aplicarán las disposiciones
contenidas en las leyes que rijan la materia, su Reglamento y demás instrumentos legales.
Artículo 35: Se incluye las siguientes Disposiciones Transitorias, quedando redactado en los
siguientes términos:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
Primera: El Ejecutivo Estadal incluirá en la Ley de Presupuesto Anual del Estado Amazonas, los
recursos económicos necesarios para el funcionamiento del Instituto Autónomo del cuerpo de
policía del estado Amazonas¨ I.A.P.E.A´´.
Segunda: El Instituto Autónomo del cuerpo de policía del estado Amazonas¨I.A.P.E.A´´ regulara a
través de manuales de organización, manuales de normas y procedimientos, y demás instrumentos
el funcionamiento del sistema de control interno del instituto, conforme leyes que rijan la materia.
Dado, firmado, sellado y refrendado, en el salón de sesiones del Consejo Legislativo del Estado
Amazonas, en Puerto Ayacucho a los (xxx) días del mes de Octubre de xxxxx (2023). Años 207 de
la Independencia y 158º de la Federación.
ORGANIGRAMA DEL INSTITUTO AUTONOMO DEL CUERPO DE POLICIA DEL ESTADO AMAZONAS
DIRECCIÓN Consejo Disciplinario
GENERAL
Inspectoría de Control de Actuación
DIRECCION
Direccion
Policial de Consultoría Jurídica
SUBDIRECCIÓN
Sistema de información, Estrategias Auditoria Interna
y Transparencia Policial
Defensoría Policial
Direccion
Direccion de Administración
deRecursos Humanos
Oficina de Contabilidad
Oficina de Reclutamiento y Selección
Oficina de Control Previo
Direccion
Oficina de Registro y Control dePlanificación y presupuesto