Term in Ales Portuarios de Colombia

SERVICIOS PORTUARIOS
CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
MESA SECTORIAL
DE LOS
SERVICIO NACIONAL
DE
APRENDIZAJE
LOS SERVICIOS PORTUARIOS
CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios Barranquilla, Colombia, noviembre de 2006

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
M ESA SECTORIAL
DE LOS
Copyright @ Servicio Nacional de Aprendizaje SENA ISBN: 978-958-15-0147-2 Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Direccin del Sistema de Formacin para el Trabajo Caracterizacin Ocupacional de los Servicios Portuarios SENA, noviembre de 2006 180 pginas Todos los derechos reservados, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA 2006. Prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier procedimiento (Grfico, electrnico, ptico, qumico, mecnico, fotocopia, etc.) y el almacenamiento o transmisin de sus contenidos en soportes magnticos, sonoros, visuales o de cualquier otro tipo, sin permiso previo y por escrito del SENA.
Repblica de Colombia
E S T U D I O D E CARACTERIZACIN O C U P A C I O N A L
MESA SECTORIAL
DE LOS
MINISTERIO
DE
PROTECCIN SOCIAL
DE
SERVICIO NACIONAL
APRENDIZAJE
CARACTERIZACIN OCUPACIONAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

DARO MONTOYA MEJA
DIRECTOR GENERAL SENA DIRECTOR SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PARA EL TRABAJO COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIN DIRECCIN SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN PARA EL TRABAJO COORDINADOR GRUPO NORMALIZACIN
JUAN BAYONA FERREIRA
JOS IGNACIO OROZCO MARTNEZ
AIDA LUZ MARTNEZ GEMADE
JOS IGNCIO OROZCO MARTNEZ

PROFESIONAL GRUPO NORMALIZACIN
DIRECTOR SENA REGIONAL ATLNTICO SECRETARIA TCNICA MESA SECTORIAL DE SERVICIOS PORTUARIOS METDOLOGO NORMALIZACIN
FERNANDO AUGUSTO YEPES
MNICA ABUCHAIBE ABUCHAIBE ANTONIO LPEZ CLARO
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DE LOS
Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

Presidente Eugenio Malabet Posada Sociedad Portuaria Regional Barranquilla Vicepresidente Nazly Fontalvo Crdoba Sociedad Portuaria Regional Buenaventura Vocal Antonio Garca B. CUT Atlntico Pedro Falco Gonzalez Fundacin Tecnolgica Antonio de Arevalo (Tecnar) Vocal Dirley Motta Guzmn Sociedad Portuaria Regional Cartagena Vocal Sandra Aponte Cubillos Montacargas del Norte Ltda. Vocal Beatriz Osorio de Castro Universidad Sergio Arboleda - Magdalena
MESA SECTORIAL
DE LOS
Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboracin del estudio
Equipo Tcnico Nacional

Nicols Salazar Barranquilla, Docente Universitario, Surveyor SGS, Administrador Portuario, Perito Naval Joseln Calixto Prez Barranquilla, Coordinador de Carbn, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla SPRB Gerardo Solano Buenaventura, Jefe Departamento Servicios Martimos, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRBU Henry Torres Moreno Cartagena, Director Informtica y Tecnologa, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Harold Herrera Cartagena, Analista de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jaime Henao Cartagena, Auditor Interno, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Campo Elas Cabeza Cartagena, Coordinador de Seguridad Industrial, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Hugo Nio Cartagena, Planeador de Buque, Oficial Marina Mercante, Soc. Portuaria Contecar Fernando Lpez Santa Marta, Jefe de Almacenamiento, Soc. Portuaria de Santa Marta, SPSM Juan Ramrez Guajira, Puerto Bolvar, Planeador del Puerto, Carbones del Cerrejn, Cerrejn Antonio Lpez Claro Metodlogo Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios, Sena Regional Atlntico
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Apoyo Equipo Tcnico Nacional

Janeth Torrens Barranquilla, Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla, SPRB Eugenio Malabeth Posada Barranquilla, Jefe de Operaciones, Soc. Portuaria Regional de Barranquilla Nazly Fontalvo Cordoba Buenaventura, Gerente de Gestin del Talento Humano, Soc. Portuaria Regional de Buenaventura, SPRB, Dirley Motta Cartagena, Desarrollo Empresarial Gloria Esperanza Blanco Cartagena, Directora de Recursos Humanos, Soc. Portuaria Muelles El Bosque Karina Kure Cartagena, Directora Gestin Humana, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Miladeh llidge Zableh Santa Marta, Gestin Humana Corporativa, Soc. Portuaria Regional de Cartagena, SPRC Jhony Peuela Guajira (Pto. Bolvar), Jefe Gestin del Conocimiento, Carbones del Cerrejn, Cerrejn Ricardo Acosta Guajira (Puerto Bolvar), Superintendente del Puerto, Carbones del Cerrejn, Cerrejn Pedro Quiroga Guajira (Puerto Bolvar), Gerente Roldan S.A., Cerrejn
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Consultor
Edgardo J. Panza Meja Director de la investigacin- Catedrtico Universitario con Especializacin en Administracin y Planificacin del Desarrollo Regional. Ex gerente del Puerto de Barranquilla (Colpuertos). Experiencia de 22 aos como Consultor Nacional.
Supervisor del estudio

Antonio A. Lpez Claro Metodlogo Mesa Sectorial de Servicios Portuarios. Instructor SENA con Especializacin en Logstica y Transporte Internacional de Mercancas y Especializacin en Alta Gerencia. Instructor IMO. Catedrtico Universitario.
Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboracin del estudio

Nicols Salazar Surveyor SGS, Docente Universitario, Administrador Portuario, Perito Naval Joseln Calixto Prez Coordinador de Carbn, Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
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CONTENIDO
INTRODUCCIN 1. PRELIMINARES DEL ESTUDIO 1.1 Poblacin y metodologa 1.2 Identificacin de zonas portuarias 1.2.1 Puertos y globalizacin 1.2.2 El sistema fsico portuario martimo y fluvial colombiano 1.3 Identificacin de las zonas portuarias 1.3.1 Martimas 1.3.2 Fluviales 2. ENTORNO ECONMICO 2.1 Generalidades 2.1.1 Trfico portuario 2.1.2 Tipos de carga 2.1.3 Los productos exportados e importados en el comerci exterior martimo 2.2 Entorno Macroeconmico 2.2.1 Participacin del sector transporte en el PIB Nacional 2.3 Transporte fluvial 2.3.1 Carga y trfico 2.3.2 Movimiento de pasajeros 2.3.3 Cuencas fluviales 2.4 La calidad en los servicios portuarios 2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002 2.5 Competitividad portuaria 2.6 Plan de expansin del subsector portuario 3. ENTORNO TECNOLGICO 3.1 Caractersticas generales 3.1.1 Capacidad portuaria instalada 19 23 23 23 23 24 24 24 28 31 31 35 37 41 44 44 45 45 49 50 57 58 59 61 65 65 66

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3.2
3.3
Capacidad portuaria por zonas portuarias principales 3.2.1 Buenaventura 3.2.2 Cartagena 3.2.3 Barranquilla 3.2.4 Santa Marta 3.2.5 Tumaco 3.2.6. Guajira 3.2.7 Sociedades portuarias fluviales Puertos secos 3.3.1 Definicin 3.3.2 Servicios de los puertos secos
68 68 72 78 86 88 88 90 91 91 91 95 95 95 95 96 102 106 108 109 109 111 111 112 115 117 117 128 130 130 135 136 137 137 137 137 138 138 150
4.
ENTORNO ORGANIZACIONAL 4.1 Evolucin histrica del modelo de gestin portuaria en Colombia 4.1.1 Modelo Colpuertos 4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado 4.1.3 Modelo de privatizacin portuaria 4.2 Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena 4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte 4.4 Zonas especiales econmicas de exportacin (ZEEE) 4.5 Marco jurdico del subsector portuario colombiano 4.6 Convenios con la Organizacin Martima Internacional (OMI) 4.7 Convenios internacionales 4.8 Asociaciones 4.9 Entidades de apoyo
5.
ENTORNO OCUPACIONAL 5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario 5.1.1 Empresas de operadores portuarios 5.2 Desempeo de los recursos humanos en el subsector portuario martimo 5.3 Desempeo de los recursos humanos en las zonas portuarias fluviales 5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano
6.
ENTORNO EDUCATIVO 6.1 Requerimiento de capacitacin 6.2 Oportunidades de alianzas estratgicas en capacitacin portuaria 6.2.1 Trainmar 6.2.2 Convenio FAL (Organizacin Martima Internacional, Londres 1999) 6.2.3 El Ministerio de Transporte. Ministerio de Trabajo y Proteccin Social 6.2.4 La OIT 6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana 6.3 Capacitacin
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7.
CONSIDERACIONES AMBIENTALES 7.1 El problema ambiental 7.2 La gestin ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas 7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias 7.3.1 Buenaventura 7.3.2 Cartagena 7.3.3 Terminal martimo Muelles El Bosque 7.3.4 Santa Marta 7.4 La respuesta poltica 7.5 La respuesta empresarial 7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios
155 155 156 156 157 158 158 158 158 160 160 165 171 173 179 179
8. 9.
TENDENCIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO CONCLUSIONES
GLOSARIO BIBLIOGRAFA Referencias web
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ndice de tablas
Tabla 1 Zonas portuarias principales martimas Tabla 2 Terminales portuarios de la zona de Buenaventura Tabla 3 Terminales portuarios de la zona de Cartagena Tabla 4 Terminales portuarios de la zona de Barranquilla Tabla 5 Terminales portuarios de la zona de Santa Marta Tabla 7 Terminales portuarios de la zona de Morrosquillo Tabla 6 Terminales portuarios de la zona de Tumaco Tabla 8 Terminales portuarios de la zona de la Guajira Tabla 9 Terminales portuarios de la zona de Turbo Tabla 10 Infraestructura fluvial Tabla 11 Puertos con tecnologa de punta para cargue y descargue de mercancas Tabla 12 Puertos con tecnologas de punta para almacenamiento Tabla 13 Monto de contraprestacin por zona portuaria (cifras en dlares) Tabla 14 Oferta portuaria ampliada Tabla 15 Comercio exterior por zonas portuarias - 2004 Tabla 16 Comparativo del trfico portuario por sociedades portuarias de servicio pblico vs. trfico portuario del pas. 2004 Tabla 17 Tipos de carga Tabla 18 Comercio exterior por tipo de carga 2004 Tabla 19 Evolucin de los tipos de carga importada (referente histrico 1995 - 1999) Tabla 20 Evolucin de los tipos de carga exportada (referente histrico 1995 - 1999) 25 26 26 27 27 27 27 28 28 32 33 34 34 35 36
37 38 39 39 39
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Tabla 22 Carga en contenedores por trfico (referente histrico: 1999) Tabla 21 Trfico de contenedores. 1999 Tabla 23 Comercio exterior. Importacin/exportacin contenedores (unidades). 2004 Tabla 24 Productos importados. 2004 Tabla 25 Productos exportados. 2004 Tabla 26 Carga de exportacin por puertos regionales. 2000-2004 Tabla 27 Participacin del transporte en el PIB Nacional Tabla 28 Trfico en las cuencas fluviales (referente histrico: 1990-1999) Tabla 29 Movimiento portuario fluvial por cuencas (Ton). 2003 Tabla 30 Movimiento portuario de pasajeros, ganado y productos por cuenca fluvial (referente histrico: 1990-1999) Tabla 31 Movimiento portuario fluvial por productos 2003 Tabla 32 Movimiento de ganado. 2003 Tabla 33 Movimiento de pasajeros 2003 Tabla 34 Empresas de transporte existentes en el ro Magdalena Tabla 35 Puertos fluviales principales cuenca del Magdalena (referente histrico: 1999) Tabla 36 Parque fluvial cuenca del Magdalena Tabla 37 Puertos fluviales principales cuenca del Atrato (referente histrico: 1999) Tabla 38 Puertos fluviales principales cuenca del Orinoco (referente histrico1999) Tabla 39 Muelles en los ros Amazonas y Putumayo Tabla 40 Puertos fluviales principales cuenca del Amazonas (referente histrico: 1999) Tabla 41 Desempeo operativo y tarifas
40 40 41 42 42 43 44 46 46
47 48 49 49 50 51 52 53 54 56 57 60
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Tabla 42 Proyectos prioritarios en zonas portuarias en Colombia (millones USD) Tabla 43 Instalaciones portuarias Tabla 44 Capacidad portuaria instalada SPRs Tabla 45 Capacidad de los puertos colombianos frente a los demas puertos del rea Tabla 46 Reporte consolidado por tipo de carga (Ton). 2005-2006 Tabla 47 Reporte productos ms importados (Ton). 2005 Tabla 48 Reporte productos ms exportados (Ton). 2005 Tabla 49 Caractersticas de los muelles segn la profundidad y calado operacional Tabla 50 Bodegas Tabla 51 TEUs movilizados 2000-2005 (domstico + trasbordo) Tabla 52 Toneladas movilizadas. 2000-2005 Tabla 53 Toneladas movilizadas 2006 Tabla 54 Movimiento de carga de importacin (Ton). 2005-2006 Tabla 55 Movimiento de carga de exportacin (Ton) 2005 - 2006 Tabla 56 Otros movimientos de carga (Ton). 2005-2006 Tabla 57 Equipos al 2006 Tabla 58 Tecnologas asociadas al movimiento de contenedores Tabla 59 Polticas y estrategias del subsector portuario Tabla 60 Relacin de bienes inmuebles (Entregados por el Ministerio del Transporte) Tabla 61 Disponibilidad de calado del ro Magdalena. 2004 Tabla 62 Zonas especiales econmicas de exportacin (ZEEE)
62 65 67 67 70 70 71 73 73 75 75 76 82 83 84 87 92 101 104 106 108
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Tabla 63 Convenios internacionales Tabla 64 Descripcin de ocupaciones Tabla 64 Descripcin de ocupaciones (Continuacin) Tabla 65 Desempeo de recursos humanos en el subsector portuario martimo Tabla 66 Desempeo de recursos humanos zonas portuarias Tabla 67 Rotacin de Personal Tabla 68 Razn de la empresa y tipo de negocio Tabla 69 Razn de la empresa y tipo de negocio Tabla 70 Requerimientos de capacitacin en las zonas portuarias principales Tabla 71 Necesidades de capacitacin Tabla 72 Zonas portuarias y residuos Tabla 73 Movimiento de carga esperado trfico portuario (millones de toneladas)
111 119 120 128 130 131 135 136 139 150 156 167
ndice de grficos
Grfico 1 Comercio exterior por va maritima 2004 Grfico 2 Participacin del comercio exterior por zonas portuarias. 2004 Grfico 3 Puertos y sociedades portuarias. Componente tecnolgico Grfico 4 Sistema integrado colombiano: martimo y fluvial Grfico 5 Sector y sistema nacional de transporte y otras entidades relacionadas con el transporte Grfico 6 Grfico 7 Puertos y sociedades portuarias. Enlace organizacional con terceros Grfico 8 Estructura orgnica Cormagdalena
36 37 66 98 99 100 102 103
%
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Grfico 9 Organizacin Martima Internacional (OMI) Grfico 10 Mapa jurdico del subsector portuario colombiano Grfico 11 Estructura organizacional tipo en el subsector portuario Grfico 12 Mecanismos para la vinculacin de personal Grfico 13 tipo de reglamentacin Grfico 14 Frecuencia esperada de la capacitacin Grafico 15 La problematica ambiental de los puertos
109 110 116 131 132 151 155
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INTRODUCCIN
l marco de actividades comerciales caracterstico del mundo globalizado actual se apoya, de manera estratgica, en la capacidad que presentan los pases para mover y trasladar todos sus bienes de manera eficiente y eficaz. En esa medida, los flujos de intercambios comerciales se apoyan en tcnicas de transporte cada vez ms dinmicos, modernos y tecnolgicamente avanzados y sofisticados, acordes con los procesos de mundializacin de las economas nacionales. En efecto, las estructuras portuarias martimas, y tambin las fluviales, adems de las restantes, representan hoy da, desde el punto de vista de la infraestructura, uno de los sectores primordiales para garantizar que dicha movilidad no genere restricciones en los sectores productivos de un determinado pas. Colombia no escapa a esta evidente realidad, y es por ello que adelanta en forma significativa la modernizacin en su infraestructura portuaria, as como todo lo que compete a este importante sector, que adicionalmente demanda la preparacin constante del recurso humano requerido para atender tales exigencias, todo ello con el propsito de posicionarse como un pas altamente competitivo en el mbito del comercio internacional. De hecho, la firma de tratados comerciales (como el futuro Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos) genera responsabilidades de no poca envergadura para todo el conjunto de la economa nacional. En virtud de lo anterior, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) adelant, durante el ao 2000, un extenso y detallado estudio mediante el cual obtuvo la caracterizacin ocupacional del sector portuario en Colombia, cuyo trabajo estuvo a cargo de la Doctora Blanca Amanda Manrique Bocanegra, fechado en julio del 2000 y elaborado en la ciudad de Santiago de Cali (Valle del Cauca). La informacin all consignada le permiti al SENA direccionar polticas de formacin del recurso humano hacia este importante campo, de tal forma que se atendieran sus necesidades de capacitacin y consecuentemente pudieran atenderse, con personal altamente preparado, las labores profesionales demandas por las diferentes reas del sector y luego de seis aos, la institucin determin adelantar un proceso de actualizacin del contenido de la informacin all consignada, atendiendo de igual manera el orden de los factores del documento original: los entornos organizacional, econmico, tecnolgico, ocupacional y educativo, adems, los aspectos concernientes a las tendencias sectoriales y el entorno de ndole ambiental, logrando con esto una visin de conjunto fundamental para entender su razn de ser dentro de los acelerados procesos de cambios a nivel nacional y en menor medida mundial. Con esta actualizacin, el pas, el sector y el SENA disponen de un inportante instrumento para tomar decisiones en materia de polticas de gestin de recursos humanos, de modernizacin y capacitacin ocupacional preponderantes dentro del Subsector portuario, determinantes para contribuir a sus propios procesos de modernizacin.
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E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
1
PRELIMINARES
DEL ESTUDIO
MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS
1. PRELIMINARES
DEL ESTUDIO
a actualizacin del Estudio de Caracterizacin del Subsector Portuario en Colombia (ECSP) (2000) asume, como premisa central, la necesidad de identificar los cambios que, como resultado de decisiones polticas, econmicas, tecnolgicas y tambin organizacionales, hayan tenido efecto en los ltimos seis aos. De igual manera, reconocer e incluir aquellos aspectos que han mantenido su vigencia durante este perodo de tiempo y estn contenidos en el estudio inicial (Ej: la identificacin de las zonas portuarias principales, consideraciones medio ambientales, organizacionales, etc.).
1.1 Poblacin y metodologa

El proceso de actualizacin del Estudio de Caracterizacin del Subsector Portuario (ECSP) toma en consideracin solo las principales zonas portuarias martimas del pas, a saber: Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y de igual forma los puertos fluviales ms destacados. Metodolgicamente el estudio de actualizacin se apoya en dos tipos de fuentes: primaria y secundaria. En lo que respecta a la primera, se adelantarn visitas directas a los principales puertos martimos de la Costa Atlntica (Cartagena, Santa Marta y Barranquilla); con el resto de los puertos martimos y fluviales diferentes a la Costa Atlntica se tomaron las informaciones de algunas fuentes primarias apoyadas por personas que hacen parte del equipo tcnico de la Mesa y de fuentes secundarias como la que genera la herramienta Internet. Las fuentes de informacin secundaria constituirn la base para la elaboracin de los entornos econmico, tecnolgico, organizacional y de tendencias del Subsector, teniendo en cuenta que hoy da se encuentra disponible de manera pblica, especialmente la concerniente al Ministerio de Transporte, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), las Asociaciones Gremiales, las Capitanas de Puerto, el Instituto Nacional de Concesiones e Internet, entre otros.
1.2 Identificacin de zonas portuarias

1.2.1 Puertos y globalizacin
Los primeros aos de la dcada del noventa del siglo pasado presenciaron el resurgir del proceso de apertura de la economa nacional al comercio internacional, propiciando, parte del gobierno y el propio sector empresarial, la bsqueda de estrategias encaminadas a lograr mayor eficacia en dicho proceso de insercin. En efecto, una de estas consisti en modernizar la infraestructura de comunicaciones con una visin de largo plazo que incluy, por supuesto, a los puertos martimos en dos claros sentidos: transformando su estructura institucional y vinculando al sector privado en su operacin y administracin. Desde entonces, ambos sectores se percataron del rol primordial de esta infraestructura en la cadena logstica de la produccin y la distribucin de productos, bienes y servicios.
En tal sentido se pronuncia el Estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia (p. 31) cuando reconoce lo siguiente:
En la globalizacin de la economa hay que introducir el concepto de logstica porque, entre otras cosas, en economa se parte pensando en los consumidores, creando nuevas estrategias entre los generadores de cargas (bienes) y llegando a los clientes finales. En las empresas, cada vez, se abocan a hacer lo que saben hacer bien, dejando el resto de actividades de la cadena productiva en manos de compaas especializadas. Es el momento de las plataformas logsticas como soporte en el desarrollo de los mercados internacionales. La logstica internacional se ha constituido en uno de los elementos clave en este nuevo ordenamiento econmico internacional, ya que permite la conexin entre centros de produccin y consumo distantes, todo ello de manera rpida y eficaz; la geografa ha dejado de ser una limitacin o barrera estratgica debido a los avances recientes de la logstica internacional.
Sus repercusiones en el sistema de transporte martimo, y tambin fluvial, son ms que evidentes, en tanto sobre este recae buena parte de la ptima funcionalidad de los vnculos econmicos entre regiones y pases, circunstancias a las que no es ajena Colombia.
1.2.2 El sistema fsico portuario martimo y fluvial colombiano

Los dos grandes sistemas se presentan como complementarios. Las ventajas geogrficas colombianas (ubicada en la esquina nor-occidental del continente Suramricano), le permiten contar con facilidades portuarias sobre los dos grandes ocanos (Atlntico (Mar Caribe) y Pacfico), aun cuando por razones del proceso de poblamiento y ocupacin de su territorio la zona del Atlntico se vio favorecida con un mayor nmero de instalaciones portuarias que an persiste. La existencia del ro Magdalena (y su cuenca) con un curso que proviene del sur y desemboca en el Mar Caribe (Ocano Atlntico) propici la constitucin de un sistema multimodal de transporte entre las costas y el interior del pas, el cual permiti su paulatina vinculacin a las corrientes del comercio internacional y se constituy en la base para su sostenido proceso de industrializacin. A lo largo de su trayecto surgieron importantes puertos fluviales y su integracin con el Puerto de Cartagena a travs del Canal del Dique, fortalecieron las condiciones de multimodalidad general. Adems del ro Magdalena, existen otros que aun cuando con menor importancia relativa, sirven de canales de comunicacin entre diversas regiones y pases, como son los ros que configuran las cuencas del Amazonas, el Orinoco y el Atrato.
1.3 Identificacin de las zonas portuarias

1.3.1 Martimas
A continuacin se identifican las caractersticas de ubicacin de las principales zonas portuarias martimas del pas, de acuerdo con el documento Estudio de Caracterizacin del Subsector Portuario colombiano (ECSP 2000). ,
"
Z ONAS
T ABLA 1
PORTUARIAS PRINCIPALES MARTIMAS
Puerto
Buenaventura
Posicin
3 50' 00" L. N. 77 00' 00" LO. O.
Temp.
27 C
Humedad relativa
88%
Distancia frrea a Bogot (km)

620
Distancia carretera Bogot (km)

680
Canal de Profundidad acceso (km)

33 26,3' bajamar 34,5' pleamar
Cartagena
10 24' 18" L. N. 75 32' 05" LO. O.
27 C
88%
1.270
15
42'
Barranquilla
11 00' 00" L. N. 74 48' 00" LO. O.
28 C
89%
996
22
30'
Santa marta
11 75' 00" L. N. 74 13' 00" LO. O.
28 C
72%
969
964
(natural)
200'
Tumaco
1 50' 00" L. N. 28 50' 00" LO. O.
30%
88%
890
27' - 30'
Morrosquillo
9 33' 00" L. N. 75 51' 00" LO. O.
33 C
80%
915
Guajira
12 16' 00" L. N. 71 58' 00" LO. O.
28 C
75%
1.136
3.5
64'
Turbo
7 57' 00" L. N. 46 47' 00" LO. O.
32 C
90%
641
72'
San Andrs
12 33' 00" L. N. 81 42' 00" LO. O.
28 C
75%
(natural)
Fuente: ECSP (2000).
Adems, las zonas de los puertos de Buenaventura, Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Tumaco, La Guajira y el Golfo de Morrosquillo, cuentan con otros que se identifican a continuacin:
T ERMINALES
T ABLA 2
PORTUARIOS DE LA ZONA DE
B UENAVENTURA
Terminal S.P.R. Buenaventura
Especialidad portuaria
Carga general - granel slido Contenedores - granel lquido Fondo rotatorio armada Nal. Graneles - carga general Grupo portuario Almacenamiento Corporacin valle del cauca Carga general Pulpapel Carga general - madera Arpecol Carga general - pesca
Servicio pblico Servicio privado
T ERMINALES
T ABLA 3
C ARTAGENA
Terminal S.P.R. Cartagena Cia. Puerto de Mamonal Prod. Algranel Muelles el bosque Contecar Soc. Portuaria Mamonal Jos Roberto Fuentes Dexton
Especialidad portuaria Contenedores y turismo Carga general contenedores Graneles lquidos Carga general contenedores Carga general contenedores Derivados petrleo Carga general cabotaje Graneles lquidos
Petroqumica de Colombia Graneles lquidos Dow qumica de Colombia Graneles lquidos Colterminales Esso Colombiana Mobil de Colombia Ecopetrol C.I. Ocanos Zona franca Sipsa Almagran Transpetrol Retramar Malteras de Colombia Colclinker C.I. antillana Atunes de Colombia
Servicio pblico
Graneles lquidos Graneles lquidos - petrleo y derivados Graneles lquidos - petrleo y derivados Graneles lquidos - petrleo y derivados Carga general Carga general Carga general Carga general Carga general Carga general Graneles slidos Graneles slidos Carga general pesca Carga general pesca
Servicio privado
Texas petroleum company Graneles lquidos petrleo y derivados
T ERMINALES
T ABLA 4
B ARRANQUILLA
Terminal S.P.R. Barranquilla Colterminales Lneas agromar Carbomilpa Monmeros colombo-venezolanos Inmobiliaria SREDNI Quintex Inversiones Garca hermanos Zona franca Cementos Caribe Atlantic Coal
Servicio pblico
Especialidad portuaria Carga general - granel slido contenedores Graneles lquidos Carga general y contenedores Carga general - carbn Carga general Carga general Carga general Carga general Carga general Granel slido Granel slido carbn
Servicio privado
T ERMINALES
T ABLA 5
S ANTA M ARTA
Terminal S.P.R. Santa Marta C.I. Prodeco American Port Company Ecopetrol - pozos colorados
Servicio pblico
Especialidad portuaria Carga general - granel slido Granel slido - carbn Granel slido - carbn Granel lquido - petrleo y derivados
Servicio privado
T ERMINALES
T ABLA 6
T UMACO
Terminal
S.P.R. Tumaco Carga general Idelpacifico Carga general - pesca Ecopetrol Granel lquido - petrleo y derivados
Servicio pblico Servicio privado
T ERMINALES
T ABLA 7
M ORROSQUILLO
Terminal Ocensa Ecopetrol ESSO Colombiana Mobil de Colombia S.P. Golfo de Morrosquillo
Especialidad portuaria Granel lquido - petrleo y derivados Granel lquido - petrleo y derivados Granel lquido - petrleo y derivados Granel lquido - petrleo y derivados Carga general
T ERMINALES
T ABLA 8
PORTUARIOS DE LA ZONA DE LA
G UAJIRA
Terminal
Puerto Bolvar-Cerrejn Granel slido - carbn
T ERMINALES
T ABLA 9
T URBO
Terminal
ESSO Colombiana Granel lquido - petrleo y derivados Mobil de Colombia Granel lquido - petrleo y derivados Zona del puerto - fondeo Carga general - banano
1.3.2 Fluviales
Los puertos fluviales segn la disposicin de las principales cuencas fluviales son los siguientes: 1.3.2.1 CUENCA DEL MAGDALENA Barranquilla, Cartagena, Calamar, Magangu, El Banco, Tamalameque, Gamarra, Barrancabermeja, Puerto Berrio, Puerto Salgar, Caucacia, Guaranda, Betania, entre otros. 1.3.2.2 CUENCA DEL ATRATO Ro Sucio, Turbo, Quibdo. 1.3.2.3 CUENCA
DEL
ORINOCO
Puerto Carreo, Puerto Lpez, Puerto Gaitn, San Juan del Guaviare, Puerto Inrida, Arauca, Cravo Norte, Puerto Concordia, Puerto Lleras, Chivor-Guavio, Laguna de Tota. 1.3.2.4 CUENCA
DEL
AMAZONAS
Leticia, Puerto Ass, Puerto Leguzamo, Puerto Solano. Las vas fluviales en Colombia cuentan con una longitud navegable, en sus cuatro cuencas, de 11.273 kilmetros para embarcaciones mayores (las que mueven ms de 25 toneladas) y de 18.225 kilmetros para embarcaciones menores. De los 11.273 km. de red navegable de embarcaciones mayores, el 63%, 7.063 km. son permanentes y el 37%, 4.210 km. son transitorias.
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&
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
2
ENTORNO
ECONMICO
'
2. ENTORNO
ECONMICO
eogrficamente, Colombia se encuentra ubicada en el extremo Noroccidental del continente suramericano, con costas sobre los Ocanos Atlntico y Pacfico, lo cual le confiere una indiscutible ventaja de localizacin frente a las posibilidades de comunicacin con los mercados de todo el mundo. La lnea de costa del primero comprende 1.600 kilmetros de longitud, mientras la segunda dispone de una extensin de 1.400 kilmetros. De igual manera, el pas cuenta con aproximadamente 980.000 kilmetros cuadrados de zona econmica exclusiva; 238.000 hectreas de cuerpos de agua permanentes (cinagas, lagunas, embalses), y alrededor de 24.000 kilmetros de ros. Respecto a estos ltimos, la infraestructura fluvial del pas presenta las caractersticas definidas en la tabla 10. La fortaleza econmica que se desprende de tales caractersticas geogrficas no admite discusiones para su aprovechamiento tanto en lo que respecta a los diferentes sectores productivos del pas (pesquero, por ejemplo), como los referentes a las posibilidades de desarrollo de medios de transporte de alto tonelaje (carbn, hidrocarburos, etc.). Dadas las actuales condiciones del comercio internacional, los medios de transporte martimo y fluvial tienen gran incidencia en las economas de los pases por sus efectos sobre la estructura de costos en la produccin de bienes y servicios, de all que su conocimiento se constituya en una importante herramienta de planeacin y de bsqueda de estrategias y desarrollo de polticas que apunten a su optimizacin.
2.1 Generalidades
El ECSP (2000) identifica un total de 559 empresas que se desempean como operadores portuarios, registrados en la Superintendencia de Puertos y Transporte y en el Min. Transporte, clasificadas en grupos y subgrupos de acuerdo con las actividades portuarias que realizan, incluyendo Cormagdalena (p. 42), de las cuales 192 disponen de maquinaria y equipos. De igual manera, seala que solo el Puerto de Cartagena acta y se encuentra registrado como Operador Portuario, mientras las restantes sociedades portuarias se desempean como administradoras de los terminales. Para el 2005 el nmero de operadores portuarios debidamente registrado se increment en un 30,9% hasta alcanzar la cifra de 732, segn la Superintendencia de Puertos y Transporte. El portafolio de oferta portuaria incluye servicios de operaciones tales como:
De muelle Remolqueo Estiba y desestiba Porteo Cargue y descargue Dragado
!
I NFRAESTRUCTURA
/KMS Principales ros Cuenca del Magdalena Magdalena Canal del Dique Cauca Nech Cesar Sin San Jorge Otros Cuenca del Atrato Atrato San Juan Baud Otros Cuenca del Orinoco Orinoco Meta Arauca Guaviare Inrida Vichada Vaups Unilla Otros Cuenca del Amazonas Amazonas Putumayo Caquet Pata Otros TOTAL NACIONAL PER = permanente TRAN = transitoria Longitud navegable Mayor PER 1.188 631 114 184 69 0 80 110 0 1.075 508 63 80 424 2.555 127 800 0 774 30 149 600 75 0 2.245 116 1.272 857 0 0 7.063
T ABLA 10
FLUVIAL
TRAN
Menor PER
Total
2.770 1.092 114 634 135 225 190 193 187 3.077 560 350 150 2.017 6.736 127 866 296 947 448 580 660 100 2.712 5.642 116 1.600 1.200 350 2.376
Longitud no navegable 1.488 458 0 390 100 187 146 207 0 1.358 160 60 30 1.108 2.161 163 19 144 0 471 88 340 50 886 1.493 0 117 150 100 1.126 6.500
Longitud del ro 4.258 1.550 114 1.024 235 412 336 400 187 4.435 720 410 180 3.125 8.897 290 885 440 947 919 668 1.000 150 3.598 7.135 116 1.717 1.350 450 3.502 24.725
277 256 0 0 21 0 0 0 0 242 52 160 0 30 1.560 0 51 296 173 0 101 60 25 854 2.131 0 316 343 250 1.222 4.210
1.305 205 0 450 45 225 110 83 187 1.760 0 127 70 1.563 2.621 0 15 0 0 418 330 0 0 1.858 1.266 0 12 0 100 1.154
6.952 18.225
Fuente: Anuario Min. Transporte 2004. Direccin General de Transporte Fluvial (2004).
Tarja Mantenimiento Practicaje o pilotaje Almacenamiento Trincado Llenado y vaciado de contenedores Embalaje y desembalaje Vigilancia Suministro de combustible Marcacin y rotulacin Reparacin de contenedores Sanidad o seguridad industrial Pesaje Vertimiento y residuos Avituallamiento Fumigacin Clasificacin y toma de muestras Suministro de personal Cubitaje Aprovisionamiento Inspeccin y reconocimiento Acondicionamiento de plumas y aparejos Complementarios: Agenciamiento martimo, desaduanamiento, seguridad martima
De estos se destacan como servicios lderes el de cargue, descargue y almacenamiento, con variaciones de acuerdo con el tipo de carga que se maneja, el rgimen especial que se le debe aplicar y los tipos de buque; las normas de seguridad ambiental y de seguridad industrial, y los de seguridad para la carga y la nave. De acuerdo con el ECSP (2000), Colombia dispone de infraestructura con tecnologa de punta para determinados servicios lderes. En las sociedades portuarias de servicio pblico ubicadas en las zonas portuarias principales se encuentran para las diferentes tipos de carga las siguientes alternativas:
P UERTOS
T ABLA 11
CON TECNOLOGA DE PUNTA PARA CARGUE Y DESCARGUE DE MERCANCAS
Tipo de carga
Contenedores Graneles slidos secos Manejo de azcar y melaza Carga general suelta y/o patizada Grandes lquidos Graneles slidos
Sociedades portuarias regionales (servicio pblico)
Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena

X* X* X* X* X* X X X X X* X* X X*
Fuente: ECSP (2000), p. 45 X* Disponen de alta tecnologa
!!
P UERTOS
T ABLA 12
CON TECNOLOGAS DE PUNTA PARA ALMACENAMIENTO
Tipo de carga Contenedores refrigerados Graneles slidos secos Carga general

Fuente: ECSP (2000), p. 45 X* Disponen de alta tecnologa
Sociedades portuarias regionales (servicio pblico) Buenaventura Barranquilla Santa Marta Cartagena X* X* X X* X X* X X X*
De otro lado, el proceso de modernizacin portuaria presenta importantes innovaciones en cuanto a la relacin entre el sector privado y el pblico, como en efecto se presenta por la forma de retribucin del sistema de concesiones otorgado por el Estado. En este contexto, los ingresos por la actividad portuaria para la nacin provienen de la contraprestacin de las reas dadas en concesin a las SPR, el cual se estima, segn el Documento Conpes 3315 (Octubre 2004), en 15.8 millones de dlares distribuidos conforme a la siguiente manera:
M ONTO
T ABLA 13
DE CONTRAPRESTACIN POR ZONA PORTUARIA
( CIFRAS
EN DLARES )
Zona portuaria Barranquilla Buenaventura Cartagena Guajira San Andrs Santa Marta Tumaco Turbo TOTAL
Total anualidad nacin 2.593.682,89 5.066.555,74 3.506.850,58 1.363.159,07 32.318,18 3.039.814,51 199.771,23 23.928,55 15.826.080,75
Fuente: Documento Conpes 3315, octubre 2004, Min. Transporte Super Transporte.
En el escenario actual, los puertos deben ofrecer sus servicios al comercio exterior, ms que al transporte martimo, adoptando tecnologas de punta para el manejo fsico de las cargas, adecuando sus infraestructuras martimas, terrestres, accesos y de interrelacin con la ciudad-puerto y la red nacional de transporte, protegiendo el medio ambiente, mejorando los sistemas de gestin y de informacin, reestructurando tarifas y mentalizando los recursos humanos en la excelencia en el servicio. Respecto a la oferta portuaria ampliada prevista para la atencin de los nuevos requerimientos del pas en materia portuaria se tienen previstos proyectos como los presentados en la tabla 14. Adems de estos, el Plan de Expansin Portuaria 2005-2006 (Conpes 3342 - Marzo de 2005) define los siguientes: Baha Mlaga, Aguadulce, Tumaco-Beln de Par, Baha Portete, Desarrollos portuarios en el Ro Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, golfo de Urab, Dibulla y San Andrs y Providencia, entre otros.
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O FERTA
Proyecto Carbonfero Delta del Ro Dagua Puerto de Tribuga De aguas profundas de Barranquilla Ubicacin Puerto Ziga Puerto Don Jaca Buenaventura (Nuqui) Antioquia Barranquilla
T ABLA 14
PORTUARIA AMPLIADA
Servicios Tecnologa utilizada Bandas transportadoras. Barcazas, gras. Gra Prtico RTGs Multipropsito.
Manejo de Carbn Manejo de contenedores Manejo de contenedores carga suelta y graneles Permite atraque de buques de mayor calado. Impulsando el manejo de los servicios actuales cemento, clinker y contenedores. Manejo de carbn. Manejo de cemento y clienker. Cargue y descargue de graneles y carga general. Parque industrial Manejo de contenedores, Manejo de hidrocarburos. Zona Industrial Manejo carga general Manejo de carga contenedorizada general y graneles. Manejo de carga general, graneles y contenedores Almacenamiento (bodegas). Manejo de graneles slidos, carga suelta o contenedores. Manejo carga general, carga a granel y contenedores. Manejo de carbn, contenedores y graneles slidos.
Integrado de la Costa Atlntica, Cienaga Grande del Magdalena.
Barranquilla
Banda transportadora 6km. Sistemas automticos integrados. Multipropsito. Gras portico, RTGs, sistemas automticos integrados (bombeo). Multipropsito. Multipropsito. Multipropsito Multipropsito Banda transportadora Multipropsito Banda transportadora . Multipropsito Banda transportadora Sistema de fondeo (barcazas y gra flotante)
Industrial de Agua Dulce
Pennsula de Agua Dulce Baha de Turbo Buenaventura Buenaventura Buenaventura Paso Nuevo o Punta Bolvar
De turbo Puerto Solo Complejo Portuario Industrial Buenaventura CEMAS Para la Costa de Crdoba y San Antero
Puerto de la Guajira
Dibulla
Fuente: Estudio de caracterizacin de servicios portuarios ECSP, 2000.
La competencia portuaria en la Regin Pacfica est circunscrita al Puerto de Buenaventura, pero hacia el futuro, si por este sector el pas espera movilizar de 48 a 50 millones de toneladas anuales, las perspectivas de Tribug (Choc) y Baha Mlaga y Aguadulce (Valle del Cauca) abren un nuevo panorama para el primero, considerando que su plena capacidad operativa tiene como horizonte de tiempo el ao 20211. Los promotores del proyecto adelantan la constitucin de la Sociedad Portuaria Arqumedes, entidad encargada de promover el desarrollo de Tribug en aguas del municipio de Nuqu, puerto que permitira el arribo de buques de la tercera generacin. Por otro lado, en la zona del Puerto de Barranquilla se promueve la construccin de un muelle en la Zona Franca, el cual ha sido denominado Port-Magdalena, nombre de la empresa as constituida hace un ao. La concesin del nuevo puerto fue entregada hace dos aos.
2.1.1 Trfico portuario

La carga y el trfico portuario martimo guardan una estrecha relacin con el comercio exterior: Importaciones y exportaciones. La actividad de las zonas portuarias depende de su competitividad y sta de las facilidades con que cuenta cada una de ellas. El comercio exterior por va mar1 Ver La Repblica, Mircoles 2 de agosto de 2006, p. 3B.
!#
tima en 2004 tuvo una participacin del 85% (73.202.347,63 Ton.) de exportaciones y 15% (13.581.252,20 Ton.) de importaciones para un total de 86.783.599,83 toneladas.
C OMERCIO
G RFICO 1
EXTERIOR POR VA MARITIMA
2004
Los socios ms importantes del comercio exterior colombiano son los pases de Norteamrica que participan con el 43% de las importaciones y el 39% de las exportaciones. Siguen los pases de la Unin Europea y la Comunidad Andina. La procedencia de las importaciones principalmente es de los Estados Unidos, Venezuela y Japn quienes participan con el 56%. El comercio con los pases de la costa Pacfica de Sudamrica slo representa el 4% del comercio martimo total colombiano. El comercio exterior colombiano present una creciente tendencia respecto al ao 1999 (ubicado en 4,28% para este ao, segn el ECSP 2000, p. 47), mientras con respecto al 2004 fue del 10,78% para las exportaciones, y 21,10% para el sector de las importaciones. En la movilizacin de la carga por zonas portuarias el 57% se concentra en los terminales del Golfo de Morrosquillo y la Guajira, dada la significativa incidencia de los productos como el carbn y el petrleo y sus derivados.
C OMERCIO
T ABLA 15
EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS
- 2004
Zonas portuarias Golfo de Morrosquillo Guajira Cartagena Santa marta Buenaventura Barranquilla Tumaco Turbo San Andrs Isla Total trafico
Comercio exterior Importacin 74.388,07 3.382.468,20 5.526.288,27 2.932.594,66 0,00 0,00 Nd
Total Exportacin Comercio exterior 6.614.722,37 3.985.900,86 2.755.730,70 1.944.784,00 393.368,40 0,00 Nd 86.783.599,83 6.689.110,44 24.957.934,00 7.368.369,06 34.215.420,30 8.282.018,97 4.877.378,66 393.368,40 0,00
450.748,00 24.507.186,00 1.214.765,00 33.000.655,30
13.581.252,20 73.202.347,63
Fuente: Anuario Estadstico, Ministerio de Transporte, 2004.
!$
P ARTICIPACIN
G RFICO 2
DEL COMERCIO EXTERIOR POR ZONAS PORTUARIAS .
2004
En la composicin del trfico en los puertos colombianos tienen una alta participacin las cargas cautivas relacionadas con su comercio exterior, y empieza a presentarse una significativa participacin por las cargas en trnsito y trasbordo que permiten realizar inversiones a partir de una demanda dinmica y de un mercado potencial importante como ha sido evidente en otros puertos regionales, especialmente del Caribe. En Colombia las sociedades portuarias de servicio privado tienen un 83% del manejo del trfico total considerando el Comercio Exterior, cabotaje, fluvial y en trnsito.
C OMPARATIVO
T ABLA 16
DEL TRFICO PORTUARIO POR SOCIEDADES PORTUARIAS DE SERVICIO PBLICO VS . TRFICO PORTUARIO DEL PAS .
2004
Comercio exterior S.P.S. Publico S.P.S. Privado Total pas 17.740.669,86 69.042.929,97 86.783.599,83
Cabotaje 212.865,15 165.893,00 378.758,85
Fluvial 575,00 912.240,55 912.815,55
Transito 2.856.586,08 142.552,00 2.999.138,08
Total trafico 20.810.696,90 70.263.615,41 91.074.312,31
Fuente: Anuario Estadstico, Ministerio de Transporte, 2004. S.P.S. Pblico: Sociedad Portuaria de Servicio Pblico. S.P.S. Privado: Sociedad Portuaria de Servicio Privado.
2.1.2 Tipos de carga

El puerto en la cadena de transporte es considerado el eslabn que une diferentes modos de transporte, para facilitar el trnsito de las mercancas entre su origen y destino. Los principales tipos de carga son: granel lquido, carga general, granel slido y contenedorizada. Las cargas de rgimen especial como perecederos, cargas peligrosas y animales, exigen el cumplimiento de normas especficas para su manejo.
!%
El flujo de carga se comporta de acuerdo con la cercana de los puertos a los centros de produccin. Los tipos de carga y los principales productos del comercio exterior martimo se presentan en la tabla 17.
T IPOS
Exportaciones Producto Principales orgenes Carga general Algodn Azcar Banano Caf Ferroniquel Frutas Hierro Papel Pescado Tejidos Vehculos Vidrios Otros Granel slido Azcar Valle Antioquia Valle Bolvar Antioq., Cund. Antioquia Valle Antioquia, magdalena
T ABLA 17
DE CARGA
Importaciones Producto Principales destinos Carga general Algodn Frutas Hierro Antioquia Cund., Atlntico, Antioquia Antioquia, Atlnt., Cund. Valle Antioq., Mag., Cund., Valle Bolvar, Cund. Cund., Valle Cundinamarca
Eje caf. Cund., Bol., Mag. Papel Cundinamarca Pescado Vehculos Vidrios Otros
Granel slido Cebada Cemento Chatarra Fertilizantes Soya Bolvar, Cund. Bolvar, Boyac, Valle. Antioq., Cund., Bolvar. Antioq., Atlnt., Bol., Cund., Valle. Antioq. Atlnt. Cund. Santander, Valle.
Carbn Cemento
Atlnt., Bol., Cund., Mag. Bolvar, Boyac
Trigo
Antioq., Atlnt., Bol., Santander, Valle.
Maz y otros cereales Antioq., Atlnt., Cund., Bol. Santander, Valle.
Fertilizantes Atlnt., Bol., Cund. Granel lquido Aceite Cundinamarca Aceite Combustible Qumicos Granel lquido Cund., Valle Bolvar, Mag., Valle. Antioq., Atlnt., Bolvar, Cund. Valle Qumicos Bolvar, atlntico Otros
Combustible Bolvar, Santander Melaza Valle
Fuente: ECSP, 2000.
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El movimiento por tipo de carga durante el 2004 muestra el siguiente comportamiento:
C OMERCIO
Tipo de carga
T ABLA 18
EXTERIOR POR TIPO DE CARGA
Importacin Total
2004
Participacin
Exportacin
Carbn Contenedores Granel lquido Granel slido Carga general Total Participacin
50.273.366 3.893.358 6.829.303 2.064.152 5.173.185 68.233.364 83,3%
3.573.734 1.469.112 6.533.328 2.085.224 13.661.398 16,7%
50.273.366 7.467.092 8.298.415 8.597.480 7.258.409 81.894.762 100%
61,4% 9,1% 10,1% 10,5% 8,9% 100%
Fuente: Superintendencia General de Puertos.
En el mercado de comercio exterior martimo se presenta una evolucin con tendencia hacia la carga contenedorizada en exportaciones e importaciones. Con el uso de contenedores se logra mejorar los rendimientos en el cargue y descargue de mercancas. Su mayor participacin se tiene en el intercambio comercial con Europa y Norteamrica.
E VOLUCIN DE ( REFERENTE
T ABLA 19
LOS TIPOS DE CARGA IMPORTADA HISTRICO
1995 - 1999)
Aos Carga general Granel slido Granel lquido 1995 1996 1997 1998 1999 2,565,149.56 2,371,230.01 2,041,860.00 2,044,823.54 1,487,393.75 4,290,017.29 5,270,697.10 5,487,523.00 6,325,865.09 5,433,305.51
Carga en contenedores 2,159,802.01 1,702,287.14 2,617,059.14 1,357,243.13 1,086,207.00 2,137,999.00 2,705,661.58 2,183,953.28 1,070,456.73 2,035,747.17
Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000.
E VOLUCIN DE ( REFERENTE
Aos 1995 1996 1997 1998 1999 Carga general Granel slido 1,166,986.38 1,138,112.74 2,217,460.00 2,500,200.56 2,487,011.78
T ABLA 20
LOS TIPOS DE CARGA EXPORTADA HISTRICO
1995 - 1999)
Granel Lquido 159,844.57 972,294.73 180,015.00 252,839.26 189,285.68
Petrleo y sus derivados
Carga en contenedores
Carbn
1,645,477.45 19,415,509.54 3,263,541.71 20,958,543.00 1,851,375.00 21,080,592.00 1,667,548.78 26,178,123.99 2,230,494.87 30,168,523.78
1,195,566.27 18,174,401.79 986,719.25 25,442,109.00 1,443,224.00 26,338,225.00 1,606,263.95 28,653,267.35 1,985,331.06 29,016,282.53
Fuente: Superintendencia General de Puertos. ECSP, 2000.
!'
Para el manejo de la carga contenedorizada se requiere disponer en los puertos de la tecnologa de punta que permita las operaciones giles de cargue y descargue. En el trfico de los contenedores se observa que las sociedades portuarias de Cartagena y Buenaventura participan en el 73% del total del trfico.
T RFICO
DE CONTENEDORES .
T ABLA 21
1999
Sociedad portuaria Soc. Port. Cartagena Soc. Port. Buenaventura Soc. Port. Barranquilla Soc. Port. Santa Marta Terminal martimo muelles El Bosque Terminal de contenedores Contecar Soc. Port. San Andrs Carbones de Colombia Carbocol Compaa puerto Mamonal Fondo rotatorio de la armada Zona franca Total
En tonelaje En unidades Total trfico Total trfico 2,440,936.54 2,128,165.24 478,186.00 415,161.81 601,444.00 55,283.00 56,860.07 6,347.31 370.00 9,209.64 6,191,963.61 198,445.00 168,489.00 54.447.00 39.800.00 38.433.00 4.264.00 3.382.00 403.00 94.00 92.00 11.00 507,860.00
T ABLA 22 C ARGA EN CONTENEDORES POR TRFICO ( REFERENTE HISTRICO : 1999)

Sociedad portuaria Com. Ext. Cabotaje Fluvial Trnsito Total
Soc. Port. Cartagena Soc. Port. Buenaventura Terminal martimo muelles el bosque Soc. Port. Barranquilla Soc. Port. Santa Marta Soc. Port. San Andrs Terminal de contenedores Contecar Fondo rotatorio de la armada Carbones de Colombia Carbocol Compaa puerto Mamonal Total
841,854.25 1,779,191.57 453,692.00 419,325.00 409,601.61 56,860.07 53,680.00 156.42 6,347.31 370.00 4,021,078.23
0.00 52.97 23.00 549.00 54.76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 679.73
0.00 1,599,082.29 2,440,936.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 348,920.70 2,128,165.24 147,729.00 58,312.00 5,505.44 0.00 1,603.00 9,053.22 0.00 0.00 601,444.00 478,186.00 415,161.81 56,860.07 55,283.00 9,209.64 6,347.31 370.00
0.00 2,170,205.65 6,191,963.61
"
C OMERCIO
T ABLA 23 I MPORTACIN / EXPORTACIN CONTENEDORES ( UNIDADES ). 2004

EXTERIOR .
Total
Sociedad portuaria de servicio 20 pes llenos 20 pes vacos 40 pes llenos 40 pes vacos pblico
Soc. Port. Cartagena Soc. Port. Buenaventura Terminal martimo muelles El Bosque Soc. Port. Barranquilla Soc. Port. Santa Marta Terminal de contenedores Contecar Total 2004
Fuente: Supertransporte, 2004.
72.651 92.976 15.352 16.539 4.074 12.832 214.424
24.921 28.026 4.272 5.537 1.487 3.454 67.697
80.580 88.399 15.831 17.437 16.596 9.152 227.995
19.918 25.069 4.116 5.215 12.005 2.255 68.578
198.070 234.470 39.571 44.728 34.162 27.693 578.694
2.1.3 Los productos exportados e importados en el comercio exterior martimo

El carbn es el producto que en los ltimos aos ha tenido una significativa tasa de crecimiento, permaneciendo esta tendencia en el futuro con el desarrollo de nuevos proyectos y las perspectivas de demanda del mercado mundial. Las proyecciones de exportacin de carbn se sitan en un rango de 35 MTA a 50 MTA provenientes de la Guajira, Cesar, Norte de Santander, Cundinamarca y Boyac. La capacidad instalada actual sugiere ser aumentada en el corto plazo, como en efecto se desprende del proyecto de construccin del superpuerto en Bocas de Ceniza. El trigo es transportado desde los pases de origen a los puertos colombianos en barcos graneleros con capacidades de 20.000 a 25.000 toneladas. La circunstancia de que no se utilicen barcos ms grandes obedece fundamentalmente a dos razones:
Limitaciones en las instalaciones portuarias (canales de acceso, sistemas de descargue, reas de almacenamiento, etc.). El sistema de compra de los importadores nacionales, quienes al tener restricciones en la capacidad de molienda debido a equipos de bajo rendimiento, traen medianas cantidades para no acumular inventarios que ocasionen elevados costos financieros. Es de anotar, que puertos como Cartagena y Santa Marta pueden recibir barcos de 35 mil a 45 mil toneladas. Segn la Federacin Nacional de Molineros de Trigo (Fedemol), Buenaventura es el puerto por el cual entra la mayor cantidad de cereal al pas.
Los principales productos exportados son: petrleo (45,7%) y carbn (43,9%); y los importados de mayor volumen son los productos qumicos industriales (15,1%), el maz (14,6%), petrleo y derivados (10,6%) y el trigo (8,6%). De acuerdo con el ECSP 2000, para el ao de 1999 el pas moviliz por concepto de carga de exportacin 66.076.929,70 toneladas e importacin 11.216.809,00, en tanto para el 2004 la dinmica del comercio exterior colombiano mostr el siguiente comportamiento:
"
P RODUCTOS
T ABLA 24
IMPORTADOS .
2004
Toneladas 2.348.526,42 1.359.328,26 1.067.492,03 605.984,43 566.755,77 554.370,79 549.773,29 478.963,53 392.721,63 233.721,15 13.661.398,34 21.819.035,64
Productos importados Productos qumicos industriales Maz Trigo Petrleo y sus derivados Acero Productos qumicos inorgnicos Otros productos qumicos Soya Fosfatos y cloruros Papel y cartn Otros productos Total productos importados
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.
P RODUCTOS
T ABLA 25
EXPORTADOS .
2004
Toneladas 48.170.578,05 13.482.376,97 2.150.076,29 1.196.516,37 1.094.129,31 589.474,70 439.883,12 303.468,00 245.302,12 225.892,16 5.550.842,37 73.448.539,46
Productos exportados Carbn Petrleo y sus derivados Cemento Varios sin especificar Hulla, coque y briquetas Azcar y preparados de azcar y miel Banano Clinker Polietileno y materiales plsticos Aceite y grasas de origen vegetal Otros productos Total productos exportados
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte.
"
En lo que respecta al movimiento de carga internacional (exportacin) por los puertos regionales principales el comportamiento mostrado en el periodo 2000-2004 es el siguiente:
C ARGA
DE EXPORTACIN POR PUERTOS REGIONALES .
T ABLA 26
2000-2004
Buenaventura (toneladas) Ao Total* 2000 1.820.366 2001 1.749.130 2002 2.387.812 2003 2.465.048 2004 2.705.709 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004 215.460 297.569 441.466 723.692 931.820 528.263 578.164 769.822 905.369 1.416.638 1.639.636 1.698.242 1.290.675 2.065.079 2.472.140 4.203.725 4.323.105 4.889.775 6.159.188 7.526.307 Otros 1.045.557 964.269 1.419.492 1.563.723 1.305.514 Barranquilla 24.952 84.438 199.798 378.946 606.336 Cartagena 14.358 20.712 11.605 9.094 23.871 Santa Marta 1.412.951 1.530.426 1.104.138 1.805.220 2.221.880 Totales Contenedores 20' 40' 501.736 273.073 489.179 295.682 585.121 383.199 522.558 378.767 816.277 583.918 86.933 96.491 113.846 155.148 155.053 270.111 237.608 308.733 402.201 678.987 54.198 33.209 19.820 32.491 250.260 103.575 116.640 127.822 189.598 170.431 243.794 319.844 449.484 494.074 713.780 172.487 134.607 166.717 227.368
912.978 792.929 856.487 866.773 1.027.520 1.127.222 1.112.398 1.289.807 1.900.577 1.468.129
Fuente: Anuario Estadstico, Ministerio de Transporte, 2004.
La tabla anterior muestra la dinmica de la actividad exportadora del pas, notoriamente ascendente durante el periodo sealado. En trminos relativos, el incremento entre los aos 2000 a 2004 fue del 79,05%; de igual forma, la carga contenedorizada mostr un significativo incremento, mayor an al indicador anterior; as, se observa que para el contenedor de 20 el incremento fue del 108,17%, mientras el de 40 tuvo un incremento del 85,15%. Ello refleja el aumento de las facilidades y la competitividad de las zonas portuarias principales. Por puertos, es de destacar el movimiento de carga total de exportacin por el de Barranquilla, el cual muestra un incremento equivalente a un 332,48% durante el periodo arriba sealado, seguido por Cartagena con un 168,16%; Santa Marta con 57,24% y Buenaventura con 48,63%. 2.2 Entorno macroeconmico
"!
2.2 Entorno Macroeconmico

En 1991, con la promulgacin de la Ley 1 (Estatuto de Puertos Martimos), y sus decretos reglamentarios, se da inicio a una nueva visin del desarrollo portuario del pas, ponindolo a tono con los requerimientos logsticos demandados por los sistemas de transporte martimo y fluvial y su vinculacin con la cadenas productivas tanto internas como externas. En la medida que el comercio internacional crece a un gran ritmo, tambin lo hacen los requerimientos de transporte eficiente, econmico y seguro, requisitos inaplazables para garantizar su competitividad, adems, ello es necesario para ofrecer a los usuarios ventajas de costos, rapidez, confiabilidad y flexibilidad en la distribucin de sus productos. En esencia, se trata de facilitar la movilidad y la accesibilidad hacia y entre los centros de produccin tanto nacional como internacionales, factores jalonadores de crecimiento de la produccin y la distribucin.
2.2.1 Participacin del sector transporte en el PIB Nacional

La produccin colombiana se apoya de manera significativa en el sector cafetero, el petrleo, el carbn, la produccin industrial, los productos agropecuarios, la minera, la construccin y el comercio. No obstante, la actividad asociada con el transporte causa un impacto importante en la economa nacional, y en particular la portuaria martima y fluvial en las regiones en donde se ubican, favoreciendo la consecucin de objetivos nacionales como la generacin de empleo e ingresos. La tabla 27 presenta el comportamiento del sector transporte dentro del PIB Nacional entre los aos 2000 y 2003. El desempeo positivo del PIB se atribuye, segn el Departamento Nacional de Planeacin a factores internos y externos como: Mejora de los precios de los energticos (carbn y petrleo) en el mercado internacional, mejores expectativas con respecto al crecimiento de la economa por parte de la clase empresarial, una poltica monetaria que ha permitido mantener la liquidez de la economa y tasas de inters reales relativamente bajas y el dinamismo de sectores como el de la construccin y el financiero.
P ARTICIPACIN
Ao PIB a pesos constantes de 1994
T ABLA 27
DEL TRANSPORTE EN EL
PIB N ACIONAL
PIB de transporte Crecimiento PIB Participacin del PIB a pesos Transporte % de transporte % constantes 1994 2000 74.363.831 2,92 4.071.369 1,94 5,47 2001 75.393.822 1,39 4.158.796 2,15 5,52 2002 76.612.707 1,62 4.215.008 1,35 5,50 2003 79.479.959 3,74 4.379.839 3,91 5,51 Fuente: Caracterizacin del transporte en Colombia. Diagnstico y proyectos de transporte e infraestructura. Bogot, Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, Grupo planificacin sectorial. D.C., febrero de 2005. Crecimiento %
""
El documento Caracterizacin del transporte en Colombia. Diagnstico y proyectos de transporte e infraestructura seala, respecto al sector transporte, lo siguiente (p. 1-7):
En materia de transporte en la actual base (1994) de las Cuentas Nacionales, esta rama adquiere un mayor grado de desagregacin, definindose los siguientes grupos: Servicios de transporte terrestre, servicios de transporte por agua, servicios de transporte areo, servicios auxiliares y complementarios del transporte. Dentro de los servicios de transporte terrestre se considera el transporte por va frrea, el transporte de carga por carretera, el transporte colectivo regular de pasajeros, municipal e intermunicipal y el transporte por tuberas. Los servicios de transporte por va acutica comprenden el transporte regular y no regular de pasajeros y carga por va acutica. Tambin incluyen las actividades de embarcaciones para remolcar y empujar, de excursin, crucero y turismo, transbordadores, taxis acuticas, ferris y el alquiler de equipos de transporte acutico dotado de tripulacin. Se desagrega en transporte martimo internacional, transporte martimo de cabotaje y transporte fluvial. El transporte por va area incluye el transporte regular y no regular de pasajeros y carga por va area, y el alquiler de equipo de transporte areo dotado de tripulacin. En los servicios auxiliares y complementarios del transporte se incluyen las actividades de manipulacin de la carga, almacenamiento y depsito, estaciones de transporte terrestre, acutico y areo, actividades de agencias de viaje y otras actividades relacionadas con el transporte. Al analizar la contribucin de cada uno de los modos al PIB terrestre, se encuentra que esta no ha sufrido mayores variaciones, de tal forma que se puede afirmar que el modo carretero aporta el 75% del valor total del PIB transporte, mientras que el transporte por agua solamente participa con el 2%, el transporte areo con el 9% y el restante 14% se le atribuye a los servicios auxiliares y complementarios del transporte.
2.3 Transporte fluvial

2.3.1 Carga y trfico
En el transporte fluvial, la cuenca del Magdalena es la que presenta mayor trfico con un 68% del total nacional, considerando hidrocarburos y carga general. Esta alta participacin se debe al volumen de hidrocarburos que alcanz un 98% en el ao 1999. El comportamiento mostrado en el ao sealado, en cuanto al mayor movimiento por la Cuenca del Ro Magdalena, se mantiene para el ao 2003, situacin que puede observarse en la tabla 29, notndose un incremento del 31% entre los dos perodos. De las 7.4 millones de toneladas movilizadas en este ltimo ao, 4,37 fueron transportadas por el Ro Magdalena, 2.9 por la cuenca del Atrato y las restantes por las cuencas de los ros Meta y Amazonas. En trminos porcentuales, por la cuenca del Ro Magdalena se moviliz el 58,9% de la carga, por el Atrato el 39,3% y por la de los ros Orinoco y Amazonas el 1,05% y 0,73% respectivamente.
"#
T RFICO
EN LAS CUENCAS FLUVIALES

Aos
T ABLA 28 ( REFERENTE
Atrato
HISTRICO :
Orinoco
1990-1999)
Amazonas Totales
Magdalena
Movimiento nacional de pasajeros Promedio % 1990 - 1999 67,63% 2.098.268 Movimiento nacional de ganado Promedio % 1990 - 1999 44,22% 61.772 Movimiento nacional de hidrocarburos Promedio % 1990 - 1999 98,1% 2.368.438 Movimiento nacional de carga general Promedio % 1990 - 1999 46% 1.508.229 Movimiento nacional de carga movilizada Promedio % 1990 - 1999 68% 3.877.455 29% 1.620.757 2% 116.842 1% 66.517 100% 5.681.572 49% 1.605.089 3% 105.889 1% 46.500 100% 3.265.077 0,65% 15.706 0,45% 10.940 0,83% 20.018 100% 2.415.102 5,13% 7.174 49,55% 69.228 1,10% 1.532 100% 139.706 18,48% 573.336 7,21% 223.639 6,69% 207.433 100% 3.102.676
Fuente: Subdireccin de trfico fluvial. Ministerio de Transporte.
M OVIMIENTO
T ABLA 29
PORTUARIO FLUVIAL POR CUENCAS
Producto Carga general Totales Entrada 885.601 1.358.395 2.243.996 41.902 16.750 58.652 23.658 12.496 36.154 281.890 2.021 283.911 1.233.051 1.389.662 2.622.713 Salida
(T ON ). 2003
Total
Cuenca
845.813 1.731.414 1.280.040 2.638.435 2.125.853 4.369.849 17.294 1.681 18.975 10.968 7.032 18.000 59.196 18.431 77.627 34.626 19.528 54.154
Magdalena
Hidrocarburos Total cuenca Carga general
Orinoquia
Amazonia
2.631.563 2.913.453 2.655 4.676
Atrato
2.634.218 2.918.129 3.505.638 4.738.689 1.291.408 2.681.070 4.797.046 7.419.759
Total cuencas Hidrocarburos Total carga
Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, 2005. Subdireccin de Transporte, Inspecciones Fluviales.
"$
En la carga general se destacan los productos agrcolas con el 50% y el carbn con el 32% del total fluvial en 1999.
M OVIMIENTO
PORTUARIO DE PASAJEROS , GANADO Y PRODUCTOS
T ABLA 30
POR CUENCA FLUVIAL

Referencia Abonos Aceites sodas y potasa Agrcolas Bebidas Caf Carbn mineral Cemento Construccin Gases Hierro y acero Madera Manufacturas Maquinaria Metalmecnica Minerales Pescado Sintticos Vveres Otros Total carga general Asfalto-ACPM Combustoleo Gasolina Otros derivados del petrleo Parafina y C. Min Total hidrocarburos Carga general (ton) Pasajeros (personas) Ganado (cabezas)
( REFERENTE
Magdalena
HISTRICO :
Atrato 32171
1990-1999)
Amazonas
Orinoco 964 71
80742 111 23280 9429
158
2229289 6244
6591 10370
441 4022
1464532 39253 18891 77 1841 20758 2249 60984 2436 7019 24 8548 17035 3653 334 185836 25060 1545 1440
10616 6844 3343 2158 27149 2256 211 7188 833 6494 169 1475 4927 2552 288 6563 362 487 48 6800
4678 41757 1778061 583941 1176622 69593 994241 0 2824397 4602458 4297282 29909
26058 130941 2668159 2798
14377 3560 103194 5539
9010 2521 39654 2141
4206 7452 0 14456 2682615 548682 14341
5552 655 0 11746 114940 650894 50786
14511 15109 0 31761 71415 144707 589
Fuente: Divisin cuenta fluvial del Magdalena, Subdireccin de Trfico Fluvial. Ministerio de Transporte.
"%
Para el 2003 el comportamiento fue el siguiente:
M OVIMIENTO
T ABLA 31
PORTUARIO FLUVIAL POR PRODUCTOS
Total entrada 21.756 291 19.459 7.310 513.695 68.654 36.158 2.586 8.125 158.373 2.717 52.923 2.499 155.223 122.847 18.141 20.157 22.137 Total salida 171.495 1 2.279.234 7.506 670.383 92.433 4.886 1.212 6.252 184.042 13.753 24.047 23 3.800 474 14.683 23.610 7.800
2003
Producto Abonos Aceite vegetal Agrcolas Bebidas Carbn mineral Cemento Construccin Envases Hierro y acero Maderas Manufacturas Maquinaria Metalmecnica Minerales Papel Pescado Vveres Otros ACPM Subtotal carga general Asfalto Combustleo Diluyentes Gases Gasoleo Gasolina Lubricantes Nafta virgen Otros derivados petrleo Subtotal hidrocarburos Total carga general
Total 193.251 292 2.298.693 14.816 1.184.078 161.087 41.044 3.802 14.377 342.415 16.470 76.970 2.522 159.023 123.321 32.824 43.767 29.937
1.233.051 140.028 1.510 535.559 34.328 5.116 125.118 679 371.808 166.972 1.389.662 2.622.713
3.505.638 139.924 87 525.708 29.663 1.780 18.569 568 393.240 173.324 1.291.408 4.797.046
4.738.689 279.952 1.597 1.061.267 63.991 6.896 143.687 1.247 765.048 340.296 2.681.070 7.419.759
Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, 2005. Subdireccin de Transporte. Inspecciones Fluviales.
Del total de la carga movilizada por el modo fluvial en las diferentes cuencas fluviales del pas (Entradas + Salidas), el 63,87% corresponde a carga general y el 36.13% a movimiento de hidrocarburos. La tabla anterior muestra que el principal producto de carga general movilizado es el agrcola (30,98%). La mayor participacin se presenta en el ro Len (cuenca del Atrato) donde el banano
"&
es el producto que se moviliza por este ro para su exportacin. El carbn con el 15,96% se constituye en la segunda carga de importancia en el transporte fluvial los volmenes principales salen de la Loma en el Cesar, se embarcan en Tamalameque, los cuales son registrados en la Inspeccin Fluvial del Banco (Magdalena), con destino a Cartagena y Barranquilla para ser comercializados en el exterior. Los hidrocarburos constituyen en volumen, la principal carga por el ro Magdalena; esta sale de Barrancabermeja en forma de combustleo, con destino a la planta de refinacin de Cartagena, productos que una vez procesados se comercializan fuera del pas y algunas cantidades se regresan por el ro en forma de gasolina, especialmente con destino a Barranquilla, Magangue y otros puertos del interior. Los otros derivados del petrleo le han significado al ro Magdalena recuperar una importante porcin de cargas perdidas. En lo que respecta al movimiento de ganado la siguiente tabla muestra su comportamiento durante el ao 2003:
M OVIMIENTO
Producto
T ABLA 32
DE GANADO .
2003
Total
Total entrada
Total salida
Cuenca del Magdalena 23.879 7.943 31.822 Cuenca del Orinoco 18.703 2.161 20.864 Cuenca del Amazonas 279 310 589 Cuenca del Atrato 12.829 141 112.970 Total cuencas 55.690 10.555 66.245 Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, 2005. Subdireccin de Transporte. Inspecciones Fluviales.
2.3.2 Movimiento de pasajeros

M OVIMIENTO
Producto
T ABLA 33
DE PASAJEROS
2003
Total
Total entrada
Total salida
Cuenca del Magdalena Cuenca del Orinoco Cuenca del Amazonas Cuenca del Atrato Total cuencas
3.427.431 59.832 30.060 232.877 3.750.200
3.433.178 90.161 31.217 272.500 3.827.056
6.860.609 149.993 61.277 505.377 7.577.256
Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, 2005. Subdireccin de Transporte. Inspecciones Fluviales.
Seala el documento de Caracterizacin del transporte en Colombia, diagnstico y proyectos de transporte e infraestructura: el ro es en muchas regiones del pas el nico medio de transporte de pasajeros con una demanda importante, pero con una infraestructura disponible muy limitada. No existen terminales de pasajeros y los usuarios se ven obligados a utilizar los servicios sin las condiciones bsicas requeridas.
"'
A continuacin destaca: Esto por supuesto tiene repercusiones en el fomento a las empresas navieras de servicio privado, pues no hay ningn incentivo para atraer la inversin privada con el fin de mejorar los equipos y sus especificaciones tcnicas y de diseo para la movilizacin efectiva de pasajeros.*
2.3.3 Cuencas fluviales

2.3.3.1 CUENCA DEL MAGDALENA De acuerdo con la fuente del ECSP 2000, la industria del transporte fluvial en la cuenca, est conformada por 13 empresas de transporte de carga, 27 empresas de transporte de pasajeros y 22 astilleros; bajo la regulacin, vigilancia y control ejercido por el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Transporte, Direccin General de Transporte Fluvial. Para el 2001, los datos de la Naviera Fluvial Colombiana sealan la existencia de las siguientes empresas:
E MPRESAS
Empresas Naviera Fluvial Colombiana Transportes Gelves Carbones del Caribe Transportes Fluviales Bernardo Monsalve Agencia Rpida Mrmoles y Cementos Nare Troncal Ltda. Jairo Restrepo Cosme Madariaga Empresa de Vapores Julio Alirio Quiroz Jaime Yepes
T ABLA 34
DE TRANSPORTE EXISTENTES EN EL RO
N de remolcadores 15 6 5 6 3 2 6 3 1 1 1 3 3 1 1 2 1 1 2 1 63 Capacidad remolcadora (Ton) 44.508 19.020 17.856 17.715 9.113 6.989 6.793 4.204 4.073 3.926 3.711 3.217 3.247 2.806 2.806 2.481 1.889 1.706 1.546 1.398 159.006
M AGDALENA
Capacidad transportadora (Ton) 65.966 9.932 11.606 9.892 6.651 3.582 3.991 1.879 1.445 1.033 3.251 575 2.144 5.096 390 3.115 658
N de botes 82 14 17 15 10 7 10 3 3 2 6 3 6 3 1 6 2
Cales y Cementos de Toluviejo Cementos Caribe Gustavo Restrepo Explotaciones Cndor Rafael Santodomingo Isabel Hurtado Gabriel Arboleda Otros Total
715
46 236
21.129 153.050
Fuente: Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, 2005. Subdireccin de Transporte, Inspecciones fluviales. Diagnstico de los principales puertos del ro Magdalena y el Canal del Dique. LEH, Universidad Nacional.
Ministerio de Transporte, Oficina Asesora de Planeacin, Bogot, febrero de 2005.
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La actividad en esta regin genera 7.5 viajes promedio diario en embarcaciones mayores y 556 viajes promedio diario en embarcaciones menores, con un total de 142 unidades remolcadoras activas para navegar con sus respectivos botes de carga, 1362 unidades menores, 679 tripulantes licenciados, 603 marineros, 2026 motoristas y 52 timoneles de embarcaciones menores. En cuanto a la actividad constructora de los astilleros, se ha observado una disminucin ostensible, a tal punto que algunos entraron en concordato como los astilleros Fivres y Magdalena; otros fueron absorbidos como el de Unial por el astillero Impsa Andina Ltda. Lo anterior explica que las principales empresas cuenten hoy con su propio astillero. En Cartagena se reactiv el astillero Naval, antiguo Conastil, dirigido y administrado por la Base Naval ARC Bolvar. En el ao de 1998, solo se construyeron dos botes de 1.140 toneladas de capacidad de cada uno, se movilizaron 1.817.845 pasajeros, 25.013 cabezas de ganado, 920.934 toneladas de carga general y 905.822 toneladas de hidrocarburos. Vale la pena destacar que Montera contribuy con la movilizacin de 784.044 pasajeros, experimentando una disminucin del 23% con respecto al ao anterior, explicable por el cierre de rutas en Puerto Berro, por la construccin de la Troncal del Magdalena Medio y aspectos de orden pblico en la zona. El mayor movimiento de pasajeros se origina en el Puerto de Magangue, con un 51,7%, seguido de Puerto Berro con 35,7%. La movilizacin de hidrocarburos representa un 50% del total de la carga movilizada, generndose entre los Puertos de Barrancabermeja y Cartagena; de la carga general el 81% es carbn mineral y representa el 40% del total de carga movilizada.
P UERTOS
T ABLA 35
FLUVIALES PRINCIPALES CUENCA DEL
( REFERENTE
HISTRICO :
1999)
Sale 8% 1%
M AGDALENA
Hidrocarburos Entra 6% 81% 3% Sale
Puerto Barranquilla Cartagena Calamar Magangue El Banco Gamarra
Ganado
Pasajeros
Carga General Entra 3% 83%
Entra Sale Entra Sale 65% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
35% 0%
79% 13% 0% 3%
13% 1% 4% 1%
1% 83%
0% 0%
0% 0%
Barrancabermeja 0% Pto. Berrio Pto. Salgar Caucacia Guaranda Betania Calima Montera Hidroprado 0% 0%
0% 0%
4% 6%
5% 6%
2 1%
1% 2%
9%
Combustoleo 97%
0%
56%
56% 0%
0%
0%
0%
Fuente: Consultores estudio de caracterizacin de servicios portuarios, 2000.
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La flota fluvial que opera en la cuenca del Magdalena, est discriminada en las estadsticas oficiales por tipo de embarcacin, tamao y capacidad, tal como se muestra en la siguiente tabla, adaptada de cifras textuales del Anuario del Ministerio de Transporte de 1999.
P ARQUE
Embarcaciones Embarcaciones mayores Remolcadores Botes > 25 ton Botemotor > 25 ton Motocanoas > 25 ton Lanchas > 25 ton Dragas Transbordadores Transportes especiales
T ABLA N 36
FLUVIAL CUENCA DEL
M AGDALENA
Capacidad remolcadora (Ton)
Nmero
Capacidad transportadora (Ton)
112 514 50 3 118 16 8 23 844
4.959 238.640 2.317 77 1.349 1.968 1.247 5.560 256.117
206.966
7.462
34.416 133
511 249.488
Total embarcaciones mayores Embarcaciones menores Botes < 25 ton

Botemotor < 25 ton Motocanoas < 25 ton Lanchas < 25 ton Chalupas Canoas Canoas motor fuera de borda Embarcaciones jet ski Total embarcaciones menores Buque explorador (hidrometra) Total en la cuenca
5 26 409 11 799 22 1.176 78 2.526 1 3.371
88 160 1.359 110 869 0 1.481 0 4.067 18 260.202 249.488 0
Fuente: Anuario estadstico de transporte fluvial 1998-1999, Ministerio de Transporte, Direccin de Transporte Fluvial, Subdireccin de trfico fluvial. Oficina Asesora de Planeacin, 2005 (Caracterizacin del transporte en Colombia).
2.3.3.2 CUENCA DEL ATRATO La actividad econmica de la regin y en especial del Urab, proviene de la agricultura, la minera, la pesca y la ganadera, que para la movilizacin de dichos productos se hace necesario la utilizacin del transporte fluvial que facilite y dinamice el intercambio comercial y cultural, competitivo para el desarrollo regional. Los tripulantes que existen en esta jurisdiccin son idneos y calificados para desempearse en estos cargos; en el perodo no se han realizado ascensos.
En la actualidad se encuentra en proceso de creacin una empresa Cooperativa de Transportadores Fluviales y martimos en la ciudad de Turbo para operar en el Golfo de Urab, para fomentar el turismo y el servicio ordinario de pasajeros por el ro Atrato, en Quibd tambin se adelantan procesos de reactivacin empresarial y mejoramiento del muelle. El puerto de Turbo se podra considerar en zona de frontera, teniendo en cuenta que de ste salen embarcaciones con servicio ordinario de pasajeros a poblaciones limtrofes con la Repblica de Panam por va martima; el control y vigilancia de este modo de transporte es competencia de la Direccin General Martima del Ministerio de Defensa Nacional en coordinacin con el Ministerio de Transporte.
P UERTOS
T ABLA 37
( REFERENTE
HISTRICO :
1999)
A TRATO
Puerto Ro Sucio Turbo Quibd
Ganado Entra Sale 0% 0% 0% 100% 0% 0%
Pasajeros Carga General Entra Sale Entra Sale 9% 11% 30% 30% 9% 9% 90% 8% 0,5% Agrcola 97% 0,5%
Fuente: ECSP, 2000.
2.3.3.3 CUENCA
DEL
ORINOCO
La actividad fluvial en esta regin juega un papel muy importante en la economa regional y nacional; as como tambin, por su contribucin a la generacin de empleos directos e indirectos por las actividades derivadas del ejercicio del transporte fluvial. A pesar de las difciles circunstancias por las cuales est atravesando el pas, el futuro del modo es auspicioso para la Orinoqua Colombiana. Para el caso de la navegacin de embarcaciones mayores, est influenciada en gran parte por la poca invernal de 8 meses al ao aproximadamente, cuando los canales navegables permiten la navegacin de embarcaciones mayores; los otros meses son dedicados al mantenimiento y a la reparacin de las embarcaciones; y a navegar en aquellos sectores donde el ro lo permita. Generalmente al no existir empresas fluviales debidamente organizadas, se desarrollan actividades comerciales individuales para atender las necesidades de las comunidades ribereas a lo largo de las vas fluviales que en muchos de los casos, dependen de esta nica va. En la actualidad se encuentra funcionando una empresa fluvial dedicada al transporte de ganado y de carga, ocasionalmente presenta un servicio pblico a terceras personas. Este tipo de embarcaciones se pueden clasificar como microempresas que generan empleo directo a escala familiar, ya que la unidad es asistida por el propietario y dems miembros de la familia en capacidad de navegar en raras oportunidades efectan contratacin de personal particular, si lo hacen, es solo por el viaje. El transporte de pasajeros, ha tenido importante relevancia y da a da se observa un constante inters por conformarse y habilitarse como empresas y cooperativas para la prestacin de rutas fluviales, subsanando operaciones irregulares de tiempo atrs. Algunas empresas como Coomutravi, El Porteo y naviera del Guavio se encuentran en proceso de habilitacin; mientras que otras
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empresas como Transportes Coromoto, lneas Fluviales del Vichada se encuentran debidamente habitadas para la prestacin del servicio, dando cumplimiento a lo establecido en el decreto 3112 / 97. Actualmente estn en expectativa la conformacin de empresas de transporte fluvial de pasajeros de las jurisdicciones de Puerto Carreo, San Jos del Guaviare (Miraflores) y Puerto Inrida, quienes estn adelantando los trmites legales vigentes. Puerto Carreo: En esta cuenta se destaca Puerto Carreo, por ser el puerto ms importante del oriente colombiano. Es un muelle internacional que facilita el intercambio comercial con Venezuela, importa materiales siderrgicos y de construccin para la regin y el interior del pas.
P UERTOS
T ABLA 38
( REFERENTE
HISTRICO 1999)
O RINOCO
Puerto
Ganado
Pasajeros
Carga General Entra Sale

Minerales Bebidas 40% Carbn Mineral
Hidrocarburos Entra
0%
Entra Sale Entra Sale

80% 22% 0%
Sale
ACPM Gasolina 45%
Pto. Lpez Pto. Gaitn Pto. Carreo San Juan del Gaviar Pto. Inirida Arauca Cravo Norte Pto. Concordia Pto. Lleras Chivor Guavio Laguna de Tota
P. agrcolas 0% Hierro y Acero 23%
1%
0%
1%
Carbn Mineral 2% hierro y Acero 50% 3% 4%
Carbn Mineral Hierro y Acero 31% Vveres 6%
ACPM Gasolina 0% 40% Vveres 14% 3%
0%
0%
2%
0% 1%
0% 43%
9% 0%
13% 4% 0% 1%
0% 0%
0% 2%
0% 0%
0% 16% 0
0% 23% 0
0% 76% 7%
1% 0% 65% 0% 9% 0%
Bebidas y Vveres 7% 0% 0%
0% 0% 0%
Gasolina 32% 0% 0%
El estudio de caracterizacin del Transporte en Colombia (Min. Transporte, 2005) especifica lo siguiente respecto al equipo utilizado en el ro Meta (p. 77):
La flota que recorre el ro Meta est compuesta principalmente por 20 propulsores, de los cuales 4 pertenecen a Flix Ramn Plata con una capacidad transportadora en el rango de 25-100 toneladas en tres de ellos y otros remolcadores pertenecen 10 a Transportes Fluviales Ramn Plata y Cia., de los cuales 4 tienen una capacidad transportadora entre 25-100 toneladas y tres para el rango de 101-700 toneladas. En la flota transportadora se cuenta con un total de 16 botes, de los cuales 10 pertenecen a la flota de Transportes Fluviales Flix Ramn Plata y Cia., compuestos por 1 con capacidad transportadora entre 25-100 toneladas y 9 para el rango entre 101-700 toneladas. Los otros botes pertenecen a las 5 empresas restantes que navegan por el ro Meta.
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Los cascos de las embarcaciones son construidos con diferentes tipos de materiales, de acuerdo a su dedicacin; as, las embarcaciones para el transporte de carga generalmente son de acero, con espesores o calibres dependiendo del tamao, esfuerzos a que estn sometidas y capacidad de carga; lasa hay igualmente de madera y combinados los dos materiales. Estas embarcaciones se construyen dando cumplimiento a las Normas para Construccin, Inspeccin y Clasificacin de Embarcaciones Fluviales del Ministerio de Obras Pblicas y Transporte y reglamentacin complementaria existente. El volumen de pasajeros no es muy grande por el ro Meta, actividad que se realiza entre Puerto Gaitn (ubicado sobre el ro Manacacas) y Puerto Carreo; en este sector, el transporte fluvial se constituye prcticamente en la nica posibilidad de movilizacin para las personas, por ausencia de otros modos de transporte, ya que no existen carreteras adecuadas y adems, permanece inundada la sabana la mayor parte del ao.
2.3.3.4 CUENCA
DEL
AMAZONAS
El transporte Fluvial en la regin Amaznica, es el modo ms utilizado y ha sido el encargado de generar desarrollo, progreso y empleo tanto directo como indirecto, teniendo en cuenta la falta de vas terrestres y a la vez, por el cubrimiento de las grandes distancias entre las poblaciones industriales y comerciales de los departamentos del Putumayo, Caquet y Amazonas. El 90% del transporte se ejecuta a travs de las vas fluviales navegables, teniendo la responsabilidad del control de la navegacin la Divisin Cuenca Fluvial del Amazonas, con sede en Puerto Ass (Putumayo), por intermedio de las Inspecciones Fluviales de Puerto Ass (Putumayo), Puerto Leguzamo (Putumayo), Currillo (Caquet), Solano (Caquet), Cartagena del Chair (Caquet) y Leticia (Amazonas). Las empresas de transporte fluvial de pasajeros generan empleo asociado con la prestacin del servicio en embarcaciones tipo chalupa, las cuales a pesar del alto costo operacional por consumo de combustible lubricado, se convierten en el nico medio de transporte entre las poblaciones ribereas, cubriendo rutas desde Puerto Ass a Puerto Leguzamo, e intermedias sobre el ro Putumayo; Puerto Guzmn (Putumayo) hasta Solano (Caquet) e intermedias en el ro Caquet; Puerto Arango (Caquet) hasta la Tagua (Putumayo), en los ros Orteguaza y Caquet y diferentes rutas sobre el ro Cagun. Las redes viales terrestres son escasas, por tal razn el transporte fluvial es la mejor alternativa. En los puertos de origen se han establecido diferentes alternativas para la organizacin de las empresas que se encargan de prestar el servicio, es as como en el municipio de Currillo (Caquet), se han fusionado las empresas para la prestacin del servicio a pesar de que cada una de ellas mantiene su estructura organizacional. Por las caractersticas de las embarcaciones utilizadas para la prestacin del servicio de transporte de pasajeros, las personas encargadas de realizar las funciones de tripulantes poseen sus licencias como motoristas fuera de borda. De igual forma el transporte fluvial de carga mayor se lleva a cabo en embarcaciones mayores y en menores a nivel interveredal. El servicio se presta de forma regular para atender las necesidades de movilizacin de mercancas de la regin. El transporte fluvial de carga reduce los costos debido a las caractersticas tcnicas de las embarcaciones y a la capacidad transportadora de las mismas, sin embargo se presentan algunos inconvenientes de navegacin al presentarse dificultades de trnsito en el canal navegable especialmente en el ro Putumayo, sector Puerto Ass-Puerto Ospina y en el ro Caquet, sector Puerto Guzmn-Curillo, constituido en Puerto Ass, la cooperativa Transamaznica de Transportadores
##
Fluviales (Cootransamaznica Ltda), cubriendo las rutas entre Puerto Ass y Leticia e intermedias, generando empleos directos con la tripulacin que conforman para cada zarpe autorizado por la Inspeccin Fluvial, tales como: Marineros, maquinistas, motoristas fuera de borda, pilotos y Capitanes de embarcaciones en sus diferentes rangos. El empleo directo se conforma a travs del proceso de comercializacin de los productos transportados como: Combustibles, materiales de construccin, insumos agrcolas, vveres y abarrotes, entre otros, en sus desplazamientos entre Puerto Ass hasta Leticia, y el transporte de madera como carga de compensacin entre las poblaciones de Leticia hasta Puerto Ass. En las localidades de Puerto Ass, Leticia y Puerto Leguzamo, se pueden observar hasta tres tipos de transporte, sin embargo, no ha sido posible coordinar un modo de transporte multimodal, que garantice mejores condiciones de comercializacin de los productos de la regin. En la cuenca, se encuentran los siguientes muelles:
M UELLES
Ro
EN LOS ROS
T ABLA 39 A MAZONAS
Descripcin
P UTUMAYO
Estado Terminado
Lugar Leticia
Muelle flotante Embarcaciones mayores Embarcadero fluvial Embarcaciones mayores y menores Muelle fluvial Embarcaciones mayores Muelle fluvial Embarcaciones mayores Muelle fluvial Embarcaciones mayores Rampa y escalinatas Embarcaciones menores
Amazonas Pto. Nario
Terminado
Arica
Contratacin
El Encanto Putumayo Pto. Leguzamo
Contratacin
Terminado
Monclart
Construccin
Fuentes: Unidades tcnicas colombiana y peruana.
En la margen peruana del ro Putumayo no existe infraestructura portuaria que facilite las actividades de carga y descarga. Las actividades de embarque y desembarque son realizadas mediante la improvisacin de pequeos embarcaderos, algunos construidos de materiales locales. Existe un programa para la construccin e instalacin de desembarcaderos en las siguientes poblaciones: Ro Putumayo: Guepp, Yabuyanos, Flor de Agosto y El Estrecho; ro Amazonas: Caballococha; ro Yavar: Santa Teresa; ro Napo: Pantoja, Arica, Santa Clotilde y Mazan. 2.3.3.5. PUERTO DE LETICIA Leticia sigue siendo uno de los puertos ms importantes del pas, pues logra desarrollar buenas relaciones comerciales con Per y Brasil, as como tambin, promueve cultural y tursticamente este puerto extico colombiano, en donde se puede apreciar la belleza natural de esta regin, acompaada de muestras del folclor y tradicin de nuestra cultura amaznica.
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Cuenta con un muelle flotante de 60 mts, con posibilidad de entrar hasta el ro a 150 mts. Productos: El pescado, que se enva al centro del pas va area; hidrocarburos, vveres, etc. Equipo: Montacargas Yale de 9 ton, Gra Lorainde
P UERTOS
T ABLA 40
( REFERENTE
Pasajeros
HISTRICO :
1999)
A MAZONAS
Hidrocarburos
Puerto
Ganado Entra Sale

89% 0%
Carga General Sale
Entra Sale Entra

17% 17% Maderas 13%
Entra
Sale
Gasolina 35%
Pto. Ass
Cemento Vveres 0% 44%
Pto. Leticia
11%
0%
10%
11%
Minerales, Vveres, Bebidas Madera 63% Bebidas Cemento 30% Pescado Cemento Vveres 15% Maderas 8% Madera 10% Vveres 14%
Gasolina Gasolina Diluyentes 91% 50% Otros Derivados ACPM Gasolina 5% Gasolina 4%
Pto. Leguzamo 0% Pto. Solano

0%
100% 7%
6%
0% Gasolina 15%
0%
52%
51%
2.4 La calidad en los servicios portuarios

La calidad en los servicios portuarios se mide de acuerdo con las expectativas y el tipo de oferta portuaria: Agilidad de respuesta, naturaleza integral de los servicios teniendo como principios bsicos la productividad, la confiabilidad y la seguridad de la carga movilizada en los terminales. En la calidad del servicio (en los Terminales de servicio publico), desempean un rol muy importante las sociedades portuarias que poseen la tecnologa de punta ms costosa como son: Gras Prtico Paseco y Post Panamax, Gras mviles Liebhenr-Panamax, Gras mviles Gottwald, Travelits, y logstica de comunicaciones y seguridad portuaria. Los parmetros de calidad son: el tiempo de duracin de las operaciones, el tiempo de permanencia del buque en el puerto, la seguridad de la carga en dos aspectos: preservacin de la calidad de las mercancas y conservacin de las cantidades, o sea ausencia de robos; seguridad para la nave, manejo de las mercancas acorde con las caractersticas de los tipos de carga, cumplimiento de las normas nacionales e internacionales, eliminacin de impactos ambientales, tarifas competitivas y agilidad de respuesta y trmites.
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A nivel internacional se promueve la adopcin de procesos de certificacin internacional de calidad para los puertos; en el caso de puertos especializados (ISO 9002). En Colombia las mquinas y equipos peridicamente deben ser revisados y certificados por su calidad por Sociedades Internacionales de Clasificacin autorizadas como Bureau Veritas (Francia), American Bureau of Shipping (USA) y Lloyds Register Of Shipping (Inglaterra) las cuales tienen sede en Cartagena; este es un requisito para la operacin portuaria. Adems, se ha implementado tecnologa que permite realizar un servicio de operacin portuaria integral con alta productividad y conciencia de la relevancia de la calidad en el servicio a los clientes. En el subsector portuario hay varias empresas que poseen en la actualidad certificados de aseguramiento de la calidad otorgadas por Icontec ISO 9002 aplicado a diferentes actividades: almacenamiento (Almacenar como centro logstico); Gran Portuaria en Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Santa Marta en manejo de carga y atencin a buques; Nautiservicios, Coremar e Internacional Tug, entre otras.
2.4.1 Sistema de calidad portuaria en las empresas operadores portuarios certificados bajo la norma de calidad ISO 9002
Conformado por los siguientes elementos: Servicios: Diseados acorde con las necesidades y requerimientos de los clientes de los servicios portuarios (importadores, exportadores, navieras, etc.), con tarifas competitivas, oportuna respuesta, rpida facturacin, trmites giles y control de costos. Poltica de calidad: Realizar las operaciones cumpliendo con los objetivos de calidad de la empresa y los acuerdos y expectativas de los clientes con base en principios de productividad, confiabilidad y seguridad de la carga movilizada en los terminales. Procesos de calidad continua: Desarrollo de una cultura organizacional de calidad en todos los niveles, con control de procesos y manteniendo la organizacin bajo los parmetros de productividad establecidos, corrigiendo desviaciones, asegurando la alta calidad de los servicios. Recurso humano: Procesos de seleccin y capacitacin que permitan mantener en las operaciones personal idneo para el desarrollo de las labores operativas, tcnicas y administrativas. Por poltica, los directores de operaciones son oficiales mercantes con experiencia a bordo. Esto permite programar y coordinar ptimamente las operaciones en tierra y, tambin, a bordo. Servicios integrales y cobertura en los principales puertos: Amplia cobertura en los principales puertos con orientacin a la excelencia en el servicio integral, facilidad de comunicaciones y oficinas dotadas con sistemas de computo y software para la elaboracin de planos de buques, esto permite la conversin rpida y la transferencia de datos va internet al interior o exterior del pas. Estructura organizacional: Organizacin liviana que permite respuestas rpidas a las inquietudes de los clientes complementado con reas bien definidas y en permanente interaccin, permitiendo una gil toma de decisiones. Logstica: La poltica es tener tecnologa que produzca los mayores rendimientos acorde con los parmetros internacionales, con acciones de modernizacin permanente y unidad de criterio para el mantenimiento, garantizando la seguridad de la carga y preservando el medio ambiente. Registro de datos y control permanente del servicio.
#&
2.5 Competitividad portuaria

La competitividad, eficacia y productividad portuaria se insertan en el escenario macroeconmico mundial que afecta todos los aspectos de la gestin portuaria moderna. Dados los parmetros, el concepto de competitividad ya no es posible restringirlo solo al movimiento fsico de las cargas, sino que es necesario incorporarlo en un enorme campo de elementos que es preciso tener presente y considerar integrado como un todo sistemtico. Esto se produce porque el puerto, como uno de los eslabones ms importantes en una cadena de transporte, en su calidad de interfase, ya no basta que entregue un buen rendimiento interno en la transferencia fsica de la carga, sino que hay que adicionar a ello una funcin compleja que va mucho ms all y que debe conjugarse con los objetivos centrales de obtener una mejor expedicin de la carga en toda la cadena de distribucin de origen a destino final. Esto produce la integracin de otros elemetos adicionales tales como las vas de acceso, las externalidades, los procedimientos administrativos, etc., es decir, algunos directamente portuarios y otros consecuencia del transporte y del comercio en general. Ante este nuevo escenario debe quedar claro, que el puerto est obligado a optimizar todas las actividades que se generen en l como la nica forma de incorporarse activamente a la cadena de distribucin. En esta tarea no slo debe actuar la administracin de un puerto, sino que a ella debe sumarse la participacin directa y activa de todos los actores tales como los armadores, exportadores, importadores, embarcadores, agencias de aduana, agencias de naves, transitarios, agencias estibadoras, transportistas terrestres y multimodales, concesionarios de puertos y terminales, autoridades aduaneras, entre otros. En cuanto a los servicios que se requieren, es claro que la gestin eficiente y eficaz requiere dar cumplimiento por lo menos a los siguientes parmetros: calidad y disponibilidad de los servicios, estabilidad socio-laboral, mano de obra calificada, habilitacin del puerto las 24 horas y los 365 das, velocidad de transferencia de 25 TEU/Hra/mano, seguridad de la carga y de las personas, servicios informticos adecuados para planificacin de las operaciones y ubicacin permanente por cada contenedor; confeccin de planos de estiba y de manifiestos de carga, servicios comerciales. (Banca, Aduana, Agencias, etc) cooperacin del sistema aduanero, simplificacin documental y ausencia de barreras administrativas, derechos portuarios a costos razonables y competitivos, programas de comercializacin y servicios adicionales eficientes (reparacin de Teus, inspecciones, etc). Dentro de estos servicios es importante destacar que el Intercambio Electrnico de Datos (EDI) posibilita la reserva de espacios, permite la confeccin de planos de estiba y de manifiestos, permite el seguimiento de los contenedores durante toda la ruta de trasporte, permite la racionalizacin en espacios de stacking y pre-stacking en los puertos martimos, fluviales y secos, una mejor apilacin y una mejor ubicacin de los contenedores en los patios de depsito, una reduccin de los costos documentarios y de las tramitaciones, etc. Es decir, la estructuracin, coordinacin y manejo de un modelo de EDI y de una central de informaciones con bases de datos fidedignos y confiables en tiempo real, abre todo un espectro de posibilidades para disear las ventajas competitivas que se indican como herramientas fundamentales para el desarrollo portuario, y ellas son materias que necesariamente deben ser incorporadas a los anlisis de la eficacia y competitividad portuaria. Todo lo anterior requiere tambin una revisin del componente de los recursos humanos, los cuales deben ser calificados y bien entrenados para hacer operar todos los modernos elementos que
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los cambios macroeconmicos introducen al sistema, sobre todo en el manejo de la informtica, de las nuevas maquinarias con tecnologa de punta, y los nuevos principios de la gestin administrativa y comercial de las empresas. En estas materias es necesario aplicar con urgencia procesos de reconversin laboral, estructurado en un plan con metas claras, y en el cual deben ser reconvertidos los trabajadores que estn vinculados al sistema. Esto implica detectar todos los campos donde sea posible, con una visin moderna, ubicar reas o centros de servicios, de coordinacin y de mejoramiento que permitan implementar los cambios que se requieren, debiendo, para lograr el xito, actuar coordinada y proactivamente el sector pblico con el privado. Adems, es importante sealar que en el ltimo estudio efectuado por el Comit de Puertos de la Unin Europea en 1998, se detect que para los principales mega carriers, el 75% de sus decisiones de eleccin de un puerto se centran en la calidad del servicio, y slo el 20% en precios y tarifas; y 5% en otros tems. Los puertos ms utilizados por las lneas reguladoras de servicios para la entrega de carga en el continente americano son las de centroamrica y el Caribe, Rio Haina (Repblica Dominicana), San Juan (Puerto Rico), Kingston (Jamaica), Cristbal y Coln en Panam; que cuentan con la profundidad y equipamiento adecuados para buques post-panamax. Los puertos colombianos estn en una etapa de modernizacin importante en sus instalaciones y equipamiento. En algunos se presentan limitaciones por los canales de acceso. Las sociedades portuarias de servicio pblico de Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Muelles El Bosque y Contecar, disponen de la capacidad instalada suficiente para atender la demanda de los diferentes tipos de carga a corto y mediano plazo hasta un horizonte de 10 aos, por lo que no existen restricciones de oferta a la competitividad del sistema portuario nacional. Las tarifas: De acuerdo con la Resolucin 426 de 1997 de la Superintendencia de Puertos y Transporte, se eliminaron los lmites mnimos y mximos y se autoriz a las sociedades portuarias para fijar sus propias tarifas, aplicando la metodologa general establecida en la Resolucin 723/93 con control previo y monitoreo por parte de la Superintendencia. A continuacin se muestra el comportamiento medio de las tarifas de manera comparativa y algunos indicadores, igualmente comparativos, de desempeo operativo.
D ESEMPEO
Indicador Tiempo Espera/Nave/Da Tiempo Atencin/Buque/Puerto/Da Horas Laborables/Da # Contenedores/Buque/Hora Tarifa (Dlares de 2004)
T ABLA 41
OPERATIVO Y TARIFAS
Antes de 1993 10 10 16 16 35,33
2004 Horas o Nula < 1 da 24 / incluidos Domingos y Festivos y los 365 das del ao. > 50 14,46
Fuente: Supertransporte, 2005. Documento Conpes 3342, 2005, p. 3.
$
El contraste entre los dos periodos es altamente significativo a favor del 2003, lo que denota el grado de eficiencia y eficacia de las operaciones de los actuales puertos, los que sin lugar a dudas han mejorado en materia de servicios y por ende de competitividad. Pese a ello, el mercado portuario colombiano presenta varias caractersticas: Puertos que manejan casi todos los tipos de carga con caractersticas diferentes y variados grados de especializacin. Esto hace que el mercado no sea lo suficientemente flexible como para asumir que existe competencia razonable. Adems, la oferta de servicios de infraestructura portuaria es suficiente para atender la demanda en el corto y mediano plazo. En la competitividad de los puertos colombianos en el mercado nacional, influye significativamente el costo del flete terrestre, generando cargas cautivas para algunos puertos, es decir que por la ubicacin geogrfica de los centros de produccin, los productos tienen una salida natural por el puerto ms cercano. Es as como el caf del eje cafetero en su mayora sale por Buenaventura dado que los costos de movilizacin por alguno de los puertos del Atlntico son muy altos, un caso similar ocurre con el carbn en la Costa Atlntica. Los costos portuarios representan solo del 4 al 8% del costo total del transporte*. Los flujos de carga se comportan de acuerdo con la posicin dominante sobre los flujos de comercio, as: para contenedores de importacin, Cartagena est estratgicamente ubicada para productos procedentes de Amrica Central/Caribe, Europa y la Costa Atlntica de Sur Amrica, mientras Buenaventura est sobre los flujos de frica/Asia/Australia y la Costa Pacifica de Norte y Sudamrica. La eficiencia operativa en los puertos principales es el gran reto y se ha venido mejorando da a da.
2.6 Plan de expansin del subsector portuario

El plan de expansin portuaria 2005-2006 (Conpes 3342, marzo de 2005) define las estrategias que orientan la promocin de las inversiones pblicas y privadas para estimular el crecimiento de la productividad y la actividad portuaria dentro de un desarrollo sostenible. En la tabla N 42 se presentan los proyectos portuarios en curso conforme al documento citado.
Estudio para el establecimiento de modelos de tarifas y criterios de control de las tasas a las Sociedades Portuarias. Corpes de Occidente / Ministerio de Transporte. 1998.
$
P ROYECTOS
T ABLA 42
PRIORITARIOS EN ZONAS PORTUARIAS EN
( MILLONES USD)
C OLOMBIA
Zonas y proyectos
Bocas de ceniza Calamar Profundizacin Canal de Acceso Playas Puerto Colombia Mantenimiento Infraestructura Existente en el Ro Magdalena Cartagena Dragado Canal de Acceso Complemento Diseos Canal del Dique Obras Canal del Dique Santa Marta Cinaga Terminacin Va Mamatoco Terminal Martimo Desarrollo Vial Zona de Actividad Logstica ZAL (Antepuerto) Pacfico Sur Dragado y Mantenimiento Canal de Acceso Golfo de Urab Plan Maestro de Desarrollo y Ambiental Mantenimiento canales de acceso Guajira Va de Acceso Puerto Baha Portete Pacfico Medio Terminacin Construccin Va Alterna Interna Profundizacin Canal de Acceso Acompaamiento Proyectos Portuarios Dragado estero de San Antonio Zona d e Actividad Logstica ZAL (Antepuerto) Golfo de Morrosquillo Obras de Proteccin de playas y muelle turstico TOTAL
$ (USD)
20,00 0,56 3,97
0,56 0,67 32,61 1,74 26,40 2,11 1,90 0,12 0,10 13,00 5,43 8,10 32,58 0,59 2,66
156,40
Fuente: Ministerio de Transporte. Documento Conpes 3342, 2005, p. 18.
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E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
3
ENTORNO
TECNOLGICO
$!
3. ENTORNO
TECNOLGICO
os sistemas de transporte, en general, no escapan a los avances tecnolgicos dominantes en el mundo contemporneo. En esta medida, el Subsector Portuario no es ajeno a estas consideraciones, por el contrario, su estructura y niveles de equipamiento forman parte de las cadenas de apoyo a las actividades productivas y empresariales, constituyndose en eslabones fundamentales en la dinmica logstica de la economa del pas. El presente captulo, por lo tanto, comprende la caracterizacin de este componente.
3.1 Caractersticas generales

Las caractersticas tecnolgicas portuarias estn basadas en los registros de la Supertendencia de Puertos y Transporte y sobre la informacin que cada uno de los puertos posee, limitada a las zonas portuarias tradicionales o principales, complementada con el estudio de ordenamiento fsico portuario de los litorales colombianos Las zonas portuarias de acuerdo con el manejo actual se clasifican en principales (Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Tumaco, Turbo, San Andrs, La Guajira); y en zonas de actividades portuarias menores.
I NSTALACIONES
T ABLA 43
PORTUARIAS
Instalaciones y facilidades portuarias Nmero instalado martimas en Colombia Sociedades portuarias regionales (SPRSP) 75 Operadores portuarios 732 Empresas de transporte fluvial 261 Instalaciones portuarias martimas en operacin 75 Total 1.143 Otras instalaciones Astilleros 13 Embarcaderos 63 Instalaciones especiales 6 Marinas 9 Terminales portuarios 92 Total 183
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte, 2005. Estudio de ordenamiento fsico portuario de los litorales colombianos, 1.999 (ECSP, 2000).
Por otro lado, el Estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia incluye un componente tecnolgico asociado con los puertos y sociedades portuarias, cuyos principales rasgos pueden ser observados en la siguiente ilustracin:
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P UERTOS
Y SOCIEDADES PORTUARIAS .
G RFICO 3 C OMPONENTE
TECNOLGICO
Fuente: Estudio de caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006.
En uno de sus apartes, el estudio seala: Estas empresas adoptan un modelo de operaciones explcito, un modelo de gestin de costos, un modelo de operacin relacionado con la proteccin del medio ambiente, como parte de la identificacin de sus estrategias operativas. De manera especfica, el estudio destaca la utilizacin, en orden de descendente, de las siguientes tecnologas: tcnicas de trazabilidad, tcnicas de rastreo GPS, tecnologas de marcacin, tecnologas de codificacin de mercancas, software especializado en almacenamiento, mapas digitales, tecnologas MRP tecnologas para la ubicacin de mercancas, tecnologas DRP y software espe, cializados en abastecimiento o demanda, transacciones EDI/XML y distribucin.
3.1.1 Capacidad portuaria instalada

En el pas, en los litorales Atlntico y Pacfico, se estima una capacidad instalada de 132 millones de toneladas (MTA) en general, con una capacidad utilizada del 62,4% incluyendo los trficos portuarios de comercio exterior, cabotaje, en trnsito y fluvial. Sin embargo, la capacidad instalada actual de las SPR principales, reportada segn el Estudio de Ordenamiento Fsico, Portuario y Ambiental de los litorales colombianos (Incoplan-Parsons) es la siguiente:
$$
C APACIDAD
T ABLA 44
PORTUARIA INSTALADA
SPR S
Toneladas 5.614.144 3.161.316 5.763.238 13.170.536 1.470.749 29.179.983
Sociedad portuaria regional principales Puerto de Santa Marta Puerto de Barranquilla Puerto de Cartagena Puerto de Buenaventura Puerto de Tumaco Total
Fuente: Superintendencia de Puertos y Transporte, Expomares (Octubre 2005).
Dicha capacidad aumenta al incluir aquellos puertos cuya volumen de movimiento de carga resultada altamente significativo, como es el caso del carbn por la Guajira, entre otros, cuyo puerto aspira a exportar durante el 2007 y 2008, 32 millones de toneladas, y en el mediano plazo hasta 40 o 50 millones de toneladas*. En el rea los puertos colombianos tienen una capacidad similar a los puertos principales de la regin.
C APACIDAD
T ABLA 45
DE LOS PUERTOS COLOMBIANOS FRENTE
A LOS DEMAS PUERTOS DEL REA
Puerto Barranquilla Santa Marta Cartagena Buenaventura Barbados Ponce Araba Curaao La Guajira
Longitud de los muelles 1100 1200 1200 2400 700 1000 1440 2500 2500
Fuente: Booz-Allen & Halmiton, Evaluacin de la viabilidad financiera de las SPR.
Adems de la longitud de los muelles, complementan la capacidad los canales de acceso; con la poltica portuaria actual las inversiones pblicas se dirigen al mantenimiento de los canales de acceso de los principales puertos y se tiene como principal proyecto el mejoramiento de acceso integral al Pacfico. En el sector privado la inversin se orienta a obras civiles y equipo. Con esta infraestructura la capacidad instalada se incrementa aproximadamente en un 30% para 168 TMA.
* El Heraldo, lunes 13 de noviembre de 2006, p. 8 A.
$%
3.2 Capacidad portuaria por zonas portuarias principales

3.2.1 Buenaventura
3.2.1.1 SOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE BUENAVENTURA S. A. Extensin: Canal de acceso: Sealizacin: 68,1 hectreas (rea utilizada en patios, bodegas, cobertizos, silos y tanques) 30 kilmetros (17 millas naticas) 33 boyas luminosas (Sistema IALA)
Drsena de maniobra: Longitud de 2.400 metros, amplitud de 240 metros y profundidad promedio de 11 metros Longitud de muelle: rea en bodegas: rea de patios: Muelles: Calado: Remolcadores: PUERTO 2.002 m. Lineales con 12 puestos de atraque y amplia zona de aproche 34.641 m2 150.278 m2 2.001 mts con doce puertos de atraque 35 pies promedio Cuatro (4)
DE TERCERA GENERACIN CON TERMINALES ESPECIALIZADOS

EQUIPOS
En los Muelles 10, 11 y 13 grneles slidos secos, con un promedio de transferencia de 1000 ton/hora en productos como trigo, maz y de almacenamiento especializado en cereales de 120.000 ton. En los Muelles 8, 7, 6 se tiene el terminal de contenedores con dos gras prtico PostPanamax Ship to Shore, que garantiza un rendimiento de 25 contenedores/hora/gra apoyados por una gra multipropsito con una eficiencia de 18 contenedores/hora y los RTGs y un terminal para contenedores refrigerados disponiendo de una capacidad de hasta 740 tomas elctricas. El Muelle 9 se especializa en el manejo de azcar y melaza. Actualmente se est iniciando el desarrollo del proyecto para la construccin de aproximadamente 1500 mts de banda transportadora desde la bodega hasta la motonave, disminuyndose el ingreso de camiones. Los Muelles 3, 4 y 5 destinados para carga general suelta paletizada, los principales productos son lminas, lingotes, vehculo, caf, etc, se apoya con una gra multipropsito con capacidad de levantar hasta 100 ton de peso. El Muelle de Lquidos, con ductos que llegan hasta los tanques a los que se introduce el lquido por bombeo. Este terminal est apoyado por una gra para manipulacin de ductos y un sistema contra incendios. El rendimiento es de 600 ton/ao.
Dos gras prtico sobre rieles Post Panamax Ship to Shore con capacidad de 40,6 toneladas con el Spreader, y 50.8 toneladas con el gancho. Rendimiento: 65 contenedores/hora. Una gra mvil multipropsito (Gottwald) sobre neumticos con capacidad para movilizar 32 toneladas/hora; ngulo de inclinacin de 45. Seis RTGs o gras de patio con capacidad de 40 toneladas. Siete Reachstaker y 25 montacargas de diferentes capacidades para movimiento de contenedores.
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COMUNICACIONES La SPR de Buenaventura utiliza los siguientes sistemas y programas de apoyo: Uso del sistema ASPA21 y programas externos aplicados a:

TIPO
Enturnamiento de vehculos Autorizacin para retiro de cargas de importacin Esquema de coordenadas XYZ para la ubicacin de contenedores Automatizacin e interconexin de bsculas
DE CARGA
A la carga que arriba al Terminal Martimo de Buenaventura se le prestan los siguientes servicios por tipo de carga:
Contenedores o Llenado o Reparacin de contenedores secos y refrigerados o Suministro de energa o Porteo de Carga o Control portuario o Diligenciamiento de comodatos o Vaciado o Almacenamiento o Manipulacin o Inspecciones fitosanitarias y zoosanitarias; antinarcticos y aduanales o Pesaje Graneles slidos o Cargue o Almacenamiento o Inspecciones fitosanitarias o Descargue o Empaque o Pesaje Graneles lquidos o Cargue o Almacenamiento o Toma de muestras o Descargue o Pesaje Carga general fraccionada (multipropsito) o Cargue o Almacenamiento o Inspecciones o Descargue o Pesaje o Suministro de estibas o Porteo de carga
$'
TONELADAS POR TIPO DE CARGA La informacin consolidada por parte de la SPR de Buenaventura comprende las siguientes cantidades y rubros:
R EPORTE
T ABLA 46
CONSOLIDADO POR TIPO DE CARGA
2005-2006
(T ON )
Producto
Granel slido Contenedor de 40 lleno Contenedor de 20 lleno Granel lquido Carga general Carbn al granel
2005
2.743.274 981.570 871.226 267.809 448.812 0
2006
2.247.092 961.489 841.937 195.762 372.103 0
Fuente: SPR de Buenaventura 2006. Nota: El reporte del 2006 solo contiene el acumulado hasta el mes de septiembre.
R EPORTE
T ABLA 47
PRODUCTOS MS IMPORTADOS
(T ON ). 2005
2005 1.263.298 583.309 298.081 261.401 32.789 180.048 157.887 144.886 108.953 102.495 78.364 96.432 69.384 6.235 5.983
PRODUCTO Maz Trigo Productos qumicos inorgnicos. Soya Petrleo y sus derivados Frutas y legumbres Materia prima en general no comestible Lminas, chapas metlicas y hojalatas Papel y cartn Pulpa y celulosa de madera Productos qumicos industriales Repuestos en general Fosfatos y cloruros Otros productos alimenticios Varios sin especificar
Fuente: SPR de Buenaventura, 2006.
%
R EPORTE
T ABLA 48
PRODUCTOS MS EXPORTADOS
PRODUCTO Azcar y preparados de azcar Hulla, coke y briquetas Caf excelso Vidrios Varios sin especificar Papel y cartn Materia prima en general no comestible Alambres y cables Otros productos alimenticios Azulejos y cermicas Lminas, chapas metlicas y hojalatas Repuestos en general Llantas y neumticos
(T ON ). 2005
2005 720.320 478.431 360.128 60.393 59.272 32.657 32.966 16.579 12.198 13.777 7.117 6.415 1.007
Fuente: SPR de Buenaventura, 2006
EL
TRANSPORTE TERRESTRE EN EL TERMINAL
Es importante destacar que la capacidad actual del acceso al puerto da respuesta al 52% de la demanda pico del trnsito vehicular. En las reas de espera de las diferentes vas de acceso se provocan largas colas de vehculos esperando turno para ingresar. Persisten las dificultades en esta materia, lo cual constituye uno de los principales problemas del puerto, disminuyendo, en el corto plazo, su competitividad. MEDIO
AMBIENTE
El puerto cuenta con un horno incinerador con sistema antipolucin con sus respectivas licencias otorgadas por la CVC. En este proceso se hace la recoleccin, separacin, clasificacin reciclaje y disposicin final o incineracin de los desechos originados por la actividad portuaria. SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD ELECTRNICA SISE Con una inversin de 2,8 millones de dlares en equipos se implementaron tres sistemas:
Sistema de control de acceso: Para garantizar que la persona que ingresa al Terminal est plenamente identificada por el tiempo que permanece dentro de las instalaciones portuarias. Esto a travs de 42 lectoras biomtricas de mano, tornos de cuerpo entero y medio cuerpo, talanqueras para acceso de vehculos controlados por un servidor que administra la base de datos de la poblacin portuaria. Sistema de control perimetral: Permite prevenir el ingreso de intrusos por los muros que bordean las instalaciones del Terminal. Consta de 4.000 seales de alarma a un servidor, el cual automticamente enfoca una cmara al sitio de la intrusin y emite una alarma al operador. Circuito cerrado de televisin: Para observar y grabar las operaciones del Terminal, este sistema cuenta con 260 cmaras distribuidas a lo largo y ancho del Terminal, con procedimientos de grabacin digitales para almacenar eventos hasta por 90 das.
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Seguridad fsica armada: Como complemento al Sistema Integrado de Seguridad Electrnica (SISE), el Terminal cuenta con el dispositivo de seguridad armada, compuesto por 220 hombres y 7 patrullas mviles, tanto terrestres como martimas, totalmente equipadas con sistemas de comunicacin.
La Sociedad Portuaria de Buenaventura S.A. se ha acogido a convenios y regulaciones con gobiernos y entidades nacionales e internacionales; convenios con las embajadas de Estados Unidos de Amrica, Holanda, Francia, Canad y Espaa. Adems, cuenta con certificaciones internacionales sobre estndares de seguridad, como BASC (Bussiness Anti Smuggling Coalition) e ISPS (Cdigo de Proteccin de las instalaciones portuarias y buques). PARQUEADERO
DE EXPORTACIONES
Servicio que permite un mayor control a la carga impidiendo y/o previniendo su contaminacin, as como reducir los costos de operacin portuaria hasta en un 50% para las inspecciones de los contenedores por parte de las autoridades de Aduana y Antinarcticos. Su construccin cont con la asesora de la Seccin de Asuntos de Narcticos de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica (NAS). El parqueadero cuenta con diez bahas para la inspeccin simultnea, y con 82 bahas para estacionamiento de camiones. Cada baha dispone de una cmara de televisin que permite la grabacin en video de la inspeccin que se realiza a la carga. NAVIERAS Dentro de las navieras que recalan en el puerto de Buenaventura se encuentran las siguientes: APL, CMA CGM, Evergreen, Hoegh Autoliners, Lykes Line, Mol, Nyk Line, Trinity Shipping, Ccni, Conti Lines, Hamburg Sud, Interocean Lines, Maersk Line, Mp Line, Tbs, China Shipping Container Line Co Ltd., Csav, Hapag Lloyd, K Line, MSC, Transmares. 3.2.1.2 TERMINAL MARTIMO DEL
FONDO ROTATORIO DE LA
ARMADA NACIONAL (MUELLE 13)
Este Terminal, fue dado en concesin al Fondo Rotatorio de la Armada Nacional, es operado por el Grupo Portuario, que ha integrado las reas adyacentes al muelle, con el fin de conformar un Terminal integral de servicio pblico para carga general con un rea de 30.000 m2. CARACTERSTICAS
FSICAS
La profundidad del canal de acceso es de 10 mts., la longitud total del muelle es de 149,98 mts. Profundidad de 32 pies; tiene servicio frreo y capacidad para atender carga general, graneles slidos y contenedores. Adems, tiene 28.872 m2 de rea exclusiva de almacenamiento. SERVICIOS Muellaje, Almacenamiento, Pesaje, Depsito autorizado, Estiba y desestiba de carga, Asesora en comercio Internacional.
3.2.2 Cartagena
3.2.2.1 SOCIEDAD PORTUARIA Extensin: Longitud de muelle:
DE
CARTAGENA S.A. 33.7 hectreas 1.878 metros lineales

C ARACTERSTICAS
Muelle
Muelle 1 Muelle 2 Muelle 3 Muelle 4 Muelle 5 Muelle 6 Muelle 7 Muelle 8 Ro-Ro 1 (Muelle 2) Ro-Ro 4
T ABLA 49
DE LOS MUELLES SEGN LA PROFUNDIDAD Y CALADO OPERACIONAL
Longitud (mts.)
200 202 182 130 202 182 270 268 202 40
Profundidad (pes)
20 36 36 29 39 39 44 45 36 39
Calado operacional (pes)

19 35 35 28 38 38 43 44 35 38
Fuente: SPRC, 2006 rea en Bodegas: 28.109 m2
T ABLA 50 BODEGAS
Bodega rea (m2) Tipo de carga Importaciones CFS Exportaciones Llenado Exportaciones Caf Cocoa Exportaciones Ferroniquel Carga IMO Carga Mixta Bodega 1 7.760 Bodega 2 7.186 Bodega 3 7.763 Bodega 4 2.246 Bodega 5 2.178 Cobertizo 976 Fuente: SPRC, 2006
rea de patios:
116.517 m
Carga Suelta Contenedores

Terminal de Cruceros: 3,5 hectreas
12.583 m 103.934 m
Carga general 9.356 TEU
La sociedad portuaria de Cartagena solo acepta dentro de sus instalaciones la ubicacin de operadores portuarios que posean equipo. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS La infraestructura y equipos est conformada por:
Ocho muelles de atraque para atender barcos de ms de 5.000 Teus y dos atracaderos para barcos Roll On-Roll Of. Patios para almacenar ms de 14.000 TEU (contenedores de 20). El patio de contenedores cuenta con el sistema Sparcs (diseado por la empresa Navis), que permite visualizar en tiempo real las operaciones. Moderna estacin de refrigerados con 220 espacios disponibles, con monitoreo permanente de temperatura y consumo.
%!
Equipos: o 4 gras Post Panamax de 40 ton. de capacidad c/u. (cantidad >). o 2 gras mvil con capacidad de 100 ton. c/u. o 16 Rubber Tired Gantry Cranes RTGs de 40 ton c/u. o 14 Reach Stackers de 45 ton. o 7 Giant Front de 35 ton. o 6 Empty Containers de 9 ton. o 78 Trucks cams de 35 ton. o 20 Plataformas de 45, de 35 ton. o 63 Plataformas de 40 Corner less y normales de 35 ton. o 6 Top Lifter 15500 de 37 ton. o 6 Top Lifter 6000 Diesel de 3 ton. o 4 Electrical Top Lifter 4500 de 2.5 ton. o 2 Electrical Top Lifter 5000 de 2.5 ton.
LAS
COMUNICACIONES
Cuenta con una moderna infraestructura portuaria respaldada por equipos de comunicacin y sistemas de intercambio electrnico que permiten hacer seguimiento con base en secuencia de reporte automtico de eventos en el puerto, adems dispone de:
Un sistema de intercambio electrnico que integra y optimiza los sistemas y comunicaciones de toda la comunidad portuaria, facilitando procesos y eficiencia con base a informacin en Tiempo Real. El servicio en lnea va Internet mediante el acceso a consultas de naves en puerto, anunciadas y zarpadas, itinerarios, contenedores, trmites aduaneros y tarifas entre otros. El sistema de informacin SPARCS nico de su gnero en el pas, que permite la planificacin y visualizacin de operaciones de cargue, descargue, optimizacin de espacios, movimientos terrestres, ingreso de camiones y control de equipos en tiempo real.
LA SEGURIDAD Lograr altos niveles de seguridad en las personas, los equipos, las instalaciones y la carga redundarn en beneficios para los importadores y los exportadores. Los programas de seguridad implementados en unin con aduanas y embajadas de pases como Estados Unidos; Inglaterra, Francia y Holanda, garantizan un ambiente seguro para el comercio exterior. Adems tiene integracin activa e intercambio de informacin con la Polica Antinarcticos en procesos internos en el marco de programas de seguridad internacional como el NAS y el BACS. Este ltimo es un programa dirigido por el sector privado y apoyado por el Servicio Aduanero de los Estados Unidos, creado para combatir el contrabando de narcticos a travs del comercio lcito. Su objetivo fundamental es la eliminacin del uso de cargamentos lcitos por parte de narcotraficantes que desean transporte para sus productos ilegales. Dentro de los beneficios del BACS se encuentran los siguientes:

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Reduccin Reduccin Reduccin Reduccin
de la vulnerabilidad a multas y capturas de los reclamos de las aseguradoras de las primas de seguros de la prdida de mercancas debido a robos
Creacin de un ambiente de trabajo seguro Reduccin del nmero de reclamos por indemnizacin a empleados Aumento de eficiencia de la organizacin Incremento de la productividad Aumento del control de las operaciones Aumento del control de los procedimientos Promocin de una industria ms segura Aumento de la confiabilidad de la industria como un todo Convierte a la Aduana de los Estados Unidos en integrante del equipo Ayuda en la lucha antidrogas Se proyecta de manera positiva a la comunidad.
Adems de lo anterior, existe un acuerdo de la SPRC con la Polica Antinarcticos a travs del cual se provee lo siguiente:
Instalaciones dotadas como comando y alojamiento de la Polica Entrega de elementos y equipos para las inspecciones y control en el puerto Compromiso de la Polica Antinarcticos por mantener un nmero de efectivos debidamente capacitados para desarrollar sus labores en la SPRC.
DE CARGA
MOVIMIENTO
Las tablas siguientes muestran el comportamiento de los movimientos de carga en la SPRC en los siguientes trminos:
TEU S
MOVILIZADOS
T ABLA 51 2000-2005 ( DOMSTICO +
TRASBORDO )
2000 2001 2002 2003 2004 2005 319.937 446.187 433.322 455.331 468.864 549.860
Fuente: SPRC, 2006.
T ONELADAS
MOVILIZADAS .
T ABLA 52
2000-2005
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Toneladas 3.807.387 4.362.711 4.267.137 4.649.642 4.787.124 6.446.699
Fuente: SPRC, 2006.
%#
T ONELADAS
T ABLA 53
MOVILIZADAS
2006
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Toneladas 428.883 486.255 525.242 573.625 567.824 647.996 617.134
Total 3.847.459. Fuente: SPRC, 2006.
Servicios a la carga
Como servicios se destacan: la distribucin fsica de mercancas nacional e internacional, trnsito internacional de contenedores, las bodegas especializadas segn tipo de producto, el control de calidad, el reempaque, embalaje y acopio, adems: Llenados y vaciados de contenedores, servicios de bsculas, fumigacin, reciclaje, administracin de inventarios, facilidades locativas, seguridad integral y operador logstico. 3.2.2.2 TERMINAL Extensin: rea en Bodegas: rea en patios.
DE CONTENEDORES DE
CARTAGENA (CONTECAR S.A.)
87 hectreas 2.400 m2 5,9 hectreas
Longitud del muelle: 210 metros
Este terminal cuenta con reas de expansin para el manejo de contenedores, y est equipado con un muelle flotante para atraque, teniendo dentro del plan de desarrollo aprobado la construccin de un muelle marginal definitivo. 3.2.2.3 SOCIEDAD PORTUARIA MUELLES EL BOSQUE El Terminal Martimo Muelles El Bosque S.A., fue fundado en 1992 como primer Terminal privado al servicio pblico en Colombia. En su doble funcin, sociedad portuaria y operador portuario, presta servicios de muellaje a las naves, estiba y desestiba de los buques, depsito aduanero, almacenamiento y distribucin de mercancas de importacin y exportacin, y hace las veces de operador terrestre. Cuenta con lneas regulares de contenedores tales como: Seaboard Marine con aproximadamente 24 buques mensuales; Mediterranean Shipping, con 4 buques mensuales, y Frontier Liner con 4 buques al mes. Atiende tambin buques charters con carga suelta, grandes slidos, vehculos y coque. La infraestructura portuaria del Muelle est compuesta por tems como los siguientes:

%$
Muelle principal de 260 metros de longitud; calado de 10,7 metros Muelle marginal de 180 metros de longitud; calado de 12,0 metros Barcazas de extensin de 80 metros
60.000 m de patios 14.000 m de bodegas cubiertas 5 silos horizontales para almacenar 35.000 toneladas de graneles slidos Ptio para contenedores vacos de 10.000 m 45 conexiones para contenedores refrigerados Una gra prtico Pacheco de 30 toneladas Cuatro RTG de 3 de ancho por 4 de alto Dos Reachstakers de 40 toneladas 12 trailers con sus cabezotes 4 montacargas de 15 toneladas 2 montacargas de 7,5 toneladas 2 cargadores Volvo de 100 ton/hora Una succionadora VIGAN de 100 ton/hora Tolvas y cucharas para manejo de elevadores
El Terminal cuenta con una bodega especializada en graneles slidos para almacenar hasta 35.000 toneladas, a una tasa de descargue de 7.500 toneladas por da. En materia de seguridad, el Terminal es miembro fundador del BASC, certificado por el sistema internacional de proteccin de buques y puertos ISPS Code. Cuenta con 40 cmaras localizadas en puntos estratgicos al interior de las instalaciones con servicio las 24 horas del da (circuito CCTV). Adicionalmente, cuatro unidades caninas antinarcticos y facilidades para los agentes encargados de las inspecciones. El Terminal est certificado por el Icontec bajo la norma ISO 9001-2000, de la calidad de sus procesos. LOS
Como servicio a las naves se tiene el servicio de pilotaje y remolcadores, tape y destape de bodegas, trinque y destrinque de mercancas abordo, preestiba de contenedores, cargue y descargue directo e indirecto, movilizaciones abordo y va muelle, transporte de contenedores en barcazas y Transbordos. Para la carga se prestan los servicios de uso de instalaciones portuarias, almacenamiento en patios y bodegas, cargue y descargue de camiones, movilizacin de carga en el terminal para inspecciones y preinspecciones, desconsolidacin de carga, facilidades para contenedores refrigerados y bscula y bscula para camiones. LA
INFRAESTRUCTURA PORTUARIA
Dispone de un rea de 120.000 metros cuadrados, con tecnologa en equipos portuarios para el manejo de carga general suelta, de contenedores, vehculos, carga paletizada o con caractersticas muy especiales. Los Muelles estn delimitados por boyas luminosas para operaciones nocturnas; adems cuentan con 12.000 metros cuadrados de bodegas, Facilidades para conexin de contenedores refrigerados, reas especializadas para el llenado y vaciado de contenedores y Bscula para el pesaje de tractomulas, todo esto complementado con Muelles para operacin de motonaves Lo-Lo con una lnea de atraque de 330 metros, Posicin para operaciones Ro-Ro de 34 metros, y Muelle flotante de barcazas multipropsito de 360 metros.
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Los equipos son especializados y de alta tecnologa como las Gras mviles Liebherr LHM400, la Gra Prtico se desplaza sobre rieles, las Gras para apilamiento de contenedores Mi-Jack (RTG), los Cargadores de vacos (Top Loader jhandlers), los Reach stakers, elevadores gigantes con brazo extensible SISU, los Tractores portuarios, Trailers para contenedores, Remolcadores de puerto, Botes y Barcazas Offshore. ESTADSTICAS Durante el ao 2005 fueron atendidos 357 buques; movilizados 36.915 contenedores y atendidas 211.973 toneladas de carga suelta.
3.2.3 Barranquilla
3.2.3.1 SOCIEDAD PORTUARIA
DE
BARRANQUILLA S.A.
93.3 hectreas Muelle Marginal de 1.058 metros lineales 550 metros lineales 500.000 m2 34.641 m2 280.000 m2
Extensin: Longitud del muelle: Muelle fluvial: rea Drsena: rea en Bodegas: rea de patios:
Este es un terminal multi-propsito, conectado con la Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios; cuenta con una gra mvil para manejo de contenedores y carga general, y un Terminal especializado en graneles. Existen once bodegas en el Terminal con un rea cubierta de 36 mil metros cuadrados, dos de las cuales estn localizadas a 18 metros del punto de atraque. El resto de las bodegas tienen una distancia entre 50 y 60 metros del punto de atraque. GRANELES Bodega de 3.200 mts2 con una capacidad instalada de 15.000 toneladas de producto y una capacidad rotativa de 175.000 toneladas/ao. Optimiza el recibo, acopio y despacho que se realiza por medios electromecnicos permitiendo as un adecuado manejo del producto, disminuyendo las mermas. Respecto a este componente, la oferta portuaria comprende lo siguiente: GRANEL
SLIDO
Ocho (8) Bodegas con 24.155 m2 de rea con una capacidad de almacenamiento de 60.000 toneladas, que incluyen dos Bodegas Mecanizadas con las siguientes caractersticas: Bodega N 3: Es un silo horizontal con capacidad de 15.000 toneladas de carga puntual. Recibo mecanizado a travs de tolvas de piso, transportadores de arrastre y elevador de cangilones. Rata promedio de recibo de 200 toneladas hora. Bodega N 7: Es un silo horizontal con capacidad puntual de 24.000 toneladas. Ubicada a 14 metros de la lnea de atraque de la nave. Tolva de 70 metros cbicos de capacidad que recibe con descargue directo del barco y manipulada por una Gra Liebbher. Bscula de bache para pesaje automtico al descargue. Transportadores de cadena para distribucin del grano en la bodega. Rata promedio de recibo de 400 toneladas hora.
%&
GRANEL
LQUIDO
Como terminal Multipropsito, la S.P .R.B. ofrece la posibilidad de recibir y almacenar graneles lquidos como aceite, qumicos y otros. Para ello, cuenta con una batera con capacidad de almacenamiento de 2.250 m3 distribuidos en tres tanques de acero de carbono, con su correspondiente tubera de recibo, una central de cargue con dos llenadores a carro tanque, sistema elctrico y sistema contra incendio. CARGA
GENERAL
La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S.A. presenta una ventaja competitiva al disponer de reas cercanas al muelle, para el manejo de carga extradimensional y de proyectos especiales. Presenta espacios adyacentes a las bodegas y muelles que permiten el almacenamiento de ms de 50.000 toneladas de carga como el alambrn, rollos de acero y todo tipo de estructuras metlicas. La S.P .R.B. ofrece 5 bodegas especializadas para el manejo de carga general, con rea de 22.466 m2, con estantera para almacenamiento de cargas de especial cuidado y manejo logstico de inventarios

EQUIPOS:
Bodegas inteligentes para el almacenamiento de carga general Equipos y Bodega especializada para el manejo de papel Rampa para recepcin y despacho de carga terrestre Control de inventarios en lnea y servicio de trazabilidad de la carga Bsculas internas con capacidad para 5.000 kilos cada una 9.721 m2 de patio enmallado Cobertizo para productos peligrosos 39.400 m2 de patio para el almacenamiento 60.000 m2 como zona de expansin para futuros proyectos
El muelle de carbn cuenta con 57.378 m2 distribuidos de la siguiente manera:

Muelle para cargue directo con 30 pies de calado autorizado rea para almacenamiento de 57.378m2 con capacidad de 120.000 toneladas Oficina de Operaciones Taller de mantenimiento mecnico Bodega para almacenamiento de repuestos Cobertizo
Gras o Dos (2) Gras Multipropsito Liebherr LHM 1300 con capacidad hasta de 104 toneladas. o Una (1) Gra Multipropsito Liebherr LHM 250 con capacidad hasta de 64 toneladas. o Aparejos de carga del montacarga. o Gancho Pesado: 2x100 t y 1x70 t de capacidad. o Gancho Rotador: 2x52 t de capacidad. o Cucharas Tipo Almeja: 2x28 m3, 1x25 m3 y 1x10 m3 de capacidad. o Spreader Automticos: 2 (Para contenedores de 20, 40 y 45). Cargadores o Un cargador 966 y otro 988 para el arrume y cargue de carbn. o Bobcat: Un Bobcat 751 para el despacho de granel en la Bodega N 3.
%'
Bandas Arrumadoras Contamos con dos bandas arrumadoras para hacer arrumes de 5 metros de altura, capacidad de recibo de 170 toneladas hora.
SEGURIDAD La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla (SPRB) cuenta con un sistema de control de acceso con los programas Ivis Plus, Identipas y visitantes, los cuales registran informacin de las personas que ingresan al puerto. Actualmente se cuenta con un sistema de circuito cerrado de televisin conformado por 26 cmaras fijas y 16 domos ubicados estratgicamente y monitoreadas las 24 horas del da, el cual est en proceso de ampliacin con la instalacin de 18 nuevas cmaras. Adicionalmente, est programada la instalacin de tres talanqueras ubicadas en la puerta de acceso contigua a la Zona Franca y en el patio de exportacin, y la instalacin de dos torniquetes peatonales. En la entrada y salida del Terminal hay lectoras de carns de proximidad, que desactivan los sensores infrarrojos. La polica antinarcticos cuenta con cinco perros entrenados en deteccin de narcticos, y la SPRB estima adquirir perros anti-explosivos de apoyo en las puertas de ingreso al Terminal. Para los controles de seguridad, la SPRB cuenta con un departamento que consta de un jefe de seguridad, dos analistas, tres supervisores. En total son 56 personas divididos en auxiliares de control de acceso a la carga y personas, carnetizacin, control de cmaras mviles, y perimetrales en los parqueaderos PVP y Covadonga, as como el patio de carbn las 24 horas del da en turnos de ocho horas. La SPRB cuenta con un control de trazabilidad de la carga que sale del puerto: Los vehculos son filmados en la placa, nmero del contenedor y tipo de carga, lo cual se confronta con el sistema ASPA 21, que garantiza que la carga que sale del Terminal cumpla con los requisitos establecidos en los procedimientos. La Polica Antinarcticos cuenta con una base en la Zona Franca y la Sala de Anlisis en el CIE. Esta efecta la revisin a la carga de exportacin, pero tambin puede efectuarla en la bodega o fbrica donde se consolida. En cuanto a convenios y programas de seguridad, la SPRB cuenta con los siguientes: BASC La SPRB lidera y es miembro activo del programa BASC en la ciudad de Barranquilla, el cual ya se encuentra constituido y funcionando. Las instalaciones fueron objeto de visita por parte de la Aduana de los Estados Unidos. PSP A travs del Programa de Seguridad Portuaria de la Embajada de los Estados Unidos (Seccin Antinarcticos), la SPRB busca evaluar e incrementar el conocimiento, entrenamiento, experiencia, herramientas y ventajas tecnolgicas de la Polica Antinarcticos de Colombia y del Departamento de Seguridad de la SPRB, para que puedan ejecutar labores de interdiccin similares a las aplicadas en los Estados Unidos.
&
CDIGO PBIB (Proteccin de Buques e Instalaciones Portuarias). Consiste en establecer un marco de colaboracin internacional en el que los buques y las instalaciones portuarias puedan participar en la deteccin y prevencin de actos que supongan una amenaza a la integridad del sector del transporte martimo. La SPRB se encuentra clasificada por la Dimar como puerto seguro. PROGRAMA BUEN VECINO Est conformado por las empresas: Almagran, Cervecera guila, Gralco, Pizano, SPRB y la Zona Franca, cuyo objetivo es buscar que las empresas vecinas, con la ayuda de la autoridad competente (Polica Nacional, Metrotrnsito, Distriseguridad, DAS, etc.), trabajen mancomunadamente por la seguridad del sector industrial portuario (reas externas y las comunidades del entorno). Los proyectos de expansin contemplan ampliar las instalaciones portuarias a 274 hectreas, con inversiones estimadas en 174 millones de dlares, con una primera etapa de 65 millones de dlares para la optimizacin de las existentes. Todo ello con el fin de pasar de movilizar 3,5 millones de toneladas a 10,2 millones de toneladas en una primera etapa y, posteriormente, a 17 millones de toneladas. Como parte de estas inversiones, la SPRB contar con una zona de muelle longitudinal de 2.450 metros, lo cual lo convierte en uno de los mayores del pas, una vez se haga efectiva la entrega de un lote por parte de la Zona Franca, contigua al Terminal Martimo. MOVIMIENTO
COMPARATIVO DE CARGA
Las tablas siguientes muestran el movimiento comparativo de carga de la SPRB en los periodos 2005-2006 (con corte al mes de septiembre) en sus diferentes tipos (importacin, exportacin, cabotaje fluvial, trnsito internacional y trasbordo). Ver tabla 54.
&
T ABLA 54
DE CARGA DE IMPORTACIN
&
Importacin Carga general 2005 30.748 26.917 78.542 24.855 39.854 46.033 40.070 63.584 27.893 40.412 35.820 30.231 378.496 86.140 22,8 26,9 58.587 464.636 217.982 276.569 28.596 31.301 125.439 104.731 1.062.923 1.022.478 -40.445 -3,8 32.212 71.018 48.949 36.337 32.901 66.178 68.668 28.966 34.823 147.932 33.933 21.592 29.964 116.835 57.234 143.585 83.174 23.164 20.782 35.892 137.518 153.079 86.024 24.242 30.046 154.725 111.038 2.996 0 0 3.111 0 0 0 2.022 8.104 9.088 984 12,1 39.481 20.795 28.674 87.555 154.593 0 41.058 24.288 29.629 85.624 99.144 1.997 1.194 0 0 1.925 0 2.930 3.039 71.971 20.914 25.683 93.705 97.496 0 0 51.388 20.066 28.957 172.851 123.135 0 0 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 223.665 141.536 190.451 133.205 221.817 204.333 178.497 243.593 130.408 143.642 192.560 165.580 1.667.505 1.772.771 105.266 6,3 Carga general Carga conten Carga conten Carga granel slido Carga granel slido Carga granel Lquido Total Importacin 2006 203.480 195.150 171.025 222.748 227.108 214.060 121.131 250.006 168.063
M OVIMIENTO (T ON ). 2005-2006
Mes
Naves
2005
2006
ENE
51
75
FEB
55
59
MAR
68
70
ABR
65
63
MAY
69
68
JUN
65
77
JUL
66
66
AGO
76
72
SEP
74
74
OCT
60
NOV
71
DIC
68
Total
589
624
DIF
35
5,9
Fuente: SPRB, 2006
T ABLA 55
DE CARGA DE EXPORTACIN
M OVIMIENTO (T ON ) 2005 - 2006
Mes Carbn 2005 2006 52.413 69.639 16.822 61.862 38.072 22.989 24.389 51.776 24.333 37.996 55.860 33.836 8.759 39.542 69.465 61.282 47.483 39.767 1.743 28.125 48.599 337.596
Naves
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total DIF %
2005 51 55 68 65 69 65 66 76 74 60 71 68 589
2006 75 59 70 63 68 77 66 72 74
624 35 5,9
Carga general 2005 2006 58 257 2.064 4 2.084 477 1.549 895 1.761 2.110 236 282 1.675 538 1.534 876 2.897 178 625 7.659 109 13.858 5.617 -8.241 -59,5
C. Granel slido 2005 2006 0 3.982 0 2.993 0 0 0 4.999 0 2.999 0 6.914 0 0 0 3.000 0 0 0 0 4.000 24.887 24.887 #DIV/0!
Exportacin C. Granel liquido 2005 2006 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.376 0 0 0 0 0 0 0 0 1.376 -1.376 -100.0 C. Contenedor 2005 2006 20.941 28.471 24.442 32.065 29.594 37.616 29.695 34.791 29.249 32.504 28.458 42.778 28.925 33.635 26.764 34.063 32.625 34.540 31.172 24.963 31.712 250.693 310.463 59.770 23,8
Total Exportacin 2005 2006 73.412 102.349 43.328 96.924 69.750 61.082 55.633 92.461 55.343 75.609 84.554 83.810 40.735 73.715 97.763 99.221 83.005 74.485 33.540 60.747 84.420 603.523 759.656 156.133 25,9
Fuente: SPRB, 2006.
&!
T ABLA 56
MOVIMIENTOS DE CARGA
Trasbordo 2006 0 0 0 0 0 35 0 50 56 2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 141 141 #DIV/0!
O TROS (T ON ). 2005-2006
&"
Cabotaje fluvial Desembarcado Embarcado 2005 2006 2005 2006 519 2.214 3.578 2.798 6.323 298 1.626 2.855 5.599 1.408 3.065 2.431 5.261 502 3.578 3.210 2.739 390 2.638 3.362 1.942 1.458 3.311 1.947 2.345 1.399 3.641 3.460 6.286 1.149 2.160 3.932 381 226 3.038 2.658 373 3.441 1.345 2.613 351 3.996 31.395 9.044 26.635 26.653 -22.351 18 -71,2 0,1 Total Cabotaje 2005 2006 4.097 5.012 7.949 3.153 8.664 3.839 8.839 3.712 5.377 3.752 5.253 3.405 5.986 4.859 8.446 5.081 3.419 5.884 3.814 3.958 4.347 58.030 35.697 -22.333 -38,5 Trnsito Internacional 2005 2006 50 0 82 0 147 0 185 0 0 0 0 0 0 0 552 0 552 0 0 0 0 1.568 -1.568 -100,0
Mes
Naves
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total DIF %
2005 51 55 68 65 69 65 66 76 74 60 71 68 589
2006 75 59 70 63 68 77 66 72 74
624 35 5,9
Total I+E+TCAB+TI+T 2005 2006 301.224 310.841 192.895 295.227 269.012 235.946 197.862 318.921 282.537 306.469 294.140 301.310 225.038 199.705 350.334 354.358 217.384 245.488 180.996 257.265 254.347 2.330.426 2.568.265 237.839 10,2
Fuente: SPRB, 2006
3.2.3.2 SOCIEDAD PORTUARIA DEL NORTE S.A. Las instalaciones portuarias se encuentran ubicadas en la ciudad de Barranquilla, en la ribera occidental del Ro Magdalena en el sector conocido tradicionalmente como Barranquillita, contando con un muelle flotante en forma de T de 114 metros de longitud y 17 metros de ancho en su rea de maniobra, con capacidad para recibir motonaves de hasta 200 metros de eslora y 35.000 toneladas de peso muerto. La profundidad al costado del muelle es de 40 pes. Cuenta con 56.800m de patios, de los cuales 5.600m se encuentran pavimentados. Adems, posee una bodega interna de 1.000 m, que se suma a una bodega externa (localizada a 900 metros del muelle), de 2.650 m y en la que se puede recibir, acopiar, preparar, almacenar y despachar las cargas que requieran espacios cubiertos bajo el rgimen de zona aduanera primaria. En materia de seguridad la Sociedad ha implementado el Cdigo Internacional para la Proteccin de Buques y las Instalaciones Portuarias (PBIP), y el uso de medios de monitoreo, inteligencia y seguridad perimetral e interna. El Terminal ha logrado consolidar un sistema de seguridad de baja permeabilidad, para prevenir ilcitos asociados con narcotrfico, contrabando y polizones. El Cuerpo de Bomberos de la zona se encuentra a 700 metros de las instalaciones del Terminal. Para garantizar el acceso a las instalaciones portuarias, la Sociedad construy la va principal de acceso (carrera 41) desde la calle 6, con una extensin de 1 kilmetro aproximadamente, lo que permiti su operacin como servicio pblico portuario a los clientes con carga a granes y carga general de exportacin e importacin, entre los que se destacan carbn y sus derivados, graneles limpios, fertilizantes, aceros, y a futuro, almacenamiento de graneles lquidos. 3.2.3.3 SOCIEDAD PORTUARIA BOCAS DE CENIZA S.A. La concesin data del 6 de agosto de 1998 para el transporte de carga a granel y carbn. Su construccin fue adjudicada a la firma norteamericana The Sunland Group Corporation2. Las instalaciones portuarias estarn ubicadas en la parte izquierda del tajamar Occidental de Bocas de Ceniza, entre los kilmetros 5 y 6, en la zona del Mar Caribe, con una nica entrada por el barrio Las Flores (barrio ubicado en la esquina suroriental de la Cinaga de Mallorqun). Comprende 815 hectreas. Desde el punto de vista fsico, contar con rompeolas, estructuras marinas y equipo para manejo de material, un Terminal de embarque de carga con bandas transportadoras, cargador de carbn, piscina de tratamiento y una apiladora recuperadora. Lo mismo que un patio de acopio para la clasificacin de diferentes tipos de mineral con una capacidad de un milln de toneladas, una Terminal de barcazas con un descargador continuo y una banda transportadora cubierta. En su fase productiva podr recibir buques de 150.000 toneladas, con una permanencia mxima de dos das; el canal de acceso ser mnimo de 18 metros (60 pies). Espera mover 12 millones de toneladas de carbn al ao.
El Heraldo, viernes 27 de octubre de 2006, p. 10A.
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3.2.4
Santa Marta
36.58 hectreas 1.362 metros lineales 15.336 m2 75.538 m2
3.2.4.1 SOCIEDAD PORTUARIA DE SANTA MARTA S.A. Extensin: Longitud de muelle: rea en Bodegas: rea en Patios:
Es el segundo puerto de exportacin bananera del pas. Tiene una infraestructura de siete muelles:
Muelle Muelle Muelle Muelle Muelle Muelle Muelle N N N N N N N 1 2 3 4 5 6 7 Longitud: Longitud: Longitud: Longitud: Longitud: Longitud: Longitud: 100 Mts. 180 Mts. 141 Mts. 232 Mts. 94 Mts. 154 Mts. 154 Mts. Calado: Calado: Calado: Calado: Calado: Calado: Calado: 15 38 36 45 20 60 40
El puerto de Santa Marta cuenta con un muelle para la exportacin de carbn mediante el sistema de fondeo con una capacidad de 2.000.000 de ton/ao y con instalaciones de granel lquido que permiten el cargue y descargue de barcos Post-Panam, al igual que permite el acceso al sistema frreo nacional desde sus instalaciones. Este terminal de graneles lquidos cuenta con cuatro lneas de tubera de 6 que comunican los tanques con los muelles 3, 4 y 5, lo cual permite prestar atencin simultnea de cargue y descargue en dichos muelles. La rata de cargue de buques es de 150 a 300 ton/hora por lnea, y con una rata de cargue y/o descargue de tractomulas de 60 a 120 ton/hora. La capacidad total de almacenamiento es de 10.500 m3 y est diseado especialmente para aceites vegetales y afines. Para el almacenaje se dispone de una Bodega de importacin con 7.200 mts2, una Bodega de exportacin con 7.560 mts2 y almacenaje de 41.509 mts2 en patios. En materia de equipos el ECSP 2000 seala para dicho ao la existencia del siguiente: Gras Mvil tipo LLHM 1300 HD/VG Litronic Panamax que maneja 30 contenedores y 800 toneladas en graneles por hora, con capacidad de carga para diferentes tonelajes. Adems las Gras de Tierra de 200, 50, 30 y 15 toneladas; los montacargas de 7 y 3 toneladas, los Toplifters de 20 y Toplifters de 40 Toneladas, Sideloaders y los Hustlers. La informacin obtenida en 2006 permite destacar el siguiente equipo:
&$
T ABLA 57 E QUIPOS AL 2006

Equipo
Gra de tierra Gra de tierra Gra de tierra Gra de tierra Gra flotante Montacargas Montacargas Toplifters Toplifters Hustlers Sideloader Succin para graneles Transportador para llenado a granel
Fuente: SPSM, 2006
Capacidad
104 toneladas 50 toneladas 30 toneladas 15 toneladas 80 toneladas 7 toneladas 3 toneladas 20 toneladas 40 toneladas 7 toneladas 280 ton/hora Contenedores / hora
Cantidad
1 1 3 1 1 5 65 2 4 4 1 1 1
El puerto de Santa Marta maneja graneles con 20 silos y 9 entresilos de 40 metros de altura cada uno, para una capacidad de almacenaje de 30.000 toneladas de cereales. Para remolcar las naves se tienen 8 remolcadores con potencias discriminadas de la siguiente manera:
Potencia 7.600 HP 4.800 HP 2.900 HP 2.250 HP 2.090 HP 1.840 HP 540 HP Cantidad 1 1 1 1 2 1 1
En Santa Marta la Sociedad Colombiana de Transporte Fresco S.A. se constituy en operador portuario prestando los servicios de cargue y descargue de la mercanca hacia los buques o entrega puerta a puerta. PUERTOS DE CARBN En la zona se ubican los puertos carboneros de American Port Company, con planes de expansin hasta 10 millones de ton/ao aprobados y con inversiones, incluyendo la construccin de la fase II, de 56 millones de dlares; puerto Ziga de C.I. Prodeco con capacidad actual de 5 millones de toneladas y autorizado hasta el ao 2009. Estos dos terminales son de servicio privado. Todas las instalaciones para la exportacin de carbn en la zona, operan con cargue en fondeo por medio de barcazas y gras flotantes.
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OPERADORES
PORTUARIOS Y TRANSPORTE
La SPRSM reporta 60 operadores portuarios en su zona de influencia; 30 agentes martimos; 48 empresas de transporte terrestre y uno de carcter frreo. NAVIERAS Incluye las siguientes:
Saeaboard Puertos del Caribe Colombiano/ Venezuela/Florida (E.U). Dole Ocean Liner Express Puertos del Caribe/Centroamrica/Florida (E.U.). Great White Fleet Ltd (Sheernes-Antwerp) Santa Marta/Centroamrica/Europa. Fyffes International B.V. Santa Marta/Europa. Itzen Cool Santa Marta/Europa. Invesmar (Banacol) Santa Marta/Puertos del sureste de E.U. Intermarine Santa Marta/Golfo de Mxico. Dan Gulf Shipping Santa Marta/Golfo de Mxico. CES (Colombian Express Service) Santa Marta/Europa. Seaban Santa Marta/Europa.
3.2.5 Tumaco
Extensin: Longitud de muelle: rea de cobertizos: rea en Bodegas: rea en patios:
8.70 hectreas 184.3 metros 2.781 m2 912 m2 16.300 m2
Infraestructura: Tanques de almacenamiento de 2000 y 3000 tn, Cobertizos, Bodegas y Montacargas. El descargue de la carga general se hace en forma manual. La principal va de acceso terrestre es la carretera que comunica con Pasto, Nario, a unos 304 kilmetros. En esta zona se maneja carga general, pero se destacan adems: El petrolero, el aceite de palma africana, cemento e insumos agrcolas y productos pesqueros. En la zona portuaria de Tumaco se ubican importantes proyectos pesqueros y de agroindustria para la exportacin, por lo cual la Sociedad Portuaria Regional de Tumaco S.A. ser un apoyo importante para ubicar estos productos en el exterior. El Terminal petrolero de Ecopetrol moviliza 1.500.00 toneladas de petrleo ecuatoriano, lo que significa un importante aporte a la integracin binacional con este pas.
3.2.6. Guajira
3.2.6.1 PUERTO BOLVAR - CERREJN Puerto Bolvar es el terminal carbonfero ms importante de Amrica Latina y uno de los de mayor tamao en el mundo.
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Est localizado 150 kilmetros al norte de la mina sobre el Mar Caribe y recibe barcos hasta de 175.000 toneladas de peso muerto, con 300 metros de eslora y 45 metro de manga. Su canal navegable tiene 19 metros de profundidad, 265 metros de ancho y cuatro kilmetros de largo. Las instalaciones principales del puerto son: la estacin de descargue del tren, tres apiladores recolectores y el cargador lineal de barcos que deposita el carbn en las bodegas de los buques a una rata de 4.800 toneladas por hora. El puerto cuenta, adems, con un muelle de suministros para recibir barcos hasta de 30.000 toneladas con maquinaria, repuestos, combustibles y otros materiales para la operacin minera. Se encuentra en operacin la nueva pala Komatsu PC 8000, comprada por Cerrejn entre los nuevos equipos mineros adquiridos para ampliar la flota minera en el 2004 con miras a cumplir las metas de produccin y el objetivo de expandir las exportaciones con menores costos para llegar y consolidarse en el primer cuartel de las minas carbonferas en el mundo. La PC 8000 es la nica pala en el mundo elctro-hidrulica con un cucharn de retroexcavadora, con capacidad de 42 metros cbicos, que alcanza por pase 75 a 80 toneladas aproximadamente. La pala fue seleccionada por su versatilidad, por tener un menor costo por BCM cargado, y una productividad estimada de 2000 BCM por hora. Puerto Bolvar recibi de Lloyds Register la certificacin del Cdigo Internacional de Gestin de la Seguridad (ISM) que a su vez cobija el Cdigo Nacional de Gestin de la Seguridad (NGS), los cuales establecen estndares para el manejo y operacin segura de los buques y la prevencin de la contaminacin martima. La Organizacin Internacional Martima OMI, dispuso que todos los pases regulados por esta entidad para asuntos martimos, desarrollaran un Cdigo de Gestin de la Seguridad con el fin de asegurar que los armadores tengan un sistema de gestin adecuado y estandarizado. La Direccin General Martima DIMAR, organizacin designada por el Gobierno Nacional, responsable de hacer cumplir con las disposiciones de la OMI, estableci como fecha lmite Junio 30 del 2004, para que embarcaciones como las de Cerrejn obtuvieran la certificacin NGS. Desde finales del 2003, Cerrejn adelant bajo la coordinacin del Departamento de Manejo de Carbn, el proceso de certificacin de la Compaa y de sus remolcadores Ciudad de Uribia, Ciudad de Maicao, Ciudad de Riohacha y Ciudad de Barrancas, con un sistema de gestin de seguridad a la altura de compaas navieras y embarcaciones de trfico internacional. EL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD TRAE CONSIGO LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:
Norma netamente de carcter preventiva. Altos estndares de seguridad, proteccin, disciplina personal y responsabilidad individual. Participacin activa de los trabajadores en el mejoramiento de la seguridad operacional, la proteccin de buques y la prevencin de la contaminacin del mar. Minimiza la posibilidad de poder tomar decisiones humanas incorrectas. Impulsa acciones y respuestas uniformes con vistas a mejorar el rendimiento de las operaciones. Herramienta til para mejorar la gestin administrativa y operativa, de los remolcadores. Mejora la capacidad y entrenamiento del personal tanto a bordo como en tierra, en situaciones de emergencia. Promueve el mejoramiento continuo con una mayor concientizacin en seguridad.
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Menos interrupciones operativas para mayor rendimiento y productividad. Disminuye factores de riesgo y menor exposicin a reclamos en caso de accidentes. Reconocido por operadores portuarios, compaas navieras y puertos a nivel mundial. Mayor confiabilidad por parte del cliente.
Para lograr el objetivo anterior se conform un grupo de trabajo compuesto por un Capitn de Altura de Operaciones Marinas de Cerrejn, un asesor externo, y el apoyo de personal de Cerrejn que trabaj en el proceso de certificacin de las normas OHSAS 18001 e ISO 14001 obtenidas recientemente; conocimiento y esfuerzo que se aprovech para aplicarlo en la nueva certificacin del Cdigo ISM, de Lloyds Register.
3.2.7 Sociedades portuarias fluviales

El ECSP (2000) identifica dos puertos fluviales principales sobre el ro Magdalena: Barrancabermeja y Puerto Berrio, el primero en el Departamento de Santander, y el segundo en el de Antioquia. El ECSP (2000) destaca lo siguiente: 3.2.7.1 SOCIEDAD PORTUARIA
DE
BARRANCABERMEJA S.A.
El ECSP (2000) destaca lo siguiente: Caractersticas fsicas del puerto: Longitud del Muelle: 379,98 mts. El Muelle est en buen estado, en su mayora con placa de concreto. Posee 12 bitas, 7 accesos, una gra fija marca American Hoist. Cuenta, adems, con una bodega que tiene un rea de 1.282 m, una zona de patios cubierta para carga general. Dispone de 9 remolcadores y 12 planchones. El equipo consta de un montacarga de 3 ton, uno de 1 a 5 ton. Cucharas, dos gras fijas Spreader, tolvas, una banda transportadora y bodegas. Las operaciones portuarias se realizan a travs de los siguientes operadores portuarios:
Las cargas a granel por Trademar; Rampac para el manejo del polietileno; Abacol, abonos, y Ecopetrol (Muelle Galn), los hidrocarburos. En los dems productos intervienen los agentes de transporte multimodal o navieras fluviales.
Se proyectan las siguientes inversiones para cereales: silos, sistema de cargue y descargue, bscula caminera. 3.2.7.2 SOCIEDAD PORTUARIA DE PUERTO BERRO S.A. Es una sociedad de economa mixta. El puerto presenta las siguientes caractersticas: Longitud del Muelle: Categora: Productos que se manejan: Equipo: Puerto: 630 mts. Nacional. Maz, carbn clinker y carga contenedorizada. Tolva, Almajas, Montacargas, Spreader y Gra. Multimodal.
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3.3 Puertos secos

Por iniciativa del CORPES de Occidente y el Ministerio de Transporte, se realiz el estudio Potencial de Puertos Secos de la Regin del Occidente Colombiano, el cual vislumbr localizaciones con las mayores ventajas para ubicar puertos secos que sirvan de apoyo a los puertos martimos.
3.3.1 Definicin
Puerto Seco: Instalacin de uso comn con carcter de autoridad pblica, equipada con instalaciones fijas que ofrece servicios para el manejo y almacenamiento temporal de cualquier tipo de mercanca, llevada abajo trnsito aduanero, en cualquier tipo de transporte (Unctad).
3.3.2 Servicios de los puertos secos
Servicio de aduana y dems autoridades involucradas en las operaciones de comercio exterior. Punto de intercambio intermodal. Servicios de transbordo. Consolidacin y desconsolidacin de carga. Manipulacin reparacin, almacenamiento y concentracin de contenedores. Servicio de almacenamiento de carga suelta, en contendores y refrigerada. Servicios de empaque y embalaje. Apoyo al manejo de distribucin fsica de mercanca puerta a puerta. Servicios de apoyo a usuarios, operadores, transporte y agentes de carga.
El estudio de factibilidad de puertos secos en Colombia recomienda como sitios estratgicos a:

Cencar (adecuacin de instalaciones y eventualmente puerto seco) Medelln (puerto seco) La Tebaida (puerto seco) Puerto Berro (Centro de transferencia) La Dorada-Puerto Salgar (Centro de transferencia) Buga Bogot Ccuta Ipiales Cali Barrancabermeja
De experiencias observadas en puertos secos como EADI de la firma Columbia en el Brasil se concluye que para su desarrollo es indispensable garantizar los volmenes de carga y crear corredores multimodales que los apoyen. En Colombia se identifican como proyectos, con impacto en el Occidente Colombiano y complementarios para el desarrollo de los puertos secos los siguientes: CARRETERAS:
Construccin Melgar-Buga Mejoramiento Ibagu-Armenia (incluyendo tnel)
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PUERTOS
Doble calzada Armenia-Pereira-Manizales Doble calzada Cali-Buga-Cartago Mejoramiento y construccin de la carretera Panorama Pavimentacin de Medelln-Puerto Berro Construccin de variantes en la Troncal de Occidente (Santafe de Antioquia, Valdivia y otras) Construccin Cartagena-Turbo Construccin de Medelln-Tribug y Pereira-Tribug
FERROCARRILES
Rehabilitacin de la lnea del Pacfico y reconexin del sector Cali-Medelln Rehabilitacin de la lnea Zarzal-La Tebaida
Construccin del Puerto de Tribug. Profundizacin del canal de acceso a Buenaventura. Construccin del Puerto de Urab.
FLUVIAL
NAVEGACIN
Rehabilitacin de la navegacin del ro Magdalena. TECNOLOGA

OPERATIVA
El volumen de carga a movilizar y el grado de contenedorizacin, permitira establecer las dimensiones del puerto seco y el tipo de carga a utilizar. Considerando el bajo grado de contenedorizacin existente en Colombia es previsible que el puerto tenga que ofrecer patio para contenedores y bodegas para almacenamiento de carga general. En el caso de los contenedores el espacio requerido depende de la tecnologa disponible para su manipulacin.
T ECNOLOGAS
Actividad
Sistema de Manipuleo rea Requerida Costo Equipo Equipo requerido por gra Control de inventario Ventajas Desventajas Chasis
T ABLA 58
ASOCIADAS AL MOVIMIENTO DE CONTENEDORES
Baja
Tecnologa para el manipuleo de contenedores Media Alta

Straddle Carrier 413 TEU por Hectrea US $ 800.000 3-4 Bueno Versatilidad, se requiere menos equipo Alto costo por daos y mantenimiento Gra RTG (Prtico) 802 por hectrea US $ 1.000.000 1-2 gras 5 tractores y chassis Muy bueno Bajo costo mantenimiento, buen control, expandible Alto costo inicial de equipo y adecuacin de terreno
173 TEU por Hectrea Tractor US $ 45.000 Chassis UUS$ 7.000 4-5 Tractores 1 chasis por contenedor Montacargas Bueno Alta accesibilidad, bajo costo Alto requerimiento de espacio, gran cantidad de chasis
Fuente: Estudio Potencial de puertos secos de la regin del Occidente colombiano. Conpes, Ministerio de Transporte, 1998.
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E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
4
ENTORNO
ORGANIZACIONAL
'!
4. ENTORNO
ORGANIZACIONAL
n Colombia los puertos se crean con el fin de facilitar la exportacin de manufacturas nacionales. Como antecedente ms remoto de legislacin sobre zonas portuarias tenemos la Ley 79 de 1931, art. 428; donde se declaran los litorales del Atlntico y del Pacfico como puertos libres para la importacin y el comercio. En 1959 (Ley 54), se crea la empresa Puertos de Colombia (Colpuertos) buscando el mejoramiento del desempeo administrativo y operativo de los puertos. La gestin portuaria colombiana presenta tres modelos temporales bien definidos, as:
4.1 Evolucin histrica del modelo de gestin portuaria en Colombia
4.1.1 Modelo Colpuertos

De 1959 hasta la dcada de los ochenta se caracteriza por:
Monopolio ejercido por una empresa industrial y comercial del Estado. Estructura burocrtica centralizada en Bogot. Estructura institucional inadecuada. Filiales en cada puerto (Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Tumaco, Leticia y San Andrs). Sobre dimensionamiento de la planta de personal. Minimizada capacidad de gestin. Alta incidencia sindical (coadministracin). Desorden, ineficacia, incrementos injustificados de costos. Subsidios cruzados entre los diferentes terminales. Bajo rendimiento. Atraso tecnolgico. Equipos daados y en precario estado. Inseguridad portuaria. Problemas financieros (prdidas).
4.1.2 Modelo Colpuertos reestructurado

La reestructuracin se da por iniciativa gubernamental para superar la crisis. Este modelo de gestin se caracteriza por:
Poseer atribuciones para implantar el programa de modernizacin. Manejo de grneles y contenedores. Aumento de eficiencia operativa y administrativa. Expansin portuaria. Desarrollarse dentro de un sector de transporte de carga disperso desde el punto de vista institucional y de planeacin, y tener como contexto la iniciativa de apertura econmica. Problemas financieros crticos: ingresos operacionales igual a los gastos. Aspectos tcnicos y de tarifas no actualizados frente a los avances del transporte martimo.
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Convenciones colectivas onerosas. Politiquera: Fines polticos priman sobre las decisiones tcnicas y comerciales. Prctica monopolstica. Ausencia de planeacin y control. Desactualizacin y desinformacin. Deficiente sistema de contratacin de inversiones. Largos tiempos de espera. Muelles ocupados pero no laborando. Inadecuado uso del equipo fsico.
4.1.3 Modelo de privatizacin portuaria

En este modelo se observan grandes cambios, as:
Liquidacin de Colpuertos. Se reestructura el sector transporte con la promulgacin de la Ley 105/93. Se da una nueva estructura al Subsector portuario y se organiza la superintendencia General de Puertos, a partir de la Ley 1/91. Se crean las sociedades portuarias regionales: mixtas, pblicas y privadas. Se tiene como objetivo, el mejoramiento de la competitividad. El Conpes y el Ministerio de Transporte actan como entes de planificacin portuaria. Organizacin del mercado de operacin portuaria. Competencia entre las zonas portuarias por calidad de servicios. Creacin de operadores portuarios. Existencia de planes de expansin. Ingresos para el estado por contraprestaciones. Tasa de vigilancia aplicada por concepto de control y vigilancia a sociedades y operadores portuarios. Alta inversin de capitales. Alta tecnologa. Competitividad. Gestin portuaria con autonoma administrativa, independencia financiera y criterios empresariales. Posteriormente con la Ley 101/2000 se reestructura el Ministerio de Transporte y se cambia la denominacin de la Superintendencia General de Puertos a Superintendencia de Puertos y Transportes. Se asigna a la Direccin General de Transporte Martimo y Puertos del Ministerio de Transporte las funciones en materia de concesiones (Decreto 101/2000, adicionado por el Decreto 1402 de 2000). Se modifica la estructura de la Superintendencia de Puertos y Transporte y el objeto de la entidad, quedando con atribuciones de inspeccin, control y vigilancia en materia de puertos, trnsito y transporte, acorde con el Decreto 1016 de 2000.
Hoy da, el sector y el sistema nacional de transporte y su relacin con otras entidades est caracterizado en el grfico No. 5, el cual muestra una estructura que incorpora los diferentes niveles en que se encuentra organizado el Estado colombiano en este aspecto. All se destaca el rol principal de los Ministerios de Transporte y de Defensa, apoyndose el primero de estos en establecimientos pblicos como el Instituto Nacional de Vas (Invas), el Instituto Nacional de Concesiones (Inco), la Unidad Administrativa Especial Aeronutica Civil (Uaeac) y la Superintendencia de Puertos y
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Transporte (Supert). En conjunto, conforman el ncleo de la generacin de polticas y acciones orientadoras de los elementos concernientes a la planeacin del transporte en Colombia. El ECSP (2000) seala, adems, lo siguiente respecto al entorno organizacional: El sistema portuario nacional es una entidad conceptual, conformada por partes interdependientes que guardan relacin mutua y esa interaccin presupone normas e instituciones. El mapa institucional del Subsector portuario presenta los entes que intervienen con sus relaciones y jerarquas con fundamento en la normatividad vigente. Como autoridades del Subsector portuario se tienen: El Ministerio de Transporte con la Direccin General de Transporte Martimo y Puertos (Mindefensa) y la Direccin General de Transporte Fluvial Intendencias fluviales. Adems, como ente controlador est la Superintendencia de Puertos y Transporte con apoyo de las Intendencias Fluviales (ver grficos 4, 5 y 6).
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S ISTEMA
INTEGRADO COLOMBIANO : MARTIMO Y FLUVIAL
G RFICO 4
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Fuente: Elaborado por consultores Estudio de Caracterizacin de los Servicios Portuarios (CSP).
G RFICO 5
Y SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE Y OTRAS ENTIDADES RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE
S ECTOR
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G RFICO 6

La navegacin y las embarcaciones son controladas por el Ministerio de Defensa a travs de la Direccin General Martima, Dimar y las capitanas de puerto. Tambin se pueden considerar entes controladores el Conpes que aprueba los planes de expansin portuaria y el Ministerio del Medio Ambiente que otorga las licencias ambientales. Las sociedades portuarias administran los terminales martimos o fluviales y controlan las operaciones portuarias y los procedimientos administrativos que se deben ejecutar en cumplimiento con el reglamento interno de la sociedad y la normatividad vigente pertinente. La coordinacin institucional se realiza a travs del Comit de trabajo institucional conformado por el Ministerio de Transporte, el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Defensa a travs de la Direccin General Martima y la Superintendencia de Puertos y Transporte. Las actuaciones estn orientadas adems por las polticas y estrategias como directrices en el desempeo sectorial y los convenios internacionales.
P OLTICAS
T ABLA 59
Y ESTRATEGIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO
Poltica Estrategia Del Nivel Nacional : Se enmarcan en la Ley del Plan de Inversiones pblicas para los aos de 2005 a 2006, as: Fluvial Realizar obras de dragado con recursos del gobierno Mantener y aumentar la navegabilidad de los canales nacional y el sector privado fluviales. Elaborar el plan maestro portuario con base en el plan de ordenamiento fsico- portuario de los litorales Atlntico y Pacifico. Desarrollar programa de concesin en los canales de acceso. Martimo Dar en concesin la profundizacin, Mantenimiento, operacin De Inversiones portuarias y construccin de obras complementarias a los canales de acceso. Iniciando por Barranquilla y Buenaventura. Mantener los canales de acceso de los puertos no concesionados con recursos nacionales. De Comercio exterior: Fortalecer la estructura de comercio Unificar los patrimonios autnomos de Bancoldex. exterior y mejorar la competitividad de los productos Adoptar el manual de comercio exterior que simplifica colombianos. los trmites para exportaciones. De Mejoramiento de la infraestructura de las carreteras. Invertir en la red primaria: troncales y trasversales. Invertir en la rehabilitacin de la red frrea del Pacfico y el Rehabilitar de la red frrea nacional. Atlntico, as: Buenaventura- Cali- La Felisa-Bogot-Santa Marta. Establecer zonas econmicas especiales de exportacin. Creacin de zonas econmicas especiales: Buenaventura, De apoyo el desarrollo empresarial (Proyecto de desarrollo Ccuta, Ipiales y Valledupar (Decreto No. 049/2000). sostenible con impacto social, en sectores estratgicos Zonas de rgimen aduanero especial, Maicao, Uribia, preferiblemente con vocacin exportadora). Manaure y San Andrs. Promover el desarrollo integral de loas micro, pequeas y medianas empresas (ley 590 de 2000) Del Nivel Departamental y Municipal Desarrollo de proyectos de integracin econmica con Poltica de fortalecimiento de los vnculos ciudad-puerto. alto impacto social. De desarrollo empresarial en el marco de zonas especiales Desarrollar proyectos aunando esfuerzos con el sector privado. econmicas de exportacin. Del Nivel Internacional Implementar sistemas de certificacin de calidad en los Poltica de calidad servicios portuarios (ISO 9000, ISO 9002). Implementar programas de control de riesgos y tratamiento Poltica de desarrollo sostenido de residuos portuarios. Desarrollar programas de control del trafico ilcito de drogas, el control de ingreso de ingreso y salida de mercancas Poltica de seguridad y dems riesgos con acciones conjuntas con organismos internacionales. Poltica de desarrollo de los recursos humanos Implementar planes de capacitacin y entrenamiento continuo en el sector portuario que eliminen la confrontacin: Capital Trabajo Tecnologa

En el componente organizacional es de resaltar las opiniones consignadas en el estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia (SENA, 2006), uno de cuyos apartes seala (p. 189): Los enlaces organizacionales (puertos y sociedades portuarias) con terceros tienen su preferencia a vincularse horizontalmente con miembros de la cadena de operaciones en un 60%, como sus aliados estratgicos y, en un 60%, con socios o propietarios del negocio (Grfico 235).
P UERTOS
Y SOCIEDADES
G RFICO 7 PORTUARIAS . E NLACE
ORGANIZACIONAL CON TERCEROS
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006, p. 190.
4.2 Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena (Cormagdalena)

La visin de la Constituyente que formul la actual Carta Poltica (1991) respecto a la importancia del Ro Magdalena para la economa nacional, condujo a la insercin del artculo 331 que le da vida jurdica a la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena (Cormagdalena), organismo que tiene no pocas responsabilidades, pues tiene a su cargo la recuperacin del ro para la navegabilidad y las actividades portuarias, as como la de controlar los aspectos negativos que se puedan producir en su jurisdiccin. En tal sentido, el objeto corporativo de Cormagdalena presenta dos caractersticas importantes:
Recuperar la navegacin y la actividad portuaria, la adecuacin y la conservacin de tierras, la generacin y distribucin de energa y la preservacin del ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales renovables, en la Cuenca del Ro Grande de la Magdalena, que comprende 256.622 km, o sea el 22.5% de la superficie del pas (Caracterizacin Ocupacional del Subsector Pesca en Colombia, Cartagena de Indias 2005. P 17). . Promover y participar en la creacin de sociedades portuarias en las poblaciones ribereas del Ro Magdalena.
Su estructura orgnica presenta caractersticas como la indicada en el grfico siguiente, resaltando la distribucin de responsabilidades en cuatro seccionales: Honda, Neiva, Magangue y Barranquilla, con lo cual cubre porciones del territorio nacional, y muy particularmente de la cuenca del Ro Magdalena, muy diferenciadas desde el punto de vista del desarrollo social y econmico.

La entidad est comprometida en un proceso de modernizacin importante, destinado a facilitar las labores portuarias fluviales (y martimas en el caso de Barranquilla) con gran potencial exportador (hidrocarburos, carbn, etc.), aspectos que deben redundar en beneficio de las poblaciones asentadas en sus dos riberas.
E STRUCTURA
ORGNICA
G RFICO 8 C ORMAGDALENA
!
La siguiente tabla muestra los bienes inmuebles portuarios fluviales entregados por el Ministerio de Transporte a la entidad.
(E NTREGADOS
Puerto Salgar La Dorada Puerto Berrio
R ELACIN
T ABLA 60
DE BIENES INMUEBLES
POR EL
M INISTERIO
DEL
T RANSPORTE )
Ubicacin
Detalle Muelle Muelle Muelle, bodegas y patio Muelle A de embarcaciones menores Muelle B de pescadores Muelle Lote 1 (edificio) Lote 2 (patio) Lote 3 (bodega) Muelle Muelle y lote Muelle Muelle y lote de Malaria Muelle Muelle 32
Puerto Boyac
Barrancabermeja Puerto Wilches Gamarra El Banco Magangue Calamar Barranquilla
Fuente: Cormagdalena. Elaborado por Jorge Alberto Corts Pedroza. Profesional especializado. Febrero 2005.
De acuerdo con el ECSP (2000), Barrancabermeja fue el primer puerto en entregarse y adjudicarse, actualmente arrendado a la Sociedad Portuaria de Barrancabermeja S.A., para el desarrollo de sus actividades. Para el servicio de dragado del Ro Magdalena, Cormagdalena cuenta con dos dragas de su propiedad que arrienda para que otros operadores desarrollen esta labor, y subcontrata el servicio adicional cuando se requiere. Por esta razn no dispone de personal de operarios para tales efectos. Bajo su jurisdiccin se encuentran sociedades portuarias como las siguientes:
Sociedad Carbones de Santander S.A. Sociedad Portuaria del Norte S.A. Sociedad Portuaria de Barrancabermeja S.A. Sociedad Administradora Portuaria de Puerto Berrio S.A. Sociedad Portuaria Pescamar S.A. Monmeros Colombo Venezolanos S.A. Muelle N 3 Sociedad Portuaria Las Flores S.A., Muelle alterno. Sociedad Cementos del Caribe S.A. Sociedad Portuaria La Inmaculada S.A. (o Argos, segn su nueva razn social) Sociedad Portuaria Bocas de Ceniza S.A. Sociedad Portuaria Atlantic Coal de Colombia S.A.
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Sociedad Portuaria del Caribe S.A. Fagrave S.A. Sotramar S.A. Sociedad Portuaria de Barranquilla S.A. Sociedad Seven Seas Ltda. Muelle Almadelco. Sociedad Retramar Portuaria River Port S.A. Sociedad Rodolfo Steckerl Sucesores y Cia. Ltda. Pizano S.A. Sociedad Portuaria Palermo S.A. Sociedad Portuaria La Loma S.A. Colterminales S.A. Sociedad Qumica Internacional Quintal S.A. Inversiones Garca Hnos. Inmobiliaria Sredni y Cia. Sociedad Uniport S.A. Lneas Agromar. Sociedad Portuaria de Cinaga.
De igual manera, el Acuerdo de Junta Directiva 112 habilit las siguientes:

Puerto Salgar. Puerto Berrio. Magangue. Puerto Wilches. Puerto Galn. Tamalameque. Puerto Pimsa S.A. Codis Ltda. Invercom Ltda. Cargo Ltda. Puerto Capulco. La Dorada.
Entre los aos 2005 y lo corrido del 2006 Cormagdalena ha aprobado un total de 12 concesiones, 10 portuarias martimas y 2 fluviales. Por concepto de contraprestaciones por las concesiones concedidas a 20 y 30 aos la entidad espera recibir la suma de 6.818.450 dlares, es decir, 16.7633 millones de pesos. Entre las concesiones a 30 aos se encuentran: Portuaria River Port, Portuaria del Norte y Portuaria del Caribe. Las aprobadas a 20 aos son: Portuaria Pescamar, Pizano, La Loma S.A.(fluvial), Portuaria Terminal Las Flores, Portuaria Palermo S.A., Sociedad Portuaria Atlantic Coal, Monmeros Colombo Venezolanos y Sociedad Puerto Pimsa S.A. (fluvial). Hacia el ao 2004 Cormagdalena adelant inversiones en materia de navegacin satelital con un alcance de 1.000 kilmetros, del orden de los 1.420 millones de pesos, con el propsito de permitir la navegacin durante 24 horas diarias.
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En cuanto a la recuperacin de la navegacin, la entidad present avances en esta materia de la siguiente forma:
D ISPONIBILIDAD
T ABLA 61
DE CALADO DEL RO
M AGDALENA . 2004
Calado 30 pes # de das 365 Calado 6 pes # de das 365 365 365 365 Calado 4.5 pes # de das
Sector
Barranquilla (22 Kilmetros) Canal Del Dique (115 Kilmetros) Calamar La Gloria (360 Kilmetros) La Gloria Barrancabermeja (181 Kilmetros) Barrancabermeja Puerto Berrio (100 Kilmetros)
Fuente: Cormagdalena, 2006.
En cumplimiento de sus objetivos, Cormagdalena efecta inversiones, entre otras, en la construccin del puerto de Galn por $6 mil millones, que permiten ubicar en Barrancabermeja toda la carga y tener normalidad en la operacin portuaria durante todo el ao y $4 mil millones en el puerto de Capulco, para recibir el carbn que saldr de los departamentos de Santander, Cundinamarca, Cesar y Boyac*.
4.3 Superintendecia de Puertos y Transporte

El 27 de agosto de 1998, el doctor Juan Manuel Barraza Gmez recibe la direccin de la Superintendencia y realiza la primera reestructuracin de la Entidad, con lo que se da origen a la Superintendencia de Puertos y Transporte de conformidad con los Decretos 101 y 1016 de 2000, desapareciendo las Direcciones y los Grupos Internos de Trabajo Regionales, dicha labor culmin el 31 de julio de 2000. En funcin de lo anterior, la entidad consta de tres Superintendecias Delegadas, la de Puertos, la de Concesiones e Infraestructura y la de Trnsito. Dentro de las funciones asignadas a la Superintendencia Delegada de Puertos se destacan las siguientes:
Asesorar al Superintendente de Puertos y Transporte en la fijacin de las polticas, estrategias, planes y programas en relacin con la gestin de inspeccin, control y vigilancia de los modos de transporte de Puertos, Martimo y Fluvial. Velar por el cumplimiento de los principios de libre acceso, calidad y seguridad, en la prestacin del servicio de transporte de Puertos, Martimo y Fluvial. Ejecutar la labor de inspeccin, vigilancia y control en relacin con los contratos de concesin y de construccin, rehabilitacin, operacin, explotacin y/o mantenimiento de la infraestructura de Puertos, Martimo y Fluvial.
El Heraldo, Sbado 4 de noviembre de 2006, p. 13 A.
$
Coordinar, ejecutar y controlar el desarrollo de planes, programas y rdenes inherentes a la labor de inspeccin, vigilancia y control y a la aplicacin y cumplimiento de las normas para el desarrollo de la gestin en infraestructura de Puertos, Martima y Fluvial. Inspeccionar y vigilar la administracin de los puertos fluviales a cargo de la Nacin, en coordinacin con la entidad territorial respectiva. Dirigir y coordinar el cumplimiento de las normas internacionales que regulen los modos de transporte de Puertos, Martimo y Fluvial. Adoptar los mecanismos de supervisin de las reas objeto de vigilancia. Dirigir y coordinar la gestin en el desarrollo de su labor de inspeccin, vigilancia, control y de gestin de Puertos, Martima y Fluvial a cargo de la Nacin. Coordinar e implementar los mecanismos con las entidades pblicas ejecutoras para solicitar la informacin que estime conveniente para evaluar peridicamente el cumplimiento de las normas en materia de Puertos, Martima y Fluvial. Solicitar documentos e informacin general, incluyendo los libros de comercio, as como practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de su funcin. Asumir de oficio o a solicitud de cualquier entidad o persona interesada la investigacin de las violaciones en los contratos de concesin e infraestructura de los modos de transporte a su cargo. Dirigir y coordinar la evaluacin de la gestin financiera, tcnica y administrativa y la calidad de los servicios en la construccin, rehabilitacin, administracin, operacin, explotacin y/ o mantenimiento de infraestructura de transporte, de acuerdo con los indicadores definidos por la Comisin de Regulacin de Transporte. Proporcionar en forma oportuna toda la informacin disponible relativa a las instituciones bajo su vigilancia a quienes deseen hacer evaluaciones independientes. Dar trmite a las reclamaciones o quejas que se presentan contra los sujetos vigilados, con el fin de establecer las responsabilidades del caso u ordenar medidas que resulten pertinentes en ejercicio del derecho de peticin. Dar conceptos, a peticin de parte interesada, sobre el cumplimiento de las normas que regulan la construccin, rehabilitacin, administracin, operacin, explotacin y/o mantenimiento de infraestructura de modos de transporte Puertos, Martimo y Fluvial. Imponer las sanciones y expedir los actos administrativos a que diere lugar en desarrollo de la labor de inspeccin, control y vigilancia, de acuerdo a la reglamentacin que para tal efecto se expida. Expedir la autorizacin, registro o licencia de funcionamiento de los operadores portuarios y dems intermediarios de la actividad portuaria, de conformidad con la ley y la regulacin sobre la materia, sin perjuicio de las atribuciones que sobre actividades conexas y auxiliares al modo de transporte martimo que generen servicios portuarios deban ser licenciadas y autorizadas previamente por la Autoridad Martima Nacional. Coordinar, e implementar las acciones y mecanismos de control para asumir directamente, o por medio de personas especialmente designadas o contratadas para ello, y en forma temporal, la prestacin de los servicios propios de una Sociedad Portuaria, cuando sta no pueda o quiera prestarlos por razones legales o de otro orden y la prestacin continua de tales servicios sea necesaria para preservar el orden pblico o el orden econmico, o para preservar el normal desarrollo del Comercio Exterior colombiano, o para evitar perjuicios indebidos a terceros, en los casos en que tal funcin no est atribuida a otra autoridad. Dirigir, administrar y controlar el sistema de cobro de las tasas de vigilancia en coordinacin con la Secretara General de la Superintendencia. Rendir los informes en relacin con la gestin de inspeccin, vigilancia y control de las concesiones y cumplimiento de normas en los modos de transporte de Puertos, Martimo y Fluvial.
%
Las dems que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. En la actualidad, la Superintendencia de Puertos y Transporte ejerce vigilancia sobre 732 operadores portuarios, 261 empresas de transporte fluvial, 75 Sociedades Portuarias y 75 instalaciones portuarias martimas en operacin.
4.4 Zonas especiales econmicas de exportacin (ZEEE)

Las zonas especiales econmicas de exportacin fueron establecidas y reguladas por el Decreto 049 de 2000 y las normas sobre tratamientos excepcionales para regmenes territoriales. Las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin establecidas son: Buenaventura, Cucta, Ipiales, Valledupar y como Zonas de Rgimen Aduanero Especial: Maicao, Uribia, Manaure y San Andrs. Los beneficios para las ZEEE frente al territorio nacional se presentan a continuacin, tomando en cuenta que para el caso de San Andrs se adicionan, adems, otros beneficios:
Z ONAS
T ABLA 62
ESPECIALES ECONMICAS DE EXPORTACIN
(ZEEE)
ZEEE Aduanero La introduccin de maquinaria y equipo, materias primas e insumos provenientes de otros pases, que requiera el proyecto no causa IVA ni arancel. Cambiarios Las empresas que produzcan bienes cuyos proyectos sean aceptados, no estarn obligadas a reintegrar al mercado cambiario las divisas que obtengan por la ventas en mercados externos. Crediticio Los proyectos que se desarrollen bajo el rgimen de ZEEE, tienen derecho a obtener crdito de Bancoldex. Tributarios Exencin del impuesto de renta y complementarios por los ingresos derivados de exportaciones. Exencin de impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en la actividad industrial. Exencin del IVA sobre la maquinaria y equipo, materias primas e insumos, nacionales que requiera el proyecto. Transferencias al exterior por concepto de intereses y servicios tcnicos que efecten las empresas beneficiadas por el rgimen, no estn sometidas a retencin en la fuente.
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior
Territorio nacional Iva: 15% Arancel promedio : 11.5%
Reintegro de divisas.
35% 7% 15% 3% Compras 4% Servicios Generales 10% honorarios
Buenaventura como Zona Econmica Especial tiene oportunidad de atraer capitales nacionales y extranjeros que impulsen el desarrollo econmico y social de la regin, dada su ubicacin estratgica le permitir desarrollar nuevos clusters de exportacin en Colombia y mejorar la competitividad del pas respecto a la IED en la cuenca del Pacifico. Con los beneficios otorgados se presentan potencialidades de desarrollo econmico en servicios logsticos a la carga y el transporte, centro de transferencia de contenedores, ensamble de maquinaria liviana y equipo automotor, productos pesqueros y madereros de exportacin, procesamiento de productos agroindustriales, etc.; en su desempeo como puerto de tercera generacin.
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4.5 Marco jurdico del subsector portuario colombiano

La actuacin de los rganos de poder pblico requieren de la existencia de instrumentos jurdicos que le sirvan de fundamento, estas reglas estn sometidas a un riguroso orden jerrquico, iniciando con la Constitucin Nacional que contiene los fundamentos primarios, base de la actuacin de la administracin, desarrollados por leyes orgnicas, leyes ordinarias, Decretos y Resoluciones. Este Mapa Jurdico ha sido complementado con las siguientes normas:
Ley 853 de 2003, a travs de la cual se establece el fomento y bsqueda del desarrollo del transporte fluvial en Colombia y su integracin con el Sistema Fluvial de Suramrica. Ley 856 de 2003, mediante el cual el gobierno nacional modific el artculo 7 de la Ley 1 de 1991. Decreto 2766 de 2005, relacionado con el Plan de Expansin Portuaria 2003 2006: Estrategias para la competitividad del sector Portuario. Decreto 3008 de 2005, mediante el cual fue creada la Comisin Intersectorial Portuaria, cuyo objetivo consiste en coordinar y orientar el estudio y revisin del esquema contractual de concesiones en materia portuaria.
4.6 Convenios con la Organizacin Martima Internacional (OMI)

G RFICO 9 O RGANIZACIN M ARTIMA I NTERNACIONAL (OMI)
Fuente: Estudio de caracterizacin de servicios portuarios 2000, elaborado con base en los convenios internacionales y la Dima.
'
G RFICO 10
JURDICO DEL SUBSECTOR PORTUARIO COLOMBIANO
M APA

Fuente: Diseo propio del estudio de caracterizacin.
4.7 Convenios internacionales

Los organismos y/o programas de carcter internacional referentes a asuntos marinos o afines con ellos, son:
C ONVENIOS
Organismo y/o programa Comit Andino de Autoridades de Transporte Acutico
T ABLA 63
INTERNACIONALES
Ente conductor Grupo de trabajo permanente para el transporte martimo
Tema u objetivo Tema Actual: Estudio de la normatividad interna de cada pas o estatuto de transporte fluvial. Objetivo: Servir de foro interamericano permanente de los estados miembros de la organizacin OEA para fortalecimiento de la cooperacin en el rea de desarrollo del sector portuaria hemisfrico. Tema Actual: La seguridad portuaria. Fortalecimiento de las relaciones puertosaduanas. Implementacin de sistemas de certificacin de calidad en los servicios portuarios ISO 9000 Objetivo: Reglamentacin y normas tcnicas en seguridad martima y eficiencia de la navegacin. Objetivo: Analizar el estado y los problemas que se presentan en el transporte fluvial, terrestre y martimo. Tema Actual: Fomentar el transporte martimo entre Buenaventura y Tumaco, Esmeralda y Manta. Tema Actual: Analizar la posibilidad de disear un programa de entrenamiento de personal y asistencia cientfica y econmica en servicios.
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral CIDI OEA
Comisin Interamericana de Puertos CIP
Organizacin Martima Internacional OMI
Comisin de Vecindad Colombo-Ecuatoriana
Reuniones binacionales
Comisin de Vecindad Colombo-Jamaiquina
Subcomisin de asuntos econmicos y de infraestructura cuenta con una mesa de trabajo sobre transporte martimo.
4.8 Asociaciones
El ECSP 2000 seala las siguientes:
Asoport: Asociacin de operadores con sede en Bogot, es el nico gremio del Subsector Portuario Colombiano. The American Association of Port Authorities AAPA: A ella pertenecen las sociedades portuarias regionales de los puertos principales del pas. Asociacin Nacional de Navieras: Adenavi: a ella pertenecen las navieras fluviales del pas importantes en el manejo de las cargas en los puertos fluviales.

De manera individual, en la zona del puerto de Barranquilla existe la Asociacin de Puertos Asoportuaria, la cual est integrada no slo por los representantes de los puertos ubicados en su rea de influencia inmediata, sino por los organismos complementarios (o de apoyo), tales como navieras, transportadores, etc.
4.9 Entidades de apoyo

El SENA, con su infraestructura a nivel nacional, da el apoyo en capacitacin al subsector de servicios portuarios como se puede observar en la tabla 62 Requerimientos de capacitacin en las zonas portuarias principales del Captulo Entorno Educativo.
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E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
5
ENTORNO
OCUPACIONAL
!
5. ENTORNO
OCUPACIONAL
e acuerdo con el comportamiento de la oferta portuaria los operadores portuarios se pueden agrupar as:
Empresas de estiba, desestiba, cargue y descargue especializados segn el tipo de carga: carga general, general contenedorizada, granel slido, granel carbn, granel lquido, granel gaseoso. Empresas que suministran equipos. Empresas de Pilotaje y practicaje. Empresas de Remolque. Empresas de Dragado. Empresas de Almacenamiento. Empresas de Reparaciones. Empresas de Suministro de Combustible. Empresas de Fumigacin. Empresas de vigilancia. Empresas suministro de personal. Empresas de Aprovisionamiento Empresas de Inspeccin, clasificacin y toma de muestras. Empresas de vertimientos y residuos.
Adems se presentan los cargos de las agencias martimas que representan a las lneas navieras en el puerto y coordinan todas las actividades con las autoridades portuarias, gestionan la documentacin y los permisos pertinentes; y las sociedades de intermediacin aduanera que gestionan la legalizacin de las importaciones y las exportaciones. La estructura organizacional tipo en el subsector portuario tiende a ser semiplana para dar agilidad en la respuesta a los clientes; en ella se tienen en cuenta las sociedades portuarias, las agencias martimas y las sociedades de intermediacin aduanera. Para las sociedades portuarias las reas de planeacin, administrativa, financiera, comercial, sistemas de informacin y auditoria interna se fortalecen enfatizndose en la informtica, planeacin y servicio al cliente. Esta estructura organizacional (tipo genrico) reviste caractersticas semiplanas orientada a la atencin del cliente. Para las SPRs las reas de planeacin, administrativa, financiera, comercial, sistemas de informacin y auditora interna, se fortalecen enfatizndose en la informtica y servicio al cliente. En los operadores portuarios la reas ms destacadas son la operativa y la tcnica ver grfico 11. En las empresas de operadores portuarios las reas ms destacadas son la operativa y la tcnica. La dependencia de Proteccin Ambiental solo se tiene en cuenta en las sociedades portuarias y est implementada recientemente.
#
G RFICO 11
ORGANIZACIONAL TIPO EN EL SUBSECTOR PORTUARIO
E STRUCTURA
$
Fuente: ECSP, 2006
5.1 Niveles y cargos en el subsector portuario

La estructura est conformada por el rea administrativa y el rea de Operaciones y Servicios, se consideran los cargos en las empresas de operadores portuarios, las sociedades de intermediacin aduanera y las agencias martimas.
5.1.1 Empresas de operadores portuarios

En las empresas de Operadores Portuarios se tienen los siguientes niveles y cargos: 5.1.1.1 REA
ADMINISTRATIVA
Denominacin del Cargo Nivel directivo o Gerente General o Gerente Administrativo y Financiero o Secretara General o Gerente Comercial y de Mercadeo o Gerente de Informacin y Servicio al Cliente o Gerente de Ingeniera y Mantenimiento Mandos medios o Contador Jefe de Personal o Jefe de Sistemas o Tesorero Nivel operativo o Cajero o Liquidador o Vendedor Asistentes y auxiliares o Asistente de Gerencia o Asistente Contable
o
Otras denominaciones
Director Administrativo Director Comercial
Jefe de Contabilidad Jefe Direccin Contable y Financiera Experto en Sistemas
Auxiliar Contable Auxiliar de Contabilidad Auxiliar de Oficina
Auxiliar de Facturacin o Auxiliar de Comunicaciones o Asistente de Recursos Humanos o Auxiliar de Informacin y Despacho o Auxiliar de Silos y Volvos o Auxiliares de Equipos Servicios generales o Oficios Varios Conserje
o o
Asistente de Nmina
Vigilante
Aseadora Auxiliar de Aseo y Mensajera Celador
%
5.1.1.2 REA
OPERATIVA
Denominacin del Cargo
Otras denominaciones
Director de Operaciones Gerente de Planta Ingeniero de Responsabilidad Integral Jefe de Operaciones Jefe de Terminal Jefe de Planta Jefe Direccin de Servicios Jefe de Muelle Coordinador de Operaciones Jefe de Transporte (en Navieras Fluviales) Jefe de Naves
Nivel directivo
o
Gerente de Operaciones
o o o
Gerente Tcnico Coordinador de Operaciones Jefe de Mantenimiento
Jefe de Mantenimiento Elctrico Jefe de Mecnica Jefe de Taller Supervisor de Operaciones Terrestres Supervisor de Equipos Coordinador de Equipos Almacenista de Aparejos Coordinador de Almacn Coordinador de Bodegas Ingeniero de Mantenimiento Profesionales especializados en actividades portuarias.
Mandos medios o Jede Equipos

o
Almacenista
Profesionales Analista de Costos
Nivel de supervisin o Supervisor
Profesionales
Supervisor de Mantenimiento Supervisor de Operaciones Supervisor de Elevadores Supervisor de Documentos Supervisor de Planta Supervisor de Turbo Supervisor de Calderas Supervisor de Muelle Supervisor de Bscula Supervisor de Tarja Supervisor de Estiba Supervisor de Descarga Supervisor Elctrico Supervisor de Naves
&
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DE OCUPACIONES
o
D ESCRIPCIN
Experiencia Habilidades y destrezas Funciones (principales)
Ocupaciones
Educacin
Capataz
Gerencia de operaciones 2 aos
Educacin formal Administracin Naviera y Portuaria Administracin de Empresas o carreras afines Oficial Mercante Visin del negocio Impacto e Influencia Comunicacin Proactividad e Iniciativa Bsqueda de informacin Liderazgo Desarrollo de relaciones Manejo Radio Comunicacin Excel, Word Internet.
Complementaria:
En el marco de las anteriores denominaciones se incluye la descripcin de algunas de estas ocupaciones, las cuales no necesariamente pueden coincidir con los nombres de los cargos antes indicados:

1 ao Word, Excel Manejo Radio Porttil de comunicacin Software de operaciones Manejo de vehculo Comunicacin Proactividad e iniciativa Trabajo en equipo y Cooperacin Desarrollo de relaciones Bsqueda de informacin Orientacin al cliente Orientacin hacia el logro 1 ao Comunicacin. Proactividad e iniciativa. Liderazgo. Desarrollo de relaciones. Autocontrol. Direccin de otros. Orientacin hacia el cliente. Orientacin hacia el logro. Trabajo en equipo y cooperacin. Manejo de radio. Excel, World. Manejo de Vehculo. Dirigir y organizar todas las operaciones martimas del puerto para brindar seguridad y eficiencia al puerto y a los buques. Dirigir y organizar todas las operaciones terrestres del terminal con el fin de brindar el apoyo logstico a las necesidades de movilizacin de la carga, eficiencia y seguridad. Evaluar las demandas futuras de servicios para prever la dotacin del puerto con todos los recursos necesarios. Coordinar las operaciones de atencin a motonaves y establecer los tiempos de operacin de los barcos. Coordinar las operaciones terrestres de cargue o descargue de proyectos y grandes clientes. Actuar como interventor ante los proveedores de servicios portuarios y evaluar la documentacin para el ingreso de operadores portuarios. Divulgar, Cumplir y hacer cumplir el manual de operaciones. Establecer los procedimientos y adelantar los planes de mejoramiento continuo en el sistema de calidad. Recibir y organizar la documentacin de planos de estibas, relaciones de embarque y desembarque, para la planificacin de las operaciones a realizar en las motonaves. Determinar la cantidad de equipos, aparejos y personal necesarios para la atencin de las motonaves. Coordinar las labores en la prestacin del servicio para cumplir con la calidad del servicio, en el tiempo establecido por el coordinador de operaciones y sin causar daos a la mercanca y a las motonaves. Programar junto al Coordinador de Operaciones la distribucin y manejo a la carga para buscar la eficiencia en las operaciones. Elaborar las rdenes de servicio a los operadores y proveedores de servicios externos, y controlar el tiempo real laborado por ellos. Solicitar el personal y equipos necesarios para las labores. Ordenar las comidas y coordinar el transporte del personal. Coordinar y planear las operaciones a las motonaves con el fin de utilizar los recursos necesarios para la prestacin del servicio. Corregir las desviaciones que se den en el transcurso de las operaciones con el propsito de reestablecer lo planeado en su inicio y evitar gastos innecesarios. Exigir que el personal que ejecuta las tareas de descargue y cargue utilicen todas las medidas de seguridad para evitar posibles accidentes y daos en la carga. Coordinar los espacios requeridos para el almacenamiento de contenedores en patios y carga general en bodega, para aprovechamiento del espacio. Evaluar el desempeo de su personal para optimizar el recurso humano a su cargo y asegurar el logro de las metas y objetivos del terminal. Mantener vigente la informacin de los operadores portuarios externos que ingresan a desarrollar actividades en el terminal.
Planificacin portuaria Documentacin martimo portuaria Aspectos legales y Comerciales de transporte martimo Ingls
Supervisor de operaciones martimas
Educacin formal Administracin Naviera y Portuaria
Complementaria:
Planificacin portuaria Documentacin martimo portuaria
Storing Control Gate Control Revisor Bscula Controlador (Bscula) Inspector de Contenedores
Coordinador de operaciones.
Educacin formal Administracin Martima Oficial Mercante Administracin de Comercio Internacional lo carreras afines.
Complementaria:
Seguridad portuaria Ingls
'
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DE OCUPACIONES
D ESCRIPCIN (C ONTINUACIN )
Funciones (principales) Educacin 1 ao en el cargo o similares Experiencia Habilidades y destrezas

Word, Excel Manejo Radio Porttil de comunicacin Comunicacin Proactividad e iniciativa Trabajo en equipo y Cooperacin Desarrollo de relaciones Bsqueda de informacin Orientacin al cliente Orientacin hacia el logro 1 ao 1 ao Comunicacin. Proactividad e iniciativa. Trabajo en equipo y cooperacin. Desarrollo de relaciones. Bsqueda de informacin Orientacin hacia el cliente. Orientacin hacia el logro. Manejo de radio porttil de comunicacin.. Excel, World. Conduccin de vehculo y equipos portuarios. ASPA. Iniciativa. Trabajo en equipo y cooperacin. Orientacin hacia el cliente. Planificacin Desarrollo de relaciones. Identificacin de la organizacin. Manejo de Word, Excel y Caja Menor. 6 meses Dominar en informtica su rea de actividades Proponer ideas para el mejoramiento de controles e informacin precisa y oportuna.
Ocupaciones
Supervisor de operaciones terrestres
Educacin formal Administracin Naviero y Portuario o carreras afines.
Complementaria:
Almacenamiento de Mercancas
Supervisor de equipos
Educacin formal Administracin y carreras afines. Tecnlogo en Ingeniera
Complementaria:
Conocimientos tcnicos de equipos portuarios
Coordinar y supervisar los servicios a la carga (llenado, vaciados, inspecciones, separacin de bultos, toma de seriales entre otros) para planificar los recursos necesarios en la prestacin del servicio. Impartir a los Almacenistas y Auxiliares de almacn las instrucciones sobre el almacenamiento, o reubicacin de la carga para optimizar los espacios. Verificar que todas las operaciones adopten las medidas de seguridad para evitar daos y avera a la carga y al personal. Elaborar reporte de la carga donde indique que se tiene la documentacin legalizada para su cargue o descargue. Reportar al departamento de Facturacin los servicios ejecutados para su posterior cobro. Revisar y verificar la tarja Revisar todos los ingresos y salidas de la carga y movimientos que se realicen en las instalaciones, contra documentos autorizados diariamente con el fin de que estn soportadas todas las operaciones terrestres. Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones. Establecer el tipo y la cantidad de equipo necesario para la realizacin de las operaciones sea esta martima o terrestre. Asignar los operadores de los equipos propios Solicitar al Jefe inmediato los equipos alquilados para completar con los equipos propios las necesidades de equipos y el personal para operar los equipos propios cuando no haya suficientes operadores de la empresa para los equipos. Enviar a mantenimiento los equipos que presenten daos para su reparacin. Elaborar reportes en ASPA: Quincenal del estado general de los equipos y mensual de disponibilidad, % de utilizacin y fallas repetitivas de los equipos. Todas las dems funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones.
Analista costo de operaciones
Educacin formal Administracin y carreras afines. Tecnlogo en Costos y Auditora Contador
Complementaria:
Operaciones portuarias
Experto en sistemas
Educacin formal: Bachiller.
Complementaria:
Elaborar reportes sobre costos causados en las operaciones de las motonaves y servicios terrestres. Elaborar las ordenes de servicio de los proveedores de servicios portuarios y registrarlas en el sistema para su posterior pago. Elaborar el presupuesto de operaciones en conjunto con el Gerente de Operaciones y llevar el control de la ejecucin del mismo, reportando las desviaciones. Llevar las estadsticas y mantener actualizados los indicadores de gestin de operaciones. Asistir al Gerente de Operaciones en la preparacin de informes. Requerir y controlar el consumo de la papelera Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones. Elaborar diariamente el listado de existencias de productos, por clientes, productos, B/l. Preparar informaciones con los documentos para el recibo de embarcaciones. Recibir informacin de bsculas sobre recibo y despachos de graneles. Las que el jefe le asigne
Sistemas
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DE OCUPACIONES
Experiencia 1 ao
Ocupaciones Almacenista
Educacin Educacin formal: Bachiller Tecnlogo en Administracin Naviera y Portuaria Comercio exterior o carreras afines
Complementaria:
Habilidades y destrezas Proactividad e Iniciativa. Comunicacin Trabajo en equipo y cooperacin. Orientacin hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio porttil.
Manejo de almacenamiento de materiales. 1 ao o similares Proactividad e Iniciativa. Comunicacin Trabajo en equipo y cooperacin. Orientacin hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio porttil. Manejo de herramientas para apertura y cierre de cajas.
Funciones (principales) Recibir, almacenar y despachar las mercancas entregadas en custodia a la empresa para brindarle seguridad mientras permanezca en las instalaciones. Supervisar el llenado y vaciado de contenedores para verificar que la mercanca que ingresa y sale es la misma que esta soportada en los documentos. Dirigir y solicitar la preparacin de lugares de recepcin de las mercancas con el fin de agilizar el recibo y la entrega de las mismas. Ingresar en el sistema todas las operaciones fsicas que se realizan en el da para que los usuarios tengan acceso a informacin actualizada de los inventarios fsicos.

1 ao o similares Proactividad e Iniciativa. Comunicacin Trabajo en equipo y cooperacin. Orientacin hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio porttil Proactividad e Iniciativa. Comunicacin Trabajo en equipo y cooperacin. Orientacin hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Conocimiento en Trincas Costura de guayas Pintura Engrase 1 ao o similares 1 ao En manejo de inventarios de documentos Exactitud en la informacin Concentracin en la elaboracin de documentos Facilidad en la correcta interpretacin de las informaciones. Ser creativo. Sentido comn para cada trabajo. Evitar el peligro. Hbil en cada actividad. Tener formacin con criterio para recibir instruccin y asimilacin de enseanzas
Almacenista de aparejos
Educacin formal: Bachiller
Auxiliar de almacenamiento terrestre
Auxiliar Almacn de aparejos
Auxiliar de informacin y despachos
Complementaria:
Realizar mantenimientos preventivos de las herramientas utilizadas en las operaciones con el fin de mantenerla en buen estado. Mantener la disponibilidad de los aparejos para la prestacin de los servicios requeridos. Informar al jefe inmediato y al Gerente de Operaciones sobre el estado de conservacin del material a su cargo con el fin de reponer los elementos dados de baja o establecer las necesidades de reparacin si es necesario. Definir los aparejos que se utilizaran en determinados movimientos para que la maniobra sea segura. Realizar costura de guayas para armar aparejos. Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por la Gerencia de Operaciones. Verificar llenado y vaciados, despachos y recibos con el fin de registrarse en las planillas de actuaciones de retiro e ingreso a la carga. Tomar el pesaje de vehculos para el retiro o ingreso de carga con el fin de saber si tiene un peso mayor o menor registrado por la naviera. Registrar en el sistema la correcta informacin de los pesos con que ingreso o sali determinada mercanca, con el fin de quede registrado en la base de datos. Verificar el ingreso o salidas de contenedores vacos, identificando el numero del contenedor y su posterior ubicacin en cada modulo. Realizar trabajos de mantenimiento a todas las herramientas y aparejos con el fin de mantenerlos en buen estado y disponibles para cuando se requieran. Colocar los aparejos en los equipos para que estos puedan realizaran las operaciones que correspondan. Revisar los bongos con el fin de que no sufran daos por el agua que all se deposita. Hacer mantenimiento del Spreader para garantizar su buen funcionamiento. Revisar que las herramientas utilizadas y el material suministrado al supervisor sean regresadas al paol con el fin de evitar perdidas y examinar que estas estn en buen estado. Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el almacenista de aparejos. Llevar un registro diario sobre las entregas. Relacionar los vehculos, empresas transportadoras, productos, destinos y saldos. Mantener informada a la Coordinacin de Graneles sobre sta actividades.
Auxiliar de silos y bodegas
Conocimientos bsicos contables Educacin formal: Bachiller
Complementaria:
Conocimientos de relaciones laborales

Inspeccionar su limpieza antes del llenado. Recibir instrucciones para el llenado durante el descargue de buques. Controlar el llenado de silos con granos del buque para lograr los niveles de llenado con seguridad. Manejo de tableros de los silos para el llenado de stos Toma de muestras de granos y subproductos. Coordinar el almacenamiento y retiro de granos y subproductos de bodegas. Trabajar con las reglas de seguridad para bienestar de su salud y compaeros. Reportar anomalas a la coordinacin de Graneles a la Gerencia de Operaciones. Cumplir las instrucciones otorgadas por la jefatura correspondiente.
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DE OCUPACIONES

Experiencia 5 aos en el cargo o similares Habilidades y destrezas Manejar hbilmente las mquinas Tener la mente abierta y sin fatiga. Manejo con responsabilidad y eficiencia. 1 ao en el cargo o similares. Responsabilidad Sentido Lgico Trabajo en equipo y cooperacin. Disciplina Desarrollo de Relaciones Humanas Manejo a satisfaccin del equipo Aseguramiento de la carga Operacin de radio porttil Operacin de Terminal remota.
Ocupaciones Operador cargo y volvos
Educacin Educacin Formal: Bachiller
Funciones (principales) Operar la mquina y velar por su mantenimiento y conservacin. Las rdenes de cargue provienen de la documentacin suministrada por la Divisin Grneles.
Educacin Complementaria: Experiencia e idoneidad demostrada en el manejo con habilidad de los cargadores. Conocimientos mecnicos de la mquina para operarla correctamente.
Auxiliar de equipo I
Se aclara que los conocimientos mecnicos no se requiere para el arreglo; se necesita para poder manejarla y conservarla adecuadamente. Educacin formal: Bachiller
Complementaria:
Clasificacin como conductor Clase 6
Limpiar el equipo diariamente antes de iniciar operaciones con el fin de que este se mantenga en buen estado. Operar el equipo para prestar los servicios requeridos a la carga o a las motonaves con el fin de que la empresa pueda cumplir con sus clientes. Asegurar la carga al equipo. Verificar el lugar por donde se desplaza para evitar la cada de la carga o daos a terceros. Revisar el equipo asignado y diligenciar reporte de inspeccin diaria, establecido por la empresa, antes de iniciar la operacin, con el fin de determinar si este presenta anomalas que le impidan realizar una operacin optima y segura. Todas las dems funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas.
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DE OCUPACIONES
Ocupaciones 2 aos
Educacin
Experiencia
Habilidades y destrezas Funciones (Principales)
Gerencia comercial y de operaciones
Administracin de Empresas Ingeniera Industrial Ingeniera Naval o Portuaria

Liderazgo Facilidad de trato con las personas Manejo de Conflictos Toma de Decisiones Trabajo en Equipo 1 ao 2 ao Habilidad para comunicarse en forma oral Trabajo en Equipo Excelente Atencin al Cliente Discrecin Amabilidad Liderazgo Facilidad de trato con las personas Manejo de Conflictos Toma de Decisiones Trabajo en Equipo 1 ao Liderazgo Facilidad de trato con las personas Toma de Decisiones Trabajo en Equipo Capacidad de Supervisin Habilidad para comunicarse en forma oral y escrita.
Complementaria:
Ser responsable por el cumplimiento del reglamento de operaciones, documento de la Superintendencia de Puertos, mediante el cual se regulan las sociedades portuarias. Disear planes y estrategias para el mantenimiento y captura de nuevos clientes de acuerdo con los datos estadsticos tanto del rea de Operaciones como del rea Comercial. Asesorar a la Presidencia en la elaboracin de los planes de expansin portuaria. Ser responsable del cumplimiento de los ndices de gestin del rea. Controlar los contratos y diseos de publicidad. Dirigir y controlar la administracin del contrato de asistencia comercial en otras ciudades. Dirigir y controlar estrategias comerciales a la captacin y satisfaccin de clientes. Propender por el desarrollo de los colaboradores a cargo, y por un ambiente de trabajo amable y cordial entre los colaboradores.
Secretaria
Comercio Exterior Mercadeo Finanzas Alta Direccin de Operaciones Sistemas Ingls Tcnico en reas Administrativas o Portuarias
Conocimientos:
Recepcionar llamadas telefnicas locales, nacionales e internacionales. Atender las visitas (usuarios, agencias martimas, SIAS, funcionarios del rea, funcionarios de aduana y funcionarios del Estado). Elaborar correspondencia general de las reas de Operaciones. Elaborar rdenes de servicio, rdenes de pago y requisiciones.
Director de operaciones.
Sistemas e Informtica general Administracin de Empresas Ingeniera Industrial Ingeniera Naval o Portuaria
Conocimientos:
Generar mecanismos de fortalecimiento tanto a nivel humano y tcnico, al personal a su cargo, con el propsito de aumentar los niveles de competitividad del departamento. Responder por el estricto cumplimiento del reglamento de operaciones de la SPR. Facilitar el proceso de mejoramiento y cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos tanto para operaciones martimas, terrestres y de almacenamiento. Promover el ptimo mantenimiento del canal de acceso. Dirigir la realizacin de los presupuestos anuales en Operaciones y verificar el cumplimiento de los mismos. Dirigir la elaboracin de los ndices de rendimiento en el Departamento de Operaciones.
Administrador de carga general
Comercio Exterior, Atraque y zarpe de naves, almacenaje y preservacin de la carga. Operaciones de la distribucin. Alta Direccin de Operaciones Sistemas Ingls Administracin de Empresas Ingenieras Carreras Administrativas
Conocimientos:
Manejo de Computadores
Supervisar el recibo, almacenamiento, localizacin, control de permanencia y entrega de la mercanca que ingresa a las bodegas o sectores de almacenamiento que se le han asignado. Supervisar la documentacin de la carga a recibirse para efectos de programar su localizacin de acuerdo a las caractersticas de la misma y verificar la consistencia de los datos para efectos aduaneros. Ubicar de manera estratgica y cuidadosa la mercanca peligrosa que llega al puerto en pro de la seguridad de la carga y del personal encargado de su custodia. Supervisar el mantenimiento y buen estado de los sitios de almacenamiento. Ejercer control sobre los aparejos de los Operadores Portuarios, que van a efectuar operaciones en el Terminal. Realizar los controles sistematizados requeridos de acuerdo a lo establecido para garantizar la seguridad del servicio, como una informacin fidedigna de los inventarios de la Carga General que se encuentran bajo custodia en su rea de competencia. Verificar que los Analistas supervisen la documentacin que ampara la Carga General en su recibo y las autorizaciones de entrega, cumpliendo los requisitos exigidos por la SPRB y otras entidades pertinentes. De igual manera que se cumplan los procedimientos Operativos establecidos.
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DE OCUPACIONES
Experiencia 1 ao
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Habilidades y destrezas Liderazgo Facilidad de trato con las personas Toma de Decisiones Trabajo en Equipo Habilidad para comunicarse en forma oral y escrita. Orientacin a los resultados No indispensable Facilidad de trato con las personas Trabajo en Equipo Habilidad para comunicarse en forma oral y escrita. Capacidad de Supervisin No indispensable Facilidad de trato con las personas Trabajo en Equipo Responsabilidad Compromiso No indispensable Habilidad para comunicarse de forma oral y escrita Trabajo en Equipo Orientacin al cliente Facilidad de trato con las personas. 1 ao Habilidad de comunicacin oral y escrita Trabajo en Equipo Facilidad de trato con las personas. Liderazgo Toma de decisiones Funciones (principales) Ser responsable por el recibo, almacenamiento, localizacin, control de permanencia y entrega de la carga que ingresa al Terminal Martimo y Fluvial. Coordinar que la recepcin, control y administracin de la documentacin recibida de los agentes martimos, para la programacin de cada una de las motonaves, est de acuerdo con los procedimientos establecidos. Controlar los registros de novedades que delimiten la responsabilidad que le cabe a la SPRB en el recibo de las mercancas como: Relacin de Averas u observaciones a la tarja, Actas de averas por manipulacin o siniestros durante las operaciones dentro de la SPRB o mientras permanece bajo su custodia, Actas por apertura de la carga por parte de la DIAN, por orden judicial expresa, o cualquier otra que se derive de un hecho irregular o delictuoso, etc. Coordinar proyectos especficos referentes a la optimizacin de los recursos y procesos para el manejo de Carga General en el puerto. Planificar las actividades previas al arribo de las motonaves del descargue, almacenamiento y despacho de la carga. Supervisar y controlar las actividades inherentes a la operacin terrestre en el puerto tales como el movimiento de camiones, empresas de transportes y operacin de equipos, de acuerdo con los ndices de eficiencia y controles legales vigentes. Supervisar al personal de auxiliares de operaciones terrestres. Mantener las bases de datos de transportadores y equipos portuarios actualizados. Mantener actualizada una base de datos de equipos y aparejos de los operadores portuarios y verificar que estos se encuentren con sus certificados e inspecciones anuales al da controlando que no operen con la documentacin vencida. Identificar los equipos (numeracin y carnetizacin) de los distintos operadores para el control de la operacin dentro de las instalaciones portuarias y el control de entradas y salidas. Realizar el Plan de revisin tcnica Supervisar a los auxiliares de control de trfico. Mantener actualizado el inventario de equipos y aparejos de los operadores portuarios y verificar que stos se encuentren con sus certificados e inspecciones anuales al da. Controlar que los camiones que los camiones que ingresan a la Terminal se encuentren amparados por una empresa de transporte debidamente registrada ante Mintransporte. Controlar los equipos durante el tiempo de operacin. Recibir los documentos de los agentes martimos de acuerdo con el reglamento de operaciones. Distribuir los documentos para clasificacin de carga peligrosa. Distribuir Bls al rea de Operaciones y Facturacin para codificar los clientes. Digitar en el sistema la siguiente informacin: nmero de B/L, puerto de origen, puerto de embarque, importador, consignatario, agencia martima, lnea martima, operador portuario, tipo trfico, tipo carga, tipo de embarque, producto, descripcin del producto, cantidad, pesos, volmenes, marcas de la mercanca. Digitar informacin contenedores vacos de importacin y exportacin. Realizar estadsticas mensuales de contenedores, carga suela y cabotaje. Controlar todo lo concerniente con el calado y mantenimiento del canal de acceso. Controlar toda la documentacin que legisle el uso de la zona de bajamar y muelles. Administrar el trabajo de los equipos dispuestos para mantenimiento de calado. Controlar que las operadores portuarios cumplan con las normas y procedimientos establecidos para sus labores. Inspeccionar cuando as se requiera, el estado de los equipos de la nave, bodegas, carga, con el fin de que la operacin se realice con todas las medidas de seguridad. Supervisar a los Pilotos Prcticos y remolcadores para coordinar eficientemente las operaciones martimas. Ser responsable de que las actividades portuarias que se efecten no afecten la integridad fsica de las personas, carga e instalaciones. Habilidad de comunicacin oral y escrita Trabajo en Equipo Facilidad de trato con las personas. Monitorear permanentemente las maniobras de las embarcaciones a travs del canal de acceso. Realizar seguimiento a la contratacin de batimetras. Administrar la draga y en general todo el equipo contratado para mantenimiento del canal de acceso. Hacer seguimiento de la profundidad de muelles y registrarlo. 1 ao en cargos similares
Ocupaciones Jefe Dpto., de carga general
Educacin Administracin de Empresas Ingeniera Industrial Ingeniera Naval o Portuaria
Conocimientos:
Informacin sobre la Operacin Portuaria Organizacin y Mtodos Sistemas Ingls Distribucin de las Operaciones.
Coordinador de operaciones terrestres
Administracin Portuaria Ingeniera Industrial Administrador de Empresas.
Conocimientos:
Manejo de Computadores Organizacin y Mtodos
Supervisor de operaciones
Preferiblemente Tcnico en Administracin Portuaria
Auxiliar recepcin de documentos
Bachiller, preferiblemente Tcnico en reas administrativas o portuarias.
Conocimientos:
Sistemas e Informtica Bsica
Jefe Dpto., operaciones martimas
Administracin Martima Ingeniera Industrial Ingeniera Naval o Portuaria o carrera afines, portuarias o administrativas
Analista de operaciones canal de acceso
Complementaria: Operaciones Portuarias Buques Manejo de carga Sistemas Ingls Ingeniera Civil, con experiencia de dos aos en hidrulica de ros y costas. Conocimientos: Hidrulica de Ros y Costas Software batimtrico
T ABLA 64
DE OCUPACIONES
D ESCRIPCIN
(C ONTINUACIN )
Ocupaciones No indispensable
Educacin
Experiencia
Habilidades y destrezas
Funciones (Principales)
Analista de operaciones
Profesionales rea de la administracin o ingenieras.
Conocimientos:
Habilidad de comunicacin oral y escrita Trabajo en Equipo Orientacin al Cliente Capacidad de Supervisin.

1 ao o similares Proactividad e Iniciativa. Comunicacin Trabajo en equipo y cooperacin. Orientacin hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Manejo de radio porttil 1 ao o similares 1 ao En manejo de inventarios de documentos Llevar un registro diario sobre las entregas. Relacionar los vehculos, empresas transportadoras, productos, destinos y saldos. Mantener informada a la Coordinacin de Graneles sobre sta actividades. Tener formacin con criterio para recibir instruccin y asimilacin de enseanzas Proactividad e Iniciativa. Comunicacin Trabajo en equipo y cooperacin. Orientacin hacia el cliente. Desarrollo de relaciones. Conocimiento en Trincas Costura de guayas Pintura Engrase Exactitud en la informacin Concentracin en la elaboracin de documentos Facilidad en la correcta interpretacin de las informaciones. Ser creativo. Sentido comn para cada trabajo. Evitar el peligro. Hbil en cada actividad. Inspeccionar su limpieza antes del llenado. Recibir instrucciones para el llenado durante el descargue de buques. Controlar el llenado de silos con granos del buque para lograr los niveles de llenado con seguridad. Manejo de tableros de los silos para el llenado de stos Coordinar el despacho de vehculos de silos y bodegas con granos y subproductos. Trabajar con las reglas de seguridad para bienestar de su salud y compaeros. Reportar anomalas a la coordinacin de Graneles a la Gerencia de Operaciones. Cumplir las instrucciones otorgadas por la jefatura correspondiente.
Manejo de computadores.
Auxiliar almacenamiento terrestre
Auxiliar almacn de aparejos
Velar por la eficiente organizacin y funcionamiento del rea de almacenamiento (muelle, bodega, patio, cobertizo o depsito de contenedores) de acuerdo a las normas de seguridad establecidas, al reglamento de operaciones y a los procedimientos operativos. Responder por la distribucin de los espacios fsicos en el sector de almacenamiento a su cargo, as como de los elementos y equipos necesarios para la recepcin y almacenaje de la carga. Velar porque los servicios de recepcin, almacenamiento y entrega de la carga se cumplan dentro de las normas legales y con un alto nivel de calidad en el servicio a los usuarios. Supervisar que las condiciones fsicas y de seguridad del muelle, bodega, patio, cobertizo o depsito de contenedores a su cargo, siendo oportuno al informar de cualquier condicin de inseguridad fsica o material de la carga, como tambin de las instalaciones y los elementos a su cargo. Ser responsable por las actividades a realizar durante la jornada laboral teniendo en cuenta las prioridades y consigna dadas por el superior inmediato. Hacer los ajustes requeridos durante los turnos en la asignacin de personal en los diferentes frentes de trabajo de acuerdo a variaciones en la programacin. Coordina el servicio de transporte y refrigerios del personal a su cargo. Elaborar los informes a que haya lugar de acuerdo a las actividades, inventarios peridicos y selectivos en su sector de almacenamiento y actas e informes derivadas de las operaciones. Coordinar permanentemente los rendimientos de la operacin y tomar las acciones necesarias con los operadores y navieros, con el fin de corregir las causas que originan atrasos y desven los clculos de programacin. Verificar llenado y vaciados, despachos y recibos con el fin de registrarse en las planillas de actuaciones de retiro e ingreso a la carga. Tomar el pesaje de vehculos para el retiro o ingreso de carga con el fin de saber si tiene un peso mayor o menor registrado por la naviera. Verificar que los datos contenidos en los formularios de autorizaciones de ingreso y salida de carga o contenedores vacos coincidan con el sistema de control y con la carga misma teniendo una identificacin visual del medio de transporte, tipo de carga, precintos de seguridad. Reportar inmediatamente al Almacenista cualquier inconsistencia o anomala detectada en el proceso de ingreso y salida de Carga. Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el Almacenista. Realizar trabajos de mantenimiento a todas las herramientas y aparejos con el fin de mantenerlos en buen estado y disponibles para cuando se requieran. Colocar los aparejos en los equipos para que estos puedan realizaran las operaciones que correspondan. Revisar los bongos con el fin de que no sufran daos por el agua que all se deposita. Todas las dems actividades que por la naturaleza del cargo le sean asignadas por el almacenista de aparejos.
Auxiliar de informacin y despachos
Complementaria:
Auxiliar de silos y bodegas
Conocimientos bsicos contables Educacin formal: Bachiller
Complementaria:
#
Conocimientos de relaciones laborales
T ABLA 64
DE OCUPACIONES
Experiencia 5 aos en el cargo o similares Habilidades y destrezas Manejar hbilmente las mquinas Tener la mente abierta y sin fatiga. Manejo con responsabilidad y eficiencia.
$
1 ao en el cargo o similares. Responsabilidad Sentido Lgico Trabajo en equipo y cooperacin. Disciplina Desarrollo de Relaciones Humanas Manejo a satisfaccin del equipo Aseguramiento de la carga Operacin de radio porttil Operacin de Terminal remota.
Ocupaciones Operador cargo y volvos
Educacin Educacin Formal: Bachiller
Funciones (principales) Operar la mquina Volvo y velar por su mantenimiento y conservacin. Las rdenes de cargue provienen de la documentacin suministrada por la Divisin Grneles.
Educacin Complementaria: Experiencia e idoneidad demostrada en el manejo con habilidad de los cargadores. Conocimientos mecnicos de la mquina para operarla correctamente.
Auxiliar de equipo
Se aclara que los conocimientos mecnicos no se requiere para el arreglo; se necesita para poder manejarla y conservarla Adecuadamente. Educacin formal: Bachiller
Complementaria:
Clasificacin como conductor Clase 6
Limpiar el equipo diariamente antes de iniciar operaciones con el fin de que este se mantenga en buen estado. Operar el equipo para prestar los servicios requeridos a la carga o a las motonaves con el fin de que la empresa pueda cumplir con sus clientes. Asegurar la carga al equipo. Verificar el lugar por donde se desplaza para evitar la cada de la carga o daos a terceros. Revisar el equipo asignado y diligenciar reporte de inspeccin diaria, establecido por la empresa, antes de iniciar la operacin, con el fin de determinar si este presenta anomalas que le impidan realizar una operacin optima y segura. Entregar al supervisor de equipo el formato de reporte de inspeccin diaria, con el fin de que sea autorizado la utilizacin de dicho equipo. Diligenciar diariamente el formato reporte de servicio de equipo, con el propsito de determinar en que frente de trabajo y por cuanto tiempo fue utilizado e igualmente cuanto tiempo estuvo fuera de servicio dicho equipo durante la operacin. Ingresar al sistema todos los movimientos realizados por su equipo a travs de las terminales remotas, con el fin de que quede registrado en el sistema. Todas las dems funciones que por naturaleza del cargo le sean asignadas.
Otras funciones son las siguientes:
Tcnicos o Laboratorista o Mecnico o Gerente Tcnico o Coordinador de Operaciones o Jefe de Mantenimiento
Laboratorista de Graneles Mecnico de Patios.
Jefe de Mantenimiento Elctrico Jefe de Mecnica Jefe de Taller
Supervisor de Operaciones Terrestres Supervisor de Equipos Coordinador de Equipos Almacenista de Aparejos Coordinador de Almacn Coordinador de Bodegas Ingeniero de Mantenimiento Profesionales especializados en actividades portuarias
Mandos medios o Jede Equipos

o
Almacenista
Profesionales
Analista de Costos
%
5.2 Desempeo de los recursos humanos en el subsector portuario martimo

D ESEMPEO
Nivel
T ABLA 65
DE RECURSOS HUMANOS EN EL SUBSECTOR PORTUARIO MARTIMO
Debilidad rea administrativa Falta de : Compromiso con la calidad del servicio. Conocimiento en preservacin del medio ambiente. Actualizacin en normas y convenios vigentes. Falta de conocimientos: En importacin y exportacin. En comercio exterior. En los procedimientos de las operaciones portuarias En normatividad y convenios vigentes. En la calidad en el servicio al cliente En el diligenciamiento de documentos. En la terminologa o lxico manejados en el subsector. Falta de Conocimiento en las particularidades del negocio (operacin portuaria, comercio exterior, ingls, etc). Requiere capacitacin integral en el rea administrativa y conocimiento del tipo de negocio de la empresa. -
Fortaleza
Nivel directivo
Conocimientos en el manejo del negocio.
Mandos medios
Conocimiento especifico en contabilidad, manejo de personal y dems actividades netamente administrativas.
Asistentes operativos y auxiliares
Conocimiento especifico de la tarea tcnica a ejecutar (cajero, liquidador, etc).
Nivel Nivel Directivo -
Fortaleza rea de ooperaciones y servicios Conocimientos profesionales especficos (ingenieras) Conocimientos especficos en el rea del negocio -
Debilidad Desactualizacin en la normatividad y los convenios vigentes. Poco conocimiento de seguridad industrial y control ambiental. Falta conocimiento en calidad del servicio y aseguramiento de la calidad.
Mandos Medios
Conocimientos tcnicos en el rea de desempeo.
Falta de conocimiento en : La normatividad vigente. La calidad del servicio. Comercio exterior. La planeacin portuaria El rea portuaria. Legalizacin de mercancas, importacin y exportacin. Informtica Seguridad industrial y control ambiental.
Nivel de supervisin
Conocimiento tcnico especifico Falta de conocimiento: en la funcin bsica del cargo. De todo el proceso o procedimiento del que hace parte . Conocimientos especficos de la operacin portuaria. En el control y motivacin del personal. De seguridad industrial De la normatividad o convenios vigentes. En mtodos, tiempos y movimientos En productividad y rendimientos operativos En comercio exterior En la calidad del servicio y aseguramiento de la calidad. De las mercancas, sus caractersticas y manejo .
&
D ESEMPEO
T ABLA 65
DE RECURSOS HUMANOS EN EL SUBSECTOR
PORTUARIO MARTIMO
( CONTINUACIN )
Nivel
Fortaleza
Debilidad Falta de conocimiento: En preservacin del medio ambiente y de salud ocupacional. En informtica. De los tipos de mercancas su manejo y normatividad pertinente. Deficiencia en el manejo del ingls.
Nivel Tcnico
Conocimientos tcnicos especficos. Gran experiencia
Desactualizacin en la tecnologa actual Falta de conocimientos: En normas de seguridad industrial. Del rea portuaria De ingls tcnico
Operarios
Falta de conocimiento: Experiencia especifica en el cargo. En diligenciamiento de documentos Conocimiento especifico del cargo en ejecucin. De la tecnologa. De las normas de seguridad industrial. De las mercancas y su manejo, embalaje y almacenamiento En salud ocupacional . En informtica En el manejo de los controles de los equipos De la normatividad vigente En la calidad del servicio De mtodos, tiempos y movimientos De productividad y rendimientos En la operacin de equipos y uso de aditamentos. Del rea portuaria y martima Tcnicos para el desempeo competente del cargo. De controles elctricos, hidrulicos y mecnicos. En el funcionamiento y mantenimiento de equipos
En las zonas portuarias fluviales se encuentran terminales especializados para el manejo de: petrleos y derivados, cemento y clinker, carbn y banano. En los terminales restantes de administracin estatal la tecnologa es rudimentaria y las operaciones portuarias se ejecutan manualmente utilizando estibadores o braceros constituidos en cooperativas generalmente de 25 personas. La contratacin la realiza directamente por las empresas navieras fluviales y se paga a destajo o por viaje.
'
5.3 Desempeo de los recursos humanos en las zonas portuarias fluviales

T ABLA 66
DE RECURSOS HUMANOS ZONAS PORTUARIAS
Debilidad Muy bajo nivel de escolaridad o ninguna escolaridad. Falta de conocimientos: De las mercancas, sus caractersticas, manejo, empaque y embalaje. Falta de conocimiento: En los tipos de carga, sus caractersticas, manejo, normas de seguridad industrial, salud ocupacional. Para la operacin de equipos: montacargas y gras. En mtodos, tiempos y movimientos. En productividad y rendimiento En conformacin de cooperativas a microempresas de servicios. En la administracin de microempresas de braceros. En el funcionamiento y mantenimiento de equipos.
D ESEMPEO
Nivel
Fortalezas
Operativo Amplia experiencia
5.4 Otras consideraciones respecto al recurso (talento) humano

El estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia destaca algunos aspectos inherentes al recurso humano en los puertos y sociedades portuarias (ver pginas 191-195), tales como: Mecanismos de vinculacin laboral, Rotacin de personal y Reglamentacin y autorregulacin. Con relacin al primero el estudio de Logstica seala: El 100% de las empresas de la muestra sostiene una relacin laboral de vinculacin por contrato de servicios, y el 80% manifiesta una vinculacin completa con sus empleados como personal de planta; el 60% utiliza contratos a travs de cooperativas de trabajo asociado. Respecto a la rotacin de personal destaca lo siguiente: La rotacin de personal est marcada con una estabilidad alta, para el 100% de los directivos de alto nivel. El nivel ejecutivo goza de alta estabilidad, entre 1 y 2 aos de permanencia con un 80% En el nivel de tecnlogos y tcnicos, la rotacin de personal se presenta en un 40% y un 40% para ms de dos aos de permanencia. En materia de reglamentacin (autorregulacin) manifiesta: El reglamento interno de trabajo y el Cdigo Sustantivo constituyen los mecanismos que se manifiestan con mayor preferencia, en niveles del 100%, en cuanto al manejo interno del talento humano.
!
En cuanto a la reglamentacin utilizada para trabajar con terceros y proveedores estratgicos; son los contratos de seguros, las normas de control ambiental y los acuerdos de responsabilidad, los ms reportados con un 60%. Los grficos que ilustran lo anterior muestran las siguientes caractersticas:
M ECANISMOS
G RFICO 12
PARA LA VINCULACIN DE PERSONAL
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006, p. 191.
T ABLA 67 R OTACIN DE P ERSONAL

Porcentaje % Directivos de alto nivel Ejecutivos de direccin Coordinadores de rea y operaciones Tecnlogos operaciones y control Tcnicos de operaciones Operarios Otros Menos de 6 meses 0 0 0 20 20 20 0 Entre 6 meses y un ao 0 0 0 0 20 20 0 Ms de un ao 0 20 40 40 20 20 0 Ms de dos aos 100 80 60 40 40 40 0
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA, 2006, p. 191.
!
G RFICO 13
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006. p. 193
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!
E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
6
ENTORNO
EDUCATIVO
!!
6. ENTORNO
EDUCATIVO
l entorno educativo al nivel del sector Portuario ha venido creciendo en los ltimos aos teniendo en cuenta la tendencia que el pas lleva en el desarrollo de sus Puertos convirtindose estos en los dinamizadores para las exportaciones e importaciones y en puntos de interconexiones para el multimodalismo a nivel de los corredores fluviales. La tendencia que mas ha marcado el porvenir de la educacin en este sector ha sido la negociacin del tratado de libre comercio TLC con los Estados Unidos, el cual ha incentivado al Gobierno Nacional ha garantizar la competitividad del pas no solo en materia de infraestructura fsica, sino tambin en el desarrollo del conocimiento del Recurso Humano; sin embargo, se observa que la tendencia de la formacin en este sector se marca ms en la oferta de carreras profesionales, tecnolgicas y tcnicas las cuales solo suplen los niveles medios y altos que requiere el sector (Gerentes de operaciones, Supervisores, Coordinadores). Es muy importante que los entes oferentes se inclinen ms hacia la profesionalizacin de esta actividad cubriendo las necesidades de los niveles operativos los cuales han adquirido el conocimiento basado en la experiencia e iniciativa que lideran las empresas del sector, por no encontrar en el mercado educativo ofertas acadmicas y de formacin que satisfagan sus necesidades. En la investigacin realizada a lo largo de las terminales Portuarias en Colombia se encontr que el nivel acadmico de las personas que se encuentran en la parte operativa de equipos y trabajos de campo presentan en muchos casos un nivel de analfabetismo preocupante, ya que muchos de ellos ni siquiera saben leer ni escribir correctamente lo que en cierta forma disminuye su competencia en el saber ms no en el hacer. En el Subsector portuario las empresas o entidades que prestan sus servicios han ido diseando a lo largo de estos aos, planes de capacitacin no formal a sus trabajadores, los cuales se generan hacia el interior de estas organizaciones, teniendo en cuenta la infraestructura, misin de las empresas y el tipo de negocio que genera cada una de ellas (ver tabla 68).
R AZN
Razn empresa
T ABLA 68
DE LA EMPRESA Y TIPO DE NEGOCIO
Tipo de negocio Servicios de operaciones portuarias a la carga y a la nave. Representacin de la lnea naviera en el puerto. Legalizacin de importacin y exportacin Inspeccin y certificaciones portuaria Servicios complementarios
Operadores portuarios Agencias martimas Sociedades de intermediacin aduanera Empresas inspectoras y certificadoras (surveyor) Agentes de carga
!#
Dentro de estas entidades se categorizan los cargos como se describe en la tabla 69:
R AZN
T ABLA 69
DE LA EMPRESA Y TIPO DE NEGOCIO
rea administrativa Alta direccin Nivel directivo Mandos medios Operativo
rea de operaciones y servicios Nivel directivo Mandos medios Nivel de supervisin Tcnico Operativo Auxiliares y ayudantes
Dada la relevancia que reviste la operacin portuaria con los servicios, se presentan en la tabla N 70 el comportamiento de las principales variables que interactan en el desempeo y conocimiento para el logro de la competencia del recurso humano en el Subsector de los servicios Portuarios. El resultado de la evaluacin de la tabla en mencin, muestra en un orden los aspectos que nos determinaran el direccionamiento de la oferta educativa en este Subsector: ZONAS
PORTUARIAS PRINCIPALES
Esta columna destaca las principales zonas portuarias del pas incluidos los puertos martimos y fluviales agregando a estos la figura de los Puertos secos como punto de conexin en el Multimodalismo. ESPECIALIDAD DE LOS TERMINALES PBLICOS Y PRIVADOS. PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS O EXPORTADOS EN LA ZONA Aqu se describen las caractersticas o especializacin de los terminales teniendo en cuenta el tipo de mercancas que llegan o salen del puerto (martimo o fluvial). MAQUINARIA Y EQUIPO RELEVANTE UTILIZADO Se destacan las maquinarias, infraestructura de servicio y equipos en cada uno de ellos, completados con los anexos enmarcados en el entorno tecnolgico Todo lo anterior enunciado dentro del sistema del Subsector portuario y los procedimientos que en la prestacin de sus servicios se ejecutan. OFERTA
EDUCATIVA (INSTITUCIN, PROGRAMA ACADMICO, NIVEL)
La oferta educativa enuncia las principales instituciones de educacin a nivel nacional por cada zona portuaria, el programa acadmico u oferta educativa relacionada con las especialidades de los terminales, equipamiento y por ultimo el nivel de formacin que aplica a la oferta.
6.1 Requerimiento de capacitacin

Los requerimientos de capacitacin en los diferentes niveles y su rea correspondiente, permiten identificar la oportunidad de capacitacin para desarrollar programas acadmicos con nfasis en los temas de acuerdo al nivel objeto de la capacitacin, ms sin embargo es muy importante resaltar que de acuerdo a la visin de este estudio los requerimientos que verdaderamente demanda el sector van ms all de los ofertado por las instituciones prestadoras de la formacin.
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Es importante considerar las debilidades que se presentan en el desempeo de los recursos humanos y los conocimientos requeridos para el desarrollo de cada una de las actividades y los cargos que los ejecutan, presentados en los procedimientos relevantes de las operaciones portuarias del denominado Entorno Tecnolgico. La brecha existente entre las tecnologas propias de los Terminales especializados a nivel Martimo y algunos Fluviales, marcan la gran diferencia en lo que respecta a aquellos terminales del orden fluvial que en cierta forma carecen de infraestructuras especializadas y de tecnologas que permitan generar una oferta educativa estndar para todos los trabajadores del Subsector Portuario Martimo y Fluvial. Es muy importante que a travs de este estudio se logre identificar las estructuras curriculares propias que permitan al trabajador alcanzar las competencias que demanda el sector no importando los niveles tecnolgicos ni de infraestructura sino el conocimiento claro de las funciones y actividades que se desarrollan dentro de este, dando valor al desempeo y conocimiento escalonado de acuerdo al tipo de Puerto en donde este labore. Otros aspectos relevantes en la capacitacin son los pertinentes con la implementacin de los convenios internacionales; la normatividad vigente, la proteccin ambiental y la seguridad industrial.
6.2 Oportunidades de alianzas estratgicas en capacitacin portuaria

6.2.1 Trainmar
En la capacitacin del personal del Subsector Portuario es importante destacar el desempeo de la empresa Trainmar Colombia UNCTAD, que durante ocho aos estuvo entrenando y capacitando al personal portuario con ms de 150 cursos y seminarios sobre temtica del Sector Martimo Portuario. El SENA a travs de la Alianza SENA-Trainmar estuvo hasta hace algunos aos llevando a cabo un trabajo conjunto con las Sociedades Portuarias (S.P en las ciudades de Santa Marta, Buena.) ventura y Cartagena, capacitando al personal operativo con programas acadmicos cortos para operadores de equipo, estibadores-portaloneros con excelentes resultados para el desempeo de los trabajadores del sector.
6.2.2 Convenio FAL (Organizacin Martima Internacional, Londres 1999)

Tiene por objeto facilitar el trfico martimo internacional mediante la simplificacin y reduccin al mnimo de los trmites, documentos y formalidades relacionados con la llegada, estancia en puerto y salida de los buques que efectan viajes internacionales. Con la reactivacin del convenio se esta liderando un trabajo interinstitucional para la implementacin y divulgacin de sus normas se requiere desarrollar las capacitaciones que se generen para lograr cumplir con las obligaciones adquiridas por Colombia como pas signatario del convenio.
6.2.3 El Ministerio de Transporte . Ministerio de Trabajo y Proteccin Social

De acuerdo con el plan de expansin portuaria que viene gestionndose desde 1999 y con la visin 2020 se recomienda adelantar en forma conjunta los dos ministerios, un plan de accin de
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empleo alternativo en las zonas portuarias orientado a generar beneficios en toda la comunidad directa e indirectamente relacionados con los puertos.
6.2.4 La OIT
Dado el ajuste estructural en el sector portuario, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) tiene como lnea de accin ampliar el programa de formacin de trabajadores portuarios, programas de formacin profesional y cursos prcticas.
6.2.5 La Conferencia Portuaria Interamericana

En la Conferencia Portuaria Interamericana se mantuvieron importantes relaciones con organizaciones internacionales con las que se llevaron actividades conjuntas relevantes, especialmente con la Asociacin Americana de Autoridades Portuarias (AAPA); el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Banco Mundial; la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas; la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); la Comisin Centroamericana de Transporte Martimo (Cocatram); la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD); la Organizacin Martima Internacional (OMI); Puertos del Estado de Espaa; el Instituto Portuario de Estudios y Cooperacin (IPEC) de la Autoridad Portuaria de Valencia, Espaa; entre otros. Se desarrollaron importantes programas de cooperacin que beneficiaron a funcionarios y ejecutivos del sector portuario de todos los pases miembros de la OEA. Se brindaron proyectos de intercambio de informacin, de formacin y capacitacin tcnica y profesional; asistencia tcnica directa y otras modalidades de asistencia y cooperacin que derivaron importante rditos a todos los participantes.
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T ABLA 70
DE CAPACITACIN EN LAS ZONAS PORTUARIAS PRINCIPALES
R EQUERIMIENTOS
Oferta educativa Institucin Martimas y fluviales SENA Sede Programa acadmico Nivel - Logstica - Comercio Exterior - Informtica T Sede Sena
Zonas portuarias principales Maquinaria y equipo relevante utilizado
Especialidad de los terminales pblicos y privados Principales productos import o export en la zona DIAN - Nueva ley Aduanera MP Plumas de naves Gras Montacargas Almeja o cuchara
Requerimiento de capacitacin
San Andrs
- Carga general, llegan algunos contenedores. - Cabotaje: transporte carga general
Trminos ms usados en ingls en el manejo de la carga Patrones de botes Nociones de comercio internacional Almacenamiento. Wincheros-portaloneros Tarjadores Sistemas de informacin portuaria

Superintendencia de Puertos C P - Estudios caribeos Universidad Nacional - Sostenibilidad ambiental. - Salud ocupacin - Comercio Exterior - Patrones de bote - Normatividad de la actividad portuaria
Conocimiento y manejo de las mercancas y sus tipos de empaque, embalaje. Conocimiento de los tipos de carga y sus caractersticas, manejo, normatividad, seguridad industrial y aseguramiento de acuerdo con el medio de transporte. Seguridad ambiental Logstica Portuaria M,T Mantenimiento preventivo y correctivo en la parte operativa mecnica
ARP (Compaas aseguradoras)-INFOTEC Capitana de Puertos
!'
R EQUERIMIENTOS
Zonas portuarias principales Especialidad de los terminales pblicos y privados Principales productos import o export en la zona Manejo especializado de: - Carga general - Granel slido - Contenedores - Graneles lquidos - Carbn Principales Productos importados y exportados Productos qumicos Carbn Fosfatos y cloruros Acero, caf, trigo, clinker, hulla y maz. - Otros -
T ABLA 70
(C O N T I N U A C I N )
Institucin Martimas y fluviales
Maquinaria y equipo relevante utilizado
Oferta educativa Programa acadmico - Logstica (Supervisores, SENA Coordinadores, Auxiliares de operaciones logsticas) - Comercio exterior - Informtica T T Nivel
Sede Sena
Barranquilla
Gras Gra mvil Multipropsito. Montacargas de gran tonelaje Montacargas de poco tonelaje Elevadores Aparejos y accesorios Cargadores Pallet-Jack elctrico Conveyor elctrico Cucharas hidrulicas Cucharas mecnicas Sistema de succin para almacenamiento de grneles slidos. Banda transportadora Barcazas Contenedores Cama bajas Quinta Rueda Estacin de refrigerados Silos Tanques de Almacenamiento
T T, P
Sede
Logstica Portuaria Logstica internacional Operacin de equipos. Cdigos Portuarios Chequiadores de mercancas Manipulacin de mercancas Conocimiento y manejo de las tcnicas de empaque y embalaje. Conocimiento de los tipos de carga, sus caractersticas, normatividad y seguridad industrial Sistemas de informacin portuaria Mantenimiento preventivo y correctivo en la parte operativa mecnica Seguridad ambiental. Cursos OMI Ingles tcnico portuario Tics
Universidad Antonio Nario.
- Comercio Internacional. - Sistematizacin de datos
P.E T
Universidad Autnoma del Caribe Universidad del Norte
P - Negocios Internacionales P - Negocios Internacionales - Logstica del transporte Inter. de Mercancas
Escuela Naval
Corporacin educativa del Litoral
- Tecnologa en Sanidad Naval - Administracin ambiental - Cursos OMI - Logstica
T T C P
Universidad Santo Toms.
- Administracin Portuaria - Negocios Internacionales
TP
Tecnar Administracin Naviera y Portuaria Pronaval - Seguros martimos portuarios - Salud ocupacional TRAINMAR (En el 2006 no registra programas ejecutados en Barranquilla) - Riesgos operac. Cursos de operaciones Portuarias Supervisin Portuaria Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla Otros Capacita directamente a sus operarios con personas que tienen formacin portuaria T.P C C T ;P
ARP (Compaas aseguradoras)
C C
"
T ABLA 70
Oferta educativa Institucin Escuela Naval (para oficiales) T E - Administracin martima - Ciencias navales. - Logstica T Programa acadmico Sede sena Requerimiento de capacitacin Maquinaria y equipo relevante utilizado
R EQUERIMIENTOS
Especialidad de los terminales pblicos y privados Principales productos import o export en la zona
(C ONTINUACIN )
Zonas portuarias principales
Cartagena
Manejo especializado de : - Contenedores - Carga general - Graneles lquidos - Petrleo y derivados - Graneles slidos - Carga general: pesca Principales Productos importados y exportados Sociedad portuaria Regional de Cartagena Seguridad industrial Manejo Equipos C C Petrleo y derivados Qumicos industriales Carbn Cemento y clinker Fosfatos y cloros Cebada y malta TRAINMAR (En el 2006 no registra programas ejecutados en Cartagena) Manejo de equipos Chequiadores Capataz Estibadores T Centro Nutico Pesquero

- Conocimientos y manejo de las mecnicas y sus tipos de empaque y embalaje. - Conocimiento de los tipos de carga sus caractersticas, manejo, normatividad y seguridad industrial y aseguramiento de la misma. - Mantenimiento de equipos - Uso adecuado de los aparejos de acuerdo con el tipo de carga - Planeacin estratgica portuaria. - Manejo de documentacin - Ingles tcnico portuario - Manejo de operaciones portuarias - Operacin maquinaria, equipo computarizado, lectrnico, hidrulico. - Funcionamiento de motores diesel - Mecnicos neumticos
- Mecnicos hidrulicos - Controles elctricos, hidrulicos

- Tcnico en comercio exterior T .P y neumticos
Universidad Cooperativa de Colombia
- Seguridad ambiental - Mantenimiento preventivo y correctivo

en la parte operativa mecnica
- Tics
-Finanzas y Negocios Internac. P E
Universidad Tecnolgica de Bolvar Tecnar -Especializacin en Logstica del Transp.. Internac. de Mercancas
- Bsculas electrnicas que registran el evento por EMAIL a todos los controles. - Estacin de refrigerados 220 tomas - Gras prtico Post panamax - RTGs - Gras mviles Gottwald HMK 280E - Gras Mviles liebher LHM 400 - Montacargas - Reachstaker - Plataformas - Cama bajas - Spreader - Quinta rueda - Contenedores: refrigerados, Isotanques, flat Rack, etc. - Pallet Jack elctrico - Elevadores elctrico - Conveyors - Gras de tierra - Cargador elctrico - Tanque de almacenamiento - Ductos - Gra Cooper/Smith - Bandas transportadoras - Barcazas - Silos y ente silos - Sistema de succin - Calderas - Bombas Instituto tecnolgico Comfenalco -Administracin Naviera y Portuaria T
- Administracin de Negocios Intern.
T, P
Escuela Naval IAFIC
- Administracin Martima - Comercio internacional
T, P
Instituto Cartagena del Mar
- Aduana - Comercio Exterior
T T
"
- Salud ocupacional ARP
T ABLA 70
R EQUERIMIENTOS (C ONTINUACIN )
Oferta educativa Institucin SENA - Comercio exterior, comercio Internacional, Ingls T Centro Industrial - Seguridad industrial C C Centro Multisectorial ARP - Salud ocupacional C - Salud ocupacional Centro Comercio y Servicios Programa academico Sede sena
"
Maquinaria y equipo relevante utilizado Humanar ARP - Gra cooper/t Smith - Barcazas - Banda transportadora - Sistemas de bombeo - Montacargas - Sistemas de informacin - Cargadores de gran volumen - Volteos de gran volumen - Vagones de trenes - Trenes - Tolvas - Aparejos portuarios - Cargue directo de crudo a buques tanques utilizando motobombas TLU oleoducto - Botes con barrera vikma - Botes con mopa oleofilica (Recuperacin y control de derrames). - Remolcadores - Bomba centrfuga vertical - Tanques para almacenamiento de crudos - Montacargas - Gras
Guajira
Manejo especializado de: - Graneles slidos: carbn
Principales Productos importados y exportados
- Petrleo y derivados - Productos qumicos industriales - Carga General
Manejo de mercancas. Logstica Portuaria Conocimiento de los tipos de carga sus caractersticas, manejo, normatividad y seguridad industrial y aseguramiento de la misma. Mantenimiento de equipos Operacin maquinaria, equipo computarizado, electrnico, hidrulico. Mantenimiento preventivo y correctivo en la parte operativa mecnica Seguridad ambiental Tics
Golfo de Morrosquillo
Manejo especializado de: - Granel liquido: petrleo y derivados - Carga general
Principales Productos importados y exportados - Cemento y clinker - Petrleo y sus derivados - Hulla coque
T ABLA N 70
R EQUERIMIENTOS
(C ONTINUACIN )
Oferta educativa Maquinaria y equipo relevante utilizado Institucin Nivel Programa acadmico Sede sena Requerimiento de capacitacin
Santa Marta C
Manejo especializado de: - Carga general - Granel Slido - Carbn - Petrleo y derivados P T Universidad Antonio Nario

Sociedad Portuaria de Santa Marta capacita con instructores Trainmar Estibadores Tarjadores Wincheros Supervisor Comercio Exterior - Comercio Internacional. - Sistematizacin de datos - Comercio internacional T Universidad Cooperativa de Colombia - En quipos especializados - Conocimiento y manejo de las mercancas - Conocimiento y manejo de los tipos de carga, normatividad y seguridad industrial. - En motores diesel - En mecnicos neumticos - En mecnicos hidrulicos - En controles elctricos - En controles hidrulicos - En controles neumticos - Tics - Gra mvil LLHM 300 HD /rg litroinc Panamax. - Gra de tierras - Montacargas - Elevadores - Gra mvil P&H - Cucharas hidrulicas - Cucharas mecnicas - Para petrleo: Tanques de almacenamiento y bombas. - Equipo petrobaz - Gra Cooper/t Smith - Banda transportadora - Barcazas - Pallet Jack elctrico - Cargas elctricas - Conveyor elctrico - Clamps Universidad Sergio Arboleda - Comercio exterior T Instituto Ariano - Operador y programas de sistemas T Universidad del Magdalena - Higiene y seguridad industrial T ARP SENA - Salud ocupacional C - Logstica (Supervisores, Coordinadores, Auxiliares de operaciones logsticas) - Comercio exterior - Informtica T T, P T. C
Principales Productos importados y exportados
- Carbn - Banano (contenedores, cajas sueltas o en Pallet) - Petrleo y derivados - Maz y soya - Papel y cartn (cargas sueltas ) - Caf (contenedores en sacos o granel)
"!
T ABLA 70
Oferta educativa Maquinaria y equipo relevante utilizado Institucin T Salud ocupacional Gestin Aduanera Seguridad Industrial En sistemas de informacin e informtica Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje y almacenamiento. Conocimiento y manejo de los diferentes tipos de carga, normas de seguridad industrial. Operadores de gras, montacargas. Trmites, documentacin y gestin aduanera. Normas y convenios internacionales Tcnicas de almacenamiento. Tcnicas de archivo Maquinistas con conocimiento en motores de naves. TC Centro Nutico y pesquero SENA Centro Nutico y Pesquero - Cursos de tcnica portuaria: supervisores - Manejo de equipos - Estibadores - Servicios Portuarios - Cursos de tcnica portuaria. - Supervisor de Operaciones Logsticas Programa acadmico Nivel - Seguridad industrial C - Ingls - Salud ocupacional - Comercio Internacional Sociedad Portuaria Instructores Trainmar Sede sena Requerimiento de capacitacin
""
Centro Colombo Americano ARP Universidad del Valle - Ingls
Buenaventura
Manejo especializado de: - Carga general - Granel slido: maz, trigo, contenedores - Granel lquido - Azcar - Carga General: madera Principales Productos importados y exportados - Trigo - Azcar - Caf - Melasa - Soya - Productos qumicos inorgnicos
Electricistas con conocimientos en radar y navegacin Mantenimiento de equipos (diesel, etc) y de marinera Navegacin de altura Tcnicas de Ingeniera Naval Mantenimiento de equipos de navegacin Seguridad marina Comercio exterior Comercio internacional Administracin de servicios portuarios Calidad en el servicio Pertenencia y compromiso institucional Liderazgo y motivacin del recurso humano
Escuela Americana de Negocios Internacionales
Gra prtico Gra multipropsito RTGs Gras mviles Top Lifter (elevadores gigantes) Cargadores frontales Silos Banda transportadora Succionadora NIV 250 vigan automtico Succionadora porttil Vigan Ensacadora container Park Quinta rueda Reach stacker Estacin refrigerada Bscula camionera transportadora Spreader semiautomtico Elevadores Plataforma Mquinas containeras Tolvas Equipos de arrastre Mquina sopladora de caf Montacargas Calderas Bombas Ductos Banda transportadora merluza
Mantenimiento de equipo (banda transportadora, electrnica, neumticos, hidrulicos) equipos. Tics SENA Centro Multisectorial - Comercio internacional, ingles, aduanera - Comercio internacional. Universidad Antonio Nario Instituto Tcnico Girardot ARP - Electricidad - Sistemas - Salud Ocupacional T Centro Multisectorial P T T Conocimiento y manejo de las mercancas, equipos y embalajes.
Tumaco
- Para petrleo: gabarra remolcador, lancha, tanque de almacenamiento, bombas, ductos. - Sistema de Bombeo
Conocimiento de los tipos de carga, sus caractersticas, manejo, normatividad y seguridad industrial. Conocimiento de mtodos, tiempos y movimientos Productividad y rendimiento Tics
Manejo especializado de: Carga general - Carga general: Pesca - Aceite de palma Petrleo y derivados Principales Productos importados y exportados - Petrleo y derivados - Aceites y grasas de origen vegetal - Pescados procesados
T ABLA 70
Puertos fluviales principales

Instituto de capacitacin del Sede embalaje. Universidad de Antioquia industrial. ARP - Salud ocupacional
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaques y - Conocimiento y manejo de tipos de carga y normas de seguridad - Mtodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz y estibadores

Gra fija Equipo de transporte de granel Cargadores Cuchara Montacargas - Gra, montacarga ARP - Salud ocupacional
Turbo
Manejo especializado de: - Granel lquido: petrleo y derivados - Carga general: bananos Principales Productos importados y exportados - Bananos - Papel y carbn - Petrleo y derivados Fluvial - Ganado - Productos agrcolas embalaje.
- Carga general
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaques y
El Banco
- Ganado
ARP
- Salud ocupacional
- Conocimiento y manejo de tipos de carga - Mtodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz y estibadores - Conocimiento y manejo de las mercancas, empaques y
embalaje.
Magangue
- Conocimiento y manejo de tipos de carga y normas de seguridad

industrial.
Barrancabermeja
- Hidrocarburos - Abono
Centro Sistemas
T T
- Tecnologa en sistemas - Tecnologa en electrnica
Centro Multise c-torial
- Mtodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz y estibadores - Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje - Conocimiento de los tipos de carga y normas de seguridad
industrial
Universidad Industrial de Santander
- Mtodos, tiempos y movimientos - Mantenimiento de equipos - Cursos de capataz y estibadores. - Conformacin de cooperativas o creacin de microempresas.
- Tecnologa en mantenimiento y productividad industrial - Tecnologa qumica T
Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, isotanques - Gras - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Abonos: manual
ARP
- Salud Ocupacional
"#
T ABLA 70
"$
- Tolva, almejas, montacargas ARP Centro Multise c-torial T Sede: Villavic encio seguridad industrial. - Salud ocupacional
- Cursos y manejos de equipos; gra, montacargas, etc
Puerto Berrio
Villavicencio: Sena - Contabilidad, mercadeo, archivista, turismo - Salud Ocupacional
- Carga general - Graneles: maz, carbon, clinker
Puerto Lopez
ARP
- Ganado, - Hidrocarburos, minerales y carbn - Gra, spreader y contenedores - Montacargas, almejas, bombas Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, isotanques - Gras - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Para hidocarburos Sistema bombeo Remolcadores Planchones Barcazas, botes Contenedores, Isotanques Gras Cargadores Tanques de Almacenamiento ARP - Salud ocupacional Sistema bombeo Remolcadores Planchones Barcazas, botes Contenedores , Isotanques Gras Cargadores Centro multise c-torial ARP - Salud ocupacional T T Instituto Politcnico Agroindustrial T Centro multise c-torial
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje - Conocimiento de los tipos de carga, normatividad legal y
- Hidrocarburos
San Jose Del Guaviare
Para hidocarburos
- Ingeniera de negocios - Administracin de comercio exterior - Auxiliar de informacin sistematizada
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y las normas de seguridad industrial - Mtodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz - Curso de estibadores
- Hidrocarburos - Carga General: viveres, Cementos y madera
Puerto Ass
Tanques de Almacenamiento Carga general: manual
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y las normas de seguridad industrial - Mtodos, tiempos y movimientos - Curso de capataz - Curso de estibadores
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ARP Centro multise c-torial - Salud Ocupacional - Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y normas de seguridad industrial
- Hidrocarburos, Pescados, cemento, vveres
Leticia

- Gra, montacarga, muelle flotante. Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, Isotanques - Gras - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Carga general: en forma manual ARP Sede - Salud ocupacional Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, Isotanques - Gras - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Cemento y madera: manual ARP - Salud ocupacional Para hidocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, Isotanques - Gras - Cargadores - Tanques de Almacenamiento - Cemento y madera: manual Corporacin Iberoamericana de ciencia y Tecnologa Cibertec T T Centro multise c-torial T T - Gra, montacargas para hidrocarburos - Sistema bombeo - Remolcadores - Planchones - Barcazas, botes - Contenedores, isotanques - Gras - Cargadores - Tanques de Almacenamiento Carga General: manual ARP - Tcnico en sistemas - Asistente ejecutiva con nfasis en sistemas - Operador de sistemas - Asistente de sistemas - Salud ocupacional
- Carga General
Puerto Leguzamo
Hidrocarburos Cemento Madera Ganado
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y normas de seguridad industrial
- Hidrocarburos - Cemento - Madera
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje. - Conocimiento y manejo de los tipos de carga y normas de seguridad industrial
Puerto Solano
Puerto Carreo
Carga general Carbn Hidrocarburos. Hierro
- Conocimiento y manejo de las mercancas, empaque y embalaje - Conocimiento de los tipos de carga, normatividad legal y seguridad industrial. - Mtodos, tiempos y movimientos - Mantenimiento de equipos - Curso de capataz - Curso de estibadores - Comercio exterior - Aduana
"%
T ABLA 70
"&
Especialidad de los terminales pblicos y privados Principales productos import o export en la zona Maquinaria y equipo relevante utilizado Institucin Puertos secos Universidad Antonio Nario T, P T T T - Comercio Internacional - Sistemas - Tecnologa Electrnica - Tecnologa de sistemas - Tecnologa electrnica - Ingls - Salud Ocupacional - Electrnica T T - Sistemas Sede Armenia - Tics P - Tics Programa acadmico Nivel Oferta educativa Sede sena Requerimiento de capacitacin Universidad del Valle Instituto Meyer ARP Universidad del Quindo (Armenia) Instituto Superior de Estudios Empresariales (Armenia) ARP Universidad Antonio Nario P T, P - Ingls - Mercadotecnia y Comercio Internacional - Administracin e informtica Corporacin Educativa del Oriente - Comercio Exterior T, P Sede - Tics Salud Ocupacional Comercio Internacional Ingeniera de Sistemas Ingeniera electromecnica Instituto Meyer Fundacin de Estudios Superiores (Fesc) Cafinorte T T Sena ARP - Comercio Exterior e Ingls - Salud ocupacional
Buga (Centro internacional de apoyo logstico)
Actividades a desarrollar: Consolidacin de carga, embalaje de maquinaria, actividad aduanera
Terminal internacional de carga
La Tebaida (Terminal Internacional de carga)
Ccuta
Almacenamiento Agencia de aduanas Reparacin de contenedores Alojamiento Servicios de implementacin de actividades complementarias
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R EQUERIMIENTOS
(C ONTINUACIN )
Oferta educativa Maquinaria y equipo relevante utilizado Institucin T Sede Programa acadmico Nivel Sede sena - Montacargas - Contenedores Requerimiento de capacitacin Tics
Especialidad de los termi-nales pblicos y privados Principales productos importados o exportados en la zona - Almacenamiento: bodega - Patio de Contenedores - Parqueadero - Suministro de combustible - Restaurante CETA Siglo XXI - Diplomado en Gerencia de impuestos T - Mercadeo y Negocios Internacionales P T DEMPRESA - Comercio Internacional T Instituto Tecnolgico Municipal Antonio Jos Camacho. - Tecnologa en Admn. con nfasis en Comercio Internacional

Universidad Autnoma de Occidente . CITCECAN - Tecnologa en Comercio Internacional P P Universidad Javeriana - Admn. con nfasis en Negocios Internacionales - Especializacin en finanzas - Administracin de Recursos Costeros y Marinos Universidad Santiago de Cali Salud ocupacional - Salud ocupacional P
CALI: Cimar
"'
Fuente: Elaborado por Consultor Estudio de caracterizacin de servicios portuarios
6.3 Capacitacin
En el estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia se muestran las necesidades de capacitacin de los puertos y sociedades portuarias consideradas de alto impacto, destacndose la correspondiente a servicios al cliente y logstica, pero resalta: los impactos de los temas de capacitacin son considerados de mediano y, en ocasiones, de bajo efecto sobre la organizacin.
T ABLA 71 N ECESIDADES DE CAPACITACIN

Tema de capacitacin % Compras y gestin de proveedores Manipulacin de productos Tcnicas de almacenamiento Seguridad industrial Servicio al cliente Gestin del transporte Empaque y embalaje Gestin de inventarios Gestin de distribucin Procesos de Picking Manejo de aplicaciones sistematizadas Equipos de transporte de materiales Equipo de cmputo y tecnologa Equipos para marcacin de mercancas Equipos de carga Equipos de transporte Equipos de almacenamiento Equipos de refrigeracin Identidad corporativa Anlisis de procesos Costos Ventas Estadsticas Logstica Comercio exterior Legales y jurdicas Tcnicas de navegacin Alto 40 0 0 20 60 0 40 40 20 0 20 0 40 0 20 20 0 20 20 40 20 0 40 40 20 40 0 Medio 40 80 80 40 20 60 20 40 40 80 40 60 20 40 20 20 40 40 20 20 40 20 20 40 40 20 60 Bajo 20 20 20 40 20 40 40 20 40 20 40 40 40 60 60 60 60 40 60 40 40 80 40 20 40 40 40 0 a 6 meses 40 20 0 60 100 60 80 40 60 60 20 60 80 60 40 40 40 40 60 80 40 60 60 100 80 100 80 Ms de 6 meses 60 80 100 40 0 40 20 60 40 40 80 40 20 40 60 60 60 60 40 20 60 40 40 0 20 0 20
Fuente: Estudio de caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006. p. 196
Con relacin a la frecuencia de la capacitacin manifiesta: Se resaltan como oportunidades de capacitacin para este tipo de empresas (puertos y sociedades portuarias) los elevados ndices de frecuencia, inferiores a 6 meses de plazo, en reas como: servicio al cliente, logstica y aspectos legales y jurdicos, en un 100%. Pero, en general, todos los temas son requeridos entre 0 y 6 meses, con ndices de frecuencia entre el 40% y el 80%. Seguidamente se muestra el grfico respectivo (p. 151).
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F RECUENCIA
G RFICO 14
ESPERADA DE LA CAPACITACIN
Fuente: Caracterizacin de la logstica en Colombia, SENA. 2006. p. 197
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E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
7
CONSIDERACIONES
AMBIENTALES
7. CONSIDERACIONES
AMBIENTALES
LA
G RFICO 15
PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LOS PUERTOS
7.1 El problema ambiental

La actividad portuaria puede producir numerosos impactos negativos significativos en el suelo, el agua, el aire y generar contaminacin por ruido. La contaminacin del suelo puede ser causada por fallas del equipo instalado, por accidentes durante el transporte o por la manipulacin de sustancias nocivas. La contaminacin del agua puede producirse esencialmente por dos causas: Por la contaminacin de vertidos industriales y por vertidos de los barcos. La contaminacin del aire puede ser causada por graneles slidos como cereales, carbn o minerales, los cuales en su manipulacin pierden aproximadamente el 1% que en grandes cantidades produce impactos significativos. El ruido es otro factor importante que debe ser controlado. Su control es vital para la integracin de la actividad portuaria en la comunicad local.
##
La gestin de residuos debe incluir los elementos de prevencin, reduccin, recuperacin, reciclaje, tratamiento y eliminacin.
7.2 La gestin ambiental en el manejo de las zonas portuarias colombianas

En el manejo ambiental en los terminales se tienen como actividades portuarias relevantes de producir impacto: el dragado y el manejo del material resultante, el manejo de los efluentes lquidos provenientes de los buques (incluyendo aguas de sentina, lastre, etc.) y de la operacin portuaria, las descargas y emisiones a la atmsfera, la generacin de ruido y el manejo de los residuos slidos.
7.3 Manejo ambiental en las zonas portuarias

T ABLA 72
PORTUARIAS Y RESIDUOS
Z ONAS
Zona portuaria principal Buenaventura La S.P.R. De buenaventura desarrolla el programa de seguridad industrial, salud ocupacional y ha implementado el manual normativo y operativo de proteccin ambiental en todas las operaciones. Cartagena La S.P.R. de Cartagena adelanta programas de capacitacin en seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente. El dragado no es frecuente Residuos de dragado Dragado frecuente, residuos transportados por tubera a un botadero en tierra, con disposicin a cielo abierto. -
Residuos lquidos Llevados al alcantarillado y sin tratamiento previo se lanzan al mar. Tratados en el Terminal con una planta receptiva de desechos oleosos o planta de sentina. -
Residuos slidos Madera, plsticos, vidrios, latas y papel son reciclados (se clasifican y se almacenan para la disposicin final). Las S.P.R. De buenaventura disponen de un horno incinerador de residuos slidos que no emite gases txicos.
Gases y partculas en el aire
- Las aguas negras se descargan al alcantarillado de la baha sin tratamiento. - Del lavado de tanques de Dow Qumica son reutilizados. - Petroqumica tiene planta de tratamiento de aguas de sentina que luego reutiliza. - Existe empresa especializada (orco Ltda.) Que recoge los residuos y los tratan en la planta de Desmar. - Los buques en su mayora poseen sistemas de tratamiento abordo. - Ecopetrol y Mbil poseen en tierra tanques separadores API y piscinas desarenadoras.
- Se almacenan y luego son recogidos por empresas de aseo. - En la S.P.R. de Cartagena se separan, reciclan, se incineran o se utiliza en el relleno sanitario. - Dow Qumica tiene horno incinerador de 330 mts y SIPSA un tanque cilndrico con incinerador de baja capacidad. - En los astilleros no hay manejo. - La S.P.R. de Cartagena tiene un programa social orientado al reciclaje con el crculo de obreros de San Pedro Claver. - American port dispone las basuras para el relleno sanitario en cinaga - La S.P.R. De santa marta realiza reciclaje previo de las basuras antes de ser almacenadas en tanques y ser transportadas al relleno municipal. - En algunos casos se contratan servicios de recoleccin para ser llevados al basurero municipal.
- Emisiones de los hornos incineradores, motores y partculas de carbn mineral, hierro, yeso, etc. - Malos olores de muelles pesqueros. - En Colterminales fuentes olores por los productos qumicos. - Olor por el combustible de Ecopetrol.
Santa Marta
no requiere
- Aguas negras las del sector de pozos colorados son tratadas en laguna de sedimentacin y los de la S.P.R. e santa marta se llevan al alcantarillado y de ah directamente al mar. - Las aguas de sentina son recolectadas y tratadas por Desmar. - American Port maneja los efluentes del carbn en piscinas de sedimentacin. - Las aguas de sentina se reciben en tanques o carrotanques y se tratan en una empresa especializada. - Solo Colteminales , zona franca, naviera fluvial, artillero las flores y dragados de transporte poseen infraestructura como tanques o piscinas y en algunos casos contratan servicios especializados. - Los residuos sanitarios van al alcantarillado y de ah al ro - Las aguas residuales del procedimiento pesquero se tratan previamente y luego se vierten al mar. - Las aguas de sentina no son tratadas, se vierten al mar. - Los efluentes provenientes de los buques pesqueros son controlados por la CCCP. - No se manejan las aguas de sentina. - Aguas negras van a pozos spticos. - No hay tratamiento. - Existen vertimientos de aceite y combustible.
- Partculas del descargue de carbn y del granel slido. - Existen programas de anlisis y monitoreo atmosfrico peridico.
Barranquilla
requiere dragado constante
Tumaco
Dragados cada 3 aos, no existe un procedimiento definido del manejo del material. No hay canal de acceso, existen canales artificiales que no permiten el acceso de barcos de gran calado.
- No son tratados
- Emitidas por motores de las plantas elctricas.
Uraba
- Son recolectadas por el servicio de aseo. - En el puerto waffle las basuras son depositadas directamente al mar.
#$
Z ONAS
Zona portuaria principal Golfo de Morrosquillo
T ABLA 72
PORTUARIAS Y RESIDUOS
Residuos lquidos Aguas negras en pozos spticos.
(C ONTINUACIN )
Residuos slidos - Se almacena y se llevan al botadero municipal Gases y partculas en el aire
Residuos de dragado Dragados cada 5 aos. Para el transporte de material se utiliza una draga que dispone del material en altamar. No hay actividad de dragado desde 1994 No requiere dragado frecuente.
San Andrs
Aguas negras se llevan al alcantarillado y sin tratamiento se vierten al mar. Se vierten al mar sin tratamiento
- No son tratados, son recogidos por la empresa de servicios pblicos. - Se disponen en el relleno sanitario - Partculas en el transporte del carbn para mitigarlos se colocan filtros de mangas en el tope de los silos y en la zona de descargue se humedecen con aspersores de alto cubrimiento. - Las bandas transportadoras son cubiertas para disminuir el impacto.
La Guajira
S.P.R. Sociedad Portuaria Regional Tomado de ECSP, 2000.
7.3.1 Buenaventura
El Terminal Martimo de Buenaventura, administrado por la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A., es el nico puerto de Colombia y segundo en Latinoamrica que cumple con la normatividad martima internacional (Marpol 73/78). En funcin de la misma norma, presta el servicio de recepcin de sentinas por medio de un operador portuario, quien recibe las sentinas generadas de la actividad de las motonaves. En la estacin receptora se lleva a cabo un proceso gravimtrico, separando el agua o hidrocarburos, luego el material residual pasa a una cmara de equipamiento y despus a una cmara donde se recicla. El producto final es transportado a una planta de asfalto, lo que permite cumplir con el anexo I de Marpol 73/78. Se cumple con toda la normatividad martima internacional (Marpol 73/78, IMDG) en relacin con hidrocarburos, segregacin y control de mercancas peligrosas y desechos slidos. Con el fin de garantizar a las generaciones presentes y futuras la preservacin, proteccin y conservacin de los recursos del ecosistema, de forma tal que se alcance un estado de equilibrio entre el desarrollo, la productividad y el ambiente, en una interrelacin trabajo - trabajador que conlleve al bienestar integral del talento humano; desde su constitucin la Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. incluy en su estructura orgnica las reas de Proteccin Ambiental y Salud Ocupacional (PASO). HORNO
INCINERADOR
Se posee un horno incinerador con sistema anti polucin y sus respectivas licencias otorgadas por la CVC. En este proceso se hace la recoleccin, separacin, clasificacin, reciclaje y disposicin final o incineracin de los desechos originados de la actividad portuaria. De esta manera se asegura a la comunidad la no contaminacin de los desechos producidos en la actividad portuaria, como tambin se resta el volumen de desperdicios al Botadero Municipal, generando nuevos empleos con los programas de reciclaje, dndole cumplimiento al anexo V de Marpol 73/78. PLANTA PARA MANEJO DE SENTINAS El Terminal Martimo de Buenaventura administrado por la Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. es el nico Puerto en Colombia y segundo en Latinoamrica que cumple con la normatividad martima internacional - Marpol 73/78. La Sociedad Portuaria regional de Buenaventura S.A. presta el servicio de recepcin de sentinas por medio de un operador portuario, quien recibe las sentinas generadas de la actividad de la motonave.
#%
En la instalacin receptora se lleva a cabo un proceso gravimtrico, se hace una separacin con un separador de agua o hidrocarburo, luego pasa a una cmara de aquietamiento y despus a una cmara donde se recicla. EL producto final es transportado a una planta externa de asfalto para procesarlos, dndole cumplimiento al anexo I de Marpol 73/78.
7.3.2 Cartagena
El 18 de octubre de 2000, la Sociedad Portuaria de Cartagena recibi el premio Calvin Hust de la Asociacin Americana de Puertos AAPA, en la categora de mejoramiento de medio ambiente con una mencin de sobresaliente, distinguindose por ser el primer puerto latinoamericano que gana este tipo de premio por haber alcanzado metas destacadas en relacin con la gestin ambiental; en especial los programas y metas alcanzadas en temas sanitarios, reciclaje, manejo integral de residuos y mejoramiento del entorno. Por su parte, el programa de reconstruccin y paisajismo de las instalaciones iniciado desde 1993, destaca el concepto de proteccin a especies nativas y embellecimiento del paisaje urbano en beneficio de la ciudad
7.3.3 Terminal martimo Muelles El Bosque

Nuestra empresa tiene como patrimonio ambiental el ecosistema manglrico, con el cual tenemos un especial cuidado, obteniendo en 1999 por parte de la Fundacin Mamonal el premio integral de jardines naturales como ejemplo de un desarrollo sostenible. La estrategia y poltica ambiental del Terminal Martimo Muelles El Bosque S.A. hace prenda de garanta al sistema de gestin ambiental hacia la certificacin ISO 14001.
7.3.4 Santa Marta

La Sociedad Portuaria de Santa Marta y filiales, trabajan en la prestacin del servicio de operaciones portuarias y logsticas integrales necesidades de nuestros clientes, a travs de la mejora continua de los procesos, la prevencin de la contaminacin mediante la incorporacin de tecnologas y procesos ambientalmente limpios, minimizando los impactos asociados al desarrollo de las actividades, y fundamentado en el Sistema de Gestin de la Calidad y Ambiental, cumpliendo con los objetivos, la normatividad y otros requerimientos aplicables. En todos los puertos la contaminacin por ruido tienen como fuente de emisin la maquinaria durante el cargue y descargue, los vehculos de carga pesada, las operaciones de llenado de combustible en los terminales petroleros y por el golpe de martillos, maquinas de pulir y cortar en los terminales de artilleros; entre otros, en las reas de refrigerado, plantas elctricas y en las puertas por el ingreso de vehculos. En la mitigacin del ruido no se han tomado acciones y cada da se incrementa.
7.4 La respuesta poltica

La accin poltica se traduce y se desarrolla a travs de:
Convenios y acuerdos internacionales auspiciados por Organismos de las Naciones Unidas (convenio de Marpol) 73/78 y SOLAS/74; cdigo IMDG.
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Estudios tcnicos y recomendaciones de Organismos No Gubernamentales como la Asociacin Internacional de Puertos (IAPH) y la Asociacin Europea de Puertos Martimos. Leyes, reglamentos y normas establecidos por Gobiernos y Organismos Supranacionales.
o
El Convenio Marpol y el tratamiento de los residuos portuarios:
Objetivo.Lograr la total eliminacin de la contaminacin internacional del medio marino causada por los buques, el petrleo y dems sustancias nocivas. Tambin reduce al mnimo los vertidos accidentales al mar. El Convenio consta de cinco anexos que contienen las reglamentaciones para la prevencin de los diferentes tipos de contaminacin.
Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo No. No. No. No. No. 1 2 3 4 5 Hidrocarburos. Sustancias liquidas nocivas transportadas a granel. Sustancias nocivas transportadas en paquetes. Aguas sucias Basuras.
En este convenio se exige la presencia de instalaciones de recuperacin adecuados en los puertos que permitan la eliminacin de los niveles de daos del medio ambiente.
Convenio internacional para la seguridad de la vida en el mar Solas/74 y las mercancas peligrosas.
El volumen de sustancias peligrosas transportadas por mar continua en aumento. A causa de la naturaleza global de la manipulacin de las mercancas peligrosas y la necesidad de disponer de normas de seguridad se cre el cdigo IMDG (Cdigo Internacional Martimo de Mercancas Peligrosas de la OMI. Este cdigo debe cumplirse en todos los puertos. En Colombia las normas se promulgan en la Ley 99/93 cuya poltica la ejecuta el Ministerio del Medio Ambiente. Adems la Direccin General Martima en desarrollo del control ambiental hace seguimiento a travs de Centro de Control de Contaminacin del Pacifico (CCEP) que tiene como funcin la prevencin, vigilancia y control de la contaminacin marina. El Ministerio del Medio Ambiente, la Superintendencia General de Puertos y Dimar iniciaron la formulacin e implementacin de planes de accin de proteccin de los ecosistemas acuticos, marinos y de control de la contaminacin por las operaciones portuarias con monitoreo permanente de la calidad ambiental. Actualmente se exige planes de manejo ambiental para el derecho de proyectos portuarios y se impone una tasa de vigilancia ambiental. Es importante destacar el programa LIFE desarrollado por la Capitana de Puerto de Buenaventura que hace parte del Convenio de las Naciones Unidas y tiene como objetivo contribuir al desarrollo humano sostenible, apoyando procesos de participacin y formacin del capital humano y social conformando empresas o grupos para la conservacin del medio ambiente, este programa ha implementado las siguientes lneas de accin. Manejo de basuras, Educacin y capacitacin ambiental, Agua potable y alcantarillado, Salud ambiental, Limpieza y arborizacin de caos y quebradas, Contaminacin marina.
#'
7.5 La respuesta empresarial

La accin empresarial debe darse: Con una actitud proactiva, donde haya una mejor comprensin de los problemas y responsabilidades ambientales, una legislacin eficaz y un Cambio de visin empresarial donde el manejo ambiental sea una oportunidad de negocio y generador de beneficios. El compromiso de los puertos con el desarrollo sostenible es ejecutar el sistema de gestin medioambiental (SGMA), logrando para el Puerto salvaguardar la actividad comercial sin poner en peligro su futuro. En las sociedades portuarias de los puertos principales se estn iniciando programas para la preservacin del medio ambiente, destacndose la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura con su programa de seguridad industrial y salud ocupacional; y la implementacin del manual normativo y operativo de proteccin ambiental para todas los operaciones portuarias. En Cartagena el plan de manejo ambiental del puerto cuenta con una planta de reciclaje y clasificacin de residuos slidos con horno incinerador, el volumen de residuos se reduce en un 98% y en el peso un 70%.
7.6 La seguridad industrial en los servicios portuarios

La legislacin ha clasificado la actividad portuaria en un riesgo potencial alto hacia el recurso humano acentuado por la masa trabajadora eventual y los grandes volmenes de carga. Los riesgos se dan por la movilizacin de mercancas, bultos, tambores, maquinas, estructuras, contenedores, sustancias peligrosas, maniobra de las naves y/o gras del puerto; y por los vehculos de transporte pesado como camiones, cama-baja, gras, montacarga, porta-contenedores, etc.; adems por la utilera y equipos que se manejan. Estos riesgos se aumentan por el estado emocional de las personas (prisa, frustracin, fatiga, complacencia, etc.), y los errores por falta de concentracin o desconocimiento, ocasionando accidentes de trabajo que lesionan a las personas o daan la carga, las naves, el muelle o los equipos. La seguridad industrial es indispensable en el desarrollo de las operaciones portuarias dado el mapa de altos riesgos que se presentan. Con base en el principio que se debe conservar el equilibrio ecolgico dentro de los terminales y en sus externalidades preservando la seguridad del hombre en su relacin con el uso racional de los recursos, se establecen las siguientes responsabilidades en la ejecucin de las operaciones portuarias: Obligaciones del empleador: Tener afiliado al personal al sistema de seguridad social. Proveer a los trabajadores de elementos de proteccin personal, especialmente de:
- Protectores respiratorios - Protectores auditivos - Gafas - Guantes
- Otros elementos relacionados con el tipo de operaciones - Cascos - Calzado de cuero cerrado - Uniforme
$
Suministrar equipos, herramientas y aparejos adecuados en perfecto estado de funcionamiento. Tener plan de contingencia adaptado a las operaciones que realiza. Tener programas de salud ocupacional con base en el mapa de riesgos. Cumplir los cdigos de prcticas de seguridad industrial y ambiental para los diferentes tipos de carga (cdigo CCG, IMDG, etc.). Cumplir las normas de seguridad industrial y proteccin ambiental en todas las operaciones portuarias.
Deberes de los trabajadores:

Usar los elementos de proteccin personal tales como:
- Respiradores (para manejo de agroqumicas, etc.) - Protectores auditivos. - Cascos de seguridad - Guantes - Calzado en cuero cerrado - Adems, portar carn de afiliacin a Entidad Promotora - Uniforme completo - Mascarilla para polvo (partculas) de Salud (E.P.S.) y Administradora de Riesgos Profesionales (A.R.P.)
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E S A
E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
8
TENDENCIAS
EN EL SUBSECTOR PORTUARIO
8. TENDENCIAS
EN EL SUBSECTOR PORTUARIO
as estrategias de competitividad asumidas por un mundo cada vez ms globalizado enmarcan de igual manera el sistema portuario en su totalidad, dadas sus caractersticas de factor articulador de las cadenas de abastecimiento globales, regionales y, tambin, nacionales. En esta medida, algunas de las tendencias en el subsector pueden observarse en el Documento Conpes 3342*, las cuales presentan caractersticas como las siguientes:
Creciente proceso de contenedorizacin de la carga a nivel mundial. Manifiesta tendencia hacia la participacin de operadores privados en actividades portuarias. Consolidacin de grandes puertos especializados en el trasbordo de carga, desde los cuales realizar procesos de distribucin y recoleccin de la carga regional. Desarrollo de actividades de valor agregado. Eficiencia y seguridad en los terminales. Relacin entre precio y calidad como determinante para la escogencia de los puntos de atraque de un barco. Crecimiento de la demanda por la firma de tratados de libre comercio y acuerdos bilaterales.
Adems de las anteriores tendencias, se perciben, en el mismo documento, otras no menos importantes como:
Realizacin de inversiones para el fomento de la actividad portuaria (2005-2014), derivadas de los recursos obtenidos por contraprestacin pactada en los contratos de concesin (Ley 856 de 2003 y sus decretos reglamentarios, Documento Conpes 3315 de 2004 y documento Visin Colombia 2019. Regulacin de la participacin del sector privado mediante el Estatuto de Puertos Martimos (Ley 1 de 1991), para el desarrollo y construccin de puertos martimos. Identificacin de reas territoriales habilitadas potencialmente para la inversin privada: Baha Mlaga, Baha de Tribug, Aguadulce, Delta del Ro Dagua, Tumaco -Beln de Par, Baha Portete, Desarrollo portuario en el Ro Magdalena desde Bocas de Ceniza hasta Calamar en ambas riberas, Golfo de Urab, Dibulla y San Andrs y Providencia.
De igual manera, el ECSP (2000) seala explcitamente las siguientes tendencias, las cuales mantienen plena vigencia:
La modernizacin, que incluye no solo la introduccin de nuevas tecnologas de manejo de la carga y la automatizacin del manejo y el transporte, sino tambin la sustitucin de informacin impresa por sistemas de computadora, intercambio electrnico de datos, Internet y el comercio electrnico. Gestin portuaria desarrollada dentro de conductas ambientalistas, constituyndose en una base slida de trabajo para los puertos.
Documento Conpes 3342, Plan de expansin portuaria 2005-2006. Estrategias para la competitividad del sector portuario. Tendencias determinadas segn las coberturas global, regional y nacional.
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Reduccin al mnimo del tiempo de permanencia en puerto y con este fin disponer de todo lo necesario para que fluya bien el trfico portuario, estandarizando internacionalmente todas las formalidades relacionadas con la llegada y salida de los buques, as como los medios de embarco y desembarco, cargue y descargue, dems servicios y medidas de seguridad (Convenio FAL). Creacin de las Zonas Especiales Econmicas de explotacin y las bondades del Decreto 049/2000 se estima la inversin de grandes capitales y empresas nuevas que impulsarn el desarrollo de los puertos colombianos. La Ley 590 de 2000, que desarrolla en forma integral las micro, pequeas y medianas empresas. Implemento de los sistemas de certificacin de calidad en los servicios portuarios (ISO 9000, ISO 9002). Uso frecuente de buques Post Panamax con capacidad entre 6000 y 8000 TEU y supercontenedores para el transporte de carga entre 5 megapuertos solamente: en el Caribe, en Europa, en el Golfo Arbigo, en Asa y la Costa Occidental de Centroamrica; habr puertos pivotes para la distribucin regional con buques Panamax; puertos regionales para distribucin a grupos de pases con buques de 1000 a 1600 TEU y puertos menores para distribucin subregional o interna en cada pas con buques de menor capacidad3. Proceso de contenedorizacin, esperndose en los prximos 10 aos una participacin en el 75% de la carga general. Tendencia mundial hacia el proceso de concentracin en las siguientes reas de la industria martima: o Las navieras de lneas regulares forman alianzas y adquieren navieras ms pequeas, fortaleciendo la red de servicios globales abarcando prcticamente todos los mercados, esto implica un mayor trfico de trasbordo. o La concentracin naval en Corea y Japn con el 75% del tonelaje pedido por los astilleros del mundo. o Cuatro pases, China, Filipinas, Indonesia y Turqua, suministran el 40% del personal a bordo del buque a nivel mundial. o 24 empresas agentes de carga o transitorios ofrecen servicios globales, durante la prxima dcada se estima que se reduzcan a la mitad.
El Documento Visin Colombia II Centenario 2019 estable metas respecto al movimiento de carga fluvial en el pas hacia el futuro, considerando que para el ao 2010 esta debe ubicarse en el orden del 7% del total movilizado, y un 10% para el ao 2019. En la actualidad este volumen alcanza solo el 3%. Adicionalmente cabe sealar consideraciones como las siguientes:
Fortalecimiento progresivo de los nodos operativos constituidos por las instalaciones portuarias y las denominadas zonas de actividades logsticas (ZAL), que tienen como objetivo agilizar las operaciones portuarias y aportar un mayor valor agregado al movimiento general de las cargas. La modernizacin de los puertos permitir vincularlos con mayor dinmica a las cadenas logsticas de produccin, distribucin y transporte. Conforme a proyecciones elaboradas por Pricewaterhouse Coopers, el movimiento de carga esperado al 2023 por los puertos colombianos presenta las siguientes caractersticas:
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal).
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M OVIMIENTO
T ABLA 73
DE CARGA ESPERADO TRFICO PORTUARIO
( MILLONES
DE TONELADAS )
SPRs
2010
2015
2020 6.04 10.51 5.68 19.58 0.17
2023 7.08 12.31 6.66 22.95 0.20
Santa Marta 4.0 5.63 Cartagena 6.16 8.07 Barranquilla 3.23 4.36 Buenaventura 11.48 15.03 Tumaco 0.10 0.13 Fuente: Pricewaterhouse Copers.
La tendencia es hacia los puertos de tercera generacin, considerados como centros logsticos donde se fortalecen los vnculos ciudad-puerto y se amplia la gama de servicios. Dentro de este contexto es importante tener presente las potencialidades de cada puerto para proyectar su desarrollo; considerando su tecnologa, facilidad de acceso martimo y dems modos de transporte; posibilidades de expansin y proximidad a los centros de produccin o de destino. Renegociacin de las concesiones portuarias (Conpes 3342, 2005). El estudio de Caracterizacin de la Logstica en Colombia (Sena, 2006) seala en el componente prospectivo y de tendencias (p. 197) para el subsector portuario y de sociedades portuaria aspectos como los siguientes: o Preferencias por sistemas de radiofrecuencias o Sistemas de EPC (para marcacin y ubicacin de mercancas) o WMS (Para gestin de almacenes e inventarios) o Tracking. Trazabilidad del producto. Fortalecimiento de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en todos los niveles de la vida y actividades socioeconmicas en Colombia, incluido el subsector de servicios portuarios.
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E S A
S E C T O R I A L
D E
L O S
E R V I C I O S
O R T U A R I O S
9
CONCLUSIONES
9. CONCLUSIONES
Los acelerados procesos de globalizacin y entrada en vigencia de tratados comerciales internacionales (Chile, Estados Unidos de Amrica, por ejemplo), exigen inversiones de largo plazo, dispuestas con una visin integral del sistema portuario (menos localista). El creciente incremento del comercio mundial tiene efectos directos sobre la infraestructura de transporte, especialmente el portuario martimo, el cual impacta de manera significativa la competitividad del pas y su economa. Ello involucra, tambin, el sistema de transporte fluvial como complementario del primero. La concepcin moderna de los puertos se orienta a considerarlos como centros de negocio, definiendo sus procesos y controles, bajo el criterio de alcanzar mayor eficiencia y transparencia en las transacciones, propendiendo a la fijacin de costos competitivos de las operaciones de comercio exterior. Los orgenes y destinos ya no estn determinados por la distancia sino por los componentes logsticos de la cadena (productiva). Es importante destacar la existencia de alianzas estratgicas entre las aduanas, los puertos y los empresarios privados, en el uso de la informacin conjunta logrando el mejor control del comercio exterior. De los cambios observados en el sector portuario se han derivado grandes beneficios y resultados econmicos que deben redundar en impactos positivos para sus respectivas zonas de influencia. Los programas de ajuste estructural en los puertos han provocado reducciones de la fuerza de trabajo, sin embargo, como resultado del incremento de la productividad, en muchos casos ha aumentado la seguridad en el empleo de los trabajadores que consiguen permanecer en el sector. Contar con mano de obra bien capacitada es indispensable para lograr una explotacin portuaria eficaz y competitiva; en este contexto, se debe tener presente que la capacitacin y el entrenamiento continuos son tareas indispensables y altamente prioritarias. Para resolver los problemas sociales que causa la privatizacin y los avances tecnolgicos, es necesario tomar medidas que minimicen la reduccin de la fuerza laboral realizando programas de reinduccin y reasignacin para evitar la heterogeneidad de calificaciones entre los trabajadores y los nuevos empleos. Otra forma es reducir las horas laborales y aumentar el nmero de trabajadores necesarios para realizar el mismo volumen de trabajo. La contenedorizacin se impone a nivel mundial. La capacitacin es una estrategia empresarial para lograr ventajas competitivas; el Sena, con su Sistema Nacional de Formacin para el Trabajo, desempea un rol definitivo en el desarrollo empresarial, dirigiendo capacitaciones a todos los niveles y ampliando la cobertura de los programas acadmicos actuales para beneficiar a una mayor poblacin.
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Los terminales interiores de carga (TIC) inciden directamente en la eficiencia y productividad portuaria; para su desarrollo es indispensable garantizar los volmenes de carga y crear corredores multimodales que los apoyen. En Colombia estn en la etapa del proyecto, salvo el caso Cencar. En la tecnologa de punta los proveedores dan la induccin para la operacin de los equipos, pero se requiere de los conocimientos bsicos en la materia En la explotacin carbonfera para exportacin la capacidad y las condiciones tcnicas solo las cumple Puerto Bolvar en la Guajira, por las facilidades del canal de acceso y la tecnologa de punta para el cargue directo, en los dems terminales operan con el sistema de cargue en fondeo apoyados con gras flotantes que no favorecen mayores rendimientos en los buques Cape Size. En el sector portuario las normas nacionales e internacionales enmarcan todas las actuaciones y operaciones en los puertos. Actualmente se hace indispensable generar planes de capacitacin con nfasis en la divulgacin e implementacin de la legislacin nacional, los convenios internacionales, las normas ambientales y las normas de seguridad industrial. Con los avances tecnolgicos y la modernizacin acelerada que ocurre en el sector portuario los recursos humanos ms afectados son los operarios especialmente operadores de equipo pequeo y estibadores o braceros, que representan el mayor volumen de la mano de obra directa de los servicios portuarios que la tecnologa se reduce. Para el desarrollo de los programas de capacitacin es importante tener como instructores empresarios del sector con conocimientos profundos en el rea y utilizar sistemas de simulacin que permitan experimentar la operacin de tecnologa de punta. Adems se hace importante el trabajo conjunto con las sociedades y operadores portuarios que son los que poseen la tecnologa. En esta etapa de avances tecnolgicos se hace indispensable la capacitacin en el mantenimiento de equipos: Sistemas hidrulicos, motores, bandas transportadoras, sistemas computarizados y mantenimiento de contenedores, sistemas de comunicacin y vigilancia, entre otros. Dada la variedad de productos o mercancas que se manejan en los puertos es relevante disear capacitaciones con nfasis en las especialidades y las cargas de mayores volmenes manejados en cada uno de ellos, dando a conocer sus caractersticas, tcnicas de manejo, empaque y embalaje, normas aplicables, etc. En los puertos fluviales la tecnologa es reducida, se manejan diferentes tipos de carga utilizando braceros con muy poco conocimiento en las tcnicas de manejo y normas de seguridad y en los mtodos que se deben aplicar para incrementar los rendimientos. El sistema de gestin medio ambiental (SGMA) ha venido recuperado espacio destacado en la operacin portuaria, pero su ejecucin (salvo lo aplicado en el Puerto de Buenaventura) requiere celeridad, pues de acuerdo con las tendencias es cada da una exigencia internacional. La seguridad portuaria es un elemento de gran importancia para disminuir el riesgo y costos en los sistemas portuarios modernos, es un indicador de calidad integral. Adems es de amplio contenido: incluye la seguridad de la carga, de la nave, del personal, control del trfico ilcito, seguridad industrial y ambiental y seguridad frente a incendios.
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GLOSARIO
Actividad portuaria: Construccin, conservacin, desarrollo, uso, aprovechamiento, explotacin, operacin, administracin de los puertos, terminales e instalaciones portuarias en general, incluyendo las actividades necesarias para el acceso a los mismos, en las reas martimas, fluviales y lacustres. Administrador portuario: Persona jurdica, constituida o domiciliada en el pas, que administra un puerto o Terminal portuario. El Administrador Portuario puede ser pblico o privado. Aforo: Inspeccionar la carga, reconocer la mercanca, verificar su naturaleza y valor, establecer su peso, cuenta o medida, clasificarla en la nomenclatura arancelaria y determinar los gravmenes aplicables. Agente de aduana: Persona natural o jurdica debidamente autorizada para representar oficialmente a los consignatarios o dueos de la carga. Agente martimo: Es la persona que representa en tierra al Armador, para todos los efectos relacionados con la embarcacin. Almacenamiento: ervicio que se presta a la carga para permanecer en los lugares de depsito determinados por la empresa. Altura de apilamiento: Es la organizacin de las estibas y contenedores en orden de altura para lograr que ocupen un mayor espacio vertical tanto en las bodegas como en los patios. Aparejo: Sistema de poleas y cables dispuesto para vencer resistencia. Armador: Persona natural o jurdica propietaria del buque, o la que, sin serlo, lo tiene en fletamento. En cualquiera de los casos, es el que acondiciona el buque para su explotacin. Artefacto naval: Es la construccin flotante, que carece de propulsin propia que opera en el medio marino, auxiliar o no de la navegacin; en el evento en que el artefacto naval se destine al transporte con el apoyo de una nave, se entender el conjunto como una misma unidad de transporte. Atraque: Operacin de conducir la nave desde el fondeadero del puerto y atracarla o arrimarla al muelle. Avituallamiento: Es la accin de entrar provisiones al buque. Barcaza, Bongo, Planchn: Embarcaciones utilizadas para la navegacin fluvial de fondeo plano con propulsin propia. Boya: Artefacto flotante que indica el canal de acceso a un puerto. Buque: Embarcacin de gran calado. Buque factora: Son las embarcaciones que en el trayecto de un pas a otro elaboran mercancas, productos materias primas, etc. Buques madres-nodriza: Descarga en baha, dejando la carga en el mar las cuales son recogidas por remolcadores; es carga liviana.
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Buques Rolon-Rolof (Ro-Ro): Transportan vehculos y contenedores. Bracero: Persona que en la navegacin martima o fluvial se ocupa principalmente en el cargue o descargue de la embarcacin. Cabotaje: Todo transporte de carga entre puertos de un mismo pas. Calado: Es la profundidad sumergida de una nave en el agua. Canal: Espacio martimo, o fluvial, natural o artificial, utilizado como trnsito de las naves, para permitirles acceder a las instalaciones portuarias o retirarse de ellas. Carga: Conjunto de efectos o mercancas que para su transporte de un puerto a otro se embarcan y estiban en una nave. Carga a granel: Es toda carga slida, lquida o gaseosa, transportada en forma masiva, unidades. Carga de cabotaje: Son cargamentos nacionales o nacionalizados que son transportados de un puerto a otro en un mismo pas por va martima. Carga de exportacin: Cargamentos de origen nacional que salen en forma legal hacia el extranjero. Carga de importacin: Todo cargamento que procede de otro pas y debe ser nacionalizado. Carga de importacin en trnsito internacional: Cargamento que esta destinado a un puerto extranjero pero descargado en otro para ser reexpedido bien sea por va martima o terrestre. Carga de importacin en trnsito nacional: Cargamento de importacin que llegado al puerto sale por va terrestre o fluvial para ser nacionalizada. Carga peligrosa: Carga que por sus caractersticas especiales entraa peligro a las personas, naves o instalaciones de un puerto o al medio ambiente. Carga suelta: Tipo de carga consistente en bultos sueltos o individuales, manipulados y embarcados como unidades separadas, o paquetes, sacos, cajas, tambores, piezas, entre otras. Carga terrestre: Cargamento nacional o nacionalizado que se transporta por va terrestre. Carga general: Es toda carga unitarizada, contenedorizada, paletizada, o semejante, contenedores vacos u otras formas de empaques reutilizables. Comunidad portuaria: Conjunto de entidades pblicas y privadas representativas de la zona de influencia de un puerto que tengan relacin directa respecto al desarrollo de las actividades y servicios portuarios. Concesin portuaria: Acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas jurdicas nacionales o extranjeras, el derecho a explotar determinada infraestructura portuaria o ejecutar obras de infraestructura portuaria para la prestacin de servicios pblicos o privados. Conferencia martima: (Conferencia de fletes o Conferencia de lneas martimas). Asociacin de dos o ms compaas navieras que operan un servicio en comn entre zonas geogrficas determinadas. Las navieras acuerdan una serie de tarifas para fletes y cualquier otra tarifa especial, y cada lnea martima adopta los mismos fletes que las otras, a diferencia de los buques tramperos, en donde los fletes estn regidos por la oferta y la demanda diaria de TP Las tarifas de conferencia son relativamente esta. bles. Las tarifas bsicas son modificadas por un aumento general de tarifas que en la mayora de los casos es una vez por ao. Las navieras en las conferencias son
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reguladas por un reglamento interno, que puede incluir derechos a cargar o descargar en ciertos puertos y el manejo y carga a travs de pooles. Compaa naviera: Entidad duea de una compaa martima que a su vez trabaja con buques propios o buques arrendados. Consignatarios: Persona o entidad a quien se dirige la mercanca en el exterior. Puede ser el mismo importador, un banco o un agente de aduana. Contenedor: Clase de embalaje de gran tamao con dimensiones de aproximadamente 2 metros de ancho y de alto, y se emplea para movilizar en forma ms compacta determinada mercanca. Se conoce, tambin, con el nombre de container. Cuadrilla: Grupo de Estibadores que en un puerto se ocupan en estibar la mercanca a bordo de las naves, as como tambin de su desembarque. Desatraque: Operacin inversa al atraque. Descargue directo: Es el efectuado del medio de transporte acutico al medio de transporte complementario que retira el cargamento del puerto al Terminal. Descargue indirecto: Se efecta del medio de transporte acutico al aproche en el muelle. Desestiba: Operacin inversa a la estiba. Desembalaje: Sacar la mercanca de un contenedor, de un solo dueo. Destrinque: Sacar las cadenas de la mercanca o del contenedor. Dimar: Es la sigla que identifica a la Direccin General Martima del Ministerio de Defensa Nacional. Draga: Embarcacin equipada con maquinaria destinada a limpiar los fondos de los puertos y canales (ros), etc., extrayendo de ellos fango, arena y toda clase de sedimentos, generalmente por el sistema de succin. Embalaje: Corresponde a lo que cubre el empaque como: el huacal, el encerado, los zunchos, el contenedor, etc. Empaque: El empaque propiamente dicho es ya la caja de cartn, la paca, el tambor, etc., que sirve para proteger y conservar la mercanca desde el punto de origen hasta el destino final. El empaque es mltiple cuando incluye elementos de proteccin adicional como: la paja, el icopor, formas de cartn, etc. Entrefuentes: Cubiertas que se encuentran dentro de la bodega del buque y sirven para almacenar y separar la carga. Envase: Corresponde a la proteccin de cada unidad. Su tamao y diseo vara con la naturaleza del producto. Sirve adems en algunos casos como elemento de publicidad. Cuando el envase ya se hace para cantidades apreciables, se dice que es a granel. Equipo de izaje: Los instrumentos y los elementos necesarios para el cargue y descargue de los buques. Eslora: Distancia medida en el eje principal de la unidad, que se mide entre las superficies interiores de los escudos de proa y popa. Estiba: Es el proceso de acomodar la carga en un espacio del almacn, muelle o medio de transporte. Estibador: Persona encargada de cargar las estibas. Estructura portuaria: Obra de infraestructura y superestructura construidas en puertos para atender a las naves.
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Faro: Luz que indica la ubicacin de un puerto. FEU: Unidad equivalente a un contenedor de 40 pes. Flete: Es el costo de efectuar el transporte de un puerto a otro. Fondeo: rea acutica establecida por la autoridad martima para el fondeo de las naves. Full Container Load: Contendor con carga desde el origen hasta el destino. Infraestructura portuaria: Obras civiles e instalaciones mecnicas, elctricas y electrnicas, fijas y flotantes, construidas o ubicadas en los puertos, para facilitar el transporte y el intercambio modal. Know-how: Conocimiento tecnolgico y cientfico de Saber cmo efectuar tareas muy complejas en distintos cargos. Lee Than a Container: Es el llenado y vaciado con carga de varios dueos, en los centros de consolidacin o desconsolidacin controlando las mercancas de muelle a muelle. Manga: Ancho de la embarcacin. Maniobra: Accin de ubicar el buque en el puerto / muelle. Manipulacin a bordo: Manejo de la carga en el buque. Mercanca: Toda carga que se transporta, que ha sido y/o va a ser transportada a bordo de una nave. Muellaje: Tarifa que se paga por el uso de las operaciones en muelle por el buque. Muelle: Infraestructura portuaria en la orilla de un ro, lago o mar especialmente dispuesta para cargar y descargar las naves y para la circulacin de vehculos. Muelle privado: Es aquel proporcionado para el uso exclusivo de un usuario con el propsito de facilitar el cargue y descargue de naves. Nave: Toda construccin naval destinada a navegar, cualquiera sea su clase. Operaciones portuarias: Es la entrada, salida, fondeo, atraque, desatraque, amarre, desamarre y permanencia de naves en el mbito territorial de un puerto. Operador portuario: Es la empresa que presta servicios en los puertos, directamente relacionados con la actividad portuaria, tales como cargue y descargue, almacenamiento, practicaje, remolque, estiba y desestiba, manejo terrestre o porteo de la carga, dragado, clasificacin, reconocimiento y usera, etc. Paleta: Es la plataforma, generalmente diseada con dos picos para que pueda ser manejada por equipo mecnico, especialmente el montacarga. Parcargo: Totalidad de la carga. Pilotaje: Comprende el asesoramiento a los capitanes en la conduccin de las embarcaciones en fondeadero, atraque, desatraque, zarpe y maniobras dentro de la zona del puerto. Pluma: Es un tubo, cuya parte central tiene mayor dimetro, por el hecho de soportar ah el mayor peso al izar la carga; se encuentra apoyada en la cruceta del mstil o en los tubos de ventilacin de bodega (mstil ventilador). Sirven para movilizar la carga de las bodegas a los muelles, lanchones o viceversa. Portalonero: Persona que indica al winchero donde debe ubicarse la carga o el contenedor. Porteo: Manejar la carga desde la proche al sitio de almacenaje.
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Puerto: Localidad geogrfica y unidad econmica de una localidad donde se ubican los terminales, las infraestructuras e instalaciones terrestres y acuticas, naturales o artificiales, acondicionados para el desarrollo de actividades portuarias. Puerto de cabotaje: Es el que solo puede utilizarse para operaciones entre puertos colombianos. Puerto de destino: Es aquel en el cual debe rendir viaje la embarcacin de acuerdo con el itinerario contenido en el zarpe del puerto de origen. Puerto de origen: Es aquel en el cual la embarcacin inicia un viaje. Puerto fluvial: Lugar situado sobre la ribera de una va fluvial navegable, adecuado y acondicionado para las actividades portuarias fluviales. Puerto privado: Es aquel en donde slo se prestan servicios a empresas vinculadas jurdica o econmicamente con la sociedad portuaria propietaria de la infraestructura. Puerto pblico: Es aquel en donde se prestan servicios a todos quienes estn dispuestos a someterse a las tarifas y condiciones de operaciones. Puerto martimo: Conjunto de espacios terrestres, aguas martimas o fluviales navegables e instalaciones que, situado en la ribera del mar (o un trecho de un ro) renan condiciones fsicas, naturales o artificiales y de organizacin que permitan la realizacin de operaciones de trfico portuario y sea utilizado para el desarrollo de estas actividades por la administracin competente. Remolque: Servicio que prestan los remolcadores para halar, empujar o asistir a la nave durante las operaciones portuarias. Ribera: Franja de terreno comprendida entre los mayores y menores niveles ordinarios alcanzados por las aguas. Sentina: Parte ms baja de la bodega donde se acumula las erudaciones, desperdicios y prdidas lquidas de la carga. Servicios portuarios: Los que se prestan en las zonas portuarias para atender a las naves, a la carga, embarque y desembarque de personas. Servicio regular: Es aquel que presta una empresa de transporte martimo, siguiendo rutas definidas, cumpliendo frecuencias e itinerarios preestablecidos y emitiendo conocimiento de embarque. Sistema portuario: Conjunto de personas naturales o jurdicas, bienes, infraestructuras, puertos, terminales e instalaciones portuarias, sean estos pblicos o privados, situados en el territorio de un pas determinado. Sociedad portuaria: Empresas constituidas con capital privado, pblico o mixto cuyo objeto social es la inversin, construccin y mantenimiento de puertos y su administracin. Las SP pueden tambin prestar servicios de cargue y descargue, de almacenamiento en puertos y otros servicios directamente relacionados con la actividad portuaria. Tajamar: Obra destinada a la proteccin contra el oleaje de las costas. Tara: Peso del contenedor vaco. Tarifa: Retribucin econmica exigida por la prestacin de actividades o servicios portuarios sujetos a regulacin. Tarja: Conteo de mercanca o contenedor al bajar o subir al buque.
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Terminal portuario: Unidades operativas de un puerto habilitadas para proporcionar intercambio modal y servicios portuarios; incluye la infraestructura, las reas de depsito transitorio y las vas internas de transporte. Trminos de compra: (Incoterms) Son los trminos comerciales expedidos por la Cmara. Venta internacional de Comercio Internacional mediante los cuales se definen, dentro del marco de un contrato de compra venta internacional de mercancas, las obligaciones recprocas del comprador y el vendedor, ocasionadas por el desplazamiento de las mismas. TEU: Es la unidad equivalente a un contendedor de 20 pies. Trfico portuario: Operaciones de entrada, salida, atraque, desatraque, estancia y reparacin de naves en el puerto y las de transferencia entre stas y tierra u otros medios de transporte, de mercancas de cualquier tipo, de pesca, avituallamiento y de pasajeros o tripulantes, as como el almacenamiento temporal de dichas mercancas en espacios portuarios. Trasegar: Pasar de un sitio a otro. Transporte martimo: Es la operacin tendiente a ejecutar el traslado de personas o carga, separada o conjuntamente, de un lugar a otro, utilizando una embarcacin. Transporte multimodal: Es el transporte de mercancas utilizando al menos dos modos de transporte. Tripulacin: Es un conjunto de personas embarcadas para atender los servicios de las embarcaciones. Unitarizacin: Agrupar unidades pequeas en otra mayor. Urbaneo: Traslados de una bodega a otra. Usuario: Persona natural o jurdica que de forma intermedia o final, utiliza sus infraestructuras e instalaciones o recibe suministros o servicios portuarios; se entiende por usuario intermedio, al que presta servicios a las naves, a las cargas, se actividades logsticas y marinas; se entiende por usuarios finales a los dueos de las naves, de las cargas de comercio nacional e internacional y a los usuarios de las marinas y los pasajeros. Vita: Es donde se amarra el lazo de los buques cuando llegan al aproche. Winchero: Persona encargada de manejar la gra con que se descarga o carga la mercanca. Zarpar: Accin de salir una nave de un puerto para emprender un viaje. Zona franca: Parte del territorio nacional en el cual el rgimen aduanero permite recibir mercancas sin el pago de tributos de importacin. Zonas portuarias: reas geogrficas de la zona costera debidamente delimitados, con puertos y terminales portuarios existentes y/o proyectados, as como los rompeolas, defensa de canales de acceso y las estaciones de prcticos.
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BIBLIOGRAFA
Conpes. Plan de Expansin Portuaria 2005-2006: Estrategias para la Competitividad del Sector Portuario. Bogot, DNP (Documento Conpes 3342). 2005 . Inversiones Estratgicas Prioritarias en Zonas Portuarias de Colombia. Bogot, DNP (Documento Conpes 3315). 2004. . Proyectos Estratgicos del Instituto Nacional de Vas (Invias). Bogot, DNP (Documento Conpes 3396). 2005. . Importancia Estratgica del Sistema Doble Calzada Corredor Buga-Buenaventura. Bogot, DNP (Documento Conpes 3422). 2006. . Proyectos Prioritarios para Mejorar la Competitividad Portuaria en la Zona de Santa Marta-Cinaga. DNP (Documento Conpes 3382). 2005. . Aclaracin al Documento Conpes 3342: Plan de Expansin Portuaria 2005-2996. DNP (Documento Conpes 3355). 2005. . Proyectos Prioritarios para Mejorar la Competitividad Portuaria en la Zonade Santa Marta Cinaga. DNP (Documento Conpes 3382). 2005. Ministerio de Transporte. Anuario Estadstico. 2004. SENA. Caracterizacin de la Logstica en Colombia. Bogot, SENA. 2006 . Caracterizacin Ocupacional Subsector Pesca en Colombia. Cartagena de Indias. 2005. . Caracterizacin Ocupacional Subsector Acucola en Colombia. Cartagena de Indias. 2005.
Referencias web
Departamento Nacional de Planeacin Direccin General Martima y Portuaria Instituto Nacional de Concesiones Ministerio de Transporte Puerto de Barranquilla Puerto de Buenaventura Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) Sociedad Portuaria de Barranquilla S.A. Sociedad Portuaria de Cartagena Sociedad Portuaria del Norte S.A. Sociedad Portuaria de Santa Marta Sociedad Portuaria de Buenaventura Superintendencia de Puertos y Transporte www.dnp.gov.co www.dimar.mil.co www.inco.gov.co www.Min. Transporte.gov.co www.puertodebarranquilla.com www.puertobuenaventura.com www.sena.edu.co www.sprb.com www.sprc.com www.spdelnorte.com www.spsm.com.co www.sprbun.com www.supertransporte.gov.co
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INSTITUCIONES
EDUCATIVAS CON PROGRAMAS ASOCIADOS CON EL SECTOR PORTUARIO
Escuela Naval de Cartagena Escuela Naval de Suboficiales de Barranquilla Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Universidad Antonio Nario Universidad Autnoma del Caribe Universidad Cooperativa de Colombia Universidad de Cartagena Universidad del Norte Universidad del Valle Universidad del Magdalena Universidad Nacional de Colombia Universidad Santo Toms Universidad Sergio Arboleda Universidad Tecnolgica de Bolvar Tecnar
www.armada.mil.co www.armada.mil.co/ENSB/ www.sena.edu.co www.uan.edu.co www.uac.edu.co www.ucc.edu.co www.unicartagena.edu.co www.uninorte.edu.co www.univalle.edu.co www.unimagdalena.edu.co www.unal.edu.co www.usantotomas.edu.co www.usergioarboleda.edu.co www.unitecnologica.edu.co www.tecnar.edu.co
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SERVICIOS PORTUARIOS

LOS SERVICIOS PORTUARIOS

Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios Barranquilla, Colombia, noviembre de 2006

CARACTERIZACIN OCUPACIONAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

JUAN BAYONA FERREIRA

JOS IGNACIO OROZCO MARTNEZ

AIDA LUZ MARTNEZ GEMADE

JOS IGNCIO OROZCO MARTNEZ

FERNANDO AUGUSTO YEPES

MNICA ABUCHAIBE ABUCHAIBE ANTONIO LPEZ CLARO

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Junta Directiva Mesa Sectorial de los Servicios Portuarios

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboracin del estudio

Equipo Tcnico Nacional

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Apoyo Equipo Tcnico Nacional

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

Supervisor del estudio

Agradecimientos por sus aportes y apoyo en la elaboracin del estudio

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

TENDENCIAS DEL SUBSECTOR PORTUARIO CONCLUSIONES

GLOSARIO BIBLIOGRAFA Referencias web

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

62 65 67 67 70 70 71 73 73 75 75 76 82 83 84 87 92 101 104 106 108

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

36 37 66 98 99 100 102 103

109 110 116 131 132 151 155

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

1.1 Poblacin y metodologa

1.2 Identificacin de zonas portuarias

MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

1.2.2 El sistema fsico portuario martimo y fluvial colombiano

1.3 Identificacin de las zonas portuarias

E STUDIO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL

MESA SECTORIAL DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS

Distancia frrea a Bogot (km)

Distancia carretera Bogot (km)

Canal de Profundidad acceso (km)

10 24' 18" L. N. 75 32' 05" LO. O.

11 00' 00" L. N. 74 48' 00" LO. O.

11 75' 00" L. N. 74 13' 00" LO. O.

1 50' 00" L. N. 28 50' 00" LO. O.

9 33' 00" L. N. 75 51' 00" LO. O.

12 16' 00" L. N. 71 58' 00" LO. O.

7 57' 00" L. N. 46 47' 00" LO. O.

12 33' 00" L. N. 81 42' 00" LO. O.

Fuente: ECSP (2000).

Terminal S.P.R. Buenaventura

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