01 Política Nacional A Salvo Del Peligro

Administración de Riesgos
Política Nacional
A Salvo del Peligro,
Seguridad y Protección Juvenil
Política Nacional A Salvo del Peligro, Seguridad y Protección Civil

Aprobado
ASMAC/DNGDI/CNAR/IF402 por la Dirección Ejecutiva Nacional
en su sesión del 15 de mayo 2019 I
Política Nacional
Dirección Nacional de
Gestión y Desarrollo Institucional
Comisión Nacional de
Administración de Riesgos
ASMAC/DNGDI/CNAR/IF402
II Dirección Nacional de Gestión y Desarrollo Institucional

Aprobado por la Dirección Ejecutiva Nacional
en su sesión del 15 de mayo 2019
El libro Política Nacional A Salvo del Peligro, seguridad y Protección
Juvenil, fue elaborado en la Asociación de Scouts de México, A. C.
por la Dirección Nacional de Gestión y Desarrollo Institucional.
Elaboró y revisó: Carlos Ricardo Ramírez Venegas. Director Nacional

de Gestión y Desarrollo Institucional.
Coautores: Alan Damian Anchondo del Villar, Ramón Ricardo López
de Olmos, Saúl Alejandro Tlalpa Segura y Laura Fernanda Franco.
Edición y diseño: Coordinación Nacional de Comunicación e Imagen.
D.R. © 2020, Asociación de Scouts de México, A. C.

Córdoba 57, Col. Roma,
06700, Ciudad de México
Tel. 5208 7122
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ISBN: en trámite
Primera edición: Enero de 2020.
Ninguna parte de esta publicación puede ser traducida, ni adaptada a ningún idioma, como tam-
poco puede ser reproducida almacenada o transmitida en manera alguna, ni por ningún medio,
incluyendo las ilustraciones y el diseño de las cubiertas, sin permiso previo y por escrito de la
III
Asociación de Scouts de México, A. C. que representa a los titulares de la propiedad intelectual.

A Salvo del Peligro
Política Nacional
Esta Política es parte del compendio de las Políticas, guías y materiales

de A Salvo del Peligro de la Asociación de Scouts de México, A.C.
IV Dirección Nacional de Gestión y Desarrollo Institucional

Índice
Introducción.....................................................................1
Política Nacional “A Salvo del Peligro, Seguridad y Protección Juvenil
de la Asociación de Scouts de México............................................2
Enunciado de la Política…………………........................................2
Definiciones.............................................................................2
Contexto de aplicación…………………........................................6
Alcance...........................................................................6
Objetivos de la Política……………………………………..................7
La seguridad como visión integral……………………………………...7
La seguridad desde el enfoque del derecho…………………............8
La seguridad como compromiso de todos ………………….............8
La seguridad desde la visión preventiva………………….................8
La seguridad en la convivencia…………………...........................9
El abuso como desequilibrio de poder…………………...............9
Programa de Jóvenes……………………………………………...……9
Adultos en el Movimiento……………..……………………………….11
Código de Conducta………………….……………….……………….13
Eventos scouts.…………………………………...………………….…13
Anexos…………………………………………………………………14
Marco legal y referencial...................................................15
Otra bibliografía.....................................................................17

V
Introducción
Por más de 100 años, la exitosa continuidad del Movimiento Scout

ha sido atribuida a su esfuerzo para proveer un ambiente seguro y
que apoye el desarrollo emocional, intelectual, físico, social y espiri-
tual. El propósito educativo y los valores del Movimiento, el Método
Scout, y la alianza entre los miembros niños y jóvenes con los adultos
líderes que propuso Baden-Powell, han jugado un papel fundamental
en ayudar a mantener su atractivo entre los jóvenes y a mantener una
calidad y consistencia.
La 36ª Conferencia Scout Mundial, efectuada en Tesalónica (Grecia)

en 2002, hace hincapié en que el Movimiento Scout debe proporcio-
nar a los niños y jóvenes un ambiente seguro, “A Salvo del Peligro”,
donde se respete la integridad y el derecho de los beneficiarios en
un ambiente no restrictivo. Este ambiente seguro sólo es posible si los
niños y jóvenes están en un ambiente que los proteja de toda forma
de peligro y abuso.
En esta Conferencia, se pide a las Oficinas Nacionales Scout adoptar

y aplicar principios y procedimientos para garantizar la seguridad
de los scouts durante su permanencia en el Movimiento. Es por ello
que la Asociación de Scouts de México da a conocer criterios para el
manejo de la seguridad integral de los Scouts, no sólo tomando medi-
das en situaciones de emergencia, sino vigilando el cumplimiento de
los derechos de los niños y jóvenes, la prevención y la mitigación,
viviendo el Movimiento Scout como Ambiente Seguro.
La Política y los procedimientos no pretenden ser limitantes para la

realización de actividades, salidas, excursiones, acantonamientos,
campamentos u otros eventos. El propósito es motivar y promover
una cultura permanente de prevención y mitigación de riesgos.
Deseamos que todos los miembros de la Asociación de Scouts de

México se familiaricen con esta Política, así como manuales, guías y
fichas técnicas relacionadas. Es también importante que se revisen y
apliquen los reglamentos de las autoridades locales que vayan más
1
allá de las prácticas, políticas y ordenamientos de la Asociación.

Política Nacional
A Salvo del Peligro, Seguridad
y Protección Juvenil
de la Asociación
de Scouts de México
Enunciado de la Política
La seguridad y la protección de la juventud son una prioridad para la
Asociación de Scouts de México, A.C. Por ello se busca mantener a los
scouts a salvo del peligro, estableciendo los marcos que aseguren el
bienestar, el desarrollo saludable y la seguridad de los niños y jóve-
nes, procurando para ellos un ambiente seguro, no discriminatorio y
respetuoso, durante su tiempo en el Movimiento.
Esta protección es una actividad en la que todos en el Movimiento

participamos. Por ello, todos los jóvenes y adultos deben conocer sus
responsabilidades para con los demás.
El Propósito del Movimiento Scout se logra a través de eventos apro-

piados a su edad, donde son desafiados a salir de su zona de con-
fort y descubrir sus capacidades. Para ello, los riesgos se identifican
y mitigan a través de la revisión y vigilancia de adultos con forma-
ción y experiencia en la ejecución del programa, quienes a su vez
generan un ambiente seguro para ellos mismos.
La aplicación de esta política se alinea con la Misión del Movimiento

Scout, contribuyendo al desarrollo general de los jóvenes.
Definiciones
Protección de la juventud o Protección juvenil: Este término se utiliza
para definir la promoción del bienestar de los niños y los jóvenes,
incluyendo:
• Protegerlos de los abusos.
2
• Prevenir el deterioro de su salud o desarrollo.
Dirección Nacional de Gestión y Desarrollo Institucional

• Velar porque el Movimiento Scout proporcione a los niños y a
los jóvenes un ambiente saludable en el que puedan crecer y
desarrollarse.
• Tomar medidas para garantizar la seguridad de todas las
situaciones posibles.
A Salvo del Peligro: En el contexto del Movimiento Scout, abarca

toda la gama de trabajo de protección infantil y juvenil, e incluye
estrategias, sistemas y procedimientos que buscan asegurar que el
bienestar, desarrollo y seguridad de los niños y jóvenes debe ser
siempre prioridad en todas las actividades relacionadas con el Movi-
miento Scout.
Ambiente seguro: Un ambiente seguro es un entorno que promueve y

apoya el bienestar de los jóvenes, al tiempo que aborda y previene
las prácticas perjudiciales. Hay algunas normas fundamentales en el
Movimiento Scout que no son negociables. Éstas incluyen:
• La Promesa y la Ley Scout.

• Los principios del Movimiento Scout, incluyendo el Método
Scout.
• Respeto de sí mismo y de los demás.
• Un ambiente que promueva la apertura y la diversidad de
opiniones, sin temor a repercusiones negativas en la expresión
de diferentes opiniones.
• Asegurar la igualdad de oportunidades para todos.
Peligro: Este término se refiere a cualquier potencial de efecto perjudi-

cial sobre el bienestar físico, emocional o psicológico de las personas.
Abuso: Este término se utiliza para describir una serie de formas en

que el maltrato puede ser infligido a niños y jóvenes. El abuso puede
tomar varias formas, incluyendo entre otros a la violencia emocional,
física, sexual y al descuido o trato negligente (ver definiciones espe-
3
cíficas en este mismo glosario). Es importante señalar que los jóvenes
pueden sufrir una o varias de estas formas de abuso. Éste puede
presentarse en casa, en la escuela o en cualquier otro lugar. El mal
uso de las tradiciones, el desprecio por las prácticas coeducativas, la
falta de equilibrio de género o la falta de apoyo a los niños y jóve-
nes con necesidades diversas y especiales, son ejemplos de prácti-
cas que pueden contribuir a exponer a los jóvenes a situaciones de
abuso. En el Movimiento Scout se trabaja para prevenir cualquiera
de estos tipos de abuso, y tratarlo apropiadamente si ocurre.
Juventud: Se refiere a todos los niños y jóvenes beneficiarios del

Movimiento Scout. La experiencia de aprendizaje dentro del Movi-
miento Scout se centra en el desarrollo de los niños y jóvenes; por
lo tanto, el Programa de Jóvenes termina en la adultez (incluye la
infancia, la adolescencia y la edad adulta temprana). Las diferen-
tes etapas del desarrollo personal determinan las secciones de edad
dentro del Movimiento Scout.
Adultos: Son principalmente voluntarios responsables del desarrollo

y ejecución del Programa Nacional de Jóvenes, o de apoyar a otros
adultos, o apoyar el desarrollo de la organización.
Propósito del Movimiento Scout Mundial: Contribuir al desarrollo de

los jóvenes para que alcancen su pleno potencial físico, intelectual,
emocional, social y espiritual, como individuos, como ciudadanos
responsables y como miembros de su comunidad local, nacional e
internacional.
ASMAC: Asociación de Scouts de México, A.C.
La Alianza Global para poner fin a la Violencia contra la Niñez

agrupa los tipos de violencia en cuatro:11
Violencia emocional: Maltrato psicológico, abuso mental, agre-

sión verbal y maltrato o descuido emocional. El concepto incluye:
(i) toda forma de relación perjudicial persistente con el niño o joven;
(ii) asustar al niño o joven, aterrorizarlo y amenazarlo; explotarlo
y corromperlo; desdeñarlo y rechazarlo; aislarlo, ignorarlo y discri-
4
1 Adaptado de: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. End Violence Against Children. La
Alianza Mundial. Estrategia 2016-2020. UNICEF, 2016, p. 23.

minarlo; (iii) desatender sus necesidades afectivas, su salud mental
y sus necesidades médicas y educativas; (iv) insultarlo, injuriarlo,
humillarlo, menospreciarlo, ridiculizarlo y herir sus sentimientos;
(v) exponerlo a la violencia doméstica; (vi) someterlo a un régimen de
incomunicación o aislamiento o a condiciones de detención humillan-
tes o degradantes; y (vii) someterlo a la intimidación y las novatadas
de adultos o de otros niños y jóvenes, en particular por medio de tec-
nologías de la información y las telecomunicaciones (TIC) como los
teléfonos móviles o internet (la práctica llamada “acoso cibernético”).
Violencia física: El concepto incluye: (i) todos los castigos corporales

y todas las demás formas de tortura y tratos o penas crueles, inhu-
manos o degradantes; (ii) la intimidación física y las novatadas por
parte de adultos o de otros niños y jóvenes; (iii) las prácticas nocivas
como la mutilación, ataduras, arañazos, quemaduras y marcas; los
ritos de iniciación violentos y degradantes.
Violencia sexual: Toda forma de abuso sexual y explotación. El con-

cepto incluye: (i) la incitación o coacción para que un niño o joven
se dedique a cualquier actividad sexual ilegal o psicológicamente
perjudicial, incluidos los comentarios o insinuaciones sexuales no
deseados; (ii) la utilización de niños y jóvenes para la producción
de imágenes o grabaciones sonoras de abusos sexuales a menores.
Descuido o trato negligente: No atender intencionadamente las nece-

sidades físicas y psicológicas del niño o joven, no protegerlo del
peligro y no proporcionarle servicios médicos y de otro tipo cuando
las personas responsables de su atención tienen los medios, el cono-
cimiento y el acceso a los servicios necesarios para ello. El concepto
incluye: (i) descuido físico intencionado: ocurre cuando no se protege
al niño o joven del daño, entre otras cosas por no vigilarlo, o se
desatienden sus necesidades básicas, por ejemplo de alimentación
y vestido adecuados y de atención médica básica; (ii) el descuido
psicológico o emocional: consiste, entre otras cosas, en la falta de
apoyo emocional, la desatención crónica, la “indisponibilidad psico-
lógica” de los cuidadores que no tienen en cuenta la señales y los
indicios emitidos por los menores y la exposición a la violencia;
(iii) el descuido de la salud mental del niño o joven, al no proporcio-
5
narle la educación médica adecuada.

Contexto de aplicación
Proveer un ambiente seguro para los niños y jóvenes involucra las
siguientes dimensiones, entre otras:
• Crear conciencia sobre la importancia de la protección de

niños y jóvenes.
• Involucrar a todas las partes interesadas (por ejemplo, los jóve-
nes, adultos, padres, escuelas, organizaciones religiosas).
• Propósito educativo de las actividades scouts.
• Seguridad en las actividades scouts:
• Calidad y seguridad en el transporte.
• Planificación y monitoreo de las actividades.
• Manejo de medidas de seguridad externa (delincuencia).
• Prevención de violencia emocional, física, sexual, des-
cuido o negligencia.
• Control de alcohol, tabaco y estupefacientes.
• Desarrollo de las habilidades personales.
• Promoción y fomento de una cultura de conducta positiva.
Alcance
Esta Política es un recurso de la ASMAC y todas las partes interesa-
das en apoyar la implementación de la Misión del Movimiento Scout.
Los individuos sujetos a esta política son:
• Niños y Jóvenes entre los 7 a los 22 años de edad.

• Adultos voluntarios y personal profesional.
• Todas y cada una de las partes interesadas externas que par-
ticipan en el apoyo al Movimiento Scout.
6
La rendición de cuentas para la implementación de esta política
recae sobre todos los adultos, particularmente a nivel Grupal, Pro-

vincial y Nacional, quienes son responsables de liderar y gobernar
la ASMAC.
Objetivos de la Política
La Política Nacional A Salvo del Peligro de ASMAC tiene por objetivos:
• Potenciar las actividades scouts como un “ambiente seguro”

para niños y jóvenes, contribuyendo así al logro de la Misión
y Visión del Movimiento Scout.
• La ejecución de actividades DURAS: Desafiantes, Útiles,
Recompensantes, Atractivas y Seguras, mejorando la expe-
riencia y el marco educativo del Movimiento Scout.
• Promover que el criterio de seguridad sea el primer filtro que
los adultos voluntarios utilicen al diseñar y ejecutar activida-
des scouts, tanto en actividades semanales como en salidas y
eventos.
• Fomentar en los niños y jóvenes una cultura de prevención y
seguridad, de la que puedan apropiarse para aplicar en todas
las áreas de su vida.
La seguridad como visión integral

La visión integral de seguridad comprende aspectos físicos, emocio-
nales y psicosociales que permiten el desarrollo integral de niños y
jóvenes. No se centran únicamente en la ejecución de la actividad,
sino que involucra un proceso de planificación detallada de la misma.
Es necesario pensar con un enfoque preventivo para minimizar los ries-

gos y estar preparado para hacer frente a circunstancias imprevistas.
• Seguridad física: Aspira a que los niños y jóvenes no sufran

accidentes o situaciones derivadas de la delincuencia que cau-
sen lesiones físicas, y tengan condiciones adecuadas para el
7
pleno desarrollo de las actividades sin riesgos a su salud o
integridad física.

• Seguridad emocional: Aspira a que los niños y jóvenes no
sean víctimas de burlas o actitudes que disminuyan su salud
emocional o autoestima, creando así una imagen inapropiada
de sí mismos.
• Seguridad psicosocial: Aspira a que los niños y jóvenes vivan
su relación social de manera constructiva y saludable.
La seguridad desde el enfoque del derecho

Las actividades que se desarrollan dentro del Movimiento Scout res-
ponden al cumplimiento de principios educativos y derechos que se
plasman en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-
lescentes, así como las leyes de juventud de las entidades federativas.
Estas actividades exigen tomar medidas de seguridad y prevención
de riesgos.
Toda actividad en la que intervengan scouts, sea cual fuere su natura-

leza, debe asegurar la protección integral y promover su desarrollo,
el disfrute pleno de sus derechos, sin discriminación de ningún tipo.
La seguridad como compromiso de todos

Todos los actores, desde sus diferentes niveles de responsabilidad,
se comprometen en considerar y ejecutar medidas de prevención y
reacción. Esto requiere de la conciencia, compromiso, responsabi-
lidad personal y proactividad de todos los actores: adultos volunta-
rios, padres de familia, niños y jóvenes.
La seguridad desde la visión preventiva

La mayoría de accidentes pueden ser prevenidos, si se toma en cuenta
que la seguridad es preventiva. La planificación y determinación de
acciones frente a riesgos naturales y sociales son fundamentales.
Debido a esto, siempre se deberían realizar planificaciones previas a las
8
reuniones, ya sea la reunión semanal, excursión, acantonamiento, cam-
pamento o eventos de asistencia masiva. En los documentos de campo
(ficha de salud, código de conducta, scouting, etc.) es posible encontrar
información útil para evaluar el riesgo en la planificación de actividades,
para prevenir cualquier tipo de acontecimiento que pueda influir en la
seguridad de los asistentes.
La seguridad en la convivencia
Será indispensable velar por un ambiente en el que los derechos
personales y colectivos se cumplan de manera natural. Será espe-
cialmente importante tener presente temas como bullying, discrimina-
ción, manejo de sexualidad, relaciones de pareja, identidad, manejo
de pertenencias, robos, entre otros.
El abuso como desequilibrio de poder

“Un menor que ha sufrido abuso o abandono es un niño herido o
amenazado con daño físico o mental, por los actos o falta de acción
de la persona responsable del cuidado del niño.”
Política Mundial Safe From Harm
La violencia emocional, física, sexual o el descuido se pueden pre-

venir mediante la aplicación rigurosa de ciertas normas que deben
estar muy claras y presentes en la actuación de cada adulto volunta-
rio que tenga a su cargo a un niño o joven. Además, es de mucha
ayuda sensibilizar a los padres de la importancia que tiene hablar
con sus hijos del tema, ya que aquellos menores cuyos padres les
hablan sobre la prevención del abuso, se defienden más fácilmente
de los ataques, pues sabrán que cuentan con adultos que les brinda-
rán su apoyo en casos de ser víctimas de abuso.
Programa de Jóvenes
El propósito educativo del Movimiento Scout se logra a través de
la implementación de un Programa de Jóvenes de calidad a nivel
nacional. Los elementos educativos incluidos en éste proporciona-
rán a los jóvenes los medios para potenciar, motivar y protegerse
9
a sí mismos y construir un marco positivo de diálogo y relación con
los adultos.

El Método Scout es la piedra angular para la implementación de la
Política Nacional A Salvo del Peligro, particularmente las áreas que
se aplican al Programa de Jóvenes. Cuando se aplica correctamente,
el Método Scout permite a los niños y niñas, a los jóvenes (hombres y
mujeres) prevenir la violencia, educarlos en respetarse a sí mismos y a
los demás, ayudando a desarrollar un entorno seguro para los jóvenes.
En última instancia, permite a los jóvenes vivir como ciudadanos acti-
vos de sus comunidades locales en un mundo globalizado.
Por lo tanto, el Método Scout es una herramienta muy valiosa y de

apoyo para el desarrollo de los jóvenes; sin embargo, también es
vulnerable al ser violado. Para minimizar los riesgos, es importante
estar al tanto de las amenazas potenciales y desarrollar estrategias
para contrarrestarlas.
1. Todos los adultos en la ASMAC deben incluir en las activida-

des, orientación sobre el desarrollo y mantenimiento de un
ambiente seguro para los jóvenes donde:
a. Desarrollen una cultura de escucha y consulta donde los
jóvenes se sientan seguros.
b. Utilicen los objetivos educativos y las oportunidades de
aprendizaje existentes para empoderar y desarrollar el
potencial de los jóvenes.
c. Desarrollen un cambio positivo en los jóvenes en términos
de valores y comportamiento a través del Programa de
Jóvenes.
2. Todas las actividades y prácticas de la ASMAC deben ser eva-
luadas para identificar los riesgos y desarrollar mecanismos
de control adecuados conforme a la guía de seguridad en
actividades scouts y sus procedimientos.
3. Implementar un marco de monitoreo y evaluación e incluir el
cumplimiento de los correspondientes procedimientos.
4. Documentar, programar y realizar regularmente las inspeccio-
nes de seguridad de los equipos e instalaciones utilizados por
los jóvenes y los adultos.
10
5. Almacenar de manera confidencial, pero de fácil acceso a los
responsables del bienestar de los jóvenes y adultos, informa-

ción relativa a las necesidades médicas, dietéticas y de
desarrollo de las personas involucradas en las actividades.
6. Asegurar que los entornos en línea bajo su control sean
ambientes seguros (por ejemplo, sitios web, plataformas
de medios sociales, etc., guía de seguridad en redes sociales).
Adultos en el Movimiento Scout

El desarrollo, la facilitación y la entrega del programa de jóvenes, así
como todas las demás funciones en el Movimiento Scout, requieren la
participación activa de adultos competentes. Los adultos que se sien-
ten atraídos y motivados a unirse al Movimiento Scout desarrollarán
las competencias necesarias para desempeñar diferentes funciones a
lo largo de su permanencia en el Movimiento Scout.
La implementación de un ambiente seguro en el Movimiento Scout

también significa que todos los adultos son escuchados, atendidos y
apoyados para que puedan desempeñar su papel en todas las situa-
ciones. Es responsabilidad de cada Consejo de Grupo, Provincia, así
como del nivel Nacional, crear las condiciones más adecuadas para
que los adultos puedan desempeñar su papel, ya sea como volunta-
rios o como profesionales.
1. Los marcos nacionales de A Salvo del Peligro incluyen proce-

dimientos y herramientas para proveer colaboración y relacio-
nes saludables y positivas entre los miembros de la Asociación.
a. Los procesos de reclutamiento, selección e inducción de
adultos se alinean a las Políticas de A Salvo del Peligro.
b. La ASMAC cuenta con herramientas y métodos para man-
tener este enfoque coherente (por ejemplo, formularios
de solicitud de ingreso con información esencial, código
de conducta, cursos en línea previos a la aceptación del
ingreso).
c. La responsabilidad de mantener seguros a los niños y jóve-
nes es primordial. Esto se enfatiza y especifica en los orde-
11
namientos, en el perfil de los cargos y funciones que los
jóvenes y adultos voluntarios pueden ocupar.

2. Los nombramientos de adultos se deben realizar sólo después
de que se haya cumplido con todos los controles apropiados.
a. Comprobación adecuada de los antecedentes (de confor-
midad con las directrices y la legislación nacional).
b. Revisión de referencias.
c. Proceso de entrevista.
3. La formación sobre la protección de los jóvenes contra peligros
debe ser incluido como componente básico de los programas nacio-
nales de formación y se pone a disposición de todos los adultos,
ya sean voluntarios o personal profesional. Debe abarcar temas
como la creación de conciencia de la situación, signo y síntomas
del abuso, tratamiento de diferentes formas de abuso, información
sobre mecanismos y procedimientos existentes en la ASMAC.
a. El período de inducción debe ser obligatorio y como un
componente básico. Además, la capacitación sobre el
tema deberá estar disponible de manera continua.
b. La capacitación de A Salvo del Peligro se debe mantener
actualizada y relevante de acuerdo con los cambios en los
marcos legales y las tendencias en la sociedad.
4. El proceso de evaluación del desempeño de los adultos debe
incluir la evaluación de los elementos relacionados con la Polí-
tica Nacional A Salvo del Peligro (por ejemplo, la planificación
y gestión de riesgos en las actividades, la facilitación de las
relaciones interpersonales, las actitudes y los comportamientos).
5. Los adultos voluntarios como importantes modelos de conducta
dentro del Movimiento Scout, deben recibir constantemente
apoyo del nivel al que pertenecen con orientación experta en
temas de prevención y salvaguarda.
6. La ASMAC cuenta con un conjunto de procedimientos y mate-
riales para todos los adultos (por ejemplo, código de conducta,
política contra el acoso, guías de acción ante el bullying, pro-
cedimientos de denuncia, etc.).
Código de Conducta
12
El propósito del Código de conducta es proporcionar una base de
mutuo entendimiento dentro de la ASMAC sobre los comportamien-

tos y prácticas esperadas de los adultos involucrados en el Movi-
miento Scout e informar a los padres y tutores sobre estas conductas
y prácticas.
Al ingresar como scouters o dirigentes, los adultos deben declarar

que han leído y comprendido el Código de conducta.
Se solicita que todos los comités y equipos que elaboren nuevas polí-
ticas, procedimientos o programas confirmen su cumplimiento con
este Código de Conducta y la Política de Seguridad y Protección
Juvenil de la Asociación de Scouts de México, A.C.
Cuando se considere necesario, la Oficina Scout Nacional enmen-

dará el Código de conducta para asegurar que cumple con su propó-
sito y para incorporar las mejores prácticas conforme emerjan.
Eventos scouts
Los eventos scouts en todos los niveles deben reflejar los principios
y directrices presentados en esta política. Éstos se logran cubriendo
los diferentes aspectos a lo largo de la planificación, entrega y segui-
miento de cada evento.
1. Se debe proporcionar a todos los asistentes, adultos y jóvenes,

la información necesaria relacionada con el programa de A
Salvo del Peligro, incluyendo un código de prácticas e infor-
mación sobre cómo plantear las preocupaciones.
2. Se debe ofrecer a todos los adultos capacitación adecuada de
A Salvo del Peligro.
3. Para cada evento se debe desarrollar y adaptar un plan de A
Salvo del Peligro, teniendo en cuenta toda la legislación local
y en su caso cualquier dimensión internacional del evento,
(por ejemplo, plan especial de protección civil, plan de aten-
ción médica de emergencia, plan de seguridad, plan de
atención a los primeros auxilios psicológicos, etc.).

13
4. El plan A Salvo del Peligro se implementa y monitorea durante
todo el evento, se documentan los incidentes y accidentes, y se
analizan para generar una lección aprendida.
5. El plan A Salvo del Peligro se alinea a los cumplimientos del
marco regulatorio nacional (por ejemplo, normas sanitarias en
manejo de alimentos, normas de seguridad, y situaciones de
abuso, etc.) Estos datos se registran y se comunican a todas
las partes interesadas.
En eventos internacionales, la Oficina Scout Mundial y otras estructu-

ras relevantes al nivel mundial y regional, colaboran con la organi-
zación anfitriona para asegurar la implementación de esta política,
especialmente en todos los eventos mundiales y regionales.
Anexos
La promoción de la Política Nacional de A Salvo del Peligro a todas
las partes interesadas y a todos los niveles es una responsabilidad
compartida. Ésto permitirá sensibilizar sobre su importancia y promo-
ver una aplicación eficaz.
El lapso de vida (el período completo) para revisar, implementar,

evaluar y revisar la política es de tres trienios.
• El primer trienio es para revisión y promoción.

• El segundo trienio es para la implementación real por la
Asociación.
• El tercer trienio es para la implementación continua, evalua-
ción completa y revisión.
Marco legal y referencial
14
Esta Política y los documentos de soporte se elaboran en concordan-
cia con las siguientes iniciativas y normas:

Año Documento Autor Comentarios
1989 Convención UNICEF Requiere que todos los países
Sobre los aseguren que los niños estén
Derechos del protegidos de toda forma de
Niño. violencia física o mental, lesión
o abuso, negligencia, maltrato
o explotación, incluso el abuso
sexual.
1993 Política WSOM Región Primera Cumbre de Presidentes
Mundial de Asia-Pacífico y Directores Scouts de la Región
Administración Asia-Pacífico.
y Manejo de
Riesgos.
1999 Ley del Instituto Secretaría de Crea una institución nacional
Mexicano de Educación específica para los problemas
la Juventud Pública de los jóvenes.
(reformada en (México)
2015).
2000 Ley de las y Gobierno del Emite lineamientos específicos
los Jóvenes del Distrito Federal sobre derechos y obligaciones de
Distrito Federal. los jóvenes en el Distrito Federal
(México). En 2015, es reempla-
zada por la Ley de los Derechos
de las Personas Jóvenes en la
Ciudad de México.
2002 Resolución 36ª Conferencia Resalta la importancia de las
2001-07: Scout Mundial políticas y procedimientos de
“Keeping en Tesalónica protección de niños y jóvenes a
Scouts Safe (Grecia) nivel Nacional en cada Oficina
From Harm”. Scout Nacional, para asegurar
el “paso seguro” de los jóvenes
durante su tiempo en el Movi-
miento Scout. Desde entonces,
esta resolución ha sido una polí-
tica clave para la Organización
Scout Mundial.

15
Año Documento Autor Comentarios
2007, Entrenamientos Entrenamiento obligatorio
2011 y en “Safe From para todos los adultos que
2015 Harm” para participaron como staff.
Jamborees Mun- Los entrenamientos fueron
diales. en línea para desarrollar
habilidades en el manejo
de varios escenarios rela-
cionados con la protección
de niños y jóvenes.
2010 Lineamiento de WSOM Región Explica a detalle la metodo-
Políticas de Asia-Pacífico logía propuesta para
Administración evaluación de riesgos.
de Riesgo.
2010 Ley de la Juven- Gobierno del Emite lineamientos específi-
tud del Estado de Estado de cos sobre derechos y obli-
México. México gaciones de los jóvenes en
el Estado de México.
2011 Política Mundial 39ª Conferen- Se adoptaron nuevas pro-
de Adultos en cia Scout Mun- visiones que modificaron
el Movimiento dial en Curitiba la Política de Adultos en el
Scout. (Brasil) Movimiento Scout, en las
áreas de reclutamiento,
asignación, soporte, entre-
namiento y retención.
2013 Congreso WSOM Se reunieron voluntarios
Mundial de adultos de más de 200 paí-
Educación Scout. ses para platicar y debatir
experiencias sobre el Pro-
grama de Jóvenes y Recur-
sos Humanos.
2014 Resolución 2014- 40ª Confe- Se adoptó una actualiza-
08: rencia Scout ción de la política descrita
Actualización Mundial en para enfatizar la importan-
de la Política Eslovenia cia de mantener a los scouts
Mundial del a salvo del peligro en la
Programa de implementación de los pro-
Jóvenes. gramas de jóvenes.
2014 Ley General de Secretaría de Deriva de la Convención
Derechos de Gobernación sobre Derechos de los
Niñas, Niños y (México) Niños, estableciendo la
16
Adolescentes. legislación nacional al res-
pecto.

2015 Ley de los Gobierno del Emite lineamientos específi-
Derechos de las Distrito Federal cos sobre derechos y obli-
Personas Jóvenes gaciones de los jóvenes en
en la Ciudad de el Distrito Federal (México).
México. Reemplaza la ley anterior.
2016 Manual de Secretaría de Coordinación interinstitucio-
Organización y Gobernación nal que se crea a partir de
Operación del (México) la Ley General de Derechos
Sistema Nacio- de Niños, Niñas y Adoles-
nal de Protec- centes.
ción Integral de
Niñas, Niños y
Adolescentes.
2016 Plan de trabajo Secretaría de Organismo que facilita los
y documentos Gobernación trabajos del Sistema Nacio-
de la Comisión (México) nal de Protección Integral
para poner fin de Niñas, Niños y Adoles-
a toda forma de centes.
violencia contra
Niñas, Niños y
Adolescentes.

17
REFERENCIAS
Secretaría de Gobernación. (2014). Código Nacional de Procedimientos Penales
(Reformado 17-06-2016). Recuperado de http://dof.gob.mx/
Secretaría de Gobernación. (2015). Reglamento de la Ley General de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes. Recuperado de http://dof.gob.mx/
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18 Dirección Nacional de Gestión y Desarrollo Institucional

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Administración de Riesgos

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II Dirección Nacional de Gestión y Desarrollo Institucional

Elaboró y revisó: Carlos Ricardo Ramírez Venegas. Director Nacional

Edición y diseño: Coordinación Nacional de Comunicación e Imagen.

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Primera edición: Enero de 2020.

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Juventud: Se refiere a todos los niños y jóvenes beneficiarios del

Adultos: Son principalmente voluntarios responsables del desarrollo

Propósito del Movimiento Scout Mundial: Contribuir al desarrollo de

ASMAC: Asociación de Scouts de México, A.C.

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Violencia emocional: Maltrato psicológico, abuso mental, agre-

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Violencia física: El concepto incluye: (i) todos los castigos corporales

Violencia sexual: Toda forma de abuso sexual y explotación. El con-

Descuido o trato negligente: No atender intencionadamente las nece-

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• Crear conciencia sobre la importancia de la protección de

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La seguridad como visión integral

Es necesario pensar con un enfoque preventivo para minimizar los ries-

• Seguridad física: Aspira a que los niños y jóvenes no sufran

Política Nacional A Salvo del Peligro, Seguridad y Protección Civil

La seguridad desde el enfoque del derecho

Toda actividad en la que intervengan scouts, sea cual fuere su natura-

La seguridad como compromiso de todos

La seguridad desde la visión preventiva

Debido a esto, siempre se deberían realizar planificaciones previas a las

El abuso como desequilibrio de poder

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Política Nacional A Salvo del Peligro, Seguridad y Protección Civil

Por lo tanto, el Método Scout es una herramienta muy valiosa y de

1. Todos los adultos en la ASMAC deben incluir en las activida-

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Adultos en el Movimiento Scout

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1. Los marcos nacionales de A Salvo del Peligro incluyen proce-

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Al ingresar como scouters o dirigentes, los adultos deben declarar