Agua Blanca, Septiembre del 2023.

UNIDAD CURRICULAR: REGIMEN ADUANERO

TEMA: LA ADUANA Y SU MARCO INTERNACIONAL
ASESORA: LICDA. ALICIA PIÑA
ANALISTA: REIFER LÓPEZ
ACTIVIDAD: INVESTIGACIÓN

La aduana y su marco internacional

Inicialmente, el rol que desempeñan las aduanas es muy importante en un mundo que cada
vez está más globalizado, caracterizado por un tráfico intenso de bienes, personas, ideas e
inversiones pero también por la aparición de fenómenos de impacto negativo para la existencia
de las naciones y el bienestar de sus ciudadanos. El comercio internacional está cambiando la
función histórica de las aduanas: de ser percibidas y tratadas como órganos recaudadores de
tributos, hoy son reconocidas en muchos países como figuras esenciales para aplicar normas
que persiguen combatir nuevas amenazas a la seguridad de las naciones, proteger los
derechos de propiedad intelectual y ambiente vinculados al comercio, entre otros. Con base
en lo anterior, se plantea el objetivo de analizar la incidencia que el comercio internacional está
ejerciendo en las funciones de las aduanas, para lo cual se describen las funciones
tradicionales y se comentan los enfoques actuales de los que ellas son objeto.

En este contexto, existen distintas posiciones acerca de cómo debe ser el comercio en esta
era globalizada. Para algunos, los neomercantilistas, el Estado debe reforzar su papel en
relación con el mercado, conformar y estructurar los resultados de la economía. Señalan que
aun cuando las presiones sobre los gobiernos nacionales para satisfacer las crecientes
demandas de sus ciudadanos pueden conducirlos a considerar la coordinación del comercio y
de otras políticas a través de organizaciones intergubernamentales, existen límites sobre el
punto hasta el cual los Estados deben renunciar a su soberanía. Muchos aducen que esos
organismos internacionales son un instrumento de los países capitalistas para imponer su
hegemonía sobre los más débiles.

Aspectos jurídicos de la aduana y el comercio internacional en el marco de la OMA y

OMC

En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con la Organización
Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperación se refiere a la clasificación de mercancías. El
personal de la OMC hace un seguimiento sistemático de la labor de la OMA sobre la
nomenclatura de la clasificación del Sistema Armonizado, tanto para la labor del Comité de
Acceso a los Mercados como del Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de
Productos de Tecnología de la Información. Los Acuerdos sobre Valoración en
Aduana y Normas de Origen contienen disposiciones que instan al establecimiento de comités
técnicos bajo los auspicios de la OMA acerca de esas cuestiones. El personal de la OMC
mantiene relaciones de cooperación con estos comités técnicos a fin de examinar cuestiones
relacionadas con estos Acuerdos, así como prestar ayuda en las actividades de asistencia
técnica. En cuanto a la facilitación del comercio, funcionarios de la OMA vienen participando
desde 2005 en todas las actividades regionales de asistencia técnica de la OMC. Además, la
OMA contribuye a la elaboración del instrumento de evaluación de las necesidades que se
está preparando específicamente para las negociaciones sobre la facilitación del comercio del
Programa de Doha para el Desarrollo. Funcionarios de la OMA asisten habitualmente, como
observadores, a las reuniones del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio.

La cooperación en materia de facilitación del comercio es especialmente estrecha y productiva.

La participación periódica en reuniones clave, las contribuciones sustantivas a las
negociaciones de la OMC y la amplia colaboración en la esfera de la asistencia técnica
demuestran la constructiva relación que existe entre ambas organizaciones y sus capacidades
complementarias.

Cuando ya tenía la condición de observador en la labor preliminar de la OMC de preparación

de las negociaciones, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) empezó a participar
regularmente en el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio desde que este
inició sus actividades. Las contribuciones abarcan desde el asesoramiento técnico y la
preparación de herramientas auxiliares hasta la amplia participación en las actividades de
asistencia técnica realizadas en todo el mundo.

Los amplios conocimientos técnicos de la OMA, en cuyo seno existen varios instrumentos
fundamentales en materia de aduanas, la convierten en un interlocutor ideal para las iniciativas
en curso de la OMC en esta esfera.

Es probable que siga aumentando el número de actividades comunes si ambas organizaciones

inician un amplio programa de evaluación de las necesidades y los costos, junto con el Banco
Mundial y otros interlocutores internacionales en la materia. El objetivo es proporcionar a los
gobiernos información sobre sus necesidades a fin de aplicar los posibles resultados de las
negociaciones sobre facilitación del comercio en lo que respecta a las medidas concretas que
deben adoptarse. Una herramienta clave para el análisis se encuentra en su última etapa de
preparación y actualmente está siendo probada sobre el terreno. La versión definitiva será
utilizada para realizar una serie de evaluaciones nacionales y regionales en los meses
venideros.

La cooperación también se da en forma de actividades conjuntas en el marco de la Asociación

Mundial para la Facilitación. Destinada a aumentar la coherencia y mejorar la coordinación, la
Asociación Mundial para la Facilitación proporciona un foro para elaborar respuestas conjuntas
a los numerosos retos que se plantean en la esfera de la facilitación del comercio.

El Comité Técnico de Valoración en Aduana (CTVA) de la OMA se estableció en 1980 en virtud

del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la Ronda de Tokio. Desde entonces, el CTVA y el
Comité sobre Valoración en Aduana del GATT/OMC han mantenido una excelente relación
como se ha descrito anteriormente. El Compendio de la OMA sobre valoración en aduana
contiene opiniones consultivas, comentarios, notas explicativas y estudios de casos prácticos
adoptados por el CTVA, que proporciona directrices sumamente útiles para abordar diversas
cuestiones técnicas relacionadas con la valoración en aduana.

Los órganos judiciales

Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organización que

reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduanas Principales (Nivel
Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas oficinas
subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancías objeto de
declaración, así como la verificación física de las mismas, y lo concerniente a la liquidación y
pago de los tributos y su posterior retiro.

El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad

de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de Regímenes
Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control Aduanero, y dos oficinas de apoyo
como son Innovación y Desarrollo Aduanero, y la Oficina de Gestión Interna.
La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política aduanera nacional,
procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento de los procedimientos
aduaneros, para responder a los problemas planteados ante las metas de recaudación fiscal
por este ramo, vinculadas a la superación de los niveles de evasión fiscal, los niveles de
protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los desequilibrios de la balanza
comercial y las reservas internacionales.

Los órganos judiciales y su intervención en el que hacer aduanero y del comercio

Aplicación de las decisiones de dichos órganos en materia de aduana y comercio