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1 GOBIERNO DE PUERTO RICO

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3 18va. Asamblea 2da. Sesión
4 Legislativa Ordinaria
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6 CÁMARA DE REPRESENTANTES
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8 P. de la C. 1367
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10 12 DE DICIEMBRE DE 2017
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12 Presentado por los representantes Díaz Collazo, Santa Rodríguez, y Bianchi Angleró
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14 Referido a las Comisiones de Transportación e Infraestructura; y de Gobierno
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16 LEY
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18 Para enmendar los Artículos 1, 2, 3, y 6 de la Ley Núm. 5 de 11 de mayo de 1959, según
19 enmendada, conocida como “Ley de la Autoridad Metropolitana de Autobuses”
20 a los fines de crear la Autoridad Nacional de Autobuses, establecer funciones y
21 poderes.
22
23 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
24
25 Constituye la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico
26 garantizar a todo ciudadano unos servicios públicos adecuados que provean a la familia
27 puertorriqueña un estado de bienestar social mínimo a que todo ser humano aspira y a
28 una mejor calidad de vida.
29
30 En armonía con las guías generales de los organismos gubernamentales, el poder
31 ejecutivo es responsable de elaborar y ejecutar la política pública concerniente a los
32 servicios públicos esenciales y contribuir al desarrollo social de las comunidades del
33 país, proveyendo a los habitantes un servicio adecuado, entre otros, de una
34 infraestructura vial, medios de comunicación, sistema integrado y coordinado de
35 transporte colectivo, y cualquier otro servicio o facilidades incidentales o propios de
36 éstos.
37
38 El sistema de transporte del país es uno extenso y complejo que contiene
39 diversos elementos y modos que procuran la movilidad de personas y bienes;
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1 asimismo, facilitan y proporcionan acceso a trabajos, servicios y otras actividades del

2 quehacer diario.
3 El desarrollo y mantenimiento de una moderna, eficiente y efectiva red de
4 carreteras, avenidas y caminos, al igual que un sistema integrado y coordinado de
5 transporte colectivo, es piedra angular de la economía y la calidad de vida de un
6 pueblo; así pues, del estado de estos elementos fundamentales de la infraestructura
7 dependen en gran medida las posibilidades de crecimiento y desarrollo de áreas
8 densamente pobladas del país, y de regiones distantes de los grandes centros urbanos y
9 de alta concentración laboral y poblacional.
10
11 La Autoridad Metropolitana de Autobuses se creó mediante la aprobación de la
12 Ley Núm. 5 de 11 de mayo de 1959, sirviendo exclusivamente al área metropolitana
13 durante aproximadamente cincuenta y ocho años. La Autoridad se estableció en el
14 contexto de la conversión de un país cuya base económica era el cultivo de la tierra a
15 una sociedad de base económica industrial sustentada en la manufactura; razón por la
16 que los centros urbanos fueron ampliándose y el área de mayor concentración laboral se
17 ha estado desarrollando en las grandes ciudades; entiéndase, San Juan, Carolina,
18 Bayamón y Guaynabo. Ante la situación de hechos antes planteada, la inexistencia de
19 una planificación urbana aceptable y la ausencia de un sistema integrado de
20 transportación colectiva, el tránsito de personas y bienes es limitado.
21
22 Ciertamente, la congestión vehicular diaria en las carreteras de las principales
23 áreas urbanas del país representa una pérdida de productividad. Este hecho dificulta la
24 movilidad efectiva de personas y bienes, afectando las oportunidades de crecimiento
25 económico y desarrollo social en nuestras ciudades. Por ello, se justifica la expansión de
26 los servicios de la actual Autoridad Metropolitana de Autobuses a todo Puerto Rico.
27
28 Transformar la Autoridad Metropolitana de Autobuses en una entidad nacional
29 permite el establecimiento de nuevas rutas con sedes en las principales ciudades del
30 norte, sur, este y oeste.
31
32 La política pública de transporte colectivo del país es garantizar un sistema
33 integrado y coordinado dirigido a servir un rol principal de apoyo a la creación de
34 comunidades más habitables para mejorar la calidad de vida de los puertorriqueños. El
35 transporte colectivo tiene que representar una opción real de movilidad y tránsito para
36 los ciudadanos, estando disponible y siendo accesible a todos. La integración de los
37 servicios existentes y futuros de transporte colectivo en el país como medio para
38 proveer la movilidad y accesibilidad a los lugares de vivienda, trabajo, comercio y otras
39 actividades en los centros de las ciudades principales y de mayor población es
40 imprescindible para el progreso económico y desarrollo urbano no solo del área
41 metropolitana, sino además, del resto de los municipios.
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43 Cónsono con las disposiciones de la Ley Núm. 123-2014, según enmendada,
44 conocida como “Ley de la Autoridad de Transporte Integrado de Puerto Rico” y con el
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1 propósito de garantizar al pueblo los mejores medios de transportación colectiva,

2 facilitar el tránsito de personas, disminuir la congestión vehicular en las carreteras del
3 país, contribuir en la implantación y progreso de un plan detallado y coordinado de
4 transportación colectiva que fomente a su vez el desarrollo en las áreas contiguas a
5 estaciones de tren, terminales de autobuses y estaciones multimodales, se presenta esta
6 ley para integrar los servicios existentes y futuros de transporte colectivo en Puerto
7 Rico.
8
9 DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

10 Sección 1.-Se enmienda el Artículo 1 de la Ley Núm. 5 de 11 de mayo de 1959,

11 según enmendada, para que se lea como sigue:

12 “Artículo 1.-Título corto

13 Esta Ley podrá citarse con el nombre de "Ley de la Autoridad

14 [Metropolitana] Nacional de Autobuses".”

15 Sección 2.-Se enmienda el inciso (a) del Artículo 2 de la Ley Núm. 5 de 11 de

16 mayo de 1959, según enmendada, para que se lea como sigue:

17 “Artículo 2.-Definiciones

18 Los siguientes términos, dondequiera que aparezcan usados o aludidos en

19 esta Ley, tendrán los significados que a continuación se indican, excepto donde el

20 contexto indique otra cosa:

21 (a) Autoridad.-Significará la Autoridad [Metropolitana] Nacional de

22 Autobuses, que se crea por esta Ley, y la cual para efectos constitucionales

23 funcionará como una empresa o negocio privado.

24 (b) …

25 (c) …

26 (d) …
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1 (e) …

2 (g) …

3 (h) …”

4 Sección 3.-Se enmienda el inciso (a) del Artículo 3 de la Ley Núm. 5 de 11 de

5 mayo de 1959, según enmendada, para que se lea como sigue:

6 “Artículo 3.-Creación

7 (a) Por la presente se crea un organismo corporativo y político que

8 constituirá un cuerpo público e instrumentalidad gubernamental

9 del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para actuar, por

10 autoridad del mismo, bajo el nombre de "Autoridad

11 [Metropolitana] Nacional de Autobuses" (en lo sucesivo en esta Ley

12 denominada "la Autoridad") y que será una corporación pública

13 con existencia y personalidad legales separadas y aparte de las del

14 [Gobierno] Estado Libre Asociado y de cualquiera de los funcionarios

15 del mismo.

16 (b) …”

17 Sección 4.-Se enmienda el Artículo 6 de la Ley Núm. 5 de 11 de mayo de 1959,

18 según enmendada, para que se lea como sigue:

19 “Artículo 6.-Poderes

20 Los propósitos de la Autoridad serán desarrollar y mejorar, poseer,

21 funcionar y administrar cualesquiera tipos de facilidades de transporte terrestre

22 de pasajeros y servicio en y [por el territorio que comprenda la capital de Puerto

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1 Rico y el Área Metropolitana, según ha sido definida por la Junta de

2 Planificación de Puerto Rico, incluyendo la ciudad de Bayamón;

3 Disponiéndose, que en cuanto a Bayamón, la jurisdicción operacional no será

4 de carácter exclusivo.] por la extensión territorial de Puerto Rico; entendiéndose por

5 extensión territorial el espacio de tierra sujeto a la jurisdicción del Estado Libre Asociado

6 de Puerto Rico. La Comisión de Servicio Público queda facultada para extender

7 franquicias y establecer tarifas para la operación de vehículos de cabida

8 intermedia (minibuses) dentro [del Área Metropolitana] de la extensión territorial

9 de Puerto Rico, así como decretar las tarifas aplicables para la prestación de estos

10 servicios. Disponiéndose, que dichas franquicias se concederán para aquellas

11 rutas y áreas en las que no haya transportación pública adecuada y siempre que

12 no conflijan con las rutas servidas por la Autoridad [Metropolitana] Nacional de

13 Autobuses. Disponiéndose, asimismo, que las franquicias para operar vehículos

14 de cabida intermedia (minibuses) deberán concederse preferiblemente a

15 cooperativas de trabajo.

16 La Autoridad podrá servir [el resto de la Isla] en viajes fletados que no

17 sean de itinerarios, y brindarle a los habitantes de Puerto Rico, en la forma

18 económica más amplia, los beneficios consiguientes y así impulsar y promover el

19 bienestar general de la comunidad y aumentar el comercio y la prosperidad; y a

20 la Autoridad se le confiere, y ésta tendrá y podrá ejercer, todos los derechos y

21 poderes que sean necesarios o convenientes para llevar a cabo los propósitos
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1 mencionados, incluyendo, pero sin limitar la generalidad de lo anterior, los

2 siguientes:

3 (a) …

4 (b) …

5 (c) …

6 (d) ….

7 (e) …

8 (f) …

9 (g) …

10 (h) …

11 (i) …

12 (j) …

13 (k) …

14 (l) …

15 (m) …

16 (n) …

17 (o) …

18 (p) …

19 (q) …

20 (r) …

21 (s) …

22 (t) …
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1 (u) …”

2 Sección 5.-La Autoridad mantendrá y continuará la prestación de servicios de

3 transportación pública por el territorio que comprende la ciudad capital de Puerto Rico

4 y la región o área metropolitana, según ha sido definida por la Junta de Planificación de

5 Puerto Rico; además establecerá, en un plazo que no excederá de seis (6) meses

6 computados a partir de la fecha de aprobación de esta ley, un plan detallado y

7 coordinado de rutas nacionales e itinerarios de viajes que habrán de darse a conocer,

8 llevarse a cabo y ejecutarse inicialmente para los municipios de Aguadilla, Caguas,

9 Cayey, Fajardo, Mayagüez y Ponce como proyecto piloto, por anticipado al desarrollo y

10 extensión al resto del país.

11 Asimismo, dichos proyectos pilotos habrán de integrarse a los sistemas de

12 transportación colectiva y pública ya existentes o en desarrollo y progreso en los

13 municipios.

14 Sección 6.-La Autoridad de Transporte Integrado de Puerto Rico y el

15 Departamento de Transportación y Obras Públicas deberán atemperar cualquier

16 reglamento vigente a esta Ley o en su defecto aprobar Reglamento en virtud de lo aquí

17 establecido.

18 Sección 7.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su

19 aprobación.