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El Peruano / Viernes 12 de julio de 2019 NORMAS LEGALES
con la Constitución Política regulan las actividades
y funcionamiento del Sector Público; así como a las
normas técnicas referidas a los sistemas administrativos
del Estado, que por su naturaleza son de observancia y
cumplimiento obligatorio.
Que, mediante el Decreto Supremo N° 042-2011-
PCM, se estableció que las entidades de la administración
pública señaladas en los numerales del 1 al 7 del Artículo
I del Título Preliminar de la Ley N° 27444, deben contar
con un Libro de Reclamaciones en el cual los usuarios
podrán formular sus reclamos. Y, conforme lo dispone el
referido Decreto Supremo, el Libro de Reclamaciones es
un mecanismo de participación ciudadana para lograr la
eficiencia del Estado y salvaguardar los derechos de los
usuarios frente a la atención en los trámites y servicios
que se les brinda.
Que, el Artículo 5° del Decreto Supremo N° 042-
2011-PCM, señala que mediante resolución del titular
de la entidad, se designará al responsable del Libro
de Reclamaciones. Las entidades públicas deberán
informar a sus respectivos Órganos de Control
Institucional sobre el cumplimiento del presente
Decreto Supremo.
Que, mediante Ordenanza N° 314-2015-MDI, de
fecha 15 de enero del 2015, se aprobó el Reglamento de
Organización y Funciones – ROF – del corporativo, así
como la estructura orgánica de la Entidad, estableciendo
en el literal r) de su Artículo 49°, que es función de la
Gerencia de Secretaría General administrar el Libro de
Reclamaciones, brindándole el trámite que corresponda a
los reclamos, hasta su atención de acuerdo a Ley;
Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 000182-
2019-MDI, de fecha 04 de junio del 2019, se designa
como Gerente de Secretaría General a don Pedro
Moises Rivadeneyra Arangoitia. En este sentido, resulta
necesario designar al funcionario responsable del Libro de
Reclamaciones de la Municipalidad de Independencia, en
cumplimiento de la normatividad vigente.
Estando a los considerandos precedentes, en uso de
las facultades señaladas en el Artículo 20° inciso 6) de la
Ley Orgánica de Municipalidades – 27972, y lo normado
en el Decreto Supremo N° 042-2011-PCM.
SE RESUELVE:
Artículo Primero: DESIGNAR, al Secretario
General de esta corporación edil, como responsable del
Libro de Reclamaciones de la Municipalidad Distrital de
Independencia, quien deberá velar por su correcto uso
y brindar respuesta oportuna a los reclamos que fuesen
registrados en el referido libro.
Articulo Segundo: DISPONER la publicación de la
presente resolución en el Diario Oficial El Peruano y en el
Portal Institucional.
Articulo Tercero: La Gerencia Municipal y todas
las unidades orgánicas de la Municipalidad serán
responsables de brindar el apoyo correspondiente a
la Gerencia de Secretaría General, para el estricto
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución.
Regístrese, comuníquese y cúmplase.
YURI J. PANDO FERNÁNDEZ
Alcalde
1787220-1
MUNICIPALIDAD DE SAN
JUAN DE MIRAFLORES
Ordenanza de beneficio de regularización
de licencia de edificación de construcciones
existentes en el distrito
ORDENANZA Nº 406-2019-MDSJM
San Juan de Miraflores, 28 de junio del 2019.
Fecha: 12/07/2019 04:29:02
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EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES
Visto: En Sesión Ordinaria de Concejo; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por la
Constitución Política del Perú (modificada por el Ley
Nº 27680 y por la Ley Nº 30305 en su artículo 194º, así
como en el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades indican que “Las
municipalidades provinciales y distritales son los órganos
de Gobierno Local. Tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su competencia. (…)”;
Que, del mismo modo el artículo 195º de la Constitución
Política del Perú, manifiesta que “los gobiernos locales
son competentes para: 6.- Planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación,
urbanismo y el acondicionamiento territorial”;
Que, la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
en su artículo IX del Título Preliminar establece que el
proceso de Planeación Local es integral, permanente
y participativo, articulando a las municipalidades con
sus vecinos. En dicho proceso se establecen las
políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta
las competencias y funciones específicas exclusivas
y compartidas establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales (….);
Que, de igual manera el artículo 40º de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece
que “Las ordenanzas municipales, en materia de su
competencia, son las normas de carácter general de
mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean,
modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas,
licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites
establecidos por ley. (….)”;
Que, tal como lo establece el artículo 79º de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, en materia
de organización del espacio físico y uso del suelo, las
municipalidades ejercen las siguientes funciones: normar,
regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y
realizar la fiscalización de construcciones, ampliación,
remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias
de fábrica;
Que, el artículo 30º de la Ley Nº 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
modificada mediante Decreto Legislativo Nº 1426,
establece que las edificaciones ejecutadas desde el 01 de
enero de 2017 hasta el 17 de septiembre de 2018, serán
regularizadas de forma individual por las municipalidades.”
Los procedimientos y requisitos son establecidos en
el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
Licencias de Edificación y pueden ser desarrollados
siempre que cumplan con la normatividad vigente a
la fecha de su construcción o, en caso que sea más
favorable, con la normativa vigente. Asimismo todas
las edificaciones que no se acojan al beneficio de
regularización al vencimiento del plazo establecido, serán
materia de demolición, de conformidad con lo previsto
en el artículo 93º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades;
Que, la Ley Nº 29090 tiene como finalidad permitir a
los propietarios que en el plazo de vigencia del beneficio
y que hayan ejecutado obras de construcción, ampliación,
remodelación, demolición, sin contar con la autorización
municipal correspondiente, puedan regularizarla la obra
ejecutada;
Que, el Decreto Supremo Nº 011-2017-VIVIENDA,
Reglamento de la Ley Nº 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, establece en
su artículo 78º los requisitos para obtener Licencia de
Regularización de la Edificación;
Que, estando a lo expuesto y en uso de las facultades
contenidas en el numeral 8) del artículo 9º, y el artículo
40º de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
y con el voto por UNANIME de los señores Regidores y
70 NORMAS LEGALES
con la dispensa del trámite de Lectura y Aprobación del
Acta; se aprobó la siguiente:
ORDENANZA DE BENEFICIO DE
REGULARIZACION DE LICENCIA DE EDIFICACION
DE CONSTRUCCIONES EXISTENTES EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
Artículo 1º.- Objeto de la Ordenanza
La presente Ordenanza tiene por Objeto permitir la
regularización de las edificaciones existentes en el Distrito
de San Juan de Miraflores, que se hayan construido sin
la correspondiente Licencia de Obra, del 01 de enero del
2017 hasta el 17 de setiembre de 2018.
Artículo 2º.- Ámbito de Aplicación
La presente Ordenanza es de aplicación en todo el
distrito y para los usos residencial, comercial e industrial.
Artículo 3º.- Vigencia
La presente Ordenanza entrará a regir al día siguiente
de su publicación, en el Diario Oficial El Peruano, pudiendo
los administrados acogerse al presente beneficio hasta el
30 de diciembre del año 2019. Encontrándose facultada
la señorita Alcaldesa para que mediante Decreto de
Alcaldía, pueda prorrogar el plazo de vigencia de la
presente Ordenanza.
Artículo 4º.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entiéndase por:
a.- Acabados: Materiales que se instalan en una
edificación y que se encuentra integrados a ella, con el
fin de darles condiciones de uso a los ambientes que
la conforman. Son acabados los pisos, cielorrasos,
recubrimientos de paredes y techos, carpintería, vidrios
y cerrajería, pintura, aparatos sanitarios y grifería. Aleros:
Parte del techo que sobresale.
b.- Área Libre: Superficie de terreno donde no existen
proyecciones de áreas techadas.
c.- Ampliación: Obra que se ejecuta a partir de una
edificación preexistente, incrementando el área techada.
Puede incluir o no la remodelación del área techada
existente.
c.- Azotea: Es el nivel accesible encima del techo del
último nivel techado. La azotea puede ser libre o tener
construcciones de acuerdo con lo que establecen los
planes urbanos.
d.- Casco Habitable: Edificación que se encuentren
sin acabados, que para ser considerada habitable deberá
contar con los servicios básicos (Luz eléctrica, agua
y desagüe), los baños y cocina deberán contar con los
acabados instalados (aparatos sanitarios, cerámicas
y mayólicas impermeabilizantes) con cerramientos
respectivos (puertas y ventanas con vidrio), de contar
con escaleras con las barandas instaladas y en caso de
azotea con parapeto de 1.20 ml. de altura mínimo y los
muros colindantes con propiedad de terceros tendrán
1.80 ml. de altura).
e.- Déficit de estacionamientos: Número de
estacionamientos que no pueden ser ubicados dentro
del lote sobre el que está construida la edificación que
los demanda, respecto de los espacios requeridos
normativamente.
f.- Demolición: Proceso por el cual se elimina de
manera planificada una edificación u obras de ingeniería.
No incluye las remociones, desmontajes o desarmados,
pudiendo ser Demolición Parcial o Demolición Total.
g.- Edificación: Resultado de construir una obra
cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de
sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y
complementarias adscritas a ella.
h.- Edificación Nueva: Aquella que se ejecuta
totalmente o por etapas, sobre un terreno sin construir.
i.- Obra a Regularizar: Es la edificación que se haya
ejecutado sin contar con la correspondiente licencia de
obra o autorización municipal.
j.- Parámetros urbanísticos y edificatorios:
Disposiciones técnicas que establecen las características
que debe tener un proyecto de edificación. Señala el
uso del suelo, las dimensiones del lote normativo, el
Viernes 12 de julio de 2019 / El Peruano
coeficiente de edificación, la densidad neta de habitantes
por hectárea, la altura de la edificación, los retiros, el
porcentaje de área libre, el número de estacionamientos
y otras condiciones que deben ser respetada por las
personas que deseen efectuar una obra nueva sobre un
lote determinado o modificar una edificación existente.
k.- Remodelación: Obra que se ejecuta para modificar
la distribución de los ambientes con el fin de adecuarlos
a nuevas funciones o incorporar mejoras sustanciales,
dentro de una edificación existente, sin modificar el área
techada.
l.- Retiro: Es la distancia que existe entre el límite
de propiedad y el límite de edificación. Se establece de
manera paralela al lindero que le sirve de referencia. El
área entre el lindero y el límite de edificación, forma parte
del área libre que se exige en los parámetros urbanísticos
y edificatorios.
ll.- Semisótano.- Parte de una edificación cuya
superficie superior del techo se encuentra hasta 1.50 m.
por encima del nivel de la vereda.
m.- Sótano: Es la parte de una edificación cuya
superficie superior del techo se encuentra hasta 0.50 m.
por encima del nivel de la vereda respecto al frente del
lote.
n.- Vivienda: Edificación independiente o parte de una
edificación multifamiliar, compuesta por ambientes para el
uso de una o varias personas, capaz de satisfacer sus
necesidades de dormir, comer, cocinar, asear entre otras.
Artículo 5º.- Requisitos Administrativos
Podrán acogerse a la presente norma:
- Todas las personas naturales y jurídicas que
acrediten propiedad mediante Título de Propiedad inscrito
en los Registros Públicos o Minuta de Compra-Venta
legalizada.
- Haber efectuado la obra de edificación nueva,
ampliación, remodelación o demolición hasta el 18 de
septiembre del 2018.
- El predio deberá contar con Proyecto de Habilitación
Urbana aprobada.
- Encontrarse la edificación mínimo como Casco
Habitable.
Artículo 6º.- Documentos Técnicos
Para el procedimiento considerado en la presente
Ordenanza deberá adjuntar una (01) copia de los
siguientes documentos:
a) FUE – Anexo II, debidamente llenados, visadas
todas las hojas por el o los propietarios y el profesional
responsable (arquitecto) en 2 juegos.
b) Cuando no sea el propietario del predio, documento
que acredite que cuenta con derecho a edificar.
c) En caso el administrado sea una persona jurídica,
declaración jurada del representante legal; señalando que
cuenta con representación vigente, consignando datos de
la Partida Registral y el asiento en el que conste inscrita
la misma.
d) FUE – Anexo V Condóminos solo de corresponder
(2 juegos).
e) Certificado de Parámetros Urbanísticos y
Edificatorios
f) De tratarse de ampliaciones, remodelaciones
o demoliciones, copia del documento que acredite
debidamente la declaratoria de fábrica inscrita o en
su defecto copia del Certificado de Conformidad o
Finalización de Obra o de Edificación de la construcción
existente que no es materia de regularización.
g) Documentación Técnica debidamente suscrita
por el o los propietarios y firmada por el profesional
responsable.
• Plano de Ubicación y Localización (formato de la Ley
Nº 29090).
• Planos de Arquitectura (Plantas, Cortes y
Elevaciones) a escala 1/50 o 1/75 como corresponda.
Debidamente suscrito por profesional responsable.
• Para el caso de ampliaciones o remodelaciones, se
presentaran los planos achurando las áreas intervenidas
y las resultantes del proyecto.
 El Peruano / Viernes 12 de julio de 2019 NORMAS LEGALES
h) Memoria Descriptiva de Arquitectura.
i) Documento que acredite la fecha de ejecución de la
obra (Declaración Jurada).
j) Carta Seguridad de Obra debidamente sellada y
firmada por un Ingeniero Civil Colegiado.
k) Declaración jurada del profesional constatador,
señalando estar hábil para el ejercicio de la profesión.
l) Planos de Seguridad y Memoria Descriptiva
(Evacuación y señalética) en caso de predios de uso mixto
(vivienda-comercio), comercial o industrial, debidamente
suscrito por profesional responsable.
m) De encontrarse el predio afecto al régimen
de propiedad exclusiva y común, adjuntar una carta
comunicando a la Junta de Propietarios del inicio
del proceso de regularización. De no haber Junta de
Propietarios, adjuntar la carta por el cual se comunica el
proceso de regularización a los vecinos del edificio/quinta.
Una carta por cada unidad independiente.
n) En caso de demoliciones totales o parciales de
edificaciones cuya fábrica se encuentre inscrita en el
registro de predios, se acredita que sobre el bien no
recaigan cargas y/o gravámenes; en su defecto, presentar
la autorización del titular de la carga o gravamen.
o) Todos los planos y documentos deberán consignar
en el membrete el número de la ordenanza por el cual se
acogen al beneficio de la regularización.
p) Copia del comprobante de pago de la multa
administrativa por construir sin licencia, tomando como
base el costo a la fecha de construcción actualizado por el
índice de precios al consumidor.
q) Copia del comprobante de pago por déficit de
estacionamiento de corresponder.
Artículo 7º.- De los Derechos de Pago:
- Derecho de trámite: Según la modalidad que
corresponda.
- Multa Administrativa: Para los casos de vivienda
y comercio se reduce el monto de la multa que según
el Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y
Licencias de Edificación, aprobado Decreto Supremo Nº
011-2017-VIVIENDA es de 10% del valor de la obra, en
los siguientes montos:
Por construir sin Licencia o autorización municipal:
o Vivienda = 5% del valor de la Obra
o Comercio = 7.5% del Valor de la Obra
o Industria = 10% del Valor de la Obra
- Pago por Déficit de estacionamientos: Calculo según
tabla adjunta:
RDB RDM
2 1
CV CZ
F1 ZONIFICACION
2 2.5
VT I1
1.5 2.5
VIVIENDA COMERCIO INDUSTRIA
F2 USO
1.5 3 2
AREA DE I III
F3 ESTRUCTURACION
URBANA 1.5 2 2.5
FORMULA: CE = VALOR x F1 + F2 + F3
Donde:
CE : Costo del Estacionamiento
Valor : UIT
F1 : ZONIFICACION
F2 : USO
F3 : AREA DE ESTRUCTURACION URBANA
Artículo 8º.- Del Procedimiento
1) Los expedientes ingresaran por mesa de partes de
la Municipalidad, con el VºBº de la Subgerencia de Obras
71
Privadas, Catastro y Gestión del Territorio - en adelante
la SGOPCGT - y con todos los requisitos completos que
determina la presente ordenanza.
2) La calificación del proyecto materia de la
regularización será efectuada por la SGOPCGT quien
efectuara las verificaciones administrativas y técnicas del
proyecto, efectuando la inspección ocular correspondiente
y emitiendo el informe final en función a la calificación
otorgada al proyecto en regularización.
3) Se coordinará con el titular del expediente y/o su
representante la fecha en que se efectuara la inspección
ocular al predio por el personal de la SGOPCGT.
4) Los proyectos que incumplan temas de seguridad,
de estabilidad de las estructuras o consideradas
como observaciones sustanciales serán declarados
como improcedentes, dando inicio a las acciones
correspondientes.
5) El Plazo para aprobar el expediente de regularización
será de treinta (30) días hábiles, en caso de encontrarse
observaciones se emitirá la esquela correspondiente
concediendo el plazo adicional de diez (10) días hábiles,
prorrogables por diez (10) días hábiles para que cumpla
con subsanar las observaciones. La emisión de la esquela
de observaciones corta los plazos determinados para
resolver por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, reanudándose a la presentación
de los documentos por los cuales se levantan las
observaciones. De no haber sido subsanados dentro del
plazo correspondiente se declarara la improcedencia de
lo solicitado dando inicio con ello al proceso sancionador.
6) Aprobado el proyecto presentado, el administrado
adjuntara un (01) juego completo de la documentación
calificada como CONFORME para que la SGOPCGT
proceda a su resellado sin costo adicional.
Artículo 9º.- Parámetros Urbanísticos y
Edificatorios
Toda edificación que se acoja al presente beneficio
de regularización deberá cumplir con los Parámetros
Urbanísticos y Edificatorios vigentes, salvo las siguientes
excepciones:
1) Podrá aceptarse como porcentaje de área libre
del lote hasta el 18%, para lo cual se deberá presentar
un informe de iluminación y ventilación elaborado
por el profesional en el que justifique la reducción
del porcentaje, lo cual formara parte de la memoria
descriptiva, aceptándose la ventilación e iluminación
artificial únicamente en los ½ baños.
2) El déficit de estacionamientos se adecuará a lo
dispuesto por el artículo 7º de la presente Ordenanza.
3) Se podrá Regulariza la altura hasta 1 piso adicional
al determinado por parámetros, más el 50% de azotea.
RDA
4) Si la edificación no cumple el alineamiento de las
edificaciones, deberá presentar un informe técnico de
2 consolidación de perfil urbano que involucre a los frentes
CM de la cuadra donde se ubique el predio a regularizar.
El mencionado informe deberá contener los planos y
2.8
memorias correspondientes.
I2
5) Se podrá regularizar edificaciones que tengan
2.5 el ancho de frente y área del lote menor al normativo
siempre y cuando se encuentren debidamente inscritos
en los registros públicos y que no cuenten con cargas.
6) Las edificaciones que involucren actividades
IV diferentes a vivienda y comercio, que requieran una
normatividad especial (educación, salud, seguridad,
industria, etc.) deberán presentar los permisos sectoriales
según corresponda.
7) Las edificaciones que se acojan a lo dispuesto en los
numerales 1, 2, 3, y 4 se inscribirán como carga edificatoria
y no podrán solicitar ampliación o remodelación hasta que
no se levanten las cargas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Los predios que hayan sido objeto de una
Multa Administrativa por efectuar obras de edificación y/o
demolición sin contar con la Licencia de Obra y la multa
se encuentre cancelada o haya sido fraccionada, no les
serán aplicables una nueva multa, debiendo presentar
copia de la multa o del fraccionamiento.
72 NORMAS LEGALES
Segunda.- Aquellos propietarios de edificaciones que
no se acojan a los beneficios de la presente Ordenanza
de regularización de edificación serán pasibles de las
sanciones establecidas en el Reglamento de Aplicación
de Sanciones Administrativas (RAMSA) del distrito de San
Juan de Miraflores.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- No podrán acogerse a la presente
ordenanza las edificaciones que ocupen áreas de uso
público, que estén ubicadas en zonas de alto riesgo o
Zonas de Reglamentación Especial.
Segunda.- Todo lo que no se haya considerado en la
presente Ordenanza, se regirá complementariamente
por lo establecido por la Ley Nº 29090, Ley
de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones y su reglamento el Decreto Supremo Nº
011-2017-VIVIENDA y supletoriamente por lo señalado
por la Ley Nº 27157, Ley de Regularización de
Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria
de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias
de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común y
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº
035-2006-VIVIENDA.
Tercera.- Encargar a la Gerencia de Desarrollo
Urbano, Sub Gerencia de Obras Privadas, Catastro y
Gestión del Territorio el cumplimiento e implementación
de la presente ordenanza;
Cuarta.- Encargar a la Secretaria General del Concejo
la publicación de la presente Ordenanza en el diario oficial
El Peruano.
Quinta.- Facúltese a la Srta. Alcaldesa, para que
mediante Decreto de Alcaldía amplíe la vigencia de la
presente Ordenanza; dicte las normas reglamentarias
o complementarias que fuesen necesarias para el
cumplimiento de la presente ordenanza.
Sexta.- Encargar a la Subgerencia de Imagen
Institucional y Protocolo los temas de difusión y
publicidad en el distrito, así como la publicación del
integro de la ordenanza en el Portal de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Miraflores http://www.munisjm.
gob.pe/
Séptima.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
a partir del día siguiente de la publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
MARIA CRISTINA NINA GARNICA
Alcaldesa
1787331-1
Ordenanza de protección a niños, niñas
y adolescentes contra el castigo físico y
humillante en el ámbito de la jurisdicción
de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores
ORDENANZA Nº 407-2019/MDSJM
San Juan de Miraflores, 8 de julio de 2019
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES
Visto: En Sesión Ordinaria de Concejo de la fecha,
el Memorándum Nº 2136-2019-GM-MDSJM de la
Gerencia Municipal, el Informe Nº 057-2019/MAAS/
DEMUNA/SGBIS/GDIS/MDSJM del responsable de la
Viernes 12 de julio de 2019 / El Peruano
DEMUNA de la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores, el Informe Nº 037-2019- SGBIS/GDIS/MDSJM
de la Subgerencia de Bienestar e Inclusión Social, el
Memorándum Nº 168-2019-GM-MDSJM de la Gerencia
de Desarrollo e Inclusión Social y el Informe Nº 268-
2019-GAJ/MDSJM de la Gerencia de Asesoría Jurídica,
mediante los cuales se remite el proyecto de ordenanza
de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes contra el
Castigo Físico y Humillante en el Ámbito de la Jurisdicción
de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
CONSIDERANDO:
Que, conforme lo reconoce el artículo 1º de la
Constitución Política del Perú, la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del Estado y, en su artículo 2, que toda
persona tiene derecho a la vida, a su integridad moral,
psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar;
Que el artículo 194º de la Constitución Política
del Perú, modificado por el Artículo Único de la Ley Nº
30305, establece que las municipalidades son órganos
de Gobierno Local, con autonomía política, económica y
administrativa en los asuntos de su competencia, lo cual
es concordante con lo dispuesto en el Artículo II del Título
Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley
Nº 27972;
Que, conforme al primer párrafo del artículo 39º y
primer párrafo del artículo 40º de la Ley Nº 27972 – Ley
Orgánica de Municipalidades, los Concejos Municipales
ejercen funciones de gobierno mediante la aprobación
de Ordenanzas y Acuerdos. Las Ordenanzas de las
municipalidades provinciales y distritales en la materia
de su competencia son las normas de carácter general
de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal,
por medio de las cuales se aprueba la organización
interna, la regulación, administración y supervisión de
los servicios públicos y las materias en las municipalidad
tiene competencia normativa;
Que, el Comité de los Derechos del Niño de las
Naciones Unidas ha formulado la Observación General 8
(2016), acerca del derecho del niño, a la protección contra
el castigo corporal y otras formas de castigo crueles o
degradantes, y señala las obligaciones de los Estados
partes y responsabilidades de la familia y otros agentes
de asumir su responsabilidades para con los niños a nivel
no solo nacional, sino también provincial y municipal; y la
Observación General 13 (2011), sobre los derechos del
niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia;
Que, el artículo 3-A de la Ley Nº 27337, Código de
los Niños y Adolescentes, señala que los niños, niñas
y adolescentes, sin exclusión alguna, tienen derecho
al buen trato, que implica recibir cuidados, afecto,
protección, socialización y educación no violentas, en un
ambiente armonioso, solidario y afectivo, en el que se le
brinde protección integral, ya sea por parte de sus padres,
tutores, responsables o representantes legales, así como
de sus educadores, autoridades administrativas, públicas
o privadas, o cualquier otra persona;
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1377, que
Fortalece la Protección Integral de Niñas, Niños y
Adolescentes, tiene por objeto fortalecer la protección
integral de niñas, niños y adolescentes, y garantizar el
pleno ejercicio de sus derechos, priorizando las medidas
de protección a su favor en situaciones de desprotección
familiar, la optimización de servicios en situaciones de
riesgo por desprotección familiar;
Que, se aprobó la Ley Nº 30403, Ley que Prohíbe
el Uso del Castigo Físico y Humillante Contra los Niños,
Niñas y Adolescentes, con el fin de lograr el desarrollo
integral de los niños, niñas y adolescentes en un ambiente
de protección sin violencia, no sólo en su familia sino
en todos los ámbitos en los que transcurre la niñez y
adolescencia, comprendiendo la escuela, la comunidad,
lugares de trabajo, entre otros relacionados;
Que, el objetivo principal de la Ley Nº 30403, es
contribuir a promover prácticas de crianza positivas,
que no impliquen maltratos o malos tratos o en general
violencia; y a fin de lograr la prevención, atención y
erradicación del castigo físico y humillante, es necesario
contar con una norma que precise los alcances de la