Manual de Credito Agarario 2023

Programa Regional de Crédito de Loreto
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
GERENCIA GENERAL REGIONAL

PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS.
MANUAL DE OPERACIONES DEL

PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS
Belén, Setiembre 2023
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INTRODUCCIÓN.
El presente documento, constituye la PROPUESTA DE RESTRUCTURACIÓN DEL
PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS, del Gobierno Regional de Loreto, en el marco de la
políticas Nacionales, Regionales y objetivos Institucionales, como aporte y contribución al desarrollo
agropecuario, acuícola y pesquero, en concordancia a los recursos provenientes del 12% del CANON
Petrolero destinados a promover a través de créditos promocionales a los productores agropecuarios,
acuícolas y pesqueros.
Este proceso se ha desarrollado teniendo en consideración los criterios técnicos establecidos en el

Decreto supremo N° 054-2018-PCM; Lineamientos de Organización del Estado y el Decreto Supremo
N° 131-2018-PCM, que Modifica los Lineamientos de Organización del Estado aprobados mediante
El Decreto Supremo N° 054-2018-PCM.
Está orientado a fomentar y consolidar la ejecución de iniciativas productivas y Planes de Negocios

con una atención ágil, desembolsos suficientes y controles oportunos a los Productores agropecuarios,
acuícolas y pesqueros de la Región Loreto.
Los programas constituyen una herramienta básica para el desarrollo productivo sostenible de la
Región, integrando un crédito viable, oportuno y suficiente, promoviendo y propiciando la Asistencia
Técnica, la Asociatividad Empresarial y las Cadenas Productiva con sus tres eslabones (Producción –
Transformación – Comercialización), de productos procedente directamente del campo, como una
necesidad del Usuario, supervisando el desarrollo del proceso crediticio.
Su contenido precisa los procesos a seguir a través de los Órganos de Gestión, con Institución(es)
Financiera(s) Intermediaria(s) (IFI’s) y/o convenios con otras instituciones privadas dedicadas al
rubro, con la participación de las Direcciones Sectoriales de Agricultura y la Producción, siendo el
Programa Regional de Créditos el encargado de proponer las inversiones, brindar asistencia técnica y
el aporte de Operadores de Crédito para la correcta inversión y la recuperación oportuna de los
préstamos.
PROPUESTA DE REESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA

REGIONAL DE CRÉDITOS.
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I. GENERALIDADES.
El crédito agrario, se inicia con la liquidación del Banco Agrario en el año 1992, transfiriendo
los activos y pasivos al CTAR LORETO, quien crea el FONDEAGRO, encargado de otorgar
créditos agrarios, en el periodo 1992 al 1996.
Entre los años 1996 al 1997 se encarga las funciones a ORDECO, quien genero créditos para
granjas avícolas, talleres de costura, huertos comunales y piscicultura.
En el año 1996, se implementa el Fondo Rotario, programa orientado a potencializar la

ganadería en la región Loreto principalmente con ganado vacuno, porcino en esta época se
introduce en la región Loreto el ganado bufalino, como una alternativa de mejorar la
producción de carne y leche, también se otorgó créditos para el sembrío de pastos, maquinaria
y capital de trabajo, este periodo duró hasta el año 2010 donde se liquida el programa.
En el año 2002, se implementa el programa de microcréditos orientado a pequeños

productores, para el sembrío de arroz, maíz, yute, plátano yuca; además se otorga créditos
orientados a promover la pesca artesanal.
En el año 2003, con Ordenanza Regional N° 03-2003-GRL-CR, de fecha 21 de enero del 2003
se crea el Fondo de Desarrollo de Loreto FONDELOR, encargado de la administración de los
recursos provenientes del canon petrolero (12%), orientado a generar créditos agrarios,
pesqueros y acuícolas en toda la región Loreto; modificado con la ordenanza regional N° 020-
2003-CR- GRL, de fecha 14 de diciembre del 2003; en este marco, se implementó el
Programa de Apoyo a los Productores Agrarios -PAPA, (2003- 2005), para generar créditos
agrarios, acuícolas y pesqueros.
Entre el año 2007-2011 se implementó el Programa Regional de Créditos - PROCREA,

orientado a generar créditos agrarios en toda la región Loreto. En este mismo periodo se
implementó el Programa Regional de Créditos y extensión pesquera y acuícola, para atender
con créditos a pescadores artesanales, acuaristas, piscicultores, armadores pesqueros,
microcréditos a comerciantes de productos relacionados a la pesca.
En el año 2,022, con Ordenanza Regional N° 004-2021-GRL-CR, de fecha 10 de junio de

2021, se modifica la Estructura Orgánica del Gobierno Regional de Loreto donde se cambia la
denominación del Fondo de Desarrollo de Loreto- FONDELOR, por el Programa Regional de
Créditos.
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LÍNEA HISTÓRICA DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS
II. ANTECEDENTES.
2.1 En el artículo 8° de la Ley N° 24300, de fecha 04 de setiembre de 1985, se precisa la
distribución del canon y sobre canon petrolero de la siguiente manera:
2.1.1 40% para los municipios provinciales.
2.1.2 40% para la región.
2.1.3 12% para el fondo destinado a créditos promocionales en favor de la
agricultura, a través del Banco Agrario, que actúa como fideicomisario. La
tasa de interés de los prestamos es del 50% del fijado por el Banco Central de
reserva para créditos agropecuarios, el monto de los préstamos será
equivalente a 12 Unidades Impositivas Tributarias (UIT)
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2.1.4 5% para las Universidades públicas

2.1.5 3% para el IIAAP.
2.2 En los artículos 1 y 2 de la Ley N° 26385, se autorizase a los Consejos Transitorios de

Administración Regional (hoy Gobiernos Regionales) de las Regiones de Loreto y
Ucayali, a disponer íntegramente de los fondos acumulados y los que se capten en el
futuro a que se refiere el artículo 89 de la Ley N° 24300(12 %); además expresa que
dichos fondos están destinados a programas promocionales de crédito a los
productores agrarios, pecuarios y pesqueros, canalizados, vía convenios u otros
mecanismos con la correspondiente Tasa de Interés. Así como ejecutar obras de
infraestructura en apoyo a los productores antes mencionados.
2.3 Con fondos del 12% del canon petrolero y a través de distintos Programas de Créditos
creados y en funcionamiento desde el año 1992 hasta el 2011, tales como:
FONDEAGRO, ORDECO, FONDO ROTATORIO, MICRO CRÉDITOS,
PROGRAMA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGRARIA-PAPA, PROGRAMA
DE DESARROLLO AGRARIO - PRODESA, PROGRAMA DE CRÉDITO
AGROPECUARIO - PROCREA, PROGRAMA DE CRÉDITO Y EXTENSIÓN
PESQUERO Y ACUÍCOLA - PROCREPA, etc., se ha realizado inversiones y
colocaciones por aproximadamente 30,000 inversiones de créditos a igual número de
beneficiarios entre personas naturales y personas juridicas, en distintas actividades
agropecuarias, pesqueras y acuícolas.
2.4 Mediante Ley N° 29264, y sus modificatorias Ley N° 29596 y Decreto de Urgencia
N° 009-2010, amplían los plazos y reglamentan la Ley de Reestructuración de la
Deuda Agraria -PREDA, en la que se establecen beneficios para prestatarios con
créditos vencidos hasta el 31 de diciembre del 2009, las mismas que establecen
condonaciones por hasta 10,000.00 soles.
2.5 Mediante Ordenanzas Regionales N° 010-015 y 021-2007-GRL-CR; 015-2008-GRL-

CR; 001-2009-GRL-CR; 008-2010-GRL-CR, Plan de Regularización y Saneamiento
de Adeudos-PRESA; 008-2011-GRL-CR y 014-2011-GRL-CR, Plan de
Reestructuración de deudas e incentivos de Loreto- PREDIL; 013-2012-GRL-CR Plan
de Reestructuración de Deuda Agraria, Pesquera y Pecuaria - PREDAAP; 015- 2016-
GRL-CR - Beneficio Especial de Regularización de Deudas-BERDE y 016-2019-
GRL-CR Programa Especial de Regularización de Deudas -PERD, se han aprobado
facilidades de pago e incentivos a prestatarios deudores.
III. MARCO LEGAL.

3.1 Decreto Ley N° 21678-Establece canon del 10% sobre producción del petróleo en el
Departamento de Loreto.
3.2 Ley N° 24300-Ley de la distribución del Canon Petrolero
3.3 Decreto Ley N° 25977; Ley General de Pesca.
3.4 Ley N° 26385; Ley que autoriza al Gobierno Regional de Loreto (ex CTAR) disponer
íntegramente de los recursos provenientes del Canon Petrolero (modifica Art. 8 de la
Ley 24300).
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3.5 Ley N° 26702; Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros.
3.6 Ley N° 27460; Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura, modificada por Ley
N° 28326; Reglamento aprobado por D.S. N° 030-2001-PE.
3.7 Ley N° 27658; Ley Marco de la Modernización de la gestión del Estado.
3.8 Ley N° 27867; Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
3.9 Ley N° 27902; Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales para
regular la participación de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los
Gobiernos Regionales y fortalecer el proceso de descentralización y formalización.
3.10 Ley N° 28062; Ley del Desarrollo y Fortalecimiento de Organizaciones Agrarias;
Reglamento D.S.N° 001-2004-AG.
3.11 Ley N° 29693; Ley que Homologa el Canon y sobre Canon por explotación de
petróleo y gas, en los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali y en la
Provincia de Puerto Inca del Departamento de Huánuco al Canon a la explotación de
gas natural y condensado.
3.12 Ley N° 29264; Ley de Reestructuración de la Deuda Agraria, que establece el
Programa de Reestructuración de la Deuda Agraria (PREDA).
3.13 Decreto de Urgencia N° 009-2010, dicta medidas para viabilizar la ejecución del
Programa de reestructuración de la Deuda Agraria.
3.14 Ley N° 29779; Ley que otorga plazo excepcional a los deudores comprendidos en la
Ley N° 29264; Ley de reestructuración de la deuda agraria, la Ley N° 29596; Ley que
viabiliza la ejecución del programa de reestructuración de la deuda agraria (PREDA),
y el Decreto de Urgencia N° 009-2010, dictan medidas para la viabilizar la ejecución
del Programa de reestructuración de la deuda agraria, para que se acojan a sus
beneficios.
3.15 ORDENANZAS REGIONALES.

3.15.1 Ordenanza Regional N° 010-2020-GRL-CR, de fecha 15 de octubre del 2020,
aprueba el Reglamento del Programa Regional de Crédito Agrario
Supervisado.
3.15.2 Ordenanza Regional N° 04-2022-GRL-CR, de fecha 11 de marzo del 2022,
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones – ROF, del Gobierno
Regional de Loreto.
IV. PROPUESTA.
El Gobierno Regional de Loreto, a diferencia de las demás regiones del Perú, cuenta con la
Ley N° 26385; Ley Especial que autoriza a disponer íntegramente del 12% del canon
petrolero, la misma que nos ha permitido destinar dichos fondos a programas promocionales
de créditos, tales como EX FONDEAGRO (financiado con recursos ordinarios, derivados de
las acreencias del Ex Banco Agrario y con fondos del canon petrolero), Programa del Órgano
de Desarrollo Comunal - ORDECO; Programa de Microcréditos agrarios y pesqueros por
hasta 1,500.00 soles por productor, desembolsados a través del Banco de Materiales;
Programa de Apoyo a la Producción Agropecuaria -PAPA, desembolsados a través de la Caja
Municipal Maynas y Caja Rural de Ahorro y Crédito San Martin (hoy Caja Municipal
Piura);Programa de Desarrollo Agrario- PRODESA, el Programa Regional de Crédito
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Agrario- PROCREA Y el Programa Regional de Crédito y Extensión Pesquero y Acuícola -

PROCREPA, vía convenios de fideicomiso u otros mecanismos financieros operativos.
Los Gobierno regionales tienen la obligación constitucional de promover el desarrollo socio

económico regional, promover y regular actividades y servicios en materia de agricultura,
pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, viabilidad,
comunicaciones, educación, salud y medioambiente; así como fomentar la competitividad de
las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de
alcance e impacto regional.
El Programa Regional de Créditos, es un órgano de línea de la Gerencia Regional de

Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Loreto, encargado de la administración del
12% de los recursos provenientes del Canon Petrolero, establecido en la Ley N° 24300
complementada con la Ley N° 26385 y la Ley N° 29693 que homologa el CANON y Sobre
CANON, por la explotación del Petróleo y Gas. Destinado al otorgamiento de créditos
promociónales a los productores agrarios, pecuarios, pesqueros y acuícolas, de la región
Loreto.
En este marco y con el propósito de mejorar el servicio crediticio a los productores de la

región Loreto, es necesario la reestructuración del Programa Regional de Créditos, a fin de
hacerlo más eficiente, dinámico, ágil, menos burocrático, con una estructura funcional acorde
a las necesidades del Programa.
V. VISIÓN Y MISIÓN DEL PROGRAMA REGIONAL DE

CRÉDITOS
5.1 VISIÓN
El Programa Regional de Créditos, al 2030 es un organismo financiero promotor del desarrollo
regional, motor de la lucha contra la pobreza y el asistencialismo, que gerencia y canaliza la
inversión agraria, pecuaria, pesquera, acuícola y la infraestructura productiva a nivel regional,
bajo los lineamientos de política socioeconómica del Gobierno Regional de Loreto.
5.2 MISIÓN
El Programa Regional de Créditos, tiene como finalidad promover el crecimiento económico
de la Región y fortalecer las capacidades productivas y empresariales; asimismo apoyar el
desarrollo socioeconómico, la protección del medio ambiente regional y el alivio de la
pobreza, mediante el establecimiento de un sistema financiero ágil, dinámico, eficiente y
eficaz, de fácil acceso, de un manejo responsable y transparente.
VI. ANÁLISIS FODA
6.1 FORTALEZAS
 Normatividad vigente promueve actividades de producción y la implementación de la
infraestructura productiva necesaria para el desarrollo de la Región.
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 Actitud favorable para establecer un Sistema Financiero al servicio de los productores

agrarios, pesqueros y acuicultores; sin asistencialismos.
 Capacidad técnica para la organización del sistema financiero, generación de normas
evaluación de proyectos productivos y la supervisión necesaria.
 Experiencia adquirida en el proceso de seguimiento de la ejecución del programa
regional crediticio agrario supervisado e infraestructura productiva.
 Interés y predisposición de los
 productivos para el diálogo y la concertación.
 Instrumentos de gestión actualizados de acuerdo a las expectativas de la nueva gestión
6.2 DEBILIDADES
 Nivel jerárquico de la Oficina Inadecuado e incompatible con las funciones y
responsabilidades asignadas
 Funciones y atribuciones restringidas y compartidas, no acordes con su naturaleza de
órgano de línea del Gobierno Regional de Loreto
 Recursos humanos especializados vinculados al Programa Regional de Créditos,
limitados.
 Muchos actores en el manejo del crédito lo hacen lento, burocrático y engorroso.
 No se cuenta con un Software que permita visualizar en tiempo real el movimiento
crediticio.
 Altos niveles de morosidad, afectan la recuperación y el financiamiento de nuevos
créditos.
 Falta de independencia en el manejo del crédito.
 Masificación del crédito y un alto índice de morosidad no permite cumplir los fines
para las que fue creada
 No contamos con Paquetes Tecnológicos validados de los productos promisorios de la
diversidad amazónica, por la insuficiente investigación en selva baja.
 Instituciones Financieras Intermediarias renuentes a firmar convenios con el Gobierno
Regional, debido a las malas experiencias y al manejo político del crédito.
VII. ANÁLISIS EXTERNO
7.1 OPORTUNIDADES
 Convenios de cooperación bilateral con las Repúblicas del Brasil, Colombia y
Ecuador respecto al intercambio comercial, favorecen la existencia de Programas
productivos.
 ·Voluntad política para promover y fomentar actividades productivas competitivas en
la Región.
 Existencia de importantes escenarios para la promoción de productos orgánicos
 Instituciones de Cooperación Técnica Internacional, con interés en apoyar el
desarrollo de actividades productivas y valor agregado de los productos de la
biodiversidad amazónica.
 Amplia oferta para la capacitación en actividades productivas y transformación.
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 Disponibilidad de tecnologías apropiadas para la producción comercial sostenida.

 Nuevas alternativas de aprovechamiento Comercial de productos de la Biodiversidad
Regional.
7.2 AMENAZAS
 No existe lineamientos de política agraria claras y precisas que permita tomar
decisiones
 Marco jurídico insuficiente, inestable y no adecuados a la realidad regional.
 Inestabilidad en el precio del barril del petróleo, afecta directamente la recaudación de
recursos por Canon Petrolero para la región Loreto
 Ventajas comparativas y tecnológicas favorables para el desarrollo de actividades
productivas en regiones vecinas
 Actitudes inadecuadas con relación a los créditos otorgados (Cultura del no pago).
 Inestabilidad de las Cadenas Productivas y precios de los productos.
VII. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DEL PROGRAMA

REGIONAL DE CRÉDITOS
El Programa Regional de Créditos, necesita de una reestructuración total, una reingeniería, una
modernización de su estructura funcional, que permita cumplir su misión y objetivos para el
cual fue creado. En ese sentido se propone una estructura ágil, moderna que tenga las
características de un Banco de Segundo Piso que funcione al interior del Gobierno Regional de
Loreto, cono soporte al desarrollo agrario, pecuario, pesquero, acuícola y al financiamiento de
la infraestructura productiva.
Para ello se debe:

 Fijar los lineamientos de política en el corto mediano y largo plazo. esto pasa por
las decisiones de la alta dirección. Actualmente no contamos con líneas claras que
orienten el desarrollo del agro, la pesca y la acuicultura, esto dificulta tomar
decisiones y orientar recursos, pues el Programa Regional de Créditos, no es gestor de
políticas productivas esto compete a la Gerencia Regional de Desarrollo Agrario y
Riego, al sector de la PRODUCCIÓN.
 Alinear los objetivos de tal forma jue no se duplique las funciones. - Es necesario
una revisión de los objetivos y funciones que desarrolla cada Gerencia y cada sector
para descartar las duplicidades de funciones.
 Manejar el servicio crediticio de forma integral y progresiva (Evaluación,

desembolso, supervisión y recuperación). - La aprobación de un crédito pasa por
una serie de actores que al final se presta a una mala evolución y a problemas de
corrupción, por lo que se propone mejorarla evaluación de la primera etapa del
crédito, a cargo del área técnica y al área financiera del programa
Regional de Créditos, la evaluación financiera y los desembolsos se efectuaran a
través de una Institución Financiera Intermediaria (FI), o Empresa Financiera, con la
supervisión periódica del Programa Regional de Créditos.
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 Mejorar la recaudación y reducir el índice de morosidad. - La recuperación del

crédito estará cargo del área de Crédito (recuperación de créditos), del programa
 Reglamentar el uso de los recursos en infraestructura productiva. - Hasta el

momento no conocemos como se viene majando la inversión en infraestructura
productiva, ni cuáles son los criterios que se toman pera financiar obras con estos
recursos, por lo que urge su reglamentación.
 Contratar una Entidad Financiera Intermediaria. - Es necesario contar con una

Institución Financiera Intermediaria que permita evaluar financieramente el crédito,
constituir las garantías y generar desembolsos de nuevos créditos.
 Implementación de un software para el manejo crediticio. - Uno de los problemas

que afrontamos es la falta de un software especializado, con terminales en el GOREL-
Gerencia Regional de Desarrollo Económico, Programa Regional de Créditos, Oficina
Ejecutiva de Tesorería, Oficina Ejecutiva de Contabilidad Gerencias Subregionales.
Contenido del Software

 Datos del prestatario.
 Garantías personales (fiadores, avales).
 Garantías reales (hipotecas).
 Movimiento de los pagos (desembolsos y recupero).
 Fecha de desembolsos.
 Tasa de interés.
 Días de vencido
 Cronogramas de pago
 Reportes diarios de días de vencido, etc.
 Mejorar el área física del programa Regional de Créditos. - Se necesita mejorar y
rediseñar el espacio físico, por las características y funciones que realiza esta oficina,
principalmente los créditos agrarios, acuícolas y pesqueros, genera documentación
valorada que debe tener un resguardo en un lugar seguro y evitar pérdidas de la
documentación; actualmente no garantiza la custodia de este tipo de documentos.
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS.
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Tiene por objeto, establecer los términos y condiciones bajo los cuales funciona y se administra el
Programa Regional de Créditos; así como también aportar al desarrollo de una economía diversificada,
competitiva y generadora de empleo según los Objetivos Estratégicos Regionales del Plan de
Desarrollo Regional Concertado-Loreto al 2021, en articulación con la política pública nacional de
Desarrollo Agrario y Nacional.
Tiene por finalidad constituir garantías para la cobertura de riesgos crediticios y otorgar
financiamiento directo a los/as pequeños/as productores/as agrarios/as organizados/as bajo cualquier
forma asociativa contemplada en la normatividad vigente. Asimismo, los recursos del Programa
Regional de Créditos (12% del Canon Petrolero), se utilizan para impulsar la inclusión financiera, la
continuidad del negocio, la reconversión productiva, y la reinserción financiera, en el marco de las
políticas del sector Agropecuario, Pesquero – Acuícola.
Artículo 2°.- NATURALEZA JURÍDICA.

El Programa Regional de Créditos, se constituye en un instrumento para el desarrollo de los
sistemas de producción, en el marco de las Políticas de Desarrollo Nacional Regional y Sectorial, en
concordancia con el Art. 08° de la Ley N° 24300, la Ley N° 26385, la Ley 28062, y la Ley 29337,
para implementar Programas Promocionales de Crédito, orientado a Productores individuales o
asociados calificados que, actuando organizadamente en forma empresarial, busquen la consolidación
de sus inversiones en un marco de Competitividad Productiva y Desarrollo Sostenible articulados a
mercados regionales, nacionales o de exportación.
Artículo 3°.- ENTIDAD A LA QUE PERTENECE.

El Programa Regional de Créditos, pertenece al Gobierno Regional de Loreto.
Artículo 4°.- FUNCIONES GENERALES DEL PROGRAMA DE CRÉDITOS.

El Programa Regional de Créditos, ejerce las siguientes funciones:
a) Diseñar y proponer los lineamientos de política para la administración de los recursos
destinados a créditos promocionales para los productores de la región
b) Emitir opiniones técnicas sobre programas, proyectos y expedientes técnicos de carácter
productivo que incorporen el componente crediticio en su formulación
c) Llevar el control y registro de los ingresos por concepto del Canon y elaborar propuestas
tendientes a mejorar su distribución
d) Realizar seguimiento y monitoreo de los créditos otorgados a través del programa Regional de
Créditos; así como su debida gestión para su recaudación
e) Supervisar el proceso de otorgamiento de créditos y sus recuperaciones a cargo de las
direcciones Regionales involucradas y los comités provinciales de créditos y proponer las
medidas correctivas necesarias
f) Normar y/o reglamentar la organización y gestión crediticia, efectuando el seguimiento
correspondiente a su aplicación
g) Promover alianzas estratégicas con instituciones de Desarrollo de la Región para aunar
esfuerzos en la gestión técnica y financiera de apoyo a la producción regional
h) Apoyar acciones de organización y fomento de la capacidad de gestión de los productores de
la región, para elevar sus niveles de competitividad
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i) Estudiar y proponer la suscripción de convenios y/o contratos con las instituciones Financieras
(IFIS) con fines de canalización de recursos a los beneficiarios y su respectiva recuperación
j) Las demás funciones que le asigne la Gerencia Regional de Desarrollo Económico en el marco
de sus competencias.
Artículo 5°.- BASE LEGAL.

El Manual de Operaciones se sustenta en la Base Legal que a continuación se detalla:
1. Ley N° 27658 – Ley Marco de la Modernización de la gestión del Estado.

El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene como finalidad fundamental la
obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. El objetivo
es alcanzar un Estado: Al servicio de la ciudadanía, con canales efectivos de participación
ciudadana, Descentralizado y desconcentrado. Siendo Transparente en su gestión, con servidores
públicos calificados y adecuadamente remunerados y Fiscalmente equilibrado.
2. Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

Establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones de los gobiernos
regionales.
3. Ley N° 27902 – Ley que modifica la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales para regular la
participación de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos Regionales y
fortalecer el proceso de descentralización y formalización.
ORDENANZAS REGIONALES.
1. Ordenanza Regional N°03-2003-CR-LR, que crea el Fondo de Desarrollo de Loreto.
2. Ordenanza Regional N°022-2017-GRL-CR, de fecha 14 de setiembre del 2017 que aprueba la
Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional de
Loreto.
3. Ordenanza Regional Nº 014-2018-GRL-CR, de fecha 10 de marzo del 2018, aprueba la
modificación parcial del Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Gobierno Regional
de Loreto.
4. Ordenanza Regional Nº 010-2020-GRL-CR, de fecha 15 de octubre del 2020, aprueba EL
Reglamento del Programa Regional de Crédito Agrario Supervisado del Fondo de Desarrollo de
Loreto – FONDELOR
5. Ordenanza Regional Nº 010-2021-GRL-CR, de fecha 12 de agosto del 2021, aprueba EL
Proyecto de la nueva Estructura Orgánica del Gobierno Regional de Loreto.
6. Ordenanza Regional Nº 004-2022-GRL-CR, de fecha 11 de marzo del 2022, aprueba EL
Reglamento de Organización y Funciones del del Gobierno Regional de Loreto.
RESOLUCIONES EJECUTIVAS REGIONALES.

1. Resolución Ejecutiva Regional N° 879-2010-GRL-P, que aprueba el Manual de Procedimientos
Administrativos del FONDELOR.
2. Resolución Ejecutiva Regional N° 2791-2010-GRL-P, que aprueba los lineamientos de
Supervisión, Control y Recuperación de Crédito.
3. Resolución Ejecutiva Regional N° 510-2014-GRL-P, que aprueba el MOF de FONDELOR.
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4. Resolución Ejecutiva Regional Nº 752 – 2015 – GRL – P, RESUELVE: declarar NULA la

Resolución Gerencial General Nº 090-2015-GRL-GGR, del 13 de mayo del 2015, que aprueba el
Reglamento del Programa Regional de Crédito Agrario Supervisado del Fondo de Desarrollo de
Loreto (FONDELOR).
Aprueba con eficacia anticipada al 13 de mayo del 2015, el Nuevo Reglamento del Programa
Regional de Crédito Agrario Supervisado del Fondo de Desarrollo de Loreto (FONDELOR).
CAPITULO II
ESTRUCTURA FUNCIONAL, ALCANCE, CONTENIDO, CARACTERÍSTICAS.
Artículo 6°.- Estructura Funcional.

El Programa Regional de Créditos depende de la Gerencia General Regional del Gobierno Regional de
Loreto, y lo realiza a través de los Órganos de Gestión (Comité Regional de Crédito y Comités
Provinciales de Crédito), y bajo Convenio con Instituciones Financieras Intermediarias (IFIs) y/o
convenios con otras instituciones privadas dedicadas al rubro, con la intervención de las Direcciones
Regionales y Sectores involucrados, encargados de proponer y priorizar las inversiones, brindar
asistencia técnica, y controlar la correcta aplicación e implementación del proceso crediticio.
Artículo 7º.- ALCANCE.

El presente Manual de Operaciones es de aplicación para todos los órganos de gestión y ejecutores
vinculados al manejo de los recursos provenientes del 12% del Canon Petrolero. Para llevar adelante el
Programa Regional de Créditos, dentro de la jurisdicción de la región Loreto.
También tiene alcance:

 A todas aquellas instituciones que por convenio y/o contrato participan del programa.
 A los usuarios del crédito, que hagan uso de los recursos del programa.
Artículo 8º.- CONTENIDO.

El Manual de Operaciones, incluye la organización y funciones generales y específicas de las áreas,
dependencias, y el personal encargado de la implementación y funcionamiento del Programa Regional
de Créditos; el ámbito de influencia la normatividad legal entre otros.
Artículo 9º.- DE LAS CARACTERÍSTICAS.

Se constituye en un instrumento de gestión de carácter técnico administrativo, que formaliza la
organización y funciones del Programa Regional de Créditos, estimulador de las actividades
productivas, integrando las características de un crédito ágil, suficiente y oportuno, promoviendo y
propiciando la integración, el fortalecimiento de capacidades, la asistencia técnica, y la asociatividad
empresarial como una necesidad del sistema de producción durante el proceso crediticio.
CAPITULO III
PROPUESTA TÉCNICA
REESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS
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UNA VISIÓN AL FUTURO, La modernización del Programa Regional de créditos, el mejoramiento

de la Estructura Funcional, la organización e independencia, nos permitirá ser mas eficientes y ampliar
nuestra participación en el mercado crediticio de manera más competitiva.
La adquisición de un nuevo Software Financiero, que nos permita realizar operaciones en tiempo real
con todas las oficinas y las direcciones subregionales, así como implementar nuevas aplicaciones y
funcionalidades que potencien el servicio financiero, y el flujo de trabajo electrónico, todo esto
acompañado de un equipamiento con tecnología de ultima generación y recursos humanos altamente
capacitados.
Mejoramiento de la oficina por un moderno y nuevo local institucional que nos permita una atención
de calidad al cliente, nos de presencia den el mercado y no de un aspecto de hacimiento; es un factor
importante a tener en cuenta.
Desarrollar nuevos canales de atención al cliente a través de una central telefónica, que nos permita
canalizar las sugerencias, quejas y reclamos de nuestros clientes desde cualquier punto de la región.
Continuar en la profundización de nuestros servicios financieros instalando pequeñas oficinas en los

lugares mas alejados del interior de la región, poniendo énfasis en actividades económicas de mayor
impacto social.
Perfeccionar e implementar un buen sistema de gestión de créditos, que posibilite la rapidez en el

énfasis y la aprobación electrónica de los créditos.
INFORMACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL.

Estados Financieros. - Es muy importante implementar y tener actualizados los estados financieros
del Programa Regional de Créditos
RESEÑA HISTÓRICA DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS

Líneas de créditos
TRANSFERENCIA DE LA INFORMACIÓN.
a) Rendición de cuentas de cada periodo
b) Control Interno
Conjunto de acciones, actividades, planes, normas, registros, organización, procedimientos y
métodos, aplicados a todos los directores y funcionarios y colaboradores.
Se regulan a través de la Ley N° 28716 – Lay de Control Interno de las entidades del estado y
la Resolución de Contraloría N° 458-2008-CG “Guía para la Implementación del Sistema de
Control Interno de las Entidades del Estado”
MARCO NORMATIVO
Memoria Anual. – Después de cada año de gestión se redactará la Memoria Anual.
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POLÍTICA DE CALIDAD
a) Satisfacer las necesidades y expectativas de nuestros clientes a través de los productos y
servicios brindados
b) Promover el desarrollo de habilidades y competencias en los trabajadores que permitan ofrecer
un servicio de calidad de nuestros clientes
c) Promover el compromiso de los trabajadores en todos los niveles de la organización, buscando
una integración de las actividades de la cadena de valor enfocada en garantizar un servicio de
calidad de nuestros clientes
d) Mejorar continuamente en el desempeño del Sistema de Gestión de Calidad de Servicio al
Cliente.
VALORES A SEGUIR
Los valores que rige la conducta ética del personal del Programa de Créditos en la interacción con las
personas que participan en la intermediación financiera son:
a) Atención al Cliente. – La excelencia en la atención y buen servicio al cliente; así como, el
trato personalizado es de gran valor que caracteriza al Programa Regional de Créditos
b) Transparencia. – Actuamos con ética, honestidad, el respeto a las personas, políticas y normas
de la institución, siendo coherentes entre lo que pensamos, decimos y hacemos.
c) Confianza. – Priorizamos a nuestros clientes la superación permanente del equipo, generando
bienestar a todos.
d) Somos el Programa Regional de créditos. – Priorizamos los objetivos de la institución
impulsando la colaboración, respeto y calidad de servicio; eso nos hace grande.
CAPÍTULO IV
PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS
Artículo 10º.- DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS

El Programa Regional de Créditos, es la unidad orgánica de línea dependiente de la Gerencia Regional
de Desarrollo Económico, es encargado de la administración de los recursos provenientes del Canon
Petrolero, destinados al otorgamiento de créditos promocionales a los productores agrarios, pecuarios
y pesqueros en el ámbito de la región. El Programa Regional de Créditos está a cargo de un Director.
Artículo 11º.- FUNCIONES DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS

a) Diseñar y Proponer los lineamientos de política para la administración de los recursos
destinados a créditos promocionales para los productores de la región.
b) Emitir opinión técnica sobre programas, proyectos y expedientes técnicos de carácter
productivo que incorporen el componente crediticio en su formulación.
c) Llevar el control y registro de los ingresos por concepto de canon y elaborar propuestas
tendientes a mejorar su distribución.
d) Realizar el seguimiento y monitoreo de los créditos otorgados a través del Programa Regional
de Créditos; así como su debida gestión para su recuperación.
e) Supervisar el proceso de otorgamiento de créditos y sus recuperaciones a cargo de las
Direcciones Regionales involucradas y los Comités Provinciales de Crédito y proponer las
medidas correctivas necesarias.
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f) Normar y reglamentar la organización y gestión crediticia, efectuando el seguimiento

correspondiente a su aplicación.
g) Promover alianzas estratégicas con instituciones de Desarrollo de la Región, para aunar
esfuerzos en la gestión técnica y financiera de apoyo a la producción regional.
h) Apoyar acciones de organización y fomento de la capacidad de gestión de los productores de
la región, para elevar sus niveles de competitividad.
i) Estudiar y proponer la suscripción de convenios y/o contratos con las Instituciones Financieras
(IFIs), con fines de canalización de recursos a los beneficiarios y su respectiva recuperación.
j) Las demás funciones que le asigne la Gerencia Regional de Desarrollo Económico en el marco
de sus competencias.
CAPÍTULO V
DIRECTORIO
Para mejorar su operatividad desarrolla la siguiente propuesta técnica:
Artículo 12º.- DIRECTORIO DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS:

Es el órgano de Dirección y la máxima autoridad del Programa Regional de Créditos en la Región
Loreto y esta conformado por los siguientes miembros.
1. Gerente General Regional (quien lo preside).
2. Gerente Regional de Desarrollo Económico.
3. Gerente Regional de Asesoría Jurídica.
4. Jefe del Programa Regional de Créditos (secretario).
Artículo 13º.- FUNCIONES DEL DIRECTORIO.

Tiene como funciones:
1. Dictar las políticas y lineamientos en materia de créditos en la región Loreto.
2. Autorizar el financiamiento y programación previo informe técnico financiero de la secretaria
técnica.
3. Evaluar los documentos de gestión del Programa Regional de Créditos, para su aprobación
con Ordenanza Regional.
4. Evaluar los convenios y adendas propuesta por la secretaria técnica del Programa Regional de
Créditos.
5. Evaluar el buen funcionamiento del Programa Regional de Créditos.
CAPÍTULO VI
ÁREA TÉCNICA
Artículo 14º.- ÁREA TÉCNICA DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS.

Es el órgano operativo dependiente del Programa Regional de Créditos, encargado de planificar,
organizar y ejecutar las actividades administrativas.
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Artículo 15º.- FUNCIONES DEL ÁREA TÉCNICA.

Son funciones de la secretaria técnica:
a) Elaborar y proponer los documentos de gestión ( MOP, Reglamento, Expedientes Técnicos,
etc.
b) Elaborar y presentar al Director del Programa Regional de Créditos, las propuestas de
refinanciamientos o las reprogramaciones de los programas de financiamiento directo, previo
informe técnico y financiero de la secretaria técnica.
c) Evaluar las solicitudes de créditos y emitir el informe técnico y elaborar el expediente de
crédito.
d) Brindar apoyo técnico y administrativo al Director del Programa Regional de Créditos.
e) Otras funciones que le encargue el Director del programa Regional de Créditos.
CAPÍTULO VII
ÁREA ADMINISTRATIVA
Artículo 16º.- ÁREA ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO VIII
ÁREA DE CRÉDITOS
Artículo 17º.- ÁREA DE CRÉDITO.
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TÍTULO II
CONDICIONES DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA
REGIONAL DE CRÉDITOS
CAPÍTULO IX
DE LA GARANTÍA PARA COBERTURA DE RIESGOS
CREDITICIOS
Artículo 18°.- Términos y Condiciones
18.1. Los Lineamientos de las garantías son aprobados por el Director y son remitidos al
Programa Regional de Créditos con un oficio del Área Técnica. Los Lineamientos de las
garantías contienen como mínimo:
1) Alcances del Programa.
2) Montos máximos de garantías que pueden otorgarse a las IFIs o CACs con recursos del
Programa Regional de Créditos.
3) Comisión del Programa Regional de Créditos por el otorgamiento de la garantía.
4) Requisitos de las IFIs o CACs.
5) Obligación de las IFIs o CACs de otorgar créditos únicamente a los que califiquen como
Usuarios del Programa Regional de Créditos
6) Procesos operativos a cargo del Programa Regional de Créditos: evaluación, otorgamiento de
garantías, aprobación, honramiento, y recuperaciones.
18.2 Las modalidades de garantía que pueden otorgarse a favor de las IFIs o CACs con
recursos del Programa Regional de Créditos son las siguientes:
1) Cartas de garantía: Este tipo de garantía respalda el pago del valor cubierto del crédito que las
IFIs o CACs otorguen a los Usuarios del Programa Regional de Créditos
2) Constitución de fideicomisos de garantía: El fideicomiso respalda el pago de los créditos
cubiertos que las IFIs otorguen a los Usuarios del Programa Regional de Créditos.
18.3 Límites de las Garantías:

1) El monto máximo de la Garantía es de treinta por ciento (30%) del monto del financiamiento
no pagado por el Usuario del Programa Regional de Créditos.
a) El monto máximo de cada uno de los créditos que conforman la cartera de las IFIs o
CACs sobre los que se otorga la garantía es de: S/ 59,400.00 (12 UIT) para las
actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueros.
2) Cada Usuario sólo puede mantener vigente una Garantía con cargo del Programa Regional de
Créditos
18.4 El Programa Regional de Créditos, en calidad de administrador de los recursos del 12%
del Canon Petrolero, representa ante las comunicaciones con las IFIs o CACs.
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18.5 La moneda en la que se otorga las garantías del Programa Regional de Créditos es Soles.
18.6 El plazo de las garantías que otorgue el Programa Regional de Créditos, tiene en cuenta
los plazos de los créditos que respalden dichas Garantías.
Artículo 19°.- Procedimiento para el otorgamiento de las Garantías

19.1 Los Usuarios del Programa Regional de Créditos que deseen realizar operaciones de
crédito, pueden tramitarlas ante cualquier IFI o CAC, correspondiendo a estas entidades financieras
evaluar la solicitud de crédito de acuerdo con sus propios procedimientos y políticas, y, una vez
aprobada la operación, la IFI o CAC solicita al Programa Regional de Créditos a evaluación del
otorgamiento de la respectiva garantía.
19.2 La cartera compuesta por créditos individuales que las IFIs o CACs presenten en su
solicitud de otorgamiento de Garantía con cargo al Programa Regional de Créditos no
debe ser mayor a S/ 59,400.00 (12 UIT), verifica que dichos créditos estén vigentes y que los
deudores cuenten con calificación normal.
19.3 El plazo entre la fecha de aprobación de la operación del crédito y la presentación al

Programa Regional de Créditos la solicitud de Garantía no debe ser mayor a sesenta (60)
días calendario, y la fecha de vencimiento del crédito respaldado no debe ser menor a cuatro (4)
meses contados desde la fecha de presentación al Programa Regional de Créditos la solicitud de
Garantía.
19.4 La solicitud de garantía que presente la IFI o CAC al Programa Regional de Créditos, debe
contener como mínimo la siguiente información:
1) El nombre y número de DNI (los) del (los) beneficiario(s) del (los) crédito(s);
2) Descripción de la(s) operación(es) de crédito aprobada(s), incluyendo su modalidad y
objeto;
3) El monto total del (los) crédito(s) solicitado(s);
4) El porcentaje de la garantía que se solicita;
5) Las garantías adicionales que la IFI y CACs ha requerido al (los) beneficiario(s) del
(los) crédito(s);
6) Fechas de Desembolso(s);
7) Calendario(s) de pago(s); y,
8) Verificación del cumplimiento del beneficiario de los requisitos establecidos en el
artículo 2 del Decreto Supremo N° 004-2020-MINAGRI.
19.5 La IFI o CAC es responsable por la veracidad de la información que presente al Programa
Regional de Créditos, para efectos del otorgamiento de la adecuada constitución de las garantías
adicionales requeridas, debiendo informar al Programa Regional de Créditos en caso la garantía se
deteriore o disminuya su valor. Lo anterior no limita las responsabilidades del Programa Regional
de Créditos frente al Directorio previstas en el presente documento.
19.6 El Programa Regional de Créditos evalúa y, de corresponder, aprueba la solicitud

presentada por la IFI o CAC, de acuerdo a los Lineamientos.
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19.7 De aprobarse la solicitud presentada por la IFI o CAC, el Programa Regional de

Créditos emite la respectiva garantía con cargo a los recursos del Programa Regional de
Créditos, hasta por el porcentaje de la Garantía solicitada.
19.8 El Programa Regional de Créditos informa mensualmente al Directorio, o cuando este último
lo requiera, sobre el estado de los créditos que cuenten con garantías otorgadas por el Programa
Regional de Créditos.
Artículo 20°.- Modificaciones de los créditos respaldados

20.1 La IFI o CAC comunica al Programa Regional de Créditos toda solicitud del beneficiario
para modificar las condiciones del crédito vía reprogramación o refinanciamiento por
cualquier evento, hecho o circunstancia que comprometa o llegue a comprometer o afectar la
capacidad de pago del beneficiario o el cumplimiento de las obligaciones asumidas frente a la IFI o
CAC en razón del crédito otorgado.
20.2 Los créditos modificados vía reprogramación o refinanciamiento, deben estar en la

situación contable “Vigente” y la clasificación de riesgo del deudor debe ser “Normal” o
“CPP” (Clientes con Problemas Potenciales).
20.3 En el supuesto de modificarse (ampliación) el plazo de vencimiento del crédito ´por efecto
de reprogramación o refinanciamiento, la IFI o CAC deberá pagar una comisión del 2% anual o un
importe proporcional al tiempo ampliado.
20.4 La IFI o CAC no puede acordar con el beneficiario del crédito, la renovación, prórroga,
renuncia total o parcial de pago o en general, celebrar acuerdos, compromisos y arreglos
relativos al crédito, ni renunciar a los derechos y seguridades propias del crédito o cederlo,
sin autorización expresa y por escrito del Programa Regional de Créditos en su calidad de
administrador, el cual deberá aplicar lo previsto en los Lineamientos que apruebe el
Directorio. El incumplimiento de lo establecido determina la pérdida automática de la garantía
otorgada.
Artículo 21°.- Procedimiento para el honramiento de la Garantía

21.1. El pago de la garantía procede siempre y cuando la IFI o CAC cumpla las siguientes
condiciones:
1) Informar al Programa Regional de Créditos, por escrito, en un plazo no mayor de diez
(10) días hábiles posteriores al cierre de mes, de cualquier incumplimiento, total o
parcial, de pago en que hayan incurrido los beneficiarios de los créditos respaldados;
2) Iniciar las acciones de cobranza y de ejecución de las garantías constituidas;
3) Producido el incumplimiento que da lugar al honramiento de la garantía, informar
mensualmente al Programa Regional de Créditos de los cambios en la situación de los
créditos impagos hasta que se clasifique al deudor en el nivel de deficiente.
21.2 La IFI o CAC presenta al Programa Regional de Créditos la solicitud de honramiento de la

garantía con la información que acredite las acciones de cobranza realizadas y las acciones de
ejecución de las garantías constituidas.
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21.3 El Programa Regional de Créditos verifica que la IFI o CAC haya iniciado las acciones de
cobranza y de ejecución de las garantías adicionales otorgadas, y la clasificación del deudor
como deficiente ante la SBS. Terminada la verificación, en un plazo no mayor de quince (15) días
útiles, el Programa Regional de Créditos procede a honrar la garantía.
21.4 El Programa Regional de Créditos informa al Área Técnica sobre el honramiento de las
garantías en el siguiente reporte mensual regulado en el artículo 29 Mapa de Procesos del presente
documento.
21.5 En los casos en los que el Programa Regional de Créditos actúe como IFI solicitante, el
pago de la garantía se realiza después de que se haya acreditado ante el Área Técnica el
cumplimiento de los requisitos previstos en los numerales 21.1 y 21.2 del presente artículo. El
incumplimiento de lo establecido determina la pérdida del derecho a cobrar por el honramiento
de la garantía.
Artículo 22°.- Procedimiento para la recuperación de créditos honrados

22.1. La IFI o CAC está obligada a iniciar las acciones legales de cobro del crédito otorgado
mediante los procedimientos extrajudicial y judicial, informando mensualmente al Programa
Regional de Créditos o cuando éste lo requiera, del estado de dichas acciones y
proporcionándole copia de los documentos que acrediten la existencia del procedimiento de
cobranza.
22.2. Las IFIs o CACs actúan como agentes recuperadores hasta por el porcentaje de garantía que
éste hubiese honrado.
22.3. Es responsabilidad de la IFI o CAC realizar todas las acciones legales necesarias para lograr la
recuperación efectiva del crédito impago. Los importes que recuperen las IFIs o CACs,
posteriormente al honramiento de la garantía, se aplican, en la misma proporción de la
garantía otorgada, a amortizar los saldos adeudados a la IFI o CAC y los saldos adeudados.
Los importes que correspondan se depositan en la cuenta corriente que el Programa Regional
de Créditos indique a la IFI o CAC, dentro de los tres (3) días hábiles de realizada dicha
cobranza.
22.4. El Programa Regional de Créditos efectúa el seguimiento de los procesos de recuperación

de los préstamos a partir de la información proporcionada por la IFI o CAC.
22.5. Los gastos que genere la recuperación de los préstamos son de cargo de las IFIs o
CACs.
Artículo 23°.- Castigos

23.1. Si el análisis costo beneficio efectuado por la IFI o CAC, determina la no conveniencia de
continuar con las acciones judiciales, la IFI o CAC propone al Programa Regional de Créditos
los criterios y argumentos que sustenten el castigo de la operación, a efectos de que se proceda a
constituir las provisiones y/o castigos correspondientes.
23.2. El Programa Regional de Créditos evalúa, verifica y, de ser el caso, aprueba la propuesta de
castigo presentada por la IFI o CAC, la cual deberá cumplir con todos los requisitos legales
correspondientes o norma que la sustituya, esto es:
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1) Que el crédito se encuentre 100% provisionado.

2) Que se encuentre en calificación de pérdida.
3) Que se hayan agotado las gestiones de cobranza sin resultado.
4) Cuando exista evidencia real y comprobable de su irrecuperabilidad.
5) Cuando el monto del crédito no justifique iniciar acción judicial o arbitral.
23.3 Los castigos de los montos honrados se efectúan semestralmente por el Programa
Regional de Créditos, procediéndose al retiro de los activos y transfiriéndolos de
Cuentas Por Cobrar a Cuentas de Orden, reduciéndose de esa forma las Cuentas por
Cobrar Vencidas y/o Judiciales.
CAPÍTULO X
DEL FINANCIAMIENTO DIRECTO
Artículo 24°.- Términos y Condiciones
24.1. Los Lineamientos de Financiamiento Directo son aprobados por Programa Regional de
Créditos con un oficio del Área Técnica.
24.2. En la evaluación del riesgo crediticio, el Programa Regional de Créditos evalúa como
mínimos los siguientes aspectos:
1) La calificación financiera.
2) El nivel de endeudamiento.
3) El monto máximo de financiamiento
4) El Nivel de garantía según monto de financiamiento.
5) No presentar deudas en el Programa Regional de Créditos.
24.3. Los Lineamientos de los financiamientos directos que apruebe el Programa Regional de
Créditos contienen como mínimo:
1) Destino del financiamiento.
2) Características del Programa: montos de financiamiento, tasas, número de
desembolso, plazos y forma de pago y coberturas,
3) Requisitos de los beneficiarios, los que deben cumplir como mínimo lo previsto,
incluyéndose la posibilidad de realizar visitas por parte del Programa Regional de
Créditos para verificar la información y/o documentación presentada por el
beneficiario.
4) Procesos operativos a cargo del Programa Regional de Créditos: captación,
evaluación, aprobación, desembolso y recuperaciones, y el número mínimo de visitas
de control a las que se refiere el numeral 26.2 del artículo 26 del MOP.
24.4 El Programa Regional de Créditos evalúa y, de corresponder, aprueba con cargo a los
recursos del Programa Regional de Créditos los financiamientos directos a los Usuarios del
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24.5 El Directorio puede solicitar información al Programa Regional de Créditos sobre la

aplicación de los términos y condiciones en la aprobación de los financiamientos
directos que se otorguen con cargo a los recursos del Programa Regional de Créditos.
Artículo 25°.- Criterios para la determinación de la tasa de interés de Financiamientos Directos

25.1. Para determinar las tasas de interés de los financiamientos directos establecidos en los
Lineamientos se considera los costos operativos que incluyen el servicio de
administración del Programa Regional de Créditos.
25.2. Ante la ocurrencia de eventos exógenos extraordinarios e irresistibles al normal desarrollo de

la actividad agraria, tales como desastres naturales, emergencias sanitarias y fitosanitarias,
entre otros, el Programa Regional de Créditos aplica tasas promocionales de carácter
excepcional y temporal que tienen por objetivo la reactivación productiva y la recuperación de
la actividad agraria, y cuyo cálculo puede exceptuar la aplicación de lo previsto en el numeral
25.1 del artículo 25.
Artículo 26°.- Los financiamientos vigentes

26.1. Son los financiamientos directos cuya fecha de pago aún no llega a su fecha de vencimiento
de acuerdo con los plazos pactados.
26.2. El Programa Regional de Créditos realiza visitas de control considerando, como mínimo, lo
siguiente:
1) Los financiamientos directos otorgados con recursos del Programa Regional de
Créditos tienen que ser supervisados periódicamente para tener conocimiento del
desarrollo de las actividades agrarias. Las visitas las realizan de manera inopinada los
servidores del Programa Regional de Créditos.
2) El Programa Regional de Créditos elabora un plan de visitas trimestral, y lo remite al
Área Técnica, en el cual considera el número y frecuencia de visitas para cada
Programa tomando en cuenta en número mínimo de visitas establecido en los
Lineamientos.
3) Los representantes del área técnica de cada provincia del Programa Regional de
Créditos elaboran informes de las visitas de control que se registran en la carpeta
digital del Usuario del Programa Regional de Créditos que corresponda. El informe
debe elaborarse considerando lo siguiente:
a) Utilizar un formato específico para cada Programa de Financiamiento.
b) Precisar la situación encontrada de cultivos o inversiones financiadas.
c) Tomar fotografías de los cultivos y del Usuario del Programa Regional de
Créditos.
d) Los formatos de declaración de cosechas deben contener todos los datos,
firmados por los Usuarios del Programa Regional de Créditos.
e) Los informes deben tener la firma del Usuario del Programa Regional de
Créditos, nombre completo y firma de la persona que realiza la visita.
26.3 El Directorio, como parte de sus obligaciones de seguimiento del otorgamiento de

financiamientos directos a los Usuarios del Programa Regional de Créditos, puede:
1) Requerir que el personal del GORE-Loreto o de sus organismos adscritos, según
corresponda, que acompañen las visitas que realiza el Programa Regional de Créditos
cuando lo considere conveniente con cargo a sus recursos institucionales. El personal
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que realice la visita informa los hallazgos del acompañamiento al Directorio dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes a la visita de control.
2) Solicitar al Programa Regional de Créditos, la realización de visitas de control
adicionales a las que se establecen en los Lineamientos.
26.4 En las situaciones irregulares que detecte el Programa Regional de Créditos, este último
elabora la estrategia en la que se determine el tratamiento del financiamiento directo, y la presenta
al Directorio dentro de los quince (15) días hábiles desde que tome conocimiento de la referida
situación. Dicha estrategia deberá contener la propuesta de cobranza judicial, o castigo del
financiamiento directo, según corresponda. Posteriormente a la aprobación del Directorio de la
estrategia presentada por el Programa Regional de Créditos esté último implementa los
mecanismos de control y/o judiciales que correspondan.
26.5 Gestiones de Control y recupero:

1) Los financiamientos directos a los usuarios del Programa Regional de Créditos tienen
una supervisión directa por parte de los Gestores de Negocio del Programa Regional
de Créditos, así como asistencia técnica y vigilancia de que los diferentes
componentes de la cadena productiva cumplan con las condiciones establecidas en la
propuesta de financiamientos directos.
2) El Programa Regional de Créditos lleva el control y supervisión del trámite y recupero
del financiamiento directo, recibiendo informes de sus representantes del Área
Técnica en cada provincia las visitas realizadas, los cuales indican el estado
situacional del proceso productivo, el uso y destino de los recursos desembolsados, así
como el estado de las garantías. La supervisión puede incluir evaluaciones para:
a) Ampliar el plazo de vencimiento del financiamiento directo, en caso de atraso
en la época de cosecha, por eventos climatológicos adversos o problemas en la
comercialización.
b) Sustitución del deudor, tendiente a salvaguardar o mejorar las garantías y
recupero de un financiamiento vigente.
3) La aprobación de alguna de las nuevas condiciones requeridas, señaladas en el párrafo
anterior, es tramitada como una modificación al financiamiento directo, cumpliendo
con el proceso de aprobación del mismo.
Artículo 25°.- Reprogramación y Refinanciamiento de Financiamiento Directos

25.1 El Programa Regional de Créditos evalúa las solicitudes de refinanciamiento y
reprogramación de los Usuarios del Programa Regional de Créditos, e informa su opinión
favorable dentro de los siete (7) días hábiles de recibida la solicitud. La evaluación del
Programa Regional de Créditos de las solicitudes se sustenta en los informes de visita que
realice el Gestor de Negocio, debiendo adjuntar la documentación sustentatorio.
25.2. El Área Técnica solicita los informes técnicos y financieros respecto de las solicitudes de
reprogramación y refinanciamiento, adjuntando para tal fin la opinión del Programa Regional
de Créditos. El requerimiento debe atenderse en un plazo máximo de siete (7) días hábiles
contados desde la recepción del requerimiento.
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25.3. Sólo cuando la opinión del Programa Regional de Créditos respecto de las solicitudes de
refinanciamiento y reprogramación sea favorable, el Área Técnica contando con los
informes técnicos de los representantes del Área Técnica en cada provincia, según corresponda,
propone su aprobación al Directorio un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
25.4. El Área Técnica informa al Programa Regional de Créditos la aprobación del Directorio de los
refinanciamientos y reprogramaciones, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles de
adoptado el acuerdo, para el procesamiento de la operación.
25.5. El/La usuario/a del Programa Regional de Créditos sólo puede acceder a un (1)
refinanciamiento o una (1) reprogramación de deuda, salvo situación de desastre natural o
emergencia sanitaria o fitosanitaria, declarada por la autoridad competente.
Artículo 26°.- Financiamientos vencidos

26.1. Se consideran financiamientos vencidos, los que no han sido cancelados o pagados en el
plazo de vencimiento fijado, hasta luego de transcurridos treinta (30) días calendario de la fecha
de vencimiento de pago pactado, y comprenden las siguientes secciones: vencimientos contables,
cobranza judicial y castigos.
26.2. El Programa Regional de Créditos está obligado a iniciar acciones legales de cobro a nivel
judicial y/o extrajudicial, habiendo efectuado el análisis costo beneficio, de los financiamientos
directos que otorgue a los Usuarios del Programa Regional de Créditos, hasta lograr la recuperación
efectiva de los financiamientos directos o su castigo contable.
26.3 Si el análisis costo beneficio efectuado por el Programa Regional de Créditos, este determina
la no conveniencia de iniciar o continuar con las acciones judiciales, se procede, previa aprobación
e instrucción del Directorio, al Castigo del Financiamiento Directo de la respectiva operación
verificando el cumplimiento de lo siguiente:
1) Crédito se encuentre 100% provisionado.
2) Que se encuentre en calificación de pérdida.
3) Que se hayan agotado las gestiones de cobranza sin resultado.
4) Cuando el monto del crédito no justifique iniciar acción judicial o arbitral.
CAPÍTULO XI
OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES
Artículo 27°.- Obligaciones de las IFIs o CACs
Las principales obligaciones que asumen las IFIs o CACs son las siguientes:
1) Evaluar y calificar a los Usuarios del Programa Regional de Créditos que son respaldados con
las garantías.
2) Vigilar el cumplimiento por parte de los Usuarios del Programa Regional de Créditos de los
requisitos exigidos en el presente MOP y en otras disposiciones legales para acceder a la
Garantía, para lo cual, queda a su criterio establecer las medidas de supervisión que estimen
convenientes.
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3) Darle seguimiento y realizar las gestiones de recuperación y cobranza a los financiamientos

respaldados con garantías del Programa Regional de Créditos.
4) Informar oportunamente de los resultados de las recuperaciones efectuadas y de las acciones
de cobranza de la cartera garantizada con la garantía.
5) Otras que determine el Directorio del Programa Regional de Créditos.
Artículo 28°.- Obligaciones del Programa Regional de Créditos

Las principales obligaciones que asume el Programa Regional de Créditos son las siguientes:
1) Evaluar y, de corresponder, aprobar las solicitudes de garantías y financiamientos directos, de
acuerdo con lo establecido en el presente MOP.
2) Verificar documentariamente las labores de recuperación que realicen las IFIs o CACs de los
créditos que cuenten con Garantía del Programa Regional de Créditos.
3) Rentabilizar los recursos del Programa Regional de Créditos, de acuerdo con sus políticas de
inversión de corto plazo, teniendo en cuenta criterios prudenciales de riesgo, seguridad,
liquidez, rentabilidad y diversificación de cartera.
4) Implementar visitas de control a financiamientos directos vigentes.
5) Gestionar la recuperación de financiamientos directos hasta lograr su cancelación.
6) Cumplir con los objetivos del Programa Regional de Créditos señalados por su Directorio y
sus normas aplicables.
7) Difundir entre las IFIs o CACs las garantías de las operaciones que se puede otorgar con cargo
a los recursos del Programa Regional de Créditos, y presentar el Plan de Difusión al
Directorio.
8) Elaborar y presentar, de manera física y digital editable, los reportes del Área Técnica con el
siguiente contenido mínimo:
a) Información Financiera con frecuencia mensual, trimestral y anual, a los quince (15)
días hábiles posteriores al fin de cada período, según corresponda, con el detalle
siguiente:
i. Análisis de situación financiera del Programa Regional de Créditos: Estado de
Situación Financiera, Estado de Resultados, Flujo de Caja, según
corresponda.
ii. Detalle de gastos de administración en los que incurrió el Programa Regional
de Créditos en el periodo informado.
iii. Para las garantías constituidas:
1) Situación de las carteras de créditos que cuentan con garantías.
2) Estado de honramientos y recuperaciones de las garantías.
iv. Para los financiamientos directos:

1) Situación de la cartera de colocaciones del Programa Regional de
Créditos: vigentes, moras, vencidos, cancelados, judicializados y
castigados.
2) La relación de los financiamientos directos otorgados con cargo a los
recursos del Programa Regional de Créditos, precisando plazo y monto.
3) Relación de solicitudes de reprogramación y refinanciamiento precisando
las que han sido aprobadas o rechazadas.
4) Recuperación de cartera de financiamientos directos otorgados, con
indicación de las acciones efectuadas y las por realizar.
v. Conclusiones y recomendaciones.
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b) Reportes de Seguimiento con frecuencia trimestral, a los quince (15) días hábiles
posteriores al término del periodo de implementación del plan de visitas de Programa
Regional de Créditos señalado en inciso 2 del numeral 26.2 del artículo 26. Estos
reportes incluyen la información consolidada de las visitas de campo realizadas como
seguimiento de los financiamientos directos otorgados.
c) Los informes de los representantes del Área técnica en cada provincia del Programa
Regional de Créditos cuando lo requieran.
10) Registrar la información y/o documentos que se requiera en la Plataforma en Línea y que
comprende, entre otros, el estado situacional de las garantías y financiamientos directos y las
carpetas digitales de los Usuarios del Programa Regional de Créditos. Esta obligación rige
desde la entrada en funcionamiento de la Plataforma en Línea. Hasta que lo anterior se
materialice, el Programa Regional de Créditos remite la información antes señalada en forma
física, por correo electrónico y/o cualquier otro medio digital.
CAPÍTULO XII
PROCESOS DEL PROGRAMA REGIONAL DE
CRÉDITOS
Artículo 29°.- Mapa de procesos
El Programa Regional de Créditos cuenta con un Mapa de Procesos, el cual contiene los
macroprocesos estratégicos, misionales y de apoyo, los cuales son ejecutados para cumplir con sus
objetivos establecidos, que se encuentran bajo responsabilidad del Directorio y del Área Técnica.
Artículo 30°.- Clasificación de los procesos

Los procesos se clasifican en estratégicos, misionales y de apoyo, según el siguiente detalle:
Procesos estratégicos:
a) E.01 Priorización de productos sujetos a financiamiento.
Procesos misionales:
a) M.01 Otorgamiento de financiamiento directo y garantías.
b) M.02 Supervisión, monitoreo y recuperación.
Procesos de apoyo:
a) A.01 Gestión de recursos operativos.
b) A.02 Gestión de comunicación
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Artículo 31°.- Descripción de procesos
31.1. Procesos estratégicos

E.01 Priorización de productos sujetos a financiamiento:
Proceso que tiene como objetivo el establecimiento de los principales desarrollos
productivos de cada cadena de valor de los departamentos del Perú.
Responsable: Directorio.
Este proceso comprende lo siguiente:

1) El Área Técnica presenta la propuesta de productos sujetos a financiamiento al
Directorio, para ser priorizados por éste.
2) El Directorio revisa la propuesta. En caso se determinen modificaciones, la Secretaría
Técnica debe realizarlas y volver a presentar la propuesta al Directorio.
3) Los productos sujetos a financiamiento priorizados aprobados por el Directorio son
difundidos por la Secretaría Técnica entre los actores involucrados.
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31.2. Procesos misionales:

M.01 Otorgamiento de financiamiento directo y garantías:
Proceso que comprende aprobar los Lineamientos para el otorgamiento de

financiamientos directos y constitución de garantías para el desarrollo productivo de
diferentes cultivos, crianzas y actividades forestales, dirigidos al/la pequeño/a productor/a
agrario/a organizado/a según normatividad vigente.
Responsable: Área Técnica.

1) El Área Técnica elabora la propuesta de Lineamientos para financiamientos directos y
constitución de garantías de productos priorizados por el Directorio.
2) El Programa Regional de Créditos revisa las propuestas de Lineamientos del Área
Técnica y, de ser el caso las aprueba; y encarga a la Secretaría Técnica su notificación
al Programa Regional de Créditos.
3) El Área Técnica brinda directrices al Programa Regional de Créditos sobre la
aplicación de los Lineamientos aprobados.
M.02 Supervisión, monitoreo y recuperación:
Comprende la supervisión, monitoreo y la recuperación de los financiamientos directos y

garantías brindadas a los/as pequeños/as productores/as agrarios/as con cargo a los recursos del

1) Realizar verificaciones de estatus de financiamientos directos otorgados y de garantías
constituidas en base a los informes que brindará Programa Regional de Créditos.
2) Identificar y gestionar riesgos que afecten a la capacidad de pago de los usuarios del
Programa Regional de Créditos, ya sean endógenos o exógenos.
3) Evaluación de las acciones adoptadas por el Programa Regional de Créditos para la
recuperación de recursos, e informa al respecto al Directorio.
31.3 Procesos de apoyo:
A.01 Gestión de recursos operativos:
Proceso que comprende el uso eficiente de los recursos operativos destinados para
brindar la adecuada operativización del Programa Regional de Créditos.
Página 29 de 33
1) Analizar los recursos otorgados por el Programa Regional de Créditos con la finalidad
de brindar mayor alcance de cobertura del Programa Regional de Créditos a los/as
pequeños/as productores/as agrarios/as.
2) Identificar puntos de mejora en los recursos destinados para la operatividad del
3) Gestionar el desarrollo de nuevas estrategias que brinden una optimización del
A.02 Gestión de comunicación:
Proceso que comprende la distribución de la información a los/as pequeños/as

productores/as agrarios/as y otros interesados de los principales productos que brinda el

1) Identificar e implementar las acciones de comunicación necesarias para dar a conocer
las actividades relacionadas con el Programa Regional de Créditos.
2) Realizar actividades de retroalimentación para optimizar la estrategia y acciones de
comunicaciones con los grupos de interés del Programa Regional de Créditos
(encuestas, entrevistas, reuniones, etc.).
TITULO III
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. - Con la recuperación de los préstamos (capital e intereses), concedidos, se podrá conformar
en la Institución Financiera Intermediaria, un Fondo Revolvente Especifico para ser utilizado bajo los
mismos procedimientos y fines de cada Proyecto o Línea de crédito.
Segunda. - Para la Administración de los recursos y participación de la Institución(es) Financiera(s)

Intermediaria(s), deberá contarse con el contrato, participando como Coordinador el Jefe de la Oficina
del Programa Regional de Créditos.
Tercera. - En caso de determinarse alguna situación no contemplada en el presente Manual de

Operaciones, el Programa Regional de Créditos, se encargará de resolverla, a propuesta de los
representantes del Área Técnica en cada Provincia previo informe de la Jefatura de la Oficina del
Cuarta. - El presente Manual de Operaciones a propuesta de cualquier integrante del Área Técnica
podrá ser modificado por consenso del Programa Regional de Créditos de acuerdo a la base Legal
vigente.
Página 30 de 33
Quinta. - Los casos no previstos por el presente Manual de Operaciones, a propuesta de cualquier
integrante del Área Técnica, serán resueltos mediante acuerdo por consenso con arreglo a la
normatividad vigente que sobre la materia se han dictado.
Sexta. - La propuesta del Manual de Operaciones previo a su operación deberá contar con un Informe
Técnico elaborado por la Oficina Ejecutiva de Desarrollo Institucional o la que haga sus veces, el cual
justificará su estructura y los mecanismos de control y coordinación y un Informe Legal elaborado por
la Oficina Regional de Asesoría Jurídica o la que haga sus veces, la que valida la legalidad de sus
funciones.
Séptima. - El Manual de Operaciones del Programa Regional de Crédito se aprueba mediante Decreto
Regional.
Página 31 de 33
ANEXO Nº 1
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Página 33 de 33

Manual de Credito Agarario 2023

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VII. PROPUESTA DE MEJORAMIENTO DEL PROGRAMA

Para ello se debe:

 Manejar el servicio crediticio de forma integral y progresiva (Evaluación,

 Mejorar la recaudación y reducir el índice de morosidad. - La recuperación del

 Reglamentar el uso de los recursos en infraestructura productiva. - Hasta el

 Contratar una Entidad Financiera Intermediaria. - Es necesario contar con una

 Implementación de un software para el manejo crediticio. - Uno de los problemas

Contenido del Software

ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS.

Artículo 2°.- NATURALEZA JURÍDICA.

Artículo 3°.- ENTIDAD A LA QUE PERTENECE.

Artículo 4°.- FUNCIONES GENERALES DEL PROGRAMA DE CRÉDITOS.

Artículo 5°.- BASE LEGAL.

1. Ley N° 27658 – Ley Marco de la Modernización de la gestión del Estado.

2. Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

RESOLUCIONES EJECUTIVAS REGIONALES.

4. Resolución Ejecutiva Regional Nº 752 – 2015 – GRL – P, RESUELVE: declarar NULA la

Artículo 6°.- Estructura Funcional.

Artículo 7º.- ALCANCE.

También tiene alcance:

Artículo 8º.- CONTENIDO.

Artículo 9º.- DE LAS CARACTERÍSTICAS.

UNA VISIÓN AL FUTURO, La modernización del Programa Regional de créditos, el mejoramiento

Continuar en la profundización de nuestros servicios financieros instalando pequeñas oficinas en los

Perfeccionar e implementar un buen sistema de gestión de créditos, que posibilite la rapidez en el

INFORMACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL.

RESEÑA HISTÓRICA DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS

Artículo 10º.- DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS

Artículo 11º.- FUNCIONES DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS

f) Normar y reglamentar la organización y gestión crediticia, efectuando el seguimiento

Artículo 12º.- DIRECTORIO DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS:

Artículo 13º.- FUNCIONES DEL DIRECTORIO.

Artículo 14º.- ÁREA TÉCNICA DEL PROGRAMA REGIONAL DE CRÉDITOS.

Artículo 15º.- FUNCIONES DEL ÁREA TÉCNICA.

Artículo 16º.- ÁREA ADMINISTRATIVA

18.3 Límites de las Garantías: