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Facultad de Ingeniería
Escuela de Estudios de Postgrado
Especialización en Gestión de la Seguridad Industrial
Holger Kiyoshi Khaosai Ponce Figueroa Sharon Gypsy Naomi Yapán Hernández
Juan José Tun Xoná Wilson Fernando Pop Chiquín
Luis Fernando Leal Cú Yoselin Estefani Ascencio Turcios
Coordinación y asesoría:
MSc. Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
INFORME FINAL
POR
Holger Kiyoshi Khaosai Ponce Figueroa Sharon Gypsy Naomi Yapán Hernández
Juan José Tun Xóná Wilson Fernando Pop Chiquín
Luis Fernando Leal Cú Yoselin Estefani Ascencio Turcios
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES.............................................................................X
LISTA DE SÍMBOLOS......................................................................................XIII
GLOSARIO........................................................................................................XV
RESUMEN..................................................................................................... XVIII
OBJETIVOS.................................................................................................... XXII
INTRODUCCIÓN........................................................................................... XXIII
1. INFORMACIÓN GENERAL.......................................................................1
1.1. Aspectos generales....................................................................
1.1.1. Descripción del área en estudio.................................
1.1.2. Ubicación del área de estudio....................................
1.1.3. Localización del área de estudio................................
2. ANTECEDENTES..................................................................................... 4
2.1. Antecedentes de investigaciones o propuestas previas.............
2.1.1. Investigaciones o propuestas previas a nivel
internacional..........................................................
2.1.2. Investigaciones o propuestas previas a nivel
nacional.................................................................
2.1.3. Discusión de antecedentes........................................
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................9
3.1. Descripción general del problema............................................
3.2. Problemas específicos..............................................................
3.3. Delimitación temporal del estudio.............................................
3.4. Delimitación geográfica del estudio..........................................
3.5. Pregunta principal de investigación..........................................
3.6. Preguntas complementarias.....................................................
4. MARCO TEÓRICO..................................................................................14
I
4.1. Salud y seguridad en el entorno laboral...................................
4.1.1. Objetivos de la seguridad en el trabajo....................
4.2. Gestión del Riesgo...................................................................
4.2.1. Evaluación de riesgos..............................................
4.3. Emergencias en el ámbito laboral............................................
4.3.1. Gestión de emergencias..........................................
4.4. Tipos de emergencias..............................................................
4.4.1. De origen natural.....................................................
4.4.1.1. Inundaciones........................................18
4.4.1.2. Terremotos...........................................18
4.4.1.3. Deslaves o derrumbes..........................19
4.4.1.4. Tormentas o huracanes........................19
4.4.1.5. Erupción volcánica................................19
4.4.1.6. Helada..................................................19
4.4.1.7. Biológica...............................................19
4.4.1.8. Tsunami................................................20
4.4.1.9. Hundimientos de tierra..........................20
4.4.2. De origen antrópicas................................................
4.4.2.1. Médicas................................................20
4.4.2.2. Asaltos..................................................21
4.4.2.3. Atentados..............................................21
4.4.2.4. Robos o atracos....................................21
4.4.2.5. Colapso estructural...............................21
4.4.2.6. Disturbios..............................................22
4.4.2.7. Homicidios............................................22
4.4.2.8. Secuestros............................................22
4.4.2.9. Vandalismo...........................................22
4.4.2.10. Explosiones..........................................22
4.4.2.11. Incendios..............................................23
II
4.4.2.12. Fugas de gas........................................23
4.4.2.13. Derrame de químicos...........................23
4.4.2.14. Intrusión o ingreso no autorizado..........24
4.5. Clasificación de las emergencias.............................................
4.5.1. Conato de emergencia............................................
4.5.2. Parcial......................................................................
4.5.3. General....................................................................
4.6. Normativa en materia de emergencias.....................................
4.6.1. Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres de Origen Natural o Provocado..........
4.6.1.1. Guía para elaboración de planes
empresariales de respuesta de la
CONRED..............................................27
4.6.1.2. Normas.................................................27
4.6.1.2.1. Norma NRD 1................28
4.6.1.2.2. Norma NRD 2................28
4.6.1.2.3. Norma NRD 3................28
4.6.1.2.4. Norma NRD 4................29
4.6.2. Organización Internacional para la
Estandarización ISO............................................
4.6.2.1. Norma ISO 45001:2018 Sistemas de
Gestión de Salud y Seguridad en el
Trabajo..................................................29
4.6.2.2. Norma ISO 22320:2018, Protección y
Seguridad de los ciudadanos. Gestión de
emergencias. Requisitos para la
respuesta ante incidentes.....................30
4.7. Roles y responsabilidades........................................................
III
4.7.1. Identificación y funciones de equipos de
emergencia..........................................................
4.7.2. La alerta...................................................................
4.7.2.1. La alarma..............................................31
4.7.2.2. La intervención.....................................31
4.7.2.3. El apoyo................................................31
4.7.3. Brigadas de Emergencia.........................................
4.7.3.1. Primeros auxilios..................................32
4.7.3.2. Evacuación...........................................32
4.7.3.3. Lucha Contra Incendios........................32
4.8. Documentación de emergencias..............................................
4.8.1. Plan de emergencia.................................................
4.8.1.1. Elementos básicos................................33
4.8.2. Procedimientos y protocolos....................................
4.9. Formación continua..................................................................
4.9.1. Simulacros...............................................................
4.9.2. Plan de capacitación................................................
4.10. Entidades y contactos de emergencia......................................
4.10.1. PNC.........................................................................
4.10.2. Bomberos................................................................
4.10.2.1. Voluntarios............................................37
4.10.2.2. Municipales Departamentales..............37
4.10.3. Cruz Roja Guatemalteca..........................................
4.10.4. Centros de Atención Médica....................................
4.11. Simbología y elementos de detección de emergencias............
4.11.1. Señalización............................................................
4.11.1.1. Salvamento y socorro...........................39
4.11.1.2. Equipos Contra Incendios.....................39
4.11.1.3. Alarmas.................................................40
IV
5. MARCO METODOLÓGICO....................................................................41
5.1. Tipo de la investigación propuesta...........................................
5.1.1. Investigación descriptiva..........................................
5.2. Reformulación del diseño de la investigación propuesta..........
5.2.1. Documental..............................................................
5.2.2. Revisión bibliográfica de tesis y trabajos de
grado relacionados con planes de preparación
y respuesta ante emergencias:............................
5.2.3. De campo................................................................
5.3. Enfoque de la investigación o propuesta..................................
5.4. Variables...................................................................................
5.4.1. Operacionalización de variables..............................
5.5. Universo o población de estudio...............................................
5.5.1. Criterios de inclusión...............................................
5.5.2. Criterios de exclusión..............................................
5.6. Muestreo...................................................................................
5.7. Métodos de recolección de datos.............................................
5.8. Técnicas de recolección de datos............................................
5.9. Instrumentos de recolección de datos......................................
5.10. Procesamiento y análisis de datos...........................................
5.11. Límites de la investigación........................................................
5.12. Obstáculos (riesgos y dificultades)...........................................
5.13. Autonomía................................................................................
5.14. Riesgos de la investigación......................................................
5.15. Nivel 1 (sin riesgo)....................................................................
6. ESTUDIO TÉCNICO...............................................................................54
6.1. Descripción del área de estudio...............................................
6.2. Áreas de atención del área de estudio.....................................
6.3. Organización del talento humano del área de estudio..............
V
6.4. Descripción del área de influencia............................................
6.5. Recursos físicos y de infraestructura del área de estudio........
6.6. Recursos tecnológicos del área de estudio..............................
7. PROPUESTA DE SOLUCIÓN.................................................................62
7.1. Análisis de amenazas y vulnerabilidades.................................
7.1.1. Matriz IPER..............................................................
7.2. Planes de acción para la preparación ante emergencias.........
7.2.1. Organigrama de la Gestión de Seguridad
Industrial..............................................................
7.3. Plan de capacitación, formación y evaluación..........................
7.3.1. Plan de capacitación anual......................................
7.3.2. Cronograma de ejecución de capacitación..............
7.3.3. Proceso para la evaluación del aprendizaje............
7.3.4. Simulacros de emergencia empresarial...................
7.4. Procedimiento de preparación y respuesta ante
emergencias...........................................................................
7.4.1. Introducción.............................................................
7.4.2. Objetivos..................................................................
7.4.3. Marco legal..............................................................
7.4.3.1. Constitución Política de la República de
Guatemala............................................70
7.4.3.2. Ley de la Coordinadora Nacional Para a
Reducción de Desastres (Decreto 109-
96).........................................................70
7.4.3.3. Reglamento de la Ley de la
Coordinadora Nacional para la
Reducción de Desastres (Acuerdo
Gubernativo 49-2012)...........................70
7.4.3.4. Código Penal (Decreto 17-73)..............70
VI
7.4.3.5. Decreto 7 Ley de Orden Público...........71
7.4.3.6. Política Nacional para la Reducción de
Riesgo a los Desastres en Guatemala. 71
7.4.3.7. Plan Nacional de Respuesta (PNR)......71
7.4.4. Alcance....................................................................
7.4.5. Formación de la brigada..........................................
7.4.6. Sistema de comando de incidencias.......................
7.4.7. Responsabilidades..................................................
7.4.8. Comunicación ante situaciones RED.......................
7.4.9. Preparación y respuesta ante incendios..................
7.4.9.1. Control de incendios.............................74
7.4.9.2. ¿Qué es un extintor?............................74
7.4.9.3. Pasos para utilizar un extintor..............75
7.4.9.4. Localización de sistema contra incendios
..............................................................76
7.4.9.5. Actividades de prevención....................76
7.4.9.6. Actividades durante un incendio...........77
7.4.9.7. Actividades después de un incendio.....78
7.4.10. Preparación y respuesta ante sismos......................
7.4.10.1. Actividades de prevención....................78
7.4.10.2. Actividades durante un sismo...............79
7.4.10.3. Actividades después de un sismo.........80
7.4.10.4. Retorno a las instalaciones...................80
7.4.11. Preparación y respuesta ante agentes biológicos. . .
7.4.11.1. Emergencia de salud pública................81
7.4.12. Preparación y respuesta ante accidentes
laborales..............................................................
7.4.12.1. Atención de emergencias.....................81
VII
7.4.12.2. Contacto a servicios y entidades de
emergencia...........................................81
7.4.12.3. Evacuaciones.......................................82
7.4.12.4. Simbología interna................................82
7.4.12.5. Actividades de prevención....................83
7.4.12.6. Actividades durante una emergencia....83
7.4.12.7. Actividades después de una
tormenta/huracán..................................83
7.4.13. Preparación y respuesta ante
tormentas/huracanes...........................................
7.4.13.1. Condiciones meteorológicas peligrosas
..............................................................84
7.4.13.2. Actividades de prevención....................84
7.4.13.3. Actividades durante una
tormenta/huracán..................................84
7.4.13.4. Actividades después de una
tormenta/huracán..................................85
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS.................................................................86
8.1. Encuestas.................................................................................
8.1.1. Análisis de resultados..............................................
8.2. Presupuesto de mejora.............................................................
8.3. Análisis financiero.....................................................................
8.4. Análisis financiero de costo-beneficio.....................................
8.5. Propuesta económica de proyecto.........................................
CONCLUSIONES............................................................................................ 105
RECOMENDACIONES....................................................................................107
APÉNDICES.................................................................................................... 111
ANEXOS.......................................................................................................... 116
VIII
IX
X
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
FIGURAS
XI
Figura 19. Conocimiento de los riesgos en los puestos de trabajo................
Figura 20. Gráfica 5. Conocimiento de los números de emergencia.............
Figura 21. Gráfica 6. Conocimiento de respuestas ante emergencias con
líquidos inflamables......................................................................
Figura 22. Gráfica 7. Uso de extintores.........................................................
Figura 23. Gráfica 8. Conocimiento sobre el contenido del botiquín de
primeros auxilios y su uso.............................................................
Figura 24. Gráfica 9. Conocimiento sobre la atención a primeros auxilios.. . .
Figura 25. Gráfica 10. Actuación ante sismo o incendio................................
Figura 26. Grafica costo de implementación................................................
TABLAS
Tabla 1. Operacionalización de variables...................................................
Tabla 2. Población Universo.......................................................................
Tabla 3. División de la población estudio....................................................
Tabla 4. Costos de mejora..........................................................................
Tabla 5. Descripción de costo...................................................................
Tabla 6. Descripción de costo...................................................................
XII
LISTA DE SÍMBOLOS
Símbolo Significado
XIII
XIV
GLOSARIO
XV
rehabilitación y reconstrucción de los daños
causados por los desastres.
XVI
XVII
RESUMEN
XVIII
por los mismos trabajadores sobre la necesidad de la implementación de un
plan de preparación y respuesta ante situaciones de emergencia.
JUSTIFICACION
Desde el marco legal se establece que todas las organizaciones del país
sean públicas o privadas deben elaborar un plan de preparación y respuesta
ante emergencias, ya que además de ser un requisito legal, es un elemento
importante para que las organizaciones garanticen la seguridad y bienestar de
sus trabajadores. La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
(CONRED) desempeña un papel central al definir los mecanismos,
procedimientos y regulaciones destinados a reducir el impacto de desastres en
todo el país, por lo que dicta los criterios mínimos que debe contener un plan de
respuesta ante emergencias.
XIX
La elaboración de este tipo de planes para una empresa constructora,
conlleva varios beneficios para sus trabajadores. En primer lugar, aumenta su
capacidad de respuesta, permitiéndoles reaccionar de manera oportuna frente a
posibles eventos catastróficos. Asimismo, contribuye a reducir la vulnerabilidad
en situaciones de emergencia al proporcionar orientación para la capacitación
del personal y su preparación para hacer frente a diversas contingencias. Por
último, crea un entorno laboral en el que los trabajadores se sienten más
seguros y confiados, lo que mejora su bienestar y su desempeño en el trabajo.
XX
XXI
OBJETIVOS
General
Específicos
XXII
INTRODUCCIÓN
XXIII
problemas específicos, la delimitación temporal y geográfica del estudio y las
preguntas de investigación.
En el capítulo cuatro se describe el marco teórico en donde se
presentan de manera resumida todos los términos relacionados con el tema
principal que es un plan de preparación y respuesta ante emergencias; el
capítulo cinco describe el marco metodológico de la investigación, en donde se
delimita el diseño y enfoque de la investigación, se define el universo y la
muestra que se utiliza para el estudio, se presentan los métodos, técnicas e
instrumentos de recolección de datos.
XXIV
1. INFORMACIÓN GENERAL
2
Fuente: Elaboración propia.
3
2. ANTECEDENTES
4
gubernamentales como la rehabilitación de las estructuras por un costo de $153
millones de dólares generan un retorno de la inversión de un 35%.
Por otro lado, la autora (García E., 2016) nos muestra en su tesis titulada
“Formulación del plan de emergencia y contingencias de la empresa
intercontinental de carga S.A., Bogotá Colombia”, un enfoque distinto para la
elaboración de un plan de emergencias que parte de un análisis de riesgos a
través de un método colorimétrico. Este método permitió llevar a cabo un
análisis exhaustivo de las amenazas y la vulnerabilidad en términos de
personas, recursos, sistemas y procesos. La clasificación resultante abarcó
desde amenazas de alta calificación (Rojo) hasta amenazas de baja calificación
(Verde), lo que facilitó la priorización y la implementación de medidas de
prevención y mitigación. Se realizaron actividades de planimetría y en estos se
visualizaron los lugares en donde se presentan los mayores riesgos, para ubicar
la dotación de emergencia, distribuir las brigadas y conformar una ruta de
evacuación.
5
2.1.2. Investigaciones o propuestas previas a nivel nacional
6
Carlos de Guatemala”, ante la ocurrencia de desastres naturales y/o
provocados por el hombre, sus autores (Villatoro L., Martínez R., Escobar M.,
2014), plantearon la elaboración de un plan de respuesta basado en la
Normativa de Reducción de Desastres número 2 (NRD2) y la Guía del
Evaluador de Centros Educativos Seguros (ambas guatemaltecas). Además, en
el proceso de diagnóstico se utilizaron las Normativas Técnicas de Prevención
NTP 330, NTP 433 y NTP 376, que son normativas de origen español. Estas
últimas normativas se aplicaron específicamente en el diagnóstico de los
laboratorios dentro de la facultad.
7
normativas que indica la Conred; para la creación de todas las estrategias que
se deben seguir al presentarse algún siniestro ya sea dentro o fuera de las
instalaciones de una organización. Por otro lado, los autores Villatoro L.,
Martínez R., Escobar M. (2014) en su tesis de investigación además de seguir
la normativa nacional para la elaboración de planes de respuesta ante
emergencias, proponen utilizar normativas internacionales como las Normativas
Técnicas de Prevención NTP 300, NTP 433 y NTP 376. Esto amplía su enfoque
y les permite incorporar estándares y mejores prácticas internacionales en la
preparación de planes de respuesta ante emergencias.
8
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
9
problema puede deberse a falta de capacitaciones y concienciación sobre
seguridad y preparación ante cualquier incidente.
10
relacionados con la prevención y atención de emergencias. Además de esto, la
labor diaria que ejercen los trabajadores se ve expuesta a diferentes factores
que pueden representar una amenaza. De allí surge la necesidad de proponer
un plan completo de preparación y respuesta ante emergencias, en el cual los
trabajadores estén informados de las amenazas de tipo natural, tecnológico y
social, a las que se enfrentan en su entorno laboral.
11
● No se dispone de un plan sobre capacitación, formación, y
12
● ¿Cuáles son las amenazas encontradas en las instalaciones de la
13
4. MARCO TEÓRICO
14
los cuales involucran campos como la ingeniería, médica, legal,
psicológicas, entre otros.
15
no de implementar medidas preventivas. Entendiéndose como riesgo la
probabilidad de pueda ocurrir un evento no deseado, y peligro se utiliza
para describir una característica o condición física de un sistema,
proceso, equipo, elemento que posee el potencial de causar daños a las
personas, instalaciones o al medio ambiente o una combinación de los
mismos. Para ello se emplea una herramienta fundamental para su
análisis, siendo la matriz de riesgos la cual contempla los siguientes
pasos:
16
incidencia, la reducción de probabilidad e impacto a los procesos
o trabajadores.
17
4.4. Tipos de emergencias
4.4.1.1. Inundaciones
18
Derivadas como consecuencia no prevista de tormentas o
huracanes, por lo que pueden anticiparse adecuadamente para una
preparación y respuesta efectiva en casos similares. Estas pueden
afectar principalmente a áreas donde las condiciones del suelo no
drenan el agua de forma rápida, misma que tras una constante e
incesante precipitación pluvial, tienden a elevar el nivel de forma
descontrolada.
4.4.1.2. Terremotos
19
Fenómeno meteorológico que pueden dañar a la propiedad, de las
cuales pueden generar fuertes vientos, precipitaciones pluviales e
inundaciones en distintas áreas o regiones.
4.4.1.6. Helada
4.4.1.7. Biológica
4.4.1.8. Tsunami
20
4.4.1.9. Hundimientos de tierra
4.4.2.1. Médicas
4.4.2.2. Asaltos
21
4.4.2.3. Atentados
4.4.2.7. Homicidios
22
Delito que corresponde a dar muerte a un individuo, estas cuentan
con mayor presencia en áreas con índices de seguridad bajos. Esta
puede generar una alteración del orden público.
4.4.2.8. Secuestros
4.4.2.9. Vandalismo
4.4.2.10. Explosiones
4.4.2.11. Incendios
23
durante su etapa incipiente, caso contrario los esfuerzos para sofocarlo
no serán suficientes y se requerirá de apoyo adicional que, tras el
transcurso del tiempo, puede que esta afecte a mayor cantidad de
individuos.
24
Dependiendo de la magnitud de las emergencias, estas se pueden
clasificar de la siguiente forma:
4.5.2. Parcial
25
● Derrames o fugas significativas de productos tóxicos o
4.5.3. General
26
● Gran escape de líquido combustible.
exterior.
27
4.6.1.1. Guía para elaboración de planes empresariales de respuesta
de la CONRED
4.6.1.2. Normas
28
4.6.1.2.1. Norma NRD 1
29
4.6.1.2.4. Norma NRD 4
30
4.6.2.2. Norma ISO 22320:2018, Protección y Seguridad de los
ciudadanos. Gestión de emergencias. Requisitos para la respuesta ante
incidentes
4.7.2. La alerta
estructura de emergencia.
31
● Telefónicas: Para aviso a los distintos componentes del plan de
4.7.2.1. La alarma
4.7.2.2. La intervención
4.7.2.3. El apoyo
32
4.7.3. Brigadas de Emergencia
4.7.3.2. Evacuación
33
4.8. Documentación de emergencias
34
emergencia y permite realizar una labor preventiva eliminando las
posibles causas.
35
cuenten los procesos de un área. Para ello es fundamental manejar los
siguientes puntos:
4.9.1. Simulacros
36
emergencia. Es crucial que esta capacitación se realice mediante una
metodología que incluya la evaluación de los conocimientos adquiridos.
4.10.1. PNC
37
4.10.2. Bomberos
4.10.2.1. Voluntarios
38
4.10.4. Centros de Atención Médica
● Hospitales Regionales
● Hospitales Nacionales
4.11.1. Señalización
39
4.11.1.1. Salvamento y socorro
● Salida de emergencia
● Trayecto de evacuación
● Zona segura
● Lavaojos de emergencia
● Alarmas de emergencia
● Extintores portátiles
40
● Unidades rodantes
● Hidrantes
4.11.1.3. Alarmas
● Evacuación
● Botón de pánico
● Intrusión
● Incendio
● Detectores de humo
41
42
5. MARCO METODOLÓGICO
5.2.1. Documental
43
presentadas y analizadas con los datos obtenidos, logrando obtener respuestas
sobre el por qué y el cómo del estudio.
5.2.3. De campo
44
estadístico para llegar a conclusiones que sean coherentes con la metodología
empleada.
5.4. Variables
45
la empresa
Constructora
S.A.
¿Cuáles son Variable Identificar las Independient Clasificació
las amenazas Independiente amenazas y e: Riesgos y n de la
y la : Acciones vulnerabilida amenazas. vulnerabilid
vulnerabilidad naturales des de la Dependiente: ad
que tiene la empresa, Característica
empresa? Variable mediante la s física,
Dependientes: ponderación económica y
Vulnerabilidad de los daños del personal.
es generados
por acciones
naturales o
antrópicas en
la empresa
¿Cuáles son Variable Definir las Independient Categoriza
las Independiente acciones de e: Ambiente ción del
condiciones : Condiciones intervención de trabajo, riesgo
de riesgo de de riesgo en tendientes a organización,
la empresa el trabajo controlar las nivel de
que necesitan condiciones riesgo.
acciones de Variable de riesgo, Dependiente:
intervención? Dependientes: impacto y la planes de
Acciones de vulnerabilida trabajo.
intervención d
¿Qué debe Variable Elaborar el Independient Efectividad
incluir el plan Independiente plan de e: del plan de
de acción : Emergencias acción y de Emergencias acción
46
ante y contingencia Dependiente:
emergencias? contingencias para poder Organización,
atender estrategia
Variable emergencias
Dependientes: y
Plan de contingencia
acción s
47
trabajadores por género. de edades.
Total, Total,
de de
hombre mujere 18-25 26 – 30 31 – 40 41 o
Total Total
s en la s en la años años años más
empres empres
a a
170 52 222 67 48 55 52 222
Fuente: Elaboración propia.
48
Departamento de
21
ingeniería
Operaciones No se tiene un número definido, ya que
(subcontratación) depende de la obra o proyecto que se ejecute
(cantidad de albañiles necesaria).
Fuente: Elaboración propia.
5.6. Muestreo
49
Para el presente estudio, se utilizó un muestreo aleatorio simple con
base a las variables cualitativas y teniendo el conocimiento de la población, por
ende, se utilizaron los datos con un error de 5 %, un porcentaje de confianza de
95 % y un porcentaje de trabajadores de todas las áreas que accedan a
colaborar con el estudio en un 85 %, lo que indica que un 15 % no quiso
colaborar o no estuvo presente.
Fórmula de muestreo:
50
Los valores de k que más se utilizan y sus respectivos niveles de
confianza son:
n = 104
51
personal, se diseñó una encuesta en línea, y se llevó a cabo la recolección de
información de manera individual, con el propósito de prevenir la transferencia o
manipulación de los datos. Posteriormente, se procedió a tabular y analizar la
información de manera cuantitativa, con el objetivo de lograr un análisis de
resultados más objetivo.
52
tecnológicos, sociales y ambientales, y se adaptaron específicamente a la
situación y contexto de la empresa
53
interpretación y la tabulación, en base al tipo del plan de contingencia a
implementar.
5.13. Autonomía
54
Para la realización de la presente investigación, se tomó en cuenta la
participación únicamente del personal que se definió en los criterios de
inclusión. Así mismo, antes de realizar los procesos de observación y encuestas
se coordinó con los mandos (Gerencia) de la empresa y se gestionaron los
permisos requeridos para la intervención.
55
6. ESTUDIO TÉCNICO
56
6.2. Áreas de atención del área de estudio
y seguimiento de pagos.
57
● Adquisición y abastecimiento: compra y adquisición de
Figura 4. Organigrama
58
6.4. Descripción del área de influencia
59
El área de influencia del estudio se determinó en las oficinas centrales
de la empresa constructora, las cuales se encuentran ubicadas en el municipio
de Cobán, del departamento de Alta Verapaz. Dentro de la cual, se tomaron en
cuenta a los 222 empleados tomando en consideración tanto a personal
administrativo, como operativo, estas se encuentran distribuidas de la siguiente
forma:
● Área de ingeniería
● Área de RR.HH.
● Área contable
● Área de reuniones
● Área de espera
● Área de seguridad
● Área de mantenimiento
● Área de taller
● Área de bodega
● Comedor
60
Figura 5. Plano del área de estudio
61
Fuente: Elaboración propia.
62
● Bodega: área utilizada para almacenar herramientas, equipos,
63
● Software de diseño y modelado: Herramientas como AutoCAD,
64
7. PROPUESTA DE SOLUCIÓN
65
7.1.1. Matriz IPER
66
Para que el “análisis” no quede únicamente en la definición de la palabra,
se proponen las acciones de tratamiento correspondientes para mitigar la
probabilidad y severidad de cada riesgo presente, esto basado en la jerarquía
de: Eliminar, Sustituir, Controles de Ingeniería, Controles Administrativos y
Equipo de Protección Personal. Los cuales, mediante un plan de acción
correspondiente, logra dar seguimiento apropiado, asignando actividades,
responsabilidades, fechas de seguimiento y cierre de brechas de mejora. Se
propone realizar una actualización de la información, con una periodicidad
mensual.
67
Figura 7. Plan de acción
68
7.2.1. Organigrama de la Gestión de Seguridad Industrial
69
7.3. Plan de capacitación, formación y evaluación
70
A su vez, se propone la ejecución de evaluaciones prácticas mediante
simulacros de emergencia, realizando una lista de verificación de aplicación de
técnicas apropiadas a cada brigada, emergencia o situación correspondiente.
71
7.4. Procedimiento de preparación y respuesta ante emergencias
7.4.1. Introducción
7.4.2. Objetivos
72
7.4.3. Marco legal
73
· Artículos 14 y 15. Estado de Calamidad
7.4.4. Alcance
74
En cumplimiento a las normas de la CONRED, en Constructora S.A se
implementa el procedimiento de primera respuesta ante situaciones RED, el
control de personal calificado, equipamiento del equipo interno y
comunicaciones bajo el Sistema de Comando de Incidentes (SCI).
Objetivo
7.4.7. Responsabilidades
75
Comunicación interna: La comunicación interna dentro de las
instalaciones de Constructora S.A se pueden realizar a través de las
extensiones telefónicas internas, pero en caso de una situación toda la
comunicación se realizará a través de los canales de radio
correspondiente.
Interrupción de servicios críticos: Se refiere a detener los suministros
de agua, vapor, electricidad; después de una emergencia de cualquier
naturaleza. Dependiendo de la razón de interrupción del suministro,
Gerencia General determinará las alternativas para solucionar cada una
de las situaciones presentes.
76
provocando así el retraso o incapacidad para despachar pedidos. La
comunicación debe canalizarse a través del departamento de Ventas.
Comunicación con proveedores: La situación debe ser informada a los
clientes a través de los encargados de la compra de materiales.
Comunicación con autoridades y medios: Si la situación de
emergencia requiere comunicarse con autoridades de gobierno o público
en general, la forma de proceder será acordada en comité de alta
dirección. El mensaje, los medios a utilizar, y el o los voceros
autorizados, serán aprobados por la alta dirección.
77
Figura 11. Partes de un extintor
78
Al extinguir el conato, debe retirarse hacia atrás viendo la que fue la base
del fuego para asegurarse que no exista un reinicio.
Al finalizar el uso de un extintor, colóquelo en posición horizontal en el
suelo y lejano de riesgos, esta será una señal para que no sea usado.
79
Capacitaciones a nivel general para manejo de extintores y situaciones
de riesgo de incendio.
Capacitación sobre técnicas de combate contra incendios a brigadistas
de emergencia.
Socialización de riesgos potenciales y constancia en la comunicación con
Bomberos Voluntarios.
Inspección de rutas de evacuación y promoción del desbloqueo de
salidas de emergencia.
Inspección de extintores (unidades portátiles o rodantes)
Mantenimiento de elementos para la prevención de incendios.
Prácticas de simulacros contra incendio.
Mantenimiento a sistemas eléctricos y equipos energizados.
Revisión de fugas de gas y materiales inflamables (líquidos, sólidos o
gaseosos)
Inspección y certificación de Riesgo de Incendio por parte del Benemérito
Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
Control para la prevención de ingreso de cerillos, mecheros, u otras
fuentes de ignición.
Capacitación general sobre teoría del fuego.
80
Utilice el equipo de extinción de incendios de forma apropiada.
Si no detecta la base del fuego, no corra riesgo y evacue el área.
Si queda atrapado:
Trate de avisar sobre su ubicación.
Coloque una señal si tuviera una ventana al exterior.
Coloque una toalla húmeda en las aberturas de puertas o ventanas con
el fin de evitar que el humo ingrese al local.
Si existe presencia de humo en el local, mantenga pecho a tierra y abra
una pequeña abertura en la pared o ventana para genera un flujo de
ventilación.
81
7.4.10.1. Actividades de prevención
82
Los brigadistas cuentan con la responsabilidad de dar indicaciones de
seguridad.
Realice un censo del personal al llegar a un punto de reunión autorizado.
Retorne a sus labores, siempre y cuando un comité de seguridad lo
autorice.
Evite ingresar a las instalaciones después de un movimiento telúrico.
Figura 13. Actividades durante un sismo
83
Se debe de esperar la información del Sistema de Comando de
Incidentes para poder reingresar a las diferentes áreas con el fin de minimizar el
riesgo a las personas. Si es necesario se realizará una supervisión de las
instalaciones físicas y hasta completarla se reiniciarán las labores.
84
Para los procesos de la empresa Constructora S.A, solo el personal de
seguridad en la garita puede contactar y gestionar la respuesta de una
ambulancia y solo puede solicitarla un brigadista o personal autorizado
.
7.4.12.3. Evacuaciones
85
7.4.12.5. Actividades de prevención
Mantenga la calma.
Identificar la emergencia y notificarlo de manera inmediata (si esta solo
no dejar a la persona con la emergencia).
Si tiene los conocimientos necesarios solicite que le acerquen un
botiquín, si no espere la atención de una persona capacitada.
No interfiera con las atenciones del personal capacitado.
Este atento si se requiere una camilla y ayude en llevarla al lugar.
Siga las indicaciones del personal capacitado, no intente tomar el control
o dirigir a las personas si no tiene los conocimientos.
86
Si se le solicita que se retire del lugar, debe retirarse.
87
Control de puntos de reunión, salidas de emergencia, rutas de
evacuación, zonas seguras.
Dotación de equipos de comunicación y linternas de dinamo.
Promoción de la mochila de las 72 horas.
Promoción de simulacros de evacuación por sismo.
Promoción del programa de capacitación anual.
Conservar la calma
Estar al tanto de la información transmitida por fuentes oficiales,
CONRED.
Poner atención y atender las indicaciones del equipo de brigadista.
Resguardarse en las áreas y puntos seguros.
Evitar y alejarse de áreas de inundación.
Desconectar servicios eléctricos de las instalaciones.
88
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS
8.1. Encuestas
89
Pregunta 1. ¿Durante el tiempo que ha estado en la empresa, ha
presenciado alguna situación de emergencia?
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No No estoy seguro Sí
Datos Porcentaje
Sí 12 Sí 26%
No 166 No 69%
No estoy seguro 62 No estoy seguro 5%
Fuente: Elaboración propia.
90
ocurran dentro de la empresa, para obtener un historial y evaluar
la eficacia de la respuesta ante esa emergencia por parte del
personal.
140
120
100
80
60
40
20
0
No Sí Tal vez
Datos Porcentaje
Sí 122 Sí 50%
No 113 No 48%
No estoy seguro 5 No estoy seguro 2%
91
Fuente: Elaboración propia.
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No Si
92
Datos Porcentaje
Sí 188 Sí 78%
No 52 No 22%
Fuente: Elaboración propia.
93
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No Si
Datos Porcentaje
Sí 157 Sí 65%
No 83 No 35%
Fuente: Elaboración propia.
94
Figura 20. Gráfica 5. Conocimiento de los números de emergencia.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No Si
Datos Porcentaje
Sí 155 Sí 64%
No 85 No 36%
Fuente: Elaboración propia.
95
Figura 21. Gráfica 6. Conocimiento de respuestas ante emergencias con
líquidos inflamables.
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No Si
Datos Porcentaje
Sí 76 Sí 32%
No 164 No 68%
Fuente: Elaboración propia.
96
121.5
121
120.5
120
119.5
119
118.5
118
No Si
Datos Porcentaje
Sí 119 Sí 48%
No 121 No 51%
Fuente: Elaboración propia.
97
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No Si
Datos Porcentaje
Sí 66 Sí 73%
No 174 No 27%
Fuente: Elaboración propia.
98
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No Si
Datos Porcentaje
Sí 87 Sí 36%
No 153 No 64%
Fuente: Elaboración propia.
99
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
No Si
Datos Porcentaje
Sí 157 Sí 66%
No 83 No 34%
Fuente: Elaboración propia.
100
En este capítulo se detalla el gasto total del proyecto y los desembolsos
efectuados en la ejecución de la investigación denominada "Propuesta de Plan
de Preparación y Respuesta ante Situaciones de Emergencia" de una firma de
construcción situada en el municipio de Cobán, en el departamento de Alta
Verapaz, Guatemala.
101
Equipo 6 Ordenadores Q.48,000.00
(desktop o
laptop)
TOTAL Q.60,645.00
Fuente: Elaboración propia.
102
Rubros Cantidad Descripción Presupuesto
Capacitador 4 Especialista que Q.24,000.00
capacitará en los
distintos temas
Materiales 4 Paquete de Office Q.2,000.00
y servicios
4 Paquetes de Q.200.00
Internet
4 Energía Eléctrica Q.300.00
2 Transporte Q.480.00
Equipo 1 Ordenadores Q.8,000.00
(desktop o laptop)
Alimentación 888 Alimentación para Q.13,320.00
222 personas (4
capacitaciones)
TOTAL Q.48,300.00
Fuente: Elaboración propia.
103
Tabla 5. Descripción de costo
Investigació Implementació
Descripción de costo n n TOTAL
Año 1 Q.60,645.00 Q.48,300.00 Q.108,945.00
Año 2 Q. - Q.48,300.00 Q.48,300.00
Año 3 Q. - Q.48,300.00 Q.48,300.00
Año 4 Q. - Q.48,300.00 Q.48,300.00
Año 5 Q. - Q.48,300.00 Q.48,300.00
Fuente: Elaboración propia.
Costo de implementación
Q108,945.0
Q120,000.00 0
Q100,000.00
Q80,000.00
Q60,000.00 Q48,300.00 Q48,300.00 Q48,300.00 Q48,300.00
Q40,000.00
Q20,000.00
Q-
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Ahora bien, si se toman los costos a los que una empresa puede incurrir
por un fenómeno natural, que cause dificultades en el entorno laboral, se podría
indicar que son:
104
Tabla 6. Descripción de costo
105
Ahora bien, el costo estimado por accidente laboral ocasionado por un
fenómeno natural en las instalaciones oscila los Q,5,500.00, lo que significa una
diferencia de Q.5,509.26 por colaborador.
B/C mayor a 1: quiere decir que los ingresos son superiores a los costos,
por lo que el proyecto es rentable.
106
B/C igual a 1: significa que no hay ni ganancias ni pérdidas, ya que uno
absorbe al otro, así el proyecto no es viable.
B/C menor a 1: indica que los costos sobrepasan a los beneficios por lo
que el proyecto no es rentable.
B Q1,003,110.72
= =3.31
C Q302 , 145.00
107
CONCLUSIONES
109
adaptar las acciones de manera más eficiente y coherente para cada tipo de
amenaza.
110
RECOMENDACIONES
111
aprendidas después de cada incidente o simulacro, con el objetivo de mejorar
constantemente los planes de acción.
112
REFERENCIAS
113
Páez. (2016). Elaboración del plan de emergencia en la Empresa Teorema
Shoes,con base en el sistema de seguridad y salud en el trabajo.
Recuperado el 15 de Julio de 2023, de
https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/9740/PROYECT
O%20FINAL.pdf
114
APÉNDICES
115
trabajadores y/o visitantes por
inflamables quemaduras de 1er, 2do o 3er IMPORTANTE
grado
Daño físico o mental a los
trabajadores y/o visitantes por RIESGO
Fugas de gas Manejo de tanques de gas 1 2 2
la intoxicación e inhalación de TOLERABLE
químicos nocivos
Daño físico o mental a los
trabajadores y/o visitantes por
Derrame el contacto directo de los RIESGO
Manejo de químicos líquidos 1 2 2
químico químicos, así como de TOLERABLE
contaminación al medio
ambiente
Intrusión o daño físico o mental a los
Elementos de seguridad RIESGO
ingreso no trabajadores, y de las 2 2 4
física deficientes MODERADO
autorizado instalaciones
TRATAMIENTO O CONTROL DEL RIESGO - PLAN DE ACCIÓN PARA LOS NIVELES DE RIESGO
CONTROLES
EQUIPOS DE
CONTROLES DE ADMINISTRATIVOS
RIESGO ELIMINAR SUSTITUIR PROTECCIÓN
INGENIERÍA (SEÑALIZACIÓN,
PERSONAL
CAPACITACIÓN, ETC.)
Elaboración de procedimiento
Terremotos o
de preparación y reacción
sismos
contra emergencia
Alejar las actividades
Deslaves o Implementar sistemas de
laborales del área de
derrumbes alarmas de emergencia
riesgo.
Elaboración de procedimiento
Tormentas o
de preparación y reacción
huracanes
contra emergencia
Erupción
No existe presencia del riesgo en el área de estudio
volcánica
Elaboración de procedimiento
Agentes
de preparación y reacción
biológicos
contra emergencia
Realizar estudio de
Hundimientos de suelos y alejar las
tierra actividades laborales
del área de riesgo.
Mejorar el
seguimiento de Elaboración de procedimiento
Médicas accidentes laborales de preparación y reacción
y control de la salud contra emergencia
de los trabajadores
Colapsos
Elaborar plan de capacitación
estructurales
de personal de seguridad física
Disturbios de las instalaciones para una
correcta respuesta
Homicidios Implementar cámaras de
videovigilancia, alarmas
Secuestros de intrusión
Vandalismo
Almacenar de forma
segura y contención del
Explosiones
riesgo en áreas lejanas a
las actividades laborales
116
Implementación de
detectores de humo,
Elaboración de procedimiento
sistemas de protección
Incendios de preparación y reacción
contra incendios (alarmas
contra emergencia
de emergencia, extintores
e hidrantes)
APÉNDICE 2
Accidentes e incidentes
Licencias de seguridad
Métodos de inspección
Simulacro de Incendio
Simulacro de sismo
Gestión de riesgos
terrorismo
Coordinador de
Comité de Salud CBSSO
y Seguridad
Secretaria
Ocupacional
Vocales
Coordinador de
Brigadistas
Líder de Evacuación y
Rescate
Aux. de Evacuación y
Rescate
Brigadas de
Líder de Lucha Contra
Emergencia
Incendios
Aux. de Lucha Contra
Incendios
Líder Primeros
Auxilios
Aux. Primeros Auxilios
Gerencia
Gerente General
General
Gerente Administrativo
Subgerencia Gerente de
Operaciones
Asistente
Administrativo
Subgerente
Departamento
Administrativo
Administrativo
Encargado/a de
Recursos Humanos
Mensajero
Asesoría Asesor Externo
Auditor
Departamento
Jefe de Contadores
Financiero
Contador
Guardias de
Seguridad
Seguridad
Jardineros
Encargado de
Mantenimiento
Limpieza
Cocineras
117
9
8
7
6
5
4
3
2
1
30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
SEMANA
Taller
Bodegas
Ingeniería
Actualización de licencias de
Departamento de
seguridad
APÉNDICE 3
Entrenamiento ante eventualidades
Acondicionamiento Físico
Pintor
Tornero
Soldador
Cadenero
Topógrafo
Carpintero
Bodeguero
Taller móvil
Engrasador
Gestión de riesgos
Laboratorista
Jefe de Taller
Encargado de
Jefe de Bodega
Electromecánico
Piloto Mensajero
Mecánico Tipo B
Mecánico Tipo A
Compras de Taller
Asistente de Taller
Ingeniero Calculista
Preparación y respuesta a eventos
Prevención de corrupción y
soborno.
Lavado de activos y financiación del
terrorismo
Prevención de conspiraciones
internas y actividades sospechosas
Procedimientos de Reacción ante
Incidentes
118
Simulacro General de Sismo
Simulacro de Incendio
Métodos de Inspección
Accidentes e Incidentes
119
ANEXOS
120
ANEXO 2 Requisitos para la integración del Comité de Salud y Seguridad
121
ANEXO 3 Evaluación de simulacros de evacuación
122