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SELECCiÓN MTC/20
(UNANIMIDAD/MAYORíA) UNANIMIDAD
FECHA DE EMISiÓN DEL LAUDO 18 de diciembre de 2018
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SECRETARIO ARBITRAL
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ANDREA POZO HORNA
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Resolución N° 43
En Lima, a los dieciocho dias del mes de diciembre del 2018, el Tribunal Arbitral, luego
1. CONVENIO ARBITRAL
El Convenio Arbitral está contenido en la Clausula Décimo Sexta del Contrato N° 081-
2010.MTC/20, para la ejecución del "Servicio de Conservación por Niveles de Servicio
Carretera Dv. Abancay _ Chuquibambi1\a - Chalhuachaco - Santo Tomas - Yauri" (en
adelante, el CONTRATO), suscrito el 15 de abril de 2010, entre el CONTRATISTA Y
~16.1 Las parles acuerdan que las controversias que surjan sobre la ejecución,
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del Contrato,
se resolverán mediante conciliación y/o arbitraje.
16.2 Si la conciliación concluyera por inasistencia de una o ambas parles, con un
acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes se someterán a un Arbitraje de Derecho
para que se resuelvan las controversias definitivamente. La solicitud de arbitraje y
la respuesta de ésta, se efectuarán conforme a Jo dispuesto en el Reglamento de
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DEMANDA ARBITRAL:
siguientes pretensiones:
intereses correspondientes.
correspondientes.
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intereses correspondientes.
• SEXTA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral declare la
nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas por
PROVIAS quien atribuye al Contratista el incumplimiento de la Orden de
Servicio N° 112-2014 del 28/05/2014, por el monto de SI. 35,276.86 (Treinta /
y cinco mil doscientos setenta y seis con 86/100 Nuevos Soles) y ordene
que no se aplique el descuento por dicha penalidad y que PROVIAS
proceda al desembolso de dicho monto a favor de nuestra empresa más los
intereses correspondientes.
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correspondientes.
• OCTAVA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral declare la
nulidad ylo ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas por
PROVIAS, quien atribuye al contratista el incumplimiento de la Orden de
Servicio N' 116-2014 del 29/09/2014, por el monto de 5/.13,202.61 (Trece
mil doscientos dos con 61/100 Nuevos Soles) y ordene que no se aplique el
descuento por dicha penalidad y que PROVIAS proceda al desembolso de
dicho monto a favor de nuestra empresa más los intereses
correspondientes.
• NOVENA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral declare la
nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas por
PROVIAS, quien atribuye al contratista el incumplimiento de la Orden de
Servicio N' 117-2014 del 29/09/2014, por el monlo de SI. 17,306.55
(Diecisiete mil trescientos seis con 55/100 Nuevos Soles) y ordene que no
se aplique el descuento por dicha penalidad y que PROVIAS proceda al
desembolso de dicho monto a favor de nuestra empresa más los intereses
correspondientes.
• DÉCIMA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral declare la
nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas por
PROVIAS, quien atribuye al contratista el incumplimiento de la Orden de
Servicio N' 118-2014 del 17/11/2014, por el monto de SI. 9,620.96 (Nueve
mil seiscientos veinte con 96/100 Nuevos Soles) y ordene que no se aplique
el descuento por dicha penalidad y que PROVIAS proceda al desembolso de
dicho monto a favor de nuestra empresa más los intereses
correspondientes. \
• DÉCIMA PRIMERA PRETENSiÓN PRINCIPAL:
declare la nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas
Que, el Tribunal Arbitral
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por PROVIAS, quien atribuye al contratista el incumplimiento de la Orden de
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correspondientes.
• DÉCIMA SEGUNDA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral
declare la nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas
por PROVIAS, quien atribuye al contratista el incumplimiento de la Orden de
Servicio W 120-2015 del 26/01/2015, por el monto de 5/.34,363.71 (Treinta
y cuatro mil trescientos sesenta y tres con 71/100 Nuevos Soles) y ordene
que no se aplique el descuento por dicha penalidad y que PROVIAS
proceda al desembolso de dicho monto a favor de nuestra empresa más los
intereses correspondientes.
• DÉCIMA TERCERA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral
declare la nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas
por PROVIAS, quien atribuye al contratista el incumplimiento de la Orden de
Servicio W 121-2015 del 26/01/2015, por el monto de SI. 20,134.05 (Veinte
mil ciento treinta y cuatro con 05/100 Nuevas Sales) y ordene que no se
aplique el descuento por dicha penalidad y que PROVIAS proceda al
desembolso de dicho monto a favor de nuestra empresa más los intereses
correspondientes.
• DÉCIMA CUARTA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral
declare la nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas
por PROVIAS, quien atribuye al contratista el incumplimiento de la Orden de
Servicio N' 122-2015 del 26/01/2015, por el monto de 51.9,413.62 (Nueve
mil cuatrocientos trece con 62/100 Nuevos Soles) y ordene que no se
aplique el descuento por dicha penalidad y que PROVIAS proceda al
desembolso de dicho monto a favor de nuestra empresa más los intereses
correspondientes.
• DÉCIMA QUINTA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral
declare la nulidad y/o ineficacia de la aplicación de penalidades realizadas ~'
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correspondientes.
• DÉCIMA SEXTA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el Tribunal Arbitral
declare la aprobación de la Valorización de Cierre Económico por concepto
de Liquidación del Contrato de Servicio W 081-2010-MTC/20 elaborada por
el CONTRATISTA Y presentada a PROVIAS mediante Carta N" 54-
2015/GV-HRO-ICCGSNDv.ABANCAY-YAURI del 23/09/2015, por el monto
total de SI. 314,316.65 (Trescientos catorce mil trescientos dieciséis con
65/100 Nuevos Soles) a favor de El CONTRATISTA
• DÉCIMA SÉTIMA PRETENSiÓN PRINCIPAL: Que, el tribunal Arbitral
otorgue la conformidad de la prestación del servicio del Contrato de Servicio
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probatorio.
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B. RESPECTO A lA SEGUNDA PRETENSiÓN PRINCIPAL: \
El demandante señala que, respecto a la Orden de Servicio N° 108-2014, el
demandante cumplió con efectuar el levantamiento de todas las
observaciones expresadas por el Supervisor, no obstante, la revisión y el
levantamiento de observaciones realizadas por éste se efectuaron mucho
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como se aprecia de las fotos adjuntadas como medio \
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correspondiente.
probatorio.
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, de realizar la revisión y levantamiento de observaciones en la fecha
correspondiente.
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N° 081-2010-MTC/20.
del Estada en cuanto fuera aplicable; para tal efecto, el responsable de dar
la conformidad de la prestación deberá hacerlo en un plazo que no excederá
cual na ocurrió.
juzgada.
actos de PROVIAS.
bancaria.
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evaluaciones iniciales.
el Contratista.
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el Contratista.
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En el plazo previsto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 211
defectos de 277, lo que demuestra que ICCGSA no había levantado la
totalidad de las observaciones dentro del plazo y era merecedor de la
penalidad contractual.
el Contratista. '\
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Y 03 de abril de 2014,
En el plazo previsto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 314
defectos quedando por atender 123 defectos, lo que demuestra que
lCCGSA no había levantado la totalidad de las observaciones dentro del
que no. \
E. RESPECTO A LA QUINTA PRETENSiÓN PRINCIPAL \
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el Contratista.
Y 09 de mayo de 2014.
En el plazo previsto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 223
dos días, en 1 minuto reparará 12 defectos, será esto posible, por supuesto
que no.
el Contratista.
02 de junio de 2014.
En el plazo previsto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 280
defectos quedando por atender 19 defectos, lo que demuestra que ICCGSA
no había levantado la totalidad de las observaciones dentro del plazo y era
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que no.
el Contratista.
de Servicio W 115-2014.
ampliación.
de 2014.
En el plazo prevísto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 190
defectos quedando por atender 35 defectos, lo que demuestra que ICCGSA
no había levantado la totalidad de las observaciones dentro del plazo y era
merecedor de la penalidad contractual.
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que no.
el Contratista.
El demandante
octubre de 2014.
seguía levantando las órdenes de servicio el 02 y 03 de
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En el plazo previsto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 190
defectos quedando por atender 35 defectos, lo que demuestra que ICCGSA
no había levantado la totalidad de las observaciones dentro del plazo y era
que no.
el Contratista.
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1 Or. [l,.;ojT"",,"~ •••
ampliación.
En el plazo previsto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 343
defectos quedando por atender 12 defectos, lo que demuestra que ICCGSA
no había levantado la totalidad de las observaciones dentro del plazo y era
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minuto pueda reparar 10 defectos, demostrado solo con una regla de tres
simple, como sigue: Si se levanta 14,200 defectos en 960 minutos, que son
dos días, en 1 minuto reparará 5 defectos, será esto posible, por supuesto
que no.
el Contratista.
noviembre de 2014.
En el plazo previsto de dos días, ICCGSA solo cumplió con atender 264
defectos quedando por atender 3 defectos, lo que demuestra que ICCGSA
no había levantado la totalidad de las observaciones dentro del plazo y era
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que no.
el Contratista.
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verdad de los hechos como lo hace reiteradamente, indicando que había
levantado todos los defectos en dos días = 16 horas, será posible que en un
minuto pueda reparar 8 defectos, demostrado solo con una regla de tres
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simple, como sigue: Si se levanta 7640 defectos en 960 minutos, que son
dos días, en 1 minuto reparara 8 defectos, sera esto posible, por supuesto
que no.
el Contratista.
que no.
el Contratista.
\
estudio de tráfico y deficiente diseño de la estructura del pavimento, que son
la causa de la aparición de defectos en grandes cantidades en la plataforma
Página 33 de 180
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que no.
el Contratista.
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simple, como sigue: Si se levanta 6960 defectos en 960 minutos, que son
dos dias, en 1 minuto reparará 7 defectos, será esto posible, por supuesto
que no.
el Contratista.
por la Entidad.
Página 35 de 180
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al Contralo W 081-2010-MTC/20.
Página 36 de 180
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correspondiente.
presente pretensión.
presente pretensión.
presente pretensión.
presente pretensión.
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Nacional.
Página 38 de 180
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I "'.O_TMI»O",.
dos con 67/100 Nuevos Soles) desembolsando dicho monto a favor de nuestra
empresa más los intereses correspondientes.
intereses correspondientes.
correspondientes.
setecientos setenta y dos con 94/100 Nuevos Soles) y ordene que no se aplique
el descuento por dicha penalidad y que PROV1AS proceda al desembolso de
dicho monto a favor de nuestra empresa más los intereses correspondientes.
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del 23/09/2015.
Vigésimo
PROVIAS
Punto Controvertido:
el pago por los mayores costos generados
Determinar si corresponde o no ordenar a
por la renovación yfo
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Resolución N° 5.
La exhibición de los documentos donde conste que la supervisión tiene un
plazo para verificar el cumplimiento de los defectos comunicados, para 10
cual se le otorgó al Contratista el plazo de cinco (5) dias hábiles, a fin de
(
que cumpla con presentar los documentos solicitados.
Página 43 de 180
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a su derecho.
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!lf.O>rIoIT_Do<.
soles).
70-2015-MTC/20.10.17/SAMM.
\
Según lo expuesto hasta el momento, PROVIAS NACIONAL ya realizó sus
observaciones a la Liquidación (valorización de cierre) del Contrato de
(
Servicio N° 081-2010-MTC/20 elaborada por iCCGSA mediante Carta N° ~.
0104-2015-MTC/20.ZCUS e Informe N° 70-2015-MTC/20.10,17/SAMM, por
lo que, las nuevas observaciones y/o nueva liquidación que dicha Entidad
nos ha enviado mediante Oficio N° 119-2017 -MTC/20 {y sus documentos \
Página 45 de 180
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consideradas en su Liquidación. ~
PROVIAS NACIONAL
El Informe Final elaborado por Provias Nacional y que fue enviado a la ~'
empresa lCCGSA, no se basa en observaciones que realiza la Contraloría
General de la República, sino, se sustenta en documentos elaborados durante
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2015."
Nos sorprende que recién con motivo del arbitraje, la empresa ICCGSA haga
las aclaraciones de sus documentos como el documento titulado "valorización
de cierre" entregado por ICCGSA, lo que demuestra en favor PROVIAS
NACIONAL que la empresa ICCGSA nunca dio respuesta al Informe N° 70-
2015-MTC/20.10.17/SAMM del 13 de octubre de 2015, que devuelve su
documento valorización de cierre y que reiteramos a la fecha no ha merecido
N' 081-2010-MTC/20.
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stento alguno y que hasta la fecha no tiene respuesta por parte de la
e presa ICCGSA.
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2015/GV-HRO-ICCGSNDV.ABANCAY -YAURL
arbitral.
y
MTC/20.10.17/SAMM y la Carta N' 0104-2015-MTC/20.ZCUS; y PROVIAS
NACIONAL esperó por un tiempo determinado comunicando a ICCGSA que
presentará el Informe Final, lo que no fue cumplido por ICCGSA, por lo que,
PROVIAS
observaciones
NACIONAL
efectuadas,
no podia esperar
decidiendo elaborar
por siempre la respuesta
su Informe Final que tiene
a las
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alegatos escritos.
sus conclusiones o \\
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ALEGATOS
20. Dicho plazo fue prorrogado por treinta (30) días hábiles adicionales conforme se
señala en la Resolución W 42 de fecha 19 de octubre de 2018.
CONSIDERANDO:
A) CUESTIONES PRELIMINARES:
'\
En principio, el Tribunal Arbitral verifica el cumplimiento de los principios y garantías
(ii) Que, los miembros del Tribunal Arbitral no han sido recusados. Del mismo
modo, tampoco se ha impugnado o reclamado contra las disposiciones de
procedimiento dispuestas en el Acta de Instalación del Tribunal Arbitral;
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i• Or.•••• """'_
OrDoroOlo.dloll'-'.
(v) Que LA ENTIDAD fue debidamente emplazada con la demanda y, por ello,
contestó la demanda.
(vi) Que las partes tuvieron plena oportunidad para ofrecer y actuar todos sus
medios probatorios;
(vii) Que, las partes han tenido la facultad de presentar alegatos e, inclusive, de
informar oralmente;
(viii) Que este Tribunal Arbitral procede a emitir el presente Laudo dentro del plazo
establecido;
(ix) Que para emitir el presente laudo, el Tribunal Arbitral analiza los argumentos
integralmente expuestos por ambas partes, y examina las pruebas presentadas
y admitidas, de acuerdo a las reglas de la sana critica y al principio de libre
valoración de la prueba, recogido en el Decreto Legislativo W 1071, Decreto
CONTROVERTIDAS: )
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~ Dr.Jor¡
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La Cláusula Décimo Quinta del Contrato establece el marco legal aplicable del
Contrato, estableciéndose lo siguiente. "En lo no previsto en este contrato, en la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, serán de aplicación las
concordantes.
2. Que, constituyen prinCIpIOS esenciales que rigen todo arbitraje, sea este de
derecho o de conciencia, los principios de audiencia, contradicción y trato
igualitario a las partes, los mismos que han sido recogidos expresamente en el
Acta de Instalación del Tribunal Arbitra\. En ejercicio del principio de
contradicción, las partes han podido alegar y contradecir las argumentaciones y
pruebas aportadas al proceso, lo que de hecho ha sucedido en el curso de este
arbitraje.
Que, asimismo, los medios probatorios en general tienen por finalidad acreditar
los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el Juzgador respecto a
los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones cuando se trata de un
arbitraje de derecho; siendo sin embargo facultad de los arbitras en cualquier
tipo de arbitraje decidir de manera exclusiva sobre admisibilidad, pertinencia y
Al respecto, debe decirse que, desde un punto de vista general y aplicable a todo
tipo de proceso, la doctrina comparada ha señalado en tema de valoración de
pruebas que:
se arriba, sin que elfo autorice a afirmar que las otras no han sido
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administrativo.
] PARADA, Ramón, Derecho Administrativo, 60 ed., Marcial Pons Ediciones Jurídicas, Madrid, 1994,
r.l, p. 264.
4 GARCÍA DE ENTERRiA, Eduardo y FERNÁNDEZ, Tomás, Curso de Derecho Administrativo,
Civitas, Madrid, 1989, p. 655.
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administrativo.
11. Alberto Retamozo Linares define al contrato administrativo como ula declaración
bilateral o de voluntad común productora de efectos jurídicos entre dos personas
de las cuales una esta en ejercicio de la función administrativa ejerciendo sus
prerrogativas en cuanto a su interpretación, ejecución y extinción cuidando de no
alterar la ecuación financiera del mismo7".
12. Que habiendo desarrollado la naturaleza del Contrato bajo analisis y, previo al
analisis de fa cuestión controvertida, el Tribunal Arbitral fijara el orden en que se
analizaran los puntos controvertidos, a efectos de que haya mejor ilación entre
los considerandos y lo que finalmente se resuelva.
CASSAGNE, Juan Carlos, "La sustantividad del contrato administrativo y sus principales consecuencias
\
urídicas", en Revista de Derecho Público, N" 9, Ftrndación de Cultura Universitaria, Montevideo, 1996,
.2.
MARÍA DIEZ, Manuel. Derecho Administrativo, Buenos Aires: Editorial Plus Ultra, 1979, segunda
dición, Tomo IlI, Pág. 33.
Alberto Retamazo Linares, Contrataciones adquisiciones del Estado y normas de control 9~ edición T. (
DlT Gaceta Jurídica pág. 826.
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penalidades respectivo. ~
Producto de ello, con fecha 15 de abril de 2010, las partes han suscrito el Contrato N~
081-2010-MTC/20 para la contratación del Servicio de Conservación por Niveles de
8 revio a efectuar pronunciamiento respecto de cada uno de los puntos controvertidos, este Tribunal
A bitral manifiesta que el análisis que se realizara en el presente proceso se genera de los medios
pr batorios presentados a lo largo del proceso arbitral así como aquellos que fueron admitidos tanto en la
Al íeneia de Fijación de Puntos Controvertidos y Admisión de Medios Probatorios como en las
Re oluciones emitidas en el proceso.
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Dr."'VO""" "•••.•
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Con fecha 04 de marzo de 2010, se adjudicó la Buena Pro del Concurso Público N°
0069-2009-MTCI20 para la contratación del Servicio de Conservación por Niveles de
Servicio Carretera Dv. Abancay-Chuquibambilla-Chalhuahuacho-Santo Tomás-Yauri,
cuyos detalles, impones unitarios y totales, constan en los documentos integrantes del
presente contrato, en (as Bases Integradas, Términos de Referencia y propuesta
técnica y económica del CONTRA TlSTA - CONSERVADOR"
a) El monto tata! del Servicio Materia del presente Contrato asciende a la suma SI
176737,224.77 (Ciento Setenta y Seis Milfones Setecientos Treinta y Siete Mil
Doscientos Veinticuatro con 77/100 Nuevos Soles), suma que incluye los impuestos de
Ley y que corresponde a la propuesta adjudicada con la buena pro en el proceso de
selección.
b) El CONTRATISTA - CONSERVADOR percibirá ta Retribución Económica pactada
conforme al detalle contenido, de acuerdo con su propuesta económica.
Siguiendo con ello, verificamos que la Cláusula Quinta del Contrato expresa la
1 El plazo del Contrato es de cinco (5) años y se inicia con la entrega del terreno o la
e trega del adelanto (siempre que esta haya sido solicitado en el plazo previsto en la
cf usula tercera, numeral 3.4), lo último que ocurra y concluye con el pago
J
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DI D•.•~T"_O'Z'
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Es entonces que la Cláusula Sexta del Contrato señala cuales son los documentos
que se integran al Contrato para su ejecución siendo expresado de la siguiente
manera:
4. El presente documento
Entonces, siendo que el Contrato suscrito entre las partes expresan que los
correspondientes detalles en la ejecución del contrato se encuentran establecidos en
los documentos integrados al contrato, corresponde observar que establece los
términos de referencia sobre el tema particular que nos atañe en referencia a las
penalización establecida en la Orden de Servicio correspondiente al mes de diciembre
de 2013.
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e. ..........,"" ••• ",,"'
D< .•• ~""'._
c.~I""""D4l. - .- -- -----------
Para ello pasaremos a efectuar el análisis global sobre la naturaleza del contrato
materia de controversia así como los puntos correspondientes que serán materia de
pronunciamiento.
En ese sentido, las Bases del Concurso Público expresan en el capítulo 111los términos
de referencia que serán aplicables a la ejecución del contrato teniendo un glosario de
términos que atañen a la ejecución del contrato. Así, observando el tipo de Servicio
que se va a realizar, corresponde verificar lo que las Bases consideran en dicho
glosario.
Santo Tomás-YaurL
Página 61 de 1BO
T"'B)I<O(AABI1P.Al
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Dt."""l'''''''''''''''
Dt.O>t>~T"_D<l'
Los términos de referencia expresan dos fases en la ejecución del contrato siendo el
primero, la fase preoperatíva y el segundo, la fase operativa, detallado de la siguiente
manera:
Elaboración del Inventario vial de la situación inicial de las Rutas materia del
contrato de Conservación Vial por Niveles de Servicio.
Conservación Rutinaria
Relevamiento de Información
del contrato.
Siguiendo con ello, en el caso que nos ocupa, debemos observar que es lo que
establece los términos de referencia respecto a la fase operativa del contrato materia
de controversia. El punto 3.2 del acá pite 3. Alcances del contrato señala lo siguiente:
Roce de vegetación. I
Pintura.
Bacheo.
Parchados.
Reparaciones menores.
El nivel de servicio de la Conservación Rutinaria será controlado a partir del sexto mes
de suscrito el contrato, en función al tipo de pavimento ya sea afirmado o asfaltado.
Esta medíción se realizará semanalmente diferenciando el nivel de servicio exigido !
\
p a cada caso, tal como se indica en los presentes térmínos de referencia.
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lRlilUNP.LA •••• TRAL
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O<C\>t>~ln_D..,.
Del contenido de los parrafos anteriores se expresa dos tipos de servicio que se van a
realizar en la ejecución del contrato, el primero referente a la conservación rutinaria y,
el segundo, referente a la conservación periódica.
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TRI8UN"-AA~¡AAi.
Dr. Hu'r<4o>o ' •••• , ••••• _
Dr.'""""'-..,.. ••••~'"
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Sobre ello, la Cláusula Décimo Novena del Contrato materia de controversia, en lo que
se refiere a niveles de servicio, señala 10siguiente:
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•
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Or.H..oTO"""Ro<e>_'"
Or"""""",M __
Or. D_T""",O",.
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El Nivel de Servicio de esta partida será medido a partir del sexto mes de suscrito el
contrato según la directiva de supervisión que anexa y a las variables e indicadores del
cuadro de niveles de servicio indicados en los presentes términos de referencia. (. ..)
Como continuación del análisis a realizarse por este Tribunal Arbitral, procederemos a
observar que es lo que indica la directiva de supervisión mencionada en los términos
de referencia respecto a la medición de los niveles de servicio.
la referida Directiva.
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Dr.J>';t""Y>lle<Ina
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contratado.
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Dr._o'''''''''''.'~
Dr..•••••• Mo,' "'<1..•••
Dr. D,'" T"""",, 0<:1,
Antes del vencimiento de! plazo para fa presentación del PLAN DE CONSERVACIÓN
VfAL (PCV), el Administrador de! Contrato debe cursar comunicación al
CONTRA TlSTA - CONSERVADOR a efectos de recordarte ta fecha en que dicho
documento debe ser presentado de acuerdo con los Términos de Referencia. En la
comunicación respectiva deberá indicarse que el PCV debe ser presentado ante el
correspondiente.
Siendo que, en los contratos de conservación vial por niveles de servicio, el riesgo de
las intervenciones se traslada al CONTRATISTA - CONSERVADOR, la conformidad
del Supervisor y Administrador del Contrato al PCV, no enervan la responsabilidad de
aquél por la solución técnica que proponga y el nivel de servicio esperado.
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lRJBlOi"'-'''~TR'''-
Do-.••.•.•''''''r •••• _'''
Do- .1»0 ""'. P.lt<\(JO
1:<0-1•••••••
0."
2.2 Plazos específicos del procedimiento aprobación de los PCVs (en días
naturales).-
Supervisión
esponsable por la solución que se determine para la ejecución del servicio del
trato, liberando de responsabilidad al Supervisor y Administrador del contrato
re pecto a alguna situación que se genere en su ejecución.
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1) _""'f"••••••
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1).~.1""""'O>a
3.2 Sistema de evaluación del nivel de setVicio por parte del contratante.-
Para asegurar que los indicadores de servicio fijados se encuentren siempre dentro de
los valores admisibles-niveles de servicio- es necesario que la supervisión se realice
en fonna permanente, en toda la extensión del corredor víal y durante toda la vigencia
de! contrato.
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T"'SI."'''I.
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F_Ñ~
Or.",.....,.. M.j""
Or.O¥oIiT"""",O",,,
de Referencia.
conservación de la carretera.
Asi también, la referida Directiva señala los tipos de evaluación que se realizan en la
ejecución de la obra que son las siguientes:
Evaluación programada
s rvicio mensual.
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1)r._Flo< ••• ~,..,
DI..•••• M"'."""""
I)r o••.••nri......,<l>:;.
Evaluación no programada
Entonces, hasta ahora, tenemos que en la ejecución del servicio hay evaluaciones
programadas y no programadas, siendo la evaluación programada de manera semanal
con aviso del contratista y, la no programada, que se realizará en cualquier momento
sobre el lugar y tiempo que el supervisor considere conveniente sin aviso del
contratista.
programadas lo siguiente:
Evaluaciones no programadas r
Adiciona/mente al incumplimiento de los niveles de servicio que serán medidos según
/a directiva de supervisión, la supervisión podrá reatizar visitas no programadas para fa
Los defectos detectados por la supervisión en las visitas no programadas deben ser
ofificados al Contratista - Conservador, mediante órdenes de servicios.
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""'auN"'AA~T"'"
lJr ....,..1>010 "-. 1<••. ""
[lrJ«¡.o""',,,..,.,.,
[lrO•••••T.-O"'.
Calzada
Limpieza 1 día
Baches 2 días
IRI 7 días
Bermas
Limpieza 1 días
Baches 2 días
Drenaje
Cunetas 4 días
Alcantarillas 5 días
(\
1\
Bajadas de Agua 4 días \
Badenes 1 días
Señalización
Elementos de seguridad
~rdavías 5 días
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l>"_f_~ .•.•
..,
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l>"O"""l"' •••• ;¡.".
Estructuras viales
Puentes 7 días
Pontones 7 días
Zonas laterales
Roce 5 días
siguiente fórmula:
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DI Hrnto'" RoA, ""',,"
DI .Io'9<~Oj'~""'"
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- DI~'"'''''rw.
pasamos a indicar:
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
Como se puede apreciar, la orden de servicio detalla una serie de características que
debe observarse para proceder a efectuar la conformidad de la referida Orden. El
primer detalle importante que se aprecia es el expresado por la Supervisión como
defecto no admitido y está señalado de la siguiente manera:
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
1 Protección
bituminosa
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
1 Protección 113+100 -
bituminosa 113+200
r
La ubicación que refiere la orden de servicio es el lugar en donde se encuentra el
efecto no admitido que el Contratista debe cumplir con subsanar. A continuación,
bservamos que se detalla la característica fecha de vencimiento de la siguiente
\
anera:
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Ilr ••••9" """' ••••••'"
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DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
por la Supervisión.
observando lo siguiente:
1. Defectos no admitidos: Los vicios señalados en los ítems que van del 1 al 158
en la orden de servicio materia de analisis comprenden el concepto de protección
bituminosa.
2014.
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_.?'.O.?'!:'.~_~ ~__
Así también, la referida orden de servicio ha sido suscrita por el Ingeniero Sergio
Mosqueira Mercado, Supervisor del contrato materia de controversia junto con la firma
Hemos efectuado el análisis de la orden seNicio respecto a todos sus detalles por lo
que procederemos a efectuar el análisis a la conformidad de la orden de servicio N~
107.2013 emitida el 31 de diciembre de 2013. La conformidad de la orden servicio se
DE NO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM ADMITIDO
Supervisión al Contratista.
148,149,150,151,153,154,155,156 Y 157.
,f)
\
O.S.N": Expresa la orden de servicio en el que se ha efectuado la penalización al
Contratista, en este caso, la Orden de Servicio N~ 107-2013.
\
II J cuadro de resumen de penalización por incumplimiento de órdenes de servicio al mes de diciembre
de 013 se encuentra anexado en el escrito de contestación de demanda presentado por Provías Nacional.
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subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
cada defecto13.
1 Cabe precisar que para efectos de nuestro análisis a 10 largo del presente laudo arbitral tendremos en
e enta el plazo establecido por la Entidad en las Órdenes de Servicio y]o expresado en el cuadro resumen
s bre el plazo para la subsanación de los defectos no admitidos.
1 En el caso expresado se observa que los días multa han sido expresado en días calendarios.
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01. .10<9<1.10)'._
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2014.
Como puede apreciarse, hay una disyuntiva que se ha generado entre el cumplimiento
de las observaciones por parte del Contratista y la verificación por parte de la
Supervisión sobre el levantamiento de las observaciones efectuadas por el Contratista.
el Supervisor.
Al respecto,
interrogante:
observaciones
el Tribunal
¿Corresponde
efectuadas
Arbitral considera
a la Supervisión
conveniente
verificar
efectuar
el levantamiento
por el Contratista en un plazo mayor al establecido en la
la siguiente
de las \
Orden de ServiCIO?
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fFtEll.N<.""Bol1W
,""""""",-,/<.,'""
'" Joo¡. ~",.,-...
o.- Il¥ul ¡".,.¡" Dol.
debidamente realizados.
siguiente:
~Como resulta obvio este principio asume que todos los administrados y sus
representantes deben cumplir con un buen proceder en la defensa de sus intereses
/
jurídicos en el marco del procedimiento, cuando plantean sus pretensiones,
defensas, recursos o cuando suministran información a las entidades. (. . .)
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TRIB~'l'"¡¡'TI\Al
~, ...".,."""flol"I,;;,.>IO
Dt""V'M",._
D<:;.,••tT_¡",.
Del mismo modo, la autoridad administrativa debe realizar sus actos y demás
declaraciones con respeto a los derechos y expectativas legitimas de los
administrados y terceros, colaborando con su desenvolvimiento procesal y de
buena fe. (. ..) Ahora bien, no debe dejar de advertirse que la autoridad como
instructora del procedimiento también asume el deber de estar atenta a identificar
cualquier fraude, cOlusión y cualquier otra conducta ilicita o dilatoria y adoptar
decisiones adecuadas para desalentarlas. Cuando ello sucede la autoridad estará
llamada a advertirlo y llamar la atención a las partes, valorar dicha conducta al
momento de resolver (por ejemplo, en materia sancionadora) y, si cuenta con
norma habilitante, aplicar al administrado desleal una mufla administrativa y/o
obligarle a asumir costos del proceso.
Pues bien, hemos señalado los comentarios del jurista Morón Urbina con la intención
de que se tenga en cuenta que para cualquier procedimiento orientado por la Entidad
debe primar el principio de conducta procedimental con especial determinación en la
buena fe que debe aplicarse. Señalamos ello puesto que, al momento de determinar la
regulación aplicable a los procedimientos derivados de la ejecución del contrato, se ha
establecido plazos para el cumplimiento de subsanación de defectos admitidos por el
Supervisor de la Obra señalando una fecha de vencimiento para la subsanación de
dichos defectos lo cual ha quedado plenamente determinado al momento de efectuar
nuestro análisis.
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1). HonW\O""" ••••• "'"
¡;,. ••••• ..., .• 0Itd'"
_._"_~l~D", ~ __ . . _
Debe tenerse en cuenta que los términos de referencia han sido planteados por la
Entidad lo cual genera que ellos son los conocedores de dichas estipulaciones por lo
que señalar que no se ha generado un plazo para la verificación dista mucho con la
Cabe indicar además que el servicio de gestión de conservación vial tiene como
características que el mismo debe ser realizado de forma continua, sostenida,
periódica o permanente puesto que dicho servicio se realiza en más de 400 kilómetros
y diferentes tramos por lo que la verificación en un trabajo continuo, sostenido,
periódico o permanente en plazos excesivos como lo realizado por la Supervisión
genera una desnaturalización del procedimiento ya señalado y aceptado por las
partes.
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'~B\J,""- AR6'IfW.
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..-
dicha penalización.
Sin embargo, como bien lo hicimos notar en los párrafos anteriores, el Estado a través
de una Entidad Pública debe seguir un procedimiento y observar normas de carácter
adjetivo y sustancial para determinar si las decisiones que puedan adoptarse en la
ejecución de un contrato se ajustan a derecho. Es decir, en un contrato regido bajo las
normas de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, la Entidad al
momento de informar a los particulares una decisión, debe seguir un procedimiento
especial, a efectos de que la disposición de la Entidad no incurra en causales de
nulidad.
De esta manera, podemos definir cada exigencia legal del acto administrativo de la
siguiente manera:
Competencia: este requisito se refiere a que todo acto administrativo sea producido
por aquel organismo que tenga capacidad a través de una autorización legal.
Finalidad pública: el acto administrativo cumple con una finalidad que se encuentra
insertada de forma implícita y explícita en la ley, por lo que éste debe adecuarse a las
finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan facultades al
órgano emisor.
Motivación: además de que el acto jurídico debe ser expedido conforme a ley, éste
debe ser emitido por funcionario competente y éste debe explicar lo que está
resolviendo, por lo que la motivación permite conocer a profundidad qué se quiso
hacer.
Ahora bien, el articulo 10 de la Ley N° 27444 establece las causales de nulidad del
0
acto administrativo; por lo que de una lectura de la citada norma, tenemos que el acto
administrativo puede devenir en nulo por las siguientes razones:
Cuando el acto administrativo contenga un defecto u omisión que afecte los requisitos
de validez (competencia, objeto licito, motivación, fin lícito y procedimiento regular).
Salvo lo dispuesto en el artículo 14D de la Ley N° 27444
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Los actos administrativos que constituyen infracción penal o que se dicten como
consecuencia de la misma son nulos.
Entre los principios del procedimiento administrativo tenemos los siguientes: legalidad,
debido procedimiento, impulso de oficio, razonabilidad, imparcialidad, informalismo,
presunción de veracidad, conducta procedimental, eficacia, verdad material,
simplicidad, uniformidad, predictibilidad, etc.
Ley N° 27444
Como se aprecia, la citada norma establece una conducta que debe seguir no sólo los
administrados sino también la Administración dentro de un procedimjento
administrativo, el cual debe estar premunido de la buena fe. El jurista Juan Carlos
Morón Urbina al comentar dicha norma señala lo siguiente:
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Diez Picaza expresa que "la interpretación debe orientarse, en primer lugar, a indagar
y encontrar la verdadera voluntad de los contratantes (...) que es ante todo la voluntad
que presidió la formación y la celebración del contrato (...) y la voluntad común de
ambas partes y no la voluntad individual de una de ellas'flB .
Ricardo Luis Lorenzettj2o afirma que ~La interpretación consiste en adjudicar un sentido
a la regla contractual."
17MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Lima, Editorial Gaceta Jurídica. p. 79.
ISDIEZ PICAZa, Luis. Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial. Volumen 1, segunda edición.
Editorial Tecnos S.A. Madrid. 1983. Pág. 263
19 BETTI, Emilio. Interpretación de la Ley y de los Actos Jurídicos. Traducción de José Luis de los
Mozos. j'vladrid, Editorial Revista de Derecho Privado. p. 348.
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aquel se produjo.
Para ello, el postulado que se debe tener en cuenta es la buena fe de ¡os contratantes,
y que la declaración contenida en el contrato, aunque imperfecta, expresa el deseo de
ambos contratantes, de generar una consecuencia jurídica como corolario de lo
pactado.
En torno a ello, resulta de aplicación lo normado en los articulas 16821, 16922 Y 17023
del Código Civil, a efectos de conjugar en la decisión que se asuma, tanto lo que se ha
expresado en el contrato, como la buena fe de las partes contratantes, teniendo en
consideración el conjunto de la voluntad expresada.
Asimismo, los artículos 136124 del Código Civil establecen una pauta sobre
obligatoriedad de lo pactado, y 136225 sobre negociación, celebración y ejecución,
según las reglas de la buena fe. En ese sentido, la buena fe debe estar presente no
sólo es una etapa del contrato, sino que en la ejecución de las obligaciones
contractuales, las partes deben observar el principio de buena fe.
Por su parte, el profesor italiano Máximo Bianca27 señala que la buena fe interesa
como una regla de conduela y "(. .. ) con particular referencia a la interpretación del
contrato exige, básicamente, el preselVar la confianza razonable de cualquiera de las
En ese mismo sentido Jorge Avendaño Valdez28 afirma, "La buena fe es un estándar
de conducta arreglada a los imperativos éticos exigibles dentro de una sociedad y es
un principio crucial en el desarrollo de las relaciones jurídicas de toda clase. Así, de
acuerdo a este principio, los contratos deben ser interpretados considerando que las
parles, al redactarlos, desearon expresarse con honestidad, sin buscar oscuridades
deliberadas. Asimismo, la buena fe determina la aplicación de las ideas de confianza y
autorresponsabilidad, esto es, las declaraciones de voluntad deben interpretarse en el
sentido más acorde con la confianza que se hubiera podido generar en la contraparte".
Finalmente, la buena fe implica que al interpretarse el Contrato, éste debe ser leído
como un compromiso de colaboración mutua dirigido a que ambas partes vean
realizados los intereses por los cuales lo celebraron. Por ello, ninguna interpretación
debe derivar en una consecuencia por la cual una de las partes no vea satisfecho el
interés que motivó el contrato. Es decir, llegar a la conclusión que alguien pactó un
contrato en términos que no le generaban beneficio alguno.
26 BETTI, Emilio. Teoría general de las obligaciones. Madrid, Revista de Derecho Privado, Tomo 1. pp.
78.
27BIANCA, Máximo. DírittoCivile. T. 3. Milán. A. Giuffre Editores, 1992. pp. 394.
28 AVE1\'DAÑO V. Jorge, Metodologia de la Interpretación de la Ley y del contrato. Tratado de 18
interpretación del contrato en América Latina, p. 1596, Tomo 3
Página 90 de 180
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La Entidad alega29 que los correos electrónicos fueron remitidos con fecha posterior a
la fecha máxima de levantamiento de observaciones. Sobre ello, hay un correo
electrónico del supervisor de la Entidad30 en el cual la supervisión indicó al contratista
que el cálculo de las penalizaciones se realiza en base a una verificación de campo y
no en base a correos electrónicos, los cuales serán tomados en cuenta solo como
conocimiento de atención de los defectos y no así como una conformidad con el
trabajo realizado. Así se tiene:
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Sin perjuicio de lo anterior se aprecia que, mediante escrito del 13 de enero de 2017,
la Entidad presentó medios probatorios entre los cuales adjuntó un grupo de CDS que
contienen fotografías y videos de diferentes tramos de la carretera. Sobre ello la
Entidad manifestó lo siguiente:
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Respecto al control por niveles de servicio en cada tramo los TdR nos menciona que
las PLANILLAS conjuntamente con las ORDENES DE SERVICIO constituyen los
documentos de registro para comprobar el nivel de servicio prestado o el nivel del
incumplimiento de los indicadores. Además, que la medición del nivel de servicio se
realizará de acuerdo con la directiva de supervisión.
Así la planilla indicada en [os TdR, versa sobre diversas variables entre las cuales se
encuentra la calzada, la berma, drenaje, señalización, elementos de seguridad,
estructuras viales, zonas laterales cada uno con sus propios indicadores, formas de
medición y tolerancia.
En tal sentido, como se ha mencionado, los argumentos vertidos en este proceso por
la Entidad para sustentar su posición de denegar el cumplimiento del levantamiento de
las ordenes de servicio no han podido verificarse con los medios probatorios \ I
presentados. ~
Página 93 de 180
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En tal sentido, este Colegiado sólo puede pronunciarse por aquello que ha sido
materia controvertida y que pueda ser respaldado por los medios probatorios que
hayan sido presentados en el proceso, por lo que lo contenido en dichos CDS es
insuficiente y no causa convencimiento en este Tribunal a fin de determinar si,
efectivamente, no se cumplió con todos los parametros indicados en los TdR para
concluir que el Contratista no subsanó las observaciones. Adicionalmente a ello se
advierte que la Entidad no ha cuestionado o tachado los páneles fotograficos
presentados por el Contratista ni ha presentado medios probatorios que desvirtúen lo
tiene:
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Or.[)r;olTn.-."'C",.
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Entonces, este Tribunal Arbitral considera que la penalización aplicada por el supuesto
incumplimiento en las órdenes de servicio carece de sustento por lo que corresponde
declarar que dicha penalización no corresponde y, por lo tanto, es ineficaz. En ese
sentido, siendo que hemos expresado que la multa por incumplimiento de orden de
servicio carece de sustento, corresponde efectuar la devolución de dicho monto, esto
es, SI. 199,291.36 (Ciento Noventa y Nueve Mil Doscientos Noventa y Un con 36/100
Nuevos Soles).
CORRESPONDIENTES.
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Primera Pretensión Principal.- Que, el Tribunal Arbitral declare la nulidad y/o ineficacia
del Oficio N' 074-2014-MTC/20.7 de fecha 11 de abril de 2014, el Informe N' 0293-
2014-MTC/20.1O.7 de fecha 05 de marzo de 2014 asi como el Informe N' 01-2014-
MTC/20.10.17/SAMM del 23 de febrero de 2014 en el que la entidad atribuye una
penalización por incumplimientos a la valorización N° 44 de enero de 2014 y, en
consecuencia, que no se aplique el descuento de SI 237,759.38 desembolsando
dicho monto a favor de nuestra empresa más los intereses correspondientes.
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44/100 Nuevos Soles) desembolsando dicho monto a favor de ICCGSA más Los
intereses correspondientes.
a) Defectos no admitidos: Los vicios señalados en los items que van del 1 al 103
(tramo Santo Tomas - Yauri) y 01 al 174 (Tramo Chalhuahuacho - Santo Tomás)
en la orden de servicio materia de análisis comprenden la variable protección
bituminosa y marcas en el pavimento y/o señalización horizontal.
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e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
particular, es de dos a tres días.
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Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envio por parte
de) Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, tenemos en cuenta los correos emitidos entre las partes para lo cual es
conveniente precisar que las mismas han sido presentadas por el demandado
observando en dichos correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del
servicio advirtiendo que el contratista continúa con los argumentos referentes a las
zonas criticas en la ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia
en los correos remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran
intensidad) y, ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado
considera que los documentos presentados por el demandado en nada varia la
decisión del tribunal arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la
responsabilidad del Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la
verificación de la subsanación de defectos.
"Por lo que esta Jefatura Zonal otorga la conformidad de servicio, salvo vicios ocultos
a los trabajos de Conservación Vial por Niveles de Servicio desarrollados por el
Contratista - Conservador ICCGSA, ascendente a:
• Valorización Neta (Monto a Facturar) SI 791,230.24 (Setecientos noventa y un mil
doscientos treinta con 24/100 Nuevos Soles) incluye el IGV.
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Como podrá apreciarse, el referido informe emitido por el Jefe Zonal de la ejecución
del servicio tiene como sustento el Informe W 02-2014-MTC/20.10.17/SAMM de fecha
22 de marzo de 2014 emitida por el Ingeniero Supervisor. Al respecto, consideramos
conveniente verificar el contenido de la parte pertinente señalada por el Ingeniero
Supervisor, en el que se indica lo siguiente:
Entonces, del contenido del Informe se puede apreciar que se ha generado una
penalización en base a dos sucesos generados en el mes de febrero de 2014
determinados de la siguiente manera:
Entonces, este Tribunal Arbitral considera que la penalización aplicada por el supuesto
incumplimiento en las órdenes de servicio carece de sustento por lo que corresponde
declarar que dicha penalización no corresponde y, por lo tanto, es ineficaz. En ese
sentido, siendo que hemos expresado que la multa por incumplimiento de orden de
servicio carece de sustento, corresponde efectuar la devolución de dicho monto, esto
es, SI. 93,286.15 (Noventa y tres mil doscientos ochenta y seis con 15/100 Nuevos
Soles).
En ese sentido, este Tribunal Arbitral considera conveniente declarar fundado en parte
el presente punto controvertido y, en consecuencia, declarar la nulidad y/o ineficacia
del Oficio N' 096-2014-Mtc/20.7 de fecha 29 de abril de 2014 el Informe N' 0362-
2014-MTC/20.10.17 de fecha 24 de marzo de 2014 así como el Informe N' 02-2014-
MTC/20.10.17/SAMM
penalización
del 22 de marzo de 2014 en el que la Entidad atribuye una
por incumplimientos a la valorización N° 45 de Febrero de 2014 y, en (
consecuencia, que no se aplique el descuento de SI. 93,286.15 (Noventa y tres mil
doscientos ochenta y seis con 15/100 Nuevos Soles) desembolsando dicho monto a
favor de ICCGSA, más los intereses correspondientes.
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d) Defectos no admitidos: Los vicios señalados en los items que van del 1 al 51
(Tramo Abancay - Lambrama), 01 al 72 (Tramo Lambrama - Chuquibambilla), 01
al 47 (Tramo Chuquibambilla - Chalhuahuacho) 01 al 207 (Chalhuahuacho -
Santo Tomás) y 01 al 107 (Tramo Santo Tomas - Yauri) en la orden de servicio
materia de análisis comprenden la variable protección bituminosa, baches en la
superficie de rodadura y marcas en el pavimento y/o señalización horizontal.
DE NO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM ADMITIDO
Bituminosa
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subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
particular. es de dos a tres días.
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de Jos correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado,
De otro lado, tenemos en cuenta los correos emitidos entre las partes para lo cual es
conveniente precisar que las mismas han sido presentadas por el demandado
observando en dichos correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del
servicio advirtiendo que el contratista continúa con los argumentos referentes a las
zonas críticas en la ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia
en los correos remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran
1:
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'Por lo que esta Jefatura Zonal otorga la conformidad de seNicio, salvo vicios ocultos
a los trabajos de Conservación Vial por Niveles de Servicio desarrollados por el
Contratista - Conservador ICCGSA, ascendente a:
• Valorización Neta (Monto a Facturar) SI 792,538.02 (Setecientos noventa y dos
mil quinientos treinta y ocho con 021100 Nuevos Soles) incluye el IGV.
• Multa por evaluación de Nivel de Servicio SI 15,724.75 (Quince mil setecientos
veinticuatro con 75/100 nuevos soles).
• Multa por incumplimiento de Órdenes de Servicio SI 99,569.81 (Noventa y nueve
mil quinientos sesenta y nueve con 81/100 Nuevos Soles).
• No se aplica mufta por personal propuesto (u otros).
Como podrá apreciarse, el referido informe emitido por el Jefe Zonal de la ejecución
del servicio tiene como sustento el Informe N° 03-2014-MTC/20.1 0.17/SAMM de fecha
14 de abril de 2014 emitida por el Ingeniero Supervisor. Al respecto, consideramos
conveniente verificar el contenido de la parte pertinente señalada por el Ingeniero
Supervisor, en el que se indica lo siguiente:
Entonces, del contenido del Informe se puede apreciar que se ha generado una
penalización en base a dos sucesos generados en el mes de marzo de 2014
determinados de la siguiente manera:
multa por evaluación de nivel de servicio razón por la cual dicha penalidad debe ser
Entonces, este Tribunal Arbitral considera que la penalización aplicada por el supuesto
incumplimiento en las órdenes de servicio carece de sustento por lo que corresponde
declarar que dicha penalización no corresponde y, por lo tanto, es ineficaz. En ese
sentido, siendo que hemos expresado que la multa por incumplimiento de orden de
servicio carece de sustento, corresponde efectuar la devolución de dicho monto, esto
es, SI. 99,569.81 (Noventa y nueve mil quinientos sesenta y nueve con 81/100 Nuevos
Soles).
En ese sentido, este Tribunal Arbitral considera conveniente declarar fundado en parte
el presente punto controvertido y, en consecuencia, declarar la nulidad y/o ineficacia
del Oficio N° 102-2014-MTC/20.7 de fecha 05 de mayo de 2014, el Informe N" 0447-
2014-MTC/20.10.17 de fecha 22 de abril de 2014 así como el Informe N° 03-2014-
MTC/20.10.17/SAMM del 14 de abril de 2014 en el que la Entidad atribuye una
penalización por incumplimientos a la valorización N° 46 de Marzo de 2014 y, en
consecuencia, que no se aplique el descuento de SI. 99,569.81 (Noventa y nueve mil
quinientos sesenta y nueve con 81/100 Nuevos Soles) desembolsando dicho monto a
favor de ICCGSA, más los intereses correspondientes.
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dos con 94/100 Nuevos Soles) desembolsando dicho monto a favor de ICCGSA más
Los intereses correspondientes.
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
f) Defectos no admitidos: Los vicios señalados en los items que van del 1 al 280
en la orden de servicio materia de análisis comprenden la variable protección
bituminosa, cunetas y señalización horizontal.
DE NO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM ADMITIDO
(baches)
siguientes detalles:
subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
particular, es de dos a cuatro días.
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envio por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
\
De otro lado, tenemos en cuenta los correos emitidos entre las partes para lo cual es
conveniente precisar que las mismas han sido presentadas por el demandado
observando en dichos correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del
servicio advirtiendo que el contratista continúa con los argumentos referentes a las
zonas criticas en la ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia
en Jos correos remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran
intensidad) y, ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado
considera que los documentos presentados por el demandado en nada varía la
decisión del tribunal arbitrar por cuanto en los mismos no puede deslindarse la
responsabilidad del Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la
verificación de la subsanación de defectos.
seis mil setecientos setenta y dos con 94/100 Nuevos Soles) desembolsando dicho
monto a favor de ICCGSA, mas los intereses correspondientes.
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
i) Defectos no admitidos: Los vicios señalados en los ítems que van del 1 al 299
(tramo Santo Tomas - Yauri) en la orden de servicio materia de análisis
comprenden la variable protección bituminosa y señalización horizontal.
1\ /
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
particular, es de dos días.
5El cuadro de resumen de penalización por incumplimiento de órdenes de servicio al mes de mayo de
014 se encuentra anexado en el escrito de contestación de demanda presentado por Provias Nacional.
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, tenemos en cuenta los correos emitidos entre las partes para lo cual es
conveniente precisar que las mismas han sido presentadas por el demandado
observando en dichos correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del ~'
servicio advirtiendo que el contratista continúa con los argumentos referentes a las
zonas críticas en la ejecución del servicio, las constantes lfuvias (que como se aprecia
en los correos remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran
intensidad) y, ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado
considera que los documentos presentados por el demandado en nada varía la
decisión del tribunal arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la
responsabilidad del Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la
verificación de la subsanación de defectos.
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
bituminosa 72+800
bituminosa 72+800
subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
particular, es de dos días.
r Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
OS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
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De otro Jada, tenemos en cuenta los correos emitidos entre las partes para lo cual es
conveniente precisar que las mismas han sido presentadas por el demandado
observando en dichos correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del
servicio advirtiendo que el contratista continúa con los argumentos referentes a las
zonas criticas en la ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia
en los correos remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran
intensidad) y, ahora, el incremento en el trafico pesado. Sobre ello, este Colegiado
considera que los documentos presentados por el demandado en nada varia la
decisión del tribunal arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la
responsabilidad del Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la
verificación de la subsanación de defectos.
En otras palabras, a pesar del plazo adicional otorgado, la Entidad no ha cumplido con
acreditar que procedió a efectuar la supervisión en el plazo establecido en dicha Orden
de Servicio, esto es, el 28 de agosto de 2014.
correspondientes.
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
bituminosa.
DE NO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM ADMITIDO
bituminosa 147+100
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e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
cada defecto.
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Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados erro ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, tenemos en cuenta los correos emitidos entre las partes para lo cual es
conveniente precisar que las mismas han sido presentadas por el demandado
observando en dichos correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del
servicio advirtiendo que el contratista continúa con los argumentos referentes a las
zonas críticas en la ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia
en los correos remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran
intensidad) y, ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado
considera que los documentos presentados por el demandado en nada varia la
decisión del tribunal arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la
responsabilidad del Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la
verificación de la subsanación de defectos.
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DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
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ITEM ADMITIDO
bituminosa CUMPLlO
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
particular, es de dos y siete días.
de 2014.
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Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, tenemos en cuenta los correos emitidos entre las partes para lo cual es
conveniente precisar que las mismas han sido presentadas por el demandado
observando en dichos correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del
servicio advirtiendo que el contratista continúa con los argumentos referentes a las
zonas críticas en la ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia
en los correos remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran
intensidad) y, ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado
considera que los documentos presentados por el demandado en nada varía la
decisión del tribunal arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la
responsabilidad del Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la
verificación de la subsanación de defectos.
referencia.
subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envio por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y Jos
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, los correos emitidos entre las partes para lo cual es conveniente precisar
que las mismas han sido presentadas por el demandado observando en dichos
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
bituminosa
ITEM ADMITIDO
bituminosa CUMPLlO
subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
40El cuadro de resumen de penalización por incumplimiento de órdenes de servicio al mes de diciembre
de 2014 se encuentra anexado en el escrito de contestación de demanda presentado por Provias Nacional.
detalle ~
1 En el estudio de cada documento presentado por las panes se aprecia que el cuadro de penalización
presentada por la Entidad consigna como fecha de vencimiento enero 2015 y como fecha de verificación
febrero 20 14.
42 Según detalle de penalización
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envio por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
cuestionable.
De otro lado, los correos emitidos entre las partes para lo cual es conveniente precisar
que las mismas han sido presentadas por el demandado observando en dichos
correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del servicio advirtiendo
que el contratista continúa con los argumentos referentes a las zonas criticas en la
ejecución del servjcio, las constantes lluvias (que como se aprecia en los correos ~
remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran intensidad) y,
ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado considera que los
documentos presentados por el demandado en nada varia la decisión del tribunal
arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la responsabilidad del
Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la verificación de la
subsanación de defectos.
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
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DE NO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
rTEM ADMITIDO
bituminosa 27+800
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4) El cuadro de resumen de penalización por incumplimiento de órdenes de servicio al mes de enero de
2015 se encuentra anexado en el escrito de contestación de demanda presentado por Provías Nacional.
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subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
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- Santo Tomás,
2015
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de Jos correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
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De otro lado, Jos correos emitidos entre las partes para lo cual es conveniente precisar
que las mismas han sido presentadas por el demandado observando en dichos
correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del servicio advirtiendo
que el contratista continúa con los argumentos referentes a las zonas críticas en la
ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia en los correos
remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran intensidad) y,
ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado considera que los
documentos presentados por el demandado en nada varía la decisión del tribunal /
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DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
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Supervisión al Contratista. En base a ello, la Supervisión ha efectuado un resumen de
penalización por incumplimientos de órdenes de servicio al mes de febrero de 201544
subsanar o levantar.
e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por [a Supervisión, en el caso
particular, es de dos días.
cada defecto.
detalle:
2015.
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envio por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, los correas emitidos entre las partes para lo cual es conveniente precisar
que las mismas han sido presentadas por el demandado observando en dichos
correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del servicio advirtiendo
que el contratista continúa con los argumentos referentes a las zonas críticas en la
ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia en los correos
remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran intensidad) y,
ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado considera que los
documentos presentados por el demandado en nada varia la decisión del tribunal
arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la responsabilidad del
Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la verificación de la
subsanación de defectos.
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
ITEM
DE ADMITIDO VENCIMIENTO
FECHA CONFORME
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e) Plazo de ejecución: Expresa el plazo que tiene el Contratista para cumplir con
subsanar los defectos no admitidos expresados por la Supervisión, en el caso
particular, es de dos días.
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Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, los correas emitidos entre las partes para lo cual es conveniente precisar
que las mismas han sido presentadas por el demandado observando en dichos
correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del servicio advirtiendo
que el contratista continúa can los argumentos referentes a las zonas críticas en la
ejecución del servicia, las constantes lluvias (que como se aprecia en los correos
remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran intensidad) y,
ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado considera que los
documentos presentados por el demandado en nada varía la decisión del tribunal
arbitral por cuanta en los mismos no puede deslindarse la responsabilidad del
Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la verificación de la
subsanación de defectos.
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2015 se encuentra anexado en el escrito de contestación de demanda presentado por Provías Nacional.
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2015.
Asimismo, respecto a las alegaciones de la Entidad sobre la fecha de envío por parte
del Contratista de los correos electrónicos, el cálculo de rendimiento de obreros y los
CDS presentados ello ya ha sido materia de análisis del Colegiado.
De otro lado, los correos emitidos entre las partes para lo cual es conveniente precisar
que las mismas han sido presentadas por el demandado observando en dichos
correos que se emitieron luego de efectuada la conformidad del servicio advirtiendo
que el contratista continúa con Jos argumentos referentes a las zonas críticas en la
ejecución del servicio, las constantes lluvias (que como se aprecia en los correos
remitidos el Supervisor expresa que existen lluvias pero no de gran intensidad) y,
ahora, el incremento en el tráfico pesado. Sobre ello, este Colegiado considera que los
documentos presentados por el demandado en nada varia la decisión del tribunal
arbitral por cuanto en los mismos no puede deslindarse la responsabilidad del
Supervisor en efectuar los procedimientos correspondientes en la verificación de la
subsanación de defectos. /
Teniendo en cuenta los argumentos expresados por las partes, este Colegiado
procedera a resolver las pretensiones referentes a la valorización de cierre del
Contrato materia de controversia; para ello, y con la finalidad de efectuar un
pronunciamiento debidamente sustentado, este Tribunal Arbitral considera
conveniente resolver puntos controvertidos de manera conjunta por lo que el ana lisis
que se realizara es en base al décimo sexto, vigésimo primer y vigésimo tercer punto
controvertido.
contrato.
Ahora bien, luego de realizada [as observaciones por parte de la Entidad, mediante
Oficio N° 2173~2018-MTC/20 de fecha 20 de noviembre de 2015, PROVIAS
NACIONAL
presentación
manifiesta a ICCGSA las demoras que
del informe final conteniendo la liquidación del contrato otorgando para
ello el plazo de cinco (05) dias a fin de que cumpla con remitir al Supervisor la última
viene incurriendo en la
\
valorización, el informe final conteniendo la liquidación del contrato y demás
documentación correspondiente.
Dicha Informe Final así como la valorización final presentada por PROVIAS \
NACIONAL se sustentan en los Informe N° 047-2017-MTC/20.7, Informe N° 024~2017- \
MTC/20.7.JND, Informe N" 01515~2016~MTC/20.7.6.17, Informe N" 0201~2016- \
Teniendo en cuenta ello, este Colegiado observa en primer lugar que, existe
observaciones realizadas por la Entidad sobre la valorización de cierre presentada por
el Contratista, la misma que es materia de controversia en el proceso. Siguiendo ello,
la Entidad, a pesar de las observaciones realizadas, efectúa mayores observaciones al
momento de emitir el informe y valorización final del Contrato.
Sobre dicho aspecto, es preciso señalar a las partes que, en cualquier contrato
suscrito con una Entidad del Estado existe solo una oportunidad para efectuar
observaciones ya sea a una valorización como a una liquidación de Contrato pues
efectuar observaciones en dos oportunidades genera un abuso de derecho contra la
empresa Contratista al no tener en claro las observaciones definitivas a un Contrato.
Sin perjuicio de ello, este Tribunal Arbitral advierte la existencia y aprobación de las
partes de que se verifique cual es el correcto cálculo de la valorización de cierre. En
ese sentido, para analizar las posiciones de ambas partes es necesario precisar que
este Contrato de acuerdo a lo establecido en su cláusula primera, es un contrato de
servicios. Aunado a ello, se debe tener en cuenta que el contrato materia del presente
arbitraje contiene términos de referencia. Al respecto, el anexo único de definiciones
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado define a los términos de
referencia como:
47 Ahora bien, a diferencia de lo que ocurre en el caso de los contratos de servicios, cuando se trata de
contratos de consultoría de obras, tanto la Ley como el Reglamento establecen que a efectos de realizar el I
pago al contratista es necesario que la liquidación del contrato quede consentida de forma previa. \
Como se advierte, la normativa de contrataciones del Estado, en el caso de contratos de servicios, no ha
condicionado el pago al contratista a la aprobación de una liquidación -como sí sucede en los contratos de
liquidación para proceder al pago, sino que en este tipo de contratos la normativa no
ha condicionado el pago a la aprobación de una liquidación, por lo que el contrato de
servicios culminará una vez realizado el pago siempre que se cuente con la
CIERRE.
Sobre ello es necesario remitirnos a los TdR los cuales en su punto 3.8.1 Plazos para
los pagos menciona que: uLa Entidad deberá pagar las contraprestaciones pactadas a
favor del contratista en fa oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para
tal efecto, el responsable de dar las conformidades de la prestación de los servicios
deberá hacerlo en un plazo que no exceda de los diez (10) días calendarios de ser
estos recibidos".
Por su parte el numeral 3.9 de los TdR, sobre sus disposiciones finales indicó que
todos los demás aspectos del presente proceso no contemplados en la presente
sección o en las Bases se regirán por la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, así como por las disposiciones legales vigentes.
En tal sentido, al acudir a la cláusula cuarta: FORMA DE PAGO del contrato se tiene
que la Entidad se obligaba a pagar la contraprestación pactada en forma y oportunidad
prevista en los TdR así como al plan de conservación vial y se remite al articulo 181"
del Reglamento.
Por su parte las Bases integradas del proceso establecen en su numeral 2.10 "FORMA
DE PAGO" que: "de acuerdo con el articulo 176 del Reglamento, 0
para efectos del
pago de las contraprestaciones ejecutadas por el contratista, fa Entidad deberá contar
con la siguiente documentación:
de Previas nacional.
i~
consultoría de obras-; por tanto. el contrato de servicios culminará una vez realizado el pago, siempre que
previamente se haya emitido la confonnidad de la prestación.
Factura.
penalizadas
Es decir que, no hay un procedimiento dentro de las bases y los términos de referencia
sobre una liquidación del contrato, pues como ya se ha mencionado el presente
contrato es uno de Servicios, en tal sentido de conformidad con el propio contrato, las
base y los términos de referencia, el procedimiento para el pago se rige por el artículo
176c del Reglamento sobre la conformidad, y por el artículo 17r para el pago.
Si bien hay multas aplicadas por la Entidad a las órdenes de servicio, las mismas no
deben ser consideradas de acuerdo con los fundamentos y análisis antes realizado.
f'
Por lo que habiendo manifestado la Entidad su conformidad (salvo dichas penalidades)
el contratista ha cumplido con el objeto del contrato y que las observaciones se han
ido corrigiendo.
Ahora, sobre los argumentos de las partes se tiene que el Contratista presentó su
valorización de cierre y la Entidad expreso su disconformidad haciendo observaciones
sobre el fondo de la referida valorización, lo que merecerá análisis del Colegiado
sobre ello.
La Entidad alega que el informe final elaborado por PROVIAS NACIONAL que fue
enviado a la empresa ICCGSA no se basa en observaciones que realiza la Contraloría ,-
I
General de la Republica. De la lectura de los medios probatorios que se encuentran en
el expediente arbitral se advierte claramente que todos hacen mención a que en el
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de ilícito penal.
En tal sentido, el presente arbitraje tiene su origen en el convenio arbitral suscrito entre
ambas partes, el cual dota a este Tribunal Arbitral de las facultades para resolver las
controversias que son materia arbitrable y que estan dentro de su competencía
Es decir, que las partes del presente proceso han solicitado a este Colegiado emitir \
G
pronunciamíento sobre la ejecución del contrato N 081-2010-MTC/20. Por ello, es
necesario precisar que de conformidad con el principio de la relatividad de los
contratos las obligaciones aceptadas por las partes sólo las vinculan a las partes del
contrato.
ilícitos. ~
Sin embargo, del Informe Final del contrato N° 081.2010-MTC/20 este Colegiado
advierte que en su punto D.11.3 se indica que: "( ... ) existe actividades que fueron
ejecutadas parcia/mente y otras que no fueron ejecutadas, (o que también fue
observada por la Contra/orla General de la Repúb/ica, por lo que se realiza el
deductivo correspondiente de acuerdo a fa siguiente evaluación".
Dicho acápite permite acreditar y establecer que el informe final sí se trabajó en base a
las observaciones de la Contraloria General de la República.
En tal sentido, los informes que sustenta el informe final y la valorización final vienen
siendo cuestionados debido a la participación de la Contraloria General de la
Republica
Para determinar la correcta valorización final de cierre de contrato se han revisado las
valorizaciones presentadas tanto por el demandante como por el demandado, el
informe de Auditoria de la Contraloría General de la República y toda la
documentación alcanzada por las partes a lo largo del proceso. Asimismo se han
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tomado en cuenta los sustentos de las partes en la Audiencia de Informes Orales y las
Para ello se han recalculado todas las valorizaciones, los reajustes, las
amortizaciones, deducciones, intereses, así como las penalidades que corresponde
aplicar.
siguientes tramos:
según:
Todas estas longitudes definidas son la base para el recalculo de las valorizaciones.
servicio.
De los Reajustes
reajuste.
Al respecto, este Tribunal Arbitral manifiesta que es ilegal introducir en forma arbitraria
una fórmula polinómica diferente de la contratada, por lo que en estricto cumplimiento
del articulo 49° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, este Tribunal
ha recalculado los Reajustes con la fórmula polinómica contratada, mostrada en el
ítem 3.3 del Contrato, y utilizando los índices unificados de precios de la construcción
que publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al
mes en que debe ser pagada la valorización (Ver Anexo E del Cierre Técnico '\
Financiero).
Los reajustes finales se han calculado según 10 indicado en los párrafos anteriores y
aplicando los factores de reajuste correspondientes a cada valorización recalculada.
De 105 Intereses
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Los intereses calculados por el Tribunal Arbitral se han obtenido a partir de los montos
correspondientes a cada valorización, y tomando en cuenta los atrasos de PROVIAS
NACIONAL al momento de la cancelación de las valorizaciones. Ver Anexo e del
De Las Penalidades
• Respecto de la aplicación del IGV o no, a las penalidades que corresponda aplicar,
este Tribunal se pronuncia que no deben ser gravadas con el IGV, por cuanto una
penalidad no es una venta, y corresponde a un "castigo" al Contratista - Conservador
por incumplimiento de alguna de sus obligaciones de acuerdo a lo pactada en el
Contrato, y su cálculo corresponde a afectar un monto de la partida que le
correspondía valorizar.
Este Tribunal Arbitral ha evaluado las posiciones del demandante y del demandado
Este Tribunal Arbitral efectúa el recalculo de las las penalidades sin afectarlas delIGV,
y tomando en cuenta las decisiones tomadas sobre la aplicación de las penalidades
por nivejes de servicio en fas cuatro primeras pretensiones.
El presente Colegiado toma también en cuenta las decisiones del Tribunal Arbitral en
el proceso del Expediente 338-17-13 del Centro de Arbitraje de la PUCP, en relación a
Teniendo en cuenta el detalle expresado en el laudo así como en los anexos que
forman parte integrante del laudo arbitral, existe un saldo a favor del Contratita
ascendente a SI. 134,511.98 (Ciento Treinta y Cuatro Mil Quinientos Once con 98/100
1
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Nuevos Soles) por lo que este Colegiado declara fundado en parte del décimo sexto
punto controvertido.
precedentes.
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una vez aprobado fa valorización de cierre por lo que se declara fundado el décimo
octavo punto controvertido.
CONTRA TlSTA.
Teniendo en cuenta las posiciones de las partes, este Colegiado manifiesta que de
conformidad con el artículo N~ 158 del Reglamento de la Ley de Contrataciones con el
Estado, las garantías por el fiel cumplimiento del contrato se deben mantener vigentes
hasta la recepción de la prestación a cargo del contratista, en el caso de contratos de
servicio, como es el presente caso.
En tal sentido, se advierte que la renovación de las cartas fianzas es una obligación \ /
legal que tiene el contratista de mantenerla vigente hasta la conformidad, conformidad
que se ha ordenado otorgar en el presente arbitraje. En tal sentido al ser una \
obligación legal del contratista no corresponde ordenar el pago de los mayores costos
por su renovación.
/
Por otro lado, ¡as garantías de adelantos se encuentran reguladas en el artículo 162~
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, por lo que teniendo en cuenta
que dichas garantías, en el caso de adelantos por materiales, se mantienen hasta [a
utilización a satisfacción de los insumas por parte de la Entidad asi como que las de
adelanto se mantienen vigentes hasta la amortización total de adelanto.
Sobre dicho punto el Contratista manifiesta que debido a que la Entidad debía haber
emitido la conformidad desde dicha fecha ha incurrido e mayores costos por la
renovación de las cartas fianzas. Sin embargo, no ha sustentado el motivo por el cual
ha mantenido vigentes las cartas fianzas de adelantos, pues dichas cartas fianzas de
acuerdo a la normatividad se mantienen vigentes hasta que se cumpla con amortizar
total del adelanto. Es decir, el contratista no ha especificado si tiene adelantos
pendientes de amortización, lo cual al estar en la fase de culminación y haber
recepcionado el servicio la Entidad deberían haber sido amortizados.
Considerando el resultado del arbitraje, desde el punto de vista del Tribunal Arbitral, de
que ambas partes tuvieron motivos suficientes y atendibles para litigar precisando
cada una las razones por las cuales consideraban amparables sus argumentos y
razones, habida cuenta de que debian defender sus pretensiones en la vía arbitral,
atendiendo al buen comportamiento procesal de las partes y a la incertidumbre jurídica
que existia entre ellas, corresponde disponer que cada de una de las partes asuma los
costos del presente arbitraje; en consecuencia, cada parte debe asumir el pago de la
mitad de los gastos arbitrales decretados en este arbitraje (entiéndase los honorarios
del Tribunal Arbitral y de la Secretaría Arbitral); así como los costos y costas en que
incurrieron o debieron de incurrir como consecuencia del presente arbitraje.
correspondientes.
punto controvertido.
/
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con 54/100 Nuevos Soles) y desembolsar dicho monto a favor de Ingenieros Civiles y
correspondientes.
a favor de EL CONTRATISTA.
r
DÉCIMO OCTAVO: DECLARAR FUNDADA el décimo octavo punto controvertido y,
en consecuencia, ORDÉNESE a PROVIAS que cumpla con pagar a EL
CONTRATISTA de acuerdo a 10 establecido en el presente laudo arbitral relacionado
,
con el décimo sexto resolutorio.
JO~G~
)¡;,w-/
MOYA MEDI~A TRIVEÑO DAZA
/ Árbitro Árbitro
PROYECiO CCNSERVACICN VIAL POR fJI\GLES DE SER\/lCKlDE LA CARREiEAA /.SANCAY .C"LJOJISAM"I,LA CHI\L~UAHJACHO _ SilNTO TOMAS. YAURI
COSTO FI~L DE i
CONCEPTO PAGOS A CUENTA SALDO DE
SERVICIO
(SI.) UQUIDACION [~.
(SI.)
DESCUENTO Y 10 PENALIDADES
,
COSTO FINAL DE PRESUPUESTO PRESUPUESTO
CONCEPTO SERVICIO ,:_ PRINCIPAL ADICIONAL 01
'.' , , (SI,)- {SI.) (SI.)
DESCUENTO Y 10 PENALIDADES
ANEXO
"A"
",
EWUAn
MiNISTERIO DE TRM~5POR1ES y COMU~jICACIONES _ PROVIAS NACIO/W,.
PROYECTO
CONSERVACIóN ViAl POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA MlANCAY • CHUOOIBAMElIUA • CHALHUAHUACHO • SANTO TOMAS YAlJRI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVilES Y CONTRATISTAS GENERAlES SA (lCCGSA)
SUPERVISIóN PROVIAS fJACIONAL • UNIDAD ZONAl CUSCO APURIMAC
FECHA DE INICIO 200512010
rrEM TRAMO
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PRESUPUESTO DE CONTRA~O (SI.)
., LongitUd
Longitud Longitud Longitud ",ay.l0
",' .. i"
OESCR:~_CION DE PARTIDA
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P.lI. (sin IGV) AÑOS .,; MONTO (sin IGV)/;
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16.00 Ch,1ihu,,"uacho • Sanlo Tomas
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CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERIIlES S,A IICCGSA)
:>UPERVISIÓN PROVIAS NACIONAl_ UNIDAD ZONAL CUSCO APURIMAG
FECHA DE INICIO lIJliWiQl0
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CONTRATISTA INGENIEROS CML.ES y CONTRATISTAS GENERAlES SA IICCGSA)
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"'l P.rk>dica Km AIIo 63,00 16,613 al 1,059.274,06 64306 64.300 64,306 64.JOO 64.JCG 90.10275 '00
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ENTIDAD MiNISTERIO Of. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. PROVIAS 'IACIONAL
PROYECTO
CONSERVACIÓN Viii POR NIVl;LES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCA Y CHWUIBAMBlllA. CHALIIUAl1UACIlO. SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRA liSTAS GENERALES S A, (ICCGSA)
SIIPERVISIOO PROIIIAS NACIONAl_ UNIDAD ZONAL CUSCO A?lJRIMAC
FECHA DE INICIO ,&o5/2Q10
--
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P"iodica Km.AIIo 31,00 12,930.01
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Periodica Km.1\i\o 6100 13,45341 .., 3,3'l{l,,~9.75 64300 6U!16 6U!16 64,306 64306
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CONSERVACION VI¡l,l POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRE lEIlA A[lANC/lY CHlJOOIBAJ.l[jILLA _ CltAJ.J1UAHUACHO _ SANTO TOMAS _ YAllRI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRA TIST AS GHJERALES SA (JeCGSA)
SUPERVISIÓN PROVIAS NACIONAl. UNIDAlllONIIl CUSCO APURII>'AC
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ITEM TRAMO
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PROYECTO
C(mSERVACIÚN VIAl. POR NIVELES m: SERV1CIO DE lJI, CARRETERA ABANCAi' • CHUQUIBIIMBlUA CHilUIUMJUACHO. SANTO TOlMS. YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CMlES y CONTRA TISTAS GE~jePALES SA (ICCGSAI
SUPERVISióN PROVW; NACIONAL. UNIDAD lONA!. CUSCO APURIMAC
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17.00
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ENlIDAD MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES _ PROV\AS NACIONAL
PROYECTO
CONSERVACIOO VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE !.JI CARRETERA ABAUCAY • CHUOUIBAMBlUA. CHALHUAHUACHO SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRA nSTAS GENERALES SA ¡ICCGSA)
SUf'ERVISION PROVlAS NACION/IL • UNj[)AD ZONAL CUSCO APURIMA.C
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CONTRATISTA liJGENIE¡¡OS CMLES y CONTRATISTAS GENERALES SA IICCGSA)
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CONTR'tTISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRA liSTAS GENERALES SA (ICCGSA)
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PROYECTO
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CONTRATISTA
INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES SA (K:CGSA)
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CONSERVACIÓN VIAl POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCAY ClIUQUIBAl.IBILLA. CHALHUAHUACHO • SANTO TOMAS. YAUf{1
CONTRATISTA INGENIEROS CrvlLES y CONlAATIST AS GENERALES SA (ICCGSA)
SlJPERVlSION PflOVIAS NACIONAL. UNIDAD ZONAl cusca AF'URIMAC
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PROYECTO
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CONTRATISTA I~IGENIEROS CIVILES y CONTRATISTAS GENERAlES SA (ICCGSA)
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PROYECTO
CONSERVACióN VlIIL POR NIVELES DE SERVICIO DE lA CIIRRETERA ABI\1lCAY CHUQUIBAMUIUA _CHALHUAHUACHO _ SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA l~jGENIEROS CIVIUS y CONTRATISTAS GENERAlES SA IICCGSA)
SUf>ERVISION PROVIAS NACIONAL - UNIDAD ZONAL CUSCO APURIMAC
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PROYECTO
CONSERVACIóN VIIIl POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCAY • CHUOUIBAMB1UA CHALHUAlIUACHO. SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRA nST AS GENERALES SA (ICCGSA)
SUf>ERVlSION PROVIAS NACIONAL. UNIDMl ZONAl CUSCO APlJRIMAC
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CONTRATISTA IfJGENIFROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES SA IICCGSA)
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ENTIDAD ~lINISTERIO DE TRIIN8PORTES Y COMUNICACIONES _ PROVIAS NACIONAL
PROYECTO
CONSERVACiÓN VIALffi1 NIVELES DE SERVICIO DE LA CAARETERA ABANCAY CHUQUIBAM!1ILlA _ CHAlHUAHUACHO _ SMTO TOMAS _ YAURI
CmHRATISTA INGENIEROS CIVlES y CONTRATISTAS GENERAlES S.A IICCGSA)
SUPERVISIÓN PROVII\S NACIONAL. UNIDADZONAL CUSCO Af'URIMAC
FECHAOE INICIO 2OIOóf2010
,
ITEM TRAMO
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ENTIDAD MINISTERKl DE TRANSPORTES Y CO~IlJNICACIONES _ PROVIAS NACIONAL
PROVECTO
CONSERVACIÓN VIALPOR tJWELES DE SERVICIO DE LA C/\/iRETERA ABI\NCilY _ CHUQUIBAMUILlA ClIALHUIIHUACHO _ SAJlTO TOMI\S • y I\UI~I
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERAlES S iI (ICCGSi\)
3UPtRVISION PROVII\S flACIONAL. UNIDAD ZONAL CUSCO APURIMAC
FECHA DI: I~JICKl 201\l5l1ll10
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17 00 C~a'l,"a¡'uar:ho. Saolo Toma. AiellCióf1,t" ",,",'y.n,,", glb 1 1.00 951,869151 5,0 ~,159.J4a.741 1 1.00Il W.269,OJ
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ENTIDAD MlfJISTERlO DE TRANSPORTES Y COMtJNICACIONES _ PflOVIAS NAClONAL
PROYECTO
CONSERVAC~ VIALPOR NIVELES DE SERV1CIO llt lJ\ CARRETERA ASANCAY CHlJQlIIBMIBILlJI. CHAUWAHUACHO • SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA INGWIEROS Cl\IIlES Y CON1RATISTAS GENERALES SA IICCGSA)
SUPERVISIóN PROVIAS NACIONAL- UNIDADZONAL CUSCO APURIMAC
,ECHA DE INIClO 2il1ll5l2{l10
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Km .AfIo
PflIiodio. 31.00 11;,1&0,58
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no D,.Ab.nca~ Lamb"m. Con",,'o;on P.,lodio •. Scludon B"lol 'm 1I.00 'oU6a21
300 {N, Ab"""ay Lambram.
Ca",oMlCion Ru~"",la • Do.pUos d" La Cnn,e"ocion
Perlodill. Km-M" JI,OO 12.9,l1i.07
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PROYECTO
CONSERVACióN VIALPOR NiVELES DE SERVICIO DE LA CA-'lRETERA A8ANCAY CHUOUIBMlBIL1JI. CHAlffUAHUACHO • SMHO TOMAS _ YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENER/Il..ES SA (fCCGSA)
SUPERVISIÓN f'ROVIAH fjACIONAL - UNIDADZONAl CUSCO APUIlIMIIC
FECHA DE INICIO 2OIU5I2010
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ENTIDAD
MINISTERIO DE TRANSPOHTES Y COMUNICACIONES. PROVlIIS NACIONAL
PROYECTO
CONSERVACIóN VIAl POR NI'JHES DE SERVICIO Df LA CARRETERA ABANGAY CHUOUIBAMSILLA. CHAlHUAJ1UACltO. SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CON1RATlST AS GENERAlES Sil. (lCCGSA)
SUPERVISION PROVIIIS NACIONAL. UNIDAD ZONAL CUSCO N'URIMAC
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ANEXO
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ENTIDAD
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES _ PROVIAS NACIONAL
PROYECTO
CONSERVACIóN VIAL POR NIVELES DE SERVlCIO DE LA CARRETERIl AfIANCA Y - CHUQ\JIBAMBILlA • CHALHUAHUACHO. SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA
INGENIEROS CIVILES Y CONTRllnST AS GENERALES S.A. (ICCGSA)
SUPERVISION
PROVlAS NACIONAl. UNIDAD ZONAl CUSCO APlJRIMAC
FECHA UE IfJIClO 20105f2{)1ij
ITEM
TRAM~::,:: ,i: UNO
,.""',, ---:- , "':j, METRADOS VALORIZADOS DURANTE El MANTENIMIENTO PERiÓDICO (')
jun-11 jul-11 " ago-11 sep-11 'Ú'oct.11
2,00 nov-11'"'" dic-l1 Jul-12 .~ aga-12 sep-12
Ov. Abancay Lambrama Km act.12 noy-12 nay-14
5.00 Lambrama Chuqlllbambllla Km 0,88 30.00 5.59
8.00 Chuqllibambilla - Chalhuahllacho 27.50 24,12 3.00
-- Km 22.02 2099 19.55 34.51 969
11.00 9.36 10,29
Chalhuahuacho SanloTomas Km
-- 53,31 18,36 1.75 12.74
14.00 S~ntoTomas Espinar Km 27.63 57.10 46.71 ,,'! 7.82 ' ':',
(') Segun lo Indicado en los Términos de Referencia de! Contralo, la Valorización de la Conservación Periodica sera realizada por avance
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ANEXO
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CONTRAnST~ INGENIEROS CIVllES y CONTRATISTAS GENERALES SA IICCGSA)
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Kr "FACTOR DE REAJUSTE
VALORIZACIÓN VALORIZACION' 1,,_ c~: REAJUSTE DEFINITIVO (al mes de PAGO del servicio)-'- ._~
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MES'';. REC.~LCULADA.I.~~' FACTOR DE REAJUSTE: REAJUSTE REAJUSTE"
"."" (SI.) ,",. Kr+1 ". ::::,MES DEFINITIVO o.. ACUMULADO
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ENTIDAD MINISTE~IO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES _ PROVIAS N,A,CIONAL
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ENTIO,t..D MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - PROVIAS NACIONAL
PROYECTO CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA A2ANCA y- CHUQUIBAM31LLA _CHALHUAHUACHO _SANTO TOMAS. YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES SA (ICCGSA)
SUPERViSiÓN PROVIAS NACIONAL. UNIDAD ZCNAL CUSCO A?URiMAC
FÓRMULA
Am = A1XV + A2XV
C, C,
DONDE
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I (SI.)
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SI.
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, feb-11 940,139.12 74,471.86 O.DO 74,471.86 687,484,41 29,016,250,84
11 mar-11 922,127.75 73,045.11 0,00 73,045.11 760,529,52 28,943,205.73
12 abr-11 926,785,39 73,414.06 O.DO 73,414.06 833,943.58 28,869,791,67
13 may-11 917,218.33 72,656,22 O.DO 72,656,22 906,599.80 28,797,135,45
14 jun-11 10,425,835.51 825,868.44 ODO 825,868,44 1,732,468,24 27,971,267,01
15 jul-11 18,067,363.32 1,431,181.71 0.00 1,431,181.71 3,163,649.95 26,540,085.30
16 ago--11 15,434,121.61 1,222,593,03 000 1,222,593.03 4,386,242.98 25,317,492.27
17 sep-11 18,358,185,56 1,454,218.83 000 1,454,218,83 5,840,461.81 23,863,273.44
18 00-11 8,657,176.89 685,766.55 2,074,586.17 2,760,352,72 8,600,814,53 21,102,920.72
19 nov-11 2,540,991.79 201,300.40 608,975.51 810,275,91 9,411,090,44 20,292,544.81
20 dic-11 4,145,987.60 307,58641 930,512.74 1,238,099,15 10,649,189,59 19,054,545.66
21 en8-12 812,807.33 85,177.26 257,678,90 342,856.16 10,992,04-5.75 18,711,689,50
22 feb-12 1,120,747.98 88,797.71 268,631.52 357,429.23 11,349,474.98 18,354,260,27
J mar-12 846,468.27 67,071,02 202,903.75 269,974.77 11,619,449.75 18,084,285,50
~
24 abr-12 1,277,976,44 101,262,30 306,309.22 407,561.52 12,027,011,27 17,676,723.98
25 may-12 1,063,899,62 84,294.55 255,008,50 339,303.05 12,366,314,32 17,337,420.93
26 jun-12 870,592.24 68,981.97 208,684.77 277,656.74 12,643,981,06 17,059,754,19
27 jul-12 8,044,734,66 637,271,96 1,927,879.95 2,565,151.91 15,209,132.97 14,494,602,28
28 a90-12 7,491,563,39 593,456,45 1,795,328,95 2,388,78540 17,597,918.37 12,105,81688
29 sep-12 8,823,952.48 698,994.13 2,114,602,36 2,813,596,49 20,411,514,86 9,292,220,39
30 oct-12 772,43405 61,204-,00 185,154.79 246,358.79 20,657,873,65 9,045,861.60
31 nov-12 3,514,192.57 278,391,20 842,191.18 1,120,582.38 21,778,456,03 7,925,279.22
32 dic-12 799,97805 43,192.37 130,665,88 173,858.25 21,952,314,28 7,751,420,97
33 ene-13 1,523,030.84 140,860,00 426,130,75 566,990.75 22,519,305.03 7,184,430.22
34 feb-13 782,00486 62,035,93 187,671.58 249,707,51 22,769,012,54 6,934,722.71
35 mar-13 770,392,28 61,044.77 18',673.09 245,717.86 23,014,730.40 6,689,004.85
•
VALORIZACiÓN
I VALORlZACION AMORTIlACION DEL ADELANTO DIRECTO
I
I MENSUAL
10 Adelanto I 2" Adelanto TOTAL ACUMULADO
SALDO POR
N' MES RECALCULADA I AMORTIZAR
35
I ab:-13
I (SI.(
805,811.71
{A1xV)I el
63,850,47
(""VI I el
193,160.92
I SI.
257,011.39
SI.
23,271)41.791
I
6,431,99346
FÓRMULA A UTILIZAR
['~ "lE:
Kr: Coeficiente de Reajuste obtenido por la Aplicación de la Fórmula Polinomica (mes de servicio)
DATOS:
I N°
I MES
I Amt' Am2 Kc Am, x (Kr/Kal" 1) Amlx (KrfKal" 1)
I
(01+ 02)
2
I may-lO
jun.10
75,526,67
73,326.86
0.00
0.00
1,034
1.034
0001
0.00
000
0.00
D.De
01)(
62 abr.15
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NOV'10
N' 08
Dle'10
N' 09
ENE'll
N' 10
FEB'11
1. MONTO VALORIZADO SIN REAJUSTE 14MlOJ2~ mJlill 'illJ1~.U ill.illJ1 'm.2~ ill.illJ1 ill.illJ1 W.2ltll ~ 'lli.ill.Jl ~
- MONTO BRUTO VALORIZADO 148,550,729.46 339,370.78 917,218.33 917,216.33 917,218.33 917,218.33 917.218.33 911.218.33 917.21B33 917.218.33 9~O.139.12
2. MONJO POR RI;M.1ill 2U~6,V-ID llilM1 llJlliZ llJlliZ lJJlli¡ llJ1M2: ;UJ1.M~ ll.RUl 25433.77 5B 701.91 millJ2
• MONTO BRUTO POR REAJUSTE 24,B56,72365 11.53B.61 31,lB5.42 31,1B5.42 31,lB5.42 31.1B5.42 31,185.42 31.185.42 28.43317 58,701.91 103.415.:10
;,
- 1.- MONTO FACTURA~lE(~I~ iO~.
,1; 1- 350,909.39 ['V:-;:-m,D7U9 f- .)75,OI6.!9 m,016.!9 '875,016.69 ,.: 815,016.69 148.340_13 900,432.75 96l,113.61
11..MONTO NETO A FACTURAR (1'11) 142,136,570.58 350.909.39 812,811.08 875,075.89 U5.016.69 675.016.59 81~,016.69 875,016.89 848,340.13 900.,412.75 963.713.67
16'/.
III._IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS IIGV} 25,6l6,062.12 61;,672.78 165,646.05 165,204.61 \66,264.61 156,264.61 166,26461
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166,264.61 161,184.62 171.052_22 173,466.45
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IV.' MONTO A FACTURAR (11+~III ";.'41!,m.17 _1,038,123.7J I,Q41,341.S0 "j,O(1,:i41.5Q 1,041,341.50 , -::..1,041,341.50 ~>1,041,341.50 l,009,~205 1,071,514.91 1,137,lB2.13
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VAlORlZACIONES N' 41
CONCEPTO N' 45 N"4S N' 47 N"4S N' 49
ACUMULAoAS'".' "h,' N" 50
., ..-.-1, (SI.) SET'13 ENE'14 ,c'- ,;FEB'14 MAR'14 ABR'14 MAY'14 JUN'14
1, MONTO VALORIZAPO SiN REAJUSTE 14M~a,129.46 lli.,illJ! llQ.illJJ 1l2.ill1A IIQJliW ~ lli..illJ!
- MONTO BRUTOVALORIZAOO IZJlJliJ! l..!_M9.iH 1.lli.~ª-ll 770 )92 23
148,550,72946 770,392,28 770.392.26 1/0,392.28 770,392.28 770,392.26 770,392,28 1/0,392.26 739,591.18 1,226,623.50 710.392.28
2 MONTO POR REAJU~J:. 24656 m,6' 14~ lli.lliM 150,996.89 llim.M~ lli.ill,jJ ill.l4W 1Jill1.Ol ~
- MONTO BRUTO POR REAJUSTE 74,856,723.65 149.4!i6.10 152,537,67 150,996,89 154,078.46 """'"
15£,3B9,63 156,389.63 154,84BeS 15B,107,83 2S3,951A6
lli.illJQ
159,471.20
J. AMORTIZACION DE LOS ADELANTOS -29,lOWW :ill.I1LU ~ ~ :ill.I1LM ,zWJ.l.M :illJ..IW. .:ill.Z.lL.ll 1S~ ~ :illJ1.I.ll
- AMORTIZACIóN POR ADElJINTO DIRECTO -29,TOV35,25 -245,717,86 -i45,711,86 .245,117.66 -245,717,613 -245,717,86 -245,717.116 -245,11786 -251.839,45 -391,251.56 .i45,717.B6
.'~.
l.- MONTO FACTUf{ABLE (Sin IGVj
663,754,61 662,64e,~9 6e4,m.8D ~'666,~24,94 65Ml4.94 65~,065.40 613,99B.1B 1,014,119,91 56B,741.1~
11,-MONro NETO A FACTURAR 11=111 142,1)6,57D.58 661,536.47 663,75458 662,646.~9 664,862.80 665,524.94 606,524,94 66~,O65.40 673,996.18 1,074,119.91 668,741.15
III.-IMPUESTO GENEf{AL A LAS VENTAS IIGV¡ '" 25,658,002.12 119,016.92 119,475.84 119,276,39 119,675.30 119,974,49 119,974.49 119,711.71 12U19.&1 191,341.51 120,373.41
'" " : ....
IV,- MONTO A FACTURAR 111t 1111 1IH,794,632,70 761.922.98 184,536:10 'e 786,499043 786,499.43 184.171.17 795,317.85 1,261,461,49 769,114,50
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N°£t
MAY'15
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'M~WI,28
- DEDUCCIóN OEL REAJUSTE PORADELANTOOIRECTO .1,567,141.28 000
lB'I,
111.,IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IG¥) 25,551,062.12 O.
19',1,
\~
ENTlDAD MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. PROVIAS NACIONAL
PROYECTO CONSERVACiÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA. CARRETERA ABANCAY CHUQUIBAMBILLA.. CHALHUAHUACHO. SANTO TOMAS - YAURI
4. DEDUCCiÓN DEL REAJUSTE QUE NO CORRESPONDE 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
- DEDUCCiÓN DEL REAJUSTE POR ADElANTO DIRECTO 000
',>.:' .;i.
l.. MONTO FACTURABLE (Sin IGV)., : 2,537,138.43 181,284.76 868)88.41 871,844.83 615,220.43
,
18%
1I1.-IMPUESTOGENERAL A LAS VENTAS (IGV) 482,055.30 34,444.10 165,069.80 165,650,52 116,891.88
19%
N.- MONTOA FACTURAR (11+ 111) _ 3,019,194.73 215,728.86 1,033,858.21 1,037,495.35 732,112.31
ANEXO
ENTIDAD : MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - PROVIAS NACIONAL
CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCA y CHUQUIBAMBILLA. CHALHUAHUACHO. SANTO
PROYECTO
TOMAS - YAURI
PRESUPUESTO ADICIONAL W 01
1 feh-15 9,595.75
2 mar.15 14,757.70
3 abr-15 12,483.49
4 may-15 DIlO
TOTAL, ,;, ; ,', , 36,836.94
2 ADICIONAL N° 01 36,836,94
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"ce",.,""", -""""""'"-'''''''''''''''''-,"""",'''''~''''
-"
RECALCULO DE LA PENALlZAC1ÓNPOR INCUMPLIMIENTODE NIVELES DE SERVICIO _ CARRETERAS
ITEM TRAMO
~'\
-:-;- -;- "" '" , ~" nov.l0 , die-lO ene.ll leb.l1 ,".r.l t
DESCRIPCION p~ "'<:~:;{:'::., /' " SI.- .' % Ineump. Se, % Ineump: ,«, % Ineump. S~ '1. Ineump. SI, '¡'Ineum~ si,
'00 IN, Aba",3J' lamo,,,,,,"CanS""'acion Rum"", "OM.,.,ado. MI" ". 1<1<OI'II""'''''1onPer\l:ldil:o O,. 2~,,56 0,21 13260 0.27 m.6O 021 132,60
'00 Ov,Abam:ay lar"",,,,,,,,
Con,e",~ Ru1);larl~- D~'puel de La Canse",.elon P.rlod~.
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L;o-nbrama
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~ C~UGooarntwla Conso",acion Rut"",," 'o Afirmado_Aol•• d~ la oo'''¡''''acion P.,iodic.
~ C~"'l"t>"rnb'll, Coo,""ador1 Hulr.a.1a- O•• "".s d" L. Coose",,,,,iof1Pe,iodIcll
Ch~hua<:l» Como",ocion Rutlr1aria"" Af,rMdo _A"les d. la con,,,,,,o>c\ooI
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12,00
C~aiI"ahuacho • I-S.""to Tom•• C<m,."ocion Rutilaria .0 Alirrnad"- MI•• do la coo,""ocIoI1 P.r1odic.a
Ch.R'tuah!Jacho ~ """IU Tomol C""s."",,ion Rut<1orta- Daspues d. l. Come"adoo P._
032 4209) 0,~2 552.47 O~1 55147 0,l2 55247
nao """IOT"",,,,, ~ E",iIl.r C"",."adoo ROM.tia.n AI.mlldo • Mt'~ d, 10=OM,t;ion Perlodica 0.18 ]51.10 0.4B 9:36,:15 OAS 930.25 048 93625
"'00 5'010 Tom•• ~ E,p'""' Cons.rvrlClonRollnorla. OB'~." ~.l. Con,ervao\on P.rlodlca
MONTOTOTAL [SIN IGV)
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.l> :-":> sep.12
11EM TRAMO "I ,- DESCRIPCIONDE PART'D~;~,;:;"~;~~~':'
Del.U noy.12 dit.12 ene.1J I
SI.. ' % lilcnmp. - ". SI. % Incump. SI. % Incumll. - SI. % lne"'"I), SI. V.lncump,¡ SI.
'00 (lv, ~.bBllC"'l l.rnllfama Go,,,.1'I3<'ÍO/1 Ruooarl<i en AIlmad<>_ A"te, d. la """"I',,.,.,n PeriMlca
'00
'00
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Lomt>ra.,,"
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Cooq",oornW.
eo...."ocIoo
Coo,e",odoo
Rullnoria • o.'pue' d. II Coos."ac.", P.'1odb
Rulillllrla en Ar.mado - Miss de la COtISllrvacion Per1o<li(:.
19J 542.47 O~ 220.1S 131 1,301,5
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ANEXO
-
. CONSERVACiÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCAY - CHUQUIBAMBILLA - CHALHUAHUACHO. SANTO
PROYECTO
. TOMAS - YAURI
'-c'-
VALORIZACION MONTO TOTAL DE PARTIDA DEL COtrrRATO-'
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. ' N°' .. l' MES "
SI. .
PRESUPUESTO PRINCIPAL
- 12
13
16
Abril 2011
Mayo2011
Agosto2011
14,542.77
26,732.39
36,433.35
18 Octubre2011 0.00
19 Noviembre2011 797,24
21 Enero2012 123,197.31
22 Febrero2012 10,411.76
28 Agosto2012 5,205,88
30 Octubre2012 15,784.66
31 Noviembre2012 14,930.32
37 Mayo2013 24,555.24
38 Junio2013 9,885,87
- 42
44
Octubre2013
Diciembre2013
31,569.31
0.00
157,076.57
45 Enero2014
45 Febrero2014 0.00
47 Marzo2014 0.00
49 Mayo2014 0.00
52 Agosto2014 0.00
53 Setiembre2014 0.00
54 Octubre2014 0.00
55 Noviembre2014 000
56 Diciembre2014 0.00
57 Enero2015 0.00
58 Febrero2015 0.00
ENTIDAD . MI~ISTERIO DE TRANSPORiES y COMUNICACIONES. PROVIAS NACIONAL
CONSERVAClo,'J VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCAY • CHUQUIS,/I,M81LLA CHALHUAHUACHO - S,;NTO
PROYECTO
'TOMAS. YAURI
13 May02C11 26,732,39
28 AgoSl02012 5,205,88
38 Junio2013 9,885.87
PRESUPUESTO ADICJONAl W 01
1 42036 000
2 Marzo 2015 0.00
3 Abril 2015 0.00
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TOTAL . 0.00
2 ADICIONAL W 01 0.00
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ENTIDAD MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. PRDVIAS NACIONAL
PROYECTO CONSERVACIÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCA Y CHUOUIBAMBILLA _ CHALHUAHUACHa. SANTO lOMAS _ YAURI
CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES SA IICCGSA)
SUPERVISIóN PROVIAS NACIONAL - UNIDAD ZONAL cusca APURIMAC
ORDEN DE
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Chuluibambil\ Chal'1uahuac~
" ,
P.rflIOOo Y limpjel3 do ClJI1eI~ 214-+000
,.,oo¡
216<000 llílO5I2011 4 dla, 11.0512011 ]W512011
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-
502.41 1,0JJ74
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" Ba;tleo ,upe~k:laI 1%-<000 0510512011 2dlas 09.0512011 ]1.0512011 1; 2.26lJ,85ll,89 2.26O,B50.89 5ll2.~ 1 a,o¡S>6
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",; • Ba:1>eo superllclal 203-<000 2.,oo¡ 0510512011 2dla, O'l.o"It'011 ]1~12011 le 2,260,BSO.ag 2,2óO,B5ll.ag 50241 8,OJll,>6
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ENTlJAll MINISTERIO DE TRAASI'OR1ES y COIAJNICACiONES . PROVIAS NACIONAl
PROYECTO CONSERVACIóN IMl POR NIVELES DE SERVICIO OE LACAARElERAABANCAY • CffUOUIBlJ,IEllLA. CHAU1UAHlJACIlO. SANTO TOMIIS YAllRl
CONTRATISTA 'flGENI€ROS CMlES y CotHRAIISTAS GENERALES S,A (ICCGSA)
SUPfRVlS1ÓN PROVIAS NACKlNAl. UNIOAOZOOAl cusca APlJRIMI\C
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CONSERVACIóNI'IAl POR NIVELESDE SERVICIO!lE LO.CARRElE •••••ABANcAY ClllllJUIBAMflllLO.. C\IAlHlJAH\JACIiQ . SANTOTOMAS. YAlJRI
CONTRATISTA INGENIEROSCII'IlES y CONTRl.1ISTAS GENERALESSÁ IlCCGSAI
SlW[FlVISK>N PROVlASNAC~Al. UNIDADlONAl CUSCO AI'LIRIMAC
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PROYECTO CONSERVACIOOVIALPOR NIVElES DESERVICIODElJ\ CARRETERAAOAIICAY•C\jijQ\JIBAMBiLtA.CW\U1UMiUACHo_ SANTOTOMAS. YAURI
COIITRl.nSTA INGENIER05CMlES y CONTRl.nSTAS GENERAlES SA, (ICCGSAI
SlIPHIVlSION PROVlASNACIOW\l. UNIDADZONAl.CIJSCO.lJ'lJR'MAC
,
ORDEN DE MONTO TOTAL MONTO DeoPARTIDA
UBICAC:I~N~ PLAZO DE _" FECHAOE ' FECHA DE OlAS DE DE PARTIDA PENALIDAD PENAUD/lO
TRAMO SERVICIO DEFECTO POR AÑO
I 1,_ EMISI~N ;c'
SUBSANACióN'
(DI",hlbll~sJ VERIFICACiÓN MULTA 1'"c.IGy) (loo.IOV)
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ANEXO
ENTIDAD MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. PROVIAS NACIONAL
PROYECTO L;UN~tHVAL;IUN VIAL I-'UH NIVtLt~ UI: ~tHVIL;IU VI: LA L;AKHt I tHA AtlANL;A Y • L;HUUUltlAMtlILLA. L;HALHUAHUAL;HU. tiAN I U 1UMI\~-
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CONTRATISTA INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES SA (ICCGSA)
SUPERVISiÓN PROVIAS NACIONAL - UNIDAD ZONAL cusca APURIMAC
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TOTAL RECÁLCULO CONTRATO PRINCIPAL . t I 291,697.921
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PRESUPUESTO ADICIONAL N° 01
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ANEXO
ENTIDAD MINISTERIO DE TR'\NSPORTES y COMUNICACIONES _ PROVIAS NACIONAL
PROYECTO . CONSERVACiÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANGAY. CHUOUIBAMBILLA CHALHUAHUACHO. SANTO TOMAS. YAURI
CONTRIITISTA , INGENIEROS CIVILES Y CONTRAJISTAS GENERALES SA (ICCGSA)
SUPERVISiÓN : PROVI,AS NACIONAL. UNIDAD ZONAL cusca APURIMAC
1 ADELANTO DIRECTO 29,703,735.25 0.00 0.00 0.00 29,703,73525 5,464,31941 35,158,0 54.66
..
TOTAL PAGOS A CUENTA (ADELANTOS + VALORIZACIONES) 180,459,120.18 25,172,474.64 -29,703,735.25 -1,558,712.55 174,369,146.91
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EIfl(lAJ) M'NISTERIO DE TRANSPOR-:IS Y CO~NlCACIQ~ES - P'lOVIAS NAC>ONA:.
PROYECTO cnNSERVACIÓ~ VIAl P':'JR Nl'vaES DE SE.,V!CIO DE lA CARRETERA ABA-'lCAY CH'J:)iJI8AI.I8IL1A. CHAUtJA~.AC'!O . SA!.¡TO TO~MS - YAURI
PRESUPUESTO PRINCIPAL
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00<33 001-008956 16.feb-Z011 925,58H9 -21,290.75 -73,326.85 2X47 631,291.55 157,945,39 989,236,9
, sep-10 00435 001.(108857 16.!e~2011 925,564.69 .21.29075 -73,326.86 22447 631,291.55 157,945,39 989,236.6
5 oct-l0 OC,~ 0"1.(106858 16.'e~2011 925,694.69 .21,29".75 -73,32686 22H7 631,291.55 157,945,39 989,236"
6 ",,"-10 00<;; 001.000669 1&-fe0-2011 925.68-469 -21)90.75 -73.126.86 22447 631,291,55 157.94539 989,236.9
, dlC-lO 00164 oo1.oo8B65 2CI.ene-Z011 1,231,160.63 40,628.30 -97."4.72 -631.59 1,173.432.62 lli.9S:UO 1,396,384,B
5 feb-l1 01863 001--008933 06-1l!lr-2011 669,:J6C,54 5,928,14 '74,411,661 1,99U5 602,6:1.47 144,506,06 947,317,5
1 .73.0.0\5.11 -6,636.28 95!l,3C5,00 172,494.90 1,130,799.9
mar.11 02455 001-008978 05--<r.ay.2011 116,058.54
" 2Q..ju¡¡.2011
m,12786¡
-73,414.00 -29,33231 1,235,177.46 222,331.95 1,457,S094
" abr-11 03620 001.003006 926,785.49 411,138.36
04591 001.00.121 21-jLJ-2011 917,21843 7,033.70 -72,656.22 1,650,24 653,446.15 153,62031 1,007,0&64
" may-11
jun-11 04831 001-009142 03-,..0-2011 10.425,635 45 1,630,12378 -825,866.44 .113,04753 11,317,043.16 2JJ37,067,77 13,354,110.9
" jlli-11 1}5934 001--009230 i)B.sep.2011 18.067,363.11 3,04B,765.62 -1,431.181.71 -186,50257 19,498,444.45 3,509,720,00 23,008,164.4
" 00610 001--009330 00--<>et-2011 15,434,121.40 2,804,096.01 -1,222,593.03 .174,617.52 16,641,00686 3,031,381,23 19,872,388,0
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VALOR~CION AMORTlZACION
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639,8B1,2~
~41,995,94
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93C,aaz.3
755,059.8
RESUMEN . •
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, DE LAS VALO'lIZACIONES DEL ?PTO PR:NCIPAL 1~8.516.676,26
'.00
24,856,922-27
'.00
.29,703.735.25 .1,568r2.&6
0.00
1~2,113,1sa.64
5.4£4,31,41
25,65.0:,255.40
35.15B,0J4.6
157,767,406.a
¡ DE LAS VA!.:)RllACIONES DE Les ?PTOS ADICIONALES 2,246,708.05 305,,52.37 000 '.00 2,552,201.02 459,406.97 3,011,567.9
TOT.o.L ..... laO,469,12G.1! 25,172,474.54 .29,703,735.25 .1,,63,712.66 174,369,140.91 31,S77,gBua 205,.47,1285
, '
ANEXO
11 Mil
ENTIDAD : MINISTERIO DE TRANSPORTES y COMUNICACIONES. PROVIAS NACIONAL
PROYECTO . CONSERVACiÓN VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE LA CARRETERA ABANCAY -CHUQUIBAMBIu.A -CHAlHUAHUACHO SANTO TOMAS _ YAURI
CONTRATISTA : INGENIEROS CIVilES Y CONTRATISTAS GENERALES S,A, (ICCGSA)
SUPERVISiÓN : PROVIAS NACIONAL - UNIDAD ZONAL CUSCO APURIMAC
'X'
\~
ENWAO M,N:STERKl DE TRANS"OR1ES y COI..IJI'iK;ACIDIIES. P~O\'IAS NACIONAl
PROYECTO CO~SERVACI:JN v,,"- POR NIVElES DE SER''1CID DE LA.CARRETERA AS.••••
<::AY Ci'L'Ol!I3AM8W. CHAJiUAIiUACl-Kl. SAN10 101>JAS_yALlRI
CONTRATIS,A INGENI:ROS CM..ES y CO~"1RA1151AS G"NER~S SA (ICSGS"l
SlJ"ERVISfON PROV,,"S NACIONAl. ltj;OIúl ZoNAl C:USCOA."URIMAC
VALORlZACIÓH
I DESCUENTOS FACTURADOS
,
,.
PRESUPUESTO
I MES
PRINCIPAL
INFORME DE CONfORMIDAD
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I
I BMo
Ordenes
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"
12
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INFORME N" 3'.2D11.PNIPPIZCICAY-HAF
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2,279,77
2,09HI6
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;6,762B2
5,5%.00
M1731
35,684,90
2~,780:,~3 - -
38,96467
21,87419
-
1,81;9.67
-- - -
jul-l1 INFORME N" 56-2Ql1-MTCI2O.10.17ISAM
" INFORME N" 064-2011.MTC/20, 10.171SJ',MM
~99.74 89.95 )B969
- -
589.09
" ap'l1
-
4,750.90
-
-
31.144,82
-~
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may.14
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66975 4,390,57
jul-14 INFORME N" 07 -201t.MTC.'20 la 171SAMM 3,72082 ~ ~-
INFORI.lE N" 08-2014-l.lTCI20 la, 17ISA~~M 9.1<134 1,75144, 11,494.78 25,624,84 4,61247 30,237.31 - 41,732,
"2 s"¡>-14 INFORME N" DS-201t.MTCl2Ql0 17/SAMM 2,550 39 459.07 3,O~46 11,188.65 2,013.95 13,202,61 - - 15.212,
00"_14 !NFORME N" 11.2014-MTCI20, 10,171SAMM 3,00238 540.43 3,542,61 6.1:3.30 1,46760 9.620.96 - 13,163
"
;; ~",_~4 INFORME N" 1HCl4-MTCI2O,10,17iSAMM 4,950,05 891.01 5,641.06 23,13181 4,163.73 27,295.54 33,136
PRESUPUESTO ADICIONAL 01
, feD-15 INFORME N' 02.2G15.MTCI2O, 10,17iSAMM 10,511.19 1,S9201 12.403.20 17,o¿V5 3,071.30 20,13405 32.53i
•
, abr.15 INFORME N' ~2015.M1Ct2010, 171SAMM 10,8PA,OO 1,959.12 1<,84312 1,>4172 m5' 1,81913 14,66;