GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN MORONA

CÓD: DACP-SNCP-GMCM-D01-IN
VERSIÓN: 2.0
INFORME DE NECESIDAD
Fecha de vigencia (formato): Agosto 2022

TIPO DE PRODUCTO: BIEN SERVICIO OBRA CONSULTORIA

OBJETO DE LA Servicio de emisión de pasajes aéreos internacionales a través de

CONTRATACIÓN: agencias de viaje para el Gobierno Municipal del Cantón Morona

INFORME No.: GMCM-CCM-2023-0001

FECHA: 04/09/2023

ÁREA REQUIRENTE: Concejal del Gobierno Municipal del Cantón Morona

CPC: 67811.00.12 - VENTA DE BILLETES DE VIAJE

1. ANTECEDENTES:

En virtud de la resolución municipal con No. 098-2023 de fecha 04 de septiembre del pre-
sente año cumpliré la comisión en la ciudad de Cartagena de Indias- Colombia para cumplir
con la invitación por parte de (PROFFEGAD S.A) Profesionales en consultorías, a la GIRA DE
FORMACIÓN PROFESIONAL INTERNACIONAL EN LA CIUDAD DE INDIAS-COLOMBIA con la
finalidad de asistir al Seminario Taller Profesional para los Gobiernos Municipales y Cuerpo
de Bomberos del Ecuador, con salida de la ciudad de Macas-Guayaquil el día Sábado 09 de
septiembre a las 12h00 y con retorno de Guayaquil-Macas el día Domingo 17 de septiembre
llegando a las 23h50, con la finalidad de cumplir con las siguientes actividades programa-
das:
1.- La estructura del Cuerpo de Bomberos como punto de partida y cohesión entre los
procesos gobernante, de asesoría, adjetivo o de apoyo y sustantivo y/o el fundamental de
la gestión bomberil, que constituye el proceso sustantivo u operativo.
2.- Revisión de la misión, funciones y atribuciones del Cuerpo de Bomberos, de la Jefa-
tura, Subjefatura y de los grados establecidos en la normativa vigente. (Bomberos 1,2,3 y
4, Sub Inspector de Estación e Inspector de Brigada).
3.- Los tres pilares del éxito de la gestión bomberil: La normativa vigente en el campo
(administrativo, financiero y operativo), el proceso asesor de planificación, relaciones pú-
blicas y jurídico. Su Misión, funciones y responsabilidades. La gestión financiera (POA, PAC
y Presupuesto correctamente elaborados y ejecutados) y la gestión operativa y el rol fun-
damental del Subjefe de Bomberos para la gestión 2023-2026. El Plan Estratégico actuali-
zado 2023-2026.
4.- El rol del Comité de Administración y Planificación en la gestión actual de los Cuer-
pos de Bomberos. La necesidad de reglamentar su funcionamiento.
5.- El principio del fortalecimiento institucional: Las funciones de Talento humano y
Compras Públicas. La administración del Talento Humano bomberil, problemas y solucio-
nes.
6.- La diferencia entre un Grupo de Trabajo en el Cuerpo de Bomberos y el Trabajo en
Equipo. Los problemas actuales de la gestión bomberil frente a los retos de la normativa
vigente.
7.- Análisis de los criterios escritos vertidos por los órganos rectores de la gestión bom-
beril y la toma de decisiones para mejorar las instituciones bomberiles. Como aplicar la
normativa de febrero 2023.
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8.- Cambio de régimen laboral, remuneraciones, homologación, normativa actualizada

2023, ascensos, personal voluntario y estabilidad laboral frente a las nuevas autoridades.
9.- Foro de Preguntas.

2. MARCO NORMATIVO APLICABLE:

Normativa
Art. 149 .- Contrataciones de ínfima cuantía.- El procedimiento de ínfima cuantía será el
siguiente:
1. La unidad requirente de la entidad contratante justificará el requerimiento y levantará las
especificaciones técnicas o términos de referencia a contratarse;
2. Serán autorizadas por la máxima autoridad o su delegado, quien bajo su responsabilidad
verificará que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibición para
celebrar contratos con el Estado;

3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación en el PAC,
si estas contrataciones no forman parte de la planificación institucional, ni el informe de
pertinencia y favorabilidad previo a la contratación pública referido en el artículo 22.1 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

4. La entidad contratante procederá a publicar, en la herramienta informática habilitada por el

Servicio Nacional de Contratación Pública, un aviso público con lo que requiere contratar por
ínfima cuantía, así como la información de contacto y término para la presentación de
proformas. Incluirá además el proyecto de orden de compra a ser emitido, con base en el modelo
obligatorio desarrollado por el Servicio Nacional de Contratación Pública. La entidad fijará el
tiempo mínimo que deberá tener vigencia la proforma;
5. El proveedor interesado remitirá su proforma a la entidad contratante dentro del término
establecido. La entidad contratante sentará una razón de las proformas recibidas. La proforma
tendrá los efectos de la oferta.

6. Con las proformas presentadas, la entidad contratante de forma directa seleccionará al

proveedor que cumpla con el mejor costo establecido en los números 17 y 18 del artículo 6 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, verificando que el proveedor no se
encuentre incurso en inhabilidades o prohibiciones para celebrar contratos con el Estado;
7.- Con el proveedor seleccionado se suscribirá la respectiva orden de compra y se dará inicio a
su ejecución, conforme a las condiciones establecidas en la misma;
8. Para la ejecución de la orden de compra, se aplicará la normativa prevista para los contratos
en general;

9. Una vez emitida la orden de compra, la información de la contratación por ínfima cuantía
deberá ser reportada obligatoriamente en el término máximo de siete (7) días en el Portal
COMPRASPÚBLICAS; y, 10. El informe trimestral al que se refiere el tercer inciso del artículo 52.1
de la Ley Orgánica del Sistema "Nacional de Contratación Pública, no será necesario que sea

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notificado por la entidad contratante al Servicio Nacional de Contratación Pública, ya que esta
información se obtendrá directamente del Portal COMPRASPÚBLICAS

Artículo 309.- De la adquisición de pasajes aéreos nacionales e internacionales.- Las

entidades contratantes que requieran contratar pasajes aéreos nacionales e
internacionales deberán aplicar el contenido del presente Capítulo.
Artículo 310.- Contratación con líneas aéreas.- Para la adquisición de pasajes aéreos
nacionales o internacionales para transporte de personas que las entidades
contratantes realicen directamente a una línea aérea nacional o internacional, podrán
emplear los siguientes procedimientos:
a) Ínfima Cuantía, siempre que se cumplan las condiciones previstas en esta normativa.
b) Cuando solamente exista una aerolínea que cubra una ruta específica, se aplicará el
procedimiento de régimen especial que corresponda; y,
c) Si una misma ruta pudiera ser cubierta por varias aerolíneas, se aplicarán los
procedimientos
para adquisición de bienes y/o servicios no normalizados, en los casos en
que correspondan.

Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,

publicada el 20 de junio de 2022.

Art. 42.- Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la entidad contratante, con
la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de
acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la identificación específica, detallada,
clara y concreta de la necesidad de contratación.

Art. 44.- Determinación de la necesidad. - La determinación de la necesidad incorporará un

análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad
institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de contratación, que será
elaborado por la unidad requirente, previo a iniciar un procedimiento de contratación.

3. PROBLEMÁTICA:

Se requiere analizar la normativa, proceso y procedimientos para elaborar el presupuesto

2024 y capacitar a los participantes sobre el liderazgo del jefe, Subjefe de Bomberos, Jefes
de estación y del personal ejecutor de los procesos administrativos y financieros de
la institución bomberil. La importancia de brindar un servicio público adecuado y
eficiente, también se analizarán las diferencias entre un Grupo de Trabajo en Equipo y dis-
cutir los problemas actuales de los bomberos operativos frente a la normativa vigente, so-
luciones y recomendaciones. El fortalecimiento institucional bomberil, desde la perspec
tiva organizacional, de recursos humanos y de la gestión administrativa y financiera

4. JUSTIFICACIÓN TÉCNICA:
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La “Contratación del Servicio de emisión de pasajes aéreos internacionales a través de

agencias de viaje para el Gobierno Municipal del Cantón Morona”, permitirá cumplir y
proveer los requerimientos logísticos del personal de la Ilustre Municipal del cantón
Morona que deban trasladarse dentro y fuera del país vía aérea, para el cumplimiento de sus
responsabilidades, o actividades inherentes a la misión y visión de la Ilustre Municipalidad del
cantón Morona, fortaleciendo la presencia institucional en diferentes encuentros, congresos,
conferencias entre otros.

5. OBJETIVO:

OBJETIVO GENERAL

Cubrir las necesidades de pasajes aéreos para el Gobierno Municipal del Cantón Morona a
fin de cumplir actividades que se desarrollarán dentro del marco de competencias de la
Institución.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
No aplica
6. DESCRIPCIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS O SERVICIOS O PRODUCTOS
ESPERADOS

CPC DETALLE UNIDAD/CANTIDAD

Sale de la ciudad de
guayaquil el día
domingo 10 de 1 UNIDAD
67811.00.12- septiembre llegando a
VENTA DE BILLETES la ciudad de Cartagena
DE VIAJE el mismo día, y retorna
de Cartagena el día 16
de septiembre
llegando el mismo día
a guayaquil.

7. LUGAR DE ENTREGA DE LOS BIENES O SERVICIOS:

De acuerdo a los términos de referencia

8. ANALISIS BENEFICIO / EFICIENCIA / EFECTIVIDAD

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Es importante mencionar que la adquisición de pasajes aéreos es un mercado muy dinámico y

cambiante, ya que el valor de los mismos está sujeto a ciertos factores condicionantes como:
rutas, disponibilidad de vuelos (según el horario y el día), estos factores afectan a todos sus
participantes: aerolíneas y pasajeros e influyen en la oferta de proveedores, provocando la caída
o incremento en los precios intempestivamente; por lo que el contratar con una agencia de
viajes nos permitirá tener la opción de pasajes en diferentes aerolíneas y generar una
comparación de costos que permita seleccionar la alternativa que más se ajuste a los intereses
institucionales tanto en costos como en itinerarios.
Adicional, definido el objeto de la contratación, en atención al monto de la misma y definido en
los antecedentes el marco legal para la contratación con agencias de viajes se sugiere que el
proceso de contratación pública a emplearse sea Ínfima Cuantía.

9. RECOMENDACIONES:

La contratación será por procedimiento de Ínfima cuantía de Bienes y Servicios

Elaborado Y Aprobado por:

Nombre: Mgs. Carlos Ramiro Fárez Peñafiel
Cargo: Concejal

Firmado electrónicamente por:

CARLOS RAMIRO FAREZ
PENAFIEL

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