Reflexiones de La Federación Autismo Madrid Sobre La Ley de Dependencia, La Convención de La Onu Sobre Los Derechos de Personas Con Discapacidad y La Legislación en Materia de Asistencia Social

REFLEXIONES DE LA FEDERACIN AUTISMO MADRID SOBRE LA LEY DE DEPENDENCIA, LA CONVENCIN DE LA ONU SOBRE LOS
D M Dolores Enrique Miranda D Teresa Crdenas D M Jesus Baile D. Juan Pedro G.-Cernuda D. Benito Junoy Garca D. Christian Loste Ramos D Ligia Flores Trabajo realizado por el equipo de la Federacin Autismo Madrid formado por:
DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

D EN MATERIA Y LA LEGISLACINM ngeles Freixinet DE
ASISTENCIA SOCIAL
REFLEXIONES DE LA FEDERACIN AUTISMO MADRID SOBRE LA LEY DE DEPENDENCIA, LA CONVENCIN DE LA ONU SOBRE LOS DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y LA LEGISLACIN EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL
OCTUBRE 2011
Informe realizado por la Federacin Autismo Madrid
Autores:
D M Dolores Enrique Miranda D M ngeles Freixinet D Teresa Crdenas D M Jesus Baile D. Juan Pedro G.-Cernuda D. Benito Junoy Garca D. Christian Loste Ramos D Ligia Flores
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NDICE
0. 1. 2. 3. sociales. 4.
Introduccin Objetivos del informe. Antecedentes histricos de los servicios sociales en Espaa y en la Comunidad de Madrid. Distribucin de competencias entre las Administraciones Pblicas en materia de servicios
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Principales preocupaciones de la Federacin Autismo Madrid en relacin con la Ley
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30/2006 y su desarrollo reglamentario en la Comunidad de Madrid. 5. ANEXOS: Introduccin. 1. Relacin de la normativa bsica aplicable en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid con respecto a la promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas y Atencin a las personas en situacin de Dependencia por Discapacidad. 2. 3. Objetivos, finalidad y propsito de cada una de las normas. Derechos y principios que reconoce la normativa aplicable en la Comunidad de Madrid con respecto a los servicios y prestaciones para las personas con discapacidad. 4. Catalogo de servicios de Autonoma Personal y Atencin a personas con discapacidad y dependientes. 5. 6. Catlogo de las prestaciones econmicas y finalidad. Definicin o Intensidad de los servicios para personas dependientes por discapacidad. Comentarios. 6.1.- Servicio de Autonoma Personal. 6.2.- Servicio de Teleasistencia. 6.3.- Servicio de Ayuda a domicilio. 6.4.- Servicio de Prevencin. 6.5.- Servicios de Atencin Diurna/Nocturna Centros de Da para personas con discapacidad. 6.6.- Servicios de atencin Residencial para personas en situacin de dependencia por discapacidad. 6.7.- Otros Centros de atencin a personas con discapacidad. 7. Definicin o Intensidad de las prestaciones econmicas para personas con discapacidad. Comentarios. 7.1.- Prestaciones econmicas para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales. 7.2.- Prestaciones econmicas de asistencia Personal para personas con discapacidad. 7.3.- Prestaciones econmicas vinculadas al servicio/cheque servicio. 8. 9. Las Incompatibilidades entre servicios y/o prestaciones. Comentarios. Bibliografa 93 96 99 102 116 93 85 90 78 61 61 65 68 74 50 57 43 30 32 Conclusiones, demandas concretas y peticiones de la Federacin Autismo Madrid 24 27 28
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0. Introduccin
El advenimiento de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, ha originado una modificacin del panorama legislativo en nuestro pas en lo que se refiere a la cobertura, prestaciones, atencin y, en definitiva, derechos y calidad de vida para las personas con discapacidad. A ello se suma la ratificacin por parte del Reino de Espaa de la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad. Al ratificar esta Convencin, se ha adquirido un compromiso jurdico que deber orientar las acciones de su Gobierno. Eso significa que deber adaptar y modificar sus leyes y normas jurdicas relativas a las personas con discapacidad para armonizarlas con los objetivos de la convencin.
Debido al ordenamiento territorial espaol, esta orientacin legislativa debe extenderse no slo al mbito estatal sino tambin a los mbitos autonmico y local, garantizando un perfecto ensamblamiento de todas las normativas en esta materia.
EL mbito competencial de la Federacin Autismo Madrid ha dirigido este documento, como era de esperar, hacia las concreciones de dicha armonizacin en el seno de nuestra Comunidad Autnoma, lo cual se denota en la comparativa de legislacin y en muchas de las problemticas, propuestas y sugerencias que en este informe se recogen.
Pese a esta ltima consideracin, querramos cerrar el captulo introductorio haciendo cinco referencias que al equipo de autores nos parece pertinente recoger aqu, de manera que impregnen al lector durante su recorrido por el texto y permitan matizar el sentido que hemos pretendido transmitir, teniendo en cuenta que el propio lenguaje normativo en ocasiones queda demasiado fro y carente de consideraciones de ndole ms subjetivo, conciliador o simplemente de reconocimiento a la labor de las personas que dedican su esfuerzo al colectivo de personas con discapacidad:
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Es importante referir el camino que emprendimos de la mano de nuestros polticos, Administraciones las asociaciones y entidades sociales. Ese caminar conjunto, guiados por valores y principios comunes, han hecho posible el desarrollo de un marco normativo y de convivencia como nunca ha existido en nuestro pas desde la ptica de la discapacidad, y es justo reconocer que la valenta, la capacidad de compromiso y el continuado dilogo entre la clase poltica y las organizaciones sociales han sido la clave para ello.
La segunda consideracin que queremos citar aqu es que la armonizacin de las normas sobre servicios sociales preexistentes, con otras incorporadas a nuestro cuerpo normativo como son la Ley 39/2006 o la Convencin de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad, es un ejercicio de encaje complicado, novedoso, difcil y costoso; y por tanto es comprensible que se den incongruencias en el sistema, retrasos, errores o disfunciones. Nuestro nimo al redactar este informe es servir de gua para descubrir estas barreras y proponer su abatimiento, con la firme confianza en que el poder poltico pondr los elementos para ello.
En tercer lugar, es necesario dejar patente una realidad jurdica y competencial muy importante, por la repercusin que provoca en el despliegue normativo: las competencias en materia de asistencia social, como recoge nuestra Constitucin de 1978, recaen sobre las Comunidades Autnomas, reservndose el Estado la competencia de establecer los mnimos deseables para toda la poblacin.
El cuarto aspecto a remarcar aqu es que las personas con discapacidad y las personas dependientes sin discapacidad (nuestros mayores, fundamentalmente) tienen realidades y caractersticas distintas y son, por tanto, distintas tambin sus necesidades. Se trata de una realidad que deberemos de interiorizar en nuestro entendimiento para comprender adecuadamente el sentido de las reflexiones y propuestas que realiza la Federacin Autismo Madrid. Por tanto, a nuestro entender, ser necesaria una distinta normativa que venga a garantizar los recursos necesarios para aplicar los apoyos y servicios indispensables para conservar una calidad de vida digna y comparable a la de las personas sin discapacidad.
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La quinta y ltima consideracin es un agradecimiento y un reconocimiento, a todas aquellas personas que han participado en la elaboracin de este informe: a las personas de la Federacin Autismo Madrid que han dado altruistamente su tiempo, su conocimiento y su experiencia para redactarlo; y a la Direccin General de Coordinacin de la Dependencia por su colaboracin y disponibilidad.
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1. Objetivos del informe

El propsito que alienta la realizacin de este informe es el de aportar una serie de reflexiones y propuestas que puedan servir para orientar el desarrollo normativo que se est llevando a cabo en relacin con los diferentes aspectos contemplados en la Ley 39/2006, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia (en adelante, Ley 39/2006) a travs de reglamentos autonmicos y otras normativas. Con estas propuestas se busca un objetivo concreto: que estos reglamentos se integren de forma armonizada con las restantes normas sobre servicios sociales y sobre discapacidad que estn actualmente vigentes, con especial referencia a la Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Los objetivos de mejora de la calidad de vida de las personas en situacin de dependencia que se han anunciado en el inicio de esta nueva legislatura que acaba de inaugurarse podrn ser alcanzados de forma ms eficiente si se cuenta con un marco legal adecuado y que responda a las necesidades y a los derechos de este colectivo de personas.
El estudio realizado en el ao 2007 por la Direccin General de Coordinacin de la Dependencia de la Consejera de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, sobre la aplicacin del Baremo de Valoracin de la Dependencia, en los Trastornos Generalizados del Desarrollo y en seguimientos posteriores, concluy que el 80% presentaba una Gran Dependencia (grado III) y el 20 % una dependencia severa (grado II). Por ello, para las personas con Trastornos del Espectro Autista (TEA) y, en general, las personas con discapacidad intelectual, estas normas son de gran importancia ya que ms del 90% son tambin personas dependientes por su propia patologa.
Desde la Federacin Autismo Madrid se ha venido haciendo un seguimiento de las normas aprobadas hasta hoy en esta materia y se ha observado con preocupacin cmo estas rdenes, a nuestro parecer, podran dar pie en algunos casos incongruencias y disfunciones en el marco jurdico hasta el punto de producir, en alguna medida, un descenso normativo en los
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niveles de proteccin ofrecidos por los sistemas pblicos, pudindose revelar insuficientes para dar respuesta a las necesidades especficas de las personas con discapacidad.
Como consecuencia de todo ello, se ha podido percibir a nivel normativo una reduccin del nivel de proteccin que se haba alcanzado respecto a las personas dependientes por discapacidad. Esta preocupacin se ha puesto de manifiesto ante la Consejera de Familia y Asuntos Sociales. Como consecuencia de ello y a propuesta de esa misma Consejera, se ha considerado oportuno redactar este informe explicativo de nuestra visin del problema y de sus posibles soluciones, con el objetivo de evitar el riesgo de que se produzca una prdida de derechos para las personas con TEA.
Este primer informe se va a referir nicamente al planteamiento de la necesidad de que exista una armonizacin entre la legislacin que afecta a la dependencia y la autonoma personal y las dems leyes o normas de diverso rango, sean internacionales, nacionales o autonmicas, que regulan mbitos que confluyen con el de la dependencia y que son tambin aplicables (como son las restantes normas que regulan los servicios sociales o los derechos de las personas con discapacidad).
A partir de este planteamiento inicial se podrn abordar otras cuestiones tambin relevantes como qu aspectos debera recoger la normativa de desarrollo en materia de dependencia para que responda al enfoque de los derechos de la discapacidad que introduce la Convencin citada, qu disposiciones de las leyes aplicables (como la ley de servicios sociales de la Comunidad de Madrid) no se estn recogiendo adecuadamente (por ejemplo, la consideracin a los diferentes tramos de edad en que se encuentre la persona dependiente) o cul debe ser el rango normativo que deberan tener las normas de desarrollo del sistema de la dependencia (Orden o Decreto). En cualquier caso, no es posible dar respuesta a todas estas cuestiones en este informe. Sern, no obstante, apuntadas, dejndose su desarrollo para informes posteriores que puedan realizarse en un futuro.
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2. Antecedentes histricos de los servicios sociales en Espaa y en la Comunidad de Madrid hasta la actualidad.
Antes de entrar en el contenido central del informe se considera conveniente hacer una breve reflexin sobre la evolucin que ha seguido el sistema de servicios sociales en que se integra (o debera integrarse), la atencin a las situaciones de dependencia y autonoma personal.
Desde el punto de vista histrico han coexistido diversos modos de hacer frente a las necesidades sociales. Junto a la Iglesia y el Estado, que han asumido el protagonismo en las diferentes pocas, se ha dado atencin a las situaciones de necesidad desde la ayuda informal (familia, amigos o vecinos), desde organizaciones privadas sin nimo de lucro que actan dentro de un marco organizado y con una finalidad social (movimiento asociativo, fundaciones, legados, patronatos, y otras organizaciones no gubernamentales) y tambin mediante organizaciones privadas y empresas de servicios con fin lucrativo. La respuesta estatal, desde los diferentes niveles administrativos, es la que tiene el protagonismo en la actualidad, en colaboracin con el movimiento asociativo en lo que respecta a las personas con discapacidad.
En la evolucin histrica de la accin social, se pueden distinguir diferentes fases o etapas que han ido solapndose, coexistiendo en diferentes periodos. La primera fase est basada en la caridad, con una raz religiosa. Las situaciones se abordaban intentando reducir sus manifestaciones ms extremas, pero sin abordar las causas que la ocasionaban.
La segunda etapa de la accin social es la beneficencia pblica. La actividad benfica se concreta aqu en la realizacin de prestaciones graciables, de mera subsistencia, en favor de los necesitados, financiada con fondos pblicos y privados. Un rasgo esencial de la beneficencia es que no genera el derecho a obtener la prestacin.
Con la Ilustracin (siglo XVIII) se inicia una fase de intensa reforma y modernizacin en Espaa. En este contexto surge, despus de la Caridad y la Beneficencia, la tercera etapa, la Asistencia Social.
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La Asistencia Social se caracterizaba por instaurar un conjunto organizado de normas, servicios e instituciones sociales destinadas a la ayuda a personas y grupos en situacin de necesidad (situaciones que van ms all de la estricta indigencia), haciendo colectiva y generalizando una accin que, en el marco de la beneficencia, slo se preocupaba de solventar casos concretos. Ello favorecer la creciente intervencin del Estado en este mbito.
En la segunda mitad del XIX, el influjo del movimiento obrero y del socialismo es muy importante y la cuestin social va a convertirse en asunto central de este siglo y del siguiente. Ello tambin provocar un mayor intervencionismo estatal en materia social.
A comienzos del siglo XX, se crea el Instituto de Reformas Sociales y el Instituto Nacional de Previsin. Durante la primera mitad de este siglo, comienzan los Seguros Sociales y la posterior aparicin de la Seguridad Social como sistema pblico organizado de proteccin social.
Como consecuencia de las dos guerras mundiales se afianzar la creencia de que una paz duradera se lograr slo si se comienza por resolver los problemas sociales internos. El Estado del bienestar aparecer tambin despus de la Segunda Guerra Mundial, otorgando un papel creciente a los Servicios Sociales, pero orientados ya hacia la prevencin y a la calidad de vida.
La tercera etapa viene marcada por la aprobacin de la Constitucin Espaola de 1978. Esta Constitucin marcar un nuevo giro decisivo en el desarrollo de los servicios sociales en Espaa. Es un texto comprometido con la consecucin de un mayor grado de justicia social y de gran relevancia desde el punto de vista social, tanto por las medidas polticas y jurdicas que introduce, como por las dinmicas sociales y prcticas materiales que desencadena. De entrada, contiene un mandato expreso para que los poderes pblicos realicen una funcin de promocin del bienestar (artculo 9.2). Entre los principios rectores de la poltica social y econmica (Captulo III del Ttulo I) se presta especial atencin a determinados colectivos como la juventud (art. 48), los disminuidos fsicos, psquicos y sensoriales (art. 49), la tercera edad (art. 50) y la familia y los hijos (art. 39).
En la nueva organizacin territorial del Estado que disea la Constitucin se contempla que las Comunidades Autnomas puedan asumir las competencias en materia de Asistencia Social. La Comunidad de Madrid ha asumido la plenitud de competencias en materia de asistencia
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social en su Estatuto de Autonoma, como el resto de Comunidades Autnomas. A partir de 1982 comienzan a aprobarse las respectivas leyes de Servicios Sociales autonmicas.
Con la primera Ley de Servicios Sociales en la Comunidad de Madrid (Ley 11/1984, de 6 de junio, que estuvo vigente hasta el 15 de abril de 2003) se establecieron los fundamentos de una poltica global de servicios sociales integradora y de normalizacin. Como se seala en su Exposicin de Motivos, la ley marca claramente la salida de los servicios sociales del mbito de la beneficencia pblica. Con esta ley se consolid el sistema pblico de servicios sociales, se ampli la oferta de servicios y se produjo una mejora en las condiciones de su prestacin.
Por otra parte, la Ley de Bases de Rgimen Local (1985) refuerza la aproximacin de los Servicios Sociales al ciudadano. En ella se establece que el municipio ejercer competencias en los trminos de la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas en las siguientes materias: Prestacin de los Servicios Sociales y de promocin y reinsercin social. Adems seala que los municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes debern prestar en todo caso Servicios Sociales.
En 2003 se aprob la Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, que derogaba la anterior. Esta ley ha actualizado la normativa bsica que regula los servicios sociales en la Comunidad de Madrid, principalmente en lo que se refiere a la definicin conceptual, delimitacin del campo de actuacin de los servicios sociales, tipificacin de las prestaciones, modelo organizativo, definicin de competencias y financiacin del sistema.
La Ley define la naturaleza de los servicios sociales como sistema jurdico pblico, lo que comporta la responsabilidad pblica tanto de garantizar la atencin social como de regular las actividades de los servicios sociales. La coordinacin con otros sistemas para el bienestar social, y la colaboracin entre Administraciones ocupa, asimismo, un espacio especfico en el conjunto de la ley.
Hasta la aprobacin de la Ley 39/2006, en el mbito de los servicios sociales no exista una norma bsica de mbito estatal, como sucede en materia de sanidad, que hiciera efectivo el derecho de las personas dependientes a recibir una atencin especfica para su situacin y que estableciera unas prestaciones mnimas.
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La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, tiene por objeto regular las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el derecho subjetivo de ciudadana a la promocin de la autonoma personal y a la atencin a las situaciones de dependencia. De este modo, el Estado garantiza un contenido mnimo comn de derechos en cualquier parte del territorio del Estado espaol 1.
Por ltimo, otro hito relevante al mximo nivel lo ha supuesto la ratificacin por parte de Espaa de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, en vigor desde 2008. Adems de introducir el enfoque de derechos humanos en todas las polticas sobre discapacidad, incluidas las dirigidas a atender las situaciones de dependencia, establece obligaciones y responsabilidades concretas para los Estados, as como los mecanismos para hacer que los derechos declarados en el texto sean reales y efectivos. Al formar parte del ordenamiento jurdico espaol, la normativa que desarrolle la ley de la dependencia debe respetar las disposiciones y principios de esta Convencin y stos deben ser tambin trasladados a las normas internas en la medida en que sea necesario para asegurar su efectividad.
No slo el marco legal e institucional ha evolucionado en los ltimos aos, tambin lo ha hecho el movimiento asociativo de personas con discapacidad en la Comunidad de Madrid. Su capacidad de atencin a las personas con TEA se ha visto mejorada en la Comunidad de Madrid, gracias a determinados cambios que se han visto reflejados en sus normas y disposiciones.
Segn dictamen 336/2006 (en relacin con el Anteproyecto de Ley de Promocin de Autonoma Personal), el artculo 149.1.1. de la Constitucin Espaola ms que delimitar un mbito material excluyente de toda la intervencin de las CC.AA., lo que contiene es una habilitacin para que el Estado condicione mediante, precisamente, el establecimiento de unas condiciones bsicas uniformes- el ejercicio de esas competencias autonmicas con el objeto de garantizar la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de sus derechos () La norma debe ser suficientemente clara sobre cul sea el alcance de las condiciones bsicas (ese contenido primario de facultades elementales, lmites esenciales, deberes fundamentales, prestaciones bsicas, ciertas premisas o presupuestos previos) cuya regulacin por entero y en exclusiva- corresponde al Estado y desde dnde entra en juego la libertad de las CC.AA para completar el diseo y articular las divergencias autonmicas que el Art. 149.1.1. no prohbe Pgina 12
Hasta el ao 2000, las asociaciones que prestan atencin a personas con TEA obtenan los recursos para llevar a cabo su labor rehabilitadora a travs de conciertos (etapa educativa) y subvenciones, ms o menos graciables y siempre escasas en su cuanta, en atencin al nmero de unidades reconocidas y los ratios que ya se haban obtenido en la etapa del Ministerio de Educacin, cuando an no se haban traspasado a las comunidades autnomas ni los servicios sociales ni la educacin.
A partir del ao 2001 la Comunidad de Madrid sustituy el sistema de subvenciones a las entidades de origen privado y asociaciones que prestan servicios a personas con discapacidad, por un rgimen de contratacin de plazas de servicios de atencin residencial y centros de da, entre otros, a personas con discapacidad psquica gravemente afectadas, grupo en el que estn incluidas las personas con autismo, basado en la modalidad de concurso pblico.
Los concursos pblicos han tenido en cuenta la especificidad del autismo como un trastorno que genera un mayor esfuerzo educativo y de atencin integral. Por ello, las bases de las citadas convocatorias fijan unas condiciones en lo referente al mdulo y a la calificacin de los profesionales que estn al cuidado de las personas con TEA, y que son adecuadas a sus necesidades. Esto supuso: El establecimiento de una nica red de plazas pblicas, con la supresin de las subvenciones y conciertos existentes hasta la fecha y la convocatoria de concursos de gestin de servicios. El reconocimiento por parte de la administracin autonmica de unos mdulos econmicos adecuados a la atencin especfica de los distintos colectivos, basados en la especificidad de su trastorno (autismo, parlisis cerebral) y el nivel e intensidad de los apoyos que requiere su tratamiento, determinando una plantilla de profesionales adecuada al diseo y aplicacin de programas para el desarrollo de la autonoma personal y mejora de sus competencias y habilidades (y no limitado a la ejecucin de programas meramente asistenciales). La prestacin del servicio pblico por estancia o atencin en centros de servicios sociales para personas con discapacidad, propios, contratados o concertados de la Comunidad de Madrid, tendr carcter gratuito para los usuarios de los mismos. (Disposicin adicional Segunda de la Ley 11/2003).
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De este modo, se produca una mejora sustancial en la calidad de vida de las personas con autismo y de sus familiares. Estos logros se consiguieron en gran parte gracias a las masivas reivindicaciones del movimiento asociativo. Es importante poner esto de relieve y sealar que la normativa de desarrollo de la Ley 39/2006 (en particular la Resolucin sobre criterios comunes de acreditacin para garantizar la calidad de los centros y servicios del SAAD, en cuanto a los perfiles y ratios de profesionales se refiere) no puede implicar un retroceso en la atencin a las personas con discapacidad, eliminando la consideracin especfica que se vena haciendo a las necesidades de las personas con TEA.
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3. Distribucin de competencias entre las Administraciones Pblicas en materia de servicios sociales.

Para determinar las responsabilidades pblicas relacionadas con la dependencia, debemos tener en cuenta, en primer lugar, el reparto competencial establecido entre el Estado y las Comunidades Autnomas en cada una de las materias implicadas, en las que existen desniveles competenciales importantes. El Libro Blanco de la Dependencia explica de forma clara esta compleja distribucin de competencias: Laboral: Le corresponde al Estado la legislacin laboral (artculo 149.1.7 CE) y las Comunidades Autnomas podrn ejecutarlas, si as lo establecen en sus Estatutos. Sanidad: Le corresponde al Estado el establecimiento de las bases y la coordinacin de la sanidad (artculo 149.1.16 CE) y a las Comunidades Autnomas su desarrollo y ejecucin, en los trminos establecidos en sus correspondientes Estatutos de Autonoma. Seguridad Social: El Estado tiene competencia para establecer la legislacin bsica y el rgimen econmico (artculo 149.1.17 CE) y las Comunidades Autnomas su desarrollo y ejecucin, en los trminos que establezcan sus Estatutos. En este apartado debemos tener en cuenta la amplia definicin constitucional de esta materia (los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y las prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, artculo 41 CE) que podra posibilitar la inclusin de nuevas prestaciones como las referentes a la atencin de las personas dependientes y que tendra como precedente las pensiones de jubilacin e invalidez y las prestaciones por hijo a cargo en su modalidad no contributiva. Servicios Sociales: La Constitucin no reserva al Estado competencias en materia de servicios sociales, por ello, todas las Comunidades Autnomas han acogido en sus Estatutos, aunque con denominaciones diversas, la competencia exclusiva sobre dicha materia, excepto los correspondientes a la Seguridad Social que han seguido el rgimen compartido propio de este mbito (artculo 149.1.17 CE).
En 2006 el Estado regula a travs de la Ley 39/2006 las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadana a la promocin de la autonoma personal y atencin al las personas en situacin de dependencia en todo el territorio. El ttulo competencial en el que se apoya el Estado para acometer esta regulacin es, exclusivamente,
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el que contempla la CE en el artculo 149.1.1: La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales2.
El legislador inserta la proteccin social ante situaciones de dependencia en el mbito de los servicios sociales/asistencia social, en el que ostentan las comunidades autnomas la competencia exclusiva, segn determina el bloque de la constitucionalidad.
Esta concurrencia de competencias estatales y autonmicas determina que en el desarrollo del sistema de la dependencia la normativa de cada comunidad autnoma deber necesariamente ajustarse al marco legal determinado por esta ley y por las respectivas leyes de servicios sociales que ostentan el mismo rango normativo. La relacin entre la Ley 39/2006 y cada una de las leyes de servicios sociales de las comunidades autnomas no es de jerarqua, sino que se articula por el principio de la competencia. El Estado se reserva, en la construccin del sistema, aquello que implique regulacin de elementos bsicos que incidan en la garanta de la igualdad de derechos, mientras que cuando se desarrolle la proteccin social sobre la que se sustenta el sistema de la dependencia, el marco legal debe adecuarse a la legislacin de servicios sociales de la respectiva comunidad autnoma.
Otras: Las Comunidades Autnomas pueden disponer, en virtud de sus Estatutos, de competencias exclusivas en vivienda y urbanismo, turismo y ocio, y tambin, aunque con distinto grado, en materia de asociaciones y fundaciones.
4. Principales preocupaciones de la Federacin Autismo Madrid frente a la Ley 39/2006 y su desarrollo reglamentario en la Comunidad de Madrid.
La Constitucin Espaola menciona expresamente a las personas con discapacidad en el artculo 49. Utilizando una terminologa ya obsoleta seala que Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Aunque parezca obvio, no est de ms sealar que no es la nica referencia constitucional dirigida a personas con discapacidad porque ellos son tambin ciudadanos, nios en edad escolar, jvenes, consumidores, empresarios, etc. Frecuente y desafortunadamente se tiende a reducir la discapacidad al enfoque asistencial. La Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ha venido a recordar y consolidar la consideracin de las personas con discapacidad como sujetos de derechos y no nicamente individuos con necesidades asistenciales.
La atencin a situaciones de dependencia encuentra su fundamento constitucional en esta previsin del artculo 49 respecto a las personas con discapacidad, en el artculo 50 respecto de los ciudadanos de la tercera edad y en el 39 respecto de las familias en general. Esta atencin se asume como una responsabilidad de los poderes pblicos sobre la base del mandato del Ttulo preliminar de la Constitucin Espaola: corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social (artculo 9.2).
Por la ubicacin en que se encuentran estos artculos en la Constitucin (en el captulo de los principios rectores de la poltica social y econmica), para su proteccin y defensa hay que atender a lo dispuesto en el artculo 53.3 de la Constitucin: Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen. De ah la importancia de su concrecin en normas con rango de ley, como la Ley 39/2006, de 14 de
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diciembre, de Promocin de la autonoma personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, la Ley 13/1982 de 7 de Abril, de Integracin Social de los Minusvlidos (LISMI), la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, o la Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid. Slo cuando se regulan en las leyes y se establecen los mecanismos para la exigencia de su cumplimiento podemos hablar de verdaderos derechos subjetivos.
Precisamente la Ley 39/2006 afirma en su artculo 1 que tiene por objeto regular las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadana a la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, en los trminos establecidos en las leyes". Pero no basta con declararlo, el titular del supuesto derecho debe tener a su alcance los mecanismos para hacerlo valer frente a todos, si es el caso, o frente a un tercero, como puede ser la Administracin pblica obligada a prestar un servicio o a pagar una prestacin econmica.
La Ley 39/2006 pretende garantizar la igualdad en el disfrute de estos derechos en los trminos establecidos en las leyes: El derecho a que se promueva la autonoma personal. El derecho a que se atienda a quienes se ven afectados por la dependencia (personas dependientes y sus familias).
A pesar de las grandes expectativas que nacieron con la aprobacin de esta ley y con su presentacin a los ciudadanos por parte de los responsables polticos, su eficacia para atender las situaciones de necesidad y apoyo social en las que se ven inmersas numerosas personas y familias est resultando ser muy limitada, como se ha puesto de manifiesto en muchas ocasiones. Ello es en gran parte debido al desarrollo normativo que se est haciendo en los niveles autonmicos, percibindose como consecuencia de ello una reduccin normativa del nivel de proteccin que se haba alcanzado tambin en la Comunidad de Madrid respecto a las personas dependientes por discapacidad.
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La Federacin Autismo Madrid, tras un profundo anlisis, considera relevante presentar los siguientes puntos, como causas de esa reduccin normativa del nivel de proteccin:
1. Los baremos de carcter estatal que valoran la dependencia estn ms orientados a las personas mayores con dificultades de movilidad que a las personas dependientes con discapacidad intelectual, lo que est ocasionando que en ocasiones se hagan valoraciones que no reflejan la realidad de la personas con discapacidad intelectual y o TEA. En estas ocasiones se est valorando a las personas con discapacidad intelectual con un nivel demasiado bajo de dependencia. 2. La regulacin insuficiente del catlogo de servicios de autonoma personal y de atencin temprana por la intensidad del servicio, las restricciones introducidas en el R.D. 175/2011 en cuanto a nmero de horas y las compatibilidades que se establecen en la Orden 141/2011. Se est produciendo una modificacin del Decreto 271/2000, de rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental, al suprimir entre otras las residencias o pisos tutelados para los dependientes con grado 1. En los ltimos aos se ha conseguido que las personas con discapacidad intelectual tengan un grado de autonoma muy alto gracias a los recursos que durante esta ltima dcada se han destinado a estos colectivos en la Comunidad de Madrid. Reducir estos recursos para dar prioridad a la puesta en marcha de otros mbitos de la ley har que pierdan toda la autonoma conseguida hasta ahora o se haga imposible su consecucin. 3. La ausencia de una mnima regulacin de los Servicios de Prevencin. La ley 39/2006 establece que las CCAA elaborarn los Planes de Prevencin de las Situaciones de Dependencia, si bien todava no se han acordado con stas los criterios, recomendaciones y condiciones mnimas que deberan cumplir dichos Planes. 4. Los condicionamientos derivados del calendario de implantacin de la ley y de la elaboracin del PIA (Plan Individual de Atencin). El derecho a la atencin a la situacin de dependencia se materializa y concreta en el PIA individual, para cuya aprobacin la entidad pblica competente goza de un amplio margen de flexibilidad y subjetividad.
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Este PIA se adaptar a las disponibilidades de servicios o, en su defecto, presupuestarias, y en caso de traslado de residencia a otra Comunidad Autnoma se ajustar a la red de servicios y prestaciones de sta (art.28.4). Adems, los PIA van a modularse dando prioridad a los ms gravemente dependientes y a los que tengan mayor antigedad en la solicitud. En definitiva, la persona dependiente o sus representantes pueden exigir, a partir de esta ley, una declaracin de reconocimiento de una situacin y la elaboracin de un PIA que recoja prestaciones y/o servicios, pero ciertamente en su determinacin van a participar menos de lo deseable y de lo conveniente, teniendo en cuenta los condicionamientos antes sealados. 5. La consideracin de que todo lo relacionado con la dependencia debe necesariamente evolucionar al ritmo que marca el Gobierno de la Nacin dejando en entredicho la exclusividad de la competencia en materia de asistencia social de las Comunidades Autnomas. Teniendo en cuenta que la Ley 39/2006 establece unos mnimos y un ritmo de desarrollo que estn por debajo de lo logrado en la Comunidad de Madrid hasta la entrada en vigor de la ley, podra decirse que el Sistema de Atencin a la Dependencia y Promocin de la Autonoma Personal (SAAD) y la distribucin de funciones que contempla habra podido influir en la ralentizacin de algunas actuaciones en la Comunidad. 6. En sintona con lo anterior, la consideracin de que la dependencia constituye un sistema estanco y por tanto ajeno a la restante regulacin autonmica en materia de servicios sociales. Ello ha llevado a aprobar normativas que podran no ajustarse convenientemente a lo establecido en las leyes en materia de servicios sociales, o que causaran interferencias en el rango normativo a aplicar. 7. No se ha desarrollado convenientemente a nivel normativo el concepto de persona dependiente tal y como lo establece la Ley 39/2006. Segn la mencionada Ley en su artculo 2, puntos 1 y 2, se entiende por personas dependientes las siguientes: a) Es el estado de carcter permanente en que se encuentra una persona y que precisa de atencin o ayuda de una o varias personas para realizar las actividades bsicas de la vida diaria b) Son tambin personas dependientes, las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental que precisen apoyos para su autonoma personal , es decir apoyos para la capacidad de controlar, afrontar y tomar , por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cmo vivir de acuerdo
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con las normas y preferencias propias, as como de desarrollar las actividades bsicas de la vida diaria. Esta diferencia conceptual debe ser desarrollada normativamente, puesto que lo contrario podra conllevar una reduccin de la accin legislativa segn la primera concepcin del trmino, es decir, a la dimensin de la persona con discapacidad como una persona dependiente, dejndose al margen otras necesidades y derechos y regresando al enfoque asistencial; de este modo se dificultara el desarrollo normativo de un enfoque de derechos humanos, tal y como dispone la Convencin de Naciones Unidas. Esto se ve favorecido por el hecho de que la Ley 39/2006 omite un mnimo desarrollo de la promocin de la autonoma personal en relacin con las personas con discapacidad, dejndose de lado otras muchas facetas de la persona. Por todo ello, desde nuestro punto de vista esta diferencia conceptual del trmino dependencia, ya obligara a un desarrollo normativo de servicios, prestaciones e incompatibilidades diferentes. 8. La regulacin indistinta por la Ley 39/2006 de la dependencia que afecta a las personas mayores y la que afecta a las personas con discapacidad, no establece los matices necesarios atendiendo a las diferentes necesidades de estos dos colectivos. Esta unificacin en la regulacin unida a que el Estado puede sentirse ms presionado por la urgencia del problema de envejecimiento de la poblacin, y por la dependencia que le acompaa, hace que las necesidades y los intereses propios del colectivo de las personas con discapacidad queden supeditados a aqullos, en el marco de la dependencia. Las consecuencias de todo ello no son insignificantes. La asignacin de recursos para la atencin al colectivo de las personas con discapacidad correra el riesgo de dejar de producirse por la va de recursos para la atencin de la discapacidad (con sus prioridades, planificacin, compromisos, etc.) pasando a nutrirse por la va de recursos para el sistema de la dependencia (con su calendario, sus niveles en funcin del grado de dependencia, sus criterios de urgencia y gravedad, etc.). Estos recursos han de atender prioritariamente los casos ms graves (desde el punto de vista de la dependencia), ms urgentes y que han entrado antes en el sistema. De ah que los recursos de la dependencia se dirijan lgicamente a atender preferentemente las
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necesidades de las personas mayores, las cuales, por la propia dinmica de envejecimiento de la poblacin en la actualidad, son cada vez ms numerosas. Es sta una dinmica que slo tiene visos de empeorar, teniendo adems en cuenta la situacin de crisis econmica en la que estamos inmersos. Por ello es preciso reconocer que estas situaciones de dependencia se producen en mbitos diferenciados, puesto que las necesidades y los derechos especficos de ambos colectivos son diferentes. Al asimilarlos completamente desde el punto de vista presupuestario se posterga la inversin en igualdad de oportunidades hasta que no se cubra totalmente la atencin a la dependencia. De alguna manera, es como si se decidiera no invertir en promover que la poblacin obtenga estudios universitarios, hasta que no se consiguiera que toda la poblacin obtuviera un ttulo en la etapa secundaria. Ello lleva a una situacin en la que al colectivo de las personas con discapacidad se le exige, no un esfuerzo de solidaridad con respecto al colectivo que comparte su misma condicin de dependencia (los mayores), sino un verdadero sacrificio, que es, cuando menos, completamente inequitativo, por no decir claramente injusto. 9. Falta de servicios que impulsen la igualdad de oportunidades. Las entidades que trabajan a favor de las personas con discapacidad perciben que se estn dejando de crear servicios que impulsan la igualdad de oportunidades en materia educativa, formativa, cultural, de ocio, etc. de las personas con discapacidad, para atender necesidades urgentes de tipo asistencial (ya se ha sealado que tambin la promocin de la autonoma est pospuesta) de las personas con dependencia grave, contemplndose tambin las prestaciones econmicas (rpidamente transferibles a las personas) antes que la creacin de servicios. Los recursos destinados a sufragar estas prestaciones econmicas, siendo como son cada vez ms numerosas las personas mayores las que engrosan el colectivo de dependientes, se destinarn cada vez en menor medida a las personas con discapacidad. 10. Criterios y disposiciones de la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid que deberan tenerse en cuenta a la hora del desarrollo normativo de la Ley 39/2006. Segn la Federacin Autismo Madrid, otra consecuencia importante derivada del errneo planteamiento del que parte la ley, y que se manifiesta en el desarrollo reglamentario que se est haciendo por parte de la Comunidad de Madrid, es que se ignoran (por entender que son ajenos al sistema de la dependencia) criterios y
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disposiciones de la legislacin en materia de servicios sociales que en su momento se dictaron para responder precisamente a las diferentes necesidades de los colectivos beneficiarios de estos servicios, en atencin a su especificidad. Si bien valoramos el esfuerzo realizado por la Comunidad de Madrid, esto sucede, por ejemplo, en relacin con la disposicin de la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid que establece la diferenciacin de tres tramos de edad (infancia y juventud, madurez y la mayor edad) en el diseo de los servicios sociales. Este principio llamado a informar toda la legislacin y la prctica administrativa en materia de servicios sociales (incluidos los servicios sociales de la dependencia) no aparece expresamente en la ley estatal (cuya finalidad se circunscribe a regular determinadas condiciones bsicas) pero es aplicable y vinculante en el nivel autonmico, por tanto, la normativa autonmica de rango inferior a ley que opere en el mbito de los servicios sociales debera respetarlo. Adems en varios artculos de la Convencin de derechos de las Personas con Discapacidad se establece la necesidad de que los servicios de proteccin tengan en cuenta la edad, el gnero y la discapacidad. (Art. 16 y art. 7, entre otros).
Si bien la Ley 39/2006 no recoge expresamente este criterio de diferenciacin de las edades a la hora de disear los servicios concretos, s establece en varios momentos el principio de integracin como principio rector de las relaciones entre el SAAD y los servicios sociales de nivel autonmico y local. La palabra integracin aparece en la LEY 39/2006 en tres momentos: 1. En el artculo 3, letra o: Esta ley se inspira en los siguientes principios: o) La integracin de las prestaciones establecidas en esta ley en las redes de servicios sociales de las CCAA 2. En el artculo 6.2: El Sistema se configura como una red de utilizacin pblica que integra, de forma coordinada, centros y servicios, pblicos y privados. 3. En el artculo 6.3: La integracin en el Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia de los centros y servicios a que se refiere este artculo no supondr alteracin alguna en el rgimen jurdico de su titularidad, administracin, gestin y dependencia orgnica. En nuestra opinin, en el artculo 3, letra o, se est empleando la palabra integracin con la acepcin del diccionario de la RAE que la define como completar un todo con las partes que le faltaban. En el segundo caso, artculo 6.2, se emplea con la acepcin
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de comprender, contener. Y, finalmente, en el apartado 3 del artculo 6 con la acepcin de fusin y sntesis de dos conceptos divergentes. Entendemos por tanto que esta integracin entre los servicios y prestaciones autonmicas previas a la ley y los que se crean por la administracin autonmica a partir de ella no debe excluir la vinculacin con las normas autonmicas reguladoras de los servicios sociales, sino que debe mejorar y consolidar lo ya existente. Estas normas slo pueden ser derogadas expresamente o tcitamente por una norma posterior de igual o superior rango dictada por el rgano competente para ello. No debemos olvidar que existe un marco legal de los Servicios Sociales en la Comunidad de Madrid que debe integrarse con el sistema de la dependencia que se desarrolle en el nivel autonmico. Por tanto el criterio diferenciador de tramos de edad, tambin para los servicios sociales diseados en el marco del sistema de la dependencia, debe quedar reflejado de alguna manera, y no slo porque de este modo se respondera mejor a las necesidades de las personas dependientes por discapacidad, sino porque as lo establece la ley que es la norma superior aplicable.
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5.- Conclusiones y demandas concretas de la Federacin Autismo Madrid

Como conclusin de todo lo expuesto, se pueden concretar las siguientes medidas que se tendran que tener en cuenta en el desarrollo normativo y el establecimiento del SAAD en la Comunidad de Madrid:
1.
Respeto y observancia de la legislacin sobre servicios sociales y sobre derechos de las personas con discapacidad en la regulacin que desarrolle la atencin a la dependencia y que vaya a integrarse en el SAAD.
El legislador poda haber optado por regular la atencin a la dependencia y la promocin de la autonoma personal dentro del Sistema de la Seguridad Social pero ha optado por insertar esta proteccin social en el mbito de los servicios sociales, en el cual las Comunidades Autnomas tienen competencia exclusiva y un acervo legislativo que hay que respetar o modificar. No hay que olvidar tampoco que la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el disfrute de esos derechos no implica igualdad en el rgimen jurdico aplicable. No tiene que existir uniformidad en los regmenes jurdicos de atencin a la dependencia en las diferentes Comunidades Autnomas. La igualdad no es absoluta sino slo referida a las posiciones jurdicas fundamentales. La Comunidad Autnoma dispone de un amplio margen regulador en el que, en primer lugar, han de tener cabida las normas existentes en la materia. A partir del nivel de proteccin que stas ya reconozcan, la Ley 39/2006 vendr a mejorar y ampliar esta proteccin.
2.
Evitar que la concepcin sistemtica (desarrollada sobre todo al concebir al SAAD como un nuevo pilar sobre el que se sustenta el Estado del Bienestar, sumndose a otros pilares que seran el sistema educativo, el sistema sanitario y el sistema de la Seguridad Social) lleve a considerar que la proteccin de las situaciones de dependencia no exista en absoluto hasta esta ley, cuando lo cierto es que las administraciones haban ido adoptando muchas medidas con el objetivo de atender a las personas dependientes y que no pueden ser ignoradas. Esta concepcin ha de evitarse pues conduce a interpretar que todo lo que no est dentro de la ley o sus ramificaciones (sean normas de desarrollo posteriores, sean acuerdos del Consejo Territorial del SAAD, convenios) no existe.
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El sistema tiene como objetivo asegurar unos mnimos y una igualdad en las condiciones bsicas de acceso, pero no puede justificar la derogacin o paralizacin de medidas que haban surgido o se haban implantado en etapas anteriores a la ley en Comunidades autnomas en las que los servicios sociales ya haban alcanzado un desarrollo estimable.
3.
Afirmar que la Ley 39/2006 y el SAAD no agotan ni suplantan la intervencin estatal en favor de las personas con discapacidad dependientes: contina la proteccin de la Seguridad social, los Planes de Accin con sus compromisos y sus acciones, las leyes que establecen y regulan otros derechos y la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que forma parte del ordenamiento jurdico estatal. Tampoco agota ni suplanta la intervencin autonmica o local. Contina la accin protectora de los servicios sociales, sea a travs de leyes, de reglamentos, de recursos o de planes de accin e igualmente debe respetarse la Convencin. En lo que atae a los derechos a la atencin de la dependencia y de promocin de la autonoma, lo existente y alcanzado antes de la entrada en vigor de la Ley 39/2006 es el punto de partida: a partir de aqu la Ley viene a mejorar (y no a reducir, ajustndola al ritmo ms lento de otras Comunidades autnomas) la atencin que se dispensa desde la Comunidad de Madrid.
4. Mantener el desarrollo del SAAD en la Comunidad de Madrid respetando el principio diferenciador de tramos de edad en los beneficiarios de los servicios sociales con el fin de poder atender de forma adecuada sus necesidades y especificidades propias. Esta cuestin es de especial inters debido a la nula atencin normativa que se presta a las especificidades propias de las personas con discapacidad y a sus necesidades en la propia ley, las cuales no son absolutamente coincidentes con las de las personas mayores.
5. Tambin el rgimen de las incompatibilidades entre los diferentes servicios y prestaciones debe ser especfico para las personas con discapacidad, porque sus necesidades y circunstancias son distintas de las personas mayores, es ms no debera haber incompatibilidades, sino determinar un itinerario individualizado que permita acceder a los servicios necesarios de acuerdo a las necesidades individuales de la persona dependiente por discapacidad para alcanzar el mayor grado de autonoma personal.
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6. Por ltimo, la Federacin Autismo Madrid considera completamente necesaria la puesta en marcha del I Plan de Accin Regional para las personas con TEA, incluido dentro de los borradores del III Plan de Accin para personas con discapacidad de la Comunidad de Madrid. De acuerdo a la filosofa del Plan de Accin especfico para personas con TEA, debe crearse una comisin interdisciplinar que, en colaboracin con las distintas Consejeras y la Federacin Autismo Madrid, trabaje activa y transversalmente para alcanzar los mnimos necesarios garantizando la mejora de los servicios destinados a las personas con autismo.
Adems, est comisin interdisciplinar debera ser mediadora entre las distintas resoluciones en materia de: Certificado de discapacidad Calificacin situacin dependencia Determinacin de la escolaridad ms adecuada Diagnstico sanidad
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ANEXOS
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INTRODUCCIN
El objetivo de aportar este anexo consiste en reflejar el articulado de la normativa base que la Federacin Autismo Madrid cree que debera tenerse en cuenta a la hora de desarrollar en la Comunidad de Madrid la normativa de la Ley de Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia cuando se refiere a personas con discapacidad. Como ya hemos explicado en el informe la Ley de autonoma personal slo establece mnimos comunes a todo el Estado para todas las personas dependientes ya sean por discapacidad o por envejecimiento3, pero no excluye la vinculacin con las normas autonmicas sobre esta materia. No se debe obviar que existe un marco legal de los servicios sociales en la Comunidad de Madrid que debe integrarse con el sistema de la dependencia que se desarrolle en el nivel autonmico. Debemos volver a recordar que la Ley de Autonoma Personal y el SAAD no agotan ni suplantan la intervencin estatal, ni la intervencin autonmica o local en favor de las personas con discapacidad dependientes: En el marco estatal contina la proteccin de la Seguridad social, los Planes de Accin con sus compromisos y sus acciones, las leyes que establecen y regulan otros derechos, la Constitucin y la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, que forma parte del ordenamiento jurdico estatal. En el mbito autonmico o local, contina la accin protectora de los servicios sociales de la Comunidad de Madrid, sea a travs de leyes, de recursos o de planes de accin e igualmente debe respetarse la Convencin.
En lo que atae a los derechos a la atencin de la dependencia y de promocin de la autonoma, lo existente antes de la entrada en vigor de la Ley 39/2006 es el punto de partida: a partir de aqu la Ley viene a mejorar (y no a ajustar al ritmo ms lento de otras Comunidades autnomas) la atencin que se dispensa desde la Comunidad de Madrid. A continuacin vamos a detallar el articulado a tener en cuenta en la normativa en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, con respecto a la Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia por discapacidad.
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1.- RELACIN DE NORMATIVA BASICA APLICABLE EN EL MBITO TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID CON RESPECTO A LA PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA POR DISCAPACIDAD.
1.1.- Normativa principal a nivel Estatal
La Constitucin Espaola Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, ratificada en Espaa el 21 de abril de 2008 y con una declaracin institucional de apoyo expreso por la Asamblea de Madrid, en Junio del mismo ao.
LEY 13/1982; de 1 de abril 1982, de Integracin Social de los Minusvlidos. LEY 39/2006, 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia (modificacin R.D. Ley 8/2010, de 20 de marzo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico).
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
R.D. 504/2007, 20 de abril, de aprobacin del baremo de valoracin de la situacin de dependencia (BVD/EVE)modificado por R.D. 174/2011
R.D. 727/2007, 8 de junio, sobre intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones econmicas que ha sido modificado por el RD 570/2011, de 20 de abril y por el RD 175/2011 de 11 de febrero
R.D. 615/2007, 11 de mayo, regulador de la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia.
1.2.- Normativa principal a nivel Autonmico
Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid. Esta ley mantiene, segn la disposicin final Tercera, que la normativa reglamentaria de aplicacin transitoria hasta que se proceda a la aprobacin del desarrollo reglamentario de la presente Ley, sern de aplicacin las normas de desarrollo de la Ley 11/1984, de 6
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de junio, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, en tanto no contradigan lo dispuesto en la presente norma, por lo que se mantienen en vigor actualmente: Decreto 122/1997, de 2 de octubre, se establece el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin Social, Rehabilitacin Psicosocial y Soporte Comunitario de Personas afectadas de enfermedades mentales graves y crnicas, en diferentes centros de servicios sociales especializados. Decreto 342/1999, de 23 de diciembre, se regula el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial. Decreto 271/2000, de 21 de diciembre, se regula el rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental. Decreto 88/2002, de 30 de mayo por el que se regula la prestacin de ayuda a domicilio del sistema de servicios sociales de la Comunidad de Madrid. Orden 2386/2008, de 17 de diciembre (parcialmente en vigor) Orden 625/2010, de 21 de abril, por la que se regulan los procedimientos de reconocimiento de la situacin de dependencia y de elaboracin de los Programas Individuales de Atencin. Orden 626/2010, de 21 de abril, por la que se regula la prestacin de cuidados en el entorno familiar y apoyo a los cuidadores no profesionales. Orden 627/2010, de 21 de abril, por la que se regulan las prestaciones econmicas de asistencia personal y vinculada al servicio. Orden 141/2011, de 1 de marzo, por la que se regula el catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I en la Comunidad de Madrid.
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2.-OBJETIVOS, FINALIDAD Y PROPSITO DE CADA UNA DE LAS NORMAS SEGN SU ARTICULADO
2.- OBJETIVOS, FINALIDAD Y PROPSITO DE CADA UNA DE LAS NORMAS SEGN SU ARTICULADO
Normas
OBJETIVOS, FINALIDAD Y PROPOSITO

La Constitucin protege a todos los espaoles en el ejercicio de los derechos humanos y promueve el progreso de la cultura y de la economa, para asegurar a todos una digna calidad de vida. Artculo 9. 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. 2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. 3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa Artculo 10. 1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. 2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. Artculo 49. Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos. Artculo 96.1 Los Tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones solo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios Tratados o de acuerdo con las normas generales del Derecho Internacional.
La Constitucin Espaola de 1978
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Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad Ley 13/1982 de Integracin social de los minusvlidos
Artculo 1.- Propsito El propsito de la presente Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems. El objetivo de esta ley es entre otros impulsar y fomentar la integracin social y laboral de las personas con discapacidad Con respecto a los servidos sociales en su artculo 49 establece: Los servicios sociales para los minusvlidos tienen como objetivo garantizar a stos el logro de adecuados niveles de desarrollo personal y de integracin en la comunidad, as como la superacin de las discriminaciones adicionales padecidas por los minusvlidos que residan en las zonas rurales. Artculo 1. Objeto de la ley. 1. Esta ley tiene por objeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a los artculos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitucin. A estos efectos, se entiende por igualdad de oportunidades la ausencia de discriminacin, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, as como la adopcin de medidas de accin positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida poltica, econmica, cultural y social. Artculo 11. Medidas de fomento y defensa. Las Administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern y facilitarn el desarrollo de medidas de fomento y de instrumentos y mecanismos de proteccin jurdica para llevar a cabo una poltica de igualdad de Oportunidades, mediante la adopcin de las medidas necesarias para que se supriman las disposiciones normativas y las prcticas contrarias a la igualdad de oportunidades y el establecimiento de medidas para evitar cualquier forma de discriminacin por causa de discapacidad.
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad
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Artculo 1. -Objeto de la Ley. 1. La presente Ley tiene por objeto regular las condiciones bsicas que garanticen la igualdad en el ejercicio del derecho subjetivo de ciudadana a Ley 39/2006, de la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia, en los trminos establecidos en las leyes, 14 de diciembre, mediante la creacin de un Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, con la colaboracin y participacin de todas las de Promocin de Administraciones Pblicas y la garanta por la Administracin General del Estado de un contenido mnimo comn de derechos para todos los la Autonoma ciudadanos en cualquier parte del territorio del Estado espaol Personal y Artculo 13. Objetivos de las prestaciones de dependencia. Atencin a las La atencin a las personas en situacin de dependencia y la promocin de su autonoma personal debern orientarse a la consecucin de una Personas en mejor calidad de vida y autonoma personal, en un marco de efectiva igualdad de oportunidades, de acuerdo con los siguientes objetivos: situacin de Facilitar una existencia autnoma en su medio habitual, todo el tiempo que desee y sea posible. dependencia. Proporcionar un trato digno en todos los mbitos de su vida personal, familiar y social, facilitando su incorporacin activa en la vida de la comunidad. Artculo 1. Objeto de la Ley 1. La presente Ley tiene por objeto regular, en el mbito territorial de la Comunidad de Madrid, y en razn de su competencia exclusiva en materia de asistencia social, las actuaciones que desarrollen las diferentes Administraciones Pblicas o la iniciativa privada, en el campo de los servicios sociales. 2. La Comunidad de Madrid garantiza el desarrollo de la accin social mediante un sistema pblico de servicios sociales destinado a contribuir al Ley 11/2003, de bienestar social mediante la prevencin, eliminacin o tratamiento de las causas que impidan o dificulten el pleno desarrollo de los individuos o 27 de marzo, de de los grupos en que los mismos se integran. Servicios Sociales 3. La Comunidad de Madrid garantizar tambin la adecuada prestacin de los servicios sociales mediante la ordenacin de la actividad de las de la Comunidad entidades, centros y servicios de accin social y el desarrollo de actuaciones de inspeccin y control de la calidad en los servicios por ellos de Madrid. prestados Artculo 2. Finalidad de los servicios sociales 1. Los servicios sociales tendrn por finalidad la promocin del bienestar de las personas, la prevencin de situaciones de riesgo y la compensacin de dficits de apoyo social, centrando su inters en los factores de vulnerabilidad o dependencia que, por causas naturales o sobrevenidas, se puedan producir en cada etapa de la vida y traducirse en problemas personales.
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2. El objetivo de los servicios sociales es el de asegurar el derecho de las personas a vivir dignamente durante todas las etapas de su vida, teniendo cubiertas las necesidades sociales. A los efectos de lo regulado en esta Ley, se entienden como necesidades sociales las derivadas del derecho de la persona a realizarse como ser social en el mbito convivencial, interpersonal y familiar, y en el relacional, entre el individuo y su entorno social Artculo 10mbito subjetivo de aplicacin del sistema pblico de servicios sociales 1. . Con carcter general, tendrn derecho a recibir las prestaciones y participar en las actividades de servicios sociales reguladas en la presente Ley todas las personas de nacionalidad espaola, o que ostenten la ciudadana de la Unin Europea, empadronadas en alguno de los municipios de la Comunidad de Madrid. Artculo 11.Coordinacin con otros sistemas afines 1. Las funciones que se atribuyen al sistema pblico de servicios sociales, sern objeto de coordinacin con las que corresponden a otros sistemas para el bienestar social afines o complementarios. Articulo 22, punto 4 De modo especfico, las atenciones del sistema pblico de servicios sociales dirigidas a personas con discapacidad se regirn por los principios de favorecimiento de la vida independiente, igualdad y no discriminacin, teniendo en cuenta la igualdad de oportunidades desde la perspectiva de gnero. Su finalidad ser conseguir la mayor autonoma de la persona en su desenvolvimiento personal y su plena integracin social mediante actuaciones de carcter transversal para facilitar el acceso normalizado a todos los recursos relacionados con la autonoma, la participacin y la integracin en la vida social y econmica. Ser funcin de los servicios sociales sensibilizar e impulsar estas actuaciones. R.D. 727/2007, 8 de junio, sobre intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones Artculo 1. Objeto de la norma. El objeto de la presente disposicin es aprobar los criterios para determinar la intensidad de proteccin de cada uno de los servicios previstos en el catlogo de servicios a que se refiere el artculo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia y la compatibilidad e incompatibilidad entre los mismos, as como la cuanta de las prestaciones econmicas
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R.D. 504/2007, 20 de abril, de aprobacin del baremo de valoracin de la situacin de dependencia R.D. 615/2007, 11 de mayo, regulador de la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia.
Decreto 342/1999, de 23/12, Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial
Artculo nico. Baremo de valoracin de los grados y niveles de dependencia y escala de valoracin especfica para los menores de tres aos. Se aprueban el baremo de valoracin de los grados y niveles de dependencia y la escala de valoracin especfica para los menores de tres aos que figuran como anexos I y II de este RD
El objeto segn se establece en el prembulo de este Real Decreto, es regular la inclusin en la Seguridad Social de los cuidadores no profesionales. De igual modo, y toda vez que conforme al artculo 18.4 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se prev la aplicacin a los cuidadores no profesionales de programas de formacin y acciones formativas, se recoge su financiacin mediante un tipo reducido de cotizacin.
Artculo 1. Objeto. El objeto del presente Decreto es complementar y regular el rgimen jurdico bsico del Servicio Pblico de Atencin Social a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial. Artculo 2. Finalidad y objetivos del servicio pblico. La finalidad del Servicio Pblico de Atencin Social a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial, ir encaminado a atender aquellas necesidades especficas generadas por la discapacidad y que no estn cubiertas por los dispositivos existentes para la poblacin general, en orden a favorecer su autonoma personal en el entorno comunitario y promover su participacin plena y activa en la sociedad.
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Decreto Artculo 1. Objeto. 122/1997, de 2 1. El objeto del presente Decreto es la regulacin del rgimen jurdico bsico del Servicio Pblico de Atencin social, rehabilitacin psicosocial y de octubre, se soporte comunitario de personas con enfermedades mentales graves y crnicas. establece el 2. Al amparo de lo dispuesto en el artculo 11, apartado k), de la Ley 11/1984, de 6 de junio, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, se Rgimen Jurdico determina como Servicio Social Especializado, el dirigido a las personas afectadas de enfermedades mentales graves y crnicas con dificultades Bsico del de funcionamiento psicosocial e integracin social, tendente a procurarles la atencin social, rehabilitacin psicosocial y soporte comunitario que Servicio Pblico precisan para facilitar su mantenimiento e integracin social en la comunidad. de Atencin 3. El Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin Social, Rehabilitacin Psicosocial y Soporte Comunitario para personas afectadas de Social, enfermedades mentales graves y crnicas, ser el establecido en el presente Decreto incluyendo los equipamientos y servicios integrados en la Rehabilitacin Red Pblica de la Comunidad de Madrid. Psicosocial y Soporte Artculo 2. Finalidad y objetivos del servicio pblico. Comunitario de 1. El Servicio Pblico de Atencin Social, Rehabilitacin Psicosocial y Soporte Comunitario para personas afectadas de enfermedades mentales Personas graves y crnicas con dificultades de funcionamiento psicosocial y de integracin social, tiene como finalidad esencial atender sus necesidades afectadas de sociales especficos y favorecer su rehabilitacin e integracin social, as como apoyar a sus familias. enfermedades 2. Los objetivos generales del citado servicio son los siguientes: mentales graves a) Favorecer el mantenimiento en el entorno comunitario de las personas con enfermedades mentales crnicas, promoviendo y apoyando su y crnicas, en integracin social. diferentes b) Posibilitar la mejora de su funcionamiento psicosocial de modo que puedan manejarse en la comunidad del modo ms autnomo e centros de independiente que en cada caso sea posible. servicios sociales c) Apoyar a las familias de enfermos mentales crnicos, mejorando sus capacidades y recursos y promoviendo la mejora en su calidad de vida. especializados de la Comunidad de Madrid
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Decreto 271/2000, de 21 de diciembre, se regula el rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental de la Comunidad de Madrid. Decreto 88/2002, de 301. de mayo por el que se regula la 1. prestacin de ayuda a domicilio del sistema de servicios sociales a. de la Comunidad de Madrid b.
Artculo 1. Objeto. El objeto del presente Decreto es regular el rgimen jurdico bsico del Servicio Pblico de Atencin Social a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental. Artculo 2. Finalidad y objetivos del Servicio Pblico. La finalidad del Servicio Pblico de Atencin Social a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental ir encaminado a atender a aquellas necesidades especficas generadas por la discapacidad y que no estn cubiertas por los dispositivos existentes para la poblacin general, en orden a favorecer su autonoma personal en el entorno comunitario y promover su participacin plena y activa en la sociedad.
Artculo 1. Objeto El presente Decreto tiene por objeto desarrollar el artculo 8 de la Ley 11/1984, de 6 de junio, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid, regulando la prestacin de Ayuda a Domicilio gestionada por los Entes Locales en el mbito territorial de la regin madrilea. La prestacin del servicio de Ayuda a Domicilio por entidades privadas deber ajustarse a lo establecido en los artculos 2 al 8 y en el artculo 12 del presente Decreto. Artculo 3. Finalidad La prestacin de Ayuda a Domicilio acta tanto a nivel asistencial como a nivel rehabilitador y preventivo, reuniendo entre sus finalidades las siguientes: Procurar un nivel de atenciones o cuidados personales, domsticos, sociales y tcnicos, suficientes para proporcionar a sus usuarios la posibilidad de permanecer en su medio habitual de convivencia. Potenciar la autonoma personal y la integracin en el medio habitual de los usuarios de la prestacin, estimulando la adquisicin de
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competencias personales. c. Apoyar la organizacin familiar evitando situaciones de crisis sin suplir, en ningn caso, la responsabilidad de aqulla. d. Evitar el deterioro de las condiciones de vida de las personas que por diversas circunstancias se encuentren limitadas en su autonoma personal e) Evitar, en la medida de lo posible, institucionalizaciones innecesarias Despus de la derogaciones producidas por las ordenes posteriores esta orden regula: - Requisitos generales y obligaciones de los beneficiarios de los servicios y prestaciones econmicas Orden - Intensidades de las prestaciones y servicios 2386/2008, de - Criterios de prelacin en el acceso y de control y seguimiento 17 de diciembre - Rgimen de incompatibilidades, infracciones y sanciones (parcialmente en Artculo 35 2. vigor) Se entiende por servicios asistenciales los que ha de recibir la persona dependiente para su atencin y cuidado personal en la realizacin de las actividades de la vida diaria, as como los que tienen como finalidad la promocin de su autonoma personal. Orden 625/2010, de 21 de abril, por la que se 1. La presente Orden tiene por objeto: regulan los a) Regular el procedimiento aplicable en la Comunidad de Madrid para la valoracin y reconocimiento de la situacin de dependencia y el procedimientos procedimiento para la elaboracin del Programa Individual de Atencin, de acuerdo con lo establecido en los captulos III y IV del ttulo I de la Ley de 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia. reconocimiento b) Regular la determinacin de la capacidad econmica personal del beneficiario. de la situacin A pesar de que no es uno de los objetivos de la norma en el art. 5 regula las intensidades de determinados servicios y prestaciones de dependencia En el art. 5 el Rgimen de acceso y compatibilidades y de elaboracin Al derogarse explcitamente en la disposicin derogatoria nica los artculos de la orden 2386/2008 es esta orden la que regula tambin las de los Programas disposiciones generales, tales como mbito de aplicacin, requisitos para ser beneficiario, el catalogo de servicios y la definicin de las Individuales de prestaciones econmicas del sistema Atencin
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Orden 626/2010, de 21 de abril, por la que se regula la prestacin de cuidados en el entorno familiar y apoyo a los cuidadores no profesionales.
Artculo 1 Objeto La presente Orden tiene por objeto regular la prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales para personas reconocidas en situacin de dependencia, en funcin del calendario de aplicacin de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia. Tambin regula en el art. 9 y 10 los requisitos para el acceso a esta modalidad de la prestacin y el rgimen de compatibilidades de esta prestacin Artculo 2.- Finalidad de la prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales La prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales est destinada a contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la atencin prestada a la persona en situacin de dependencia y se podr reconocer para cualquier grado y nivel de dependencia, siempre y cuando el Programa Individual de Atencin determine esta modalidad de intervencin como la ms adecuada de entre las del Catlogo de prestaciones y servicios, y en funcin del calendario de aplicacin de la Ley. Artculo 1 Objeto 1. La presente Orden tendr por objeto: a) Regular la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio a las personas reconocidas en situacin de dependencia, en funcin del calendario de aplicacin de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia. b) Regular la prestacin econmica de asistencia personal a las personas reconocidas en situacin de gran dependencia, en funcin del calendario de aplicacin de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia. c) Regular el instrumento o medio de pago de las prestaciones reguladas en la presente Orden mediante la modalidad de talonario, tarjeta o cualquier otra de entre las establecidas en la normativa vigente. Regula tambin el Rgimen de compatibilidades e incompatibilidades capitulo II Artculo 2.-Finalidad de la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio
Orden 627/2010, de 21 de abril, por la que se regulan las prestaciones econmicas de asistencia personal y vinculada al servicio.
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Conforme al artculo 17.1 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio tiene por finalidad contribuir a la financiacin del coste del servicio o, en su caso, de los servicios, que se determinen en el Programa Individual de Atencin para la atencin y cuidados de la persona en situacin de dependencia, cuando no sea posible el acceso a un servicio pblico, contratado o concertado, de cualquier Administracin pblica, adecuado a sus necesidades y dentro del mbito territorial de la Comunidad de Madrid. Artculo 4. Finalidad de la prestacin econmica de asistencia personal La finalidad de la prestacin econmica de asistencia personal es contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la contratacin de un asistente personal que facilite el acceso a la educacin y al trabajo o posibilite una mayor autonoma en el ejercicio de las actividades bsicas de la vida diaria a las personas en situacin de gran dependencia reconocida. ORDEN 141/2011, de 1 de marzo, por la que se regula el catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I en la Comunidad de Madrid.
Artculo 1.-Objeto y mbito de aplicacin 1. La presente Orden tiene por objeto regular aspectos especficos del catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I, as como la determinacin de las intensidades de los servicios y las cuantas de las prestaciones econmicas y la compatibilidad entre los diferentes servicios y prestaciones. 2. El mbito de aplicacin de esta Orden se extiende a todo el territorio de la Comunidad de Madrid.
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OBSERVACIONES La Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid es tambin aplicable a todos los servicios y prestaciones que se integren en el sistema de la dependencia. La Ley 39/2006 no puede derogar la ley de servicios sociales de la Comunidad de Madrid, ni expresa ni tcitamente, porque entre ellas la relacin se rige por el principio de competencia. La ley de servicios sociales de la Comunidad de Madrid deber ser interpretada, aplicada y desarrollada respetando esas condiciones bsicas, pero nunca ser excluida, ignorada o suplantada por otra norma que se dicte exclusivamente en desarrollo de la Ley 39/2006 o que tenga rango inferior cuando acte o intervenga en el mbito de los servicios sociales, sea desde el enfoque de la dependencia o de cualquier otro. De ah que entendamos que las normas con rango de Orden que la Comunidad de Madrid esta dictando para regular y desarrollar los servicios que se integran en el Sistema de la Dependencia, al ser normas ms concretas de actuacin, deben respetar la jerarqua normativa y, por tanto, integrarse de forma armonizada en el ordenamiento jurdico autonmico y cumplir con sus mandatos, orientndose a la Convencin. La Federacin Autismo Madrid considera que las Leyes y Decretos que ya estaban vigentes en la Comunidad de Madrid antes del desarrollo normativo de la Ley de dependencia, se adecuan suficientemente a los objetivos, finalidades y propsitos establecidos en la Convencin de los Derechos sobre las personas con discapacidad, ya que se rigen, cuando se trata de personas con discapacidad, por los principios de favorecimiento de la vida independiente, igualdad y no discriminacin, teniendo en cuenta la igualdad de oportunidades desde la perspectiva de gnero. Su finalidad ser conseguir la mayor autonoma de la persona en su desenvolvimiento personal y su plena integracin social mediante actuaciones de carcter transversal para facilitar el acceso normalizado a todos los recursos relacionados con la autonoma, la participacin y la integracin en la vida social y econmica.
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3.-DERECHOS Y PRINCIPIOS QUE RECONOCE LA NORMATIVA DE APLICACIN EN LA COMUNIDAD DE MADRID CON RESPECTO A LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
3.- DERECHOS Y PRINCIPIOS QUE RECONOCE LA NORMATIVA DE APLICACIN EN LA COMUNIDAD DE MADRID CON RESPECTO A LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
NORMAS
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artculo 49. Los poderes pblicos realizaran una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y La Constitucin psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Espaola 1978 Ttulo otorga a todos los ciudadanos. Artculo 2.- Definiciones A los fines de la presente Convencin: Por discriminacin por motivos de discapacidad se entender cualquier distincin, exclusin o restriccin por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminacin, entre ellas, la denegacin de ajustes razonables;
Convencin sobre los derechos de Artculo 3.- Principios generales las personas Los principios de la presente Convencin sern: con a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las discapacidad personas; b) La no discriminacin; c) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad; d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas; e) La igualdad de oportunidades; f) La accesibilidad; g) La igualdad entre el hombre y la mujer;
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h) El respeto a la evolucin de las facultades de los nios y las nias con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad. Artculo 4.- Obligaciones generales 1. Los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminacin alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los Estados Partes se comprometen a: a) Adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la presente Convencin; b) Tomar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y prcticas existentes que constituyan discriminacin contra las personas con discapacidad. Artculo 7.- Nios y nias con discapacidad 1. Los Estados Partes tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los dems nios y nias. 3. Los Estados Partes garantizarn que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinin que recibir la debida consideracin teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho. Artculo 9.- Accesibilidad 1. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico. Artculo 19.- Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen el derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones iguales a las de los dems, y adoptarn medidas efectivas y pertinentes para facilitar el pleno goce de este derecho por
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las personas con discapacidad y su plena inclusin y participacin en la comunidad, asegurando en especial que: a) Las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar de residencia y dnde y con quin vivir, en igualdad de condiciones con los dems, y no se vean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida especfico. b) Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusin en la comunidad y para evitar su aislamiento o separacin de sta; c) Las instalaciones y los servicios comunitarios para la poblacin en general estn a disposicin, en igualdad de condiciones, de las personas con discapacidad y tengan en cuenta sus necesidades. Artculo 16.- Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso 2. Los Estados Partes tambin adoptarn todas las medidas pertinentes para impedir cualquier forma de explotacin, violencia y abuso asegurando, entre otras cosas, que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en cuenta el gnero y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y cuidadores, incluso proporcionando informacin y educacin sobre la manera de prevenir, reconocer y denunciar los casos de explotacin, violencia y abuso. Los Estados Partes asegurarn que los servicios de proteccin tengan en cuenta la edad, el gnero y la discapacidad. 4. Los Estados Partes tomarn todas las medidas pertinentes para promover la recuperacin fsica, cognitiva y psicolgica, la rehabilitacin y la reintegracin social de las personas con discapacidad que sean vctimas de cualquier forma de explotacin, violencia o abuso, incluso mediante la prestacin de servicios de proteccin. Dicha recuperacin e integracin tendrn lugar en un entorno que sea favorable para la salud, el bienestar, la autoestima, la dignidad y la autonoma de la persona y que tenga en cuenta las necesidades especficas del gnero y la edad. Artculo 20.- Movilidad personal Los Estados Partes adoptarn medidas efectivas para asegurar que las personas con discapacidad gocen de movilidad personal con la mayor independencia posible, entre ellas: a) Facilitar la movilidad personal de las personas con discapacidad en la forma y en el momento que deseen a un costo asequible; b) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a formas de asistencia humana o animal e intermediarios, tecnologas de apoyo, dispositivos tcnicos y ayudas para la movilidad de calidad, incluso ponindolos a su disposicin a un costo asequible;
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Artculo 23.- Respeto del hogar y de la familia 1. Los Estados Partes asegurarn que los nios y las nias con discapacidad tengan los mismos derechos con respecto a la vida en familia. Para hacer efectivos estos derechos, y a fin de prevenir la ocultacin, el abandono, la negligencia y la segregacin de Ios nios y las nias con discapacidad, los Estados Partes velarn por que se proporcione con anticipacin informacin, servicios y apoyo generales a los menores con discapacidad y a sus familias. Artculo 26.- Habilitacin y rehabilitacin 1. Los Estados Partes adoptarn medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan lograr y mantener la mxima independencia, capacidad fsica, mental, social y vocacional, y la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, Ios Estados Partes organizarn, intensificarn y ampliarn servicios y programas generales de habilitacin y rehabilitacin, en particular en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los servicios sociales, de forma que esos servicios y programas: a) Comiencen en la etapa ms temprana posible y se basen en una evaluacin multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona; b) Apoyen la participacin e inclusin en la comunidad y en todos los aspectos de la sociedad, sean voluntarios y estn a disposicin de las personas con discapacidad lo ms cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales. Artculo 28.- Nivel de vida adecuado y proteccin social 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes para salvaguardar y promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad. 2. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin social y a gozar de ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn las medidas pertinentes para proteger y promover el ejercicio de ese derecho. 3.
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Ley 39/2006, 1. de 14 de diciembre, de 2. Promocin de la Autonoma Personal y e. Atencin a las k. Personas en situacin de 3. dependencia
Artculo 4. Derechos y obligaciones de las personas en situacin de dependencia. Las personas en situacin de dependencia tendrn derecho, con independencia del lugar del territorio del Estado espaol donde residan, a acceder, en condiciones de igualdad, a las prestaciones y servicios previstos en esta Ley, en los trminos establecidos en la misma. Asimismo, las personas en situacin de dependencia disfrutarn de todos los derechos establecidos en la legislacin vigente, y con carcter especial de los siguientes: a. A disfrutar de los derechos humanos y libertades fundamentales, con pleno respeto de su dignidad e intimidad. A participar en la formulacin y aplicacin de las polticas que afecten a su bienestar, ya sea a ttulo individual o mediante asociacin. A la igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal, en cualquiera de los mbitos de desarrollo y aplicacin de esta Ley. Los poderes pblicos adoptarn las medidas necesarias para promover y garantizar el respeto de los derechos enumerados en el prrafo anterior, sin ms limitaciones en su ejercicio que las directamente derivadas de la falta de capacidad de obrar que determina su situacin de dependencia. Artculo 2. Principios. Esta ley se inspira en los principios de vida independiente, normalizacin, accesibilidad universal, diseo para todos, dilogo civil y transversalidad de las polticas en materia de discapacidad. A estos efectos, se entiende por: Vida independiente: la situacin en la que la persona con discapacidad ejerce el poder de decisin sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad. Normalizacin: el principio en virtud del cual las personas con discapacidad deben poder llevar una vida normal, accediendo a los mismos lugares, mbitos, bienes y servicios que estn a disposicin de cualquier otra persona. Accesibilidad universal: la condicin que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma ms autnoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseo para todos y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse. Diseo para todos: la actividad por la que se concibe o proyecta, desde el origen, y siempre que ello sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensin posible.
Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de a. igualdad de oportunidades, b. no discriminacin c. y accesibilidad universal de las personas con b. discapacidad
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Artculo 3.- Principios Los servicios sociales se regirn por los siguientes principios: a. Responsabilidad pblica: en la promocin, planificacin, coordinacin, control, ejecucin y evaluacin de los servicios sociales para dar respuesta a las necesidades detectadas, a travs de anlisis objetivos, conforme a criterios de equidad y justicia social. b. Universalidad: los servicios sociales deben estar disponibles y ser accesibles para todos, con independencia de quin est obligado a su provisin o su pago. c. Igualdad: derecho a acceder y utilizar los servicios sociales sin discriminacin por motivos de raza, sexo, discapacidad, orientacin sexual, estado civil, edad, ideologa, creencia o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. El principio de igualdad ser compatible con una discriminacin positiva, que coadyuve en la superacin de las desventajas de una situacin inicial de desigualdad y facilite la integracin social. d. Protagonismo de la persona: en todas las intervenciones propuestas desde los servicios sociales que afecten a su propio inters y en la gestin de Ley 11/2003, su propio cambio. de 27 de e. Solidaridad: como valor inspirador de las relaciones entre las personas y los grupos sociales, para la cooperacin de todos en el bienestar comn. marzo, de f. Globalidad: atencin integral a las necesidades y aspiraciones sociales, con especial consideracin de los aspectos de prevencin, atencin, Servicios promocin e insercin. Sociales de la g. Proximidad: la prestacin de los servicios sociales se realizar desde el mbito ms cercano al ciudadano, mediante un reparto equitativo de Comunidad de recursos que permita la atencin y permanencia de las personas en su entorno habitual de vida y de convivencia. Madrid. h. Participacin: se promover la participacin democrtica de los ciudadanos en la programacin y control de los servicios sociales. i. Concurrencia: de los diferentes agentes sociales y de la iniciativa privada, en la satisfaccin de las necesidades sociales de la poblacin, bajo la supervisin de las administraciones pblicas. j) Coordinacin: entre las administraciones, y entre stas y la iniciativa social o privada, con el fin de establecer actuaciones coherentes y programas conjuntos de actuacin, especialmente entre aquellas implicadas en el desarrollo del bienestar social y el desarrollo integral de la persona, como son las competentes en empleo, salud, educacin, vivienda y cultura. Artculo 4.- Derechos de los ciudadanos en relacin a los servicios sociales Toda persona que acceda a los servicios sociales tiene los siguientes derechos: A una informacin suficiente y veraz, en trminos comprensibles, sobre las prestaciones y recursos sociales disponibles y sobre los requisitos
a.
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b) c) d) e) f) g) h)
necesarios para el acceso a ellos, as como sobre otros recursos de proteccin social a los que puedan tener derecho. A recibir la atencin social, sin discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social. A ser protegidos por la ley, tanto ellos como sus bienes, cuando no posean la capacidad de decidir por s mismos, ya reciban cuidados en su familia o se encuentren atendidos en una institucin. A una atencin individualizada que respete su identidad y dignidad, y les procure en todo momento un trato apropiado. A la asignacin de un profesional de referencia que asegure la coherencia y globalidad del proceso de atencin. A participar en la toma de decisiones sobre el proceso de intervencin social, y elegir libremente el tipo de medidas o recursos a aplicar, entre las opciones que le sean presentadas por los profesionales que atienden su caso. A la confidencialidad respecto a la informacin que sea conocida por los servicios sociales en razn de la intervencin profesional, y a conocer la informacin existente en su historia social. A la continuidad en la prestacin de la ayuda o servicio en los trminos establecidos o convenidos, siempre que se mantengan las condiciones que originaron su concesin. l) A que se respeten sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan en centros donde se les presten cuidados, con garanta plena de su dignidad e intimidad.
OBSERVACIONES Las normas de desarrollo tienen que cumplir con todos estos derechos que estn reconocidas en leyes aplicables en el mbito territorial y reconocidos en normas con rango legal. El planteamiento de las rdenes de desarrollo de la ley 39 no puede desvirtuar estos derechos Todas las leyes reconocen el derecho a disfrutar de todos los derechos que tiene el resto de los ciudadanos, lo cual sera difcil de compaginar con unas rdenes que introduzcan restricciones e incompatibilidades para las personas dependientes con discapacidad.
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4. CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES
4.- CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

Artculo 15. Catlogo de servicios. El Catlogo de servicios comprende los servicios sociales de promocin de la autonoma personal y de atencin a la dependencia, en los trminos que se especifican en este captulo: Los servicios de prevencin de las situaciones de dependencia y los de promocin de la autonoma personal. Servicio de Tele asistencia. Servicio de Ayuda a domicilio: -Atencin de las necesidades del hogar. -Cuidados personales. Servicio de Centro de Da y de Noche: -Centro de Da para mayores. -Centro de Da para menores de 65 aos. -Centro de Da de atencin especializada. -Centro de Noche. Servicio de Atencin Residencial: -Residencia de personas mayores en situacin de dependencia. -Centro de atencin a personas en situacin de dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad.
o Ley 39/2006, de 14 o de diciembre, de o Promocin de la Autonoma Personal y Atencin o a las Personas en situacin de dependencia o
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Artculo 2. Servicios y prestaciones por grado y nivel de dependencia. 1. Para hacer efectivo lo establecido en el artculo 28.3 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se determinan a continuacin los servicios y prestaciones que corresponden a los Grados I, II y III de dependencia: Grado I Nivel 1 y 2. Dependencia Moderada Servicios: De Promocin de la Autonoma Personal R.D. 727/2007, 8 de De Teleasistencia junio, sobre De Ayuda a domicilio intensidades de De Centro de Da proteccin de los De Centro de Noche servicios y la cuanta de las Grado III Nivel 1 y 2. Gran dependencia. prestaciones Servicios: econmicas, - De prevencin y de promocin de la autonoma personal. modificado por RD De Teleasistencia. 175/2011 de 11 de De Ayuda a domicilio. Segn el art. 8: a) Servicios relacionados con la atencin de las necesidades domsticas o del hogar: limpieza, lavado, febrero y por RD cocina u otros. Y b) Servicios relacionados con la atencin personal, en la realizacin de las actividades de la vida diaria. 570/2011 de 20 de De Centro de Da. Segn el art. 9 : se atender a los distintos tipos de Centros segn se establece en el art. 15 de la ley 39/2006 abril - De Centro de Noche. De Atencin residencial. Grado II Nivel 1 y 2. Dependencia severa. Servicios: De prevencin y de promocin de la autonoma personal. De Tele asistencia, De Ayuda a domicilio, De Centro de Da, De Centro de Noche, De Atencin residencial.
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Artculo 20. Sectores de atencin. 1. El sistema pblico de servicios sociales disear sus actuaciones tomando en consideracin tres sectores de edad: menores, adultos y mayores. En todo caso esta agrupacin no impedir la continuidad de las atenciones sociales requeridas por la misma persona cuando pase de una etapa a otra, ni la adaptacin flexible de los lmites de edad sealados, con objeto de aplicar los recursos ms adecuados a cada situacin. 2. La atencin a cada sector deber articularse de forma complementaria desde los servicios sociales de atencin primaria y especializada que se describen en la Seccin 1.a del Captulo IV del Ttulo I. 3. Las actuaciones que se diseen tendrn carcter integrado, cubriendo los aspectos preventivo, asistencial, de promocin y de insercin. Artculo 16 Prestaciones tcnicas. Son prestaciones tcnicas los actos profesionales realizados para atender las necesidades planteadas por los usuarios del sistema de servicios sociales. Tendrn la consideracin de prestaciones tcnicas las siguientes: Informacin de los recursos sociales disponibles, y del derecho de acceso a los mismos, para facilitar la igualdad de oportunidades. Valoracin individualizada de la situacin y de las capacidades de cada persona. Orientacin hacia los medios ms adecuados para responder a las necesidades y demandas planteadas. Asesoramiento, apoyo y acompaamiento social a personas o grupos para la superacin de situaciones problemticas. Intervencin social, o psicolgica o sociolgica de orientacin social, para favorecer la adquisicin o recuperacin de funciones y habilidades personales y sociales que faciliten la integracin y la convivencia social y familiar. Proteccin jurdico-social de las personas con capacidad de obrar limitada que se encuentren en situacin de desamparo. Cualquier otro acto profesional que se considere necesario para garantizar una adecuada atencin social. En el sistema de servicios sociales, las prestaciones tcnicas deben preceder, acompaar y continuar la aplicacin de cualquier otro tipo de prestacin. Artculo 18. Prestaciones materiales. Son prestaciones materiales del sistema pblico de servicios sociales aqullas cuyo contenido econmico o tcnico es sustituido, en todo o en parte, por su equivalente material.
1. Ley 11/2003, de 27 de marzo, de 2. Servicios Sociales a) de la Comunidad de b) Madrid. c) d) e) f) g) 3.
1.
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2. Tendrn la consideracin de prestaciones materiales las siguientes: a) La atencin residencial, que comporta alojamiento, continuado o temporal, sustitutivo del hogar. b) La atencin diurna, que ofrece cuidados personales, actividades de promocin y prevencin o aplicacin de tratamientos de forma ambulatoria. c) Atencin domiciliaria, consistente en ofrecer un conjunto de atenciones a personas o familias en su propio domicilio, para facilitar su desenvolvimiento y permanencia en su entorno habitual. d) Teleasistencia, soporte instrumental que facilita una atencin y apoyo personal y social continuos, permitiendo la deteccin de situaciones de crisis y la intervencin inmediata en las mismas. e) Manutencin, que consiste en proporcionar alimentos preparados para su consumo, ya sea en locales de atencin colectiva o en el propio domicilio del usuario. f) Ayudas instrumentales que permitan mantener la autonoma de la persona para desenvolverse en su medio. g) Cualesquiera otras de naturaleza similar que se establezcan como respuesta a la evolucin en las necesidades de la poblacin y de los avances en las formas de atencin. El Ttulo VI trata la Atencin Social de la Dependencia. Artculo 64, punto 5 Las prestaciones del sistema de servicios sociales para las situaciones de dependencia. 5.Con este fin se realizarn las adaptaciones oportunas, en cuanto a intensidad, especializacin, diversificacin y extensin de las prestaciones siguientes, con objeto de que respondan adecuadamente a las situaciones de dependencia severa o grave: Atencin domiciliaria intensiva. Atencin diurna, atencin residencial. Ayuda individual o familiar a travs del cheque-servicio. Apoyo a las familias y cuidadores informales. Ayudas instrumentales y cualesquiera otras de carcter tcnico, econmico o material que pudieran establecerse en respuesta a las necesidades de la poblacin y como consecuencia de los avances en las formas de atencin
a. b. c. d. e.
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Decreto 122/1997, de 2 de octubre, se establece el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de1. Atencin Social, 2. Rehabilitacin 3. Psicosocial y Soporte a) Comunitario de b) Personas afectadas de c) enfermedades mentales graves y crnicas, en diferentes centros de servicios sociales especializados Decreto 342/1999, de 23 de diciembre, se regula el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial en la Comunidad de Madrid
Artculo 5. Tipos de centros para personas con enfermedad mental Centros de Rehabilitacin Psicosocial (CRPS). Son un tipo de Centros de Da Centros de Rehabilitacin Laboral (CRL). Centros Residenciales: Alternativas residenciales comunitarias. Mini-Residencias: Pisos supervisados Otros Dispositivos residenciales 4. Otros equipamientos. Aquellos otros centros, recursos o proyectos dentro del mbito de los servicios sociales especializados, no incluidos en los apartados anteriores y que se puedan desarrollar para atender necesidades sociales
Artculo 5. Tipos de centros y prestaciones para personas con discapacidad fsica y/o sensorial A los efectos del presente Decreto, se consideran: 1. Centros de Da: Se contemplarn, adems los servicios complementarios de transporte y comedor. 2. Centros residenciales: podrn dispensarse en edificios especficos o pisos supervisados y pueden estar incorporado el Centro de Da o no. 3. Otros centros, no incluidos en los apartados anteriores, que puedan crearse en el futuro para prestar Servicios Sociales a personas con discapacidad fsica y sensorial en razn de las necesidades que se detecten y que se considere deban ser atendidas por razones de inters social.
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Decreto 271/2000, de 21 de diciembre, se regula el rgimen 1. Jurdico Bsico del 2. Servicio Pblico de 3. Atencin a Personas con 4. Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental].
Artculo 5. Tipos de centros y prestaciones. Para personas con discapacidad psquica, se consideran: Centros de Da: Se contemplarn, adems los servicios complementarios de transporte y comedor Centros Ocupacionales: Se contemplarn, adems los servicios complementarios de transporte y comedor Centros Residenciales, podrn dispensarse en edificios especficos, pisos tutelados y pisos supervisados. Y puede tener incorporado o no el Centro de Da Otros centros, no incluidos en los apartados anteriores, que puedan crearse en el futuro para prestar Servicios Sociales a personas con discapacidad psquica en razn de las necesidades que se detecten y que se considere deban ser atendidas por razones de inters -social.
Artculo 3. Red de Centros y Servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid 1. De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, el Sistema para la Autonoma y Atencin a la Orden 625/2010, de Dependencia en la Comunidad de Madrid est configurado por los siguientes servicios: 21 de abril, por la que se regulan losa. Los servicios de prevencin de las situaciones de dependencia y los de promocin de la autonoma personal. procedimientos de Servicio de Teleasistencia. b. reconocimiento de Servicio de Ayuda a Domicilio: c. la situacin de C1. Atencin de las necesidades del hogar, C2. Cuidados personales. dependencia y ded. Servicios de Atencin Diurna/Nocturna para personas en situacin de dependencia: elaboracin de los D1. Centros para personas mayores. D2. Centros para menores de sesenta y cinco aos. Programas D3. Centros de atencin especializada. Individuales de h) Servicio de Atencin Residencial para personas en situacin de dependencia: Atencin. h.1 Residencias para personas mayores. h.2 Residencias para personas con algn tipo de discapacidad. i) Otros Centros de Atencin a Personas en Situacin de Dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad. g) Otros centros que presten servicios de atencin a personas en situacin de dependencia en el mbito socio-sanitario o socioeducativo.
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ORDEN 141/2011, de 1 de marzo, por la que se regula el catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I en la Comunidad de Madrid.
Artculo 2 .- Catlogo de servicios a) Los servicios de promocin de la autonoma personal. Son servicios de promocin los siguientes: i. Los de habilitacin y terapia ocupacional. ii. Atencin temprana. iii. Estimulacin cognitiva. iv. Promocin, mantenimiento y recuperacin de la autonoma funcional. v. Habilitacin psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual. vi. Apoyos personales y cuidados en alojamientos especiales (viviendas tuteladas). Los servicios de promocin de la autonoma personal y, en su caso, los planes de prevencin de las situaciones de dependencia se desarrollarn por el rgano competente en materia de dependencia de la Comunidad de Madrid, conforme a los criterios establecidos en la Comisin Delegada del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia y a la normativa especfica de la Comunidad de Madrid. b) Servicio de Teleasistencia. c) Servicio de Ayuda a Domicilio. i. Cuidados personales. ii. Atencin de las necesidades del hogar d) Servicios de Atencin Diurna/Nocturna para personas en situacin de dependencia: i. Centros para personas mayores. ii. Centros para personas con algn tipo de discapacidad. e) Otros centros de atencin a personas en situacin de dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad, salvo la atencin residencial. f) Otros centros que presten servicios de atencin a personas en situacin de dependencia en el mbito sociosanitario o socioeducativo, salvo la atencin residencial.
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5. CATLOGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y FINALIDAD
5. CATALOGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y FINALIDAD

Artculo 14. Prestaciones de atencin a la dependencia. Las prestaciones de atencin a la dependencia podrn tener la naturaleza de servicios y de prestaciones econmicas e irn destinadas, por una parte, a la promocin de la autonoma personal y, por otra, a atender las necesidades de las personas con dificultades para la realizacin de las actividades bsicas de la vida diaria. De no ser posible la atencin mediante alguno de estos servicios, en los Convenios a que se refiere el artculo lo 10 se incorporar la prestacin econmica vinculada establecida en el artculo 17. Esta prestacin ir destinada a la cobertura de los gastos del servicio previsto en el Programa Individual de Atencin al que se refiere el artcu lo 29, debiendo ser prestado por una entidad o centro acreditado para la atencin a la dependencia. El beneficiario podr, excepcionalmente, recibir una prestacin econmica para ser atendido por cuidadores no profesionales, siempre que se den condiciones adecuadas de convivencia y de habitabilidad de la vivienda y as lo establezca su Programa Individual de Atencin. Las personas en situacin de dependencia podrn recibir una prestacin econmica de asistencia personal en los trminos del artculo 19. Artculo 2. Servicios y prestaciones por grado y nivel de dependencia. 1. Para hacer efectivo lo establecido en el artculo 28.3 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, se determinan a continuacin los servicios y prestaciones que corresponden a los Grados I, II y III de dependencia: Grado I Nivel 1 y 2. Dependencia Moderada. Prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar. Prestacin econmica vinculada al servicio, en los supuestos previstos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, en consonancia con el catlogo de servicios correspondiente al grado I. Grado III Nivel 1 y 2. Gran dependencia. Prestaciones econmicas: o Prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar. o Prestacin econmica de asistencia personal. o Prestacin econmica vinculada, en los supuestos previstos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre.
1. Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la 3. Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de dependencia 4. 5. R.D. 727/2007, 8 de junio, sobre intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones econmicas modificado por RD a) 175/2011 de 11 de febrero y por RD 570/2011 de 20 de abril
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b) Grado II Nivel 1 y 2. Dependencia severa. Prestaciones econmicas: o Prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar. o Prestacin econmica vinculada, en los supuestos previstos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre. -
Artculo 17.-Prestaciones econmicas 1. Por prestaciones econmicas se entendern las entregas dinerarias, de carcter peridico o de pago nico, concedidas a personas o a familias para facilitar su integracin social, apoyar el cuidado de personas dependientes, paliar situaciones transitorias de necesidad o garantizar mnimos de subsistencia. 2. Sern prestaciones econmicas del sistema pblico de servicios sociales las siguientes: a. Prestacin econmica de renta mnima de insercin, a la que tendrn derecho todas aquellas personas que renan los requisitos Ley 11/2003, de 27 de establecidos en la Ley 15/2001, de 27 de diciembre, de Renta Mnima de Insercin de la Comunidad de Madrid. marzo, de Servicios b. Ayudas econmicas de emergencia social, de carcter extraordinario y no peridico, destinadas a facilitar la superacin de situaciones en las Sociales de la que concurra una necesidad econmica coyuntural. Comunidad de c. Ayudas econmicas temporales para apoyar procesos de integracin social y desarrollo personal. Madrid. d. Ayudas econmicas a particulares para el fomento del acogimiento familiar de menores de edad, personas mayores y personas con discapacidad. e. Cheque-servicio, modalidad de prestacin econmica otorgada a personas o a familias para que con ella atiendan al pago de centros o servicios que hayan sido indicados para responder con idoneidad a su situacin. f. Ayudas econmicas de anloga o similar naturaleza y finalidad que las anteriores.
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Orden 625/2010, de 21 de abril, por la que se regulan los procedimientos de reconocimiento de la situacin de a. dependencia y de b. elaboracin de los Programas C Individuales de Atencin.
Artculo 4.- Prestaciones Econmicas del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid De conformidad con lo establecido en los artculos 14 y 17 a 20 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, las Prestaciones Econmicas del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid son las siguientes: La prestacin econmica vinculada al servicio,. La prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, cuya finalidad es que la persona en situacin de dependencia reciba en su entorno familiar los cuidados que precise. La prestacin econmica de asistencia personal, que tiene como objeto la promocin de la autonoma de las personas con gran dependencia reconocida.
ORDEN 141/2011, de 1 de marzo, por la que se regula el catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I en la Comunidad de Madrid
Artculo 3 Prestaciones econmicas Con arreglo a lo establecido en los artculos 14 y 17 a 20 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y segn lo previsto en el Acuerdo del Consejo Territorial sobre los criterios para determinar las intensidades de proteccin de los servicios y el importe de las prestaciones econmicas para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I, las prestaciones econmicas del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid para el grado I de dependencia son las siguientes: 1. La prestacin econmica vinculada al servicio, cuya finalidad es contribuir a la financiacin del coste de un servicio del catlogo del artculo 2 de la presente Orden, prestado por un centro o entidad privada, con o sin nimo de lucro. El centro o servicio deber estar debidamente acreditado por la Comunidad de Madrid. Cuando el beneficiario est siendo atendido en un centro residencial o en una vivienda tutelada o supervisada, la prestacin solo podr vincularse a los servicios de prevencin y promocin de la autonoma personal que pueda estar recibiendo. 2. La prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, cuya finalidad es que la persona en situacin de dependencia reciba en su entorno familiar los cuidados que precise.
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OBSERVACIONES: El catlogo de servicios que establece la ley de servicios sociales y los decretos que la desarrollan por edades y por discapacidades es ms amplio que el que queda establecido en las rdenes a partir del desarrollo de la ley de dependencia. Aunque estas rdenes amplan el catalogo que aparece en la Ley 39/2006, el catlogo queda por debajo del que plantea la ley de servicios sociales y sus decretos de desarrollo con lo que en definitiva se reduce el catlogo de servicios para las personas dependientes por discapacidad. As, existen servicios no incluidos en Dependencia (como son los residenciales para personas con grado 1) que, en determinadas circunstancias, se deberan de regular.
La Ley 39/2006, en su artculo 14.3 establece que las prestaciones econmicas se darn cuando no sea posible la atencin (es decir, casos excepcionales a nuestro entender) y que irn destinadas a la cobertura de los gastos del servicio previsto en el Programa Individual de Atencin (PIA). No obstante observamos que la Orden 141/2011, de 1 de marzo, indica que estas prestaciones irn destinadas a contribuir a la financiacin del coste y no a la cobertura del servicio, con la consiguiente reduccin de derechos de las personas con discapacidad; si bien entendemos que en el R.D. ya se marcan cuestiones como la cuanta mxima.
La Orden 625/2010 regula el catalogo de servicios y sus intensidades, lo cual no est incluido en el objeto de la norma. Adems, no se realizan las definiciones de los servicios, producindose una distorsin puesto que las definiciones de estos servicios no coinciden con otras normas de rango superior. Un ejemplo de ello es el hecho de que la Ley de Servicios Sociales establece que para las personas dependientes, la ayuda a domicilio deber ser intensiva, y sin embargo la Orden 625/2010 establece ayudas a domicilio tanto intensivas como no intensivas.
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6. DEFINICIN O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES O POR DISCAPACIDAD 6.1.- SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL
6.- DEFINICION O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES POR DISCAPACIDAD 6.1.- SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL
Artculo 6. Intensidad del servicio de promocin de la autonoma personal. 1. Los servicios de promocin de la autonoma personal tienen por finalidad desarrollar y mantener la capacidad personal de controlar, afrontar y tomar decisiones acerca de cmo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias y facilitar la ejecucin de las actividades bsicas de la vida diaria. 2. Son servicios de promocin para la autonoma personal los de asesoramiento, orientacin, asistencia y formacin en tecnologas de apoyo y adaptaciones que contribuyan a facilitar la realizacin de las actividades de la vida diaria, los de habilitacin, los de terapia ocupacional as como cualesquiera otros programas de intervencin que se establezcan con la misma finalidad. 3. La intensidad de este servicio se adecuar a las necesidades personales de promocin de la autonoma, a la infraestructura de los recursos existentes y a las normas que se establezcan por las correspondientes Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso, tenga la competencia 4. Para las personas a las que se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, son servicios de promocin para la autonoma personal, cuyo contenido se desarrollar por la Comisin Delegada del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, los siguientes: -Los de habilitacin y terapia ocupacional. -Atencin temprana. -Estimulacin cognitiva.
R.D. 727/2007, 8 de junio, sobre intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones econmicas, modificada por RD 175/2011 de 11 de febrero y por RD 570/2011 de 20 de abril
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-Promocin, mantenimiento y recuperacin de la autonoma funcional. -Habilitacin psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual. -Apoyos personales y cuidados en alojamientos especiales (viviendas tuteladas). La intensidad del servicio de promocin para las personas a las que se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, se ajustar al intervalo de proteccin o a las horas mnimas de atencin en el caso de atencin temprana establecidas en el anexo I. La concrecin de la intensidad se determinar en el Programa Individual de Atencin, de conformidad con las horas mensuales que establezca el correspondiente dictamen tcnico en funcin de las actividades de la vida diaria en las que la persona en situacin de dependencia precise apoyos o cuidados. Todo ello, sin perjuicio de las mayores intensidades de los servicios y programas de promocin de autonoma personal que cada comunidad autnoma tenga ya establecido. Asimismo, las comunidades autnomas podrn desarrollar acciones y programas con carcter complementario a las prestaciones contenidas en el Programa Individual de Atencin tales como asesoramiento, acompaamiento activo, orientacin, asistencia y formacin en tecnologas de apoyo y adaptaciones, que contribuyan a facilitar la realizacin de las actividades de la vida diaria. ANEXO I Intensidad del servicio de promocin de la autonoma para las personas en situacin de dependencia en grado I La intensidad del servicio de promocin se ajustar al siguiente intervalo de proteccin, sin perjuicio de lo previsto especficamente para la atencin temprana, los servicios de promocin, mantenimiento y recuperacin de la autonoma funcional: Grado I. Dependencia moderada Horas de atencin Nivel 2. Nivel 1. Horas de atencin Entre 20 y 30 horas mensuales. Nivel 1. Entre 12 y 19 horas mensuales.
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Para la atencin temprana, se establece la siguiente intensidad: Grado I. Dependencia moderada Nivel 2 y 1. Horas mnimas de atencin Un mnimo de 6 horas mensuales
Para los servicios de promocin, mantenimiento y recuperacin de la autonoma funcional, se establece la siguiente intensidad: Grado I. Dependencia moderada Nivel 2 y 1. Horas mnimas de atencin Un mnimo de 15 horas mensuales
Artculo 2 Catlogo de servicios De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y segn lo previsto en el Acuerdo del Consejo Territorial sobre los criterios para determinar las intensidades de proteccin de los servicios y el importe de las prestaciones econmicas para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I, el Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid se configura para el grado I de dependencia con los siguientes servicios: a) Los servicios de promocin de la autonoma personal. Son servicios de promocin los siguientes: i. Los de habilitacin y terapia ocupacional. ii. Atencin temprana. iii. Estimulacin cognitiva. iv. Promocin, mantenimiento y recuperacin de la autonoma funcional. v. Habilitacin psicosocial para personas con enfermedad mental o discapacidad intelectual. vi. Apoyos personales y cuidados en alojamientos especiales (viviendas tuteladas). Los servicios de promocin de la autonoma personal y, en su caso, los planes de prevencin de las situaciones de dependencia se desarrollarn por el rgano competente en materia de dependencia de la Comunidad de Madrid, conforme a los criterios establecidos en la Comisin Delegada del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia y a la normativa especfica de la Comunidad de Madrid.
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Artculo 4 Intensidad de los servicios y prestaciones del Catlogo del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid para el grado I de dependencia 1. La intensidad de los servicios de promocin se establecer en funcin del nivel de dependencia y se determinar en nmero de horas mensuales, sin perjuicio de lo previsto en el prrafo siguiente para la atencin temprana: Grado I. Dependencia moderada Horas de atencin Nivel 2. Nivel 1. Para la atencin temprana, se establece la siguiente intensidad: Grado I. Dependencia moderada Nivel es 2 y 1. Horas mnimas de atencin Un mnimo de 6 horas mensuales Horas de atencin Entre 20 y 30 horas mensuales. Entre 12 y 19 horas mensuales.
Para los servicios de promocin, mantenimiento y recuperacin de la autonoma funcional, se establece la siguiente intensidad: Grado I. Dependencia moderada Niveles 2 y 1. Horas mnimas de atencin Un mnimo de 15 horas mensuales
Los servicios de promocin regulados en la presente Orden se podrn prestar a las personas reconocidas en los grados III y II de dependencia. En este caso, la intensidad ser, al menos, la establecida para el grado I, nivel 2.
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6. DEFINICIN O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES O POR DISCAPACIDAD 6.2.- SERVICIOS DE TELEASISTENCIA
6.2.- SERVICIOS DE TELEASISTENCIA

Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad Artculo 26.- Habilitacin y rehabilitacin. 3. Los Estados Partes promovern la disponibilidad, el conocimiento y eI uso de tecnologas de apoyo y dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitacin y rehabilitacin.
Artculo 22. Servicio de Teleasistencia. Ley 39/2006, de 14 de 1. El servicio de Teleasistencia facilita asistencia a los beneficiarios mediante el uso de tecnologas de la comunicacin y de la diciembre, de Promocin de la informacin, con apoyo de los medios personales necesarios, en respuesta inmediata ante situaciones de emergencia, o de Autonoma Personal y inseguridad, soledad y aislamiento. Puede ser un servicio independiente o complementario al de ayuda a domicilio. Atencin a las Personas en 2. Este servicio se prestar a las personas que no reciban servicios de atencin residencial y as lo establezca su Programa Individual de situacin de dependencia Atencin. Artculo 7.- Intensidad del servicio de teleasistencia. 1. El servicio de teleasistencia tiene por finalidad atender a las personas beneficiarias mediante el uso de tecnologas de la R.D. 727/2007, 8 de junio, comunicacin y de la informacin, observando las medidas de accesibilidad adecuadas para cada caso, y apoyo de los medios sobre intensidades de personales necesarios, en respuesta inmediata ante situaciones de emergencia, o de inseguridad, soledad y aislamiento y con el fin proteccin de los servicios y la de favorecer la permanencia de las personas usuarias en su medio habitual. cuanta de las prestaciones 2. El servicio de teleasistencia se prestar para las personas en situacin de dependencia que lo necesiten, en las condiciones econmicas, modificada por establecidas por cada comunidad autnoma o Administracin que, en su caso, tenga la competencia. RD 175/2011 de 11 de febrero3. Para las personas a las que se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, el servicio de teleasistencia se prestar como y por RD 570/2011 de 20 de servicio complementario al resto de prestaciones contenidas en el Programa Individual de Atencin excepto en el caso de servicios abril de teleasistencia avanzada con apoyos complementarios, cuyo contenido se determinar por la Comisin Delegada del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.
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Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.
Artculo 18.- Prestaciones materiales Teleasistencia, soporte instrumental que facilita una atencin y apoyo personal y social continuos, permitiendo la deteccin de situaciones de crisis y la intervencin inmediata en las mismas.
Orden 2386/2008, de 17 de diciembre (parcialmente en vigor)
Artculo 37. Intensidad del Servicio de Teleasistencia. El Servicio de Teleasistencia se prestar las veinticuatro horas del da durante todos los das del ao para las personas en situacin de dependencia, conforme a lo establecido en el Programa Individual de Atencin y a las disponibilidades de dispositivos de los Servicios Sociales del municipio donde resida el solicitante o, en su caso, de la Comunidad de Madrid.
Artculo 7. Teleasistencia y otras ayudas tcnicas 1. La Teleasistencia es un recurso tcnico que ofrece atencin y apoyo personal y social continuo, a la vez que permite detectar situaciones de crisis personal, social o mdica y en su caso, intervenir inmediatamente en ellas. A travs de un equipamiento de comunicaciones e informtico especfico se posibilitar al usuario: Decreto 88/2002, de 30 de a. La conexin permanente con un centro de recepcin de llamadas que cuenta con personal cualificado para dar respuesta a mayo por el que se regula la situaciones de emergencia. El Centro a efectos de seguimiento entrar en contacto verbal con el usuario, al menos una vez cada prestacin de ayuda a quince das y realizar las llamadas de recuerdo necesarias para asuntos tales como la toma de medicamentos, la realizacin de domicilio del sistema de determinadas gestiones y otras anlogas. servicios sociales de la b. El apoyo inmediato en situaciones de crisis, mediante el contacto verbal o movilizando los recursos necesarios, facilitando Comunidad de Madrid asimismo el enlace con el entorno socio-familiar del usuario. c. La actuacin en el propio domicilio cuando proceda. 2. Podr contemplarse la incorporacin a la prestacin de otros recursos tcnicos que cumplan con el objetivo de favorecer la integracin y comunicacin del usuario con su entorno, as como, el de proporcionar seguridad y mejorar la calidad de vida en el propio domicilio.
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Artculo 2.- Catalogo de servicios b) Servicios de teleasistencia
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6. DEFINICIN O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES O POR DISCAPACIDAD 6.3.- SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO
6.3. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

Artculo 19 Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad b) Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusin en la comunidad y para evitar su aislamiento o separacin de sta; Artculo 20. Movilidad personal Los Estados Partes adoptarn medidas efectivas para asegurar que las personas con discapacidad gocen de movilidad personal con la mayor independencia posible, entre ellas: Convencin sobre los derechos a) Facilitar la movilidad personal de las personas con discapacidad en la forma y en el momento que deseen a un costo asequible; de las personas con Artculo 23 Respeto del hogar y de la familia discapacidad 3. Los Estados Partes asegurarn que los nios y las nias con discapacidad tengan los mismos derechos con respecto a la vida en familia. Para hacer efectivos estos derechos, y a fin de prevenir la ocultacin, el abandono, la negligencia y la segregacin de los nios y las nias con discapacidad, los Estados Partes velarn por que se proporcione con anticipacin informacin, servicios y apoyo generales a los menores con discapacidad y a sus familias. 5. Los Estados Partes harn todo lo posible, cuando la familia inmediata no pueda cuidar de un nio con discapacidad, por proporcionar atencin alternativa dentro de la familia extensa y, de no ser esto posible, dentro de la comunidad en un entorno familiar. Artculo 23. Servicio de Ayuda a Domicilio. El servicio de ayuda a domicilio lo constituye el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situacin de dependencia con el fin de atender sus necesidades de la vida diaria, prestadas por entidades o empresas, acreditadas para esta funcin: a) Servicios relacionados con la atencin de las necesidades domsticas o del hogar: limpieza, lavado, cocina u otros. b) Servicios relacionados con la atencin personal, en la realizacin de las actividades de la vida diaria.
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de dependencia
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Artculo 8: Intensidad del servicio de Ayuda a Domicilio. 1. 1. El servicio de ayuda a domicilio lo constituye el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situacin de dependencia, con el fin de atender las necesidades bsicas de la vida diaria e incrementar su autonoma, posibilitando la permanencia en su domicilio. 2. Este servicio comprende la atencin personal en la realizacin de las actividades de la vida diaria y la cobertura de las necesidades domsticas, mediante los servicios previstos en el artculo 23 de Ley 39/2006 y los que en su desarrollo puedan establecerse por las Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso, tenga la competencia. 3. Para determinar la intensidad del servicio de Ayuda a domicilio se utiliza el trmino horas de atencin. La hora, en este contexto, se refiere, por tanto, al mdulo asistencial de carcter unitario, cuyo contenido prestacional se traduce en una intervencin de R.D. 727/2007, 8 de junio, atencin personal al beneficiario. 4. La intensidad del servicio de ayuda a domicilio estar en funcin del programa individual de atencin y se determinar en nmero sobre intensidades de proteccin de los servicios y la de horas mensuales de servicios asistenciales, mediante intervalos segn grado y nivel de dependencia, de acuerdo con el anexo cuanta de las prestaciones II. econmicas, modificada por ANEXO II.- Intensidad del servicio de ayuda a domicilio segn grado y nivel de competencia RD 175/2011 de 11 de febrero Grado y Nivel Horas de atencin y por RD 570/2011 de 20 de Grado III. Gran Dependencia: abril Nivel 2. Entre 70 y 90 horas mensuales. Nivel 1. Entre 55 y 70 horas mensuales Grado II. Dependencia severa: Nivel 2. Entre 40 y 55 horas mensuales. Nivel 1 Entre 30 y 40 horas mensuales Grado I. Dependencia moderada. Nivel 2.. Entre 21 y 30 horas mensuales Nivel 1. Entre 12 y 20 horas mensuales. Grado 3
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Artculo 18 .-Prestaciones materiales c) Atencin domiciliaria, consistente en ofrecer un conjunto de atenciones a personas o familias en su propio domicilio, para facilitar su desenvolvimiento y permanencia en su entorno habitual. Ley 11/2003, de 27 de marzo, Artculo 64. Las prestaciones del sistema de servicios sociales para las situaciones de dependencia de Servicios Sociales de la 5.Con este fin se realizarn las adaptaciones oportunas, en cuanto a intensidad, especializacin, diversificacin y extensin de las Comunidad de Madrid. prestaciones siguientes, con objeto de que respondan adecuadamente a las situaciones de dependencia severa o grave: a. Atencin domiciliaria intensiva. Artculo 38.- Intensidad del Servicio de Ayuda a Domicilio 1. El Servicio de Ayuda a Domicilio incluye la atencin personal en la realizacin de las actividades de la vida diaria y la cobertura de las necesidades domsticas mediante los servicios previstos en el artculo 23 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y los que se establezcan en la normativa que resulte de aplicacin. 2. La intensidad del Servicio de Ayuda a Domicilio estar en funcin del Programa Individual de Atencin y se determinar en nmero de horas mensuales de servicios asistenciales, mediante intervalos, segn grado y nivel de dependencia. Orden 2386/2008, de 17 de Se entender por ayuda a domicilio intensiva en funcin del grado y nivel de dependencia y nmero de horas al mes, la siguiente: diciembre (parcialmente en Grado III Nivel 2 : 70-90 horas/mes vigor) Grado III Nivel 1: 55-70 horas/mes Grado II Nivel 2 : 40-55 horas/mes Grado II Nivel 1 : 30-40 horas/mes Se entender por ayuda a domicilio no intensiva en funcin del grado y nivel de dependencia y nmero de horas al mes, la siguiente: Grado III Nivel 2 Hasta 45 horas/mes Grado III Nivel 1 Hasta 35 horas/mes Grado II Nivel 2 Hasta 28 horas/mes
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Grado II Nivel 1 Hasta 20 horas/mes Artculo 5.1. La intensidad del servicio de ayuda a domicilio se establecer en funcin del grado y nivel de dependencia y del nmero de horas que se reconozcan al mes: a) Se entender por ayuda a domicilio intensiva: Orden 625/2010, de 21 de Grado III (Nivel 2): 70-90 horas/mes. abril, por la que se regulan los Grado III (Nivel 1): 55-70 horas/mes. procedimientos de Grado II (Nivel 2): 40-55 horas/mes. reconocimiento de la situacin Grado II (Nivel 1): 30-40 horas/mes. de dependencia y de elaboracin de los Programas b) Por su parte, se entender por ayuda a domicilio no intensiva: Individuales de Atencin. Grado III (Nivel 2): Hasta 45 horas/mes. Grado III (Nivel 1): Hasta 35 horas/mes. Grado II (Nivel 2): Hasta 28 horas/mes. Grado II (Nivel 1): Hasta 20 horas/mes. Artculo 2. Definicin La prestacin de Ayuda a Domicilio tendr como objetivo prevenir situaciones de crisis personal y familiar, incluyendo una serie de atenciones de carcter domstico, social, de apoyo psicolgico y rehabilitador, a los individuos o familias que se hallen en Decreto 88/2002, de 30 de situaciones de especial necesidad, para facilitar la autonoma personal en el medio habitual. mayo por el que se regula la prestacin de ayuda a Artculo 4. Modalidades de la prestacin domicilio del sistema de La prestacin de la Ayuda a Domicilio podr adoptar las siguientes modalidades: servicios sociales de la a. Atencin domstica. Comunidad de Madrid b. Atencin personal. c. Teleasistencia y otras ayudas tcnicas. d. Ayudas complementarias para la mejora de las condiciones de habitabilidad de la vivienda.
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Esta ltima tendr un carcter excepcional y su aplicacin estar condicionada a que contribuya de manera decisiva a la consecucin de los objetivos de la Ayuda a Domicilio. Las distintas modalidades de atencin domiciliaria se complementan entre s, contribuyendo todas ellas a proporcionar las mejores condiciones para el cuidado y permanencia en el medio de personas con limitaciones en su autonoma personal. Artculo 5. Atencin domstica La prestacin de carcter domstico podr incluir las siguientes actividades: Limpieza o ayuda a la limpieza cotidiana de la vivienda y a su mantenimiento en condiciones aceptables de higiene y salubridad. Preparacin de alimentos en el hogar. Subministro a domicilio de alimentos preparados o servicios anlogos. Lavado, planchado y repaso de la ropa, bien dentro o fuera del hogar. Adquisicin de alimentos y otras compras por cuenta del usuario. Artculo 6. Atencin personal 1. La prestacin de carcter personal podr incluir las siguientes actividades: Apoyo en la higiene personal. Ayuda personal para aquellos usuarios que no puedan comer por s mismos. Apoyo a la movilizacin dentro del hogar. Adiestramiento en la realizacin de actividades de la vida cotidiana en el entorno domstico que potencien la autonoma del usuario. Compaa, tanto en el domicilio como fuera de l, para evitar situaciones de soledad y aislamiento. Acompaamiento fuera del hogar cuando ste resulte imprescindible para posibilitar la participacin del usuario en actividades de carcter educativo, teraputico o social, as como el acompaamiento puntual en la realizacin de diversas gestiones: visitas mdicas, tramitacin de documentos y otras de carcter similar. Facilitacin de actividades de ocio en el domicilio mediante la entrega de material para la realizacin de manualidades, as como prensa, libros, juegos y otros materiales que se precisen para la realizacin de estas actividades.
a) b) c) d) e)
a. b. c. d. e. f.
g.
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Artculo 2.-Catlogo de servicios c) Servicio de Ayuda a Domicilio. i. Cuidados personales. ii. Atencin de las necesidades del hogar. Artculo 4.-Intensidad de los servicios y prestaciones del Catlogo del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid para el grado I de dependencia 2. La intensidad del servicio de ayuda a domicilio se establecer en funcin del nivel de dependencia y se determinar en nmero de horas mensuales: Grado 1. Dependencia moderada Horas de atencin Nivel 2 Entre 21 y 30 horas mensuales Nivel 1 Entre 12 y 20 horas mensuales
OBSERVACIONES: Cuando las rdenes regulan el servicio de Teleasistencia y el Servicio de Ayuda a Domicilio deberan de ceirse a los mnimos contemplados en los diferentes Decretos y en la Ley de Servicios Sociales. Hay que tener en cuenta que la Ley 39/2006 slo establece mnimos que estn por debajo del nivel de reconocimiento de derechos y servicios existente en nuestra Comunidad para las personas con discapacidad, por lo que es necesario un ejercicio de armonizacin de las diferentes normativas de Dependencia con las de Servicios Sociales para evitar la creacin de sistemas estancos e incongruentes unos con otros.
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6. DEFINICIN O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES O POR DISCAPACIDAD 6.4.- SERVICIOS DE PREVENCIN
6.4.- SERVICIOS DE PREVENCIN

Artculo 25 .-Salud Los Estados Partes reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms alto nivel posible de salud sin discriminacin por motivos de discapacidad. Los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de salud que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, incluida la rehabilitacin relacionada con la salud. En particular, los Estados Partes: a) Proporcionarn a las personas con discapacidad programas y atencin de la salud gratuitos o a precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las dems personas, b) Proporcionarn los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad especficamente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta deteccin e intervencin, cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al mximo la Convencin sobre los aparicin de nuevas discapacidades, incluidos los nios y las nias y las personas mayores; derechos de las f) Impedirn que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atencin de la salud o alimentos slidos o lquidos por personas con motivos de discapacidad discapacidad Artculo 26.- Habilitacin y rehabilitacin 1. Los Estados Partes adoptarn medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan lograr y mantener la mxima independencia, capacidad fsica, mental, social y vocacional, y la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, Ios Estados Partes organizarn, intensificarn y ampliarn servicios y programas generales de habilitacin y rehabilitacin, en particular en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los servicios sociales, de forma que esos servicios y programas: a. Comiencen en la etapa ms temprana posible y se basen en una evaluacin multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona.
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Artculo 21. Prevencin de las situaciones de dependencia. Tiene por finalidad prevenir la aparicin o el agravamiento de enfermedades o discapacidades y de sus secuelas, mediante el desarrollo coordinado, entre los servicios sociales y de salud, de actuaciones de promocin de condiciones de vida saludables, programas especficos de carcter preventivo y de rehabilitacin dirigidos a las personas mayores y personas con discapacidad y a quienes se ven afectados por procesos de hospitalizacin complejos. Con este fin, el Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia acordar criterios, recomendaciones y condiciones mnimas que deberan cumplir los Planes de Prevencin de las Situaciones de Dependencia que elaboren las Comunidades Autnomas, con especial consideracin de los riesgos y actuaciones para las personas mayores.
R.D. 727/2007, 8 de junio, sobre intensidades de Artculo 5. Intensidad del servicio de prevencin de las situaciones de dependencia. proteccin de los 1. Las personas en situacin de dependencia en alguno de los grados establecidos, recibirn servicios de prevencin con el objeto de servicios y la cuanta prevenir el agravamiento de su grado y nivel de dependencia, incluyendo esta atencin en los programas de teleasistencia, de ayuda a de las prestaciones domicilio, de los centros de da y de atencin residencial. econmicas, 2. Los Planes de Prevencin para prevenir la aparicin de las situaciones de dependencia y su agravamiento, elaborados por las modificada por RD correspondientes Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso, tenga la competencia, determinarn las intensidades de los 175/2011 de 11 de servicios de prevencin del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en su correspondiente mbito territorial. febrero y por RD 570/2011 de 20 abril Decreto 122/1997, de 2 de octubre, se establece el Rgimen 1. Jurdico Bsico del Servicio Pblico de 2. Atencin Social, Rehabilitacin Artculo 4. Principios generales de actuacin. El Servicio Pblico de Atencin Social, Rehabilitacin Psicosocial y Soporte Comunitario se encuadra en un modelo de atencin comunitaria a la poblacin enferma mental crnica con dificultades de funcionamiento psicosocial e integracin social. La organizacin y funcionamiento de este Servicio Pblico y de todos los centros o servicios que en l se integren, se encaminarn a una atencin sometida a los principios de igualdad, normalizacin, rehabilitacin, integracin, individualizacin, participacin y coordinacin.
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Psicosocial y Soporte Comunitario de Personas afectadas de enfermedades mentales graves y crnicas, en diferentes centros de servicios sociales especializados Decreto 342/1999, de Artculo 3. Principios generales de actuacin. 23 de diciembre, se 1. El Servicio Pblico de Atencin Social a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial se encuadra en un modelo de rehabilitacin integral regula el Rgimen dirigido a la poblacin con discapacidades fsicas y sensoriales, las cuales supongan una limitacin para la realizacin de actividades de la Jurdico Bsico del vida diaria y participacin en el entorno social, evitando, en lo posible, la necesidad de una ayuda institucional permanente y potenciando Servicio Pblico de el desarrollo de destrezas encaminadas a la preparacin, bsqueda y mantenimiento de su insercin laboral. Atencin a Personas 2. La organizacin y funcionamiento de este Servicio Pblico y de todos los dispositivos que lo integren, proporcionarn una atencin con Discapacidad sometida a los principios de prevencin, globalidad, integracin, responsabilidad pblica, participacin, coordinacin, solidaridad e Fsica y Sensorial igualdad, y, adems, los de individualizacin, normalizacin, rehabilitacin y evaluacin. Decreto 271/2000, de Artculo 3. Principios generales de actuacin. 21 de diciembre, se1. El Servicio Pblico de Atencin Social a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental, se encuadra en un modelo de regula el rgimen rehabilitacin integral dirigido a la poblacin con discapacidad psquica, la cual suponga una limitacin para la realizacin de actividades Jurdico Bsico del de la vida diaria y participacin en el entorno social, evitando, en lo posible, la necesidad de una ayuda institucional permanente y Servicio Pblico de potenciando el desarrollo de destrezas encaminadas a la preparacin, bsqueda y mantenimiento de su insercin laboral. Atencin a Personas2. La organizacin y funcionamiento de este Servicio Pblico y de todos los dispositivos que lo integren, proporcionarn una atencin con Discapacidad sometida a los principios de prevencin, globalidad, integracin, responsabilidad pblica, colaboracin de la iniciativa privada sin nimo de Psquica, afectadas de lucro, descentralizacin, participacin, planificacin y coordinacin, solidaridad e igualdad, y, adems, los de individualizacin, fomento de retraso mental]. la normalizacin, rehabilitacin, apoyo y habilitacin y evaluacin.
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Artculo 36 Intensidad de los Servicios de Prevencin de las situaciones de dependencia y de Promocin de la autonoma personal Los servicios de prevencin y promocin especificados en el artculo 5 dl Real Decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para determinar las intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones econmicas, podrn estar incluidos dentro de los programas de teleasistencia, de ayuda a domicilio, centros de da y de atencin residencial. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior y de conformidad con lo previsto en el artculo 21 de la Ley 39/2006, la Comunidad de Madrid podr elaborar los Planes de Prevencin de las situaciones de dependencia, cuando se acuerden los criterios, recomendaciones y condiciones mnimas que estos deben cumplir.
OBSERVACIONES Los servicios de prevencin de la dependencia estn unidos al derecho a gozar del nivel ms amplio nivel de salud reconocido en la Convencin. La normativa de dependencia no debera de limitar estos servicios, siempre y cuando se pusiera en riesgo el disfrute del citado derecho concedido por la Convencin..
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6. DEFINICIN O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES O POR DISCAPACIDAD 6.5.- SERVICIOS DE ATENCIN DIURNA/NOCTURNA PARA PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA
6.5.- SERVICIOS DE ATENCIN DIURNA/NOCTURNA PARA PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA: (En la Ley 39/2006 se habla de CENTROS DE DIA)
Artculo 19 Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad b) Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusin en la comunidad y para evitar su aislamiento o separacin de sta; Artculo 24 Educacin 1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles as como la enseanza a lo largo de la vida, con miras a: Convencin sobre a) Desarrollar plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima y reforzar el respeto por los derechos humanos, las los derechos de las libertades fundamentales y la diversidad humana; personas con b) Desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y discapacidad fsicas; 5. Los Estados Partes asegurarn que las personas con discapacidad tengan acceso general a la educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems. A tal fin, los Estados Partes asegurarn que se realicen ajustes razonables para las personas con discapacidad. Artculo 25 Salud Los Estados Partes reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms alto nivel posible de salud sin discriminacin por motivos de discapacidad. Los Estados Partes adoptarn las medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de salud que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, incluida la rehabilitacin relacionada con la salud. En particular, los Estados Partes:
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b) Proporcionarn los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad especficamente como consecuencia de su discapacidad, Artculo 26 Habilitacin y rehabilitacin 1. Los Estados Partes adoptarn medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan lograr y mantener la mxima independencia, capacidad fsica, mental, social y vocacional, y la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, los Estados Partes organizarn, intensificarn y ampliarn servicios y programas generales de habilitacin y rehabilitacin, en particular en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los servicios sociales, de forma que esos servicios y programas: b) Apoyen la participacin e inclusin en la comunidad y en todos los aspectos de la sociedad, sean voluntarios y estn a disposicin de las personas con discapacidad lo ms cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales. 2. Los Estados Partes promovern el desarrollo de formacin inicial y continua para los profesionales y el personal que trabajen en los servicios de habilitacin y rehabilitacin. 3. Los Estados Partes promovern la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologas de apoyo y dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitacin y rehabilitacin.
Artculo 24. Servicio de Centro de Da y de Noche. Ley 39/2006, de 14 El servicio de Centro de Da o de Noche ofrece una atencin integral durante el periodo diurno o nocturno a las personas en situacin de 1. de diciembre, de dependencia, con el objetivo de mejorar o mantener el mejor nivel posible de autonoma personal y apoyar a las familias o cuidadores. En Promocin de la particular, cubre, desde un enfoque biopsicosocial, las necesidades de asesoramiento, prevencin, rehabilitacin, orientacin para la Autonoma promocin de la autonoma, habilitacin o atencin asistencial y personal. Personal y Atencin2. La tipologa de centros incluir Centros de Da para menores de 65 aos, Centros de Da para mayores, Centros de Da de atencin a las Personas en especializada por la especificidad de los cuidados que ofrecen y Centros de Noche, que se adecuarn a las peculiaridades y edades de las situacin de personas en situacin de dependencia. dependencia
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Artculo 9: Intensidad del servicio de Centro de Da y de Noche. 1. 1. El Centro de Da y de Noche pblico o acreditado ajustar los servicios establecidos en el artculo 24 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, a las necesidades de las personas en situacin de dependencia atendidas segn su grado y nivel. Ello sin perjuicio de los servicios y programas que se establezcan mediante normativa de las Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso, tenga la competencia. 2. 2. Teniendo en cuenta la tipologa de centros establecida en el artculo 15.1.d) de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, los centros de Da se adecuarn para ofrecer a las personas en situacin de dependencia atencin especializada de acuerdo con su edad y a los cuidados que R.D. 727/2007, 8 de requieran, teniendo en cuenta su grado. junio, sobre 3. 3. Los Centros de Noche tienen por finalidad dar respuesta a las necesidades de la persona en situacin de dependencia que precise atencin intensidades de durante la noche. Los servicios se ajustarn a las necesidades especficas de los beneficiarios atendidos. proteccin de los 4. 4.Lla intensidad del servicio de Centro de Da o de Noche estar en funcin de los servicios del centro que precisa la persona con servicios y la dependencia, de acuerdo con su programa individual de atencin. cuanta de las No obstante, la intensidad del centro de da para las personas a las que se haya reconocido el grado I, de dependencia moderada, ser como prestaciones mnimo la establecida en el anexo III. econmicas, 4. Las Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso, tenga la competencia, determinarn los servicios y programas y modificado por el otras actividades de los centros para cada grado y nivel de dependencia. RD175/2011, de 11 de febrero y RD ANEXO III.- Intensidad del servicio de centro de da para las personas en situacin de dependencia en grado I 570/2011, de 20 de abril Grado I. Dependencia moderada Horas semanales de atencin mnima personalizada Nivel 2 25 horas semanales Nivel 1 15 horas semanales
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Ley 11/2003, de 27 Articulo 18. 2 b). Prestaciones materiales de marzo, de Servicios Sociales b) La atencin diurna, que ofrece cuidados personales, actividades de promocin y prevencin o aplicacin de tratamientos de forma de la Comunidad de ambulatoria. Madrid. Decreto 122/1997, de 2 de octubre, del Rg Jurdico Bsico Artculo 5. Tipos de centros: Definicin y prestaciones. del Servicio Pblico A los efectos del presente Decreto, se incluyen como centros o recursos integrados en la red pblica del citado Servicio, los siguientes: de Atencin Social, 1. Centros de Rehabilitacin Psicosocial (CRPS). Rehabilitacin Son un tipo de Centros de Da dirigidos a ayudar a las personas enfermas mentales crnicas a que alcancen el mximo desarrollo de su Psicosocial y autonoma personal y social y el mayor grado posible de integracin social en la comunidad. As como a sus familias para mejorar sus Soporte recursos y hacerles ms competentes en el manejo de la convivencia con su familiar afectado de enfermedad mental grave y crnica y en el Comunitario de apoyo a su rehabilitacin. Pers. afectadas de Ofrecern como mnimo las siguientes prestaciones: rehabilitacin psicosocial, apoyo personal y social, apoyo a la integracin social, enfermedades seguimiento y soporte comunitario, as como apoyo y asesoramiento a las familias. mentales graves y crnicas, en centros de serv. sociales especializados. Decreto 342/1999, Artculo 5. Tipos de centros y prestaciones. de 23 de diciembre, A los efectos del presente Decreto, se consideran: se regula el 1. Centros de Da: Equipamiento social destinado a la atencin diurna de personas con discapacidad fsica y sensorial en el que se Rgimen Jurdico proporcionarn las siguientes prestaciones bsicas: Bsico del Servicio Cuidados personales, relacionados con las actividades de la vida diaria. Atencin especializada (tratamientos de fisioterapia, logopedia y terapia ocupacional, psicolgicos y sociales, y actividades Pblico de Atencin
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a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial
encaminadas al desarrollo normal del ocio) a fin de conseguir el mximo desarrollo de sus capacidades y posibilidades de integracin social. - Se contemplarn, adems los servicios complementarios de transporte y comedor
Decreto 271/2000, de 21 de diciembre, se regula el rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental].
Artculo 5. Tipos de centros y prestaciones. A los efectos del presente Decreto, se consideran: 1. Centros de Da: Equipamiento social destinado a la atencin diurna de personas con discapacidad psquica, gravemente afectadas, en el que se proporcionarn las siguientes prestaciones bsicas: Cuidados personales, relacionados con las actividades de la vida diaria. Atencin especializada: Tratamientos de fisioterapia, logopedia y terapia ocupacional, psicolgicos y sociales, a fin de conseguir el mximo desarrollo de sus capacidades fomentando el disfrute del ocio para conseguir el mayor grado de integracin social. Se contemplarn, adems, los servicios complementarios de transporte y comedor. 2. Centros Ocupacionales: Equipamiento social destinado a la atencin diurna, cuya finalidad consiste en la habilitacin profesional, el desarrollo personal y la integracin social, que incluyan actividades para el desarrollo normal del ocio, de las personas cuya minusvala les impide, de forma provisional o definitiva, integrarse laboral y/o socialmente, en el que proporcionarn las siguientes prestaciones bsicas: rea de Habilitacin Personal y Social. rea Ocupacional. rea de Insercin Laboral. Se contemplarn, adems, los servicios complementarios de transporte y comedor. Artculo 39.- Intensidad de los Servicios de Centro de Da El Servicio de Centro de Da ofrece una atencin integral durante el da y sirve de apoyo a las familias y cuidadores. La intensidad del servicio se adecuar a las peculiaridades y edades de las personas en situacin de dependencia.
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Orden 625/2010, de 21 de abril, por la que se regulan los procedimientos de reconocimiento de la situacin de dependencia y de elaboracin de los Programas Individuales de Atencin. Orden 141/2011, de 1 de marzo, por la que se regula el catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I en la Comunidad de Madrid.
Articulo 5. Intensidades de los servicios 2. La intensidad en centro de atencin diurna o nocturna se establecer conforme al nmero de das o noches de la semana en el que se preste el servicio: a) Atencin diurna o nocturna intensiva: 4-5 das o noches/semana. b) Atencin diurna o nocturna no intensiva: 2-3 das o noches/semana.
Artculo 2.- Catlogo de servicios De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y segn lo previsto en el Acuerdo del Consejo Territorial sobre los criterios para determinar las intensidades de proteccin de los servicios y el importe de la prestaciones econmicas para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I, el Sistema para la Autonoma y atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid se configura para el grado I de dependencia con los siguientes servicios: d) Servicios de Atencin Diurna/Nocturna para personas en situacin de dependencia: i. Centros de personas mayores ii. Centros para personas con algn tipo de discapacidad. e) Otros centros de atencin a personas en situacin de dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad, salvo la atencin residencial. f) Otros centros que presten servicios de atencin a personas en situacin de dependencia en el mbito sociasanitario o socioeducativo, salvo la atencin residencial.
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OBSERVACIONES
Los planteamientos emanados de la Ley 39/2006 y sus normas de desarrollo tienen un calado ms asistencial, mientras que la Ley y los decretos especficos vigentes actualmente en la Comunidad de Madrid son ms amplios y dirigidos a las necesidades y caractersticas de las personas con discapacidad. La Orden 141/2011, de 1 de marzo no tiene en cuenta que los Centros de Atencin diurna tienen que establecerse segn la edad y cuidados especializados como lo establece el RD 175/2011 de 11 de febrero que modifica el RD 727 y la ley de servicios sociales de la Comunidad y sus decretos . La definicin e intensidad que debera prevalecer, debera ser siempre la contemplada en la ley 11/2003 y sus decretos de desarrollo, ya que la Ley 39/2006 establece los mnimos y no deroga las leyes de Servicios Sociales.
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6. DEFINICIN O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES O POR DISCAPACIDAD 6.6.- SERVICIOS DE ATENCIN RESIDENCIAL PARA PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA
6.6.- SERVICIOS DE ATENCIN RESIDENCIAL PARA PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA

Artculo 19. Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad a) Las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar de residencia y dnde y con quin vivir, en igualdad de condiciones con las dems, y no se vean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida especfico; b) Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusin en la comunidad y para evitar su aislamiento o separacin de sta; Articulo 15 e) Servicio de Atencin Residencial: (i) Residencia de personas mayores en situacin de dependencia. (ii) Centro de atencin a personas en situacin de dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad. Artculo 25. Servicio de Atencin residencial. 1. El servicio de atencin residencial ofrece, desde un enfoque biopsicosocial, servicios continuados de carcter personal y sanitario. 2. Este servicio se prestar en los centros residenciales habilitados al efecto segn el tipo de dependencia, grado de la misma e intensidad de cuidados que precise la persona. 3. La prestacin de este servicio puede tener carcter permanente, cuando el centro residencial se convierta en la residencia habitual de la persona, o temporal, cuando se atiendan estancias temporales de convalecencia o durante vacaciones, fines de semana y enfermedades o periodos de descanso de los cuidadores no profesionales. 4. El servicio de atencin residencial ser prestado por las Administraciones Pblicas en centros propios y concertados.
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
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R.D. 727/2007, 8 de junio, sobre intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones econmicas, modificado por el RD175/2011, de 11 de febrero y RD 570/2011, de 20 de abril
Artculo 10. Intensidad del servicio de Atencin Residencial. 1. 1.El servicio de Atencin Residencial ofrece una atencin integral y continuada, de carcter personal, social y sanitario, que se prestar en centros residenciales, pblicos o acreditados, teniendo en cuenta la naturaleza de la dependencia, grado de la misma e intensidad de cuidados que precise la persona. Puede tener carcter permanente, cuando el centro residencial sea la residencia habitual de la persona, o temporal, cuando se atiendan estancias temporales de convalecencia o durante vacaciones, fines de semana y enfermedades o perodos de descanso de los cuidadores no profesionales. 2. 2. El servicio de Atencin Residencial ajustar los servicios y programas de intervencin a las necesidades de las personas en situacin de dependencia atendidas. 3. 3. La intensidad del servicio de Atencin Residencial estar en funcin de los servicios del centro que precisa la persona con dependencia, de acuerdo con su programa individual de atencin. 4. 4. Las Comunidades Autnomas o la Administracin que, en su caso, tenga la competencia determinarn los servicios y programas de los centros para cada grado y nivel de dependencia. 5. 5. El servicio de estancias temporales en centro residencial estar en funcin de la disponibilidad de plazas del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en cada Comunidad Autnoma y del nmero de personas atendidas mediante cuidados en el entorno familiar. Articulo 18 a) La atencin residencial, que comporta alojamiento, continuado o temporal, sustitutivo del hogar. Articulo 5. 3. Centros Residenciales: Alternativas residenciales comunitarias. a) Mini-Residencias: Son Centros residenciales destinados a las personas afectadas de enfermedades mentales graves o crnicas y con deterioro en su autonoma personal y social. Proporcionan con carcter temporal o indefinido: alojamiento, manutencin, cuidado, apoyo personal y social, rehabilitacin y apoyo a la integracin comunitaria, a las personas arriba citadas que no cuenten con apoyo familiar y social y/o que debido a su grado de deterioro psicosocial requieren los servicios de este tipo de centro residencial. b) Pisos supervisados: Constituyen un recurso comunitario de alojamiento y soporte social ubicado en pisos viviendas en los que conviven personas afectadas de enfermedad mental grave y crnica, con un suficiente nivel de autonoma y que no cuenten con apoyo
Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid. Decreto 122/1997, de 2 de octubre, se establece el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin Social, Rehabilitacin
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Psicosocial y Soporte Comunitario de Personas afectadas de enfermedades mentales graves y crnicas, en diferentes centros de servicios sociales especializados].
familiar. Ofrecern con carcter temporal o indefinido segn las necesidades de cada caso: alojamiento, apoyo personal y social, apoyo a la rehabilitacin e integracin, as como una supervisin flexible y continuada.
Decreto 342/1999, de 23 de diciembre, se regula el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial
Decreto 271/2000, de 21 de diciembre, se regula el rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas
Articulo 5.2. Centros residenciales destinados a la atencin de personas con discapacidad fsica y sensorial, en los que se dispensarn las siguientes prestaciones bsicas: - Alojamiento y manutencin, ya sea con carcter permanente o temporal. - Cuidado y apoyo personal y social para el desarrollo de actividades de vida diaria. Actividades encaminadas al desarrollo normal del ocio. Cuando el centro residencial lleve incorporado un centro de da, incluir, adems, la prestacin bsica de atencin especializada (tratamientos de fisioterapia, logopedia y terapia ocupacional, psicolgicos y sociales) a fin de conseguir el mximo desarrollo de sus capacidades y posibilidades de integracin social. Este recurso residencial est dirigido a aquellas personas que no cuenten con familia o no puedan ser atendidas por sta, en razn de su minusvala u otras circunstancias. Las prestaciones de este equipamiento social variarn, dependiendo de los niveles de apoyo requeridos y podrn dispensarse en edificios especficos o pisos supervisados. Artculo 5.3. Tipos de centros y prestaciones. Centros Residenciales: Equipamiento social dirigido a aquellas personas que no cuenten con familia o no puedan ser atendidas por sta, en razn de su minusvala u otras circunstancias bien sea de forma temporal o permanente. Las prestaciones de estos equipamientos sociales variarn dependiendo de los niveles de apoyo requeridos y podrn dispensarse en edificios especficos, pisos tutelados y pisos supervisados. Todo recurso residencial, con carcter general, deber dispensar las siguientes prestaciones bsicas:
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con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental].
- Alojamiento y manutencin. - Habilitacin, cuidado y apoyo personal y social, en el grado en que sea necesario para el desarrollo de actividades de la vida diaria, fomento del ocio as como actividades de rehabilitacin integral. Dependiendo del grado de discapacidad de los usuarios, los Centros Residenciales podrn llevar incorporado un Centro de Da Ocupacional, debiendo en estos casos incluir las prestaciones bsicas de estos equipamientos sociales descritas en los apartados 1y 2 de este artculo. Artculo 40.- Intensidad del Servicio de Atencin Residencial El Servicio de Atencin Residencial ofrece una atencin integral y continuada, de carcter personalizado y social, que se prestar en centros residenciales, pblicos, concertados o autorizados, teniendo en cuenta la naturaleza de la dependencia, su grado y nivel y la intensidad de cuidados que precise la persona.
Orden 2386/2008, de 17 de diciembre (parcialmente en vigor) Orden 625/2010, de 21 de abril, por la que se regulan los procedimientos de reconocimiento de la situacin de dependencia y de elaboracin de los Programas Individuales de Atencin.
Servicio de Atencin Residencial para personas en situacin de dependencia i) Residencias para personas mayores. ii) Residencias para personas con algn tipo de discapacidad.
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OBSERVACIONES
La Federacin Autismo Madrid considera que de igual manera que en los servicios de Centro de Da para personas con discapacidad, debe prevalecer la Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid y sus desarrollos especficos por tipos de discapacidad frente a la Ley 39/2006 y al RD 727/2007 en cuanto a la atencin residencial, ya que solo establece mnimos y la propia ley permite ampliar las coberturas en su art. 11.2. Si la ley vigente en la Comunidad de Madrid ampla estas coberturas, las debe realizar con todas sus consecuencias y no discriminar a las personas dependientes con discapacidad. As mismo deber respetar la Convencin de Naciones Unidas en su art.19 La atencin residencial sustituye al hogar para las personas con discapacidad, y en especial las personas con autismo, por lo que no se deben excluir los derechos que persiguen su inclusin en la comunidad y los que les permiten el goce de oportunidades para evitar su aislamiento o separacin de la comunidad, tal como establece la Constitucin Espaola y la Convencin de Naciones Unidas. El RD 727/2007 y la Orden de la comunidad de Madrid no contemplan las residencias para los grados I, por lo cual en el caso de considerarse necesario este recurso, debe de abandonarse la va de la Dependencia y entrar en la de Servicios Sociales. Esto supone un perjuicio para las personas con discapacidad intelectual que estn siendo valoradas con grado 1 de dependencia en nuestra comunidad ya que les obliga a iniciar un nuevo trmite en instancia distinta al que inici de acuerdo con Dependencia. Es preciso pues la armonizacin de este tipo de acciones para simplificar y mejorar los servicios a las personas con discapacidad intelectual.
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6. DEFINICIN O INTENSIDAD DE LOS SERVICIOS PARA LAS PERSONAS DEPENDIENTES O POR DISCAPACIDAD 6.7.-OTROS CENTROS DE ATENCIN A PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA- OTROS CENTROS QUE PRESTEN SERVICIOS DE ATENCIN A PERSONAS EN DEPENDENCIA EN EL MBITO SOCIO-SANITARIO O SOCIO-EDUCATIVO
6.7.-OTROS CENTROS DE ATENCIN A PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA, EN RAZN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE DISCAPACIDAD.
- OTROS CENTROS QUE PRESTEN SERVICIOS DE ATENCIN A PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA EN EL MBITO SOCIO-SANITARIO O SOCIO-EDUCATIVO
. Ratificacin de la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad Articulo 24 2. Al hacer efectivo este derecho, los Estados Partes asegurarn que: e) Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de dependencia Decreto 122/1997, de 2 de Articulo 5. octubre, se establece el 2. Centros de Rehabilitacin Laboral (CRL). Rgimen Jurdico Bsico del Son Centros dirigidos a las personas afectadas de enfermedades mentales crnicas que tienen dificultades especiales para su acceso Servicio Pblico de Atencin al mundo laboral. Dichos Centros tienen como misin preparar a dichas personas para su insercin laboral y apoyarles en la Social, Rehabilitacin bsqueda y mantenimiento de un puesto de trabajo en el mercado laboral. Psicosocial y Soporte Ofrecern como mnimo las siguientes prestaciones: orientacin vocacional, rehabilitacin laboral, apoyo a la formacin Comunitario de Personas profesional, apoyo para la insercin laboral, apoyo y seguimiento para el ajuste y mantenimiento del puesto de trabajo, as como afectadas de enfermedades otras actuaciones en materia de promocin de empleo. mentales graves y crnicas,4. Otros equipamientos. en diferentes centros de Aquellos otros centros, recursos o proyectos dentro del mbito de los servicios sociales especializados, no incluidos en los apartados servicios sociales anteriores y que se puedan desarrollar para atender necesidades sociales especficas y favorecer la rehabilitacin e integracin especializados]. social de personas afectadas de enfermedades mentales graves y crnicas, con dificultades de funcionamiento psicosocial y de integracin social.
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Decreto 342/1999, de 23 de diciembre, se regula el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial Decreto 271/2000, de 21 de diciembre, se regula el rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental]. Orden 2386/2008, de 17 de diciembre (parcialmente en vigor) Orden 625/2010, de 21 de abril, por la que se regulan los procedimientos de reconocimiento de la situacin de dependencia y de elaboracin de los Programas Individuales de Atencin. Orden 141/2011, de 1 de marzo, por la que se regula
Articulo 5.3. Otros centros, no incluidos en los apartados anteriores, que puedan crearse en el futuro para prestar Servicios Sociales a personas con discapacidad fsica y sensorial en razn de las necesidades que se detecten y que se considere deban ser atendidas por razones de inters social.
Articulo 5.4 Otros centros, no incluidos en los apartados anteriores, que puedan crearse en el futuro para prestar Servicios Sociales a personas con discapacidad psquica en razn de las necesidades que se detecten y que se considere deban ser atendidas por razones de inters -social.
Articulo 3 f) Otros Centros de Atencin a Personas en Situacin de Dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad. g) Otros centros que presten servicios de atencin a personas en situacin de dependencia en el mbito socio-sanitario o socioeducativo.
Artculo 2.- catalogo de servicios De conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y segn lo previsto en el Acuerdo del
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el catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I en la Comunidad de Madrid.
Consejo Territorial sobre los criterios para determinar las intensidades de proteccin de los servicios y el importe de la prestaciones econmicas para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I, el Sistema para la Autonoma y atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid se configura para el grado I de dependencia con los siguientes servicios: e)Otros centros de atencin a personas en situacin de dependencia, en razn de los distintos tipos de discapacidad, salvo la atencin residencial. f) Otros centros que presten servicios de atencin a personas en situacin de dependencia en el mbito sociasanitario o socioeducativo, salvo la atencin residencial.
OBSERVACIONES
En este apartado se plantea nuevamente el problema de las incompatibilidades establecidas por las distintas rdenes. Es preciso que se normativice el derecho a recibir las prestaciones necesarias, ms all de enumerar incompatibilidades, que pueden llegar a ser perjudiciales o fuera de derecho en casos particulares.
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7.-DEFINICIN Y/O INTENSIDAD DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y PARA LA PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A LAS PERSONAS ENSITUACION DE DEPENDENCIA 7.1.- Prestaciones econmicas para cuidado en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales
7. DEFINICION Y/O INTENSIDAD DE LAS PRESTACIONES ECONOMICAS Y PARA LA PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A
LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA 7.1 -Prestaciones econmicas para cuidado en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales
Articulo 2.5. Definiciones 5. Cuidados no profesionales: la atencin prestada a personas en situacin de dependencia en su domicilio, por personas de la familia o de su entorno, no vinculadas a un servicio de atencin profesionalizada Artculo 13. Objetivos de las prestaciones de dependencia. La atencin a las personas en situacin de dependencia y la promocin de su autonoma personal debern orientarse a la consecucin de una mejor calidad de vida y autonoma personal, en un marco de efectiva igualdad de oportunidades, de acuerdo con los siguientes objetivos: a) Facilitar una existencia autnoma en su medio
Real Decreto 727/2006 Regula las intensidades

Artculo 12. Regulacin de los requisitos y condiciones de acceso a las
REAL DECRETO 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la

Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia.
Orden 625/2010
Orden 626/2010
Artculo
1.
Cuidadores
no
Artculo5.-Intensidad de determinados servicios y prestaciones Catlogo del del Sistema
Artculo 2.-Finalidad de la prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales La prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales est destinada a contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la atencin prestada a la persona en situacin de dependencia y se podr reconocer para cualquier grado y nivel de dependencia, siempre y
profesionales. 1. A los efectos de lo previsto en los artculos 2.5, 14.4 y 18 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma
prestaciones econmicas. Los requisitos y condiciones de acceso a las
para la Autonoma y Atencin Dependencia a en la la
prestaciones econmicas se establecern por las
personal y atencin a las personas en situacin de dependencia,
Comunidad de Madrid
Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso tenga la competencia, teniendo en cuenta lo
podrn asumir la condicin de cuidadores no profesionales de una persona en situacin de 3. Por su parte, la
cuando el Programa Individual de Atencin determine esta modalidad de intervencin como la ms adecuada de entre las del Catlogo de prestaciones y servicios, y en funcin del calendario de aplicacin de la Ley.
prestacin econmica por cuidados en el entorno familiar reconocida podr a ser tiempo
dependencia, su cnyuge y sus parientes por consanguinidad,
dispuesto en el acuerdo adoptado por el Consejo
afinidad o adopcin, hasta el tercer
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habitual, todo el tiempo que desee y sea posible. b) Proporcionar un trato digno en todos los mbitos de su vida personal, familiar y social, facilitando su incorporacin activa en la vida de la comunidad. Artculo 14. Prestaciones de atencin a la
Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.
grado de parentesco.
completo
tiempo
Artculo 3.- Requisitos para ser beneficiario
parcial, en funcin de la 2. Cuando la persona en situacin de dependencia tenga su domicilio en un entorno caracterizado por insuficiencia de recursos pblicos o privados despoblacin, acreditados, o Dedicacin completa: 160 o la ms horas al mes. dedicacin horaria y de la compatibilidad con otros servicios del catlogo: Podrn ser beneficiarios de la prestacin econmica que se regula en la presente Orden las personas que renan los siguientes requisitos: a) Haber sido declaradas en situacin de dependencia en alguno de los grados establecidos en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, conforme al calendario de aplicacin establecido en la disposicin final primera. b) Que la citada prestacin econmica haya sido determinada como la modalidad de intervencin ms adecuada para la persona en situacin de dependencia en el Programa Individual de Atencin. c) Que los cuidados que se deriven de su situacin de dependencia se presten en el entorno familiar.
dependencia. 4. El beneficiario podr, excepcionalmente, recibir una prestacin econmica para ser atendido por cuidadores no profesionales, siempre que se den condiciones adecuadas de convivencia y de habitabilidad de la vivienda y as lo establezca su Programa Individual de Atencin. Artculo 18. Prestacin econmica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no
circunstancias
geogrficas o de otra naturaleza Dedicacin parcial: Hasta 159 que impidan o dificulten otras modalidades de atencin, la horas al mes.
administracin competente podr excepcionalmente existencia de permitir cuidados la no
profesionales. 1. Excepcionalmente, cuando el beneficiario est siendo atendido por su entorno familiar, y se renan las condiciones establecidas en el artculo 14.4, se reconocer una prestacin econmica para cuidados familiares. 2. Previo acuerdo del Consejo territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, se establecern las condiciones de acceso a esta prestacin, en funcin del grado y nivel reconocido a la persona en situacin de dependencia y de su capacidad
profesionales por parte de una persona de su entorno que, aun no teniendo el grado de parentesco sealado en el apartado anterior, resida en el municipio de la persona dependiente o en uno vecino, y lo haya hecho durante el periodo previo de un ao.
Artculo 9.- Modalidades de la prestacin La prestacin econmica por cuidados en el entorno familiar podr ser reconocida a tiempo completo o a tiempo parcial, en funcin de la dedicacin horaria y/o de la compatibilidad con otros servicios del catlogo: Dedicacin completa: 160 o ms horas al mes. Dedicacin parcial: Hasta 159 horas al mes.
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econmica. 3. El cuidador deber ajustarse a las normas sobre afiliacin, alta y cotizacin a la Seguridad Social que se determinen reglamentariamente.
4. El Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia promover acciones de apoyo a los cuidadores no profesionales que incorporarn programas de formacin, informacin y medidas para atender los periodos de descanso.
OBSERVACIONES Esta prestacin de cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales incluye la cotizacin de la persona cuidadora a la Seguridad Social. Tal y como se expresa en las rdenes, esta prestacin se suprime al llegar el discapacitado a la mayora de edad por ser incompatible con el uso de un Centro de Da extensivo (sustitutivo del centro educativo al que iba hasta ese momento). La persona cuidadora deja de cotizar entonces en una poca que coincidir con los quince ltimos aos de su potencial vida laboral, con lo que tiene que optar entre diversas alternativas:
Trabajar fuera de casa para poder percibir una prestacin cuando se jubile (lo que implicar normalmente el ingreso de la personas dependientes en una residencia) Tirar por la borda todos esos aos cotizados, continuando con el cuidado del familiar sin cotizacin a la Seguridad Social Que la persona dependiente renuncie a utilizar el servicio de Centro de Da intensivo. Todas las opciones son ms costosas que pagar la prestacin o continuar con la cotizacin del cuidador.
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7.-DEFINICIN Y/O INTENSIDAD DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y PARA LA PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA 7.2.- Prestacin econmica de asistencia personal para personas en situacin de dependencia
7.2.- PRESTACION ECONMICA DE ASISTENCIA PERSONAL PARA PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA

Articulo 2.- Definiciones 7. Asistencia personal: servicio prestado por un asistente personal que realiza o colabora en tareas de la vida cotidiana de una persona en situacin de dependencia, de cara a fomentar su vida independiente, promoviendo y potenciando su autonoma personal.
Convencin derechos
Orden 627/2010
Artculo 4.-Finalidad de la prestacin econmica de Artculo 12. Regulacin de los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones Artculo 19. Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen el derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones iguales a las de las dems, y adoptarn medidas efectivas y pertinentes para facilitar el pleno goce de este derecho por las personas con discapacidad y su plena inclusin y participacin en la Artculo 6.Requisitos para ser beneficiario de la prestacin econmica de asistencia personal Para adquirir la condicin de beneficiario de la prestacin econmica de asistencia personal debern cumplirse los siguientes requisitos: asistencia personal La finalidad de la prestacin econmica de asistencia personal es contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la contratacin de un asistente personal que facilite el acceso a la educacin y al trabajo o posibilite una mayor autonoma en el ejercicio de las actividades bsicas de la vida diaria a las personas en situacin de gran dependencia reconocida.
econmicas. Los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones
econmicas se establecern Artculo 13. Objetivos de las prestaciones de por las Comunidades
dependencia. La atencin a las personas en situacin de dependencia y la promocin de su autonoma personal debern orientarse a la consecucin de una mejor calidad de vida y autonoma personal, en un marco de efectiva igualdad de oportunidades, de acuerdo con los siguientes objetivos: a) Facilitar una existencia autnoma en su medio habitual, todo el tiempo que desee y sea posible.
Autnomas o Administracin que, en su caso tenga la competencia, teniendo en
cuenta lo dispuesto en el acuerdo adoptado por el
Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.
comunidad, asegurando en especial que: Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de
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b) Proporcionar un trato digno en todos los mbitos de su vida personal, familiar y social, facilitando su incorporacin activa en la vida de la comunidad. Artculo 14. Prestaciones de atencin a la dependencia 5. Las personas en situacin de dependencia podrn recibir una prestacin econmica de asistencia personal en los trminos del artculo 19. Artculo 19. Prestacin econmica de asistencia personal. La prestacin econmica de asistencia personal tiene como finalidad la promocin de la autonoma de las personas con gran dependencia. Su objetivo es contribuir a la contratacin de una asistencia personal, durante un nmero de horas, que facilite al beneficiario el acceso a la educacin y al trabajo, as como una vida ms autnoma en el ejercicio de las actividades bsicas de la vida diaria. Previo acuerdo del Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia, se establecern las condiciones
asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de comunidad, incluida apoyo de la la
a) Haber sido reconocido en situacin de gran dependencia (grado III). a) Que en la resolucin por la que se establece el Programa Individual de Atencin se haya establecido como modalidad de atencin ms adecuada la prestacin econmicade asistencia personal.
asistencia
personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusin en la comunidad y para evitar su
aislamiento o separacin de sta; b) Que quien preste los servicios de asistente personal no sea su cnyuge, ni tenga un grado de parentesco hasta el tercer grado por consanguinidad o afinidad.
especficas de acceso a esta prestacin.
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OBSERVACIONES
Es necesario ampliar el nmero de mbitos susceptibles de ser considerados como promotores de la autonoma personal. Deberan de considerarse como tales todos aquellos mbitos en que la persona dependiente con discapacidad pueda participar con los apoyos necesarios y obtener acceso a la cultura, disfrute del ocio y el tiempo libre o la participacin de los recursos comunitarios para el desarrollo de estas actividades. Estas actividades forman parte de la vida de cualquier persona, favorecen el desarrollo y la autonoma personal y por lo tanto deben ser accesibles a las personas con discapacidad gravemente afectadas.
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7.-DEFINICIN Y/O INTENSIDAD DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y PARA LA PROMOCIN DE LA AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A LAS PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA 7.3.- Prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio
7.3.-PRESTACIN ECONOMICA VINCULADA AL SERVICIO O CHEQUE SERVICIO
Articulo 14 3. De no ser posible la atencin mediante alguno de estos servicios, en los Convenios a que se refiere el artcu lo 10 se incorporar la prestacin econmica vinculada establecida en el artculo 17. Esta prestacin ir destinada a la cobertura de los gastos del servicio previsto en el Programa Individual de Atencin al que se refiere el artculo 29, debiendo ser prestado por una entidad o centro acreditado para la atencin a la dependencia. Artculo 17. Prestacin econmica vinculada al servicio. 1. La prestacin econmica, que tendr carcter peridico, se reconocer, en los trminos que se establezca, nicamente cuando no sea posible el acceso a un servicio pblico o concertado de atencin y cuidado, en funcin del grado y nivel de dependencia y de la capacidad econmica del beneficiario, de acuerdo con lo previsto en el

Artculo 12. Regulacin de los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones econmicas. Los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones econmicas se establecern por las Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso tenga la competencia, teniendo en cuenta lo dispuesto en el acuerdo adoptado por el Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.
Convencin derechos
Artculo 4.-Prestaciones Econmicas del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid De conformidad con lo establecido en los artculos 14 y 17 a 20 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, las Prestaciones Econmicas del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en la Comunidad de Madrid son las siguientes: a) La prestacin econmica vinculada al servicio, cuya finalidad es contribuir a la financiacin del coste de un servicio del catlogo del
Orden 627/2010
Artculo 2.-Finalidad de la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio Conforme al artculo 17.1 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia, la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio tiene por finalidad contribuir a la financiacin del coste del servicio o, en su caso, de los servicios, que se determinen en el Programa Individual de Atencin para la atencin y cuidados de la persona en situacin de dependencia, cuando no sea posible el acceso a un servicio pblico, contratado o concertado, de cualquier Administracin pblica, adecuado a sus necesidades y dentro del mbito territorial de la Comunidad de Madrid Artculo 3.-Servicios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia que podrn adquirirse a travs de la prestacin vinculada al servicio o cheque servicio La prestacin econmica aqu regulada podr vincularse a cualquiera de los servicios del catlogo del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia (SAAD) a los que hace referencia la normativa vigente de la Comunidad de Madrid, siempre y cuando se presten por un centro o entidad privado debidamente acreditado por la Comunidad de Madrid, con o sin nimo de lucro. En este sentido, no podrn vincularse plazas o
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convenio celebrado entre la Administracin General del Estado y la correspondiente Comunidad Autnoma. 1.- Esta prestacin econmica de carcter personal estar, en todo caso, vinculada a la adquisicin de un servicio. 3.- Las Administraciones Pblicas competentes supervisarn, en todo caso, el destino y utilizacin de estas prestaciones al cumplimiento de la finalidad para la que fueron concedidas.
artculo 3 de la presente Orden, prestado por un centro o entidad privada, con o sin nimo de lucro. El centro o servicio deber estar debidamente acreditado por la Comunidad de Madrid.
servicios financiados total o parcialmente por cualquier Administracin pblica. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera Cuando cualquiera de las Administraciones pblicas dispongan de plaza o recurso pblico y, una vez ofrecido, el usuario optase por renunciar al mismo, se proceder, en su caso, a excluirle de la lista de demanda del recurso pblico correspondiente. Asimismo, la fecha de efectos en caso de renuncia a un servicio o a la incorporacin a su correspondiente lista de demanda ser el da siguiente a la fecha de renuncia expresa. Tercera Residencias y centros de da de titularidad pblica, gestionados en rgimen de concesin administrativa El rgano competente en materia de dependencia podr reconocer la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio, tal y como se recoge en la presente Orden, a aquellos beneficiarios que ocupen plazas cuya financiacin no se lleve a cabo con cargo a los presupuestos de la Comunidad de Madrid, en residencias y centros de da de titularidad pblica, gestionados en rgimen de concesin administrativa. Los usuarios, sus familiares u otras personas fsicas o jurdicas que se comprometan a ello de forma solidaria o subsidiaria, debern abonar directamente al concesionario el coste correspondiente, sin que dicho abono, incluida la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio, pueda ser superior al precio/plaza de adjudicacin que rija para la concesin.
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OBSERVACIONES
El objetivo de la Orden de contribuir a sufragar los costes de los servicios podra contradecir la Ley de Servicios Sociales actual que considera que la atencin en Centros de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid es gratiuita. (segn la disposicin adicional segunda de la ley de servicios sociales). La disposicin tercera de la orden 627/2010 da por hecho el que, si la persona no tiene recursos econmicos y no le es posible concertar en la Asociacin donde ha estado toda su vida, deben ser las Asociaciones las que se han de comprometer con las familias a cubrir el coste total del servicio. No obliga, pero hace uso de la buena voluntad en que se basan los servicios que prestan estas Asociaciones La prestacin econmica prevista en la Ley 39/2006 daba esta prestacin cuando no fuera posible la atencin mediante algn tipo de servicio, e iba destinada a la cobertura de los gastos, no a contribuir a la financiacin. Si bien existe una cuanta mxima fijada por la ley, la prestacin actualmente establecida para esta contribucin es tan mnima que no cubre ni una cuarta parte de los servicios especficos que necesitan las personas con autismo, convirtindose en simblica. En consecuencia se produce una reduccin de los derechos de las personas, no pudiendo ser receptoras de los servicios necesarios para su correcta atencin y rehabilitacin.
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8.- LAS INCOMPATIBILIDADES ENTRE SERVICIOS Y/O LAS PRESTACIONES ECONMICAS
8.- LAS INCOMPATIBILIDADES ENTRE SERVICIOS Y/O LAS PRESTACIONES ECONOMICAS
NO EXISTE NINGUN TIPO DE INCOMPATIBILIDADES. MS BIEN AL CONTRARIO. Ejemplos de esto son estos artculos: Prembulo: los Estados Partes en la presente Convencin: e) Reconociendo que la discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems, h) Reconociendo tambin que la discriminacin contra cualquier persona por razn de su discapacidad constituye una vulneracin de la Ratificacin de la dignidad y el valor inherentes del ser humano, Convencin sobre los i) Reconociendo adems la diversidad de las personas con discapacidad, derechos de las j) Reconociendo la necesidad de promover y proteger los derechos humanos de todas las personas con discapacidad, incluidas aquellas que personas con necesitan un apoyo ms intenso, discapacidad Artculo 2.- Definiciones A los fines de la presente Convencin: Por discriminacin por motivos de discapacidad se entender cualquier distincin, exclusin o restriccin por motivos de discapacidad que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminacin, entre ellas, la denegacin de ajustes razonables;
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Artculo 3.- Principios generales Los principios de la presente Convencin sern: i) La no discriminacin; j) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad; k) La igualdad de oportunidades; l) La accesibilidad; Artculo 4. Obligaciones generales 2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminacin alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los Estados Partes se comprometen a: c) Adoptar todas las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos reconocidos en la presente Convencin; d) Tomar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y prcticas existentes que constituyan discriminacin contra las personas con discapacidad Artculo 7 .- Nios y nias con discapacidad 1. Los Estados Partes tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con los dems nios y nias. 3. Los Estados Partes garantizarn que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinin que recibir la debida consideracin teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems nios y nias, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho. Artculo 9.- Accesibilidad 2. A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida,
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los Estados Partes adoptarn medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico Artculo 19. Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad b) Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su inclusin en la comunidad y para evitar su aislamiento o separacin de sta; Artculo 16 Proteccin contra la explotacin, la violencia y el abuso 2. Los Estados Partes tambin adoptarn todas las medidas pertinentes para impedir cualquier forma de explotacin, violencia y abuso asegurando, entre otras cosas, que existan formas adecuadas de asistencia y apoyo que tengan en cuenta el gnero y la edad para las personas con discapacidad y sus familiares y cuidadores, incluso proporcionando informacin y educacin sobre la manera de prevenir, reconocer y denunciar los casos de explotacin, violencia y abuso. Los Estados Partes asegurarn que los servicios de proteccin tengan en cuenta la edad, el gnero y la discapacidad. Artculo 28.- Nivel de vida adecuado y proteccin social 4. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes para salvaguardar y promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin social y a gozar de ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn las medidas pertinentes para proteger y promover el ejercicio de ese derecho
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NO EXISTE NINGUN TIPO DE INCOMPATIBILIDADES EN LOS SERVICIOS MS BIEN AL CONTRARIO , Y EN LAS PRESTACIONES CUANDO SEAN DE IGUAL NATURALEZA ejemplos de esto son estos artculos Artculo 4. Derechos y obligaciones de las personas en situacin de dependencia. 2. Asimismo, las personas en situacin de dependencia disfrutarn de todos los derechos establecidos en la legislacin vigente y con carcter especial de los siguientes: k) A la igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal, en cualquiera de los mbitos de desarrollo y aplicacin de esta Ley. 3. Los poderes pblicos adoptarn las medidas necesarias para promover y garantizar el respeto de los derechos enumerados en el prrafo anterior, sin ms limitaciones en su ejercicio que las directamente derivadas de la falta de capacidad de obrar que determina su situacin Ley 39/2006, de 14 de de dependencia. diciembre, de Promocin de la Artculo 10. Cooperacin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas. Autonoma Personal y 3. En aplicacin de lo previsto en el apartado anterior, el Consejo Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia Atencin a las establecer los criterios para determinar la intensidad de proteccin de cada uno de los servicios previstos en el Catlogo, y la Personas en situacin compatibilidad e incompatibilidad entre los mismos, para su aprobacin por el Gobierno mediante Real Decreto. de dependencia Artculo 29. Programa Individual de Atencin. 1. En el marco del procedimiento de reconocimiento de la situacin de dependencia y las prestaciones correspondientes, los servicios sociales correspondientes del sistema pblico establecern un Programa Individual de Atencin en el que se determinarn las modalidades de intervencin ms adecuadas a sus necesidades de entre los servicios y prestaciones econmicas previstos en la resolucin para su grado y nivel, con la participacin previa consulta y, en su caso, eleccin entre las alternativas propuestas del beneficiario y, en su caso, de su familia o entidades tutelares que le represente. Artculo 31. Prestaciones de anloga naturaleza y finalidad. La percepcin de una de las prestaciones econmicas previstas en esta Ley deducir de su cuanta cualquier otra prestacin de anloga
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R.D. 727/2007, 8 de junio, sobre intensidades de proteccin de los servicios y la cuanta de las prestaciones econmicas
naturaleza y finalidad establecida en los regmenes pblicos de proteccin social. En particular, se deducirn el complemento de gran invalidez regulado en el artculo 139.4 de la Ley General de la Seguridad Social, Texto Refundido aprobado por Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, el complemento de la asignacin econmica por hijo a cargo mayor de 18 aos con un grado de minusvala igual o superior al 75%, el de necesidad de otra persona de la pensin de invalidez no contributiva, y el subsidio de ayuda a tercera persona de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos (LISMI). Artculo 11. Rgimen de incompatibilidades entre los servicios del catlogo. El servicio de Atencin Residencial permanente ser incompatible con el servicio de Tele asistencia, con el servicio de Ayuda a Domicilio y con el Centro de Noche. En los dems servicios se estar a lo dispuesto en la normativa de las Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso, tenga la competencia. Artculo 14. Deducciones por prestaciones de anloga naturaleza y finalidad. En los supuestos en que el beneficiario sea titular de cualquier otra prestacin de anloga naturaleza y finalidad establecida en otro rgimen pblico de proteccin social, del importe a reconocer, a que se refiere el artculo anterior, se deducirn las siguientes prestaciones: El complemento de gran invalidez, el complemento de la asignacin econmica por hijo a cargo mayor de 18 aos con un grado de minusvala igual o superior al 75 por ciento, el complemento por necesidad de tercera persona de la pensin de invalidez no contributiva, regulados en los artculos 139.4, 182 bis.2c, 145.6 de la Ley General de la Seguridad Social, Texto Refundido aprobado por Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio. Asimismo, se deducir el subsidio de ayuda a tercera persona, previsto en el artculo 12.2.c), de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos, (LISMI).
R.D. 504/2007, 20 de abril, de aprobacin del baremo de valoracin de la situacin de dependencia R.D. 615/2007, 11 de mayo, regulador de la
NO DETERMINA MS INCOMPATIBILIDADES Artculo 4. Cotizacin.
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Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situacin de dependencia.
1. La base mensual de cotizacin en el convenio especial ser el tope mnimo que, en cada momento, est establecido en el Rgimen General de la Seguridad Social. En los casos en que los cuidados a la persona en situacin de dependencia no alcancen la dedicacin completa, la base de cotizacin indicada se reducir proporcionalmente, sin que, salvo lo dispuesto en el prrafo segundo del apartado siguiente, la base de cotizacin pueda ser inferior al 50 por ciento del tope mnimo establecido en el Rgimen General. NO EXISTE NINGUN TIPO DE INCOMPATIBILIDADES, MS BIEN AL CONTRARIO. Ejemplos de esto son estos artculos: Artculo 3 Principios.-Los servicios sociales se regirn por los siguientes principios: b) Universalidad: los servicios sociales deben estar disponibles y ser accesibles para todos, con independencia de quin est obligado a su provisin o su pago. c) Igualdad: derecho a acceder y utilizar los servicios sociales sin discriminacin por motivos de raza, sexo, discapacidad, orientacin sexual, estado civil, edad, ideologa, creencia o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. El principio de igualdad ser compatible con una discriminacin positiva, que coadyuve en la superacin de las desventajas de una situacin inicial de desigualdad y facilite la integracin social. f) Globalidad: atencin integral a las necesidades y aspiraciones sociales, con especial consideracin de los aspectos de prevencin, atencin, promocin e insercin.
Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.
Artculo 19.-Condiciones para el acceso y disfrute de las prestaciones 1. Las prestaciones tcnicas sern universales y gratuitas para toda la poblacin. 2. La concesin de prestaciones econmicas requerir la demostracin previa de que se renen los requisitos establecidos reglamentariamente para percibirlas. 3. Las prestaciones materiales debern estar indicadas previamente como recurso idneo para atender la necesidad de que se trate, y su disfrute podr someterse a condicin o a participacin en su coste.
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Artculo 20.- Sectores de atencin 1. El sistema pblico de servicios sociales disear sus actuaciones tomando en consideracin tres sectores de edad: menores, adultos y mayores. En todo caso esta agrupacin no impedir la continuidad de las atenciones sociales requeridas por la misma persona cuando pase de una etapa a otra, ni la adaptacin flexible de los lmites de edad sealados, con objeto de aplicar los recursos ms adecuados a cada situacin. 2. La atencin a cada sector deber articularse de forma complementaria desde los servicios sociales de atencin primaria y especializada que se describen en la Seccin 1.a del Captulo IV del Ttulo I. 3. Las actuaciones que se diseen tendrn carcter integrado, cubriendo los aspectos preventivo, asistencial, de promocin y de insercin. Artculo 24.-Modelo de intervencin 1. En el sistema pblico de servicios sociales, se disear el tipo de intervencin adecuada en cada caso, que se formalizar como programa o proyecto individual, familiar, grupal o comunitario, con la participacin de los interesados, y de modo que se garantice la coherencia y continuidad de itinerarios de atencin o insercin. Artculo 64.-Las prestaciones del sistema de servicios sociales para las situaciones de dependencia 2. La intervencin en servicios sociales tendr carcter interdisciplinar al objeto de ofrecer una atencin integrada 4. Se favorecern las prestaciones que permitan el mantenimiento de las personas en situacin de dependencia en su medio habitual de vida y convivencia. Cuando no sea posible garantizar la prestacin de los cuidados adecuados en el propio medio se dispondrn los diferentes recursos de atencin residencial. 5. Con este fin se realizarn las adaptaciones oportunas, en cuanto a intensidad, especializacin, diversificacin y extensin de las prestaciones siguientes, con objeto de que respondan adecuadamente a las situaciones de dependencia severa o grave: Artculo 66.-Libertad de eleccin 1. Con el fin de garantizar el respeto a la dignidad y a la autodeterminacin de la persona en situacin de dependencia, ella misma, y sus familiares o representantes legales, en su caso, participarn en la evaluacin de sus necesidades de atencin social. 2. Del mismo modo, la persona en situacin de dependencia podr optar, entre las prestaciones o recursos sociales que se hayan determinado como idneos para atender su situacin
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Decreto 122/1997, de 2 de octubre, se establece el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin Social, Rehabilitacin Psicosocial y Soporte Comunitario de Personas afectadas de enfermedades mentales graves y crnicas, en centros especializados. Decreto 342/1999, de 23 de diciembre, se regula el Rgimen Jurdico Bsico del Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial Decreto 271/2000, de 21 de diciembre, se regula el rgimen Jurdico Bsico del
NO ESTABLECE INCOMPATIBILIDADES ENTRE SERVICIOS SOLO REQUISITOS DE ACCESO EN EL ART. 6 Y 7
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Servicio Pblico de Atencin a Personas con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental Artculo 67 .-Rgimen de compatibilidades e incompatibilidades entre servicios y prestaciones 1. A los efectos de lo dispuesto en la presente Orden, en el mbito de la Comunidad de Madrid se establece el siguiente rgimen de compatibilidades e incompatibilidades entre servicios y prestaciones del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia: a) El Servicio de Teleasistencia es compatible con todos los servicios y prestaciones, salvo con el Servicio de Atencin Residencial. Cuando el Programa Individual de Atencin establezca la teleasistencia como modalidad de intervencin ms adecuada de forma compatible con otros servicios y/o prestaciones, este servicio se prestar conforme a las disponibilidades del Ayuntamiento o mancomunidad donde resida el beneficiario o, en su caso, de la Comunidad de Madrid. b) El Servicio de Ayuda a Domicilio Intensiva es incompatible con todos los servicios y prestaciones, salvo con el Servicio de Teleasistencia. c) El Servicio de Ayuda a Domicilio no Intensiva es compatible con la prestacin econmica por cuidados en el entorno familiar, y con los Orden 2386/2008, de servicios de centro de da y teleasistencia. 17 de diciembre d) El Servicio de Centro de Da es incompatible con todos los servicios y prestaciones, salvo con la Ayuda a Domicilio no Intensiva y la (parcialmente en Teleasistencia. vigor) e) El Servicio de Atencin Residencial es incompatible con todos los servicios y prestaciones. f) Cada beneficiario slo podr percibir una prestacin econmica. g) La prestacin econmica vinculada al servicio ser incompatible con el disfrute de ese mismo servicio, siempre que el acceso a este lo determine cualquier Administracin Pblica. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las personas beneficiarias no podrn ser titulares simultneamente de ms de dos servicios. La compatibilidad entre dos servicios, o entre una prestacin y un servicio, podr estar limitada por criterios de intensidad. 3. Se habilita al Director General competente en materia de dependencia para excepcionar de la aplicacin de este rgimen de incompatibilidades a aquellos supuestos que, por sus condiciones objetivamente demostradas, requieran un tratamiento especial.
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Orden 625/2010, de 21 de abril, por la que se regulan los procedimientos de reconocimiento de la situacin de dependencia y de elaboracin de los Programas Individuales de Atencin.
Artculo 6 .-Rgimen de acceso y compatibilidades El acceso a las prestaciones y servicios del catlogo del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia se regir por la normativa vigente y estar sujeto al rgimen de compatibilidades previsto.
Orden 626/2010, de 21 de abril, por la que se regula la prestacin 1. de cuidados en el a) entorno familiar y b) apoyo a los cuidadores no c) profesionales.
Artculo 9.-Modalidades de la prestacin La prestacin econmica por cuidados en el entorno familiar podr ser reconocida a tiempo completo o a tiempo parcial, en funcin de la dedicacin horaria y/o de la compatibilidad con otros servicios del catlogo: Dedicacin completa: 160 o ms horas al mes. Dedicacin parcial: Hasta 159 horas al mes. Artculo 10 .-Compatibilidades de la prestacin econmica por cuidados en el entorno familiar Las compatibilidades de la prestacin econmica por cuidados en el entorno familiar son, de forma exclusiva, las siguientes: Las dos modalidades de prestacin econmica, a que se refiere el artculo anterior, sern compatibles con el servicio de teleasistencia. Ambas modalidades de prestacin econmica sern compatibles con las ayudas econmicas a particulares para el fomento del acogimiento familiar. Ambas modalidades de prestacin econmica sern compatibles con el ingreso en plazas de atencin residencial de carcter temporal o de descanso familiar durante un perodo mximo de hasta cuarenta y cinco das al ao. Cuando se supere ese perodo mximo se interrumpir el abono de la prestacin hasta un mximo de dos meses: Estancias de 46 a 90 das: Un mes. Estancias superiores a 90 das: Dos meses.
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El rgano competente en materia de dependencia de la Comunidad de Madrid determinar las mensualidades en las que se interrumpir el abono de la prestacin en los seis meses siguientes a la salida del beneficiario del centro residencial. d) Ambas modalidades de prestacin econmica sern compatibles con los servicios de prevencin y promocin de la autonoma personal que determine el rgano competente en materia de dependencia. e) La prestacin econmica a tiempo parcial se podr compatibilizar con la tele asistencia y con alguno de los siguientes servicios: El servicio de ayuda a domicilio no intensivo. O con el centro de atencin diurna o nocturna no intensivo. 2. Se habilita al rgano competente en materia de dependencia para excepcional de la aplicacin de este rgimen de compatibilidades a aquellos supuestos que, por sus condiciones, objetivamente motivadas, requieran un tratamiento especial. Artculo 9.-Rgimen de compatibilidades e incompatibilidades de la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio La prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio est sujeta al mismo rgimen de incompatibilidades que el servicio al que est vinculada. Adems, la prestacin econmica vinculada al servicio o cheque servicio es incompatible con: La percepcin de otra prestacin econmica del catlogo del Sistema para la Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia. El disfrute del mismo servicio financiado por cualquier Administracin Pblica. Por su parte, la prestacin econmica vinculada al servicio de centro de atencin diurna o nocturna ser compatible con los servicios de ayuda a domicilio no intensivo y/o de teleasistencia prestados por cualquier Administracin pblica. La prestacin vinculada al servicio o cheque servicio podr financiar varios servicios del catlogo cuando dichos servicios sean compatibles entre s, conforme a la normativa vigente, y se presten por la misma entidad privada, debidamente acreditada para sendos servicios.
1. 2. Orden 627/2010, de a) 21 de abril, por la que b) se regulan las 3. prestaciones econmicas de 4. asistencia personal y vinculada al servicio.
Artculo 10.-Rgimen de compatibilidades e incompatibilidades de la prestacin econmica de asistencia personal 1. La prestacin econmica de asistencia personal es compatible con el servicio de teleasistencia. 2. La prestacin econmica de asistencia personal es incompatible con el resto de los servicios y con la percepcin de otra prestacin econmica del catlogo del Sistema para la Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia.
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Decreto 88/2002, de 30 de mayo por el que se regula la prestacin de ayuda a domicilio NO ESTABLECE INCOMPATIBILIDADES ENTRE SERVICIOS NI PRESTACIONES SOLO REQUISITOS DE ACCESO del sistema de servicios sociales de la Comunidad de Madrid Orden 141/2011, de 1 de marzo por la que se regula el catlogo de servicios y prestaciones para las personas reconocidas en situacin de dependencia en grado I en la Comunidad de Madrid NO ESTABLECE INCOMPATIBILIDADES SI NO COMPATIBILIDADES DE LOS SERVICIOS Artculo 8.- Compatibilidades de los servicios y prestaciones para el grado I de dependencia Para las personas reconocidas en grado I de dependencia se prev de forma exclusiva el siguiente rgimen de compatibilidades: a) El servicio de teleasistencia podr ser compatible con cualquier servicio o prestacin del catlogo. b) Los servicios de promocin de la autonoma personal podrn ser compatibles con cualquier servicio o prestaciones del catlogo siempre que sean inferiores a la intensidad horaria mnima fijada en la presente Orden.
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OBSERVACIONES
Las incompatibilidades entre las distintas prestaciones y servicios de atencin a la dependencia desarrolladas por la Comunidad de Madrid estn reguladas en una norma con rango de Orden y son sin embargo ms restrictivas que las normas que establecen su marco: Ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (Ley Autonmica) y la Ley de Autonoma Personal y Atencin a la Dependencia (Ley Estatal). Las incompatibilidades establecidas en la Ley de Dependencia eran acordes con la normativa existente en la Comunidad de Madrid en el momento de su aprobacin. Las que se estn imponiendo posteriormente por la Comunidad de Madrid a travs de normas con rango de Orden estn, por tanto, incumpliendo el criterio expresado en aquella ley de no reducir los niveles de proteccin alcanzados en algunas Comunidades Autnomas. La ampliacin de estas incompatibilidades con respecto a lo establecido por la Ley de Dependencia y el rgimen vigente previamente en la Comunidad de Madrid est suponiendo en la prctica una prdida importante de derechos. Es cuestionable que sea la propia Consejera de Familia y Asuntos sociales la competente para establecer una restriccin de derechos como sta. Por otra parte, el artculo 44 de la Ley 11/2003 en sus apartados e) y f) determina que solo tiene competencia el Consejo de Gobierno para determinar aquellos servicios sociales pblicos en cuya financiacin hayan de participar los usuarios, teniendo en cuenta las circunstancias personales, familiares y econmicas de stos y la reglamentacin de los requisitos de acceso a las plazas convencionales, cofinanciadas y tasadas de los centros.
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Cualquier proyecto humano, social o poltico, que aspire a ser ilustrado, ha de ser un proyecto con memoria. De los proyectos desmemoriados, a espaldas o con ignorancia de la historia, haciendo tabla rasa del pasado y pretendiendo instaurar un supuesto grado cero en los procesos sociales, ms vale que nos veamos libres. El estado actual de la cuestin solo resulta inteligible como momento presente alcanzado en una gnesis que viene detrs.
Alfredo Fierro La Historia del Retraso Mental
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BIBLIOGRAFA
Libro Blanco de la Dependencia: Fecha de presentacin: Diciembre de 2004., Captulo II. Rgimen Jurdico de la Proteccin a la Dependencia.
Resumen del libro Una perspectiva de los Servicios Sociales en Espaa de M del Carmen Alemn Bracho, Catedrtica de Servicios Sociales de la EUTS de la Universidad de Granada Una perspectiva de los servicios sociales en Espaa.
Libro de la Historia del Retraso Mental de Alfredo Fierro.
La dependencia funcional y sus abordajes, en Respuestas a la -dependencia (Madrid, Editorial CCS, 2004), pp. 34-35. Demetrio Casado.
Normativa tanto Estatal como Autonmica.
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Reflexiones de La Federación Autismo Madrid Sobre La Ley de Dependencia, La Convención de La Onu Sobre Los Derechos de Personas Con Discapacidad y La Legislación en Materia de Asistencia Social

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REFLEXIONES DE LA FEDERACIN AUTISMO MADRID SOBRE LA LEY DE DEPENDENCIA, LA CONVENCIN DE LA ONU SOBRE LOS

DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Informe realizado por la Federacin Autismo Madrid

Principales preocupaciones de la Federacin Autismo Madrid en relacin con la Ley

1. Objetivos del informe

3. Distribucin de competencias entre las Administraciones Pblicas en materia de servicios sociales.

5.- Conclusiones y demandas concretas de la Federacin Autismo Madrid

1.2.- Normativa principal a nivel Autonmico

2.-OBJETIVOS, FINALIDAD Y PROPSITO DE CADA UNA DE LAS NORMAS SEGN SU ARTICULADO

OBJETIVOS, FINALIDAD Y PROPOSITO

La Constitucin Espaola de 1978

2.-OBJETIVOS, FINALIDAD Y PROPSITO DE CADA UNA DE LAS NORMAS SEGN SU ARTICULADO

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2.-OBJETIVOS, FINALIDAD Y PROPSITO DE CADA UNA DE LAS NORMAS SEGN SU ARTICULADO

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4. CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

4.- CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

4. CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

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1. Ley 11/2003, de 27 de marzo, de 2. Servicios Sociales a) de la Comunidad de b) Madrid. c) d) e) f) g) 3.

4. CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

4. CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

4. CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

4. CATLOGO DE SERVICIOS DE AUTONOMA PERSONAL Y ATENCIN A PERSONAS DEPENDIENTES

5. CATLOGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y FINALIDAD

5. CATALOGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y FINALIDAD

5. CATLOGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y FINALIDAD

5. CATLOGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y FINALIDAD

5. CATLOGO DE LAS PRESTACIONES ECONMICAS Y FINALIDAD

6.2.- SERVICIOS DE TELEASISTENCIA

Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.

Orden 2386/2008, de 17 de diciembre (parcialmente en vigor)

Artculo 2.- Catalogo de servicios b) Servicios de teleasistencia

6.3. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

6.4.- SERVICIOS DE PREVENCIN

Orden 2386/2008, de 17 de diciembre (parcialmente en vigor)

a Personas con Discapacidad Fsica y Sensorial

Orden 2386/2008, de 17 de diciembre (parcialmente en vigor)

6.6.- SERVICIOS DE ATENCIN RESIDENCIAL PARA PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA

Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad

con Discapacidad Psquica, afectadas de retraso mental].

Real Decreto 727/2006 Regula las intensidades

REAL DECRETO 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la

Artculo5.-Intensidad de determinados servicios y prestaciones Catlogo del del Sistema

prestaciones econmicas. Los requisitos y condiciones de acceso a las

para la Autonoma y Atencin Dependencia a en la la

prestaciones econmicas se establecern por las

personal y atencin a las personas en situacin de dependencia,

Comunidades Autnomas o Administracin que, en su caso tenga la competencia, teniendo en cuenta lo

dependencia, su cnyuge y sus parientes por consanguinidad,

dispuesto en el acuerdo adoptado por el Consejo

afinidad o adopcin, hasta el tercer

Territorial del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia.

Artculo 3.- Requisitos para ser beneficiario

administracin competente podr excepcionalmente existencia de permitir cuidados la no

7.2.- PRESTACION ECONMICA DE ASISTENCIA PERSONAL PARA PERSONAS EN SITUACIN DE DEPENDENCIA

Real Decreto 727/2006 Regula las intensidades