Introd Derecho 2011

Mdulo II
POR:
Marco Jurdico Munucipal
Jorge Luis Escamilla Dimas

Facebook: Jorge Luis Escamilla Dimas
Correo: jorgeluisescamilla@gmail.com
Importancia y Trascendencia del Derecho

PARA PROCURAR EQUIDAD EN LA IMPARTICIN DE LA JUSTICIA (BIEN COMN) PARA REGULAR LA RELACION ENTRE LOS HOMBRES EN LA SOCIEDAD (CONVIVENCIA PACIFICA).
NOTA: DESDE ANTES DE NACER Y AN DESPUES DE MORIR, TODOS ESTAMOS SUJETOS A LAS NORMAS DEL DERECHO.
IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DEL DERECHO VIDA HUMANA

HOGAR HOSPITAL NACIMIENTO
REGULADA EN GRAN PARTE
POR EL DERECHO
FUNERARIA MUERTE
INICIA LA PERSONALIDAD
Si no hubiera autoridades, si no se protegiera la libertad, la propiedad, etc, la vida humana sera imposible. Reinaran la anarquia y el desorden
FIN DE LA PERSONALIDAD AUSENCIA
ANTES DE NACER LA LEY LO PROTEGE
LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES PERDURAN AUN DESPUES DE LA MUERTE
VIDA SOCIAL
No siempre es armonica , en ella se procucen conflictos
SOLUCIONES
LUCHA ENTRE LAS PARTES, TRIUNFO DE LOS MS FUERTES.
IMPONER NORMAS QUE CONCIELIEN LOS CONFLICTOS.
NORMAS JURIDICAS
SE IMPONEN POR LA FUERZA DE LA SOCIEDAD ORGANIZADA EN PODER
RESULTADO: Vida Armnica, orden, Tranquilidad, paz, seguridad.
Hombres sujetos al cumplimiento de diversas normas
JURIDICAS
Del trato externo o de la convivencia Social
MORALES
RELIGIOSAS
BILATERALES EXTERNAS HETERONOMAS COERCIBLES
Derecho:
Facultad reconocida al individuo por la ley, para llevar a cabo determinados actos o acciones.
Derecho:
Conjunto de leyes o normas jurdicas aplicables y la conducta social de los individuos.
DERECHO
Del latn directum
= lo que es recto
Derecho:
Conjunto de Normas Jurdicas que regulan la conducta social de los individuos, susceptible de ser sancionadas y que, , inspiradas en la idea de justicia social, tienden a establecer el Orden Social.
CREACIN DEL DERECHO

CONCEPTO DE FUENTES
PROCESOS A TRAVES DE LOS CUALES SE ELABORAN LAS NORMAS JURIDICAS
ESTOS PROCESOS PUEDEN COMPRENDER
Las manifestaciones reales que dan origen a las normas jurdicas por virtud de factores polticos, econmicos, culturales, religiosos, etc.
Las formas reguladas por el propio Derecho para la creacin Sistemtica y ordenada de las citada normas
FUENTES DEL DERECHO

LA PALABRA FUENTE
TIENE TRES ACEPCIONES
FUENTES FORMALES Procesos de creacin de las normas Jurdicas
REALES O MATERIALES Factores que determinan el contenido de las normas jurdicas
HISTORICAS Documentos que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes del Derecho Pasado
FUENTES FORMALES DEL DERECHO

COSTUMBRE: Es la repeticin de un proceder o compartamiento del que El nimo popular tiene conviccin de que es obligatorio observarlo. Algunos Tratadistas no la consideran como Fuente Formal del Derecho.
DU PASQUIER
La costumbre es un uso implantado en una colectividad y coinsiderado por sta como jurdicamente obligatorio
GENY: Es un uso existente en un grupo social que expresa un sentimiento jurdico de los individuos que lo componen.
ULPIANO: Es el consentimiento tcito del pueblo, inveterado por un largo uso
LEGISLACION
PROCESO POR EL QUE SE FORMULAN REGLAS DE OBSERVANCIA GENERAL DENOMINADAS
LEYES.
La Ley
Es el resultado del proceso legislativo ,.
GENY. Es una regla jurdica general con carcter oligatorio elaborada por una autoridad socialmente instituida y competente para desarrollar la funcin legislativa
JURISPRUDENCIA
TIENE DOS
ACEPCIONES
COMO CIENCIA DEL DERECHO (TEORIA DEL ORDEN JURIDICO)
COMO LOS PRINCIPIOS Y DOCTRINAS CONTENIDAS EN LAS DECIONES DE LOS TRIBUNALES
Es Fuente formal del Derecho ante las lagunas de la Ley , cuando el texto legal es obscuro o dudoso
FUENTES FORMALES
LA DOCTRINA LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO
Son los estudios de carcter cientifico que los juristas realizan acerca del Dercho El derecho Justo y natural (Del Vecchio), De acuerdo con las exigencias de la Justicia, Descubriendo la norma de solucin para una situacin en particular
LA EQUIDAD
Arstoteles: La equidad es la expresin de lo justo natural en realcin con el caso concreto . . . .
LA LEY COMO NORMA JURDICA
OBLIGATORIA: GENERAL:
CARACTERISTICAS
Debe Obervarse.
Se aplica a todos los casos que cagan dentro de los supuestos Establecido en la norma.
ABSTRACTA: Est expresada en trminos

abstractos para aplicarse a casos concretos.
PERMANENTE:
No se agota con el ejercicio del Derecho o el cumplimiento de las obligaciones contenidasen la misma
EJECUCION DE LAS LEYES

LAS LEYES EMANADAS DEL CONGRESO REQUIERE N QUE SE TOMEN MEDIDAS PARA QUE PUEDADN REALIZARSE
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DE ORDEN ADMINISTRATIVO
REGLAMENTOS Proviene del Ejecutivo
CIRCULARES Disposiciones Adminsitrativas
ACUERDOS: Son resoluciones Adminsitrativas a un caso en particular.
DIFERENCIA ENTRE: LEY, DECRETO, REGLAMENTO, ACUERDO Y CIRCULAR
PODER LEGISLATIVO CONGRESO GENRAL Actividad formalmente legislativa, por el Organo que raliza la Funcin.
PODER EJECUTIVO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Ejecucion de las leyes
LEYES O DECRETOS:
Resolucin del Congreso
REGLAMENTOS, CIRCULARES ACUERDOS:
LAS NORMAS JURDICAS

Que emanan del Poder Legislativo y del Ejecutivo, Materialmetne tienen los mismnos caaracteres son: * Obligatorias. * Abstractas, * Generales. * Permanentes
Se realiza una funcin materialmente Legislativa
Divisin del Derecho

Derecho Pblico: Regula la relacin entre
el Estado y otros Estados y entre los particulares y el Estado
Derecho Privado: Regula la relacin entre

los particulares
CONCEPTOS JURIDICOS FUNDAMENTALES

Elementos constantes y necesarios que intervienen en toda relacin juridica
Los autores hacen una enumeracin diversa:
G. MAYNEZ SEALA:
1. SUPUESTO JURPIDICO. 2. CONSECUENCIAS DE DERECHO 3. SUJETO O PERSONA 1. 2. 3. 4. 5. 6.
R. VILLEGAS
SUPUESTOS Juridicos CONSECUENCIAS DE DERECHO CPULA DEBER SER SUJETOS DEL DERECHO OBJETOS DEL DERECHO RELACIONES JURIDICAS
ACTO JURIDICO
ELEMENTOS ESENCIALES Y ELEMENTOS DE VALIDEZ
ELEMENTOS ESENCIALES EXISTENCIA PERFECTA DEL ACTO JURIDICO
CONSENTIMIENTO. VOLUNTAD
* OBJETO * SOLEMNIDAD
* NORMA
ELEMENTOS DE VALIDEZ
* LICITUD AUSENCIA DE VICIOS DE LA VOLUNTAD * CAPACIDAD * FORMALIDADES
AUSENCIA DE VICIOS DE LA VOLUNTAD
LA VOLUNTAD DEBE MANIFESTARSE SIN QUE HAYA : ERROR DOLO VIOLENCIA LESION
PROCESO LEGISLATIVO
INICIATIVA DISCUSION APROBACION SANCION PROMULGACION
PUBLICACION
VIGENCIA
PROCESO LEGISLATIVO
INICIATIVA :
* Presidente Diputados y Senadores Congreso de la Union . A Las Legislaturas de los estados Las Camaras deliberan acerca de las iniciativas , determinando si deben o no ser aprobadas.
DISCUSION :
APROBACION :
Las Camaras aceptan el proyecto de Ley , de manera parcial o total El Poder Ejecutivo puede negar su sancin al proyecto admitido por el Congreso en sual Derecho de Veto
SANCION :
PROCESO LEGISLATIVO
PROMULGACION :
El jefe del Estado certifica oficialmente la existencia de la ley votada por ambas cmaras, renuncia a su derecho de requerir a stas una nueva deliberacin y da orden de ejecutar la ley
La Ley aprobada y sancionada
PUBLICACION :
VIGENCIA:
Las Camaras aceptan el proyecto de Ley , de manera parcial o total
CONSTITUCION FEDERAL Y LEYES

CONSTITUCION
LEYES FEDERALES
TRATADOS LEYES REGLAMENTARIAS Y ORGANICAS DE LA CONSTITUCION
LEYES FEDERALES ORDINARIAS (REGLAMENTOS PODER EJECUTIVO)

LEYES ESTATALES, (CONSTITUCION LOCAL ) LEYES LOCALES, LEYES MUNICIPALES
NORMA
SENTIDO AMPLIO:
TODA NORMA DE CONDUCTA OBLIGATORIA O NO (LATO SENSU)
SENTIDO ESTRICTO :
REGLA DE COMPORTAMIENTO QUE NOS IMPONE OBLIGACIONES Y NOS CONFIERE DERECHOS.
(STRICTO SENSU)
LEY= NORMA JURDICA
DERECHO
Fuentes del Derecho

Fuente: de donde emana el Derecho
Formales: Procesos de creacin de la

Norma Jurdica (Ley, Jurisprudencia,
Doctrina. Usos, Costumbres y por Analoga)
Reales: Acontecimientos o causas que originan

la creacin de la Norma Jurdica
Historicas: Documentos que contienen textos o leyes

antiguos
Normas Morales
(caracteristicas)
Unilaterales: No hay quien exija su cumplimiento Imperativas: Sol otorgan deberes. Internas: Son deberes del ser humano para consigo mismo. Subjetivas: Persigue valores personales Autonomas: Autodirigidas por la propia persona. Incoercibles: No Obligatorias ni punitivas.
Normas Jurdicas :

Bilaterales: Siempre habr alguin que exija su cumplimiento Imperativo atributivas: : Impone deberes y otorga derechos. Externas: : Obligaciones del Ser humano frente a los dems Objetivas : Persigue valores colectivos Heteronoms: : Creadas por un rgano legislativo exterior Coercitivas: : Dispone de medidas obligatorias para su
cumplimiento
NORMAS
Normas Morales Normas Juridicas
Impuestas por la sociedad
* Decretadas y sancionadas por el poder Legislativo
ESTRCUTURA
DEL
ESTADO MEXICANO
ESTRCUTURA DEL ESTADO MEXICANO

Mxico
es una Repblica Representativa, Democrtica y Federal segn el Articulo 40 de nuestra Constitucin.
ART. 40 CONSTITUCIONAL
Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental
ESTADO
Es la denominacin que reciben las entidades polticas soberanas sobre un determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno y, por ende, su propia extensin territorial.
REPBLICA
Es la forma de Estado basada en el concepto de que la soberana reside en el pueblo, quien delega el poder de gobernar en su nombre a un grupo de representantes elegidos.
DEMOCRTICA
Porque es el rgimen poltico en el cual el poder proviene del pueblo y es ejercido por este, directa o indirectamente.
REPRESENTATIVA
Porque los ciudadanos se encuentran representados por personas fsicas o jurdicas, en funcin de los tres poderes.
FEDERAL
Porque es la forma de Gobierno donde el poder poltico est dividido entre una autoridad central o nacional y unidades locales autnomas ms pequeas .
SOBERANIA
Entendida como Poder Supremo de Gobierno, es una caracteristica distintiva del Estado moderno y un componente principal en un sistema politico.
Juan Bodino
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Nuestro pas se rige bajo los lineamentos establecidos en nuestra Carta Magna: La Constitucin, y demas leyes que de ella emanen, segn lo apruebe el Congreso de la Unin, siendo estas, la ley suprema para toda la Federacin.
Art. 133 CPM
DERECHO MEXICANO

1. 2. 3. 4. 5. 6.
La Constitucin; El tratado internacional y la ley federal; La ley ordinaria; El decreto; El reglamento, y. Las normas jurdicas individualizadas.
LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS

Cada Estado tiene libertad para organizarse, administrarse y ejercer su gobierno, de acuerdo a las leyes dictadas en nuestra Constitucin.
DIVISIN DE PODERES
El Gobierno Federal, para un mejor ejercicio de sus Funciones se divide en: Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial
FUNCIONES DEL ESTADO

El estado requiere de recursos financieros que le permitan llevar a cabo sus diversas actividades, a la vez de cumplir sus objetivos y metas previstos en cada rubro.
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Se define como la actividad que desarrolla este, con el objeto de procurarse los medios necesarios para la satisfaccin de las necesidades publicas, y en general, a la realizacin de sus propios fines, esta regulada a Nivel Federal, por ambas Cmaras.
ARTICULO 72 CONSTITUCIONAL
. . . La formacin de leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos cmaras, con excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos, constituciones o impuestos . . . los cuales debern discutirse primero en la Cmara de Diputados .
ACTIVIDADES DEL ESTADO
En el rubro Econmico o Financiero: ORGANIZACIN DISTRIBUCIN ESTABILIDAD CRECIMIENTO
Planeacin del presupuesto
La ACTIVIDAD FINANCIERA del Estado

Debe estar enmarcada por la planeacin del desarrollo, para lograr los objetivos previstos, as como procurar una constante Distribucin, Estabilidad y Crecimiento en lo que a finanzas publicas se refiere; Actividades que resultan de primordial importancia en el rumbo econmico de un pas.
El reto del gobierno es hacer eficaces los planes y programas de desarrollo, y el reto de la sociedad civil, es participar en dichos planes y programas, y en su caso, en la rectificacin de los mismos
ELEMENTOS DEL ESTADO

POBLACIN : Todas las personas que pertenecen al
Estado TERRITORIO: Porcin de espacio en que el Estado ejercita su poder, mediante normas jurdicas. PODER: Nombramiento de una voluntad que dirija a una sociedad, se caracteriza por ser: soberana, autnoma e indivisible.
ESTADO MEXICANO
MEXICO ES:
* * * *
UNA REPUBLICA, REPRESENTATIVA, DEMOCRATICA Y FEDERAL,

SEGN EL ART.. 40 DE NUESTRA CARTA MAGNA
ORGANIZACIN DEL ESTADO MEXICANO:

Para un mejor ejercicio de sus funciones divide su poder en:
EJECUTIVO:
Representado por el Presidente de la Repblica en turno
LEGISLATIVO: Representado por el

H. Congreso de la Union (Camara de Diputados y
Senadores )
JUDICIAL: Representado por la Suprema Corte

de Justicia de la Nacin.
FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO
Fundamentalmente realiza funciones administrativas cumpliendo con el mandato legal
Fines del Estado

Conservar un Estado de Derecho a travs de los rganos que lo representan Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial. JUSTICIA BIEN COMN
La Constitucin Mexicana de 1917 y el Municipio

1.- El Municipio en los Planes de los Caudillos Revolucionarios 2.- El Congreso Constituyente de 1916 y 1917 3.- Reformas y Adiciones al Artculo 115 Constitucional hasta la fecha 4.- Otros Artculos Constitucionales que norman la actividad Municipal . 5.- Caractersticas del Municipio segn la Constitucin
La Constitucin Mexicana de 1917 y el Municipio
Injusticia Social
Desigualdades Ecnomicas. Descontento de los Ayuntamientos y enfrentamientos en contra de las Jefaturas Polticas
Motivos del Estallido de la Revolucin
1.- El Municipio en los Planes de los Caudillos Revolucionarios

EL PLAN DEL ZAPOTE : En Mochitn Guerrero ,
el 21 de Abril de 1901 :
* Demandas Agrarias * Sufragio efectivo * No Reeleccin.
PROGRAMA DEL PARTIDO LIBERAL MEXICANO:

En San Luis Missouri Junio de 1906Ricardo y Enrique Flores Magn :
* Supresin de los Jefes Polticos. * Reorganizar y robustecimiento del Poder Municipal.

EL PARTIDO DEMOCRATICO:
El 22 de enero de 1909,
* Llamamiento a la ciudadania a ejercitar : sus Deberes y Derechos Cvicos.
PLAN DE VALLADOLID: En Valladolid, Yucatn

Miguel Ruiz y Maximiliano, encabezando a 1 500 labriegos . Por la fuerza toman la Jefatura Poltica y dan muerte a los que la representan.

PLAN DE SAN LUIS: En el Edo. De San Luis Potos,
Fco. I. Madero el 5 de Octb de 1910. La divisin de Poderes, la soberana de los Estados, la Libertad de los Ayuntamientos y los Derechos de los Ciudadanos , slo existen escritos en la Constitucin; las Cmaras de la Unin no tienen otra voluntad que la del Dictador; los Gobernadores, son designados por l y ellos imponen las Autoridades Municipales.

PLAN DE BERNARDO REYES : 16 de Noviembre 1911 en
Soledad, Tamaulipas, : Habla acerca de el restablecimiento de la Zona Libre en la Frontera Norte de Mxico. * Efectividad del Sufragio. La
EL PLAN DE LA EMPACADORA:25 DE Marzo 1912, en

Chihuahua: * La Revolucin har efectiva la Autonomia e Independencia Municipal.
* Se suprimen los cargos de Jefes Polticos en toda la Republica.

PLAN DE GUADALUPE: En la hacienda del mismo
nombre el 26 de marzo de 1993, en Cohahuila, Venustiano Carranza se alza en contra de Victoriano Huerta despus del asesinato de Fco. I. Madero: *Desconocimiento de los Poderes Federales y de cualquier autoridad que siguiera leal a Huerta . * Se Incluyen las demandas sociales en Diciembre de 1914; robusteciendo el proyecto del Art. 115 en Materia Municipal.
El Congreso Constituyente de 1916 y 1917

Adiciones al PLAN DE GUADALUPE:
* La Ley Orgnica del Art. 109 Constitucional Consagrando El Municipio Libre * La Ley que faculta a los Ayuntamientos para establecer Oficinas, Mercados, Cementerios.
* La Ley sobre procedimientos para la expropiacin de bienes
por los ayuntamientos para la instalacin de Escuelas, cementerios, mercados, etc.

Intervencin del Diputado Heriberto Jara:
no demos libertad poltica y restrinjamos hasta lo ltimo la libertad econmica, porque entonces la primera no ser efectiva, quedar simplemente consagrada en nuestra Carta Magna como un bello captulo

Intervencin del Diputado Heriberto Jara:
las autoridades municipales, deben ser las que estn siempre pendientes de los distintos problemas que se presenten en su Jurisidccin, puesto que son las que estn mejor capacitadas para resolver acerca de la forma ms eficaz de tratar esos problemas, y estn por consiguiente, en mejores condiciones para distribuir sus dineros. . .
Reformas y Adiciones al Artculo 115 Constitucional (Diario Oficial)

* 20 de Agosto de 1928: Modifica el nmero de
representantes en las legislaturas locales: * 7 Diputados en los Estados con menos de 400 000 habitantes * 9 Diputados en los Estados con menos de 800 000 habitantes * 11 Diputados en los Estados con ms de 800 000 habitantes
29 de Abril de 1933: No Reeleccin
Absoluta para los Gobernadores, y No Reeleccin Relativa para los Ayuntamientos
8 de Enero de 1943: Modific y Reglament que los Gobernadores de los Estados durarn seis aos en funciones. Nota: Antes de la modificacin los Gobernadores durabn 4 aos en el cargo

* 12 de Febrero de 1947: Se otorg a la mujer el
derecho para participar en las elecciones Municipales, tanto para votar como para ser votada:
17 de Octubre de 1953: 6 de Febrero de 1976:
Otorg la plena ciudadana a la mujer para participar en todos los procesos polticos nacionales
Para adecuarlo a los establecido en el prrafo del Art. 27 Constitucional, sobre la regulacin de los asentamientos humanos y desarrollo urbano
6 de Diciembre de 1977: Se introduce el Sistema de

Diputados de Minora en la eleccin de legisladores locales y el principio de Representacin Proporcional en la eleccin de los Ayuntamientos de los Municipios que fueran mayor de 300 000 habitantes
3 de Febrero de 1983: Se cambia casi por completo el Art. 115

Constitucional: en lo Poltico, Financiero, y Administrativo , buscando un fortalecimiento Municipal. Reconocimiento de mayores facultades y atribuciones a los Ayuntamientos, adems permite a los Municipios del pas coordinarse y asociarse entre si para la eficaz prestacin de sus servicios .
17 de Marzo de 1987: Cambia el Art. 116 Constitucional sobre

cuestiones que Regulan asuntos propios del Estado y deja el Art 115 , exclusivamente para cuestiones de Materia Municipal
Otros Artculos Constitucionales que norman la actividad Municipal .

Art. 3 . . . Corresponsabilidad de la federacin,Estados y Municipios en la imparticin de la educacin. . . Art. 5 . . . Se indica la obligatoriedad del desempeo de los cargos concejiles y los de eleccin popular directa o indirecta. . Art. 16 . . . Las autoridades Administrativas estn obligadas a seguir en cuanto visitas domiciliaras, implcitamente afecta al Municipio. . . Art. 21 . . . Compete a la autoridad administrativa (al Municipio), la aplicacin de sanciones por las infracciones de los reglamentos Gubernativos y de polica los que nicamente consistirn en multas o arresto que no exceda las 36 horas.

Art. 27 . . . Los Estados, el Distrito Federal y los Municipios tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos bienes races necesarios para los Servicios Pblicos.. . . Art. 31 . . . Son obligaciones de los mexicanos recibir instruccin cvica y militar, que los mantenga aptos para el ejercicio de sus derechos ciudadanos Diestros en el manejo de las armas, y conocedores de la disciplina militar; . . . . .seala la obligacin de los mexicanos a contribuir con los gastos pblicos, as De la federacin, del D.F., o del Estado y Municipio en que residan de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. . . Art. 36 . . . Obligaciones de los ciudadanos : * Inscribirse en el catastro Municipal, manifestando la propiedad que tengan, la industria, profesin o trabajo del que subsistan.

Art. 41 . . . Los partidos polticos nacionales, tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales.
Art. 73 . . . Son facultades de expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin , el D.F. , los Estados y los Municipios, en materia de Seguridad pblica, y un sistema de carrera a los miembros de seguridad pblica. . . .distribuir convenientemente entre la federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin Educativa. . . . . En el rendimiento de las contribuciones especiales, en la proporcin que la ley secundaria determine. Las legislaturas locales, fijarn el porcentaje correspondien A los Municipios, en sus ingresos . . . . .las Leyes d concurrencia entre los tres niveles de gobierno. . .

Art. 105 . . . Posibilita al Municipio para intentar por va de la accin de controversia constitucional la defensa de sus derechos, cuando estos sean vulnerados, por la autoridad federal, estatal o an por otro Municipio . . Art. 108 . . . Se establecen las cuestiones relativas a la Responsabilidad de los Servidores Pblicos, precisa, que las Constituciones Locales para los efectos de sus responsabilidades. . Precisen el carcter de servidores pblicos de quienes desempeen empleo, cargo o comisin en los Estados o Municipios. . . Art. 115 . . . Es el principal precepto Constitucional que se refiere al Municipio, aqu solo lo mencionamos, porque lo estudiaremos con ms detenimiento.

Art. 116 . . . Seala que los Estados y la Federacin, estarn facultados para celebrar convenios de obras y servicios pblicos con los Municipios, a efecto de que stos presten los servicios o funciones correspondientes. . . . Art. 117 . . Los Estado y Municipios no podrn contraer obligaciones o emprstitos, con gobiernos de otras naciones, con sociedades o particulares extranjeros, cuando deban pagarse en moneda extranjera o fuera del Pas, sino cuando se destinen a inversiones pblicas productivas, y de conformidad a las leyes y reglamentos respectivos Art. 130 . . . En materia de asuntos religiosos, las autoridades Federales, de los Estados y de los Municipios tendrn en dicha materia las facultades y responsabilidades que fije la Ley. . . .
Caractersticas del Municipio segn la Constitucin

Del Art. 115 Constitucional se Desprende:
Se otorga Personalidad Jurdica al Municipio. . .
Se le brinda la capacidad para contar con Patrimonio Propio. . .
Se le da el Derecho para otorgarse sus propias Autoridades, mediante eleccin
popular y directa de los Ayuntamientos (Autonoma Poltica) Establece la prohibicin de que existan autoridades intermedias entre los Ayuntamientos y los Gobiernos de los Estados. La Constitucin prev para el Municipio la Autonoma Administrativa, otorgndole capacidad para legislar: bandos de polica y buen gobierno, reglamentos, circulares y otras disposiciones administrativas. Faculta al ejecutivo del Estado y al Federal a tener el Mando de la Fuerza Pblica en los Municipios en donde residan habitual o transitoriamente. . . En Derecho Burocrtico, la Constitucin regula la relacin de trabajo entre los Municipios y sus trabajadores, con base en lo dispuesto al Art. 123 Const. Se le otorga Autonoma Financiera determinando la libre Administracin de su Hacienda: . . . pero le corresponde al Estado aprobar la Ley de Ingresos de los Ayuntamientos y revisar sus cuentas Pblicas
Derecho Municipal
Sus particularidades y relaciones con otras ciencias
* Concepto de Derecho Municipal. * Autonoma del Derecho Municipal. * Divisin del Derecho Municipal * Relaciones del Derecho Municipal y otras ramas del Derecho. * Relaciones del Derecho Municipal con otras ciencias.
Derecho Municipal
Sus particularidades y relaciones con otras ciencias
* Concepto de Derecho Municipal:

El Derecho Municipal desde el punto de vista genrico y descriptivo es el conjunto de normas jurdicas que regulan interrelaciones humanas y sus autoridades de primer nivel.
PUNTOS DE ESTUDIO DEL DERECHO MUNICIPAL

Regular al Municipio. Delimitarlo y conceptualizarlo, sealando el deber ser del que hacer del Derecho Municipal. Explicar como se integra Que elementos debe contar. Como se organiza Cual es su funcionamiento Sealar que es el gobierno Municipal y sus atribuciones.
Derecho Municipal
El Municipio es Identificado
CON EL TERRITORIO GEOGRAFICO.
* CON EL GOBIERNO
CON LA POBLACION
* AUTONOMA DEL DERECHO MUNICIPAL.

El Derecho Municipal es una ciencia autnoma en lo general y en lo particular
La Ciencia del Derecho Municipal
En lo General: alcanza explicaciones objetivas, confirmadas, demostrables, basadas en procedimientos y mtodos. En lo particular: tiene como finalidad conocer, analizar, estudiar y explicar las normas jurdicas que lo integran, la estructura que lo forma, su origen y evolucin utilizando el mtodo cientfico
* Autonoma del Derecho Municipal.
La autonoma cientfica de cualquier disciplina implica que el contenido de la misma no forme parte del estudio de otra disciplina, ya que tiene su propio objeto de estudio.
* Autonoma del Derecho Municipal.
El Derecho Municipal no lo podemos limitar como un captulo del derecho Administrativo porque lo condenamos a ser una oficina burocrtica o delegacin del estado local o federal. Si intentamos ubicarlo como parte del Derecho Constitucional, limitamos su contenido como una organizacin poltica.
DIVISN DEL DERECHO MUNICIPAL.

Algunos temas que estudia la Ciencia del Derecho Municipal:
* Concepto, Naturaleza jurdica, fines y atribuciones del Municipio. Historia y evolucin; del Municipio y normatividad. Gobierno Municipal; su autonoma, legislacin, jurisdiccin y su interrelacin. Participacin Ciudadana. Relaciones del Municipio con otros niveles de gobierno. Derecho Municipal Comparado.
DIVISIN DEL DERECHO MUNICIPAL.

Derecho Poltico Municpal: La naturaleza misma del Municpioes
esencialmente poltica, se encuentran en esta ciencia: Gobierno, Elecciones, Desaparicin de los Ayutnamientos, entre otros.
Derecho Administrativo Municipal o Rgimen Municipal :

La necesidad de asegurar una ordenada convivencia de la comunidad y la de proveer los stisfactores a la colectividad .
Derecho Financiero Municipal: Se refiere al Patrimonio y Hacienda

Municipal ( Leyes de Hacienda Municipal, Ley de Ingresos, etc.)
Derecho Comparado Municipal: Estudia la reglamentacin jurdica

del Municipio, y nos permite concoer sus modalidades, variantes en el tiempo y en el espacio, formular hiptesis, con base a los conocimientos confrontados y comprobados
Relaciones del Derecho Municipal y otras Ramas del Derecho.
Derecho Constitucional: Su vinculo es bsico y fundamental ya que en la Constitucin Poltica de Mxico, una relacin de subordinacin que se plasma los principios que regulan la existencia del Municipio. Derecho Administrativo: Regula la actividad que realizan los rganos de la administracin pblica para satisfacer las necesidades colectivas. (Organizacin y Metodos) Derecho Financiero: Regula los tributos, la obtencin de los recursos, el manejo de sus bienes patrimoniales y la erogacin de recursos (gasto Pblico); con el derecho Tributario. Derecho Econmico: Promueve y plantea el desarrollo econmico municipal. Derecho Electoral: Regula los procesos a travs de los cuales el pueblo, elige a sus representantes. Con otras especialidades Jurdicas: Derecho, Agrario, Ecolgico, Civil, Penal, etc.
Relaciones del Derecho Municipal con otras Ciencias.

El Conocimiento Humano es integral, se divide por cuestin de metodologa, para estudiar al Municipio se necesita auxiliar de Otras ciencias entre las que se encuentran: LA SOCIOLOGA: Analiza las relaciones humanas, las relaciones
de convivencia vecinal, etc.
TEORIA DEL ESTADO Y LA CIENCIA POLTICA:
Ambas se encargan de estudiar la organizaacin los fines, los objetivos, la misin, la direccin de un gobierno, etc definiendo las actividades del Estado
* EL URBANISMO : Estudia e interpreta le crecimieto de las ciudades

sus tendencias sus repercuciones, con ayuda de la Ingenieria, Arquitectura, etc.
Derecho Municipal y su Integracin Normativa
FUENTES DEL DERECHO MUNICIPAL.

De orden Relativas Federal.
FUENTES
a los Estados Estrictamente Municipales Mixtas (los convenios)
OTRAS FACULTADES LEGISLATIVAS DEL MUNICIPIO
FUENTE:
El vocablo fuente provienen del latn fons, fontis, es el manantial de agua que brota de la tierra, metafricamente, significa aquello que es el principio, fundamento u origen de algo.
FUENTES FORMALES:
* LA LEGISLACIN * LA JURISPRUDENCIA * LA COSTUMBRE

FUENTES FORMALES DEL DERECHO MUNICIPAL
La constitucin General de la Repblica Las Leyes y Reglamentarias y Ordinarias Federales.
DE
ORDEN FEDERAL.
Los Tratados Internacionales Los Reglamentos de Leyes Federales
Los Circulares, acuerdos y otras disposiciones Admisnitrativas de Orden federal

La Jurisprudencia de carcter Federal

FUENTES FORMALES DEL DERECHO MUNICIPAL La Constitucin Poltica del estado Las Leyes Reglamentarias y Ordinarias Locales
RELATIVAS A LOS ESTADOS
Los Reglamentos de Leyes Locales Los Circualares y acuerdes admisnitrativos de Origen Estatal La Jurisprudencia preveniente de Organos Estatales

FUENTES FORMALES DEL DERECHO MUNICIPAL ESTRICATAMENTE MUNICIPALES Las estudiaremos ms especficas en el tema : BANDOS Y REGLAMENTOS MUNICIPALES
FUENTES MIXTAS DEL DERECHO MUNICIPAL:
Intermunicipales: Entre los Municipios

Bipartitas: Entre el Municipio y el Estado Tripartitas : Entre el Municipio, El Estado y La Federacin

OTRAS FACULTADES LEGISLATIVAS
MUNICIPIO DIRECTAS:
Son las materiales, y le faculta para crear reglamnetos y Bandos de Policia y Buen Gobierno, disposicin administrativa La otrogan alguasn Constituciones Locales Para que los Municipios de la Entidad participen en los proceses de reforma de su propia Constiotucin local, ejem: Campeche, Colima, Chiapas Morelos, Sonora, etc; en la que para reforma la constitucin local se Requiere de la aprobacin de la mayra de los Municipios de la Entidad.
DEL
INDIRECTAS :
FUENTE DEL DERECHO MUNICIPAL

Es el espritu humano, ya que el hombre es el nico ser dentro del reino animal capaz de hacer normas, ya sean individuales o colectivas ,democrticas o . . . . despticas.
FUENTES FILOSFICAS
FUENTES SOCIOLOGICAS
Son las causas, circunstancias, motivaciones sociales que influyen en el legislador para crear normas jurdicas.
FUENTES HISTRICAS:
Se seala como fuente de un orden jurdico del cual se deriva, por ejemplo: el Orden Jurdico mexicano deriva del Derecho romano, del Cannico y Germano.

FUENTES CONOCIMIENTO: Satisface la necesidad del conocer algo a travs de los sentidos, ofrece datos objetivos para conceptuar cientficamente, el dato concreto. Son garantas de legalidad, plasmadas en el articulo 16 constitucional, ya que las autoridades tienen la obligacin de fundamentar sus actos. A travs de la constitucin federal, la local, la Ley Orgnica Municipal o su equivalente, sus cdigos y reglamentos propios.
FUENTES PARA FUNDAMENTAR UN ACTO DE AUTORIDAD
FUENTES DE El Derecho por sus propias caractersticas de generalidad INTERPRETACIN y abstraccin no prev todos los supuestos, por lo que en E INTEGRACIN El momento de aplicarlo, hay que interpretarlo y en su DE LAGUNAS: caso acudir a las Fuentes de integracin e interpretacin de lagunas (normas y tcnicas jurdicas que le auxilian ).

Generalmente la Ley determina en cada caso concreto, cules sern las Fuentes de interpretacin e integracin, las leyes supletorias a las que se puede acudir 1. a) La Constitucin Federal y Local. 2. b) Las Leyes federales, locales y municipales. 3. c) Los reglamentos Municipales. Fuentes del Derecho Municipal. * Tribunales Federales. La jurisprudencia * Tribunales Locales * Tribunales Contencioso y Administrativos Pblicos.
1.
d)
1. 2. 3. 4. 5. 6.
e) Convenios de Derecho Pblico f) Los Circulares y Oficios g) Usos y Costumbres h) Principios Generales del Derecho Municipal. i) La Doctrina del Derecho Municipal. j) Los Planes y/o programas del Gobierno Municipal
El Acto Administrativo Municipal
Aspectos Generales El Acto Administrativo Municipal. Los Recursos Administrativos Impugnacin Contenciosa. El Conflicto de Poderes y el Municipio. El Poder de Policia del Municipio.
Bandos y Reglamentos Municipales
Potestad Reglamentaria de los Ayuntamientos
Alcance de la Fraccin II del Art. 115 Constitucional. Ordenamientos Legales que Expiden los Ayuntamientos
Potestad Reglamentaria de los Ayuntamientos

La Redaccin Original del art. 115 Constitucional, no sealo de manera expresa la potestad reglamentaria del Ayuntamiento,
Doctrinariamente, esta omisin se superaba con la interpretacin de los Art. 16 y 21 de la Carta Magna, aluden a las autoridades Administrativas que tiene a su cargo verificar el cumplimiento de ciertas normas , como la de Sanidad y Polica. El 3 de Febrero de 1983, el Art. 115 Constitucional, se modific en su Fraccin II, como va de dar mayor certeza y claridad a las facultades del Municipio para Expedir los bandos de Polica y Buen Gobierno y los reglamentos, circulares y Disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas Jurisidicciones.

* Alcance de la Fraccin II del Art. 115 Constitucional.
El art. 115 Constitucional modificado el 3 de febrero de 1983, Condiciona el ejercicio de la facultad Municipal para crear sus los reglamentos Municipales, a las bases que normen las Legislaturas locales, y que se plasman en las Leyes Organicas Municipales de los Estados. La Doctrina Municipal conoce a los ordenamientos que estn a cargo de los Ayuntamientos como fuentes estrictamnete Municipales, destacando el aspecto formal de su origen .

Ordenamientos Legales que Expiden los Ayuntamientos
Los Bandos de Polica y Buen Gobierno Fuentes Estrictamente Municipales Las Ordenanzas: En el Bando se Establecen las Normas, de Gestin, Sancines Administrativas, Que se pueden aplicar a los infractores
En Mxico se encuentran En desuso, en virtud de que el Rey, los Virreyes, eran quien las elabora

Ordenamientos Legales que Expiden los Ayuntamientos
1.- Estructura y Organizacion Reglamentos Municipales
2- Referentes a Servicios Pblicos

3.- Zonificacin, Planeacin y Desarrollo Urbano. 4.- Proteccin Ambietnal
La fuente ms Importante de Legislacin Interna Municipal
5.- Que Estructuran los rganos de Participacin y Colaboracin Ciudadana 6.- Otros reglamentos de competencia Municipal.
El Derecho Municipal Comparado

El
Municipio en algunos Pases de Origen Latino. El Municipio en los Pases Anglosajones. El Municipio en: Suecia, y Alemania
Trayectoria Constitucional del Municipio.
La Constitucin de 1824:
Sustantividad Jurdica del Municipio
Naturaleza Jurdica del Municipio. Organismo Descentralizado por Regn. Ejercicio de Poderes Concesionados. Ente Autrquico Territorial. La Autonoma. rgano Libre.
El Municipio como Persona Jurdica.

El Municipio Como Persona Jurdica . Los Atributos del Municipio como Persona Jurdica
Teora del Estado Municipalista.
Conceptos Fundamentales de la Teora del Estado Municipalista.

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Mdulo II

Marco Jurdico Munucipal

Jorge Luis Escamilla Dimas

Importancia y Trascendencia del Derecho

IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DEL DERECHO VIDA HUMANA

FIN DE LA PERSONALIDAD AUSENCIA

ANTES DE NACER LA LEY LO PROTEGE

LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES PERDURAN AUN DESPUES DE LA MUERTE

RESULTADO: Vida Armnica, orden, Tranquilidad, paz, seguridad.

Hombres sujetos al cumplimiento de diversas normas

Del trato externo o de la convivencia Social

BILATERALES EXTERNAS HETERONOMAS COERCIBLES

Del latn directum

CREACIN DEL DERECHO

ESTOS PROCESOS PUEDEN COMPRENDER

FUENTES DEL DERECHO

FUENTES FORMALES Procesos de creacin de las normas Jurdicas

REALES O MATERIALES Factores que determinan el contenido de las normas jurdicas

FUENTES FORMALES DEL DERECHO

ULPIANO: Es el consentimiento tcito del pueblo, inveterado por un largo uso

PROCESO POR EL QUE SE FORMULAN REGLAS DE OBSERVANCIA GENERAL DENOMINADAS

COMO CIENCIA DEL DERECHO (TEORIA DEL ORDEN JURIDICO)

COMO LOS PRINCIPIOS Y DOCTRINAS CONTENIDAS EN LAS DECIONES DE LOS TRIBUNALES

Arstoteles: La equidad es la expresin de lo justo natural en realcin con el caso concreto . . . .

LA LEY COMO NORMA JURDICA

ABSTRACTA: Est expresada en trminos

EJECUCION DE LAS LEYES

DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DE ORDEN ADMINISTRATIVO

REGLAMENTOS Proviene del Ejecutivo

CIRCULARES Disposiciones Adminsitrativas

ACUERDOS: Son resoluciones Adminsitrativas a un caso en particular.

DIFERENCIA ENTRE: LEY, DECRETO, REGLAMENTO, ACUERDO Y CIRCULAR

PODER EJECUTIVO PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Ejecucion de las leyes

REGLAMENTOS, CIRCULARES ACUERDOS:

LAS NORMAS JURDICAS

Se realiza una funcin materialmente Legislativa

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Derecho Privado: Regula la relacin entre

CONCEPTOS JURIDICOS FUNDAMENTALES

Los autores hacen una enumeracin diversa:

* LICITUD AUSENCIA DE VICIOS DE LA VOLUNTAD * CAPACIDAD * FORMALIDADES

AUSENCIA DE VICIOS DE LA VOLUNTAD

La Ley aprobada y sancionada

Las Camaras aceptan el proyecto de Ley , de manera parcial o total

CONSTITUCION FEDERAL Y LEYES

TRATADOS LEYES REGLAMENTARIAS Y ORGANICAS DE LA CONSTITUCION

LEYES FEDERALES ORDINARIAS (REGLAMENTOS PODER EJECUTIVO)

TODA NORMA DE CONDUCTA OBLIGATORIA O NO (LATO SENSU)

LEY= NORMA JURDICA

Fuentes del Derecho

Formales: Procesos de creacin de la

Reales: Acontecimientos o causas que originan

Historicas: Documentos que contienen textos o leyes

Impuestas por la sociedad

* Decretadas y sancionadas por el poder Legislativo

ESTRCUTURA DEL ESTADO MEXICANO

es una Repblica Representativa, Democrtica y Federal segn el Articulo 40 de nuestra Constitucin.

LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS

FUNCIONES DEL ESTADO

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

ACTIVIDADES DEL ESTADO

En el rubro Econmico o Financiero: ORGANIZACIN DISTRIBUCIN ESTABILIDAD CRECIMIENTO

Planeacin del presupuesto