Teoría Social del Estado

Trabajo Práctico III

Escobar José Emanuel

1 – Según Easton, el sistema político está compuesto por 3 elementos: la comunidad

política, el régimen político y las autoridades.
La comunidad política está conformada por las personas que están sujetas a los
procedimientos y normas de las instituciones. Responden a las ideologías, los valores y
creencias de un grupo de personas o de un individuo que posee injerencia en las
estructuras intermedias de los partidos políticos.
El régimen político nos remite al conjunto de valores de un tipo de régimen, entendido
como el grupo de normas formales e informales que determinan la manera en que los
miembros del sistema toman parte en el proceso político y pueden resolver conflictos a
través de la aplicación de los derechos civiles y políticos, como el mecanismo de
elecciones, las normas de tolerancia o moderación y las estructuras de autoridad que
definen el rol y el comportamiento de aquellos que tienen la capacidad de ordenar los
distintos estamentos de la sociedad.
Las autoridades son aquellas personas que ocupan la estructura más elevada en la
comunidad; detentan el poder político y están autorizadas por los procedimientos, las
instituciones y las normas a tomar decisiones. Dependen del régimen político vigente y
están legitimadas por él.

2 – El régimen político es un conjunto de reglas del sistema político que define la forma
en que se toman y se implementan las decisiones y las formas de designación de las
personas que ocupan las estructuras de la autoridad, así como también el conjunto de
instituciones a través de las que se deciden y se implementan las decisiones. El gobierno
es parte vital del conjunto de estructuras de toma de decisiones, es la cúpula
institucional del Estado. El régimen político cumple la función de mediación entre el
estado y la sociedad; regula el acceso desde la sociedad a las más altas posiciones en el
estado (el Gobierno).

3 – La tipología más influyente de los regímenes políticos es la que propuso

Aristóteles, en ella se utilizan dos criterios: el cuantitativo y cualitativo.
Cuantitativo: Se basa en el número de gobernantes o de personas a cargo de la
ejecución del gobierno. Distingue entre el gobierno ejercido por una sola persona o
monarquía, el gobierno regido por unos pocos u oligarquía, el gobierno de muchos o
democracia, y una instancia que Aristóteles denomino Politeia, esto quiere decir un
gobierno mixto entre oligarquía y democracia.
Cualitativo: Se basa en la orientación de las políticas adoptadas por cada uno de esos
tipos de gobiernos, en particular si dichas políticas persiguen el interés general, o, por el
contrario el beneficio de quien ejerce el poder.
El fin de la comunidad política no es sólo vivir en conjunto, sino vivir bien. Cuando los
gobernantes utilizan el poder que tienen para alcanzar intereses particulares y no
apuntan al bien común, se convierte en una política corrupta o degenerada. La tiranía es
la forma corrupta de la monarquía, la oligarquía da lugar a que haya propensión a la
corrupción y la democracia constituye una desviación de la Politeia, ya que es el
gobierno de la mayoría, generalmente constituida por las capas de menor poder
adquisitivo.
Montesquieu provocó una ruptura en la clasificación aristotélica estableciendo una
distinción entre tres formas de gobierno, fundada en la combinación del número de
personas que tienen el poder y la forma en que lo ejercen.
La República: es aquella a través de la cual todo el pueblo (Democracia) o una parte de
él (Aristocracia) ejerce el poder.
La Monarquía: Aquí el poder está en manos de una sola persona que gobierna sobre
leyes únicas ya establecidas.
El Despotismo: Donde el poder también reside en una sola persona, que gobierna por
su propia voluntad sin sujetarse a las leyes ni a las reglas por lo que arrastra a todo y a
todos tras su voluntad y caprichos.

4 – El Constitucionalismo es la corriente política que en la modernidad se ha permitido

resguardar el principio del gobierno moderado a través de tres mecanismos:
1) La existencia de una Constitución escrita que regula el funcionamiento de las
agencias del estado, así como también consagra los derechos de los ciudadanos.
2) La superioridad de la Constitución con respecto al resto de las normas legales
ordinarias existentes. Su modificación requiere de la aprobación y consenso de mayorías
calificadas.
3) La existencia de un órgano judicial que controle la conformidad y el cumplimiento
de las normas legales a la Constitución.
De esta manera los gobiernos constitucionales, cuyas acciones se encuentran limitadas
por las leyes y la división de poderes, se oponen a los gobiernos absolutistas, en los que
el gobierno es arbitrario e ilimitado.

5 – Según Przeworski y sus colaboradores, la democracia se define como un régimen en

el que los cargos gubernamentales son ocupados como consecuencia de elecciones
competitivas. Para asegurar ese carácter competitivo incorporan una serie de criterios:

- Que exista la probabilidad de que quienes estén en el gobierno al momento de llevarse

adelante las elecciones no resulten elegidos.
- Que cualquiera que gane las elecciones pueda asumir el cargo obtenido.
- Que las elecciones tendrán continuidad a lo largo del tiempo.

Los atributos de un régimen democrático incluyen la elección libre, imparcial y

periódica de los cargos donde se deciden las políticas públicas, el derecho a ocupar tales
cargos, la libertad de expresión, la existencia de varias fuentes de información y el
derecho a formar organizaciones como partidos políticos y grupos de intereses, así
como también la existencia de derechos y garantías diversas. Para que un régimen
político determinado pueda ser calificado como democrático, debe garantizarse la
realización de elecciones y el cumplimiento de las leyes.

6 – El origen del parlamento está asociado con el pasaje de la monarquía absoluta a una
monarquía constitucional de la mano de la Revolución Gloriosa de Inglaterra. Se pasó
de un gobierno monista (con un solo centro de poder: el monarca) a un gobierno de
legitimidad dual: por un lado la legitimidad tradicional representada en el Rey, que
ejercía el gobierno través de su primer ministro y gabinete, y por otro lado la
legitimidad popular (aunque limitada ) a través del Parlamento, que estaba a cargo de la
función legislativa y sin cuyo consentimiento ni las decisiones reales podían entran en
vigor ni el Primer Ministro designado por el monarca podía asumir el cargo.
Los sistemas parlamentarios se caracterizan por la soberanía del Parlamento. Esto
implica que la relación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo se caracteriza por
la fusión de ambos, es decir que los gobiernos son designados, apoyados y destituidos a
través del voto del Parlamento. Resulta entonces que la duración del mandato del
ejecutivo no está sujeta a plazo alguno, sino que se mantiene mientras conserve el apoyo
del Parlamento. La fuente de legitimidad del gobierno es indirecta, en tanto que el
Primer Ministro es escogido por el Parlamento, cuyos integrantes a su vez son
escogidos por sufragio popular. En los sistemas parlamentarios existe una distinción de
funciones entre el jefe de gobierno (Primer Ministro) encargado de la dirección política,
y el jefe de estado (el Rey), que ejerce un rol simbólico y ceremonial. Si bien es el jefe
de estado quien propone la designación del primer ministro, su poder es meramente
formal, puesto que depende de consentimiento del Parlamento.

7 – En el continente americano, cuando los nuevos países conquistaron su

independencia principalmente como repúblicas, debieron elegir a sus jefes de estado; es
decir a sus presidentes. Dentro de ellos el caso de EE. UU. es el más emblemático por el
hecho de ser el primer país en crear un régimen presidencial.
Existieron dos preocupaciones entre los intelectuales de la época a la hora de crear la
constitución de 1787.
La primera de ellas tiene que ver con cuáles iban a ser los poderes que se le otorgarían a
la figura del Presidente. Su principal temor residía en que este tipo de régimen estuviera
cambiando un tirano por otro. En este sentido, los fundadores de la Constitución
norteamericana se preocuparon por diferenciar claramente al Presidente del Rey
británico: el Presidente tendría origen en el consentimiento del pueblo, un mandato de
cuatro años y una vez concluido el mismo volvería a someterse a la voluntad popular.
Además, mientras el poder de veto del Rey era absoluto, el del presidente sería limitado
debido a la capacidad de insistencia legislativa que se proponía. Asimismo, el
Presidente, a diferencia del Rey, podría ser acusado y removido constitucionalmente, no
podría declarar la guerra ni tampoco reclutar ejércitos unilateralmente y necesitaría la
aprobación del Senado para la celebración de tratados internacionales.
En segundo lugar, les preocupaba el riesgo de que la República representativa se
convirtiera en un despotismo del poder legislativo, entonces consideraron que el mejor
antídoto frente a este peligro era fortalecer la figura presidencial. Con este objetivo
propusieron la condición unipersonal del cargo, su elección indirecta y su facultad de
oponerse al Congreso a través del veto en el trámite legislativo. De esta forma quedó
definido un sistema con tres poderes independientes -el Poder Ejecutivo, el Poder
Legislativo y el Poder Judicial- que atenderían áreas específicas y diferentes ámbitos
con la capacidad de ejercer controles mutuos y en algunos casos logrando un equilibrio
de poder.

8 – Una de las características más relevantes del sistema presidencial es la separación

de poderes y la independencia de las ramas ejecutivas y legislativas, en abierta
oposición a la fusión de las mismas que se constata en el parlamentarismo. Esta
separación de poderes se evidencia en que la elección del Presidente y su perdurabilidad
en el cargo son independientes del Congreso. En este sentido, el período del mandato
del presidente es por un tiempo constitucionalmente prescrito (el cual varía de 4 a 8
años, dependiendo el país) y en circunstancias normales no puede ser obligado a dirimir
por voto parlamentario de censura. De igual modo, el presidente carece de capacidad
para disolver el congreso. La separación de poderes se observa también en la norma que
establece que la mima persona no puede desempeñar a la vez cargos en ambas esferas.
A diferencia del parlamentarismo, el presidente y los ministros de gobierno no pueden
ser al mismo tiempo parlamentarios.
El hecho de que un presidente no sea miembro del Parlamento nos lleva a uno de los
rasgos estructurales que define a un sistema presidencial: la elección popular del
presidente, sea de forma directa o a través del colegio electoral. La diferencia reside en
que la fuente de legitimidad del gobierno, a diferencia de los parlamentarismos, es el
pueblo y no el Parlamento. Esto contrasta con la estructura colegiada del esquema
parlamentario, donde el primer ministro y el resto de los integrantes del gabinete
comparten la misma fuente de legitimidad, que es el Parlamento. Por último, en relación
al proceso de revisión judicial, en los presidencialismos la separación de poderes
implica la existencia de un poder judicial capaz de revisar la constitucionalidad de las
normas.

9 – El semi presidencialismo es una forma de gobierno que combina elementos del

régimen presidencial y del régimen parlamentario. Dicha categoría está asociada al
modelo francés de la V República que surgió en 1958 con Charles de Gaulle. El
objetivo de la nueva constitución era dotar al país de la estabilidad y la eficacia de las
que había carecido durante las anteriores repúblicas. Con tal propósito, se reforzó el
papel del Presidente y del Primer Ministro, reduciendo el poder del Parlamento.
El semi presidencialismo comparte con el presidencialismo la elección directa y popular
del presidente, o por lo menos éste no es electo por el Parlamento. No obstante, el
régimen semi presidencial se aleja del presidencialismo en la medida en que se define
como una estructura de autoridad dual, con dos cabezas, asemejándose más en este
aspecto al modelo parlamentario. De esta manera el Presidente como jefe del estado
debe compartir el poder con el Primer Ministro, que es el jefe de gobierno y está sujeto
a la confianza del parlamento. Así es como el gobierno es ejercido por el primer
ministro y los miembros del gabinete, cuyos integrantes también son parlamentarios.

10 – La distribución del poder entre los diferentes niveles de gobierno y autoridad (el
gobierno central o nacional y los gobiernos regionales o sub-nacionales) se organiza de
diversas maneras.
Una de estas modalidades se da cuando el poder local o regional está directamente
controlado y ejercido por el poder central, que caracteriza a los gobiernos unitarios.
Otra instancia es la delegación de facultades realizada por un gobierno central hacia los
gobiernos locales o regionales, que caracteriza a los gobiernos federales.
Los gobiernos unitarios generan una fusión del poder, unificando todas las instancias de
decisión de manera vertical. Esta forma de gobierno limita la capacidad de decisión de
los gobiernos sub-nacionales que se transforman en meros ejecutores de decisiones
tomadas por el gobierno central.
En cambio, en los gobiernos federales, los gobiernos centrales tienen que compartir,
aunque en grados diferentes, el poder con los gobiernos sub-nacionales. Los sistemas
federales de gobierno se caracterizan por una soberanía compartida y por tener poderes
divididos entre dos o más niveles de gobierno, cada uno de los cuales disfruta de una
relación directa con el pueblo.