Mercado de Electricidad 2004

Pag. 4 1. EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN 2004

14 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
16 2.1 Normativa de la Unión Europea sobre el mercado interior de la electricidad
23 2.2 Disposiciones legales que regulan el sector eléctrico en España
30 2.3 Desarrollo normativo
38 2.4 Las Reglas de Funcionamiento del Mercado
40 2.5 Planificación energética
41 2.6 Ahorro y eficiencia energética en España
43 2.7 El Protocolo de Kioto
47 2.8 Libro Blanco sobre el sector energético y medidas de impulso a la productividad
50 2.9 Funciones de OMEL
54 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD
56 3.1 Estructura y organización del mercado de electricidad
58 3.2 Principios por los que se rige el mercado de electricidad, de acuerdo con su regulación
59 3.3 Secuencia y procesos del mercado
60 3.4 Mercados diario e intradiario
64 3.5 Procesos de gestión técnica del sistema
64 3.6 Los flujos de información
67 3.7 Liquidaciones
74 3.8 Extrapeninsulares
75 3.9 Extensión de la liberalización a todos los consumidores
80 4. LOS AGENTES DEL MERCADO
82 4.1 La participación de los agentes en el mercado
82 4.2 Agente representante
82 4.3 Los productores
85 4.4 Los comercializadores
87 4.5 Los distribuidores
88 4.6 Los agentes externos
90 4.7 Los consumidores
90 4.8 Requisitos para ser agente del mercado
94 4.9 Calendario de liberalización del suministro
94 4.10 Los agentes del Mercado Ibérico
96 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004
98 5.1 La contratación en el mercado de electricidad
102 5.2 Mercado diario
109 5.3 Mercado intradiario
111 5.4 Procesos de operación técnica del sistema
112 5.5 Precio horario final
123 5.6 Intercambios internacionales de electricidad
128 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
131 6.1 Análisis realizados por la Asociación de Operadores de Mercado APEx
136 6.2 Evolución y cuarto informa anual sobre la puesta en marcha del mercado interior de la electricidad
140 6.3 El Foro de Florencia
142 6.4 Intercambios intracomunitarios, contribuciones de Europex y solución de las congestiones en el
contexto europeo
147 6.5 Evolución de los precios en los principales mercados organizados spot durante el año 2004
150 6.6 Importancia del mercado español en el contexto europeo
152 6.7 El Mercado Ibérico de electricidad
160 7. MEDIOS TÉCNICOS Y TECNOLOGÍA DE OMEL
162 7.1 Nuestro equipo humano
162 7.2 El sistema de información de OMEL
167
170
172
175
7.3
7.4
8.
8.1
Principales modificaciones durante 2004
Tecnologías avanzadas en OMEL y cooperación con otras entidades
LA INFORMACIÓN EN EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Información sobre el mercado de electricidad y sus resultados
Índice
176 8.2 La actividad de formación de OMEL
Evolución del Mercado de Electricidad en 2004
El mercado de producción de energía eléctrica, con más de siete años de
experiencia, en los que ha funcionado con normalidad y eficacia, ofrece a
los agentes participantes en el mismo la posibilidad de contratar energía
eléctrica en siete sesiones: la primera y principal del mercado diario y seis
sesiones posteriores del mercado intradiario, distribuidas a lo largo de las
24 horas del día.
 1. EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN 2004

Las liquidaciones, los cobros y los pagos, referidos a los precios finales
del mercado por los suministros y producciones realizadas y por tanto,
resultado de las transacciones en los mercados diario e intradiario,
procesos de gestión técnica y de las mediciones, se han producido
conforme a las Reglas de Funcionamiento del Mercado. Desde febrero de
1999 se presta a los agentes el servicio de facturación mensual de la
energía comprada y vendida a través de OMEL, que ha sido adaptado
desde 2003 a las solicitudes de los productores en régimen especial, con
la doble modalidad de liquidación por agente vendedor agregada o
individual, cuando éste actúa exclusivamente como representante en la
presentación de ofertas.
Se ha producido un notable avance en la recepción e incorporación de
medidas de la generación de electricidad. Los datos de medida de los
productores participantes en el mercado están disponibles al día siguiente
al del suministro en más de un 97% de los casos.
En el año 2004 se han dado pasos relevantes en la consolidación del
mercado liberalizado. Entre los hitos más importantes que han tenido
lugar destaca en el ámbito comunitario la entrada en vigor de la Directiva
2003/54/CE; en el ámbito de la Península Ibérica, la firma del Convenio
Internacional para la puesta en marcha del Mercado Ibérico de la Energía
Eléctrica; y en el ámbito nacional, el inicio de los trabajos en el llamado
"Libro Blanco" cuyas conclusiones, que se conocerán a mediados de
2005, servirán como base para la mejora del mercado de producción.
La regulación que el Real Decreto Ley 6/2000 da a la información
confidencial y a la que debe ser puesta a disposición del público en
general por el operador del mercado y por el operador del sistema es, así
mismo, trascendente para un correcto desarrollo de nuestro mercado y
se encuentra plenamente incorporada en las Reglas de Funcionamiento
del Mercado vigentes y en la actuación a este respecto de OMEL, que
adicionalmente a los informes diarios y mensuales, publica también datos
de carácter anual e interanual. El Real Decreto Ley 5/2005 incorpora
nuevas normas de transparencia y en especial la determinación de
hechos relevantes en la formación de los precios. Una vez se produzca su
desarrollo normativo se adaptarán al mismo las informaciones publicadas
por la Compañía.
Deben también destacarse los trabajos en curso para la implantación
de lo dispuesto en el Real Decreto 1747/2003 de 19 de diciembre, que
completa el desarrollo reglamentario de la Ley 54/1997 del sector
eléctrico y establece en los sistemas insulares y extrapeninsulares un
modelo eléctrico que permite el desarrollo de las actividades en libre
competencia, introduciendo por primera vez la posibilidad efectiva para
los consumidores de elegir libremente su suministrador en condiciones
equivalentes a los consumidores del sistema peninsular.

Por lo que se refiere a la evolución del mercado, este ejercicio se ha

caracterizado por la incorporación al mercado de nueva capacidad de
generación, tanto en régimen ordinario (3.665 MW) como en régimen
especial (1.250 MW), por el avance de las actividades de PRECIO DE LA ELECTRICIDAD EN LA UNIÓN EUROPEA
comercialización y de representación en el mercado de pequeños
productores, lo que ha determinado un aumento significativo de los 03 a 04
agentes participantes en el mercado, y por una situación continuada de
convergencia de los precios de nuestro mercado con los de los principales
mercados europeos.

Se ha seguido, asimismo, avanzando en la actualización del marco

normativo y en la adecuación al mismo de las actividades de OMEL. Así,
con fecha 26 de marzo de 2004 se publicó en el Boletín Oficial del Estado
el Real Decreto 436/2004 que supuso una actualización del régimen
jurídico y económico de la producción en régimen especial. Esta
disposición, que tiene por objeto constituir un texto refundido de los
anteriores sobre la materia, introduce determinados regímenes
transitorios, refiere la opción de retribución regulada del régimen especial
a la tarifa eléctrica media e incorpora un nuevo esquema de incentivos y
regulación para la opción de acceso al régimen de mercado de la
producción en régimen especial.

Fuente: Comisión Europea

6
 El Real Decreto 2351/2004, de 23 de diciembre, establece un nuevo
procedimiento para la gestión de las situaciones de restricciones técnicas
en el sistema eléctrico. Con objeto de dar cumplimento a esta disposición,
se ha presentado el pasado mes de febrero, al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio una propuesta de modificación de las Reglas de
Funcionamiento del Mercado, que también incorpora otras adaptaciones
y mejoras en relación con el régimen especial o el acceso de los agentes
al mercado.

En el ámbito institucional debe señalarse el normal y fructífero

funcionamiento de las sesiones del Comité de Agentes del Mercado,
haciéndose pública toda la información relevante sobre el
funcionamiento del mismo a través del Web público de OMEL.

Durante el año 2004 se han negociado en el mercado 241.224 GWh

de energía, por un valor de 8.340 millones de euros, lo que ha supuesto
un incremento del 5,5% en cuanto a energía y un aumento del 1,9% en
cuanto al valor económico respecto del año anterior.

El precio horario final medio ponderado se ha situado en el año 2004

en 3,565 c€/kWh, el más bajo de los últimos 5 años, con la evolución
que a continuación figura y que se ha producido en un entorno
caracterizado por unos precios elevados de determinadas materias primas
para la producción de electricidad, por la mejor disponibilidad de reserva la cooperación con otros mercados europeos y el desarrollo del Mercado
de capacidad y por un crecimiento sostenido de la demanda. Ibérico.

Estos precios de la energía eléctrica se han comportado en línea con los
precios de los principales mercados organizados europeos y han tenido
un descenso en el entorno del 5%, con respecto a los del 2003, tanto los
precios del mercado diario, como los precios finales. En este ejercicio los
precios de los mercados organizados europeos y las transacciones OTC
se han situado entorno a los 30 Euros/ MWh, si bien, la temporada de
invierno ha dado lugar a un repunte de los precios en 2005, que ya venía
anunciándose, a tenor del incremento de la demanda y en respuesta a la
tendencia ascendente de los precios de los mercados de materias primas
y a la evolución desfavorable de la pluviometría.
Esta participación en la convergencia de los precios europeos es
consecuencia de que nuestro mercado está plenamente abierto a las
transacciones de agentes de otros países que vienen participando con
normalidad desde 1999, al incremento de la capacidad de generación
eléctrica en España y a la respuesta cada vez más flexible de los
intercambios intracomunitarios a las diferencias de precios entre los
mercados, aunque con las limitaciones en la negociación de energía
derivadas de la reducida capacidad de las interconexiones físicas.
Esta apertura a la negociación de agentes externos constituye un
factor adicional de integración en el mercado interior de la electricidad y
dota al funcionamiento de nuestro mercado de características útiles para
En cuanto al incremento de la capacidad de generación en España,
cabe destacar el elevado grado de incorporación de nuevas centrales de
ciclo combinado, que han alcanzado los 8.500 MW en el 2004,
contribuyendo en un 9% a la cobertura de la demanda eléctrica. Las
previsiones apuntan a que al final de 2005, del total de ciclos combinados
que estén en operación (12.000 MW), el 40% corresponderán a nuevos
entrantes en el sector, con la connotaciones de todo punto positivas que
tiene la entrada de nuevos oferentes en cualquier mercado. En este punto
hay que hacer notar que esta política de construcción de ciclos
combinados hace necesario que se incremente la colaboración entre las
infraestructuras gasistas y su aprovisionamiento y la construcción de
nuevas infraestructuras eléctricas, así como asegurar la disponibilidad de
reserva suficiente de la materia prima para estas unidades de producción
eléctrica, ya que el precio del gas natural, como en otros países europeos,
puede constituir un factor significativo en la formación de los precios de
la electricidad.
Desde el punto de vista de las energías renovables, destaca el esfuerzo
que se ha realizado estos años para la incorporación de nuevas unidades
de producción, especialmente eólicas, que además de ser globalmente
respetuosas con el medio ambiente y, por tanto, ser una notable ayuda
para el sector y para el país, a fin de lograr el cumplimiento de los
compromisos adquiridos en términos de volumen de emisiones de gases

7
 1. EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN 2004

ANÁLISIS DE PRECIOS EN EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

c€/kWh Años 99 a mar 05
12

10

0
99 00 01 02 03 04 05

Precio final medio Precio medio mercado diario Restricciones técnicas + servicios complementarios Garantía de potencia

a la atmósfera, también contribuyen de una forma sustancial al
abastecimiento de energía eléctrica, habiendo proporcionado una
cobertura del 18% de la demanda eléctrica en 2004. En la actualidad la
potencia eólica instalada supera los 8.500 MW y el 40% de esta
capacidad participa en el mercado organizado directamente o a través de
agentes vendedores.
A su vez, la potencia de cogeneración que participa en el mercado
asciende a 1.669 MW, lo que representa el 28% del total.
Los productores en régimen especial, 118, en su mayoría cogeneradores
y productores eólicos que realizan ofertas, bien directamente o a través
de agente vendedor, tienen una potencia instalada de 4.938 MW.
Adicionalmente 762 MW corresponden a instalaciones de producción

EVOLUCIÓN DEL PRECIO FINAL

c€/kWh Año 04
Incremento 04: -4,3%

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Precio máximo Precio medio Precio mínimo

8
que eran anteriormente regimen especial. Al ser su potencia superior a 50
MW, han pasado a ser instalaciones en régimen ordinario, de acuerdo
con la normativa vigente.

En el mercado participa en torno al 85% de la generación del parque

eléctrico. La incorporación de nueva generación y nuevos productores al
mercado sigue estimulando la competencia y permite cubrir los
requerimientos de la demanda de energía eléctrica, cuya tasa de
crecimiento para el sistema eléctrico peninsular, en el año 2004, ha sido
del 3,5%.

Desde enero de 2003, todos los consumidores han adquirido la

condición de cualificados: más de 61.500 empresas y 22,1 millones de
consumidores domésticos y comerciales. Todos ellos pueden optar en la
actualidad por acogerse a alguna modalidad de contratación libre
mediante contratos con comercializadores, acudiendo directamente al
mercado organizado o mediante contratos bilaterales con productores.
Con esta apertura, España forma parte del grupo de los 9 países
comunitarios que ya han otorgado la libertad de elección de
suministrador a la totalidad de sus consumidores, situación avanzada
respecto a la establecida en la Directiva 2003/54/CE, que prevé la
liberación total en 2007.

Esta capacidad de elección ha sido utilizada en promedio en el año

2004 por un 42,1% del volumen de demanda, optando por adquirirla en
régimen de contratación libre y alcanzando 1.349.372 suministros.
Con ello, se han seguido desarrollando las actividades de
comercialización y "trading" de electricidad, que seguirán viéndose
impulsadas en el futuro como consecuencia de la libertad de elección de
suministrador por parte de los consumidores y de las mejoras de las
condiciones para el comercio internacional de electricidad.
En cuanto a la evolución de nuestro mercado, es de destacar la
participación de nuevos agentes que, aunque todavía es reducida en
términos de cuota, resulta de importancia creciente tanto por parte de los
productores como de los comercializadores, lo que está teniendo como
consecuencia, entre otras cosas, un acercamiento cada vez mayor de los
consumidores domésticos al mercado liberalizado. En la actualidad, 153
empresas pueden participar en el mercado como vendedores, siendo 14
de ellas agentes externos. El número de agentes que pueden actuar
como compradores asciende a 94, siendo reseñable el número de
comercializadores en el mercado, en la actualidad 63, la mayoría de ellos
comercializadores independientes.
En lo que se refiere a las actividades internacionales, debe mencionarse
la participación de OMEL en la Asociación Mundial de Operadores de
Mercado APEx, como presidente de la misma, que ha celebrado su
novena conferencia anual en Leipzig. De nuevo, esta reunión anual ha
permitido el intercambio de experiencias entre sus miembros y el análisis
de los temas relevantes relativos a los tipos de transacciones, los precios,
las relaciones con otros operadores de mercado, del sistema y entidades
supervisoras, los órganos de gobierno e independencia de los mercados
organizados, la difusión de información y las condiciones de competencia
de los mercados organizados.
En el contexto de la Unión Europea también debe destacarse la
participación de OMEL en EuroPEX, Asociación Europea de Operadores
del Mercado, que, a instancias de la Comisión Europea, ha desarrollado
una metodología de cooperación entre los operadores de los mercados
europeos para la solución de las congestiones internacionales basadas
en los métodos de subastas implícitas. Estos trabajos han culminado
con la presentación en el Foro de Florencia de un documento conjunto
elaborado por EuroPEX y la Asociación de Gestores de las Redes
Europeas, ETSO. El documento incorpora un método de utilización de
la capacidad comercial determinada por los operadores de los sistemas
basado en un modelo simplificado de flujos, que se combina con el
método de acoplamiento de mercados para resolver las congestiones y
determinar los precios en los mercados diarios europeos, permitiendo la
existencia de contratación bilateral junto a las ofertas en los mercados
organizados. También es susceptible de combinarse con el método de
subastas explícitas o la cobertura a plazo del riesgo de la diferencia de
precios en los mercados. Bajo estos principios también se están
analizando proyectos de "cooperación local" entre operadores de
mercado limítrofes para el más eficiente cumplimiento del Reglamento
1228/2003. En este contexto debe mencionarse la propuesta de
adopción del método de acoplamiento de mercados presentada en julio
de 2004 a las Administraciones española y francesa por OMEL, REE,
Powernext y RTE.

9
 1. EVOLUCIÓN DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN 2004

PRODUCCIÓN EN RÉGIMEN ORDINARIO, RÉGIMEN ESPECIAL E IMPORTACIONES

GWh Años 98 a mar 05
25.000

20.000

15.000

Oferta 99/98 Oferta 00/99 Oferta 01/00 Oferta 02/01 Oferta 03/02 Oferta 04/03 Oferta E-M05/E-M04
R.O.: 3,61% R.O.: 6,84% R.O.: 4,26% R.O.: 0,97% R.O.: 5,69% R.O.: 5,21% R.O.: 4,37%
10.000 R.E.: 22,95% R.E.: 9,77% R.E.: 13,66% R.E.: 15,94% R.E.: 14,08% R.E.: 10,35% R.E.: 13,45%
Imp.: 77,09% Imp.: 5,44% Imp.: -13,52% Imp.: 28,12% Imp.: -10,82% Imp.: -13,93% Imp.: -48,41%
Total oferta: 7,71% Total oferta: 7,15% Total oferta: 4,73% Total oferta: 4,05% Total oferta: 6,30% Total oferta: 5,34% Total oferta: 7,55%
190.578 GWh 204.204 GWh 213.855 GWh 222.508 GWh 236.519 GWh 247.472 GWh 69.129 GWh

5.000

0
98 99 00 01 02 03 04 05

Régimen especial Régimen ordinario Importaciones

DEMANDA PENISULAR, EXPORTACIONES Y CONSUMO DE BOMBEO

GWh Años 98 a mar 05

25.000

20.000

15.000

10.000 Demanda 99/98 Demanda 00/99 Demanda 01/00 Demanda 02/01 Demanda 03/02 Demanda 04/03 Demanda E-M05/E-M04
D.P.: 6,51% D.P.: 5,78% D.P.: 5,45% D.P.: 2,71% D. P.: 6,28% D. P.: 3,82% D. P.: 8,36%
C.B.: 41,77% C.B.: 33,66% C.B.: -15,71% C.B.: 68,53% C. B.: -32,71% C. B.: -6,21% C. B.: -33,83%
Exp.: 100,78% Exp.: 67,83% Exp.: -4,73% Exp.: 6,01% Exp.: 69,58% Exp.: 60,63% Exp.: -19,90%
Total: 7,71% Total: 7,15% Total : 4,73% Total: 4,05% Total : 6,30% Total: 5,34% Total: 7,55%
5.000 190.578 GWh 204.204 GWh 213.855 GWh 222.508 GWh 236.519 GWh 247.472 GWh 69.129 GWh

0
98 99 00 01 02 03 04 05

Demanda Consumo de bombeo Exportaciones

10
 En la actualidad, el desarrollo de mercados organizados "spot" se ha
generalizado en la Unión Europea, considerándose, asimismo,
importante su eficiencia y liquidez. En este contexto, la Unión Europea
está otorgando un interés creciente a los mercados regionales, como
medio que puede permitir la evolución hacia un mercado europeo más
integrado.

El 1 de octubre de 2004, se suscribió un nuevo convenio

internacional para la creación del Mercado Ibérico de Energía Eléctrica
(Mibel) en el que se establecen las líneas maestras para el desarrollo
del mismo, basado en un mercado "spot" cuya gestión corresponde a
OMEL, sobre la base de su operación actual como mercado físico de
electricidad, y un mercado a plazo gestionado por el Operador de
Mercado Ibérico - Polo Portugués, OMIP.

El convenio prevé que en el futuro el mercado se gestionará por un

único Operador del Mercado Ibérico (OMI), fruto de la integración de
OMEL y de OMIP. El artículo 20 del Real Decreto Ley 5/2005, prevé
modificaciones importantes en el mercado de producción de energía
eléctrica para la implantación del Mercado Ibérico en julio de este año
2005.

La plena operatividad del mercado organizado gestionado por

OMEL desde su creación, y la adaptación de nuestras actividades a las
últimas tecnologías de la información disponibles, al proceso de
liberalización en la contratación y a la relación con los agentes en el
ámbito de la información y de la formación, ha continuado mejorando
su diseño para que éste sea un instrumento útil y eficaz para el
desarrollo de la contratación en competencia.

11
Normativa sobre el mercado de electricidad
2.1
Normativa de la Unión Europea sobre el
mercado interior de la electricidad

2.2
Disposiciones legales que regulan el sector
eléctrico en España

2.3
Desarrollo normativo

2.4
Las Reglas de Funcionamiento del Mercado

2.5
Planificación energética

2.6
Ahorro y eficiencia energética en España

2.7
El Protocolo de Kioto

2.8
Libro blanco sobre el sector energético y
medidas de impulso a la productividad

2.9
Funciones de OMEL
 Las disposiciones que afectan a la liberalización del sector eléctrico y a
la creación y regulación del mercado de electricidad tienen como
antecedentes la directiva 96/92/CE sobre normas comunes para el
mercado interior de electricidad y el protocolo eléctrico suscrito el 11 de
noviembre de 1996.
La Ley 54/1997, del Sector Eléctrico, constituye la base normativa
para la creación y desarrollo del mercado de electricidad y la norma por
la que se transpone al ordenamiento jurídico español la citada directiva
comunitaria. Otras disposiciones legales posteriores complementan
determinados aspectos de la base anterior.
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
2.1 Normativa de la Unión Europea sobre el
mercado interior de la electricidad
Directiva 96/92/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 19 de diciembre de 1996 sobre normas
comunes para el mercado interior de la electricidad
(DO 30/01/97)
La aprobación de la Directiva 96/92/CE sobre el mercado interior de
la electricidad, que constituyó el fundamento de la Ley del sector
eléctrico, estableció, como cuestiones básicas, la libertad de instalación
en generación, el derecho de libre elección de suministro incluso
mediante intercambios internacionales, al menos para los
consumidores industriales, (hasta un consumo anual de 9 GWh año en
calendario progresivo) y la libertad de acceso a las redes de transporte
y distribución para que esta libertad de intercambios fuera posible.
España, al igual que los demás Estados Miembros tuvo que afrontar
modificaciones muy sustanciales en su regulación eléctrica y asumir
nuevas pautas en el desarrollo empresarial del sector.
La Presidencia española de la Unión Europea del segundo semestre
de 1995 impulsó de manera decisiva el entonces proyecto de la
Directiva sobre el mercado interior de la electricidad, proyecto que
mereció la calificación, por el Consejo Europeo de Energía, de estadio
final de la negociación. La Presidencia italiana, a finales del primer
semestre de 1996 formalizó la posición común correspondiente a esta
Directiva que se adoptó finalmente en Diciembre de dicho año.
La libertad de instalación y plena competencia en generación
sobre la base de un procedimiento de autorización reglado, no
excluía la posibilidad de subastas orientadas por los objetivos de
planificación centralizada ni la figura del comprador único que
permitía la continuidad de los monopolios estatales de generación
actuando como únicos oferentes al consumidor final. El comprador
único, aunque nunca llegó a utilizarse en la práctica en su
concepción original, era considerado entonces por algunos países
como la única forma de preservar determinadas prestaciones de
servicio público.
A su vez, la Directiva sólo estableció determinadas cautelas, sobre la
independencia de los gestores de las redes de otras actividades
eléctricas, consideradas entonces como garantía suficiente para el libre
acceso a las redes. El acceso a las redes podía ser negociado o
regulado. La necesidad de una actuación imparcial por parte de los
gestores de las redes y los resultados negativos de algunos sistemas
eléctricos en que se adoptó el sistema negociado, han sido
16
determinantes de los cambios operados en este ámbito en la segunda
directiva sobre el mercado interior de la electricidad.
En cuanto a la liberalización del suministro, la Directiva establecía el
umbral de 9 GWh de consumo anual, por encima del cual todos los
consumidores pudieran elegir libremente suministrador, lo que
indudablemente conducía a un tratamiento discriminatorio entre unos
consumidores y otros en los Estados miembros en los no se fuera
reduciendo este umbral hasta alcanzar a todos los consumidores.
Lógicamente, la existencia de asimetría en la apertura del mercado en
los países europeos ha creado una situación difícil de justificar ante el
objetivo último de alcanzar el mercado interior de la electricidad en
beneficio de todos los consumidores europeos.
Estos preceptos que se establecían como los mínimos a incorporar por
los Estados Miembros en su regulación de liberalización, han producido
un cierto grado de heterogeneidad incompatible con el mercado interior,
pero también han originado procesos de liberalización bastante más
avanzados que los que cabía prever en 1996 en buena parte de los
Estados Miembros entre los que se encuentra España.
La transposición de la directiva se produjo mediante la publicación
de la Ley 54/1997, con notable adelanto sobre los requerimientos de
la misma en relación con la mayoría de los países, y estableciéndose
una liberalización del suministro más amplia que la prevista como
mínima en dicha directiva.
Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas
comunes para el mercado interior de la electricidad y
por la que se deroga la Directiva 96/92/CE (DO
15/07/03) - Declaración sobre las actividades de
desmantelamiento y de gestión de residuos
Sin embargo, la Comisión Europea consideró que dicha disposición
no era suficiente para que el mercado interior de la electricidad y del
gas desarrollasen plenamente, por lo que con fecha 15 de julio de
2003 se publicó, en el Diario Oficial de la Unión Europea, la Directiva
2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de
2003, sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE (DO
15/07/03). Con la misma fecha se publicó también la Directiva
2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 26 de junio de
2003 sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural
y por la que se deroga la Directiva 96/30/CE.
Con la entrada en vigor de la Directiva 2003/54/CE, las cuestiones
más importantes surgen de la necesidad de profundizar o ampliar el
mercado de electricidad. Como cuestiones más relevantes están, la
efectiva integración de los pequeños consumidores en el régimen de
liberalización y el ejercicio de sus derechos al cambio de suministrador,
la inadecuación de las infraestructuras de interconexión a una libertad
de transacciones creciente, los problemas de posición dominante y su
incidencia en la garantía de la libertad de intercambios y los
requerimientos de coordinación para que los niveles de la seguridad de
suministro aumenten y favorezcan los intercambios.

La segunda directiva establece un calendario de apertura del

mercado por el lado de la demanda, de manera que en 2007 todos los
Estados Miembros deben haber otorgado a todos sus consumidores la
libertad de elección de suministrador (artículo 21).

El artículo 3 de la Directiva 2003/54/CE, que se dedica a la

regulación del servicio público y a la protección de los consumidores,
incorpora además de la seguridad de suministro y protección del medio
ambiente, obligaciones de información a los consumidores y de
protección a los clientes vulnerables. Esta protección del consumidor se
extiende a la salvaguarda de su derecho efectivo de cambio de
suministrador para cuya garantía los Estados Miembros deben
introducir las medidas establecidas en el Anexo A, al menos para los
consumidores domésticos.

En cuanto al acceso de terceros a las redes de transporte y excepciones al sistema de acceso de terceros a la red, acceso de
distribución se determina que éste debe ser regulado, debiendo sus terceros a las instalaciones de almacenamiento de gas, seguridad del
gestores ser totalmente independientes de otras actividades eléctricas suministro de gas y papel de los reguladores en la adopción de las
y en especial de la de compraventa de energía eléctrica. nuevas directivas de gas y electricidad.

En relación con la actividad de generación, el procedimiento general
es el de autorización (artículo 6) y sólo si el procedimiento de
autorización no da lugar a la incorporación de capacidad de
generación, puede utilizarse un procedimiento de licitación para la
adjudicación de nuevas instalaciones (artículo 7).
Para la aplicación de la segunda Directiva comunitaria sobre el
mercado interior de la electricidad, así como para la Directiva
2003/55/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas
natural, la Dirección General de Transportes y Energía de la Comisión
Europea ha publicado ocho notas orientativas de interpretación, una
de las cuales se refiere a la seguridad del suministro. Ante fallos del
mercado esta nota de interpretación plantea la aplicación de medidas
de gestión de la demanda y medidas de actuación excepcionales sobre
la generación. Estas últimas sólo pueden aplicarse previa comunicación
a la Comisión y una vez demostrado el fallo del mercado, es decir, la
falta de capacidad suficiente de generación.
Las otras notas de interpretación se refieren a la separación de la
gestión de las redes de distribución, medidas prácticas para la apertura
de los mercados a la competencia, obligación de servicio público,
Reglamento (CE) Nº 1228/2003 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003
relativo a las condiciones de acceso a la red para el
comercio transfronterizo de electricidad
(DO 15/07/03)
La segunda Directiva sobre el mercado interior deroga la antigua
Directiva de tránsito por grandes redes de electricidad y viene
acompañada de la aprobación del Reglamento (CE) Nº 1228/2003
relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio
transfronterizo de electricidad, que tiene por objeto establecer los
métodos de tarificación transfronteriza y de gestión de las congestiones
más eficaces, de manera que las transacciones internacionales se
produzcan de manera similar a las nacionales.
Son principios fundamentales en cuanto a la libertad de
transacciones aplicable al comercio internacional, los siguientes:
El artículo 4 indica que las tarifas de acceso a las redes nacionales
deberán ser transparentes, tener en cuenta la necesidad de seguridad

17
2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

DIRECTIVA 2003/54/CE SOBRE EL MERCADO INTERIOR DE LA ELECTRICIDAD

Aceleración del calendario de apertura:

– 1 de julio de 2004, todos los consumidores no domésticos podrán elegir suministrador.

– 1 de julio de 2007, todos los consumidores podrán elegir suministrador.

– Se establece un procedimiento de seguimiento y control de los avances, tanto en la apertura del mercado como en la aplicación
de las condiciones de servicio público.

Profundización en la separación jurídica. Los elementos básicos son los siguientes:

– De los gestores de las redes de transporte y distribución respecto de las actividades no relacionadas con el transporte y con la distribución.

– Separación funcional, de TSO y del DSO, con vistas a asegurar su independencia en la empresa verticalmente integrada. La independencia debe
ser jurídica, funcional y en materia de decisiones de las actividades no relacionadas con el transporte y la distribución, pero no implicará
la separación de la propiedad en las compañías verticalmente integradas.

– En el caso de las redes de distribución, podrán quedar eximidas las redes que suministren a menos de 100.000 clientes,
o si sirven a pequeños sistemas aislados. Este umbral puede ser revisado.

– Se mantendrán cuentas separadas para las actividades de transporte y distribución.

Obligaciones de Servicio Público, claramente definidas y relacionadas con el suministro y que no afecten al interés
de la Comunidad, debiendo ser transparentes, verificables y no discriminatorias.

– Alto nivel de protección para los consumidores finales.

– Especificaciones que como mínimo deben incluir un contrato de suministro.

– Obligación de comunicar a los consumidores las modificaciones en las condiciones del contrato.

– Recibir información transparente sobre precios, tarifas y condiciones generales, que serán equitativas y transparentes.

– No habrá cargo alguno por cambio de suministrador.

– Los procedimientos de reclamaciones serán transparentes, sencillos y poco onerosos.

– Los consumidores domésticos, y en los Estados miembros que así lo consideren, también las pequeñas empresas,
disfrutarán del servicio universal.

En relación con la gestión de la demanda los Estados miembros aplicarán las medidas oportunas para alcanzar los objetivos
de cohesión económica y social, protección del medio ambiente - que podrán incluir medidas de eficiencia energética
y gestión de la demanda, así como medidas para combatir el cambio climático - y la seguridad del suministro.

Los suministradores de electricidad deben indicar en sus facturas, y en la documentación promocional, la contribución
de cada fuente energética a la mezcla global de combustibles de la empresa durante el año anterior, las fuentes de información
sobre el impacto en el medio ambiente de las emisiones de CO2 y de los residuos radiactivos. Si la electricidad ha sido objeto
de transacción en los mercados, pueden utilizarse las cifras acumuladas facilitadas por dicho mercado. Si se ha obtenido
por importaciones se pueden utilizar las cifras facilitadas por la empresa en el transcurso del año anterior.

18
 REGLAMENTO (CE) Nº 1228/2003 RELATIVO A LAS CONDICIONES
DE ACCESO A LA RED PARA EL COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE ELECTRICIDAD (EEE)

Establece unas normas equitativas para el comercio transfronterizo de electricidad, impulsando la competencia
en el mercado interior de la electricidad, que tengan en cuenta la comparación de gestores de redes eficientes:
– Implica el establecimiento de un mecanismo de compensación por los flujos eléctricos transfronterizos.
– Fija los principios armonizados sobre tarifas de transporte transfronterizo.
– La congestión se solucionará de forma no discriminatoria y conforme a las leyes del mercado.
– Fija principios armonizados sobre la asignación de la capacidad de interconexión disponible entre las redes nacionales de transporte.

La Comisión, con el dictamen de un Comité de Reglamentación, puede adoptar decisiones sobre:

– Las cuantías de compensación que deben abonarse, que se abonarán periódicamente, a períodos vencidos,
y siguiendo directrices que establece el propio reglamento. Los flujos serán los efectivamente medidos.
– Las directrices relativas al mecanismo de compensación, y su modificación, incluyendo información detallada sobre el procedimiento de pago.
– Las directrices preverán incentivos de ubicación adecuados, eficaces y armonizados a nivel europeo.
– Las directrices relativas a la asignación de capacidad de comercio disponible.
– Garantizará que los mecanismos de gestión de la congestión evolucionarán de forma compatible con los objetivos del mercado interior.
– Establecimiento de normas comunes de seguridad y operación.

Establece los principios de intercambio de información y de coordinación entre gestores de las redes de transporte,
a fin de garantizar la seguridad de las redes en relación con la gestión de la congestión.

Establece las condiciones que deben cumplirse para establecer interconectores, que estando exentos del cumplimiento
de ciertas obligaciones del Reglamento y la Directiva (peajes, acceso, etc.), impulsen la competencia en el suministro eléctrico.

– Las derogaciones afectan entre otras, a las cuestiones siguientes:

- Asignación de los ingresos derivados
- Derecho a cobrar cánones, diferentes a las tarifas de acceso
- Exoneración de la obligación del libre acceso a la red, establecido en el artículo 20 de la Directiva.
- Respeto al funcionamiento eficaz del mercado interior y a la eficiencia de la red regulada.

La derogación la conceden las autoridades reguladoras nacionales, que pueden imponer condiciones, y aprobar
o fijar las normas y mecanismos de gestión y asignación de la capacidad. El propietario del interconector deberá ser una persona física
o jurídica independiente, al menos en su forma jurídica, de los gestores de las redes en cuyos sistemas vaya a construirse el interconector.

La notificación de la derogación será comunicada sin demora a la Comisión, junto con toda la información necesaria.
La Comisión puede pedir que se anule o modifique la decisión de conceder una tal derogación. Si la autoridad reguladora
no satisface esta solicitud, la Comisión adoptará una decisión definitiva, previo informe del Comité Consultivo.

La inversión para establecer dichos interconectores sólo se concederá si se obtiene la derogación.

19
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

ANEXO AL REGLAMENTO (CE) Nº 1228/2003

Directrices sobre gestión y asignación de la capacidad de transporte disponible en las interconexiones entre redes nacionales:
– Los métodos de gestión de la congestión la tratarán según las leyes del mercado.
– Los gestores de las redes o, si procede, los Estados miembros, establecerán normas no discriminatorias y transparentes, detallando qué métodos
de gestión de la congestión aplicarán y en qué circunstancias. Dichas normas, así como las normas de seguridad, estarán descritas en
documentos públicamente disponibles.
– Se reducirán al mínimo las diferencias entre ofertas al mercado y contratos bilaterales.

Contratos a largo plazo:

– No podrán asignarse derechos de acceso prioritario de la capacidad a los contratos que infrinjan los artículos 81 y 82 del Tratado.
– Los contratos a largo plazo existentes no tendrán derecho de prioridad en el momento de su renovación.

Principios para gestionar la congestión:

– Se solucionarán por métodos independientes de los contratos de distintos operadores.
– Se estudiarán cuanto antes las ventajas de combinar el “market splitting” y otros mecanismos basados en el mercado.

Directrices para subastas explícitas

– El sistema de subasta deberá definirse de tal modo que salga al mercado toda la capacidad disponible.
– La capacidad de interconexión total se ofrecerá en una serie de subastas de distinto horizonte temporal, por ejemplo con carácter anual,
mensual, semanal, diario e intradiario. En cada una de ellas se asignará una fracción prescrita de la capacidad neta más la no asignada en subastas
previas.
– Los procedimientos explícitos de subasta se definirán de tal forma que sea posible participar también en las sesiones diarias de cualquier mercado
organizado en los países interesados.
– Todo procedimiento de subasta adoptado permitirá enviar a los operadores del mercado señales de precios en función de la dirección en que va
la electricidad.
– Para mitigar los problemas relacionados con la posición dominante de uno o varios operadores, los mecanismos de subasta explícita deberían
contemplar la posibilidad de limitar la capacidad que puede comprar, poseer o utilizar un operador del mercado en una subasta.

en las redes, ajustarse a los costes reales y aplicarse de forma no
discriminatoria. En ningún caso podrán estar en función de las
distancias y deberán aplicarse independientemente del país de destino
y origen de la electricidad. El mismo artículo, en su apartado 2, hace
referencia a que los Estados Miembros pueden proporcionar incentivos
de ubicación en sus territorios o aplicar mecanismos para garantizar
que las tarifas de acceso a la red a cargo a los consumidores sean
uniformes en todo su territorio.
El artículo 5 incorpora como obligación de los gestores de la red de
transporte la información pública de cuestiones tan relevantes como
sus normas de seguridad, explotación y planificación, así como la
capacidad comercial en las interconexiones indicando la que ya
estuviera reservada, así como su sistema de cálculo.
Como segunda materia objeto de regulación, se encuentran los
principios generales de gestión de las congestiones incluidos en el
artículo 6, que establece que éstas deben resolverse mediante soluciones
no discriminatorias y conformes a la lógica del mercado. También, que
deberá ponerse a disposición de los participantes del mercado el
máximo de capacidad de las interconexiones y que la capacidad no
utilizada debe reasignarse al mercado. De este modo, el reglamento
hace posible la realización del mayor número de transacciones viables y
trata de evitar que queden capacidades de intercambio ociosas.

20
 Como resultado de los trabajos del foro de Florencia, la Comisión
Europea ha creado 7 Mini-Foros para la aplicación más eficiente de
este reglamento y, en su caso, para la modificación de las directrices
de su anexo.
Otras disposiciones
El 15 de julio de 2003 se publicó la Decisión 1229/2003/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un
conjunto de orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector
de la energía y por la que se deroga la Decisión 1254/96/CE. Su
finalidad es fomentar la interconexión, la interoperabilidad y el
desarrollo de las redes transeuropeas de energía para alcanzar una
capacidad en la interconexión del 10% entre los Estados miembros.
Probablemente esta Decisión sea derogada durante el año 2005 y
sustituida por la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo,
actualmente en fase de propuesta, por la que se establecen
determinadas orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector
de la energía y por la que se derogan las Decisiones 96/391/CE y
1229/2003/CE.
En el Orden normativo cabe mencionar las directivas y decisiones
siguientes:
• Directiva 2002/91/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 16
de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los
edificios.
• Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de
febrero de 2004 relativa al fomento de la cogeneración sobre la base
de la demanda de calor útil en el mercado interior de la energía y por
la que se modifica la Directiva 92/42/CEE, (DO 21/02/04).
• Directiva 2003/96/CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por
la que se reestructura el régimen comunitario de imposición de los
productos energéticos y de la electricidad (texto pertinente a
efectos del EEE), (DO 31/10/03).
• Directiva 2003/92/CE del Consejo de 7 de octubre de 2003 por la
que se modifica la Directiva 77/388/CEE en lo referente a las normas
relativas al lugar de entrega del gas y la electricidad, (DO 11/10/03).
• Decisión de la Comisión, de 11 de noviembre de 2003, por la que
se establece el Grupo de reguladores europeos de la electricidad y
el gas (texto pertinente a efectos del EEE), (DO 14/11/03).
En lo que se refiere a la seguridad de aprovisionamiento ante una
demanda de energía creciente, la Comisión Europea ha llegado a la
21
conclusión de que es preciso un marco reglamentario que asegure una
política general de transparencia y no discriminación, compatible con
las experiencias de un mercado único en competencia, para alcanzar los
objetivos siguientes:
• El desarrollo de un mercado para los servicios energéticos, el
suministro de programas de ahorro energético y la mejora de la
eficacia energética en la utilización final.
• Mejora de las condiciones de acceso a la red de transporte de gas.
• Estimular las inversiones necesarias en redes transeuropeas de
energía.
En esta línea se han realizado las siguientes comunicaciones y
propuestas:
• Comunicación de 26 de mayo de 2003 sobre la elaboración de una
política energética para la Unión Europea ampliada, sus vecinos y
asociados, COM(2003)262 final.
• Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo
de Infraestructuras energéticas y de la seguridad de
aprovisionamiento COM (2003)743 final, acompañada de las
propuestas siguientes:
• Propuesta de Directiva sobre las medidas para garantizar la
seguridad de aprovisionamiento en electricidad y las inversiones
en las infraestructuras COM (2003)740.
En este momento, la Comisión afirma que un grado de
interconexión bajo tiene el efecto de fragmentar el mercado y
supone un obstáculo a la competencia. La existencia de capacidad
adecuada de interconexión es crucial, pero no es suficiente para la
competencia efectiva.
“Hace falta prevenir, insiste la Comisión, que el gestor de la red
retire capacidad para crear una escasez artificial. A este respecto, se
debe velar por una mayor transparencia del cálculo de la capacidad
y del procedimiento de asignación en la red de transporte”.
• Propuesta de Reglamento relativa a las condiciones de acceso a la
red de transporte de gas COM (2003) 741.
2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

PROPUESTA DE DIRECTIVA SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA DE LA SEGURIDAD DE ABASTECIMIENTO

DE ELECTRICIDAD Y LA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA. COM(2003)740

Las decisiones de inversión deben responder a las señales de los precios. El carácter de la electricidad puede volver volátiles los precios
y la seguridad de abastecimiento tiene aspectos de interés público, por lo que los Estados deben evitar un clima de inseguridad.

Los sucesos que han afectado a los mercados en 2002 y 2003 han revelado algunos problemas que podrían provocar inversión insuficiente. Los
apagones ocurridos tanto en la UE como en los EEUU resaltan la necesidad de una norma operativa clara sobre las redes de transporte
y la necesidad de una mejora y mantenimiento correcto de la red.

Objeto.

– Garantizar el correcto funcionamiento del mercado eléctrico interior salvaguardando la seguridad del abastecimiento
y garantizando el nivel de interconexión entre Estados.

– Establece las funciones y responsabilidades para los agentes del mercado, y en especial para los gestores de redes, como son,
entre otros, de fijación de normas para:
• Cooperación transfronteriza en seguridad de abastecimiento.
• Garantizar la continuidad del abastecimiento.
• Uso de electricidad generada a partir de fuentes renovables.
• Funcionamiento ininterrumpido de la red, en caso de fallo de un punto concreto.
• Renovación permanente de las redes de transporte y distribución.
• Los gestores de la red deben respetar unas normas operativas mínimas de seguridad en la red.
• Deberán adoptar medidas de control de la red en tiempo real en los picos de demanda.

– Los Estados podrán establecer medidas tendentes a la fijación de un marco de mercado con un número suficiente
de competidores que dé las señales oportunas a la inversión y al consumo.

– Los Estados velarán porque se tenga en cuenta en las inversiones:

• Mayores posibilidades de conexión a la electricidad procedente de fuentes renovables y de cogeneración.
• Más oportunidades de que los clientes ejerzan su derecho a elegir proveedor.
• Necesidad de garantizar un servicio universal a precios razonables.

– En caso de retraso atribuible al gestor de la red de transporte a la hora de ejecutar los proyectos de inversión,
se podrán aplicar las medidas siguientes:
• Sanciones pecuniarias a los gestores de redes cuyos proyectos se retrasen.
• Instrucciones al gestor de red para llevar a cabo las obras antes de una fecha.
• Atribución de las obras a otro contratista por procedimiento de licitación.

– Los Estados adoptarán sistemas de sanciones que sean eficaces, proporcionadas y disuasorias.

22
2.2 Disposiciones legales que regulan el sector
eléctrico en España

La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector

Eléctrico

La Ley del Sector Eléctrico introdujo una profunda reforma en el

funcionamiento del sistema eléctrico español, declarando la libertad de
contratación y estableciendo como base económica del mismo el
mercado organizado de electricidad, con separación de la gestión
económica y técnica, que se encomiendan al operador del mercado y
al operador del sistema, respectivamente.

El objeto básico de la ley se expresa en su preámbulo de la forma

siguiente: "La presente Ley tiene como fin básico establecer la
regulación del sector eléctrico, con el triple y tradicional objetivo de
garantizar el suministro eléctrico, garantizar la calidad de dicho
suministro y garantizar que se realice al menor coste posible, todo
ello sin olvidar la protección del medio ambiente, aspecto que
adquiere especial relevancia dadas las características de este sector
económico".
Se exponen seguidamente, de manera esquemática, los principios
Más adelante se anuncia una progresiva reducción de la intervención de liberalización que subyacen en la reforma del sector y en el modelo
estatal: "Sin embargo, a diferencia de regulaciones anteriores, la de funcionamiento del mismo:
presente Ley se asienta en el convencimiento de que garantizar el
• Libertad para establecer nueva capacidad de generación.
suministro eléctrico, su calidad y su coste no requiere de más
intervención estatal que la que la propia regulación específica supone. • Suministro de fuentes de energía primarias para producir
No se considera necesario que el Estado se reserve para sí el ejercicio de electricidad negociado sobre la base de acuerdos voluntarios.
ninguna de las actividades que integran el suministro eléctrico".
• Establecimiento de un mercado competitivo de generación.
"La explotación unificada del sistema eléctrico nacional deja de ser
un servicio público de titularidad estatal desarrollado por el Estado • Introducción gradual de la liberalización de contratos de suministro y
mediante una sociedad de mayoría pública y sus funciones son de apertura del mercado, proceso culminado el 1 de enero de 2003.
asumidas por dos sociedades mercantiles y privadas, responsables
respectivamente de la gestión económica y técnica del sistema". • Acceso regulado de terceros a las redes de transporte y distribución,
a clientes cualificados y distribuidores.
A continuación se explicita la línea liberalizadora que informa la
modernización del sistema y la creación del mercado de electricidad: • Libertad para establecimiento de compañías de comercialización.
"El propósito liberalizador de esta Ley no se limita a acotar de forma
• Compatibilidad de las medidas de liberalización con la promoción de
más estricta la actuación del Estado en el sector eléctrico. A través de
las energías renovables y de instalaciones de cogeneración o que
la oportuna segmentación vertical de las distintas actividades
utilizan residuos.
necesarias para el suministro eléctrico se introducen cambios
importantes en su regulación. En la generación de energía eléctrica se • Establecimiento de los necesarios períodos transitorios para la
reconoce el derecho a la libre instalación y se organiza su transición a la competencia de productores y consumidores.
funcionamiento bajo el principio de libre competencia. La retribución
económica de la actividad se asienta en la organización de un • Separación jurídica entre las actividades liberalizadas (generación y
mercado mayorista." comercialización) y las reguladas.

23
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
En lo referente a la creación y funcionamiento del mercado de
electricidad podemos mencionar las siguientes previsiones de la Ley:
• Ordenación del suministro, estableciendo las bases para el
funcionamiento del sistema de ofertas de compra y venta de
electricidad (artículo 11).
• Principios del régimen económico, que servirán de base para la
retribución de los sujetos del sector. Las actividades liberalizadas
serán retribuidas por el mercado y las no liberalizadas, mediante
criterios de regulación administrativa (artículo 16).
• Creación del mercado de producción de energía eléctrica; criterios
para el despacho de los grupos de generación, que se realizará
básicamente en función de la precedencia económica; declaración
de la libertad de contratación e integración de la demanda en el
mercado organizado y de los principios de comunicación de los
contratos bilaterales al operador de mercado (artículos 23 y 24).
• Establecimiento de las bases para efectuar la gestión económica y
técnica del sistema eléctrico, confiando aquella al operador del
mercado y ésta al operador del sistema (artículo 32).
• Características y funciones correspondientes al operador del
mercado (artículo 33).
Dedica especial atención al comercializador y al consumidor final,
especialmente en lo que se refiere a su libertad de acceso al suministro,
al mercado y a las redes de transmisión, así como a la calidad del
mismo (artículo 44 y siguientes).
Ley 34/1998 de 7 de octubre, del sector de
hidrocarburos (BOE 8/10/98)
Esta Ley deroga, en su única disposición de esta naturaleza, los
artículos 6, 7 y 8 de la Ley 54/1997 del Sector Eléctrico que regulan la
Comisión Nacional del Sistema Eléctrico y los sustituye por las
disposiciones adicionales undécima, duodécima y decimotercera que
regulan la Comisión Nacional de Energía con las mismas atribuciones
en materia de energía eléctrica. La transición entre ambas comisiones
se regula mediante las disposiciones transitorias décima y undécima.
Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social (BOE 31/12/98)
El artículo 106 sobre modificación de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Eléctrico, modifica la redacción del apartado 1
24
del artículo 33, relativo al operador del mercado, especialmente en lo
que se refiere a su accionariado. El artículo 107, también modifica la
Ley estableciendo el marco para una posible titulización de una parte
de los costes de transición a la competencia. La disposición transitoria
decimotercera restituye las competencias a la Comisión Nacional del
Sistema Eléctrico hasta la creación de la nueva Comisión Nacional de
Energía. La disposición adicional trigésima facilita la separación de
actividades reguladas y no reguladas.
Real Decreto Ley 6/1999, de 16 de abril, de Medidas
Urgentes de Liberalización e Incremento de la
Competencia (BOE 17/4/99)
En este Real Decreto Ley se establecen una serie de medidas en
distintos sectores económicos, con el objeto de provocar un impacto
positivo tanto sobre los precios como sobre las condiciones de
competencia en la economía nacional. En relación con el sector eléctrico
se sigue profundizando en la liberalización mediante la disminución del
umbral legal para adquirir la condición de consumidor cualificado, de
manera que el 1 de julio del año 2000 adquirieron tal condición todos los
consumidores cuyo suministro se realiza a tensiones nominales superiores
a 1.000 voltios. Además se estableció una rebaja media de la tarifa del
1,5% adicional al 2,5% consignado en el Real Decreto 2821/1998, que
incidió especialmente sobre los consumidores domésticos.
Ley 55/1999, de 29 de diciembre de Medidas fiscales,
Administrativas y de Orden Social (BOE 31/12/99)
Su Artículo 71 modifica algunas disposiciones de la Ley 34/1998
sobre la CNE y la disposición adicional 27 establece algunos
condicionantes sobre participaciones públicas en el sector energético.
Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas
Urgentes de Intensificación de la Competencia en
Mercados de Bienes y Servicios (BOE 24/6/00)
Este Real Decreto Ley forma parte de un importante y amplio
paquete de medidas liberalizadoras de distintos sectores de la
economía española. Las disposiciones sobre el sector eléctrico están
contenidas en el capítulo III del Título I. A continuación se incluye una
breve referencia a las mismas:
• Limitación del incremento de la capacidad de producción de los
grupos empresariales eléctricos que ostentan una cuota de mercado
superior al 20% (3 años) o al 40% (5 años).
• Tratamiento, para determinadas instalaciones de producción en
régimen especial con derecho a incentivo, similar a las unidades de
producción en régimen ordinario en cuanto a su participación en el
mercado para verter sus excedentes de energía eléctrica (aquellas
con una potencia instalada superior a 50 MW, acogidas al Real
Decreto 2366/1994).
• Total liberalización del suministro de energía eléctrica a partir del 1 de
enero del año 2003. Para adaptar al nuevo marco de liberalización la
estructura y precios de las tarifas de acceso éstas fueron modificadas
por el Real Decreto 1164/2001, como se indica posteriormente.
• Simplificación del ejercicio de la condición de consumidor
cualificado.
• Desaparición el 1 de enero del año 2007 de las tarifas de alta tensión.
• Habilitación a los comercializadores para comprar energía a
productores en régimen especial y a agentes externos, además de la
contratación a través del mercado organizado, pudiendo
incorporarse esta energía mediante ofertas a dicho mercado o
venderse directamente a consumidores cualificados. Desde 1 de
enero de 2003 los comercializadores pueden comprar energía
eléctrica, además, a cualquier productor.
• Creación de un instrumento para facilitar el acceso de los grandes
consumidores al mercado a precios competitivos con sus actuales
tarifas, a través de la aplicación de la tarifa de acceso del escalón 6
de tensión a determinados consumidores cualificados.
• Reducción del importe medio a cobrar en concepto de garantía de
potencia por los productores y a pagar por los consumidores, desde
0,006912 €/kWh a 0,004808 €/kWh, incrementándose la
retribución de los productores en régimen especial. Se establece, así
mismo, a los productores en régimen ordinario, un requerimiento
mínimo de horas de funcionamiento de 480 horas anuales para sus
centrales.
Ley 9/2001, de 4 de junio, por la que se modifica la
disposición transitoria sexta de la Ley 54/1997, de 27
de noviembre, del Sector Eléctrico, determinados
artículos de la Ley 16/1989, de 17 de julio de Defensa
de la Competencia, y determinados artículos de la Ley
46/1998, de 17 de diciembre, sobre introducción del
euro (BOE 5/6/01)
En lo que se refiere al sector eléctrico, básicamente contempla los
Costes de Transición a la Competencia; se elimina la titulización
25
introducida por la Ley 50/1998; se excluye del pago de los CTC a las
importaciones de energía eléctrica de otros países miembros de la UE; se
establece que la venta de unidades de producción llevará la transmisión
del derecho sobre los CTC correspondientes. Así mismo, se traslada la
limitación de 6 Ptas./kWh para su evaluación a los nuevos titulares.
Ley 36/2003, de 11 de noviembre, de medidas de
reforma económica (BOE 12/11/03)
Con objeto de fomentar el desarrollo de las energías renovables, su
artículo decimotercero establece determinadas modificaciones del
artículo 35 de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre del Impuesto de
Sociedades, extendiendo la desgravación por inversiones en
adquisición de bienes nuevos destinados al aprovechamiento de estas
energías a cualquier entidad, eliminando la anterior limitación a las de
reducida dimensión. Asimismo, y para fomentar el aprovechamiento
de la energía solar para autoconsumo, el artículo decimocuarto
modifica el 75 de la Ley 30/1998, de 28 de diciembre, reguladora de
las Haciendas Locales, estableciendo una bonificación en la cuota del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles por las instalaciones de sistemas
para aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar, para
consumo de los titulares de la vivienda o sus ocupantes.
El artículo vigésimo se refiere a la contratación a plazo de la energía
eléctrica. Establece determinadas modificaciones en los artículos 16, 23,
24 y 33 de la Ley 54/1997 del sector eléctrico, deroga el artículo 26 del
Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio, de Intensificación de la
Competencia y añade una disposición adicional, la decimoséptima, a la
Ley 54/1997, que permite al gobierno establecer por vía reglamentaria
mecanismos de mercado que fomenten la contratación a plazo de
energía eléctrica, que tomaría la forma de una emisión primaria de
cierta cantidad de energía eléctrica, equivalente a una potencia
constante durante un plazo de tiempo no superior a un año natural.
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales
administrativas y de orden social (BOE 31/12/03)
El artículo 91 de la Ley introduce, ente otras, las siguientes
modificaciones en la Ley 54/1997 del sector eléctrico:
• Se modifica el artículo 9.1.b, tras incorporar un segundo párrafo
que queda como sigue:
b) Los autoproductores de energía eléctrica, que son aquellas
personas físicas o jurídicas que generen electricidad
fundamentalmente para su propio uso. Se entenderá que un
autoproductor genera electricidad, fundamentalmente para su
2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

Contrato de
Adhesión y Reglas de
Funcionamiento del Mercado
Resolución de 5-IV-01
Resolución de 14-II-03

Orden Orden
de 29-XII-97
97 d
de 14-VII-98
Mercado A
Agentes Externos
Orden de 17-XII-98 Orden de 12-IV-99
Garantía de Potencia Medidas

R.D. 1164/2001 R.D. 2019/1997 R.D. 2018/1997

Acceso a las redes R.D. 1435/2002 R.D. 1433/2002
R.D. 436/2004 R.D. 385/2002
Mercado Medidas

Ley 54/1997
R.D. Ley 6/1999
R.D. Ley 6/2000
R.D. Ley 5/2005

Directiva 2003/54/CE Mercado interior de la electricidad

26
 propio uso, cuando autoconsuma, al menos, el 30 por 100 de la
energía eléctrica producida por el mismo, si su potencia instalada
es inferior a 25 MW y, al menos, el 50 por 100 si su potencia
instalada es igual o superior a 25 MW.
Cuando se trate de autoproductores de energía eléctrica que
utilicen cogeneración con alto rendimiento energético como forma
de producción de electricidad, el porcentaje de autoconsumo a que
se refiere el párrafo anterior será del 10 por ciento, cualquiera que
sea la potencia de instalación".
• Se modifica el artículo 33.1 reduciendo con carácter general al 5%
el máximo de participación directa o indirecta de las personas físicas
o jurídicas, en el capital del operador del mercado, OMEL.
• Mediante la introducción de las disposiciones adicionales
decimosexta y decimoséptima, se establece el devengo de intereses
en los supuestos de falta de ingreso por los agentes del sistema
eléctrico de las cuotas con destinos específicos, o por falta de pago
de dichos agentes de las liquidaciones.
• Se añade la disposición transitoria decimoctava a la Ley 54/1997 del
sector eléctrico relativa al operador del mercado con el siguiente
texto:
• Adaptación del operador del mercado.
1. Hasta el 30 de junio de 2006, la limitación de la participación
máxima del 5 por ciento del capital establecido en el apartado 1
del artículo 33 de esta ley no será aplicable a la participación
correspondiente a otras entidades gestoras de mercados
eléctricos sujetas a compromiso internacional con España,
quienes podrán tener una participación en el capital de hasta un
10 por ciento. Hasta la citada fecha, esta participación no
computará en el 40 por ciento del capital de los sujetos que
realicen actividades en el sector eléctrico establecido en el
apartado 1 del artículo 33 de esta ley.
Asimismo, hasta la citada fecha, previa autorización de la
Comisión Nacional de Energía, el operador del mercado podrá
participar en el capital de otras entidades gestoras de mercados
eléctricos sujetas a compromisos internacionales con España
hasta un 10 por ciento.
2. Aquellos otros accionistas del operador del mercado que a 31 de
diciembre de 2003 superasen la limitación de la participación
máxima del 5 por ciento del capital establecido en el apartado 1
del artículo 33 de esta ley, deberán adecuar sus participaciones a
la citada limitación antes del 30 de junio de 2004.
27
3. A partir del 30 de junio de 2004, corresponderá a la sociedad
Operador del Mercado Ibérico de Energía - Polo Español
Sociedad Anónima realizar las funciones encomendadas en esta
ley al operador del mercado.
Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas
urgentes de impulso a la productividad y para la
mejora de la contratación pública (BOE 14/03/05)
Este Real Decreto Ley forma parte de un amplio plan de medidas
destinadas a mejorar el dinamismo, la productividad y la competencia
de la economía española, actuando en cinco áreas: la defensa de la
competencia, los mercados de bienes y servicios, los mercados de
factores, la I+D+i, la calidad y eficiencia de las finanzas públicas y el
marco regulatorio y la transparencia.
Forman parte del mismo, además del Real Decreto Ley, un proyecto
de ley reguladora de las entidades de Sociedad Riesgo y sus
sociedades gestoras, un Proyecto de Ley de reformas para el impulso
de la productividad, un Proyecto de Ley de reformas en materia
tributaria para el impulso de la productividad y un Acuerdo del
Consejo de Ministros de mandatos a los Departamentos Ministeriales
para el impulso de la productividad.
El Real Decreto Ley de reformas urgentes de impulso a la productividad,
contiene medidas relativas a los mercados financieros, a los mercados
energéticos, al medio ambiente y a la mejora de la contratación pública.
Las medidas relativas al sector eléctrico pueden resumirse como sigue:
Definición de operador principal
Se modifica el concepto de Operador Principal a efectos de las
limitaciones a las participaciones accionariales cruzadas. Serán
Operadores Principales aquellos que ostenten las cinco mayores cuotas
de mercado o del sector en los campos energético (ámbito del Mercado
Ibérico de Energía Eléctrica) y de telecomunicaciones. La Comisión
Nacional de Energía y la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones
quedan obligadas a publicar a través de medios telemáticos el listado
de los operadores principales de sus respectivas competencias.
Definición de operador dominante
Sólo para el sector energético se introduce el concepto de
Operadores Dominantes, que serán aquellos que ostenten una cuota
de mercado superior al 10%. La Comisión Nacional de Energía queda
obligada a publicar a través de medios telemáticos el listado de los
operadores dominantes.
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Transparencia de la información en el mercado de producción de
energía eléctrica.
Se incorporan una serie de obligaciones de suministro de información
sobre los hechos que afecten a la formación de los precios del mercado,
cuya finalidad es lograr una mayor transparencia informativa. Entre
ellas:
• Deberá comunicarse la información que afecte a la formación de los
precios en los mercados organizados del Mibel.
• El operador del sistema deberá comunicar las previsiones de
demanda de energía eléctrica, las capacidades de intercambio
comercial en las interconexiones, así como la situación de los
embalses con aprovechamiento hidroeléctrico.
• El operador del mercado diario, deberá hacer públicos los resultados
de las casaciones y el operador del sistema, los resultados de los
procesos de operación que sean de su competencia.
• Por la Dirección General de Política Energética y Minas se
determinará una clasificación de hechos y de información que se
consideren relevantes a efectos de la formación de precios en el
mercado y la obligación de comunicarlos cuando se produzcan.
Una información amplia y homogénea sobre la formación de precios
en el mercado, basada en criterios objetivos para su clasificación y
compartida por todos los agentes, evitará distorsiones de la competencia
y permitirá que el proceso de formación de los precios sea transparente.
Racionalización de los costes del sector eléctrico.
Se ha considerado que la distribución de energía eléctrica tiene
características de monopolio natural y, por tanto, se modifican
determinados artículos relativos a la distribución de energía eléctrica de la
Ley 54/1997 para evitar la distribución en cascada, y conseguir un menor
coste medio de la actividad de distribución para el conjunto del sistema.
Por otra parte, se establece que la emisión primaria de energía, para
la contratación a plazo, corresponderá a los productores de energía
eléctrica que tengan la condición de operadores dominantes en el
sector eléctrico.
Creación del Mercado Ibérico de la Electricidad (Mibel).
Se aprueban una serie de medidas para permitir la puesta en marcha
del Mercado Ibérico de la electricidad y entre ellas:
• Reconocimiento de autorizaciones de ambos países y creación de un
registro único de sujetos y de instalaciones de generación
acreditados para actuar en el Mibel. El objetivo es que los agentes,
28
con independencia de que país les haya concedido la autorización,
puedan actuar directamente en los mercados, evitando duplicidad
de actuaciones administrativas. A su vez, las Administraciones y
todos los Órganos tienen acceso a una información completa de
agentes e instalaciones.
• Regulación de la figura del representante. Se regula la figura del
representante en los términos previstos en el convenio del Mibel.
• Contratación bilateral. Fruto de las nuevas posibilidades de
contratación que implica el Mibel, se establece la obligatoriedad,
para el caso de contratos bilaterales, de comunicar al Operador del
Sistema, y para cada uno de los periodos de programación de la
energía, las unidades concretas de generación y de consumo afectas
a un contrato bilateral, de tal manera que el Operador del Sistema
disponga de dicha información de forma previa a la resolución de
restricciones técnicas.
• Liquidación de los procesos de gestión técnica. Así, se determina
que sea el Operador del Sistema quien, a la vista de toda la energía
programada en cada periodo horario para cada unidad de
generación o de consumo de energía, y a la vista de la generación
y el consumo efectivamente realizado, proceda a la liquidación
correspondiente a los pagos por garantía de potencia, liquidación de
desvíos y servicios complementarios.
• Ampliación de las posibilidades de contratación y de actuación de
los agentes del mercado. La entrada en vigor del Mibel hace
necesario abrir las posibilidades de compra y venta en el mercado
diario a todos los agentes, incluidos los distribuidores, para el
mercado interior o para realizar intercambios intracomunitarios o
internacionales de energía eléctrica adquiriendo o, en su caso,
vendiendo energía. Asimismo, se hace necesario permitir a todos los
agentes la realización de todo tipo de contratos, incluidos los
bilaterales.
En este sentido, se habilita a los distribuidores para la contratación
bilateral con entrega física, debiendo acudir al mercado para la
adquisición de la energía necesaria para sus clientes a tarifa no
cubierta por los mencionados contratos bilaterales.
En lo que respecta al comercio internacional de electricidad, se
establece que las adquisiciones de energía en otros países
comunitarios fuera del ámbito del Mercado Ibérico de la Electricidad
o en terceros países no podrán ser realizadas por los operadores que
tengan la condición de operadores dominantes en el sector eléctrico.
Modificación de los limites máximos de participación en el
accionariado de Red Eléctrica de España.
 Se limita al 1% la participación en el accionariado de Red Eléctrica
de España de los sujetos que realicen actividades en el sector eléctrico,
salvo en lo que se refiere a la Sociedad Estatal de Participaciones
Industriales, que mantendrá una participación no inferior al 10%. La
suma de participaciones, directas o indirectas, de los sujetos que
realicen actividades en el sector eléctrico no deberá superar el 40%.

La adecuación de las participaciones deberá realizarse antes del 1 de

enero de 2008.

Fondo para la financiación de las actividades del Plan general de

residuos radiactivos.

Las cantidades destinadas a costear la gestión de los residuos

radiactivos, y del combustible gastado, generados en las centrales
nucleares, y a su desmantelamiento y clausura, serán financiadas a
partir del 31 de marzo de 2005 por los titulares de las centrales
nucleares durante su explotación.

Modificación de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula

el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto
invernadero.

Se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 1 de la Decisión

de la Comisión Europea de 27 de diciembre, relativa al Plan Nacional
de Asignación español de derechos de gases de efecto invernadero. Se
trata de incrementar la cantidad de derechos disponibles, determinar
las asignaciones para aquellas instalaciones que no habían recibido
partida alguna y evitar problemas de competencia en el mercado
comunitario, dado que cuanto más tarde conociesen esas asignaciones
menos posibilidades tendrían de planificar sus inversiones y acceder a
precios competitivos.
Liquidación de los Costes de Transición a la Competencia (CTC).
Sin embargo, transcurridos algunos meses desde la aplicación
provisional del citado Convenio, los gobiernos de ambos países
reconocen la imposibilidad de realizar las reformas necesarias en la
fecha prevista, y constatan la necesidad de que el Mibel sea
compatible con lo dispuesto por la segunda Directiva Comunitaria
sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad. En
consecuencia España y Portugal deciden proceder a la firma de un
nuevo Convenio, que regule los aspectos mencionados. El nuevo
Convenio se firma el 1 de octubre de 2004.

Excepcionalmente, para el año 2004 la liquidación por parte de la
Comisión Nacional de la Energía de los Costes de Transición a la
Competencia no se llevará a cabo en la última liquidación provisional,
sino en la liquidación anual que, en todo caso, no tendrá lugar antes
del 1 de enero de 2006.
Convenio Internacional por el que se acuerda la
constitución de un Mercado Ibérico de la Energía
Eléctrica entre el Reino de España y la República
Portuguesa (BOE 1/6/2004)
El 20 de enero de 2004, se procedió a la firma del Convenio que
creaba el Mercado Ibérico de la Electricidad, Mibel, es decir, un
mercado único para ambos países, cuya puesta en marcha estaba
prevista para el 22 de abril del propio año 2004.
Su contenido está en línea con los acuerdos adoptados hasta este
momento entre los dos países y tiene en cuenta tanto la normativa
comunitaria como la necesidad de fijar un plazo realista (30 de junio
de 2005) para la entrada en funcionamiento del Mibel, una vez se
hayan desarrollado los aspectos legislativos imprescindibles en cada
uno de los dos países.
El Convenio recoge una serie de disposiciones específicas que se
refieren a la creación de un Operador del Mercado Ibérico (OMI), a la
operación del sistema, a los tipos de mercados de contratación de
energía eléctrica y su régimen, a la gestión económica de la
interconexión entre España y Portugal y a las tarifas.
Asimismo, se refiere a los mecanismos de regulación, consulta,
supervisión y gestión del Mercado Ibérico de Electricidad. Se prevé la
creación de un Consejo de Reguladores y se propicia la constitución de

29
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
sendos Comités de Agentes de Mercado. Igualmente se prevé la
creación de un Comité de Gestión Técnica y Económica del Mibel al
que se le atribuyen las funciones de gestionar la comunicación y el
flujo de información necesaria entre los distintos operadores.
También se regulan los procedimientos administrativos que se
aplicarán a la concesión de autorizaciones y registro de los agentes
que operen en el mercado y a la garantía del suministro en base al
principio de solidaridad. Además se tipifican las infracciones en las que
pueden incurrir los sujetos y se establecen las sanciones aplicables.
El Convenio entrará en vigor en la fecha de recepción de la última
notificación en que España y Portugal comuniquen el cumplimiento de
sus requisitos de derecho interno. Hasta la fecha de entrada en vigor
del Convenio firmado en Octubre de 2004 continuará la aplicación
provisional del firmado en Lisboa el 20 de enero de 2004 y publicado
el 1 de junio del mismo año.
La vigencia inicial del Convenio será por un período de dos años,
renovable automáticamente por iguales períodos de tiempo, salvo
denuncia efectuada por una de las partes con una antelación mínima
de seis meses.
2.3 Desarrollo normativo
A continuación figura, sin ánimo de exhaustividad, el desarrollo
normativo de las disposiciones legales citadas anteriormente.
Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que
se organiza y regula el mercado de producción de
energía eléctrica (BOE 27/12/97)
El objeto de esta pieza reglamentaria es desarrollar el contenido de
la Ley 54/1997 en lo que se refiere al mercado de producción, y
constituye el núcleo de su regulación, que posteriormente se
completaría mediante disposiciones de menor rango.
En primer lugar, establece la estructura básica del mercado de
producción distinguiendo cuatro unidades dentro de él: el mercado
diario, el mercado intradiario, el de servicios complementarios y la
contratación bilateral.
A continuación consigna la tipología y requisitos que deben reunir
los agentes del mercado para poder participar en cada uno de los
mercados integrantes del mercado de producción.
30
Después de referirse a la forma de presentar las ofertas, de efectuar
la casación de las mismas y de comunicar sus resultados, aborda la
resolución de las restricciones técnicas, la prestación de los servicios
complementarios, el programa intradiario, y la programación final,
sentando los principios generales para el detallado desarrollo posterior
de dichas cuestiones.
Se refiere a la contratación bilateral como parte no organizada del
mercado, esbozando sus modalidades y estableciendo la necesidad
de comunicar la realización de dichos contratos al operador del
mercado.
Dedica un capítulo a la liquidación de las transacciones efectuadas
en el mercado de producción de electricidad, encomendando esta
labor al operador del mercado.
En el artículo 27 completa y amplía el conjunto de funciones que la
Ley había asignado al operador del mercado, funciones que
debidamente ordenadas y agrupadas se incluyen más adelante en este
documento.
Se ocupa también del Comité de Agentes del Mercado, del
operador del sistema y, con bastante énfasis, de los fundamentos de
los intercambios internacionales, ya sean comunitarios o con países
terceros.
En la disposición Adicional Primera encomienda a la Compañía
Operadora del Mercado Español de Electricidad realizar las funciones
correspondientes al operador del mercado.
En las Disposiciones Transitorias se adoptan algunas medidas
provisionales relativas a los Registros Administrativos, al mercado
intradiario, a los intercambios internacionales vigentes con
anterioridad a la entrada en vigor de la Ley, etc.
La disposición Final Segunda establece el carácter básico del Real
Decreto de acuerdo con lo establecido en el artículo 149.1.13ª y 25ª
de la Constitución.
Este Real Decreto deberá ser adaptado a lo dispuesto en el Real
Decreto Ley 5/2005 de 11 de marzo y en el Real Decreto 2351/2004
de 23 de diciembre.
REAL DECRETO 2351/2004, de 23 de diciembre, por el
que se modifica el procedimiento de resolución de
restricciones técnicas y otras normas reglamentarias
del mercado eléctrico (BOE 24/12/04)
 El nuevo procedimiento incorpora lo siguiente:
Realización de ofertas específicas: El primer objetivo del nuevo
procedimiento es que los agentes productores que participen en el
proceso de resolución de restricciones técnicas puedan realizar ofertas
específicas al operador del sistema por este servicio. Estas ofertas se
realizan en dos fases diferenciadas, la fase de resolución técnica y la
fase de recuadre económico.
Se establece asimismo que para la primera fase, el operador del
sistema determinará las modificaciones del programa diario base de
funcionamiento estríctamente necesarias para cumplir los criterios de
seguridad establecidos en los procedimientos de operación del
sistema.
Asignación de sobrecostes: Otro objetivo es asignar los sobrecostes
generados por la resolución de restricciones a todas las unidades de
demanda en función de su consumo medido final, como sucede con
otros costes fijos de operación del sistema, en lugar de asignarse
únicamente a las unidades de demanda que participan en el mercado
diario.
Por último, se confiere la competencia sobre liquidación de las
restricciones técnicas al operador del sistema.
Además, se introducen determinadas modificaciones en los Reales
Decretos 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las
actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y
procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica y
436/2004, de 12 de marzo, por el que se establece la metodología
para la actualización y sistematización del régimen jurídico y
económico de la actividad de producción de energía eléctrica en
régimen especial, que se resumen al tratar de ambos reales decretos.
Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el
que se regulan los sistemas eléctricos insulares y
extrapeninsulares (BOE 29/12/03)
El Real Decreto completa el desarrollo reglamentario de la Ley del
Sector Eléctrico y establece en los sistemas insulares y
extrapeninsulares, un modelo eléctrico que permite el desarrollo de las
actividades en libre competencia, introduciendo por primera vez la
posibilidad efectiva para los consumidores de acceder a la libre
elección de suministrador en condiciones equivalentes a los
consumidores de la península.
Contiene una regulación completa de todas las actividades
destinadas al suministro de energía eléctrica consistentes en su
31
generación, transporte, distribución y comercialización, así como la
gestión económica que corresponde al operador de mercado, OMEL,
y técnica que corresponde al operador del sistema, para cada uno de
los sistemas eléctricos de dichos territorios, estableciendo las
singularidades propias del aislamiento de los territorios afectados y
remitiendo a la normativa general en todo aquello que no presente
diferencias frente al sistema peninsular.
Para la generación, se crea un despacho de costes variables, de tal
forma que la entrada en funcionamiento de las centrales se realiza por
orden de mérito económico, lo que constituye una diferencia
significativa con el sistema de mercado peninsular.
Por otra parte, para la promoción de nueva capacidad de
generación se establece un sistema de aprobación de la nueva
capacidad a instalar y los parámetros de retribución de la actividad, de
tal forma que permitan una rentabilidad suficiente de las inversiones.
Para el ejercicio de la actividad de comercialización se establecen los
mismos requisitos que en el sistema peninsular, salvo en lo que se
refiere al nivel de garantías que acredite la capacidad económica, para
los comercializadores que decidan ejercer su actividad exclusivamente
en los SEIEs, de cuantía más reducida, 120.000 euros, dado el ámbito
territorial en el que se desarrolla dicha actividad.
La liquidación de las compras de comercializadores, consumidores
cualificados que acuden directamente al despacho y de los
distribuidores, se realizará por el operador del mercado, lo que
permitirá un tratamiento similar de estos agentes al que correspondería
si sus actividades se llevaran a cabo en el sistema peninsular.
Orden de 29 de diciembre de 1997 por la que se
desarrollan algunos aspectos del Real Decreto
2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza
y regula el mercado de producción de energía eléctrica
(BOE 31/12/97)
El Real Decreto 2019/1997 desarrolló la Ley en sus aspectos
relativos a la constitución del mercado, estableciéndose a su vez por
Orden Ministerial la regulación más específica relativa a:
• Forma de presentación de las ofertas.
• Retribución e imputación de la garantía de potencia.
• Tratamiento a efectos de casación y liquidación de los contratos
internacionales suscritos por REE con anterioridad a la promulgación
de la Ley.
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Orden de 17 de diciembre de 1998, por la que se
modifica la de 29 de diciembre de 1997, que desarrolla
algunos aspectos del Real Decreto 2019, de 26 de
diciembre, por el que se organiza y regula el mercado
de producción de energía eléctrica (BOE 28/12/98)
Esta disposición modifica la de 29 de diciembre de 1997, antes citada,
que desarrolla algunos aspectos del Real Decreto 2019/1997, reduciendo
el coste y simplificando la aplicación de la garantía de potencia.
Orden de 14 de julio de 1998 por la que se establece
el régimen jurídico aplicable a los agentes externos
para la realización de intercambios intracomunitarios
e internacionales de energía eléctrica (BOE 23/7/98)
Esta Orden regula el régimen jurídico de los agentes externos, su
inscripción en el registro, así como los aspectos siguientes:
• Forma de participación en el mercado de producción de energía
eléctrica.
• Retribución de las ventas y abono de las adquisiciones, incluidos
peajes.
• Regulación de los contratos bilaterales físicos.
• Participación en las restricciones técnicas, tanto en el sistema
eléctrico español como en las interconexiones internacionales.
Real Decreto 2018/1997, de 26 de diciembre, por el
que se aprueba el Reglamento de Puntos de Medida
de los Consumos y Tránsitos de Energía Eléctrica
(BOE 30/12/97)
En este Real Decreto y en la Orden de 12 de abril de 1999 por la
que se dictan sus instrucciones técnicas complementarias se regulan
las condiciones de funcionamiento, tanto desde el punto de vista
administrativo como desde el técnico, del sistema de medidas y de los
equipos que lo integran en orden a efectuar las liquidaciones de la
energía y de los servicios a ella asociados.
El Real Decreto se ocupa fundamentalmente de las características
generales de los equipos y de los sistemas y protocolos de
comunicación de las mismas, así como del tratamiento de la
información.
32
En la Orden Ministerial se exponen los principios para la
determinación de los puntos frontera entre actividades eléctricas y de
los puntos de medida, así como los aspectos y condiciones técnicas que
deben reunir los equipos y transformadores y registradores de medida,
la transmisión de datos, los concentradores principal y secundarios, etc.
Real Decreto 385/2002, de 28 de abril, por el que se
modifica el Real Decreto 2018/1997, de 26 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Puntos de Medida de los Consumos y Tránsitos de
Energía Eléctrica (BOE 14/5/02)
Este Real Decreto modifica el 2018/1997 y prevé una nueva Orden
Ministerial, todavía no publicada, que desarrollará su contenido y
modificará el de la Orden citada de 12 de abril de 1999.
Real Decreto 1433/2002, de 27 de diciembre, por el
que se establecen los requisitos de medida en baja
tensión de consumidores y centrales de producción en
Régimen Especial (BOE 31/12/02)
Este Real Decreto completa el contenido de los antes citados Reales
Decretos 2018/1997 y 385/2002, facilitando la liberalización total y
haciendo posible el acceso al mercado de los consumidores en baja
tensión que no dispongan de contadores horarios.
Resoluciones de 30 de diciembre de 2002, de 26 de
diciembre de 2003 y de 28 de diciembre de 2004, de
la Dirección General de Política Energética y Minas, por
las que se aprueba el perfil de consumo y el método de
cálculo a efectos de liquidación de energía aplicables
para aquellos consumidores tipo 4 y tipo 5 que no
dispongan de registro horario de consumo (BOE 1/1/03,
BOE 30/12/03 y BOE 30/12/04)
Incluyen en sus anexos los perfiles iniciales para cada categoría de
consumidores durante 2003, 2004 y 2005, respectivamente.
Resolución de 30 de diciembre de 2002, de la
Dirección General de Política Energética y Minas, por
la que se aprueba el procedimiento transitorio de
cálculo para la aplicación de la tarifa de acceso
vigente, a partir de los datos de medidas
suministrados por los equipos existentes para los
puntos de medida tipo 4 (BOE 1/1/03)
Real Decreto 1164/2001, de 26 de octubre, por el que
se establecen tarifas de acceso a las redes de
transporte y distribución de energía eléctrica (BOE
8/11/01)

El Real Decreto 2820/1998, de 23 de diciembre, por el que se

establecieron las tarifas de acceso, derogado por el Real Decreto
1164/2001, fijaba unas tarifas para alta tensión con una estructura
binomia formadas por un término fijo y otro variable en cada uno de
los seis períodos tarifarios en que se dividen las 8.760 horas del año.
Esa estructura permitió facilitar la aplicación de las tarifas de acceso a
los grandes consumidores; para los clientes de baja tensión se
mantuvo la estructura de las tarifas y precios existentes.

En el presente Real Decreto se establece una estructura simple, para

facilitar la aplicación de las tarifas de acceso y, por tanto, la posibilidad
de ejercer la condición de cualificados a los clientes de alta tensión,
que la adquirieron el 1 de julio de 2000. Para los clientes de baja
tensión, que se pueden incorporar con carácter general desde el 1 de
enero de 2003, se han planteado tarifas acordes con la propia
singularidad de los clientes que componen este segmento tarifario.

objetiva y no discriminatoria para los consumidores. Además, el nuevo

Real Decreto 1432/2002, de 27 de diciembre, por el
que se establece la metodología para la aprobación o
modificación de la tarifa eléctrica media o de
referencia y se modifican algunos artículos del Real
Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, por el que se
organiza y regula el procedimiento de liquidación de
los costes de transporte, distribución y
comercialización a tarifa, de los costes permanentes
del sistema y de los costes de diversificación y
seguridad de abastecimiento (BOE 31/12/02)
Según el texto del Real Decreto, las tarifas subirán por debajo de la
inflación prevista hasta 2010, con tendencia a la baja en los últimos
años y con unos incrementos que nunca podrán sobrepasar el 2 por
100 anual durante el citado período, lo que beneficiará a los
consumidores al producirse rebajas en términos reales en relación a la
evolución de los precios. La subida media estimada para la presente
década se situará en el 1,4 por 100. Al terminar el período de
aplicación de la nueva metodología, las tarifas eléctricas se habrán
situado, en términos nominales, casi un 10 por 100 por debajo en
relación a las tarifas de 1995.
La nueva metodología tiene por objeto la estabilidad
macroeconómica, fijando un escenario estable y predecible para el
sistema eléctrico, identificando sus costes de una manera transparente,
sistema recoge el carácter de servicio esencial universal del sistema
eléctrico definido por la Unión Europea, al tiempo que pretende dotar
a este sistema de un marco de previsibilidad, para la continuidad de los
procesos de inversión en marcha.
El elemento esencial de la nueva metodología es la fijación de unos
criterios de revisión relacionados con circunstancias ajenas a los
agentes del mercado, asegurando además que la limitación máxima
del 2 por 100 está en línea con la estabilidad macroeconómica.
Las variaciones para calcular anualmente el alza o la rebaja de
tarifas, que nunca sobrepasará 0,60 puntos sobre el 1,4 por 100 de
media, se establecen en función de cuatro variables: la evolución de la
demanda, los tipos de interés, la evolución de las energías renovables
y los precios del gas. Se prevé que al final del período se registre una
tendencia a la baja sobre el 1,4 por 100 de media debido a la
evolución de los costes del sistema sobre los ingresos.
Orden ECO/2714/2003, de 25 de septiembre, por la
que se desarrolla el Real Decreto 1432/2002, de 27 de
diciembre, en lo referente a la cesión y/o titulización
del coste correspondiente al desajuste de ingresos de
las actividades reguladas anterior a 2003 y del coste
correspondiente a las revisiones derivadas de los
costes extrapeninsulares (BOE 3/10/03)

33
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
El Real Decreto 1432/2002 anterior define como uno de los
componentes del coste a incluir en el cálculo de la tarifa media o de
referencia, el coste correspondiente al desajuste de ingresos de las
actividades reguladas anterior a 2003 y el coste correspondiente a las
revisiones derivadas de los costes de generación extrapeninsular
correspondientes a los ejercicios 2001 y 2002.
Esta orden establece las características de los derechos de
compensación por los dos conceptos expresados, que serán
recuperados por sus titulares en los próximos años hasta el 31 de
diciembre de 2010.
La anualidad correspondiente a cada año, a los efectos de su
inclusión en el cálculo de la tarifa correspondiente, se determinará
como la cuota total constante anual necesaria para la recuperación en
la referida fecha de 31 de diciembre de 2010 del importe pendiente de
compensación a 31 de diciembre del ejercicio anterior.
Se establece, con carácter provisional susceptible de rectificación, el
valor base a 31 de diciembre de 2002 en 1.522.332,04 euros para el
desajuste tarifario, dejando para cálculo posterior el correspondiente a
las revisiones de costes extrapeninsulares. El tipo de interés a utilizar
será el EURIBOR a tres meses de la media de las cotizaciones del mes
de noviembre anterior al año de la tarifa a determinar.
Los titulares iniciales de estos derechos podrán cederlos a terceros,
total o parcialmente, incluso a fondos de titulización de activos o
entidades de función similar.
Real Decreto 2392/2004, de 30 de diciembre, por el
que se establece la tarifa eléctrica para 2005 (BOE
31/12/04)
El Real Decreto establece un incremento promedio global de las tarifas
del 1,71 por 100, menor a la previsión de crecimiento de la inflación.
Los aspectos principales del Real decreto se resumen a continuación:
Mejora de la calidad: Para 2005, se destinan 80 millones de euros al
destino específico de mejorar la calidad del servicio eléctrico, que se
aplicarán a través de planes acordados en régimen de cofinanciación
con las Comunidades Autónomas mediante la firma de Convenios,
cuya finalidad será realizar inversiones en las redes de distribución para
mejorar la calidad del suministro en aquellas zonas en que es deficiente.
También se destina en 2005 una partida de diez millones de euros
destinada a programas nacionales de incentivación de la gestión de la
demanda, para que las empresas eléctricas, en colaboración con los
34
agentes, desarrollen actuaciones que contribuyan a la mejora del
servicio prestado a los usuarios y la eficiencia y el ahorro energético.
Metodología del cálculo de la tarifa: La aplicación de la metodología
actualmente en vigor ha permitido realizar las estimaciones de las variables
que intervienen en la formación de la tarifa de forma objetiva y estable.
Como aspectos más relevantes en la consideración de costes se ha
tenido en cuenta:
• El coste que representa una generación más limpia, incluyendo
tanto el crecimiento de la producción de instalaciones del Régimen
Especial, que ya representa el 20,5 por 100 del total de energía
suministrada, con un crecimiento del 12,1 por 100 respecto a la
producida en el año 2004.
• El posible efecto en los precios del mercado derivado de la
internalización por las empresas de los costes del Plan Nacional de
Asignación (PNA) de Emisiones.
• El sobrecoste de la retribución extrapeninsular, como consecuencia
de la nueva regulación especifica de los sistemas eléctricos insulares
y extrapeninsulares que culminará con la aprobación de la
normativa que se prevía a lo largo del primer trimestre de 2005 y
que, de forma definitiva, permitirá la liberalización efectiva en estos
sistemas en condiciones equivalentes a la península.
Tarifas para los consumidores domésticos que no hayan ejercido su
derecho al cambio de suministrador: Las tarifas para los consumidores
domésticos suben un 1,74 por 100 en términos nominales.
Industria y sector servicios en baja tensión: Para las pequeñas
empresas industriales y del sector servicios conectadas en baja tensión
las tarifas se incrementan un 1,61 por 100 respecto al año 2004.
Para las medianas y grandes empresas se incrementan también sus
tarifas, en términos nominales, el 1,61 por 100. Además, para los
grandes consumidores acogidos a tarifas o complementos específicos
(tarifa horaria de potencia o al complemento por interrumpibilidad) se
abre la posibilidad de autorizar su aplicación a industrias de nueva
creación.
Tarifas de acceso a las redes para los consumidores que acuden al
mercado de electricidad: Las tarifas de acceso para los consumidores
del mercado se incrementan un 1,71 por 100. Además, para los
consumidores no domésticos se reducen los pagos por consumo de
energía reactiva para aproximarlos a los de los consumidores a tarifa y
con el mismo objetivo se incrementan los pagos por garantía de
potencia un 1,15 por 100.
 Derechos de acometida y alquiler de contadores: Los precios de los
alquileres de equipos se mantienen constantes y los derechos de
acometida, enganche y verificación se modifican de acuerdo con la
variación media de las tarifas de venta incrementándose en un 1,71
por 100.
Régimen especial: Los precios de las tarifas por venta de energía de
las instalaciones de producción en régimen especial varían, de la forma
siguiente:
• Instalaciones acogidas al régimen establecido en el Real Decreto
436/2004: se actualizan las tarifas, precios e incentivos
automáticamente con el valor y evolución de la tarifa media de
referencia.
• Instalaciones acogidas a la disposición transitoria 1ª del Real Decreto
436/2004, (Real Decreto 2366/1994, de 9 de diciembre): se
modifican de acuerdo con la variación media de las tarifas,
incrementándose para todos los tipos el 1,71 por 100.
• Instalaciones acogidas a la disposición transitoria 2ª del Real Decreto
436/2004 (Real Decreto 2818/1998, de 23 de diciembre): se modifican
de acuerdo con la variación media de las tarifas, el 1,71 por 100,
adoptando en estos casos además la variación del tipo de interés
conforme a la variación del EURIBOR a tres meses, correspondiente al
mes de noviembre de 2004 con respecto a la misma fecha del año
2003, resultando una variación del 0,47 por 100. Como variación
interanual del precio del gas se ha tomado la variación media anual de
la tarifa firme de gas natural de un consumidor tipo de 40 Mte/año,
resultando un valor del -5,11 por 100. La media anual del precio final
horario del mercado de producción en los últimos doce meses para cada
grupo se ha calculado como la media de precios mensuales,
ponderando cada uno por la energía facturada en régimen especial
para cada grupo. La estimación para 2005 de la media del precio final
horario del mercado de producción es de 3,7800 c€/kWh.
Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre por el que
se organiza y regula el procedimiento de liquidación de
los costes de transporte, distribución y comercialización
a tarifa, de los costes permanentes del sistema y de los
costes de diversificación y seguridad de abastecimiento
(BOE 27/12/97)
La regulación y retribución de las actividades de transporte y
distribución también son tratadas por el Real Decreto 2819/98 de 23
de diciembre (regulación de las actividades de transporte y
distribución) y por la Orden Ministerial de 14 de junio de 1999,
(retribución de la actividad de distribución).
35
La Orden Ministerial citada establece la retribución de los
distribuidores integrantes de los antiguos subsistemas eléctricos, así
como las bases para determinar la de aquellos a los que se refiere la
disposición transitoria undécima de la Ley del Sector Eléctrico y la de
los constituidos con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley.
Sendas circulares de la CNSE, de 17 de febrero de 1998 y de 30 de
julio del mismo año, inciden sobre el mismo tema, estableciendo
determinadas previsiones relativas a la recaudación e ingresos de las
cuotas con destinos específicos establecidos y a la obtención de
información para el ejercicio de la función de liquidación de las
actividades y costes regulados por el sistema eléctrico.
Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que
se establece la metodología para la actualización y
sistematización del régimen jurídico y económico de la
actividad de producción de energía eléctrica en
régimen especial (BOE 27/3/04)
Este Real Decreto tiene por objeto unificar la normativa de
desarrollo de la Ley 54/1997 en lo que se refiere a la producción de
energía eléctrica en régimen especial, en particular en lo referente al
régimen económico de estas instalaciones.
El Real Decreto define un sistema según el cual el titular de la instalación
puede vender su producción o excedentes al distribuidor, percibiendo por
ello una retribución en forma de tarifa regulada, única para todos los
períodos de programación, que se define como un porcentaje de la tarifa
eléctrica media, o bien por vender dicha producción o excedentes
directamente en el mercado diario, en el mercado a plazo o a través de un
contacto bilateral. En este último caso, el productor percibirá el precio de
mercado más un incentivo por participar en él y una prima si la instalación
concreta tiene derecho a percibirla.
Esta disposición pretende también ser compatible con la Directiva
2004/8/CE relativa al fomento de la cogeneración.
El Real Decreto mantiene en sus disposiciones transitorias lo
dispuesto en los reales decretos antes citados 2366/1994 y
2818/1998, éste último termina su período de vigencia en 2007.
El Real Decreto 2351/2004, de 23 de diciembre, por el que se
modifica el procedimiento de resolución de restricciones técnicas y
otras normas reglamentarias del mercado eléctrico, realiza las
siguientes modificaciones en el Real Decreto 436/2004:
• Permitir que las instalaciones de energía solar puedan utilizar de
forma limitada un combustible de apoyo cuando no existe suficiente
irradiación solar.
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
• Actualizar las primas de las instalaciones de cogeneración que
utilizan fuel-oil y de quema de residuos para que tenga un mayor
peso en su actualización el incremento del precio del gas, para
mejorar la operatividad de las instalaciones en régimen especial.
• Incrementar, por una parte, las primas correspondientes a las
instalaciones tipos a.1 y a.2, de cogeneración con fuel y en
funcionamiento, para evitar su discriminación frente a las que
utilizan gas natural y, por otra, las del grupo d.1, de instalaciones de
tratamiento y reducción de purines que estén en funcionamiento,
para hacer posible su rentabilidad.
• Por otra parte, se aplaza hasta el 1 de enero de 2006 el período para
que las instalaciones de régimen especial no comiencen a pagar el
coste de los desvíos.
Resolución de 25 de febrero de 2003, de la Dirección
General de Política Energética y Minas, estableciendo
plazos de comunicación al operador del mercado, de la
previsión de excedentes de determinadas instalaciones
de régimen especial (BOE 13/3/03)
Esta Resolución complementa lo dispuesto en el Real Decreto
841/2002 anterior, estableciendo que las empresas distribuidoras
deberán comunicar al Operador del Mercado, para cada periodo de
programación, la previsión de excedentes que a ellos les hayan sido
comunicados por los productores en régimen especial incluidos en los
artículos 10.1 y 10.2 del mencionado Real Decreto 841/2002. Esta
información será enviada al Operador del Mercado antes del cierre del
periodo de recepción de ofertas del correspondiente mercado diario y
dentro del periodo de recepción de ofertas de cada una de las sesiones
del mercado intradiario.
Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que
se regulan las actividades de transporte, distribución,
comercialización, suministro y procedimientos de
autorización de instalaciones de energía eléctrica (BOE
27/12/00)
Este Real Decreto tiene por objeto desarrollar el marco normativo en
el que han de desarrollarse las actividades relacionadas con el sector
eléctrico, bajo el modelo establecido en la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Eléctrico.
Después de tratar las disposiciones generales en el Título I, la
planificación de las instalaciones de transporte de energía eléctrica
queda regulada en el Título II, considerando entre sus objetivos:
36
• Mantenimiento de un adecuado nivel de conexión entre las
centrales de producción y los puntos de consumo.
• Garantía de la seguridad y calidad del suministro eléctrico al menor
coste posible para los consumidores.
• Compatibilidad con el respeto al medio ambiente.
En el Título III se desarrolla el marco normativo en el que se
desenvolverá la actividad de distribución de energía eléctrica. A este fin,
se establecen principios comunes que garanticen su adecuada relación
con las restantes actividades eléctricas, determinando las condiciones
de tránsito de la energía eléctrica por las redes de distribución,
estableciendo la suficiente igualdad entre quienes realizan la actividad
en todo el territorio y fijando condiciones comunes equiparables para
todos los usuarios de la energía. También se establecen los criterios para
la definición y delimitación de la red de transporte de energía eléctrica.
En el Título IV se establecen las condiciones de acceso tanto de
generadores como de consumidores a las redes de transporte y
distribución, amparando los intereses de los consumidores a través de
un desarrollo y uso adecuado de las redes de transporte y distribución.
El Título V se refiere a la actividad de comercialización, a los
requisitos para ejercer dicha actividad y a los consumidores cualificados.
El Título VI contempla el suministro eléctrico y la calidad del mismo.
Aquél puede realizarse mediante contratos de suministro a tarifa o
mediante la libre contratación de la energía y el correspondiente
contrato de acceso a las redes, regulando los requisitos mínimos que
deben incluir dichos contratos.
En lo que se refiere a la calidad, se definen una serie de parámetros
representativos de niveles de calidad que sirven para el establecimiento de
incentivos y penalizaciones aplicables a las compañías eléctricas, en orden
a fomentar el mantenimiento de unos adecuados niveles de calidad.
El Título VII introduce novedades en lo que se refiere al régimen de
autorización de instalaciones eléctricas, previendo la posibilidad de
autorizar instalaciones mediante un procedimiento que asegure la
concurrencia. Los procedimientos regulados en este Título mantienen la
estructura de los anteriormente vigentes, establecidos en el Decreto
2617/1966, de 20 de octubre, sobre autorización de instalaciones
eléctricas, así como en el Decreto 2619/1966, de 20 de octubre, por el
que se aprueba el Reglamento de la Ley 10/1966, de 18 de marzo, sobre
expropiación forzosa y sanciones en materia de instalaciones eléctricas.
Otro aspecto de necesario desarrollo, abordado por el Título VIII, es
la cuestión relativa a los distintos Registros establecidos por la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, relativos a las
instalaciones de producción de energía eléctrica y las actividades de
distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados.

El Real Decreto 2351/2004, de 23 de diciembre, por el que se

modifica el procedimiento de resolución de restricciones técnicas y
otras normas reglamentarias del mercado eléctrico, modifica el artículo
107.2 del Real Decreto 1955/2000 con objeto de conseguir una
mayor flexibilidad en el reparto de la cuantía anual fijada para planes
de calidad, en su caso, en el Real Decreto por el que se establece la
tarifa eléctrica media o de referencia de cada año, entre los distintos
tipos de zonas urbana, semiurbana y rural.

Real Decreto 1435/2002, de 27 de diciembre, por el

que se regulan las condiciones básicas de los
contratos de adquisición de energía y de acceso a las
redes en baja tensión (BOE 31/12/02)

Este Real Decreto establece las medidas básicas para hacer posible
la plena liberalización del suministro eléctrico el 1 de enero de 2003,
mediante criterios específicos que permiten agilizar a los consumidores
en baja tensión la formalización de contratos de tarifas de acceso y de
adquisición de energía y los cambios de modalidad de contratación.
exclusivamente a las entregas de energía eléctrica a través del operador
En el apartado 3.8 del capítulo siguiente se analizarán algunos del mercado. Con ello se simplifica notablemente la facturación de las
aspectos de este Real Decreto. operaciones de compra y venta a través del mercado organizado, ya
que OMEL, en nombre de los agentes, extiende una factura para cada
vendedor (por todas sus ventas al mercado), y una para comprador,
Resolución de 30 de diciembre de 2002, de la
Dirección General de Política Energética y Minas, por (también por todas sus compras al mercado), evitando el cruce de
la que se establece el procedimiento de estimación de facturas entre todos los vendedores y todos los adquirientes.
medida aplicable a los cambios de suministrador (BOE
1/1/03) Información sobre el mercado

Esta Resolución complementa lo dispuesto en el Real Decreto
anterior y entre ambas disposiciones facilitan las operaciones de
cambio de suministrador.
Real Decreto 215/1999, de 5 de febrero, por el que se
modifican los Reglamentos de Planes y Fondos de
Pensiones, del Impuesto sobre Sociedades y del
Impuesto sobre el Valor Añadido y otras normas
tributarias (BOE 9/2/99)
Este Real Decreto parece ajeno al sector eléctrico, pero en su artículo
3 añade la disposición adicional quinta al Real Decreto 2402/1985, de
18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar
factura que incumbe a los empresarios y profesionales, refiriéndose
En esta materia debe mencionarse la regulación sobre solicitud de
información del mercado contenida en la Resolución de la Dirección
General de la Energía, de 14 de julio de 1998 sobre el acceso a la
información relativa al mercado de electricidad en poder de OMEL y
de Red Eléctrica de España y en la Circular 2/1999 de la CNSE, de 16
de febrero.
También es preciso tener en cuenta el artículo 28 del Real Decreto
Ley 6/2000, de 23 de junio, de Medidas Urgentes de Intensificación
de la Competencia en Mercados de Bienes y Servicios relativo a la
publicidad de la información por los Operadores del Mercado y del
Sistema, en su nueva redacción contenida en el Real Decreto Ley
5/2005, de 11 de marzo.

37
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
En dicho artículo se establece que el operador del mercado recibirá
de los sujetos definidos en el artículo 9 de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, información que afecte a la formación de los precios en los
mercados organizados del Mibel y estará obligado a hacer pública
inmediatamente a todos los agentes que participen en él a través de
medios telemáticos. Además, el operador del mercado también hará
públicos los resultados de las casaciones que tengan lugar en el ámbito
de sus competencias.
Por su parte, el operador del sistema publicará regularmente las
previsiones de demanda de energía eléctrica, las capacidades de
intercambio comercial en las interconexiones, así como la situación de
los embalses con aprovechamiento hidroeléctrico y los resultados de
los procesos de operación que sean de su competencia.
La Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, a propuesta de la Comisión Nacional de
Energía, determinará los hechos y la información que se consideran
relevantes para la formación de precios en el mercado, así como el
procedimiento en que deberá tener lugar su comunicación, y garantizará
el secreto de aquella que tenga carácter confidencial. Estos hechos
deberán ser comunicados, en la forma que se determine, al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y a la Comisión Nacional de Energía.
Procedimientos de operación del sistema
Hasta la fecha se han aprobado, mediante Resoluciones de fechas 30
de julio de 1998, 18 de diciembre de 1998, 25 de febrero de 1999, 24
de junio de 1999, 10 de marzo de 2000, 31 de octubre de 2002, 19 de
noviembre de 2002, 12 de febrero de 2004, 17 de marzo de 2004, 20
de julio de 2004, 11 de febrero de 2005, procedimientos de operación
del sistema relativos a:
• Funcionamiento del sistema.
• Previsión y garantía de la cobertura de la demanda.
• Programación de la operación.
• Gestión de las interconexiones internacionales.
• Determinación de las pérdidas de transporte.
• Medidas de operación en situaciones de alerta y emergencia.
• Gestión de los servicios complementarios.
• Operación de la red de transporte.
• Flujos de información técnica del sistema.
38
• Estimación de medidas eléctricas.
• Códigos universales para puntos frontera de clientes.
• Equipos de protección y control.
2.4 Las Reglas de Funcionamiento del Mercado
La Ley 54/1997, el Real Decreto 2019/1997, la Orden de 29 de
diciembre de 1997, la de 17 de diciembre de 1998 y la de 14 de julio
de 1998, que se citan anteriormente, establecen la regulación y las
normas fundamentales por las que ha de regirse el mercado de
producción de energía eléctrica, pero dicha regulación, por su propia
naturaleza, no puede alcanzar el detalle necesario para el
funcionamiento diario del mismo.
Para realizar la gestión económica referida al eficaz desarrollo del
mercado, tanto la Ley 54/1997 como el Real Decreto 2019/1997
establecen la aprobación por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, de las reglas y condiciones de funcionamiento y liquidación
del mercado de producción, a las que deben adherirse expresamente
los compradores y vendedores en el mercado por medio de la
suscripción del correspondiente contrato de adhesión.
A propuesta de OMEL, las Reglas de Funcionamiento del Mercado
han experimentado varios cambios, recogiendo, por una parte,
adaptaciones a la nueva legislación que se ha ido publicando y por
otra, determinadas modificaciones a la primera redacción que la
experiencia hacía aconsejable adoptar.
Las Reglas contienen los procedimientos y condiciones de carácter
general que resultan necesarios para el eficaz desarrollo del mercado de
producción de energía eléctrica, y específicamente para el mercado diario
e intradiario, su gestión económica, la participación en el mismo de los
sujetos que realizan actividades destinadas al suministro de energía
eléctrica y de los consumidores cualificados y, en particular, sobre:
a) La definición, desarrollo y funcionamiento de los sistemas
informáticos necesarios para garantizar la transparencia en las
transacciones que se realicen en el mercado de producción de
energía eléctrica y que incluyen:
– la presentación de ofertas de venta y adquisición de energía
eléctrica;
– el procedimiento de casación, en el mercado diario e intradiario,
de las ofertas de venta y adquisición de energía eléctrica;
– la determinación y comunicación al operador del sistema de los
datos relativos a los resultados de la casación de las ofertas en
los mercados diario e intradiario y, a los agentes, de los datos
correspondientes a sus unidades de producción y adquisición;
– la determinación y comunicación al operador del sistema del
programa diario base de funcionamiento derivado de la casación
en el mercado diario, de los contratos bilaterales comunicados
por los agentes, y de los excedentes de producción de los
autoproductores; a los agentes, de los datos correspondientes a
sus unidades de producción y adquisición, y a los distribuidores,
de los datos correspondientes exclusivamente a su red de
distribución agregados por cada uno de sus nudos eléctricos
definidos y comunicados por el operador del sistema;
– la determinación y comunicación al operador del sistema del
programa horario final derivado de cada sesión del mercado
intradiario; a los agentes, de los datos correspondientes a sus
unidades de producción y adquisición, y a los distribuidores, de
los datos correspondientes exclusivamente a su red de
distribución agregados por cada uno de sus nudos eléctricos
definidos y comunicados por el operador del sistema;
– la determinación y comunicación a los agentes del mercado y al
operador del sistema del precio marginal de la energía eléctrica
en el mercado diario y en las sesiones del mercado intradiario;
– la determinación y comunicación a los agentes del mercado y al
operador del sistema de los precios finales de la energía eléctrica;
– la liquidación y comunicación de los pagos y cobros que deben
realizarse en virtud del precio final de la energía eléctrica;
– el procedimiento de cálculo y aceptación de garantías que
deben prestar quienes realicen adquisiciones en el mercado de
producción de energía eléctrica;
– la publicación de las curvas agregadas de oferta y demanda de los
mercados diario e intradiario con desagregación explícita de cada
uno de los puntos que las configuran, así como las modificaciones
derivadas del proceso de solución de restricciones técnicas,
incorporando, en este caso, los contratos bilaterales afectados;
– la publicación de las capacidades comerciales e intercambios
intracomunitarios e internacionales por frontera;
– la publicación de los resultados de los programas de energía
agregados por agente y mes natural del mercado de
producción de energía eléctrica una vez transcurrido un mes
desde el último día de aquél al que se refieran;
39
– la publicación mensual de las ofertas presentadas por los agentes
en cada uno de los mercados diario e intradiario una vez
transcurridos tres meses desde el final del mes a que se refieran.
b) Las condiciones de adhesión a las Reglas de Funcionamiento del
Mercado de producción de energía eléctrica.
c) El procedimiento de revisión de las Reglas de Funcionamiento del
Mercado.
Las Reglas vigentes, salvo la modificación a que se refiere el párrafo
siguiente, fueron aprobadas por Resolución de 5 de abril de 2001, de
la Secretaría de Estado de Economía de la Pequeña y Mediana
Empresa, por la que se modifican las Reglas de Funcionamiento del
Mercado de Producción de Energía Eléctrica y se prorroga la vigencia
del contrato de adhesión a dichas reglas (BOE 20/4/01).
La Resolución de 14 de febrero, de la Secretaría de Estado de la
Energía, Desarrollo Industrial y de la Pequeña y Mediana Empresa, por
la que se modifica la Regla 23 de Funcionamiento del Mercado de
Producción de Energía Eléctrica (BOE 26/2/03), introduce
modificaciones fundamentales que pueden resumirse como siguen:
• Perfeccionamiento del tratamiento a los vendedores y compradores
en cuanto a la valoración de las energías compradas y vendidas a
efecto del cálculo de sus obligaciones de pago y, por lo tanto, de sus
garantías y de los derechos de cobro que pueden ceder.
• Regulación de las garantías a prestar, tanto de los agentes
vendedores como compradores, asociada a las liquidaciones
pendientes por ausencia de medidas. Esta circunstancia exige que
tanto los agentes vendedores, que pueden resultar deudores en el
mercado debido a la imposibilidad de cumplir sus programas de
producción, como los agentes compradores o externos, dispongan
de garantías para los desvíos previstos.
• Para los generadores de régimen ordinario y especial, prestación de
un aval asociado al cobro mensual, si no se dispone de medidas a la
fecha de cobros y pagos.
A solicitud de la CNE se realizó una revisión completa de las Reglas
de Funcionamiento del Mercado cuya propuesta se elevó al Ministerio
de Economía en enero de 2003.
Como consecuencia de la publicación del Real Decreto 2351/2004,
de 23 de diciembre, por el que se modifica el procedimiento de
resolución de restricciones técnicas y otras normas reglamentarias del
mercado eléctrico, anteriormente mencionado, se ha procedido a una
revisión de las Reglas del Mercado en las que se incorporan las
adaptaciones al citado Real Decreto 2351/2004, así como
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

determinados preceptos concretos en relación con el Real Decreto Ley demanda, y la necesidad de cobertura. El documento "Planificación de
6/2000, del Real Decreto 436/2004, del Real Decreto 1432/2002 y los sectores de electricidad y gas. Desarrollo de las redes de transporte
del Real Decreto 385/2002, y otras mejoras identificadas como 2002-2011" publicado en octubre de 2002, recoge los principios y
aconsejables. objetivos de la planificación.

El proyecto de revisión se remitió, con fecha 24 de febrero de 2005, El documento preveía una actualización de las previsiones, al menos
al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, para su aprobación. con caracter bienal con el objeto de ir corriguiéndolas en función no
sólo de las demandas detectadas, sino también de la aparición de
nuevas situaciones.

2.5 Planificación energética Aparte de la adenda sobre el abastecimiento energético de las Islas
Baleares, hasta la fecha, no se ha efectuado ninguna otra actualización.
En el artículo 4 de la Ley 54/1997, del Sector Eléctrico, se establecen
En lo que se refiere a la actividad de generación y de acuerdo con
los principios generales sobre planificación eléctrica, que tendrán los datos disponibles la evolución seguida respecto de la planificación
carácter indicativo salvo para las instalaciones de transporte. En el ha sido la siguiente:
Capítulo II del Título II (artículos 8 al 16) del Real Decreto 1955/2000
sobre transporte, distribución, comercialización, suministro y
Adenda al documento de Planificación:
procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica se
Infraestructuras para el abastecimiento energético de
regulan los procedimientos de elaboración de la planificación de la red
las Islas Baleares
de transporte de energía eléctrica.

La planificación energética tiene carácter obligatorio para las El 5 de diciembre del 2003 el Consejo de Ministros aprobó la
actividades reguladas, es decir transporte y distribución, que gestionan Adenda a la Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas en
las infraestructuras básicas para el desarrollo energético, con relación con las Infraestructuras para el Abastecimiento Energético de
indudable repercusión en el mercado por constituir su soporte físico y las Islas Baleares.
para la garantía del libre acceso a dichas redes.
En el citado documento de "Planificación de los sectores de
La planificación es indicativa para la actividad liberalizada de electricidad y gas. Desarrollo de las redes de transporte 2002-2011",
generación, constituyendo una herramienta al servicio de la se recogía la necesidad de disponer en el curso de 2003 de una
Administración y de las empresas del sector, que facilita la toma de propuesta detallada de la solución óptima de suministro energético a
decisiones. Este tipo de planificación incluye la evolución de la la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares, incorporando la
interconexión eléctrica Islas Baleares-Sistema Eléctrico Peninsular.
SEGUIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN
La cobertura de demanda se ha estimado bajo la premisa de que la
04 a 11
unificación del Sistema Eléctrico Balear se realizará con fecha de
ejecución 2007, mediante la conexión de los dos subsistemas
Planificación Situación Grado de Acceso
Mallorca-Menorca e Ibiza-Formentera.
02 a 11 a 31-12-04 cumplimiento al mercado
MW MW % %
La interconexión eléctrica Península-Islas Baleares entrará en
operación en el año 2011, con una aportación de 300 MW, y se
Ciclo Combinado 14.800 8.524 57,6 100 llevará a cabo a través de un enlace monopolar con cable de retorno.
Se fija como la opción más viable para la conexión con la Península el
nudo de Vandellós 400 kV. En el extremo de Mallorca la conexión se
Cogeneración 7.100 5.959 83,9 24 llevará a cabo a través de una futura subestación de 220 kV en Santa
Ponsa, con llegada en cable subterráneo.

Energía Eólica 13.000 8.263 63,6 9 En coherencia con los criterios recogidos en la Planificación de los
Sectores de Gas y Electricidad, la unificación del Sistema Eléctrico

40
Balear y la Interconexión Eléctrica Península-Mallorca son
consideradas de tipología de Infraestructuras A, es decir, se incluyen
en el catálogo de infraestructuras aprobadas por la Planificación
Vinculante en su documento del año 2002.

2.6 Ahorro y eficiencia energética en España

Estrategia de ahorro y eficiencia energética

El Consejo de Ministros celebrado el 28 de noviembre de 2003,

aprobó la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4)
para el período 2004-2012, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo
sostenible, con unas ayudas públicas compatibles con el objetivo de
equilibrio presupuestario.

Desde el punto de vista metodológico, se ha partido del contexto

económico, energético y medioambiental actual, y se han utilizado las
previsiones de consumos de energía del escenario base, que han servido
también de marco de referencia para la elaboración del documento de
Planificación de los sectores de electricidad y gas (con la salvedad de que
en esta estrategia el período de análisis se ve ampliado hasta el año 2012).
Las mejoras derivadas de las medidas previstas en la Estrategia dan lugar
al denominado escenario de eficiencia, diseñado de tal forma que recoge
la evolución esperada de los consumos de energía, una vez llevadas a cabo
las medidas propuestas en cada uno de los sectores analizados.
La Estrategia estima una reducción de la intensidad energética del
7,2 por 100 (energía necesaria por unidad de producto) y, por tanto,
unos ahorros de energía para los citados años de 12.853 millones de
euros, equivalentes al petróleo crudo importado en la actualidad
durante un año. Estos ahorros serán consecuencia, tanto del propio
desarrollo tecnológico, como de medidas de las Administraciones y
sectores productivos para fomentar el ahorro energético.
A su vez, persigue hacer compatible este crecimiento económico
con un desarrollo energético sostenible, reduciendo las emisiones de
CO2, potenciando las energías limpias e impulsando la diversificación
de las fuentes energéticas. Un objetivo fundamental de esta estrategia
es la contribución al cumplimiento de los objetivos del Protocolo de
Kioto, de la directiva 2003/87/CE, así como de la normativa española
al efecto, y el acuerdo de Consejo de Ministros de 21 de enero de
2005, sobre asignación individual de derechos de emisión. Otros
instrumentos para conseguir estos objetivos son el Plan de Fomento
de las Energías Renovables y la apuesta por los ciclos combinados de
gas en la propia planificación de redes.
La Estrategia analiza los sectores de Industria (desagregado en once
subsectores), Transporte, Edificación, Equipamiento Residencial y
Ofimática, Servicios Públicos, Transformación de la Energía y
Agricultura y Pesca. Para cada uno de estos sectores se plantean
objetivos, se describen las medidas propuestas y se definen los
instrumentos que considera procedente aplicar, cuantificando costes y
ahorros energéticos derivados.
Se estima un coste global de inversión asociada a las medidas
previstas de unos 26.108 millones de euros para el conjunto del
período. De este coste, unos 2.010 millones de euros corresponderían
a apoyos públicos de las distintas Administraciones y el resto, 24.098
millones, a la inversión privada asociada a las medidas previstas.
Las previsiones de mejora y potencial de ahorro en los sectores que
integran el Sector de Transformación de la energía, se indican en el
cuadro de la página anterior.
Desde la óptica del mercado de electricidad, debe señalarse que aparte
de las medidas concretas para los distintos subsectores, el Documento de
Estrategia afirma que "El fomento de la eficiencia y el ahorro energético
pasa indudablemente por la potenciación de los mercados energéticos
haciéndolos lo más transparentes posible" y que una de las medidas más
positivas para mejora la eficiencia energética es "la consecución del
objetivo de liberalización total del suministro eléctrico y gasista, lo que
contribuye a llevar la señal de precio al consumidor, por lo que éste podrá
realizar una buena gestión de su demanda".

41
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
El mercado de electricidad produce señales económicas adecuadas,
con precios mucho más elevados en las horas de mayor consumo
respecto de las demás. Sin embargo, es posible que estas señales no
lleguen de manera adecuada a los consumidores domésticos y PYMES.
Por ello resulta sumamente interesante la siguiente aseveración de la
Estrategia con que finaliza el apartado 4.1 de la separata
"Equipamiento residencial y ofimático":
Finalmente, hay que señalar que la mejora de la eficiencia
energética pasa también por una participación más efectiva de la
demanda en el mercado eléctrico. En este sentido, es recomendable la
puesta en marcha de programas de gestión de la demanda, dirigidos
a los sectores menos elásticos al precio de la energía, para mejorar su
formación sobre las posibilidades de desplazamiento del consumo
dentro de la franja horaria e incentivar la adquisición de equipos más
eficientes.
Con este objetivo, se facilitará la puesta en marcha de planes de
ahorro y eficiencia energética y programas específicos de gestión de la
demanda. Estos planes permitirán la participación del consumidor en la
modulación de la curva de carga de forma económica y
medioambientalmente ventajosa para el conjunto del sistema, al
desplazar consumos hacia periodos de llano o valle en los que exista
una menor utilización de centrales menos eficientes energéticamente.
Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre de 2002 relativo a la
eficiencia energética de los edificios (DO 4/01/03)
La Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, que los
Estados miembros deben incorporar a su legislación nacional antes de
enero de 2006, garantizará las normas para que la construcción de
edificios en toda Europa conduzcan a una importante reducción de
consumo de energía, sin exigir un elevado gasto adicional, al tiempo
que se aumenta notablemente el confort de los usuarios. Estas
medidas constituirán un componente esencial de la estrategia de la
Unión Europea para cumplir los compromisos contraídos en el
Protocolo de Kioto. La citada Directiva tendrá los efectos siguientes:
• Se aplicará en toda la Unión Europea una metedología común para
calcular la eficiencia energética de un edificio, teniendo en cuenta
unas condiciones climáticas locales.
• Los Estados miembros establecerán unas normas mínimas de
eficiencia energética que se aplicarán tanto a los edificios nuevos
como a los grandes edificios ya existentes que sean objeto de
importantes obras de renovación.
42
• Un sistema de certificación de edificios hará que los niveles de
consumo de energía sean mucho más visibles para propietarios,
arrendatarios y usuarios.
• Las calderas y las instalaciones de aire acondicionado que superen
una determinada dimensión serán inspeccionados periódicamente
para comprobar su eficiencia energética y las emisiones de gases de
efecto invernadero.
Probablemente, con su aplicación se podrá ahorrar más de una
quinta parte del consumo actual de energía de aquí a 2010 en los
edificios objeto de la directiva. Para su transposición al ordenamiento
español, se encuantran en avanzado estado de desarrollo los
borradores del Código Técnico de Edificación, del nuevo Reglamento
de Instalaciones Térmicas en Edificios (RITE) y de la Normativa de
Certificación Energética de Edificios, que deberán ser aprobados antes
de finalizar el año 2005.
Propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre eficiencia del uso final de la energía y
los servicios energéticos (COM/2003/0739 final)
De acuerdo con la propuesta de la Comisión, que persigue el
fomento de medidas de eficacia energética y del mercado de los
servicios energéticos, los Estados miembros estarían obligados a
respetar:
• Un objetivo general de ahorro del uso final de enrgía del 1%
anual. Esto es, del 1% de la cantidad media de energía distribuida
o vendida a los clientes finales durante los cinco años anteriores.
Estos ahorros se tendrán que registrar en los siguientes sectores: los
hogares, la agricultura, los sectores comercial y público, el
transporte y la industria. Se tendrán en cuenta todos los tipos de
energía, de la electricidad al gas natural, las redes urbanas de
calefacción y refrigeración, el gasóleo, el carbón y el lignito de
calefacción, los productos energéticos procedentes de la silvicultura
y la agricultura y los combustibles de transporte.
• Un objetivo sectorial del lado de la demanda. Los sectores públicos
de los Estados miembros deben hacer una contribución particular al
logro de este objetivo global ya que deben ahorrar al menos un
1,5% de energía al año, en particular mediante una contratación
pública eficaz desde el punto de vista energético. Este ahorro
también contribuiría al logro del objetivo global de un ahorro del
1%.
• Una obligación del lado de la oferta sobre la venta de servicios
energéticos. Los distribuidores de energía o empresas de
 abastecimiento al por menor tendrían que integrar servicios
energéticos en su distribución y ventas de energía hasta cubrir el 5%
de su clientela. Alternativamente, se ofrecerían auditorías energéticas.
Los Estados miembros podrán alcanzar su objetivo del 1% anual,
bien estableciendo nuevas medidas, o bien midiendo el efecto
continuado de los servicios energéticos y las medidas de eficacia
energética adoptados anteriormente.
determinadas inversiones en eficacia energética efectuadas por
empresas de distribución en las instalaciones de sus clientes.
• Garantizar la disponibilidad de planes de auditoría energética de alta
calidad.
• Garantizar que los controles y los sistemas de medición registren
con exactitud y frecuencia el consumo real de energía.

Para ayudar a los Estados miembros a lograr estos objetivos y
obligaciones y para garantizar el seguimiento de los avances en este
campo, el proyecto de directiva establece un marco armonizado
mediante definiciones, herramientas y una metodología comunes. A
este respecto, se obliga a los Estados miembros a:
• Utilizar los fondos de eficacia energética destinados a subvenciones,
préstamos, garantías financieras y otros tipos de finaciación para
promoción de auditorías energéticas, promoción del mercado de
servicios energéticos, mejora de la medición y otras medidas de
eficiencia energética.

• Disponer de un sistema de cualificación, certificación o acreditación

de los proveedores de servicios energéticos, y a reconocerse
mutuamente dichos certificados. 2.7 El Protocolo de Kioto

• Modificar o suprimir la legislación que limite el uso de instrumentos

financieros para el ahorro de energía, como la financiación de
terceros y la contratación del rendimiento energético.
• Eliminar los incentivos para aumentar el volumen de energía
transportada y garantizar que se puedan recuperar los costes de
En el ámbito de la normativa de la UE debe hacerse mención a los
desarrollos sobre protección medioambiental para el cumplimiento del
Protocolo de Kioto, que tiene una incidencia fundamental en el sector
eléctrico al ser un sector esencial de los incluidos en el anexo I de la
Directiva 2003/87/CE de 13 de octubre de 2003, por la que se

DIRECTIVA 2003/87/CE SOBRE EL COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Permisos de emisión: Desde 1 de enero de 2005, los titulares de las actividades comprendidas que produzcan emisiones de gases de efecto
invernadero en relación con dicha actividad, deberán disponer de un permiso de emisión expedido por una autoridad competente al efecto.

Plan Nacional de Asignación: Determinará la cantidad total de derechos de emisión que prevé asignar para el periodo y el procedimiento de
asignación. Se basará en criterios objetivos y transparentes y contendrá una lista de las instalaciones cubiertas por la Directiva con mención de
las cifras de derechos que les corresponden. Deberá establecer una previsión para nuevos entrantes. El Plan se publicará y comunicará a la
Comisión y a los estados miembros con dieciocho meses de antelación.

Método de asignación: Se establece que para el período de tres años, que comienza el 1 de enero de 2005, la asignación será gratuita, al menos
para el 95% de los derechos de emisión, y para el período de cinco años que comienza el 1 de enero de 2008 la asignación será gratuita al
menos en el 90% de los derechos de emisión.

Acuerdos con terceros países: Podrán celebrarse acuerdos con terceros países que tengan regímenes de comercio de derechos de emisión
siempre que hayan ratificado el Protocolo de Kioto y de conformidad con las normas establecidas en el artículo 300 del Tratado.

Registros: Los Estados miembros crearán y mantendrán un registro que permita llevar cuenta de la expedición, la titularidad, la transferencia y la
cancelación de derechos de emisión.

Administrador Central: La Comisión designará a un Administrador Central que llevará un registro independiente de transacciones en el que se
consignarán las expediciones, las transferencias y las cancelaciones de derechos de emisión.

43
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
establece el régimen para el comercio de derechos de emisión de gases
de efecto invernadero en la Comunidad.
Los aspectos más relevantes de la Directiva 2003/87/CE y de las
orientaciones sobre su aplicación publicada por la Comisión en la
comunicación COM (2003) 830 final se resumen en el cuadro siguiente.
Durante el año 2004, la Unión Europea ha completado la Directiva
2003/87/CE de 13 de octubre 2003, con dos disposiciones relevantes:
• Decisión 280/2004/CE del PE y del Consejo, de 11 de febrero de
2004, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones
de gases de efecto invernadero en la comunidad y para la aplicación
del Protocolo de Kyoto.
Esta Decisión tiene como objetivo evaluar los progresos realizados en
cumplimiento de los compromisos relativos a las emisiones para las
fuentes y absorción de los sumideros, así como aplicar el Protocolo
de Kyoto a los programas nacionales, los inventarios de gases, los
sistemas nacionales y los registros de la comunidad y los Estados
Miembros.
• Reglamento 2216/2004 de la Comisión Europea, de 21 de
diciembre de 2004 relativo a un sistema normalizado y garantizado
de registros de conformidad con la Directiva 2003/87/CE y la
Decisión 280/2004/CE.
El Reglamento 2216/2004 establece las disposiciones generales,
especificaciones funcionales y técnicas y requisitos de
mantenimiento con respecto al sistema normalizado y garantizado
de registros, compuesto de registros en forma de bases de datos
electrónicos normalizados que consten de elementos comunes de
información y al diario independiente de transacciones comunitario
(DIIC). Asimismo, prevé un sistema eficiente de comunicación entre
dicho diario y el diario independiente de transacciones de las
Naciones Unidas (CMNUCC).
• Orientaciones para los Estados miembros sobre la aplicación de los
criterios del anexo III de la Directiva 2003/87/CE por la que se
establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de
gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se
modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo, y circunstancias en las
que queda demostrada la situación de fuerza mayor (7/1/2004).
Estas normas son necesarias para la correcta ampliación de la
asignación individual de los derechos de emisión que los Estados
Miembros han llevado a cabo a partir del año 2004 y el
establecimiento de los registros necesarios para llevar a cabo el
comercio de derechos de emisión de los gases de efecto invernadero.
44
La transposición de la directiva 2003/87/CE, de 13 de octubre se ha
realizado mediante la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por el que se regula
el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto
invernadero, (BOE 10/03/2005), publicado anteriormente como Real
Decreto Ley 5/2004 de 27 de agosto. Su objetivo consiste en
contribuir a la reducción de emisiones que causan el cambio climático,
cumpliendo el compromiso asumido por España con el Protocolo de
Kioto.
El Real Decreto Ley da respuesta a la urgente necesidad de cumplir
con el calendario de aplicación previsto por la Directiva Europea, que
exige que las instalaciones sometidas a su ámbito de aplicación
cuenten con una autorización de emisión de gases de efecto
invernadero antes del 1 de enero de 2005, y también a que esté
operativo el Registro Nacional de Derechos de Emisión el 1 de octubre
de 2004.
El régimen de comercio de derechos de emisión se aplicará,
inicialmente, a las emisiones de dióxido de carbono procedentes de
instalaciones que desarrollan las actividades enmarcadas en la
Directiva que son: la generación de electricidad, el refino y la
producción y transformación de metales férreos, cemento, cal, vidrio,
cerámica, pasta de papel, papel y cartón.
En el capítulo I se crea la Comisión Interministerial de coordinación
de políticas de cambio climático que ejercerá como Autoridad Nacional
para aprobar los mecanismos previstos en el Protocolo de Kyoto,
proyectos de desarrollo limpio y de aplicación conjunta.
Esta Comisión estará integrada por representantes de la Oficina
Económica del Presidente del Gobierno y los Ministerios de Asuntos
Exteriores, Economía y Hacienda, Medio Ambiente e Industria,
Comercio y Turismo y estará presidida por el Secretario General para
la Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático del
Ministerio de Medio Ambiente.
El capítulo II regula el régimen de autorizaciones de emisión de gases
de efecto invernadero, de modo que todas las instalaciones sometidas
al ámbito de aplicación del Real Decreto Ley deberán contar con una
autorización de emisión de gases de efecto invernadero a partir del 1
de enero de 2005, cuyo otorgamiento corresponde al órgano
competente que designe la comunidad autónoma en la que se ubique.
El capítulo III contiene el régimen aplicable a las autorizaciones de
agrupación de instalaciones, estableciendo que las instalaciones
dedicadas a una misma actividad podrán responder de la obligación de
entregar derechos de manera conjunta, siempre que el impacto del
funcionamiento en grupo en el mercado interior no genere
distorsiones en la competencia.
 El capítulo IV define la naturaleza y contenido del Plan nacional de
asignación, así como su procedimiento de aprobación.

El Plan nacional de asignación es una pieza central en el sistema

comunitario de comercio de derechos de emisión. Constituye el marco
de referencia, vigente solamente para cada uno de los períodos de tres
y cinco años establecidos en la Directiva, en el que se determina el
número total de derechos de emisión que se asignarán en cada
período, así como las bases para la asignación individual de derechos
a todas las instalaciones antes de la puesta en marcha del mercado
internacional. Este mercado tendrá una gran importancia para sectores
económicos tales como el industrial y el eléctrico.

El capítulo V contiene el régimen regulador de los derechos de emisión,

definiendo el mismo como aquel derecho subjetivo, de carácter
transmisible, que atribuye a su titular la facultad de emitir a la atmósfera,
desde una instalación sometida al ámbito de aplicación de este Real
Decreto Ley, una tonelada de dióxido de carbono equivalente.

El capítulo VI regula las obligaciones de información de los titulares

de las instalaciones, que estarán obligados a implantar y mantener el
sistema de seguimiento de emisiones de gases de efecto invernadero
con arreglo a lo establecido en la autorización de emisión. Deberán,
además, remitir al órgano autonómico competente, antes del 28 de
febrero, un informe sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero del año precedente.
En el capítulo VII se crea el Registro Nacional de Derechos de
emisión. Todas las operaciones de expedición, titularidad, transmisión,
transferencia, entrega, retirada y cancelación de derechos de emisión
deberán inscribirse en este Registro que, por tanto, será el instrumento
a través del cual se asegura la permanente actualización de la
contabilidad relativa a estos derechos.
Este Registro será accesible al público, quedará adscrito al Ministerio
de Medio Ambiente y estará en relación con el Administrador Central
designado por la Comisión Europea.
El Gobierno y las Comunidades Autónomas crearán una ventanilla
única para que las instalaciones puedan presentar conjuntamente la
solicitud de autorización de emisión y la de derechos de emisión para
los futuros Planes Nacionales de Asignación.
Todos los derechos que el Plan Nacional de Asignación prevé asignar
serán expedidos e inscritos en la cuenta de haberes de la Administración
General del Estado antes del 28 de febrero del año inicial del periodo de
vigencia de cada Plan. Desde el Registro se transferirán a la cuenta del
titular de cada instalación los derechos que le corresponden de acuerdo
con la distribución temporal establecida en el Plan.
Los derechos asignados a nuevos entrantes serán transferidos
cuando la Comunidad Autónoma comunique al Registro que la nueva
instalación ha entrado en funcionamiento.
La cancelación de derechos podrá producirse en cualquier momento
a petición del titular. En todo caso, transcurridos cuatro meses desde
la finalización del periodo de vigencia del Plan Nacional los derechos
de emisión válidos para ese período caducarán automáticamente.
El régimen sancionador está contemplado en el capítulo VIII, que
tipifica las infracciones muy graves, graves y leves. Las muy graves
tendrán una multa de hasta dos millones de euros y la clausura de la
instalación, a no ser que el operador subsane la incidencia. Estas
multas serán impuestas por las Comunidades Autónomas, salvo en los
supuestos en que la infracción sea motivada por ocultar la información
exigida para la asignación o por incumplir la obligación de entregar
derechos de emisión, que serán impuestas por el Consejo de Ministros.
Las instalaciones que superen sus derechos de emisión, obtenidos
por asignación gratuita o adquiridos en el mercado, tendrán que
pagar, en el período 2005-2007, cuarenta euros por cada tonelada
emitida de más y, en el período 2008-2012, cien euros por tonelada.
Posteriormente se publicó el Real Decreto 1866/2004, de 6 de
septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignación de
derechos de emisión, 2005-2007 (BOE 07/09/04).

45
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
El Plan Nacional sienta las bases para la asignación individual de
derechos a todas las instalaciones antes de la puesta en marcha del
mercado europeo que se iniciará el 1 de enero de 2005.
De acuerdo al Anexo I de la Directiva europea y al Real Decreto Ley,
el régimen de comercio de derechos de emisión se aplicará, en el
periodo 2005-2007, a las emisiones de dióxido de carbono procedentes
de instalaciones que desarrollan las actividades de: generación de
electricidad, el refino, la producción y transformación de metales férreos,
cemento, cal, vidrio, cerámica, pasta de papel, papel y cartón.
El Gobierno ha establecido como objetivo que las emisiones en España
en el periodo 2005-2007 se estabilicen en la media de las emitidas en los
últimos tres años para los que existen inventarios oficiales (2000-2002),
con un incremento adicional del 3,5 por 100 de las emisiones de CO2 en
los sectores afectados por la Directiva para nuevos entrantes.
El esfuerzo adicional necesario para cumplir tanto con Kioto como
con la Directiva tendrá que hacerse en el periodo 2008-2012. Al final
de este periodo las emisiones no deberán sobrepasar un 24 por 100
más de las emisiones del año 1990. Este porcentaje se alcanzará
sumando el objetivo de limitación de Kioto (15 por 100) a la estimación
de absorción de sumideros (un máximo de un 2 por 100) y los créditos
que se puedan obtener en el mercado internacional (7 por 100).
Para ello, el Plan Nacional de Asignación de Derechos de Emisión
para el periodo 2005-2007 mantiene un reparto del esfuerzo de
reducción entre los sectores de la Directiva y los no incluidos
(transporte, residencial, etcétera) con base en su parte
correspondiente a las emisiones globales del país, y que se reparte en
un 40 por 100 y un 60 por 100 respectivamente. Ello supone, para las
emisiones globales del país, un objetivo de 400,70 (millones de
toneladas de CO2) equivalente en promedio anual para 2005-2007, lo
que representa una reducción de 0,2 por 100 respecto a las emisiones
2002 (401,34 Mt CO2/año).
Asimismo, el Plan Nacional de Asignación de Derechos establece la
metodología de asignación individualizada por instalación, tanto para
las existentes como para los nuevos entrantes en el sistema en el
periodo 2005-2007.
Con fecha 27 de diciembre de 2004, el Colegio de Comisarios de la
Comisión Europea adoptó la Decisión por la que aprueba el Plan
Nacional de Asignación de España, que había sido remitido
previamente. Sin embargo, establece una objeción relativa a la
definición de instalación de combustión incluida en el ámbito de
aplicación del Real Decreto Ley, instando a las autoridades españolas a
adoptar las decisiones pertinentes para incluir todas las instalaciones de
combustión con una potencia térmica nominal superior a 20 MW.
46
Asimismo, la Decisión de la Comisión establece que "el Plan Nacional
de Asignación podrá modificarse cuando la enmienda consista en
modificar los derechos asignados a determinadas instalaciones dentro
de la cuota total que deba asignarse a las instalaciones enumeradas en
el Plan como consecuencia de la mejora de la calidad de los datos".
En consecuencia, el Gobierno español efectúa los ajustes oportunos,
mediante la publicación del Real Decreto 60/2005, de 21 de enero,
por el que se modifica el Real Decreto 1866/2004, de 6 de
septiembre, por el que se aprueba el Plan nacional de asignación de
derechos de emisión, 2005-2007 (BOE 22/01/2005) y realiza la
asignación individualizada definitiva de derechos de emisión para las
instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto Ley
de 27 de agosto de 2004, que se publica en la Resolución de 26 de
enero de 2005, de la Subsecretaría, por la que se dispone la
publicación del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 21 de enero de
2005, por el que se aprueba la asignación individual de derechos de
emisión a las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación del Real
Decreto Ley 5/2004, de 27 de agosto, por el que se regula el régimen
del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero
(BOE 28/01/2005).
Los principales cambios pueden resumirse como sigue.
Se mantienen las cantidades asignadas globales, pero se ha
incrementado la asignación a instalaciones existentes, incremento que
se detrae de una cantidad equivalente de las reservas de nuevos
entrantes, por considerar que las reservas de nuevos entrantes son
suficientes para atender los aumentos de capacidad que puedan tener
lugar en el periodo.
Se elimina la desagregación de la reserva de los sectores industriales,
estableciendo tres grupos: uno para generación eléctrica de servicio
público, otra para sectores industriales incluidos en el Anexo I de la
Directiva, y una última para cogeneraciones e instalaciones mixtas que
prestan servicio a sectores no incluidos en el Anexo I.
Se incluyen "instalaciones mixtas" con características singulares. Se
trata de instalaciones que operan parcialmente como ciclos
combinados, generando energía eléctrica, y parcialmente como
cogeneraciones, proporcionando servicio de vapor a instalaciones
industriales, que entraron en funcionamiento con posterioridad al
periodo de referencia.
Se produce una modificación en la asignación a las centrales térmicas
de generación eléctrica, manteniendo la asignación total. En respuesta
a las alegaciones recibidas, se han revisado los valores de la demanda
eléctrica térmica del carbón peninsular y ciclos combinados empleados
en el cálculo ajustándolas en mayor medida a unas producciones más
próximas a la realidad. También se han tenido en cuenta las emisiones
históricas previstas en las solicitudes presentadas por las empresas y el
efecto sobre las mismas de las instalaciones de desulfuración.
En relación con las centrales que utilizan residuos como
combustible, se han analizado con detalle las características de estos
combustibles y su implicación en la Directiva de Comercio de
Emisiones. Se ha comprobado la no afección de la misma, por lo que
no se le han asignado derechos.
También se ha rectificado el número total de ciclos combinados que
entrarán en funcionamiento en el período 2005-2007, ya que algunas
instalaciones consideradas como nuevas ya estaban en
funcionamiento en 2004. La nueva evaluación realizada indica que,
aproximadamente, una reserva de 1 Mt CO2/año podrá ser suficiente
para atender a los nuevos entrantes.
Por último, para aminorar la penalización que produce la fórmula
empleada en el reparto individual a las centrales de carbón de los
derechos asignados al total de las centrales de carbón peninsular, en
aquellas centrales con mayores factores específicos de emisión se ha
establecido un limite, de forma que la asignación mínima no puede ser
inferior al 55 por 100 de las emisiones históricas (2000-2002).
Se produce un incremento del número de instalaciones incluidas, (957
frente a 926 provisionalmente previstas) La razón de ese incremento en
el número de instalaciones se debe principalmente a dos razones:
• Ciertas instalaciones consideradas anteriormente como nuevos
entrantes han sido consideradas ahora como existentes.
• Un número de solicitudes de asignación de derechos no fueron
consideradas en la asignación preliminar, bien por haberse
presentado incorrectamente ante las Comunidades Autónomas en
lugar de a la Administración General del Estado, o por errores
materiales en la gestión de expedientes.
El Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo introduce algunas
modificaciones en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, relativas a la
titularidad, transmisión, control, actualización e inscripción en el
registro de los derechos de emisión.
Además, encomienda al Gobierno, a propuesta de los Ministros
de Economía y Hacienda, Industria, Turismo y Comercio y de Medio
Ambiente, la modificación del Plan Nacional de Asignación de
derechos de emisión para establecer la cantidad adicional de
derechos correspondientes a las instalaciones de más de 20 MW, de
potencia térmica nominal, no consideradas en la anterior asignación
individual, y que había sido objeto de la Decisión adoptada por la
Comisión Europea el pasado 27 de diciembre en relación al Plan
47
Nacional de Asignación de España, que exigía la inclusión de dichas
instalaciones.
2.8 Libro Blanco sobre El Sector Energético y
medidas de impulso a la productividad
El Libro Blanco
En Octubre de 2004, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
consideró que algunos elementos contenidos en la Ley 54/1997 que
regula el proceso de generación eléctrica en España, después de 7 años
de vigencia, ofrecen dudas en relación con la satisfacción de los objetivos
de seguridad de un suministro de calidad a precios competitivos.
Con la finalidad de que se produzca un proceso participativo en el
que afloren propuestas de reforma dirigidas a mejorar la calidad y
seguridad del suministro y a favorecer el desarrollo de la competencia
efectiva en el mercado, el Ministerio inicia el proceso de elaboración
de un Libro Blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la
generación eléctrica en España, encomendando la dirección del mismo
al profesor doctor en Ingeniería Eléctrica, José Ignacio Pérez Arriaga.
El objeto del Libro Blanco consiste en realizar análisis y propuestas
en el sector de la generación eléctrico sobre una serie de asuntos que
se refieren a la seguridad del suministro, a los precios y
funcionamiento del mercado, y a los efectos sobre el medio ambiente.
El trabajo principal consistirá en la realización de audiencias con
todos los agentes económicos y sociales relacionados:
Administraciones Públicas, operadores empresariales, asociaciones de
consumidores, instituciones integradas en el sistema eléctrico, agentes
e instituciones externos, sindicatos, y expertos del sector eléctrico.
Una vez realizados los análisis, el Libro Blanco deberá proporcionar
una serie de propuestas sobre los siguientes asuntos:
• Cobertura de la demanda a medio plazo: planificación de la oferta,
índice de cobertura y diversificación de fuentes.
• Incentivos para garantizar la potencia necesaria.
• Localización de nuevas centrales de generación eléctrica;
compatibilidad entre los criterios energéticos, territoriales y
medioambientales.
• Diseño de la red de transporte: adecuación a la oferta y eficiencia
de la red. Tamaño y sistema de gestión de las conexiones
internacionales.
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
• Grado de competencia efectiva: organización industrial y reglas de
funcionamiento del mercado. Reducción de barreras a los nuevos
entrantes.
• Proceso de formación de los precios: internalización de costes
medioambientales, balances de los CTC en relación con los
objetivos iniciales, efectos de la integración vertical.
• Formas de organización del mercado mayorista: diario, a plazo,
financiero.
• Contribución de las fuentes de energía renovables a la generación
eléctrica: objetivos energéticos, costes y sistemas de fomento.
• Marco institucional para la regulación y supervisión del mercado de
generación.
En el mes de marzo de 2005, una vez finalizada la etapa inicial de
elaboración del Libro Blanco, se organizó un foro de debate abierto
para presentar el alcance y las líneas maestras del proyecto, así como
los punto de vista más representativos de los agentes consultados,
agrupando los temas objeto de análisis y debate en las seis rúbricas
siguientes:
• Costes de transición a la competencia.
• El modelo energético.
• Mercado Ibérico de electricidad.
• Concentración horizontal.
• Garantía de suministro.
• Tarifa y mercado minorista.
La terminación y presentación del Libro Blanco sobre la reforma del
marco regulatorio de la generación eléctrica en España y de sus
conclusiones están prevista para el mes de junio de 2005.
Medidas de impulso a la productividad
El Consejo de Ministros, celebrado el 25 de febrero de 2005, aprobó
la puesta en marcha del plan de dinamización de la economía,
constituido por un amplio programa de reformas económicas
destinadas a aumentar la productividad y el empleo y que se irán
aplicando paulatinamente a lo largo de la legislatura.
Se dio luz verde a un primer paquete, que recoge un centenar de
medidas, compuesto por un Anteproyecto de ley reguladora de las
48
entidades de capital riesgo y sus sociedades gestoras, un Anteproyecto
de Ley de reformas para el impulso de la productividad, un
Anteproyecto de Ley de reformas en materia tributaria para el impulso
de la productividad, un Acuerdo del Consejo de Ministros de
mandatos a los Departamentos Ministeriales para el impulso de la
productividad y un Real Decreto Ley de reformas urgentes para el
impulso de la productividad y para la mejora de la contratación
pública, que se aprobó el 11 de marzo como Real Decreto Ley 5/2005
(BOE 14/03/05), comentado anteriormente.
Este plan de dinamización se completará con el plan de fomento
empresarial, la reforma fiscal, la reforma del mercado de trabajo, fruto
del diálogo social, y el refuerzo de la estabilidad presupuestaria.
Por lo que se refiere al plan de dinamización, las líneas de actuación
del Gobierno se centran en cinco áreas: la defensa de la competencia,
los mercados de bienes y servicios, los mercados de factores, la I+D+i,
la calidad y eficiencia de las finanzas públicas y el marco regulatorio y
la transparencia.
Con independencia de las medidas ya referidas en el Real Decreto
Ley citado, los mandatos contenidos en el acuerdo de Consejo de
Ministros citado (Resolución de 1 de abril de 2005, de la Subsecretaría,
por la que se dispone la publicación del Acuerdo del Consejo de
Ministros, de 25 de febrero de 2005, por el que se adoptan mandatos
para poner en marcha medidas de impulso a la productividad, BOE
02/04/2005) establecen un calendario de actuación, de forma que se
pueda efectuar un seguimiento y evaluación de las mismas, que irán
resolviéndose en los próximos meses. Los relativos al mercado
eléctrico pueden resumirse como sigue:
• Establecer la exigencia de depositar avales para tramitar
autorizaciones para la construcción de instalaciones de generación. Se
trata de que los promotores de nuevas instalaciones de generación
depositen un aval de forma paralela a la solicitud de autorización de
la nueva instalación, que se devolvería al otorgarse la autorización
administrativa previa de la central. El objetivo es evitar que se
multiplique el número de solicitudes de autorización de nuevas
instalaciones de generación en las que no se tiene seguridad sobre su
construcción. Esta incertidumbre sobre la nueva capacidad a instalar
y su localización perjudica los procesos de estimación de cobertura de
la demanda y de planificación de las redes.
• Establecimiento de obligaciones de información a remitir por los
distribuidores con el objeto de poder establecer un sistema de
retribución más eficiente. Se trata de obtener información que
permita establecer el método de cálculo de la retribución y fijar la
retribución que haya de corresponder a cada sujeto, atendiendo a los
siguientes criterios: costes de inversión, operación y mantenimiento
 de las instalaciones, energía circulada, modelo que caracterice las
zonas de distribución, los incentivos que correspondan por la calidad
del suministro y la reducción de las pérdidas, así como otros costes
necesarios para desarrollar la actividad.
• Mejora de la eficiencia en las energías renovables
– Creación de un grupo de trabajo con el objetivo de elaborar un
documento sobre las instalaciones de tratamiento de purines que
producen energía eléctrica con el objetivo de racionalizar el
reparto de la carga de los costes no relacionados con temas
energéticos. El régimen general del Real Decreto 436/2004, de
12 de marzo, establece que solamente se soporte con cargo a la
tarifa eléctrica el coste adicional del fomento del ahorro
energético que suponen estos tipos de generación de energía
eléctrica. Ello exige estudiar cómo tener en cuenta los costes no
relacionados estrictamente con temas energéticos, como
pudieran ser los aspectos medioambientales, o en su caso, de
promoción de un determinado tipo de ganadería.
– Elaboración de un procedimiento reglado para el establecimiento
de instalaciones de producción de energía eléctrica cuya
localización se sitúe dentro del dominio público marítimo-
terrestre. Existen en la actualidad proyectos de instalación de
parques eólicos marinos (off-shore) que no pueden llevarse a la
práctica por ausencia de procedimiento concreto, sin embargo, las
instalaciones off-shore cuentan con una gran potencial latente de
desarrollo de energías renovables. Además, estas instalaciones, a
diferencia de las instalaciones eólicas terrestres, cuentan con la
ventaja de una mejor previsibilidad de su producción, por lo que
muy probablemente ofertarán en el mercado de producción
aumentando el número de oferentes en el mismo y mejorando la
competencia en el mismo.
– Racionalización del incentivo de las cogeneraciones con potencia
eléctrica instalada superior a 50 MW. El tamaño de las
instalaciones, es una característica que se tiene en cuenta para
determinar los incentivos y primas de las instalaciones e
cogeneración. Pero para las de potencia eléctrica instalada superior
a 50 MW se establece un incentivo automático e igual para todas,
sin tener en cuenta las características de la instalación, por lo que
algunas de estas instalaciones podrían obtener rentabilidades
excesivas y otras insuficientes. Con la medida que se propone se
analizará esta cuestión y la forma de racionalizarlo.
– Concreción de las limitaciones para los operadores dominantes
cuando actúan como agentes vendedores de instalaciones de
régimen especial. Con esta propuesta se completan los detalles
de la regulación sectorial, mejorando la transparencia y
49
reduciendo la incertidumbre para los titulares de las instalaciones
de régimen especial.
• Medidas para facilitar el cambio de suministrador. Se propone
homogeneizar las condiciones de contratación en el mercado libre y
regulado en una serie de aspectos concretos para evitar así
obstáculos al paso de clientes del mercado regulado al mercado libre
y fomentar la competencia. En concreto, se trata de:
– Instalación de equipos de control de potencia. Se propone
establecer la obligatoriedad para las empresas distribuidoras de
instalar a todos los consumidores un equipo de control de
potencia cuando no cuenten ya con él.
– Tratamiento de la energía reactiva. Se propone revisar la
facturación por energía reactiva en el sistema regulado y
liberalizado, de forma que se eliminen las distorsiones.
– Obligación de las empresas distribuidoras de poner a disposición
de todos sus clientes, incluidos los comercializadores, mediante
acceso telemático, la información sobre el punto de consumo. La
puesta a disposición de mayor información a los consumidores
sobre las características de su consumo, permitirá la realización de
mejores ofertas a los clientes por parte de las empresas
comercializadoras.
– Estudio de los costes del sistema eléctrico imputables a cada
tipo de tarifa y peaje. El objetivo es evitar subvenciones
cruzadas entre diferentes grupos tarifarios y así evitar una
práctica de arbitraje en la tarifa, que dificulta el cambio de
suministrador.
– Mandato a la Comisión Nacional de Energía para que en un
plazo de seis meses realice una propuesta de metodología para
la determinación de las tarifas de acceso, de tal manera que
éstas cubran los costes relacionados con la utilización de las
redes. El establecimiento de una metodología para la
determinación de las tarifas de acceso permitirá que la cuantía
correspondiente al pago de las mismas permita efectivamente
cubrir los costes asociados al uso de las redes, lo que redundará,
a su vez, en una mayor homogenización entre mercado libre y
regulado en una serie de aspectos concretos para evitar así
obstáculos al paso de clientes del mercado regulado al mercado
libre.
– Mandato a la Comisión Nacional de Energía para que antes de un
año efectúe una propuesta de actualización y refundición de la
normativa que regula la medición en el sector eléctrico. El
objetivo es adaptar la normativa sobre medición a las
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
modificaciones previstas, reduciendo la incertidumbre y
facilitando a los consumidores y operadores el manejo de la
normativa.
• Mandatos dirigidos a facilitar la puesta en marcha del Mibel
– Modificación de la Orden Ministerial de garantía de potencia,
extendiendo el cobro por garantía de potencia a las unidades de
generación que estén adscritas a un contrato bilateral. Con esta
medida se logrará equilibrar las condiciones de contratación en el
mercado de producción organizado y en la contratación bilateral,
ya que en la actualidad apenas existen contratos bilaterales
debido a que las unidades de producción adscritas a los mismos
no tienen derecho al cobro por garantía de potencia.
– Elaboración antes de octubre de 2005 de un procedimiento
para la gestión de las interconexiones eléctricas transfronterizas
en el ámbito del Mercado Ibérico de la Electricidad que deberá
ser objetivo, transparente y compatible con el Reglamento
1228/2003/CE, de 26 de junio, relativo a las condiciones de
acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad,
de directa aplicación en los Estados miembros. Una mejor
gestión de las interconexiones transfronterizas supone un mejor
aprovechamientos de las mismas y permite la optimización de
las transacciones comerciales de intercambio de electricidad
entre ambos países. Esto introduce competencia en el mercado,
por lo que supone una racionalización de costes del sector
eléctrico.
• Extensión de la tarifa de alta tensión hasta 2010 (figura en el
Proyecto de Ley de reformas para el impulso a la productividad)
– Con la finalidad de permitir una transición más adecuada de los
grandes consumidores al mercado liberalizado, se prolonga hasta
el 1 de enero de 2010 la existencia de la tarifa de suministro en
alta tensión cuya caducidad estaba prevista para el año 2007.
2.9 Funciones de OMEL
Las funciones que la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector
Eléctrico, el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se
organiza y regula el mercado de producción de energía eléctrica y el Real
Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los
sistemas eléctricos insulares y extrapeninsulares, encomiendan al
Operador del Mercado Ibérico de Energía – Polo Español, S.A. (OMEL),
vigentes durante el ejercicio 2004, se pueden clasificar como sigue:
50
a) Sobre el funcionamiento de los mercados
Asumir las funciones necesarias para realizar la gestión económica
referida al eficaz desarrollo del mercado de producción de electricidad.
La recepción de las ofertas de venta emitidas para cada período de
programación por los titulares de las unidades de producción de
energía eléctrica, de los comercializadores o de los agentes vendedores
que agrupan ofertas de unidades de régimen especial.
La recepción y aceptación de las ofertas de adquisición de energía y
las garantías que, en su caso, procedan.
La casación de las ofertas de venta y de adquisición.
La comunicación al operador del sistema de los datos relativos a los
resultados de la casación de las ofertas en los mercados diario e
intradiario, la programación de entrada en la red derivada de la misma
y el precio marginal de la energía; y a los agentes, la comunicación de
los datos correspondientes a sus unidades de producción y
adquisición.
Recibir del operador del sistema la información relativa a las
modificaciones introducidas sobre la casación, en razón de alteraciones
técnicas o situaciones excepcionales en la red de transporte o, en su
caso, de distribución.
La determinación de los precios finales de la energía para cada
período de programación y la comunicación a todos los agentes
implicados.
La liquidación y comunicación de los pagos y cobros que deberán
realizarse en virtud del precio final de la energía resultante del
sistema, del funcionamiento efectivo de las unidades de producción,
de la disponibilidad de unidades de producción en cada período de
programación y de aquellos otros costes que reglamentariamente se
determinen.
Recibir la información relativa a los sujetos que se han dirigido al
operador del sistema, a fin de que éste confirme las incidencias que
justifiquen la excepción de ofertar.
La definición, desarrollo y operación de los sistemas informáticos
necesarios para garantizar el funcionamiento y la transparencia de las
transacciones que se realicen en el mercado de producción de energía
eléctrica.
b) Sobre los sistemas eléctricos insulares y
extrapeninsulares
Recibir del operador del sistema el coste horario, disponibilidad
horaria y la energía horaria generada por cada grupo, así como las
demandas horarias de los distribuidores y comercializadores
consumidores en su caso.
La determinación y publicación del precio final horario de
generación en cada SEIE de la producción de la energía y la
comunicación a todos los agentes implicados.
La liquidación y comunicación de los pagos y cobros que deberán
realizarse en virtud del precio final de la energía resultante de cada
sistema, del funcionamiento efectivo de las unidades de producción,
de la disponibilidad de unidades de producción en cada período de
programación y de aquellos otros costes que reglamentariamente se
determinen.
Informar públicamente sobre la evolución de los precios finales de
generación en cada SEIE con la periodicidad que se determine.
Gestionar las garantías de los agentes que intervengan en cada SEIE
por las compras y ventas de energía de acuerdo con lo establecido en
la normativa.
c) Sobre la información adicional o de otras
transacciones que se precisa para efectuar la
programación
Recibir de los productores en régimen especial, a través de los
distribuidores, la información relativa a la producción prevista para
cada período de programación.
Recibir la información relativa a las producciones previstas para cada
unidad de producción (cuando incluya más de una unidad física)
correspondiente a las ofertas casadas y los insumos que hayan de
efectuarse en cada uno de los nudos de conexión a la red, para
atender las demandas aceptadas.
d) Sobre la información de otras transacciones
liberalizadas
Recibir de los titulares de las unidades de producción que negocien
su energía a través de contratos bilaterales físicos o de las Sociedades
Gestoras de los mercados de contratación a plazo la información
51
necesaria a fin de que dicha energía sea tomada en consideración para
la determinación de los programas diarios y para la práctica de las
liquidaciones que sean competencia del Operador del Mercado.
Recibir de los titulares de otros tipos de contratos los elementos de
los mismos que reglamentariamente se determinen.
e) Sobre las reglas del mercado y el contrato de
adhesión
Proponer al Ministerio de Economía para su aprobación las Reglas
de Funcionamiento del Mercado.
La presentación para su aprobación de las modificaciones de las
Reglas y del Contrato de Adhesión a las mismas.
La exigencia a los agentes del mercado de acreditar el cumplimiento
de las condiciones reglamentarias para su actuación.
f) Sobre la información a los agentes del mercado
En relación con los resultados de la casación, la comunicación a los
agentes de los datos correspondientes a sus unidades de producción y
adquisición.
En relación con el programa diario base de funcionamiento, la
comunicación a los agentes de los datos correspondientes a sus
unidades de producción y adquisición y, a los distribuidores, de los
datos correspondientes exclusivamente a su red de distribución
agregados por cada uno de sus nudos eléctricos definidos y
comunicados por el operador del sistema.
En relación con el programa horario final derivado de cada sesión
del mercado intradiario, la comunicación a los agentes de los datos
correspondientes a sus unidades de producción y adquisición y, a los
distribuidores, de los datos correspondientes exclusivamente a su red
de distribución agregados por cada uno de sus nudos eléctricos
definidos y comunicados por el operador del sistema.
La comunicación a los agentes del mercado del precio marginal de
la energía eléctrica, en el mercado diario y en las sesiones del mercado
intradiario, así como de los precios finales de la energía eléctrica.
La comunicación a los agentes de los pagos y cobros que deben
realizarse en virtud del precio final de la energía eléctrica.
 2. NORMATIVA SOBRE EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
Garantizar el secreto de la información de carácter confidencial que
le haya sido puesta a su disposición por los agentes del mercado, de
acuerdo con las normas aplicables.
g) Sobre la información a terceros
La publicación de las curvas agregadas de oferta y demanda de los
mercados diario e intradiario con desagregación explícita de cada uno
de los puntos que las configuran, así como las modificaciones
derivadas del proceso de solución de restricciones técnicas
incorporando, en este caso, los contratos bilaterales afectados.
La publicación de las capacidades comerciales e intercambios
intracomunitarios e internacionales por frontera.
La publicación de los resultados de los programas de energía
agregados por agente y mes natural del mercado de producción de
energía eléctrica una vez transcurrido un mes desde el último día de
aquél al que se refieran.
La publicación mensual de las ofertas presentadas por los agentes
en cada uno de los mercados diario e intradiario una vez transcurridos
tres meses desde el final del mes al que se refieran.
Informar públicamente sobre la evolución del mercado con la
periodicidad que se determine.
Publicar en medios de difusión nacional aquella información que,
teniendo carácter público, se considere de interés general.
h) Sobre los principios de independencia, transparencia
y objetividad
Adoptar las medidas y acuerdos que sean necesarios para el efectivo
cumplimiento de las limitaciones de participación directa o indirecta en
el capital social de la Compañía, incluso mediante la compraventa,
obligada para el partícipe interesado, de la participación determinante
del incumplimiento de dicha disposición legal.
Elaborar y hacer público el código de conducta del operador del
mercado.
52
Comunicar a la autoridad competente cualquier comportamiento de
los agentes del mercado que pueda suponer una alteración del
correcto funcionamiento del mismo.
i) Sobre previsiones a corto y medio plazo
Prever a corto y medio plazo, en coordinación con el operador del
sistema, la utilización del equipamiento de producción, en especial del
uso de las reservas hidroeléctricas, de acuerdo con la previsión de la
demanda, la disponibilidad del equipamiento eléctrico y las distintas
condiciones de hidraulicidad que pudieran presentarse dentro del
período de previsión.
j) Información prevista en el art. 36 de la Directiva
2003/54/CE sobre normas comunes para el
mercado interior de la electricidad
La transposición de esta Directiva requiere que, en lo que respecta
a la electricidad negociada a través del mercado organizado o
importada a través de una empresa situada fuera de la Comunidad, se
utilicen las cifras acumuladas referidas al año anterior y facilitadas por
el operador del mercado correspondiente, con objeto de que en las
facturas se indique la contribución de cada fuente energética al mix
global de combustibles de la citada energía negociada.
k) Modificaciones derivadas del Real Decreto Ley
5/2005
El Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes
para el impulso de la productividad y para la mejora de la contratación
pública, introduce algunas modificaciones de las funciones del
operador del mercado y del operador del sistema, especialmente en lo
relativo a la liquidación de los operaciones realizadas en los procesos
de operación técnica del sistema. En consecuencia la relación de
funciones indicada sufrirá ciertos cambios a partir del presente año
2005.
53
Organización y características del mercado
de electricidad
3.1
Estructura y organización del mercado
de electricidad

3.2
Principios por los que se rige el mercado de
electricidad, de acuerdo con su regulación

3.3
Secuencia y procesos del mercado

3.4
Mercados diario e intradiario

3.5
Procesos de gestión técnica de sistema

3.6
Los flujos de información

3.7
Liquidaciones

3.8
Extrapeninsulares

3.9
Extensión de la liberalización a todos los
consumidores
 El principio básico que preside la organización del mercado de
electricidad es la libertad de contratación, declarada por la Ley
54/1997 para productores, comercializadores y consumidores, por la
que se transpone al ordenamiento jurídico español la primera directiva
sobre el mercado interior de electricidad.
Para hacer viable y facilitar esta libertad de contratación, la Ley crea
el mercado de electricidad, y el Real Decreto-Ley 6/2000 profundiza en
la liberalización, adelantando su carácter pleno al primero de enero de
2003. Confiere a los comercializadores la posibilidad de comprar
energía a los productores nacionales y a los productores de la Unión
Europea o terceros países, así como venderla a otros comercializadores
o al propio mercado, aparte de su función original de comprar en el
mercado y vender a consumidores. El citado Real Decreto-Ley
configura el régimen de publicidad y de información del mercado a
aplicar por el operador de mercado y el operador de sistema.
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD
En cuanto a la contratación a plazo, el régimen establecido para el
mismo en el Real Decreto-Ley 6/2000 ha sido sustituído por las
previsiones de la Ley 36/2003, de 11 de noviembre, de medidas de
reforma económica, que prevé el establecimiento de mecanismos de
mercado que fomenten la contratación a plazo, así como su
contratación en el mercado organizado. A su vez, el Convenio
internacional sobre el mercado ibérico viene a complementar o
modificar esta regulación.
El Mercado Ibérico de electricidad prevé que dicha contratación a
plazo se realice en OMIP y que se incorpore al mercado organizado,
gestionado por OMEL en España y Portugal.
Debe mencionarse así mismo el Real Decreto 1747/2003, de 19 de
diciembre, que extiende la competencia a los territorios insulares y
extrapeninsulares, siendo aplicable para comercializadores,
consumidores cualificados y distribuidores un régimen similar al
mercado organizado, tomando como referencia para las liquidaciones
el precio final del mercado de producción de energía eléctrica.
Por último, debe tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 22
del Real Decreto Ley 5/2005, sobre creación del Mercado Ibérico de
GESTIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO
GESTIÓN ECONÓMICA - OPERADOR DEL MERCADO
Operación de los mercados
Comunicaciones derivadas de la operación de los mercados
Liquidaciones y pagos de los mercados, servicios
complementarios y otros procesos de operación técnica,
con incorporación de las mediciones
Difusión de la información pública
Coordinación con otros mercados internacionales
Fomento del desarrollo del mercado
Cooperación con otras entidades en materia de previsión
de la cobertura de demanda
Información a las administraciones sobre comportamientos
contrarios al correcto funcionamiento del mercado
56
Electricidad, cuya entrada en vigor y desarrollo reglamentario y
aplicación está previsto que se produzca el uno de julio de 2005. Su
incidencia sobre el funcionamiento del mercado de producción puede
ser significativa.
Las características y organización del mercado de electricidad, en su
funcionamiento actual, se describen a continuación.
3.1 Estructura y organización del mercado
de electricidad
El funcionamiento del sistema eléctrico nacional se encomienda a
dos entidades independientes pero interactivas, que son el Operador
del Mercado y el Operador del Sistema.
La gestión económica del sistema eléctrico está encomendada de
manera completa, hasta la entrada en vigor del artículo 22 del Real
Decreto 5/2005 al Operador del Mercado Ibérico de Energía - Polo
Español, S.A. (OMEL), que es responsable de la gestión de los
GESTIÓN TÉCNICA - OPERADOR DEL SISTEMA
Garantizar el equilibrio técnico en las redes
Proponer y aplicar los criterios de seguridad
Garantizar el acceso a la red de transporte
Proponer la planificación de la red de transporte
Establecer los requerimientos para la regulación del sistema
Servicios complementarios y otros procesos de operación técnica
Previsión de la cobertura de la demanda
Informar a las administraciones sobre las situaciones
excepcionales o de emergencia
mercados diario e intradiario, de la solución de restricciones técnicas
en colaboración con el operador del sistema, de la obtención del
precio final de la energía para cada agente y de la liquidación y
facturación de todos los mercados y procesos.
La gestión técnica del sistema eléctrico está encomendada al
operador del sistema, Red Eléctrica de España, S.A. que es responsable
de los procesos de operación técnica del sistema, debiendo utilizar
mecanismos competitivos, siempre que sean compatibles con la
salvaguarda de la adecuada seguridad y calidad del suministro.
En cuanto a su organización, el mercado de producción de energía
eléctrica se configura, en la actualidad, como el conjunto de
transacciones económicas derivadas de la participación de los agentes
del mercado en las sesiones del mercado diario, incluidos contratos
bilaterales, del mercado intradiario y de la aplicación de los
procedimientos de operación técnica del sistema.
Los agentes del mercado son las empresas habilitadas para actuar
directamente en el mercado eléctrico como vendedores y/o
compradores de electricidad. Pueden actuar como agentes del
mercado, los productores, distribuidores y comercializadores de
electricidad así como los consumidores de energía eléctrica y las
compañías eléctricas o consumidores, residentes en otros países.
Los productores, comercializadores, agentes externos y consumidores
pueden acudir al mercado como agentes del mercado o celebrar contratos
bilaterales, que deberán ser declarados al operador del mercado.
Una vez declarados, su ejecución pasa a ser firme con los mismos
derechos y obligaciones que las transacciones del mercado organizado.
De esta manera, en el modelo de liberalización en nuestro país
pueden coexistir la contratación en un mercado organizado oficial
(suministro a plazo, mercado diario y mercado intradiario), con la
contratación externa al mercado organizado (bilaterales de suministro
entre productores, comercializadores y consumidores, e incluso,
contratos financieros), siendo una finalidad primordial de dicho
mercado organizado posibilitar a los agentes un sistema de
contratación en condiciones de igualdad para todos ellos,
proporcionando una correcta formación de los precios.
En el mercado diario se realizan la mayoría de las transacciones. En él
participan como vendedores todas las unidades de producción en
régimen ordinario disponibles por la parte de potencia no vinculada a
un contrato bilateral, las unidades de producción en régimen especial
que lo deseen, para la venta de sus excedentes de electricidad, y los
comercializadores que dispongan de energía adquirida mediante
contratos bilaterales a empresas autorizadas a la venta de energía
57
eléctrica o a productores. Los compradores en el mercado diario son los
distribuidores, comercializadores y consumidores. Los agentes externos
pueden participar como compradores y vendedores.
Una vez celebrada la sesión del mercado diario, el operador del
sistema estudia la viabilidad técnica del programa de funcionamiento
para garantizar la seguridad y fiabilidad del suministro. Si el programa
resultante del mercado diario más los contratos bilaterales no cumple
los requisitos de seguridad, el procedimiento conjunto del operador
del mercado y del operador del sistema da solución a dichas
restricciones técnicas modificando el programa de las unidades de
producción resultante del mercado diario y de los contratos bilaterales.
El mercado intradiario consta actualmente de seis sesiones que se
celebran a lo largo de las 24 horas del día, pudiendo acudir al mismo,
como compradores y vendedores, los titulares de unidades de
producción, los distribuidores, comercializadores y consumidores que
tengan la condición de agentes del mercado, así como los agentes
externos y los titulares de contratos bilaterales.
PRECIO DE LA ELECTRICIDAD
Precio del mercado diario e intradiario.
Precio/coste de los procesos de operación técnica
Precio final del sistema gestionados por el operador del sistema.
del mercado Garantía de Potencia.
Recargo de moratoria nuclear (3,04%), impuesto
sobre electricidad (4,864%) e I.V.A.
Nivel
Término de facturación de potencia.
de tensión
Término de facturación de energía activa. Período
Peaje de suministro
Término de facturación de energía reactiva.
Impuesto sobre electricidad (4,864%) e I.V.A.
OMEL factura el precio final del mercado.
Precio de la
electricidad El distribuidor factura el peaje por el uso de las redes.
en cada punto El comercializador factura sólo la energía, o ambos.
de suministro Cuando el comercializador contrata el peaje lo hace
por cuenta del consumidor.
Garantía Según Regla 23 (BOE 14.IV.2002)
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

Los procesos de gestión técnica tienen por objeto que el suministro se 3.2.1 Características del mercado
realice en las condiciones de calidad y fiabilidad establecidas y que la
producción y el consumo se encuentren permanentemente equilibrados.
Son gestionados por el operador del sistema mediante mecanismos de Similitud a otros mercados
subasta entre unidades de producción, siempre que esto sea posible.

Como resultado de estas transacciones y procesos, el operador del
mercado efectúa la liquidación, es decir la determinación de los
derechos de cobro y obligaciones de pago correspondientes a cada
agente que ha participado en el mercado, según el precio final que le
haya correspondido.
El precio de la electricidad en el punto de suministro del consumidor
tiene dos componentes, el precio final del mercado que retribuye la
entrega de energía eléctrica y la tarifa o peaje a satisfacer por el uso
de las redes de transporte y distribución, tal como se muestra en la
figura anterior.
La Ley 54/1997 del Sector Eléctrico encomienda al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio la aprobación de las Reglas de
Funcionamiento del Mercado de Producción de Energía Eléctrica y del
Contrato de Adhesión a las mismas, previo informe de la Comisión
Nacional de Energía, y a propuesta del operador del mercado.
La Comisión Nacional de Energía tiene por misión velar por que las
actividades del mercado se lleven a cabo en régimen de libre
competencia.
El mercado de electricidad es un mercado regulado similar a otros
mercados organizados de mercancías, e incluso, a los mercados
financieros, que garantiza la objetividad y transparencia de las
operaciones realizadas en el mismo.
Mercado público
Se trata de un mercado público, al que pueden acceder todas las
entidades y personas que cumplan las condiciones de acceso
establecidas con carácter general en las disposiciones y normas
reguladoras, iguales para todos.
Garantía de los participantes
La garantía de los participantes en el mercado se apoya
fundamentalmente en seis puntos:
SECUENCIA DE OPERACIONES DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

El Comité de Agentes del Mercado, órgano privado que integra a MERCADO DIARIO
los representantes de todos los sujetos que tienen acceso al mercado,
al operador del mercado y al operador del sistema, tiene funciones de
C. Bilaterales RESULTADOS
supervisión de funcionamiento del mercado y de asesoramiento al Internacionales DE CASACIÓN
operador del mercado.

PROGRAMA BASE DE
C. Bilaterales Nacionales FUNCIONAMIENTO
3.2 Principios por los que se rige el mercado de
Recuadre por restricciones
electricidad, de acuerdo con su regulación
SERVICIOS PROGRAMA
La gestión del mercado de electricidad debe realizarse observando 6 MERCADOS INTRADIARIOS COMPLEMENTARIOS DIARIO VIABLE

los principios de transparencia, objetividad e independencia, de

PROGRAMA
acuerdo con la Ley del Sector Eléctrico y sus disposiciones de desarrollo. HORARIO FINAL

La participación en el mercado se realiza a través de un sistema

electrónico de contratación que posibilita la incorporación de un gran
PROGRAMA
número de agentes y una elevada cantidad de ofertas de compra y Procesos en tiempo real HORARIO OPERATIVO
venta de electricidad en un lapso reducido de tiempo, la realización de
un alto número de transacciones y la elaboración de las liquidaciones
OPERADOR DEL MERCADO OPERADOR DEL SISTEMA PROGRAMAS
correspondientes, con eficacia y transparencia.

58
• Las Reglas de Funcionamiento del Mercado, y en general toda la
normativa, son públicas y conocidas. Además, los cursos sobre el
mercado de electricidad impartidos por OMEL, en ocasiones en
colaboración con otras instituciones, junto al sistema de información al
público establecido por OMEL, vía Internet y medios públicos,
aseguran la difusión de la normativa a todas las personas interesadas.

• Las Reglas de Funcionamiento del Mercado son únicas para todos

los participantes, con independencia del volumen de operaciones o
de la naturaleza de su actividad, producción, distribución,
comercialización o consumo.

• Los derechos y las obligaciones de todos los participantes en el

mercado están contenidos en las Reglas de Funcionamiento del
Mercado, y aceptadas expresamente en el Contrato de Adhesión,
sin que quepa discrecionalidad por parte del operador del mercado.
Tanto las cuestiones relativas a las ofertas presentadas y a su
casación, como las que se refieren a los derechos económicos
derivados de ella, están regulados y detallados en las Reglas de
Funcionamiento del Mercado, de manera que todas las actuaciones
de los agentes y de la Compañía son reproducibles por los
participantes en el mercado.
• El mercado diario, al que se pueden enviar ofertas en todo
• Las Reglas de Funcionamiento del Mercado prevén todas las momento, con el límite de la hora de cierre del periodo de recepción
contingencias posibles para poder efectuar la casación y las de las mismas, publica los resultados de la sesión correspondiente
operaciones subsiguientes en cualquier caso. antes de las 11 horas. Las transacciones derivadas de la sesión del
mercado diario, junto a los contratos bilaterales dan lugar al
• El sistema de garantías de pago, establecido en las Reglas de programa diario base de funcionamiento.
Funcionamiento del Mercado, asegura el correcto funcionamiento y
la efectividad económica de las transacciones en beneficio de todos • Una vez celebrada la sesión del mercado diario se procede a
los participantes. estudiar y a dar solución a las restricciones técnicas que pudieran
derivarse del resultado del mercado diario. Este proceso, que
• Se determina el precio final para cada agente por los suministros y genera el programa diario viable provisional, finaliza antes de las
producciones efectivamente realizados, es decir, incorporando las 14 horas.
mediciones en las liquidaciones, lo que constituye la esencia de un
mercado físico. • Sobre la base del programa diario viable provisional, el operador del
sistema asigna, mediante subasta basada en el precio marginal, las
bandas de regulación secundaria a subir y a bajar a las unidades de
producción participantes. El resultado, que se publica antes de las
3.3 Secuencia y procesos del mercado 16 horas, es el programa diario viable.

• A continuación se produce la convocatoria de las distintas sesiones,

El conjunto de sesiones del mercado de producción de energía
eléctrica tienen por finalidad la determinación de las transacciones de
electricidad y la programación de las unidades de producción
necesarias para que se realicen dichos intercambios.
seis en la actualidad, del mercado intradiario.
El resultado de cada sesión del mercado intradiario es el programa
horario final.

De conformidad con las Reglas de Funcionamiento del Mercado, el • El equilibrio físico en la red entre la producción y el consumo de
esquema de funcionamiento es el siguiente: electricidad, en cada momento, sobre la base de los resultados del

59
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

HORARIO DE LAS SESIONES DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

MERCADO DIARIO MERCADO INTRADIARIO
1ª SESIÓN 2ª SESIÓN 3ª SESIÓN 4ª SESIÓN 5ª SESIÓN 6ª SESIÓN
Apertura de sesión 16:00 21:00 01:00 04:00 08:00 12:00
Recepción contratos bilaterales internacionales 10:00
Cierre de sesión 10:00 17:45 21:45 01:45 04:45 08:45 12:45
Casación 11:00 18:30 22:30 02:30 05:30 09:30 13:30
Recepción contratos bilaterales nacionales 11:00
Recepción y envio excedentes Régimen Especial 11:00
Publicación del programa base de funcionamiento (PBF) 11:00
Recepción y envio de desgloses de producción y consumo 12:00 18:45 22:45 02:45 05:45 09:45 13:45
Analisis de restricciones 14:00 19:20 23:10 03:10 06:10 10:10 14:10
Recuadre por restricciones 14:00
Publicación del programa diario viable (PVD) 16:00
Recuadre restricciones y publicación del programa horario final (PHF) 19:35 23:20 03:20 06:20 10:20 14:20
Anotaciones en cuenta para seguimiento de garantías 10:30/16:45 18:15 22:15 02:15 05:00 09:30 14:00
HORIZONTE DE PROGRAMACIÓN 24 horas 28 horas 24 horas 20 horas 17 horas 13 horas 9 horas

mercado, se realiza por el operador del sistema mediante la
aplicación de servicios complementarios.
La secuencia de las operaciones del mercado y el horario
correspondiente figuran a continuación.
3.4 Mercados diario e intradiario
Ambos mercados están basados en la formación de una curva de oferta
y otra de demanda, que se construyen a partir de las ofertas de venta y
adquisición respectivamente, para cada hora, cuya intersección permite
establecer el punto de equilibrio del mercado y el resultado de la casación.
3.4.1 El mercado diario
El mercado diario, como parte integrante del mercado de
producción de energía eléctrica, tiene por objeto llevar a cabo las
transacciones de energía eléctrica para el día siguiente mediante la
presentación de ofertas de venta y adquisición de energía eléctrica por
parte de los agentes del mercado.
La presentación de ofertas al mercado diario tiene las siguientes
características:
• Los titulares de las unidades de producción en régimen ordinario
presentan ofertas de venta, siempre que dichas unidades de
producción estén disponibles y su energía no esté vinculada a un
contrato bilateral.
• Los agentes externos, los comercializadores y los titulares de las
unidades de producción en régimen especial, también pueden
presentar ofertas de venta.
• Las ofertas de compra las presentan los titulares de unidades de
adquisición, bien sean comercializadores, distribuidores,
consumidores, agentes externos o titulares de centrales de bombeo.
Las ofertas de venta y compra pueden realizarse considerando de 1
a 25 tramos en cada hora, en cada uno de los cuales se oferta energía
y precio para dicha hora, siendo creciente el precio en cada tramo en
el caso de las ventas, y decreciente en el caso de las compras.
Las ofertas de venta pueden ser simples o incorporar opcionalmente
condiciones complejas.
Las ofertas simples se presentan para cada periodo horario y unidad
de producción con expresión de un precio y de una cantidad de
energía.
Las ofertas complejas son aquellas que, cumpliendo con los
requisitos exigidos para las ofertas simples, incorporan, además, todas
o algunas de las condiciones técnicas o económicas indicadas en el
cuadro de la siguiente página.

60
 OMEL realiza la casación de las ofertas de compra y venta de El programa base de funcionamiento incorpora los elementos que
energía eléctrica, recibidas antes de las 10 horas del día anterior al de figuran en el cuadro de la página siguiente.
suministro, de manera que el precio en cada periodo horario será igual
al precio del último tramo de la oferta de venta de la última unidad de
producción cuya aceptación haya sido necesaria para atender la 3.4.2 Solución de las restricciones técnicas
demanda que haya resultado casada.
Si el programa base de funcionamiento no cumple los requisitos de
Para incorporar las ofertas a través de las interconexiones, se reparte
seguridad, el procedimiento de solución de restricciones técnicas opera
la capacidad de la interconexión afectada entre contratos bilaterales
de la siguiente manera:
por una parte y operaciones del mercado organizado por otra, de
• El operador del sistema modifica el programa base de
OFERTAS AL MERCADO DIARIO funcionamiento incorporando o retirando la producción necesaria
para resolver los problemas técnicos.
VENTAS COMPRAS

CURVAS DEL MERCADO DIARIO

Ofertas simples Ofertas sin precio
Curva de oferta creciente Curva de demanda rígida c€/kWh

Ofertas complejas Ofertas con precio

Indivisibilidad Curva de demanda decreciente Ofertas
de venta
Ingresos mínimos
Gradiente de carga No incorpora condiciones
Parada programada complejas

Precio
marginal Precio de la
diario última oferta
forma proporcional. El resultado de la casación incorporará, de
de venta casada
acuerdo con la precedencia económica, aquellas ofertas que no
sobrepasen la capacidad de interconexión asignada a las operaciones
de mercado.
Ofertas de
El resultado de la casación contiene para cada hora el precio adquisición
marginal y la programación de entrada en la red establecida por
OMEL, a partir de la casación de las ofertas de venta y adquisición.
Energía casada MWh
El programa diario base de funcionamiento se obtiene a las 11
horas, una vez recibidas las comunicaciones de las ejecuciones de los
contratos bilaterales, así como la información sobre los excedentes de
la producción en régimen especial que no ha presentado ofertas al
mercado.
• El operador del mercado restituye el equilibrio entre la producción y
Una vez integradas en el programa base de funcionamiento las la demanda.
transacciones derivadas de los contratos bilaterales físicos, éstas tienen
• El criterio para las operaciones anteriores es la precedencia
los mismos derechos y obligaciones que las transacciones del mercado,
económica de las ofertas presentadas al mercado diario.
lo que lleva a que sus titulares puedan participar de manera
independiente en los mercados intradiarios y en los servicios La nueva regulación sobre restricciones técnicas derivada del Real
complementarios. Decreto 2351/2004, cuya entrada en vigor está previsto se produzca

61
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

INFORMACIÓN DEL PROGRAMA BASE DE FUNCIONAMIENTO

El precio marginal de la energía eléctrica para cada período horario de programación.

La energía eléctrica que corresponde por tramos a cada unidad de producción cuya oferta de venta haya resultado casada y la energía eléctrica
que corresponde por tramos a cada unidad de adquisición cuya oferta haya resultado casada.
El orden de precedencia económica correspondiente a cada tramo de las ofertas de venta que hayan resultado casadas.
La energía eléctrica que corresponde por tramos a las unidades de producción cuyas ofertas de venta no hayan resultado casadas.
En su caso, la energía eléctrica programada por las unidades de producción en régimen especial disponibles, que está previsto ceder por éstas a
los distribuidores.
La cantidad de energía intercambiada en la ejecución de los contratos bilaterales entre agentes del mercado.
La cantidad de energía intercambiada en la ejecución de los contratos bilaterales entre un agente del mercado y un sujeto que no es agente. A
estos efectos se considerarán los siguientes contratos o transacciones:
– Entre un productor y un consumidor nacional que no sea agente del mercado (bilateral físico).
– Entre un productor y un consumidor externo que no sea agente del mercado (bilateral físico).
– Entre uno o un conjunto de productores en régimen especial o vendedores externos y un comercializador, y entre éste y uno o un
conjunto de consumidores.
Las producciones previstas para cada unidad o instalación de producción y los insumos que hayan de efectuarse en cada uno de los nudos de
conexión a la red.

en el mes de mayo de 2005, establece que la modificación del

programa base de funcionamiento se realice según ofertas específicas
por parte de los productores y que la restitución del equilibrio entre
oferta y demanda, también se lleve a cabo en un proceso de recuadre
SOLUCIÓN DE RESTRICCIONES
con ofertas específicas, correspondiendo la gestión de ambos procesos
al operador del sistema.
c€/kWh

3.4.3 El mercado intradiario

Energía casada
El mercado intradiario se estructura actualmente en seis sesiones.
Pof
Por cada unidad de producción o adquisición se pueden presentar
múltiples ofertas de compra y/o venta.
Precio
marginal Pueden presentar ofertas a las diferentes sesiones del mercado
diario
intradiario:

• Los titulares de unidades de producción habilitados para presentar

MWh ofertas en el mercado diario.

Er Er • Los titulares de unidades de adquisición habilitados para presentar

ofertas en el mercado diario.
Energía retirada por Energía asignada
restricciones por restricciones, • Los titulares de contratos bilaterales que hayan comunicado la
a precio de oferta ejecución de los mismos a efectos del programa diario de
Pof
funcionamiento correspondiente.

62
 La participación en este mercado puede realizarse con el único
requisito de respetar los compromisos previos sobre prestación de
CURVAS DEL MERCADO INTRADIARIO
servicios complementarios y la condición, para las unidades de
adquisición, de haber participado en el mercado diario ejecutando un
c€/kWh
contrato bilateral o estar habilitadas para vender en el mercado diario.
Ofertas de venta de unidades de
Precio de la producción y ofertas de venta de la
Las ofertas de venta o de compra pueden realizarse considerando última oferta energía previamente adquirida por los
de venta casada distribuidores, consumidores,
de 1 a 5 tramos en cada hora, en cada uno de los cuales los precios comercializadores y agentes externos
compradores
deben ser crecientes para las ofertas de venta y decrecientes para las
de compra.
Curva
Las ofertas simples contienen un precio y una cantidad de energía agregada
para cada hora, pudiendo incorporar, opcionalmente, condiciones
complejas.

Precio Ofertas de adquisición presentada por

SESIONES DEL MERCADO INTRADIARIO marginal los distribuidores, consumidores y
intradiario comercializadores y ofertas de compra
de la energía previamente vendida por
las unidades de producción

28 horas Intradiario 1 Curva agregada

de demanda

24 horas Intradiario 2 Energía casada MWh

20 horas Intradiario 3
• Mínimo número de horas consecutivas de aceptación completa del
tramo primero de la oferta.
17 horas Intradiario 4
• Energía máxima.
13 horas Intradiario 5
OMEL realiza la casación de las ofertas de compra y venta, de
9 horas manera que el precio en cada periodo horario de programación sea
Intradiario 6
igual al precio del último tramo de la oferta de venta cuya aceptación
haya sido necesaria para atender total o parcialmente las ofertas de
adquisición a un precio igual o superior al precio marginal.
...20 21 22 23 24 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Hora
El operador del sistema, en caso de identificar alguna restricción que
impida que el programa horario final, que resultaría de la aplicación de
la casación del mercado intradiario, se realizase manteniendo los
Dichas condiciones pueden ser las siguientes:
criterios de calidad, seguridad y fiabilidad, resuelve dicha restricción
• Gradiente de carga. seleccionando el conjunto de ofertas casadas de compra o de venta
que resuelva las restricciones, retirándolas de la casación.
• Ingreso mínimo o pago máximo.
El operador del mercado mantiene el equilibrio entre las compras y
• Aceptación completa en la casación del tramo primero de la las ventas de energía, retirando la energía necesaria al efecto, sobre la
oferta. base de la precedencia económica del mercado intradiario.

• Aceptación completa en la casación en cada hora del tramo primero Como proceso final el operador del mercado establece el programa
de la oferta. horario final cuyos componentes figuran en el cuadro siguiente.

63
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

INFORMACIÓN DEL PROGRAMA HORARIO FINAL DE gestión de desvíos y servicios complementarios que pueden ser de
CADA SESIÓN DEL MERCADO INTRADIARIO (6 SESIONES) carácter obligatorio o potestativo:

• Servicios complementarios obligatorios: regulación primaria y

El precio marginal de la energía eléctrica casada en cada una de control de tensión (requisito mínimo).
las horas de cada sesión de los mercados diario e intradiario.
• Servicios complementarios potestativos: regulación secundaria,
La energía eléctrica que corresponde por tramos a cada unidad regulación terciaria, control de tensión y reposición de servicio.
de producción cuyas ofertas de venta y adquisición hayan resul-
tado incorporadas como resultado de las casaciones, una vez Estos procesos, siempre que sea posible, se gestionan mediante
modificadas, en su caso, para evitar que existan restricciones subastas de requerimientos de potencia o energía demandados por el
técnicas. operador del sistema, a las que las unidades de producción presentan
ofertas que se ordenan por orden de precedencia económica, salvo el
La energía asociada a los contratos bilaterales. servicio complementario de control de tensión, que se basa en precios
regulados.
La cantidad de energía eléctrica demandada en cada
período horario de programación.
3.6 Los flujos de información
3.5 Procesos de gestión técnica del sistema
En todo mercado organizado es esencial la correcta estructuración y
Los procesos de gestión técnica del sistema son aquellos que gestión de los flujos de información que se establecen entre la entidad
resultan necesarios para asegurar el suministro de energía eléctrica en gestora del mercado y los agentes participantes en el mismo, en
las condiciones de calidad, fiabilidad y seguridad necesarias, mediante garantía de los principios de transparencia y competencia. Es también
crucial que el mercado difunda al público en general la información
derivada del mismo, que no sea confidencial.
PROCESOS DE GESTIÓN TÉCNICA
Asimismo, en el caso del mercado eléctrico, resulta esencial la
existencia de una comunicación adecuada y regulada convenientemente
SUBASTAS: PRECEDENCIA ECONÓMICA:
entre el operador del mercado y el operador del sistema.
Gestión de desvios Regulación terciaria El sistema de información de OMEL, de acuerdo con la normativa
Regulación secundaria aplicable y las Reglas de Funcionamiento del Mercado, ha posibilitado,
desde el inicio de las operaciones del mercado, la existencia de un alto
grado de eficacia y seguridad en las comunicaciones de OMEL con los
Precio Precio
agentes del mercado, con el operador del sistema y con el público en
Requerimiento Asignaciones en tiempo real
general.
Ofertas Ofertas

El Real Decreto Ley 5/2005, modifica el artículo 28 del Real Decreto

Ley 6/2000 y establece como base de la transparencia de la
información en el mercado de electricidad la realización de las
siguientes publicaciones:

• El operador del mercado:

Energía
– Hará pública inmediatamente a todos los agentes la información
Potencia Energía que afecte a la formación de los precios en los mercados
organizados del Mibel.

64
FORMACIÓN DE LOS PROGRAMAS
– Hará públicos los resultados de las casaciones que tengan lugar en
el ámbito de sus competencias.
Compradores Recepción
Vendedores MERCADO DIARIO C. Bilaterales • El operador del sistema:
Internacionales
DE ELECTRICIDAD
Energía y precio
Energía – Publicará las previsiones de demanda, las capacidades comerciales
de las interconexiones y la situación de los embalses con
aprovechamiento hidroeléctrico
RESULTADOS
DE CASACIÓN – Hará públicos los resultados de los procesos de operación que sean
de su competencia
Recepción yenvio
excedentes R.E.
• La Dirección General de Política Energética y Minas determinará los
Energía Recepción
PROGRAMA BASE DE C. Bilaterales hechos y la información que se considere relevante para la
Nacionales
Desglose de
FUNCIONAMIENTO formación de los precios en el mercado.
producción Energía
y consumo Esquemáticamente los flujos de información entre el operador del
Energía mercado, el operador del sistema, los agentes del mercado y el público
Análisis Sí en general, que se producen en la actualidad, se resumen a
de restricciones Recuadre por
técnicas restricciones continuación:

No

Ofertas de banda
3.6.1 Intercambio de información entre el operador
SERVICIOS
del mercado y el operador del sistema
Potencia y precio COMPLEMENTARIOS

El intercambio de información entre el operador del mercado y el

operador del sistema se estructura de acuerdo con la siguiente secuencia:
PROGRAMA
DIARIO VIABLE
• Comunicación del operador del sistema al operador del mercado de
la siguiente información:

– Previsión de la demanda, referida a meses completos y publicada

Compradores MERCADO en los primeros quince días del mes anterior a aquél al que se
Vendedores INTRADIARIO refiere la previsión.
Energía y precio Seis sesiones/día

– Situación de la red de transporte.

Análisis Sí
Recuadre por – Indisponibilidades parciales o totales de las unidades de
de restricciones
técnicas restricciones producción de energía eléctrica.

No – Capacidad comercial de las interconexiones.

Desglose de
producción PROGRAMA
y consumo – Cualquier otra información que pudiere determinarse o estimen el
HORARIO FINAL
Energía
operador del sistema o del mercado como relevante.

• Comunicación del operador del mercado al operador del sistema del

PROGRAMA programa diario base de funcionamiento y de la precedencia
Procesos en
tiempo real HORARIO
OPERATIVO
económica de las unidades de producción.
Energía y precio
• Comunicación del operador del sistema al operador del mercado de

65
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD
las restricciones técnicas que afectan a los resultados de la casación
del mercado diario y de los intradiarios.
• Comunicación del operador del mercado al operador del sistema, del
recuadre económico del proceso de restricciones técnicas que afecten
a los resultados de la casación del mercado diario y de los intradiarios.
• Comunicación del operador del sistema al operador del mercado de
los procesos de gestión técnica y de las mediciones para la
obtención del precio final de la energía y su incorporación a las
liquidaciones.
3.6.2 Intercambio de información entre el operador
del mercado y los agentes del mercado
• Comunicación de los agentes del mercado al operador del mercado
de los elementos de los contratos formales de suministro de energía
eléctrica o bilaterales.
• Comunicación al operador de mercado, de los titulares de las
unidades de producción que negocien su energía a través de
contratos bilaterales físicos o de las Sociedades Gestoras de los
mercados de contratación a plazo, de la información necesaria a fin
de que dicha energía sea tomada en consideración para la
determinación de los programas diarios y para la práctica de las
liquidaciones que sean competencia del operador del mercado.
• Comunicación de los agentes distribuidores al operador del
mercado de la producción prevista, en el ámbito de sus redes, para
cada período de programación de autoproductores y productores
de régimen especial, que no acuden al mercado directamente.
• Comunicación de los agentes del mercado, cuyas ofertas hayan
resultado casadas, al operador del mercado de las producciones
previstas por cada unidad física de producción y de los insumos
previstos en cada nudo de conexión a la red.
• Comunicación del operador del mercado a cada uno de los agentes
del mercado de aquellos datos del programa base de
funcionamiento y del programa horario final que correspondan a
sus unidades de producción o adquisición.
• Comunicación del operador del mercado a los agentes
distribuidores de los datos correspondientes exclusivamente a sus
redes de distribución, agregados por cada uno de los nudos
definidos y comunicados por el operador del sistema.
66
3.6.3 Comunicaciones del operador del mercado al
público y a los agentes del mercado
Como consecuencia de las medidas urgentes de intensificación de la
competencia del Real Decreto-Ley 6/2000 recogidas en las Reglas de
Funcionamiento del Mercado, OMEL publica las informaciones referidas a
los precios de los mercados diarios e intradiarios, a la energía
intercambiada, a las curvas agregadas de oferta y demanda, a las ofertas
formuladas por los agentes, a las cuotas de mercado y a los precios finales.
También publica la reserva de capacidad que revelan las curvas de
oferta del mercado, de acuerdo con las tres hipótesis siguientes:
Hipótesis primera: oferta de la totalidad de la energía residual.
Hipótesis segunda: oferta residual térmica. Se obtiene deduciendo
de la hipótesis primera, las ofertas de las centrales hidráulicas no
casadas.
Hipótesis tercera: oferta residual térmica límite. De la oferta de la
segunda hipótesis se deducen las ofertas de centrales térmicas de
precio superior al máximo alcanzado en el mercado, aunque se
incorporan las centrales que solventaron restricciones técnicas.
3.6.4 Comunicaciones del operador del mercado a la
CNE
Tanto la CNE como el Ministerio de Economía disponen de acceso a
toda la información disponible en las bases de datos del operador del
mercado con un día de demora.
Con independencia de ello, OMEL envía sistemáticamente
información a la CNE que se puede agrupar en cuatro apartados:
a) Información necesaria para las liquidaciones de las actividades
reguladas que realiza la CNE:
• Importe de las adquisiciones de energía de cada distribuidor
valoradas al precio horario final medio del conjunto de los
distribuidores.
• Energía y precio medio mensual de venta de las unidades de
producción que consumen carbón autóctono.
• Precio medio de venta de las empresas generadoras para sus
unidades de producción nacionales.
• Importes pagados y cobrados en concepto de cuota de la
moratoria nuclear en las facturas que emite el operador del
mercado con cada liquidación mensual.
 • Coste de los desvíos de las instalaciones de régimen especial que
no ofertan al mercado.

b) Información sobre las liquidaciones de la energía efectuadas por

OMEL. El operador del mercado pone a disposición de la CNE, con
cada liquidación diaria y mensual, las anotaciones horarias y
resúmenes de la liquidación de todos y cada uno de los agentes del
mercado por cada una de sus unidades de oferta y zonas de
regulación.

c) Informes periódicos sobre la evolución del mercado y sobre las

liquidaciones. OMEL envía a la CNE, a su solicitud, un informe
semestral de las liquidaciones del mercado.

d) Semanalmente, a petición de la CNE, información sobre la evolución

del mercado y la participación de los agentes, de conformidad con
los criterios sometidos por OMEL a la consideración de la CNE, así
como de cualquier situación anómala apreciada por el operador del
mercado.

3.7 Liquidaciones
La liquidación del mercado de producción de energía eléctrica es el
proceso mediante el cual OMEL determina, sobre la base del precio final
para cada agente, el importe a pagar por los compradores y a percibir por
los vendedores, así como la comunicación de las obligaciones de pago y
derechos de cobro y la facturación correspondiente.
3.7.1 Determinación del precio final
• Coste o ingreso de la garantía de potencia.
• Exceso o déficit de los contratos internacionales suscritos por Red
Eléctrica.
OMEL realiza la liquidación con la información resultante de los
procesos de casación de los mercados diario e intradiario, de la
solución de restricciones técnicas y de la información que el operador
del sistema pone a disposición del operador del mercado sobre los
resultados de los procesos que son de su responsabilidad.

El precio final de la energía se calcula por OMEL con carácter horario, De esta manera cada agente del mercado tiene un precio horario
incorporando los siguientes componentes: final que es función de su participación en cada uno de los mercados,
procesos de operación técnica y de su consumo o producción efectivos
• Precio de casación del mercado diario. que determinan las mediciones.

• Coste o ingreso resultante del proceso de solución de restricciones
técnicas.
• Coste o ingreso de la subasta de regulación secundaria.
• Precio de casación del mercado intradiario.
• Coste o ingreso de los procesos de operación técnica del sistema
necesarios para la regulación y para compensar los desvíos sobre la
contratación.
En el caso de los contratos bilaterales la liquidación realizada por el
operador de mercado no incorpora la compraventa de la energía
ejecutada que figura en el programa base de casación, limitandose los
derechos de cobro y obligaciones de pago correspondientes a los que
se deriven de las restricciones técnicas, de la participación en los
mercados intradiarios y servicios complementarios y de los desvios,
éstos últimos se valoran al precio del mercado diario.

67
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

GARANTÍA DE POTENCIA PARA COMERCIALIZADORES, 3.7.2 Garantía de potencia

CONSUMIDORES Y AGENTES EXTERNOS

El coste por garantía de potencia o de capacidad es un componente

del precio final de la electricidad, cuyo objeto es que dicho coste
Tarifa de 1, 2 ó 3 períodos horarios
pueda identificarse como una señal correcta a medio plazo para los
1-7 8 9 10-1314-1819-22 23 24 participantes en el mercado y que exprese, asimismo, el coste de la
HORARIO TARIFA c€/kWh garantía de suministro a todos los consumidores, prevista en la Ley
2.0 A 54/1997, del Sector Eléctrico.
2.0 NA
INVIERNO
3.0 A Para los compradores en el mercado organizado, la garantía de
3.1 A potencia equivale a un precio mínimo que deben satisfacer en
2.0 A determinados periodos. Como se expone posteriormente, este precio
2.0 NA
mínimo es variable para los distribuidores que suministran a los
VERANO consumidores a tarifa, y es fijo por períodos para los comercializadores,
3.0 A
consumidores en el mercado y agentes externos.
3.1 A

0,7934 0,4272 0
El volumen total de cobros y pagos previsto en la normativa vigente
1,3247 1,3222
por este concepto es el que resulta de aplicar 0,004808 c€/kWh al
volumen de energía demandada, en barras de central, en el mercado
Tarifa de 6 períodos organizado de producción por los consumidores finales nacionales.
1-8 9 10-15 16 17-22 23-24
HORARIO c€/kWh Percepción por los productores
LaV
Enero
S,D,F Las unidades de producción de energía eléctrica del régimen
LaV ordinario, que estén obligadas a presentar ofertas en el mercado de
Febrero
S,D,F producción, tendrán derecho a obtener la retribución por garantía de
Marzo LaV potencia, siempre que acrediten un funcionamiento mínimo de 480
S,D,F horas anuales a plena carga o equivalentes si no funcionara a plena
Abril
LaV carga.
S,D,
LaFV La asignación a las distintas unidades de producción se realiza de
Mayo
S,D,F manera proporcional al producto de los factores siguientes:
LaV
Junio • Coeficiente de disponibilidad.
S,D,F
LaV • Potencia equivalente, que es función de la potencia neta instalada
Julio
S,D,F
y de la potencia limitada por disponibilidad de materias primas.
LaV
Agosto
S,D,F En el caso de centrales hidráulicas este último término es función de
LaV la producción de los últimos cinco años naturales.
Septiembre
S,D,F
LaV Hasta la entrada en vigor del RD 436/2004 de 12 de marzo, por el
Octubre que se aprueba la metodología para la actualización y sistematización
S,D,F
LaV del régimen jurídico y económico de la actividad de producción de
Noviembre energía eléctrica en régimen especial, las centrales de producción en
S,D,F
LaV
régimen especial acogidas al Real Decreto 841/2002, de 2 de agosto,
Diciembre
S,D,F que participaban en el mercado de producción, percibían en concepto
de garantía de potencia 0,9015 c€/kWh, por la energía vertida.
0,7934 0,3662 0,2441 0,1831 0,1831 0

68
 Asimismo, según la disposición adicional segunda del citado Real Para el cálculo de los pagos, dichos agentes se dividen en dos grupos:
Decreto 841/2002, las instalaciones de producción con potencia
eléctrica instalada superior a 50 MW, que a la entrada en vigor del • Primer grupo: consumidores, comercializadores para su venta a
Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de junio, estaban acogidas al régimen consumidores y agentes externos.
transitorio previsto en el apartado 2 de la disposición transitoria octava
de la Ley 54/1997, percibían en concepto de garantía de potencia la Los agentes de este grupo efectúan el pago por garantía de
misma cantidad de 0,9015 c€/kWh. potencia, calculado como la suma de los productos de su demanda en
cada hora multiplicada por el valor unitario de la garantía de potencia
Desde el mencionado Real Decreto 436/2004, las unidades de correspondiente a la misma.
régimen especial se consideran como unidades de régimen ordinario.
Dicho valor unitario es función del período tarifario definido en la
tarifa de acceso a las redes que se aplique en cada caso, pudiendo ser
las tarifas de 6, 3, 2, ó 1 períodos. Los cuadros adjuntos contienen los
valores unitarios de la garantía de potencia para comercializadores,
consumidores y agentes externos.
FECHAS DE COBROS Y PAGOS
• Segundo grupo: distribuidores.
DEUDORES Día 15 del mes ACREEDORES
10:00 o anterior laborable 10:30 Los agentes del segundo grupo, es decir, distribuidores pagan un
valor unitario todas las horas del mes, que se calcula dividiendo el total
del monto mensual, una vez deducidos los pagos realizados por los
D G sujetos del primer grupo indicado, por la demanda en barras de central
de los distribuidores.
1 1
El pago total de estos agentes por garantía de potencia se calcula
D CUENTA
como el producto de su demanda mensual en barras de central por el
valor unitario medio mensual calculado como se indica en el párrafo
2
BANCARIA DE G anterior. Al ser el total de los pagos función del realizado por el resto

D LIQUIDACIONES 2 de los sujetos su precio unitario puede ser diferente cada mes.

3
D G
4 3
Pagos que deben efectuar los compradores
3.7.3 Medidas y desvíos de medidas
El Mercado de Electricidad tiene la característica específica de que la
contratación y la liquidación no son definitivas mientras no se
produzca efectivamente el suministro y quede reflejado en el
correspondiente contador, que debe ser capaz de proporcionar
medidas horarias para adaptarse al funcionamiento de los mercados.
Se exceptúan de esta norma general los comercializadores que
contratan con consumidores en baja tensión, para los que pueden
utilizar los perfiles publicados en el mes de diciembre de cada año, con
vigencia para el año siguiente, por Resolución de la Dirección General
de Política Energética y Minas. Dichos perfiles permiten convertir las
medidas mensuales en medidas horarias.

El pago por garantía de potencia es proporcional a la demanda en El operador de mercado recibe los datos de medidas del
barras de central de los distintos agentes que adquieren energía en el concentrador principal de medidas eléctricas, gestionado por el
mercado de producción. operador del sistema, a efectos de determinación del precio final para
cada agente y de su liquidación, de acuerdo con el siguiente esquema.

69
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

LIQUIDACIÓN MENSUAL
A todos los desvíos producidos, independientemente de su signo,
les corresponden los costes de los procesos de gestión técnica del
sistema que hayan provocado.
Fecha cobros
y pagos

3.7.4 Procedimiento y plazos de la liquidación mensual

Lunes Martes Miércoles
Fecha cobros Cobros
y pagos y
-2 días hábiles
El operador del mercado pone diariamente a disposición de los
pagos
agentes la liquidación provisional correspondiente al período
Lunes Martes Jueves transcurrido del mes. Una vez terminado éste, se efectúa la liquidación
Notificación al
Fecha cobros banco de mensual que dará origen a las notas de cargo y abono asociadas.
y pagos
cobros
-3 días hábiles
y pagos Para cada uno de los procesos: liquidación por el operador del
Lunes Miércoles Jueves mercado, la comprobación de la misma y reclamación, si procede, por
Notificación de los agentes, y la resolución, en su caso, de dichas reclamaciones por el
Fin de mes órdenes de operador del mercado, se dispone de un plazo de tres días.
+3 días hábiles cobros y pagos

Estos procesos y plazos son comunes a las liquidaciones que se

Comunicación de Martes Miércoles Jueves
los derechos de efectúen diaria y mensualmente.
cobro y Reclamaciones
obligaciones Los pagos y cobros deben realizarse el último día hábil de la primera
de pago quincena del mes posterior al que corresponde la liquidación.

Los mencionados cobros y pagos se hacen efectivos a través de una

cuenta bancaria abierta por OMEL, completamente independiente de
Los requerimientos vigentes para la medida son: su patrimonio, a favor de los agentes del mercado para estos efectos.

• Medida encriptada y firmada en el contador registrador, para

equipos de medida en alta tensión, opcional en baja tensión, salvo
para los consumidores que acudan directamente al mercado o
suscriban un contrato bilateral con un productor.
• Recibida individualmente y sin ningún tipo de manipulación en el
concentrador principal, excepto para puntos de consumidores
cualificados, de consumo inferior a 750 MWh/año, que contraten
con un comercializador, que podrán agregarse.
• Existencia de concentradores secundarios cuyos titulares seran los
distribuidores como entidades encargadas del traslado de las
medidas entre el contador/registrador y el concentrador principal.
• Existencia de concentradores secundarios de los que pueden ser
titulares los comercializadores.
Se considera desvío la diferencia entre la energía medida y la energía
contratada, es decir, a la diferencia entre la contratación y la
producción o el consumo efectivamente realizado. La energía medida
incluye, en su caso, la parte que le corresponde de las pérdidas de la
red de transporte.
3.7.5 Facturación
La contratación a través del mercado de electricidad tiene el carácter
de multilateral, de modo que todos los vendedores contratan con
todos y cada uno de los compradores. En consecuencia, cada uno de
los vendedores debería expedir facturas independientes para todos los
compradores, repartiendo proporcionalmente entre ellos el total de su
producción y de su venta. Este procedimiento crearía un sin número
de facturas, algunas de ellas con cantidades muy pequeñas.
Para resolver este problema, el artículo tercero del Real Decreto
215/1999, de 5 de febrero, modifica el Real Decreto 2402/1985, de
18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar
factura que incumbe a los empresarios y los profesionales,
estableciendo, entre otras cosas, que las entregas de energía realizadas
a través del mercado se documentarán mediante facturas expedidas
por OMEL en nombre y por cuenta de las entidades suministradoras,
remitiendo a éstas una copia de dicha factura y conservando el
original; paralelamente, OMEL expedirá facturas a los adquirentes de
energía, enviándoles el original de la misma y conservando una copia.

70
71
3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

72
73
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

De este modo se simplifican notablemente las obligaciones fiscales de
los agentes del mercado relativas a la expedición de facturas.
Las figuras de las páginas anteriores muestran facsímiles de ambos
tipos de facturas, las correspondientes a los adquirentes y las
correspondientes a los vendedores.
Esta forma de liquidación y facturación que integra todas las
transacciones del mercado de producción de energía eléctrica, facilita
a todo tipo de agentes su participación en el mismo y fomenta la
igualdad de oportunidades en la contratación de productores,
comercializadores y consumidores.
3.8 Extrapeninsulares
La extensión a los territorios extrapeninsulares e insulares de la
liberalización de las actividades eléctricas establecidas en la Ley
54/1997 del sector Eléctrico, se ha regulado mediante el Real Decreto
1747/2003, de 19 de diciembre que, además de incorporar los
principios de competencia, acceso de terceros a la red y libertad de
elección de suministrador de electricidad por los consumidores, tiene
en cuenta las especificidades de su ubicación territorial, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 12 de la referida ley del sector
Eléctrico.
El Real Decreto establece un sistema de despacho de generación
basado en la declaración de costes variables y regulación de costes
fijos para los productores, mientras que a la parte demandante, es
decir consumidores, comercializadores y distribuidores, se les equipara,
en lo referente a costes, al territorio peninsular, facilitándoles el
ejercicio de su derecho a elegir suministrador y participar en el
mercado mediante su comunicación de la previsión de consumo en el
despacho de generación, tomando como referencia el precio final de
la energía del mercado peninsular.
3.8.1 Presentación de programas de compra y de venta
El envío de los programas de compra y de venta por parte de los
agentes tiene la misma función que la presentación de ofertas al
mercado y se realizará al menos una vez al día (de modo similar al
mercado diario) y permitirá componer el programa de
generación/consumo en los territorios correspondientes.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN DE MEDIDAS ELÉCTRICAS 3.8.2 Acceso al precio final de la energía

AGENTES ENCARGADO DE OPERADOR DEL OPERADOR La demanda de cada sistema insular y extrapeninsular, es decir,
LA LECTURA SISTEMA DEL MERCADO consumidores, comercializadores y distribuidores, tiene acceso al
precio final del mercado mediante su personación en el despacho. Los
consumidores pueden además celebrar contratos bilaterales con los
comercializadores.

CONCENTRADOR
SECUNDARIO
3.8.3 Liquidaciones a los compradores
CONCENTRADOR LIQUIDACIÓN
PRINCIPAL
El Operador del Mercado realizará la liquidación a todos los
compradores en función del precio final que les corresponda, y
teniendo en cuenta los errores estimados por el operador del sistema.
Medidas Los distribuidores tendrán una liquidación en la Comisión Nacional de
agregadas
Energía de modo similar a los distribuidores peninsulares. La
CONTADORES
REGISTRADORES
regulación complementaria al efecto no se había publicado en la fecha
de cierre de este documento.
CONCENTRADOR
SECUNDARIO

74
3.8.4 Liquidaciones a los generadores
Con los fondos satisfechos por los compradores personados en el
despacho de generación, el operador del mercado debe liquidar a los
generadores.
precio final horario de generación en cada SEIE y el coste de esa
misma energía valorada al precio medio resultante en el sistema
peninsular para el conjunto de comercializadores y consumidores
que adquieran directamente la energía en el mercado.

Como quiera que, en general, los costes de generación en los

sistemas extrapeninsulares e insulares no coincidirán con las
adquisiciones de los consumidores valorados al precio final peninsular,
se produce un desequilibrio entre lo que pagan los compradores y lo
que deben cobrar los generadores de acuerdo con sus costes. De esta
manera, la liquidación efectuada por el operador del mercado
proporcionará a los generadores unos fondos que, por lo general,
serán insuficientes.
Para complementar esa diferencia, la Comisión Nacional de Energía
liquidará a los generadores la suma de los siguientes conceptos:
• La diferencia entre el coste de la energía adquirida por los
distribuidores a los generadores valorada al precio final horario de
generación en cada SEIE y el coste de esa misma energía valorada
al precio medio resultante en el sistema peninsular para el conjunto
de distribuidores.
3.9 Extensión de la liberalización a todos
los consumidores
El ejercicio real de la plena liberalización de los 21 millones de
consumidores, realizable directamente en el mercado o a través de
cualquiera de las empresas comercializadoras, requería el
establecimiento de procedimientos en materia de contratos de acceso
y de adquisición de energía, los cambios de modalidad de contratación
y casos de rescisión o finalización de estos contratos.
Por otra parte, para que este fuerte contingente de consumidores,
en su mayor parte domésticos, pudiera operar en un mercado cuyos
precios se fijan de forma horaria, era necesario el establecimiento de
unos requisitos de medida compatibles con el ejercicio del derecho de
elección de suministrador y aplicación de precios horarios, con la
necesaria agilidad, eficacia y economía del sistema de medida elegido.

• La diferencia entre el coste de la energía adquirida por los

comercializadores y consumidores a los generadores, valorada al

SISTEMA Y PROCEDIMIENTO DE LIQUIDACIÓN EN LOS SEIES

La CNE es la responsable de efectuar las liquidaciones a los transportistas y distribuidores, es decir, de las actividades reguladas.
La CNE liquidará a los generadores en régimen ordinario la diferencia entre el coste que les corresponde según el RD 1747/2003 de
extrapeninsulares y lo realmente recibido de las liquidaciones realizadas por el operador del mercado por las compras de distribuidores,
comercializadores y consumidores cualificados.
La CNE liquidará a los generadores en régimen especial que participan en el despacho económico la diferencia entre el coste que les
corresponde según el RD 841/2002 y lo realmente recibido de las liquidaciones realizadas por el operador del mercado por las compras de
distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados valoradas a precio final medio de generación del SEIE.
La CNE reconocerá a los distribuidores el coste de sus adquisiciones valorado al precio medio horario final de conjunto de los distribuidores en
el mercado peninsular.
Si la diferencia entre sus ingresos netos liquidables y sus costes de adquisición de energía incluyendo las adquisiciones al régimen especial, fuera
positiva se liquidaría por la Comisión Nacional de Energía a los generadores en régimen ordinario en concepto de sobrecoste de generación,
que se tendrá en cuenta posteriormente en las liquidaciones de los mismos.
El operador del mercado enviará a la CNE la información que le solicite para el cálculo de las liquidaciones que le asigna este artículo 18, de la
misma forma que se realiza en la actualidad para el sistema peninsular.

75
3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD

TRANSACCIONES DE LOS AGENTES DEL MERCADO

Ventas Mercado Diario

Agente Agente Agente Agente

productor comercializador autoproductor R.E. externo
C. Bilaterales

Consumidor Agente Agente Agente

comercializador externo distribuidor

Compras Mercado Diario

Consumidor a tarifa

En el mercado intradiario todos pueden ser compradores y vendedores

76
3.9.1 Condiciones básicas de los contratos de
adquisición de energía y de acceso a las redes en
baja tensión

El Real Decreto 1435/2002, de 27 de diciembre, por el que se

regulan las condiciones básicas de los contratos de adquisición de
energía y de acceso a las redes en baja tensión, incorpora como
aspectos fundamentales los siguientes:

• Se establecen las condiciones específicas para la contratación de

suministro de energía de los consumidores en baja tensión con los
comercializadores.

• Se da la posibilidad al consumidor de gestionar por si mismo el

contrato de acceso a las redes con el distribuidor correspondiente o
encomendar al comercializador que le suministra la energía, dicha
contratación, que la realizará en su nombre.

• Se establece la creación de bases de datos informáticas que los

distribuidores deben mantener accesibles para sus clientes pero sin
coste para ellos, diferenciando entre datos del punto de suministro
accesibles a todos los sujetos del sistema y datos restringidos a
ciertos agentes. El interruptor de control de potencia objeto del
apartado o) de dicha base de datos deberá estar instalado para
poder acceder al mercado.
• Se normalizan los procedimientos a seguir en caso de rescisión o
finalización de los contratos y se determinan los plazos para el paso
de tarifa de suministro a tarifa de acceso y los plazos para cambio
de comercializador. Estos plazos se diferencian según se requieran o
no actuaciones sobre las instalaciones y según el ciclo de lectura y
facturación del suministro.
• Se determinan las condiciones, medios de comunicación, plazos y
procedimientos para atender las solicitudes de modificación de
forma de contratación recibidas por los distribuidores.
• Otorga a los consumidores en baja tensión la posibilidad de
contratar a través del mercado organizado y mediante contratos
bilaterales con productores. Estas facultades hacen que todos los
consumidores tengan acceso a las posibilidades de contratación ya
existentes para los consumidores cualificados en alta tensión.
3.9.2 Requisitos de medida en baja tensión de los
consumidores
y centrales de producción en Régimen Especial, completa el contenido
de los antes citados, 2018/1997 y 385/2002, sobre puntos de medida
facilitando la liberalización total y haciendo posible el acceso al
mercado de los consumidores en baja tensión que no dispongan de
contadores horarios.
En consecuencia, desde la misma fecha de primero de enero de
2003, las liquidaciones pueden efectuarse bien utilizando las
mediciones de los contadores, si disponen de valores horarios, bien
mediante la aplicación de perfiles de consumo a que se refieren las
Resoluciones de la Dirección General de Política Energética y Minas de
30 de diciembre de 2002 (BOE 1/1/03), para 2003, de 26 de
diciembre de 2003 (BOE 30/12/03), para el año 2004 y de 28 de
diciembre de 2004 (BOE 30/12/04), para 2005.
En dichas resoluciones se aprueban los perfiles iniciales de consumo
para los años respectivos, así como el método de cálculo a efectos de
liquidación de energía aplicables para aquellos consumidores de tipo 4
y tipo 5 que no dispongan de registro horario de consumo. A su vez
Red Eléctrica de España publica, mensualmente en su página de
internet, los perfiles finales resultantes de la aplicación del método de
cálculo mencionado.

El Real Decreto 1433/2002, de 27 de diciembre, por el que se El Real Decreto 1433/2002 clasifica a los consumidores en baja
establecen los requisitos de medida en baja tensión de consumidores tensión en dos grupos:

77
 3. ORGANIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD
• Consumidores fundamentalmente domésticos de hasta 15 kW de
potencia contratada, (puntos de medida de tipo 5) que podrán
mantener su actual equipo de medida, o ir a un sistema de medida
por periodos o incluso horario, en la medida en que sus hábitos de
consumo les compensen económicamente.
• Para los consumidores de más de 15 kW, (puntos de medida de tipo
4) generalmente pequeña industria y comercio, por tratarse de
consumos mayores, las opciones entre las que pueden elegir son la
de medida en 6 periodos o bien medida horaria.
Como rasgos más importantes del mismo pueden citarse los
siguientes:
• La aplicación de los mismos requerimientos de equipos de medida a
todos los consumidores, independientemente de cómo contraten su
suministro eléctrico, en el mercado libre o a tarifa integral, de manera
que la decisión de comprar o vender energía a precios libres
mediante comercializador no tendrá ninguna implicación sobre los
equipos de medida que necesita el consumidor. Sin embargo, es
creciente el número de contadores horarios ya instalados.
• Se ofrece al consumidor la posibilidad de instalar equipos de medida
que incorporen registro de parámetros relativos a la calidad de
servicio, que permitirá mejorar la calidad de suministro.
• Plena validez en todo el territorio nacional de las aprobaciones de
modelo, verificación o cualquier otro control efectuado en aplicación
de la Ley 3/1985, de metrología, y su normativa de desarrollo, por
parte de cualquier Administración u organismo competente.
78
El carácter nacional de la validez contribuirá a abaratar los precios
de los equipos, evitará complicaciones a los fabricantes e instaladores,
y redundará en un mejor servicio a los consumidores.
• Todos los equipos de medida electrónicos deberán contar con la
posibilidad de telelectura, cuya implantación permitiría
racionalizar la lectura y el tratamiento automático de la
información de los consumos de energía, con evidente ventaja
para el consumidor.
• La actividad de instalación y verificación de contadores se organiza
en competencia, lo que probablemente será altamente positivo para
sus precios.
La extensión de la liberalización a todos los consumidores, que con
la normativa actual se inició y se hace posible, constituye un elemento
fundamental para el desarrollo del mercado a corto y medio plazo. Su
plena efectividad dependerá de factores ligados a las posibilidades de
elección de suministrador, la formación de precios en el mercado, con
creciente significación para los pequeños y medianos consumidores y
una progresiva y elevada vinculación entre la parte mayorista y
minorista del mercado. Las características de diseño del mercado que
gestiona OMEL pueden colaborar positivamente en este proceso y
verse potenciadas con la integración del suministro a plazo a través de
ofertas al operador del mercado o del desarrollo de la gestión de la
demanda que incentive una respuesta eficiente a los precios por parte
de los consumidores.
79
Los agentes del mercado

4.1
La participación de los agentes en el mercado

4.2
Los agentes representantes

4.3
Los productores

4.4
Los comercializadores

4.5
Los distribuidores

4.6
Los agentes externos

4.7
Los consumidores

4.8
Requisitos para ser agente del mercado

4.9
Calendario de liberalización del suministro

4.10
Los agentes del Mercado Ibérico
 Los agentes del mercado son las empresas habilitadas para actuar
directamente en el mercado eléctrico como vendedores y compradores de
electricidad. Para ejercer el derecho a comprar y vender energía en el
mercado, los agentes deberán, además de cumplir el requisito de
inscripción en los Registros Administrativos, haberse adherido a las Reglas
de Funcionamiento del mercado de producción de energía eléctrica
suscribiendo el correspondiente Contrato de Adhesión.
 4. LOS AGENTES DEL MERCADO

Pueden ser agentes del mercado: • Permite a los participantes el acceso al mercado, a los resultados del
mismo y a las liquidaciones que les afecten.
• Los productores de energía eléctrica.

• Los autoproductores y productores de energía eléctrica en régimen

especial.
• Los distribuidores de energía eléctrica.
• Los comercializadores.
• Los consumidores, siempre que ejerzan su derecho de adquirir
electricidad en el mercado.
• Los agentes externos, que entregan o toman energía de otros
sistemas exteriores.
• Los agentes que actúen por cuenta de otros sujetos del Mercado
Ibérico de la Energía Eléctrica o agentes representantes.
4.1 La participación de los agentes en el mercado
4.2 Agente representante
El Real Decreto Ley 5/2005 antes citado introduce en el ámbito del
Mibel, y una vez que haya entrado en vigor el Convenio Internacional
firmado el 1 de octubre de 2004, la figura del agente representante,
incorporándolo como uno de los sujeto que realizan actividades de
suministro de energía eléctrica del sistema contemplados en el artículo
9 de la Ley 54/1997 del sector eléctrico.
Según el citado Real Decreto Ley, en su artículo 22.once.3, los
agentes que actúen por cuenta de otros sujetos del Mercado Ibérico
de la Energía Eléctrica, de acuerdo con la normativa que les resulte de
aplicación, tendrán la consideración de representantes a los efectos de
su actuación en los mercados de energía eléctrica que integran el
citado mercado ibérico, y, en consecuencia, tendrán la condición de
sujetos a los efectos del citado artículo 9.

La acreditación de la condición de representante se realizará

El mercado español de electricidad está diseñado para facilitar al
mediante la presentación del correspondiente poder notarial. Los
máximo el acceso de los agentes. Los medios técnicos de acceso al
agentes que actúen como representantes no podrán actuar
mercado no requieren la incorporación por parte de los agentes de
simultáneamente por cuenta propia y por cuenta ajena.
productos específicos o programas especiales con la única excepción
de la infraestructura asociada a los procedimientos de seguridad. Se entiende que un representante actúa por cuenta propia cuando
participe de forma directa o indirecta en más de un 50 por ciento del
• Pueden acceder al mismo todos los agentes interesados: productores
capital de la sociedad que representa.
en régimen ordinario y régimen especial, distribuidores,
comercializadores, consumidores y agentes externos, así como los
agentes representantes. Para ello, únicamente se requiere disponer de
un equipo informático sencillo y de fácil manejo, compuesto por un 4.3 Los productores
ordenador personal y un acceso a Internet. Se utilizan medios de
acceso normalizados y de fácil manejo. Los agentes pueden acceder al
La producción de electricidad es una actividad que se ejerce en libre
mercado a través de un acceso a Internet, por medio de un módem
competencia. La normativa distingue dos tipos de productores: los
analógico (RTB), un acceso a través de línea digital (RDSI) o incluso, si
productores en régimen ordinario y los productores en régimen
realizan un gran número de transacciones, mediante líneas dedicadas.
especial.
• Es un mercado electrónico que incorpora todas las ventajas y
facilidades de la tecnología Internet. Autorización administrativa de las instalaciones
de producción
• El sistema de información facilita las operaciones a los agentes
mediante procesos de verificación y validación en tiempo real,
eliminando las posibilidades de error. Para ejercer su actividad los productores deberán obtener la
autorización administrativa de las instalaciones de producción de las
• Cualquier agente puede efectuar las comprobaciones que estime que sean titulares (Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el
oportunas. que se regulan las actividades de transporte, distribución,

82
comercialización, suministro y procedimientos de autorización de
instalaciones de energía eléctrica).
Los productores en régimen especial, además de obtener la
autorización como cualquier productor, deben obtener la inclusión en
alguna de las modalidades del régimen especial actualmente regulado
por el Real Decreto 436/2004 de 12 de marzo, sobre producción de
energía eléctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes
de energía renovables, residuos y cogeneración.

PRODUCTORES - 31 mar 05
EN RÉGIMEN ORDINARIO

Bahía de Bizkaia Electricidad, S.L.
Elcogas
Eléctrica de la Ribera del Ebro
Endesa Generación, S.A. (*)
Energía Eléctrica del Ebro
Energy Works Cartagena, S.L.
Fuerzas Eléctricas de Navarra Nueva Generadora del Sur, S.A. Unión Fenosa Generación (*)
Gas Natural SDG, S.A. Repsol Petróleo Viesgo Generación, S.L.
Hidroeléctrica del Cantábrico (*) Repsol Química Zabalgarbi, S.A.
Hidroeléctrica Ibérica, S.A. Serveis Auxiliars Sot de Rubió, S.L.
Iberdrola Generación, S.A. (*) Sniace Generación
Nuclenor S.A. Tarragona Power, S.L

EN RÉGIMEN ESPECIAL

Acciona Eólica de Galicia
Alabe Cuadramón, S.A.
Alabe-Leste, S.A.
Alabe-Lomba, S.A.
Alabe-Mareiro, S.A.
Alabe-Nordes, S.A.
Alabe-Refachón, S.A.
Alabe-Soan, S.A.
Avicu, S.A.
Azuliber 1, S.L.
Biocultivos de Navarra, S.L.
Bioetanol Galicia S. A.
Boreas Eólica, S.A.
Boreas Eólica 2, S.A.
Cailá y Parés. S.A.
Celulosa de Energía, S.L.
Celulosa de Asturias, S.A.
Ceranor
CLP Envirogas
Cogeneración de Navia
Cogeneración del Noroeste S. L.
Cogeneración Echezarreta, A.I.E.
Cogeneración Prat
Cogeneración Tierra Atomizada, S.A.
Cogeneración Tolosana, A.I.E.
Colortex, S.A.
Compañía de Explotaciones
Energéticas, S.A.
Compañía Energética del Tablero, S.A.
Compañía Energética para
el Tablero, S.A.
Compañía Eólica Aragonesa, S.A.
Corporación de Energía Hidroeléctrica
de Navarra, S.A.
Corporación Eólica de Zamora, S.A.
Corporación Eólica de Barruelo
Corporación Eólica de Manzanedo, S.L.
Danta de Energías, S.A.
Desarrollo de Energías Renovables
de la Rioja, S.A.
Desarrollo de Energías Renovables
de Navarra
Desarrollo Eólico del Ebro
Desarrollo Eólico el Águila
Desarrollos Eólicos Buenavista, S.A.
Desarrollos Eólicos de Corme, S.A.
Desarrollos Eólicos de Galicia, S.A.
Desarrollos Eólicos de Lugo, S.A.
Desarrollos Eólicos de Tarifa, S.A.
Ecocarburantes Españoles
Ecowind Energy, S.L.
Elecdey Ascoy, S.A.
Elecdey Carcelen
Elyo Arrasate, A.I.E
Endesa Cogeneración y Renovables
(ECyR)
Energética de Roselló, A.I.E.
Energías Especiales Alcoholeras, S.A.
Energías Especiales de Careón
Energías Especiales de Castelo, S.A.
Energías Especiales de Peña Armada, S.A.
Energías Especiales del Bierzo
Energías Especiales del Noroeste, S.A.
Enernova Ayamonte
Eólica Bosque Alto, S.A.
Eólica de Sanabria, S.A.
Eólica de Villanueva, S.L.
Eólica del Moncayo, S.A.
Eólicas de Euskadi, S.A.
Eólicas de la Rioja, S.A.
Eólicas Páramo de Poza, S.A.
Ercros Industrial
Explotaciones Eólicas Aldehuelas, S.L.
Explotaciones Eólicas de Muel, S.L.
Explotaciones Eólicas el Puerto, S.A.
Explotaciones Eólicas Escucha
Explotaciones Eólicas Plana
de María, S.L.
Explotaciones Eólicas Sierra
de Utrera, S.L.
FMC Foret, S.A.
Foraneto, S.L.
Forel, S.L.
Forestal del Atlántico S.A.
Forsean, S.L.
Garona Verda S.C.P.A.
Generación de Energía Renovable, S.A.
Generación Eléctrica Peninsular, S.A.
Genfibre
Grupo Empresarial Ence, S.A.
Hidroeléctrica del Trasvase, S.A.
Hidroeléctrica Ibérica, S.L.U.
Iberfruta, S.A.
Ibereólica Lubian, S.A.
IDAE
Incogen, S.A.
Industrias del Acetato de Celulosa, S.A.
Industrias del Tablero S.A.
Ineuropa de Cogeneración, S.A.
IrisCrom Energía, S.A.
Kao Corporation, S.A.
K W Tarifa, S.A.
La energía, S.A. y Servicios y Proyectos
Avanzados, S.A.
Maderas Manuel Villamor, S.L.
Mateos, S.L.
Minicentrales Dos, S.A.
Molinos del Cidacos, S.A.
Molinos del Ebro, S.A.
Moyresa Molturación y Refino, S.A.
Northeolic Pico Gallo
Northeolic Sierra de Bodenaya, S.L.
Papelera de Amaroz, S.A.
Papelera del Oria, S.A.
Parque Eólico Cinseiro, S.L.
Parque Eólico La Unión, S.L.
Parque Eólico Rio Gallego, S.L.
Parque Eólico Santa Quiteria, S.L.
Parques Eólicos del Cantábrico, S.A.
Pinturas Cataforésicas, S.A.
Producción de Energía de Xerta, S.L.
Productos Celulósicos, S.A.
Puerto Real Cogeneración
Rubiera S.A. Forjados y Cubiertas
Saltos del Arga, S.L.
Sampol Ingeniería y Obras, S.A.
Sidergas Energía, S.A.U.
Sierra Selva, S.L.
Sistemas Energéticos el Granado, S.A.
Sistemas Energéticos La Plana, S.A.
Sistemas Energéticos Opiñen, S.A.U.
Sistemas Energéticos Sierra
del Trigo, S.A.
Sistemas Energéticos Valle
del Sedano, S.A.
Smurfit Navarra, S.A.
Sociedad Anónima Industrias
Celulosa Aragonesa
Sogama, S.A.
Solal Cogeneración, A.I.E.
Solwindet Las Lomas, S.L.
Stora Enso Barcelona, S.A.
Tec94, S.A.
Tortosa Energía
Truchas del Cinca S.C.P.A.
Unión de Empresas Madereras, S.A.
Unión Fenosa Energías Especiales, S.A.
Utisa Tableros del Mediterráneo, S.L.
Vantexsa, S.A.

83
 4. LOS AGENTES DEL MERCADO
Registro Administrativo de Instalaciones de
Producción
La regulación vigente crea el Registro Administrativo de
Instalaciones de Producción de Energía Eléctrica que se encuentra en
el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
En dicho registro habrán de estar inscritas todas aquellas
instalaciones de producción de energía eléctrica que hayan sido
autorizadas, las condiciones de dicha instalación y, en especial, la
potencia de la instalación.
En este registro también deberán inscribirse las instalaciones del
régimen especial y los agentes externos vendedores.
A tal efecto, este Registro se estructura en las siguientes Secciones:
a) Sección Primera: Instalaciones de producción de energía eléctrica
en régimen ordinario.
b) Sección Segunda: Instalaciones de producción de energía
eléctrica en régimen especial.
c) Sección Tercera: Agentes externos.
La inscripción de los productores consta de una fase de inscripción
previa y una fase de inscripción definitiva, salvo para las instalaciones
de potencia menor de 1 MW, que sólo precisarán la fase previa.
Participación de los productores en el mercado
y contratación
Los productores pueden participar en el mercado, siempre que su
potencia instalada sea mayor de 1 MW.
Los productores cuya potencia supere los 50 MW participarán en el
mismo, debiendo presentar oferta al mercado, siempre que su
producción no esté vinculada a un contrato bilateral. En cualquier caso,
aunque para un productor toda su producción esté comprometida en
dicho contrato bilateral, puede participar en el mercado intradiario.
Los productores también pueden incorporar energía desde el
exterior en las mismas condiciones que los agentes externos.
Los productores en régimen especial, con potencia inferior a 50 MW,
pueden vender sus excedentes, o en su caso su producción, a los
distribuidores o bien participar en el mercado de producción realizando
ofertas al operador del mercado.
84
Para las instalaciones acogidas al Real Decreto 2366/1994, con
potencia inferior a 50 MW, el precio de venta a los distribuidores será
el establecido por la Administración, que se actualiza con los reales
decretos de tarifas de cada año. Para las acogidas al Real Decreto
2818/1998, que disponen de un período transitorio hasta el 31 de
diciembre de 2010, el precio de venta será el precio final horario medio
del mercado de producción, complementado en su caso por una prima,
también establecida por la Administración y actualizada anualmente.
Desde la entrada en vigor del Real Decreto 436/2004, de 12 de
marzo, por el que se establece la metodología para la actualización y
sistematización del régimen jurídico y económico de la actividad de
producción de energía eléctrica en régimen especial, las instalaciones
acogidas al Real Decreto 2818/1998, durante el período transitorio
antes citado, cederán su producción o excedentes a la empresa
distribuidora correspondiente.
De acuerdo con el citado Real Decreto 436/2004, los productores
de energía eléctrica de régimen especial, con una potencia superior a
1 MW e inferior a 50 MW podrán presentar con carácter voluntario
ofertas al operador del mercado por la energía excedentaria vertida en
cada período de programación, bien directamente bien a través de
agente vendedor.
Pueden actuar como agentes vendedores, los agentes del mercado.
No obstante, los operadores principales del sector eléctrico, o personas
jurídicas participadas por alguno de ellos, sólo podrán actuar como
agentes vendedores de las instalaciones de producción del régimen
especial de las que sean titulares. Así mismo los titulares de
instalaciones de producción en régimen ordinario así como las
personas jurídicas participadas por alguno de ellos, sólo podrán actuar
como agentes vendedores en representación de las instalaciones de
producción en régimen especial de las que sean titulares. Se excluyen
de esta condición a las instalaciones con potencia superior a 50 MW
que anteriormente eran consideradas como del régimen especial.
Por otra parte, establece que las instalaciones incluidas en el régimen
especial sólo podrán incorporar al sistema su energía eléctrica
excedentaria, salvo las que utilicen como energía primaria alguna de las
energías renovables no consumibles, biomasa, o cualquier tipo de
biocarburante, que podrán incorporar a la red la totalidad de la energía
eléctrica producida. Se considera energía eléctrica excedentaria la
resultante de los saldos instantáneos de la energía eléctrica intercambiada
por la instalación con la red, a través de sus puntos frontera.
A su vez el régimen económico dispone:
• Los titulares de instalaciones que opten por vender su producción o
excedentes de energía eléctrica al distribuidor, percibirán una
 retribución en forma de tarifa regulada, única para todos los
períodos de programación, que se define como un porcentaje de la
tarifa eléctrica media o de la referencia regulada en el Real Decreto
1432/2002, de 27 de diciembre.

• Los titulares de instalaciones que opten por vender su producción

o excedentes libremente en el mercado, a través del sistema de
ofertas gestionado por el operador del mercado, del sistema de
contratación bilateral o a plazo o de una combinación de todos
ellos, percibirán por la energía vendida el precio que resulte en el
mercado organizado o el precio libremente negociado,
complementado por un incentivo por participar en él y una
prima, si la instalación concreta tiene derecho a percibirla. Este
incentivo y esta prima complementaria se definen también
genéricamente como un porcentaje de la tarifa eléctrica media o
de referencia.

El Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre establece la

participación de los agentes productores, tanto en régimen ordinario
como en régimen especial, en los territorios extrapeninsulares e
insulares, mediante un modelo de optimización de costes variables.

Agentes productores en el mercado español Los agentes productores que constan en el directorio de agentes de
y nuevos proyectos de inversión previstos OMEL, figuran en el cuadro anterior.

A partir de la creación del mercado de electricidad se ha creado un

clima favorable para la instalación de nuevas unidades de producción, 4.4 Los comercializadores
en especial de ciclo combinado de gas y de energía eólica.

El documento "Planificación de los sectores de Electricidad y Gas.
Desarrollo de las Redes de Transporte 2002-2011" publicado por el
Ministerio de Economía en octubre de 2002, señala que hasta el año
2011 se instalarán al menos 14.800 MW de potencia en centrales de
ciclo combinado. Además, se prevé un notable incremento en el
régimen especial, hasta 26.000 MW de potencia instalada.
La comercialización de electricidad es una actividad que surge con
la Ley 54/1997 y, al igual que la producción, se ejerce en libre
competencia.
Autorización administrativa

En el año 2004 entraron en funcionamiento 3.865 MW de ciclos
combinados correspondientes a los grupos de Tarragona Power (381
MW), Campo de Gibraltar 1 y 2 (800 MW), Santurce (400 MW),
Arcos 1 y 2 (770 MW), Arrubal 1 y 2 (760 MW) y Palos de la Frontera
1 y 2 (754 MW), que se suman a los 4.400 puestos en marcha en los
dos años anteriores.
Por otra parte, la potencia correspondiente al régimen especial
(principalmene energia eólica) se ha incrementado, durante el año
2004, en más de 2.000 MW. Con ello, el total de potencia instalada en
régimen especial se acerca a 16.000 MW (31 de diciembre de 2004),
de los que algo mas de la mitad corresponden a energía eólica.
Para ejercer esta actividad, las empresas comercializadoras deben
obtener la autorización administrativa correspondiente, cuyo
procedimiento está contemplado en el Título V del Real Decreto
1955/2000, de 1 de diciembre, antes citado.
Son requisitos indispensables la inscripción en el Registro Mercantil
así como el cumplimiento de las condiciones legales, técnicas y
económicas en la forma que establece el Real Decreto citado.
Al igual que productores y autoproductores, los comercializadores
pueden actuar como agentes vendedores para la agrupación de
ofertas de venta del régimen especial.

85
 4. LOS AGENTES DEL MERCADO
Agentes comercializadores en el mercado español
Los agentes comercializadores, de acuerdo con el directorio de
agentes de OMEL, figuran en el cuadro siguiente.
COMERCIALIZADORES - 31 mar 05
Aduriz Energía, S.L.U.
Agri-Energía, S.A.
Bassols Energía Comercial, S.L.
BP Gas España, S.A.
C Y D Energía, S.A.
Canal Energía Comercialización, S.L.
Céntrica Energía Generación, S.L.U.
Cepsa Gas Comercializadora, S.A.
Comercializadora de Eléctricas Oviedo, S.L.
Comercializadora del Cega, S.L.
Comercializadora Eléctrica de Cádiz, S.A.
Comercializadora Lersa, S.L.
Derivados Energéticos para el Transporte
y la Industria, S.A.
Desarrollos Eólicos, S.A.
Diverta Comunicaciones y Telefonía, S.L.
Edp Energía Ibérica
El Progreso Energía, S.L.
Electra Alto Miño Comercializadora
de Energía, S.L.
Electra Caldense Energía, S.A.
Electra del Cardener Energía, S.A.
Los comercializadores que operen exclusivamente en los territorios
extrapeninsulares e insulares de acuerdo con el Real Decreto
1747/2003 deben presentar ante el operador del mercado una
garantía mínima de 120.000 euros. Estos comercializadores y
Electra Energía, S.A. Hidroeléctrica del Valira, S.L.
Electra Norte 1997, S.A. Hispaelec Energía, S.A.
Electrabel España, S.A. Iberdrola, S.A. (*)
Eléctrica Serosense, S.L. Iberdrola Generación, S.A. (*)
Eléctrica Sollerense, S.A. Inmobiliaria de Construcciones y Arriendos, S.A.
Eléctrica Vaquer Energía, S.A.
La Unión Electro Industrial S.L.U.
Electrocomercial Centelles, S.L.
Naturgas Comercializadora, S.A.
Elektrizitats Gesellschaft Laufenburg España, S.L.
Navarro Generación, S.A.
Elyo Gymsa Ibérica, S.A.
Nexus Energía
Endesa Cogeneración y Renovables, S.A.
Romero Abreu Hermanos, S.L.
Endesa Energía, S.A. (*)
Rwe Trading Gmbh, Sucursal en España
Enerco Cuéllar, S.L.
Saltea Comercial, S.L.
Energía Eléctrica del Ebro, S.A.
Sempra Energy Europe España, S.L.
Epresa Energía, S.A.U.
Shell España, S.A.
Estabanell y Pahisa Mercator, S.A.
Sniace Energía, S.L.
Factor Energía, S.A.
Sociedad Comercializadora de Energía, S.A.
Gas Natural Comercializadora, S.A.
Gas Natural Electricidad SDG, S.A. Unión Fenosa Generación, S.A. (*)
Gas Natural Servicios SDG, S.A. Unión Fenosa Comercial, S.L.
Global3 Energia Comercializadora, S.L.U. Viesgo Energía, S.L.
Hidrocantábrico Energía, S.A. (*) Viesgo Generación, S.L.
Hidroeléctrica del Cabrera Comercialización, S.L. Wind to Market, S.A.
86
aquellos que decidan extender su actividad a los SEIEs podrán operar
de manera similar a como lo hacen ya los agentes establecidos
mediante la aplicación a sus adquisiciones del precio final del
mercado de producción de energía eléctrica por el operador del
mercado.
Registro Administrativo de Distribuidores
Comercializadores y Consumidores Cualificados
La ley 54/1997 del Sector Eléctrico crea, además del descrito para
las instalaciones de producción, el Registro Administrativo de
Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados, con
sede en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Este Registro se estructura en las cuatro secciones siguientes:
a) Sección Primera: Empresas distribuidoras.
b) Sección Segunda: Empresas comercializadoras.
c) Sección Tercera: Consumidores cualificados.
d) Sección Cuarta: Agentes externos.
Para los comercializadores, al igual que para los distribuidores, el
procedimiento de inscripción consta de una fase de inscripción previa
y de una fase de inscripción definitiva.
Participación de los comercializadores en el mercado
y contratación
Inicialmente, las empresas comercializadoras solamente podían
comprar la energía eléctrica que precisasen para sus ventas en el
mercado organizado y la vendían, exclusivamente, a consumidores
que habían obtenido la condición de cualificados y a los
compradores extranjeros. Sin embargo, el Real Decreto Ley 6/2000
les permite adquirir electricidad en el mercado de producción,
directamente a empresas vendedoras extranjeras o a productores
nacionales.
Esta energía puede venderse, no sólo a los consumidores, sino
también a otros comercializadores o integrarse en los mercados diarios
o intradiarios existentes.
87
4.5 Los distribuidores
La actividad de distribución se ejerce en régimen regulado, por
sociedades mercantiles, y tiene por objeto la transmisión de energía
eléctrica desde las redes de transporte hasta los puntos de consumo,
así como la venta de la electricidad a los consumidores a tarifa y a los
distribuidores que se suministren de acuerdo con la tarifa D, según la
disposición transitoria 11 de la Ley 54/1997.
Dicha electricidad deben adquirirla en el mercado de producción y,
de acuerdo con la normativa vigente, a los productores en régimen
especial, excepto los de tarifa D, que la adquirirán a otros
distribuidores.
Autorización de las instalaciones de distribución
Los distribuidores deberán tener sus instalaciones de distribución
autorizadas de acuerdo con la misma legislación mencionada
anteriormente (Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el
que se regulan las actividades de transporte, distribución,
comercialización, suministro y procedimientos de autorización de
instalaciones de energía eléctrica).
Para ello, los solicitantes deberán acreditar el cumplimiento de unas
determinadas condiciones de capacidad legal, técnica y económica.
Inscripción en el Registro Administrativo
Los distribuidores deben inscribirse en la sección primera del
Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y
Consumidores Cualificados.
El procedimiento de inscripción es similar al descrito someramente
para los comercializadores constando también de una fase previa y de
otra definitiva.
Participación de los distribuidores en el mercado
y contratación
Los distribuidores participan en el mercado de electricidad para
adquirir la energía eléctrica que necesiten para venderla a los
consumidores a tarifa integral así como a los distribuidores acogidos a
la disposición transitoria 11 de la Ley 54/1997 que estén conectados
a su red de distribución.
 4. LOS AGENTES DEL MERCADO
En el caso de los distribuidores de los territorios extrapeninsulares e
insulares del Real Decreto 1747/2003 les otorga un tratamiento
similar al de las distribuidoras que operan en el sistema peninsular,
debiendo valorarse sus adquisiciones por el operador del mercado al
precio final del mercado de producción de energía eléctrica.
El Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, habilita al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio para regular la participación de los
distribuidores en los sistemas de contratación bilateral con entrega
física, así como los mecanismos que promuevan una gestión comercial
eficiente por parte de dichos sujetos. En consecuencia, la obligación de
participar en el mercado se restringe a la parte de energía necesaria
para el suministro de sus clientes a tarifa no cubierta mediante el
sistema de contratación bilateral.
DISTRIBUIDORES - 31 mar 05
Electra de Viesgo Distribución S.L.
Eléctrica Conquense Distribución
Endesa Distribución Eléctrica S.L.
Energías de Aragón I
Fuerzas Eléctricas de Valencia, S.A.
Hidrocantábrico Distribución Eléctrica
88
Agentes distribuidores en el mercado español
Los agentes distribuidores, de acuerdo con el directorio de agentes
de OMEL, figuran en el cuadro siguiente.
4.6 Los agentes externos
Los agentes externos también nacen con la Ley 54/1997. Su
normativa especifica está constituida por la Orden de 14 de julio de
1998 por la que se establece el régimen jurídico aplicable a los agentes
externos para la realización de intercambios intracomunitarios e
internacionales de energía eléctrica (BOE 23/7/98).
Hidroeléctrica del Guadiela I
Iberdrola Distribución Eléctrica
Sociedad Cooperativa Limitada Benéfica de Consumo
de Electricidad 'San Francisco de Asís'
Solanar Distribuidora Eléctrica S.L.
Unión Fenosa Distribución
 Existen dos clases de agentes externos, los compradores y los
vendedores; naturalmente una misma entidad puede realizar ambos
tipos de operaciones.
Autorización administrativa de los agentes externos
Esta actividad está sujeta a la autorización administrativa previa de
la Dirección General de Política Energética y Minas.
Los solicitantes de la autorización deben estar habilitados en su país
de origen o residencia para comprar o vender energía eléctrica. En el
caso de que el solicitante sea residente de un país comunitario, la
resolución tan sólo puede ser negativa cuando en su país de origen o
residencia los sujetos equivalentes y, en especial los consumidores
cualificados, no tengan la misma capacidad de contratación.
Inscripción en los Registros Administrativos
Para los agentes externos sólo existe una inscripción.
La solicitud debe dirigirse a la Dirección General de Política
Energética y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
acompañada de la autorización administrativa previa otorgada por
dicha Dirección General, así como de la certificación de haber
formalizado la adhesión a las reglas y condiciones de funcionamiento
y liquidación en el mercado de producción en el contrato a que se
refiere el artículo 4 del Real Decreto 2019/1997.
AGENTES EXTERNOS - 31 mar 05
Aare-Tessin Ltd. for Electricity
Accord Energy Limited
Barclays Bank PLC
E.on Sales & Trading, Gmbh
EDP Energía, S.A.
EDP Gestao de Produçao de Energia,S.A.
Electrabel
Electricité de France
89
Los agentes externos vendedores se inscribirán en la sección tercera
del registro Administrativo de Instalaciones de Producción y los
compradores en la sección cuarta del Registro Administrativo de
Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados.
Participación de los agentes externos en el mercado
y contratación
Pueden participar en el mercado organizado, comprando o
vendiendo electricidad según su naturaleza.
También pueden suscribir contratos bilaterales con productores
nacionales, con comercializadores, consumidores, también nacionales,
o con otros agentes externos.
La integración de las energías procedentes de estas operaciones en
el mercado de producción se realiza, de acuerdo con el articulo 34 del
Real Decreto 2019/1997, de manera no discriminatoria respecto de
los agentes residentes en España.
A su vez, los agentes residentes en España, también pueden realizar
operaciones de intercambio de electricidad con otros países, debiendo
obtener previamente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
la autorización individualizada para dichas operaciones, en las mismas
condiciones que los agentes externos.
Agentes externos que operan en el mercado español
Los agentes externos, de acuerdo con el directorio de agentes de
OMEL, figuran en el cuadro siguiente:
Elektrizitats-Gesellschaft Laufenburg AG
EnBW Trading GMBH
Enel Trade S.p.A.
Office National de L'Electricite
Rede Electrica Nacional
Sonelgaz
 4. LOS AGENTES DEL MERCADO
4.7 Los consumidores
Los consumidores pueden continuar consumiendo a tarifa integral
o, si lo desean, pueden adquirir libremente la energía eléctrica, ya sea
acudiendo directamente al mercado, comprando a un comercializador
o suscribiendo un contrato bilateral con un productor o un agente
externo.
En los territorios extrapeninsulares los consumidores podrán adquirir
la energía a tarifa, en las condiciones previstas para el sistema
peninsular, a las comercializadoras autorizadas en cada SEIE, o bien
directamente a través del despacho. La energía adquirida será objeto
de liquidación por el operador del mercado al precio final del mercado
de producción de energía eléctrica.
Inscripción en el Registro Administrativo
Los consumidores que pretendan adquirir energía eléctrica en el
mercado de producción organizado o en el despacho de un sistema
extrapeninsular o insular para su propio consumo, deberán inscribirse
en la sección tercera del Registro Administrativo de Distribuidores,
Comercializadores y Consumidores Cualificados, pero aquellos que
deseen comprar a comercializadores o mediante contratos bilaterales
no precisan realizar el trámite de inscripción.
El procedimiento de inscripción constará de una fase de inscripción
previa y una fase de inscripción definitiva.
Agentes consumidores
Los consumidores que poseen la condición de agentes del mercado,
según consta en el directorio de agentes de OMEL, figuran en el
cuadro siguiente:
CONSUMIDORES CUALIFICADOS - 31 mar 05
Cementos La Unión, S.A.
Durán Sociedad Agraria de Transformación 9623
Juan José Martínez López, S.A.
90
4.8 Requisitos para ser agente del mercado
El artículo 4 del Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por
el que se organiza y regula el mercado de producción de energía
eléctrica, establece que, para adquirir la condición de agentes del
mercado, es precisa la inscripción en alguno de los Registros
Administrativos creados por la Ley 54/1997, la adhesión a las reglas y
condiciones de funcionamiento y liquidación del mercado y la
constitución de garantías para dar cobertura a las obligaciones
económicas derivadas de su actuación en el mercado.
Naturalmente los agentes deberán satisfacer otra serie de
condiciones técnicas, entre las que merece especial mención, disponer
de equipos de medida.
Adhesión a las Reglas de Funcionamiento del Mercado
El artículo 4 del Real Decreto 2019/1997, establece como segundo
requisito para adquirir la condición de agente del mercado, el
siguiente: "Haberse adherido expresamente a las reglas y condiciones
de funcionamiento y liquidación del mercado de producción de
energía eléctrica en el correspondiente contrato de adhesión, que será
único y habrá de ser aprobado por el Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio, previo informe de la Comisión Nacional de Energía".
Se trata de un contrato que vincula, de una parte al agente del
mercado que se quiere adherir y de otra parte a la Compañía
Operadora del Mercado que acepta la adhesión.
La condición de adherirse a las Reglas de Funcionamiento del
Mercado para todos los participantes en el mismo constituye una
garantía de seguridad y objetividad para el conjunto de los agentes.
Praxair Castellbisbal
Praxair Olaberría
Tortosa Energía, S.A.
CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POR AGENTES AL FINAL DEL ÚLTIMO MERCADO INTRADIARIO
% mar 05
UNIDADES DE PRODUCCIÓN COMERCIALIZADORES, CONSUMIDORES Y AGENTES EXTERNOS

29,795 Endesa Generación 0,430 Iberdrola Generación 32,901 Iberdrola Comercializadora 0,473 Office National de L'electricité
20,685 Iberdrola Generación 0,399 Electricité de France 31,701 Endesa Energía 0,463 Centrica Energia
13,436 Régimen Especial 0,383 Rede Electrica Nacional 10,699 Unión Fenosa Comercial 0,418 Nexus Energía
10,058 Unión Fenosa Generación 0,269 Industrias Celulosa Aragonesa 6,859 Gas Natural Electricidad 0,355 Viesgo Comercializacion
4,852 Hidroelectrica del Cantabrico G. 0,265 Endesa Cogeneración Renovables 4,756 Hidrocantábrico Energía 0,330 Cyd Energía
3,398 Viesgo Generación 0,251 Repsol Química 2,404 Endesa Generación 0,318 Factor Energia
2,294 Nueva Generadora del Sur 0,238 Sniace Cogeneracion 1,750 Rede Electrica Nacional 0,275 Detisa
2,065 Gas Natural Sdg 0,204 Repsol Petróleo 1,667 Edp Gestão da Produção Energia 0,219 Electricité de France
1,503 Red Eléctrica de España 0,197 Energy Works Cartagena 1,388 Viesgo Energia 0,190 Elektrizitats-Gesellshaft Laufenburg
0,830 Tarragona Power 0,165 Endesa Energía 1,112 Iberdrola Generación 0,117 Saltea Comercial
0,829 Bahia de Bizkaia Electricidad 0,163 Molinos del Ebro 0,672 Edp Energia Iberica 0,109 Barclays Bank plc
0,700 Eléctrica de la Ribera del Ebro 0,145 Sogama 0,510 Hispaelec Energía 0,313 Otros
0,689 Hidroelectrica Iberica 0,134 Celulosa Energía
0,663 Elcogas 0,128 Cogeneración Prat
0,653 Energía Hidroeléctrica Navarra 0,115 Compañía Eólica Aragonesa
0,488 Generación Eléctrica Peninsular 3,578 Otros (cuotas < 0,1%)

DISTRIBUIDORAS

31,247 Endesa Distribución 5,033 Hidrocantabrico Distribución

28,514 Iberdrola Distribución 1,088 Electra de Viesgo Distribución
21,939 Régimen especial 0,106 Energías de Aragón I
12,067 Unión Fenosa Distribución 0,006 Otros

EXPORTACIÓN IMPORTACIÓN

24,949 Endesa Generación 2,277 Electricité de France 40,750 Red Eléctrica de España 1,539 Elektrizitats-Gesellshaft Laufenburg
18,159 Rede Electrica Nacional 1,971 Elektrizitats-Gesellshaft Laufenburg 13,571 Iberdrola Generación 1,504 Unión Fenosa Comercializadora
17,304 Edp Gestão da Produção Energia 1,422 Red Eléctrica de España 10,831 Electricité de France 1,113 Barclays Bank Plc
11,539 Iberdrola Generación 1,127 Barclays Bank Plc 10,391 Eede Electrica Nacional 1,044 Office National de L'electricité
6,977 Edp Energia Iberica 0,607 Hidroelectrica del Cantabrico G. 9,144 Endesa Generación 0,898 Hidroelectrica del Cantabrico G.
5,311 Endesa Energía 0,439 Accord Energy Limited 2,697 Electrabel 0,757 Edp Energia Iberica
4,911 Office National de L'electricité 0,272 Unión Fenosa Generación 1,982 Centrica Energia 0,472 Sempra Energy Europe España
2,608 Unión Fenosa Comercial 0,127 Otros 1,619 Hidrocantabrico Energía 0,139 Accord Energy Limited
1,550 Unión Fenosa Generación

91
 4. LOS AGENTES DEL MERCADO

Las garantías Este requisito asegura la liquidez inmediata del mercado de

producción de energía eléctrica, y ofrece garantías económicas a todos
los participantes.
Se establece asimismo, para los agentes del mercado, la obligación
de prestar al operador del mercado garantía suficiente para dar
cobertura a las obligaciones económicas que se puedan derivar de su CONTRATO DE ADHESIÓN
actuación en el mercado de electricidad. La falta de prestación de esta
garantía impedirá al agente del mercado intervenir en el mercado de Formato único aprobado por resolución de la Secretaría General de
producción de energía eléctrica. Energía, conjuntamente con las Reglas.

Las garantías se establecen a favor de OMEL, según las indicaciones Suscrito por el operador del mercado y los agentes.
de la Regla 23 de las de Funcionamiento del Mercado, en alguna de
las formas siguientes: Compromiso expreso de los agentes de cumplir:

• Mediante depósito en efectivo en el banco designado por el • Reglas de funcionamiento y liquidación del mercado.
operador del mercado a estos efectos.
• Normativa aplicable al mercado.
• Mediante aval o fianza de carácter solidario prestado por banco,
• Programas y documentación asociada al SIOM.
caja de ahorros o cooperativa de crédito a favor de OMEL.
• Modificación de las antedichas Reglas.
• Mediante autorización irrevocable de utilización, hasta el importe
máximo de obligaciones de pago contraídas en el período a liquidar, Incluye:
de una o varias líneas de crédito suscritas por el agente.
• Anexo I. Relación de filiales y participadas.
• Mediante la cesión de derechos de cobro del mercado de
producción, pendientes de abono, que el vendedor realice a favor • Anexo II. Relación de unidades de producción de las que es titular
de quienes compran. o a las que representa a efectos de presentación de ofertas.

CONTRATO DE ADHESIÓN

Formato único aprobado por resolución de la Secretaría de Estado, conjuntamente con las Reglas.
Suscrito por el operador del mercado y los agentes.
Compromiso expreso de los agentes de cumplir:

– Reglas de funcionamiento y liquidación del mercado.

– Normativa aplicable al mercado.

– Programas y documentación asociada al SIOM.

– Modificación de las antedichas Reglas.

Incluye:

– Anexo I. Relación de filiales y participadas.

– Anexo II. Relación de unidades de producción de las que es titular o a las que representa a efectos de presentación de ofertas.

92
Equipos de medida

Los agentes del mercado deben disponer de equipos de medida

adecuados para su participación en el mercado y regulados en el Real
Decreto 2018/1997, de 26 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Puntos de Medida de los Consumos y Tránsitos de
Energía Eléctrica; en el Real Decreto 385/2002, de 28 de abril, por el
que se modifica el Real Decreto 2018/1997, de 26 de diciembre, y en
Real Decreto 1433/2002, de 27 de diciembre, por el que se establecen
los requisitos de medida en baja tensión de consumidores y centrales
de producción en régimen especial.

De acuerdo con la normativa mencionada, los puntos de medida se

clasifican en cinco tipos, cuyas características fundamentales se
resumen a continuación:

Tipo 1: Pertenecen a este tipo:

• Todos los puntos con energía anual igual o superior a 5 GWh.

• Puntos frontera con clientes, con energía anual igual o superior a

5 GWh o potencia contratada igual o superior a 10 MW.
• Puntos en fronteras de generación, con energía anual igual o
superior a 5 GWh o potencia aparente nominal igual o superior a
12 MVA.
Los puntos de medida del tipo 1 deberán ser horarios y estar
dotados de comunicaciones y tener conexión directa al concentrador
principal o a través de concentrador secundario.
Tipo 2: Pertenecen a este tipo:
• Puntos frontera con clientes con potencia contratada igual o
superior a 450 kW.
• Puntos en fronteras de generación con potencia aparente nominal
igual o superior a 1.800 kVA.
• Puntos en resto de fronteras con energía anual igual o superior a
750 MWh.
No es obligatorio que dispongan de comunicaciones, pero deberán
tener conexión directa a un concentrador secundario y contador
horario.
Tipo 4: Pertenecen a este tipo:
Todos los puntos frontera de los consumidores con potencia
contratada superior a 15 kW y centrales en régimen especial cuya
potencia nominal sea superior a 15 kW y cuya medida se efectúe en
baja tensión, es decir inferior a 1 kV, incluidos los suministros en alta
tensión medidos en baja (sin trafos de tensión).
Estos equipos de medida dispondrán de seis registros de energía
activa que se correspondan con los periodos de discriminación horaria.
Por agregación de los datos de estos registros se obtendrán los
correspondientes a los tres periodos de la tarifa de acceso. El contador
horario para estos puntos es opcional.

Al igual que los del tipo 1, deberán ser horarios y estar dotados de
comunicaciones y tener conexión directa al concentrador principal o a
través de concentrador secundario.
Tipo 3: Pertenecen a este tipo los demás puntos siempre que la
medida se efectúe en tensión igual o superior a 1 kV y no
sean de tipo 1 ó 2.
Tipo 5: Pertenecen a este tipo:
Todos los puntos frontera de los consumidores con potencia
contratada igual o inferior a 15 kW y centrales en régimen especial
cuya potencia nominal sea igual o inferior a 15 kW y cuya medida se
efectúe en baja tensión, es decir, inferior a 1 kV incluidos los
suministros en alta tensión medidos en baja (sin trafos de tensión).

93
 4. LOS AGENTES DEL MERCADO
El contador horario para estos puntos es opcional.
La definición de estos cinco tipos de puntos de medida y la
posibilidad de aplicar los perfiles de consumo establecidos para
aquellos puntos que no precisen contador horario, permiten una más
amplia aplicación de la Regla del Mercado 21.14.3. Esta Regla
establece la posibilidad de efectuar liquidaciones definitivas para
aquellos consumidores que dispongan de medidas firmes definitivas,
aun cuando no se haya podido realizar dicha liquidación para la
totalidad de los agentes, debido a la falta de información o firmeza
para algunas medidas.
4.9 Calendario de liberalización del suministro
A la entrada en vigor de la Ley 54/1997, tenían la condición de
consumidores cualificados aquellos cuyo volumen de consumo anual
superaba los 15 GWh; así como los titulares de instalaciones de
transportes por ferrocarril, incluido el ferrocarril metropolitano.
Según establecía la Ley, a partir del 1 de enero del año 2000,
tendrían la condición de consumidores cualificados aquellos que
consumieran más de 9 GWh anuales; a partir del 1 de enero del año
2002, el límite se reduciría hasta 5 GWh, y a partir del 1 de enero del
año 2004, a 1 GWh.
En todo caso, a partir del año 2007 tendrían la consideración de
consumidores cualificados todos los consumidores de energía eléctrica.
La Ley autorizó al Gobierno a modificar los límites establecidos si así
lo recomendasen las condiciones del mercado. El Gobierno hizo uso de
esta autorización adelantando notablemente el calendario de
liberalización en el artículo 1.3 del R.D. 2820/1998 de 23 de diciembre
(BOE 30/12/98), por el que se establecieron tarifas de acceso a las
94
redes, de modo que a partir de 1/4/99 el límite de cualificación fue de
3 GWh/año; a partir de 1/7/99, de 2 GWh/año, y a partir de
1/10/99, de 1 GWh/año.
El Real Decreto Ley 6/1999, confirió, a partir de 1 de julio del año
2000, la condición de cualificados, a los consumidores cuya tensión
nominal de suministro fuera superior a 1.000 voltios.
Finalmente, el Real Decreto Ley 6/2000, en su artículo 19.1
estableció que a partir de 1 de enero de 2003, todos los consumidores
de energía eléctrica adquirirían la consideración de cualificados y que
el 1 de enero de 2007 desaparecerían las tarifas de alta tensión, de
manera que desde primero de enero del 2003, el suministro de
electricidad está plenamente liberalizado.
La organización y los sistemas de información de OMEL se han
venido, y se continuarán, adaptando para poder prestar los servicios
que dicho proceso de liberalización demande, en cuanto a
información, libertad de elección y acceso al mercado en las distintas
formas de contratación.
4.10 Los agentes del Mercado Ibérico
De acuerdo con lo establecido en el artículo 14 del Convenio
Internacional suscrito el 1 de octubre de 2004, por el que se acuerda
la constitución de un Mercado Ibérico de la energía eléctrica entre el
Reino de España y la República Portuguesa, el reconocimiento de
cualquiera de los Estados acreditará automáticamente a un agente a
poder actuar en el otro estado. A tal efecto, el mencionado artículo
dispone que los procedimientos administrativos de autorizaciones y
registro de los agentes para el ejercicio de las diferentes actividades en
España y Portugal deberán ser armonizados sobre la base de la
reciprocidad.
95
La contratación de electricidad en 2004

5.1
La contratación en el mercado de electricidad

5.2
Mercado diario

5.3
Mercado intradiario

5.4
Procesos de operación técnica del sistema

5.5
Precio horario final

5.6
Intercambios internacionales de electricidad
Durante el año 2004, séptimo de funcionamiento del mercado de
electricidad, ha continuado la plena operatividad de los mercados y
procesos que lo integran, lo que se refleja en la energía negociada en los
mismos, en el volumen económico derivado de las transacciones, en el
desarrollo creciente del mercado intradiario, en el aumento de las
transacciones asociadas a contratos a precios libres, así como en la
consolidación de la participación de los agentes externos y de los
productores en régimen especial en el mercado.
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

CONTRATACIÓN EN EL MERCADO: VALOR ECONÓMICO

M€ Años 98 a 04
Incremento 04: 1,9%

1.200

1.000

800

600

400

200

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 529 433 457 433 383 413 537 510 466 441 530 565 475
99 513 526 530 442 460 484 564 481 520 464 545 581 509
00 703 632 704 561 469 549 592 539 745 720 717 483 618
01 525 430 418 371 505 716 748 641 719 754 737 1.057 635
02 1.334 709 678 717 725 831 973 659 769 731 603 514 770
03 564 611 553 433 540 855 924 905 838 778 607 578 682
04 619 589 732 500 534 685 764 687 837 724 779 890 695 5.1 La contratación en el mercado de electricidad

CONTRATACIÓN EN EL MERCADO: ENERGÍA La energía negociada para el conjunto del mercado de electricidad
ascendió en el año 2004 a 241.224 GWh, correspondiente a un
GWh Años 98 a 04
Incremento 04: 5,5% volumen negociado de 8.340 millones de euros, un 5,5% y un 1,9%
más que el año anterior, respectivamente.
20.000

18.000 La energía negociada durante el año se ve influenciada, tanto por la

16.000
actividad económica como por un componente estacional, que
determina variaciones importantes en la misma y su correspondiente
14.000
efecto en el volumen económico de contratación.
12.000

10.000 En el mercado de producción se negocian como media al mes 20.102

8.000
GWh, con un volumen económico en torno a 695 millones de euros.

6.000 La contratación en los mercados está referida a períodos horarios, lo

4.000 que origina variaciones importantes de los precios y los volúmenes de
2.000 energía para las 24 horas del día, diferenciándose determinados
períodos de punta, llano y valle, y un comportamiento de la
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media contratación diferente para los días festivos y fines de semana que para
98 15.15013.293 13.747 13.087 12.940 13.710 15.643 15.438 14.470 13.641 14.138 16.035 14.274
el resto.
99 16.13514.590 14.537 13.243 13.844 14.380 16.267 14.779 14.996 14.517 15.365 16.852 14.959
00 17.74615.222 15.790 14.671 14.987 16.079 16.593 15.970 16.413 15.686 16.640 17.133 16.078 El número de transacciones registrado para el conjunto de procesos
01 18.72716.103 17.153 14.404 15.556 16.847 17.813 17.542 16.532 16.542 17.475 18.459 16.930
del mercado de producción, a efectos de liquidación, para el año 2004
02 18.59916.089 16.913 16.178 16.201 16.983 18.327 17.313 17.234 17.664 17.413 18.974 17.324
03 20.39118.815 18.420 16.208 17.299 19.168 20.591 19.822 18.694 19.058 19.136 20.970 19.048
ha ascendido a una media mensual de 486.887 transacciones y una
04 20.71919.803 20.921 17.949 18.346 20.028 21.919 20.216 20.019 19.550 20.243 21.511 20.102 media diaria de 16.007 transacciones.

98
 ENERGÍA DIARIA CONTRATADA

GWh Años 98 a mar 05

800

700

600

500

400

300
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
98 99 00 01 02 03 04 05

Atendiendo a los mercados y procesos de operación técnica que

integran el mercado de producción, la energía objeto de transacción
en cada uno de ellos y su porcentaje respecto del total de energía
contratada han sido los siguientes:

ENERGÍA CONTRATADA
GWh % Años 98 a 04

200.000 100
180.000 90
160.000 80
140.000 70
120.000 60
100.000 50
80.000 40
60.000 30
154.456
162.764
171.556
177.363
184.602
198.046
201.773

11.328
11.487
14.808
12.657
17.807
24.988
1.632
2.154
3.656
3.882
2.409
4.409
5.951

5.843
6.231
7.095
8.220
8.308
8.512
3.876
8.744

40.000 20

10
90
91
89
87
89
86
84

2
5
6
7
6
8

7
3
3
4
4
4
4
1
1
2
2
1
2
2

20.000 10
0 0
Mercado diario R. Técnicas M. Intradiario Procesos OS Mercado diario R. Técnicas M. Intradiario Procesos OS
98 99 00 01 02 03 04

99
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

Por lo que hace referencia a los volúmenes económicos de

contratación, la distribución por mercados y procesos del mercado de
producción es la siguiente:

VOLUMEN ECONÓMICO
M€ % Años 98 a 04

8.000 80

7.000 70

6.000 60

5.000 50

4.000 40

3.000 30
3.960
4.350
5.461
5.587
7.178
5.992
5.800

1.198
1.245
138
344
348
206
354
431
822
212
352
452
456
506
749
263
142
219
293
347
245
276
114

105
207
168
131

980
837
847
919
953

70
71
74
73
78
73
70

21
20
13
11
11
11
83

28
57

1
2
5
5
2
5
5
1
4
5
6
5
6
9
5
2
3
4
4
3
3
2
1
1
1
2
2
2

9
2.000 20

1.000 10

0 0
M. diario R. Técnicas M.Intradiario Procesos OS Banda G. Potencia M. diario R. Técnicas M.Intradiario Procesos OS Banda G. Potencia

98 99 00 01 02 03 04

La energía contratada, a la que se refieren los gráficos anteriores, no
coincide con la energía neta, esencialmente porque en el mercado
intradiario y en los procesos de operación técnica del sistema, se
contratan tanto incrementos como disminuciones de la producción y
del consumo.
A su vez, y con referencia a la contratación derivada de la producción
y el consumo neto, las cifras de energía y volúmen económico son las
siguientes:

ENERGÍA NETA VOLUMEN ECONÓMICO NETO

GWh M€ Años 98 a 04

200.000 8.000

180.000 7.000
160.000
6.000
140.000
5.000
120.000
100.000 4.000
154.456
162.764
171.556
177.363
184.602
198.046
201.773

11.341

80.000
1.585
3.693
4.193
5.031
3.147
5.486

3.000
3.960
4.350
5.461
5.587
7.178
5.992
5.800

1.199
1.245
658
243
531
122

755
77
37

202
160
104
202
208
108
199

128
153
158
369

141
122
157
264
164

980
837
846
919
952
228
0
0
0
0
0
0
0

16
39
71

34
90

98

64
53
58

28
57
60.000
2.000
40.000
20.000 1.000

0 0
Mercado diario R. Técnicas M. Intradiario Procesos OS M. diario R. Técnicas M.Intradiario Procesos OS Banda G. Potencia
98 99 00 01 02 03 04

100
 En cuanto a la contratación, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
• Con excepción de los productores en régimen especial y de una
pequeña proporción de energía vinculada a la contratación bilateral,
ha sido objeto de negociación en el mercado el 86% de la producción
eléctrica, a la que se ha sumado la procedente de intercambios
internacionales.
• Es significativo el análisis de la evolución de la energía contratada
• Desde septiembre de 2002 hasta marzo de 2005 se han
incorporado al mercado, mediante realización de ofertas
directamente o a través de agente vendedor, más de 5.200 MW de
productores en régimen especial. Adicionalmente se han
incorporado al mercado 762 MW correspondientes a instalaciones
mayores de 50 MW, por tanto de régimen ordinario, provenientes
del Real Decreto 2366/1994 y que por su tecnología cobran prima.
• La demanda de electricidad de distribuidores, comercializadores y
consumidores cualificados se ha suministrado en el mercado,
excepto la cubierta por los excedentes de los productores en régimen
especial que son adquiridos por los distibuidores. Junto a este
consumo habría que considerar el autoconsumo de los
autoproductores.
directa o indirectamente en el mercado por comercializadores,
consumidores cualificados y agentes externos compradores,
excluyendo por tanto, de la totalidad del consumo la energía
adquirida por distribuidores, cuyo destino es la venta a
consumidores a tarifa regulada, y la destinada a las instalaciones de
bombeo. El consumo a precio libre ha seguido, desde el inicio de las
operaciones del mercado, la evolución que se presenta en la página
siguiente:

PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO DE INSTALACIONES EN RÉGIMEN ESPECIAL Y ORDINARIO CON PRIMA

MWh Incluidas centrales mayores de 50 MW provenientes del R.D. 2366/1994 De 10 sep 02 a 31 mar 05 MW

6.000 6.000

5.000 5.000

4.000 4.000

3.000 3.000

2.000 2.000

1.000 1.000

0 0

-500 02 03 04 05

Mercado diario (con restricciones) Mercado intradiario Potencia instalada

101
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

COMPRAS DE COMERCIALIZADORES, CONSUMIDORES Y AGENTES EXTERNOS

GWh/semana Años 98 a 27 mar 05

2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
98 99 00 01 02 03 04 05
Diario + bilaterales Intradiario Energía a precio libre: 370.454 GWh Energía a precio libre (última semana): 1.423 GWh (45,6%)
Excluido consumo de bombeo y autoproductores Energía total adquirida: 1.311.635 GWh Energía total adquirida (última semana): 3.544 GWh

5.2 Mercado diario
El mercado diario ha funcionado con normalidad desde el 1 de
enero de 1998. Todos los días se ha realizado la sesión
correspondiente del mercado diario produciéndose el resultado de la
casación, en la que se han fijado los precios marginales de cada una
de las horas, y la energía casada para cada unidad de producción y
adquisición.
Las ofertas de adquisición, que en el mercado diario no pueden
incorporar condiciones complejas, han tenido las siguientes
características durante el año:
• Las compañías distribuidoras realizan ofertas de compra según un
patrón de demanda rígida, es decir, al precio instrumental
establecido. A partir del mes de abril de 1998, la normativa aplicable
al mercado permite la realización de ofertas con precio a todas las
unidades de adquisición.

Las ofertas de venta en el mercado diario que deben realizar los
generadores por unidad de producción, siempre que no existan
compromisos derivados de contratación bilateral, pueden ser
establecidas por cantidades y precios independientes para cada hora, o
incorporar adicionalmente condiciones complejas (indivisibilidad,
gradientes de carga, ingresos mínimos y parada programada). La
mayoría de las ofertas de centrales térmicas han incluido condiciones
complejas, si bien, el número de ofertas de unidades de producción que
incorporan la condición de ingresos mínimos se ha reducido
notablemente. Las ofertas de centrales hidráulicas y de algunas térmicas
han incorporado condiciones complejas.
• Los titulares de centrales de bombeo, los comercializadores y los
consumidores cualificados que acuden al mercado vienen realizando
ofertas de compra con precio diferente del instrumental.
Los precios medios mensuales ponderados del mercado diario en el
año 2004 han variado, desde el mayor del año correspondiente al mes
de diciembre (3,556 c€/kWh), al menor del año correspondiente al
mes de abril (2,352 c€/kWh). Para el 42,1% de las sesiones del
mercado, la diferencia entre precios máximos y mínimos oscila entre 1
y 2 c€/kWh. No obstante, en períodos de precios bajos, la diferencia
entre precios máximos y mínimos es de menor entidad. El precio
medio del año es de 2,794 c€/kWh y el precio medio ponderado de

102
 PRECIO MEDIO DEL MERCADO DIARIO PRECIO PONDERADO DEL MERCADO DIARIO

c€/kWh Años 98 a 04 c€/kWh Años 98 a 04

Incremento 04: -3,6% Incremento 04: -5,0%
6
6

5
5

4
4

3 3

2 2

1 1

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 2,622 2,375 2,536 2,574 2,213 2,207 2,602 2,741 2,414 2,495 2,818 2,459 2,506 98 2,721 2,419 2,572 2,640 2,271 2,268 2,651 2,784 2,467 2,528 2,892 2,522 2,564
99 2,334 2,854 2,908 2,641 2,576 2,565 2,604 2,437 2,628 2,414 2,638 2,562 2,594 99 2,394 2,928 2,960 2,679 2,638 2,628 2,667 2,495 2,727 2,501 2,777 2,693 2,673
00 3,073 3,383 3,655 3,062 2,366 2,537 2,823 2,671 3,736 3,804 3,538 2,071 3,057 00 3,233 3,505 3,754 3,206 2,437 2,632 2,954 2,764 3,871 3,987 3,668 2,182 3,184
01 2,068 1,960 1,757 2,030 2,641 3,535 3,456 2,894 3,657 3,908 3,481 4,684 3,013 01 2,184 2,045 1,825 2,084 2,731 3,685 3,603 2,991 3,791 4,047 3,646 4,892 3,150
02 6,197 3,820 3,431 3,868 3,871 4,124 4,562 3,059 3,634 3,371 2,829 2,100 3,740 02 6,494 3,912 3,524 3,929 3,972 4,240 4,720 3,184 3,774 3,518 2,912 2,230 3,889
03 2,005 2,543 2,448 2,146 2,454 3,687 3,724 3,798 3,780 3,412 2,582 2,160 2,896 03 2,160 2,638 2,519 2,201 2,547 3,805 3,879 3,956 3,914 3,531 2,659 2,256 3,026
04 2,405 2,424 2,952 2,312 2,397 2,725 2,732 2,637 3,390 2,980 3,128 3,433 2,794 04 2,482 2,471 3,032 2,352 2,441 2,813 2,819 2,698 3,509 3,076 3,226 3,556 2,874

ENERGÍA Y PRECIOS DEL MERCADO DIARIO

c€/kWh Precio medio ponderado del mercado diario: 3,146 c€/kWh Años 98 a mar 05 GWh

16 800

14 700

12 600

10 500

8 400

6 300

4 200

2 100

0 0
98 99 00 01 02 03 04 05

Energía diaria Precio máximo Precio medio Precio mínimo

103
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

CONTRATACIÓN DEL MERCADO DIARIO: VOLUMEN ECONÓMICO 2,874 c€/kWh, lo que representa unos descensos del 3,5% y 5,0%
respectivamente sobre el año anterior respectivamente.
M€ Años 98 a 04
1.200 Incremento 04: -3,2% El volumen de contratación en el mercado diario ha ascendido en el
año 2004 a 5.800 M€ y a 201.773 GWh, un 3,2% menos y un 1,9%
1.000 más que el año anterior, respectivamente. La energía casada en el
mercado diario tiene un máximo en verano en el mes de julio y el
800
máximo anual en marzo, evolucionando los meses intermedios de
forma continua.

600 • La máxima potencia en el año 2004 fue de 37.724 MW y se alcanzó

en la hora 21 del día 2 del mes de marzo. En la temporada estival,
400 se alcanzaron 36.619 MW en la hora 14 del día 30 del mes de junio.

• Por lo que se refiere al volumen de energía mensual demandada en

200
transporte, la cifra máxima en invierno corresponde al mes de
diciembre con 21.101 GWh y en la temporada de verano son de
0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
destacar los 20.616 GWh correspondientes al mes de julio.

98 375 301 331 313 268 282 362 345 324 318 371 364 330 Las adquisiciones correspondientes a comercializadores y
99 352 392 391 323 336 347 382 327 371 331 386 406 362
00 506 489 542 426 325 374 435 383 549 556 544 326 455
consumidores cualificados en el mercado diario en el año 2004 han
01 357 291 271 269 382 543 552 439 539 587 553 805 466 sido 71.682 GWh, lo que representa el 35,5% en energía sobre la total
02 1.111 579 525 563 583 636 774 476 569 549 450 364 598 adquirida en el mercado diario, y el 30,0% en volúmen económico de
03 375 423 406 316 382 633 698 694 646 589 440 389 499
04 435 418 556 377 399 476 492 439 570 488 534 616 483
la demanda anual en este mercado.

Las adquisiciones realizadas por los agentes externos en el mercado

diario han sido de 6.012 GWh en el año 2004, lo que representa en
ENERGÍA DEL MERCADO DIARIO
energía el 3,0% de la total adquirida en el mercado diario.
GWh Años 98 a 04
18.000 Incremento 04: 1,9% Durante el año 2004, la contratación de intercambios
16.000
internacionales no gestionados por REE ha supuesto en el mercado
diario un total de 12.322 GWh, a los que hay que añadir 925 GWh de
14.000 los contratos bilaterales.
12.000
La formulación de ofertas y el resultado de la casación ha sido
10.000 sensible, no sólo a la evolución de la demanda de electricidad, sino
también a las condiciones de hidraulicidad y producible hidroeléctrico
8.000
que han caracterizado el año 2004.
6.000
En los siete últimos años la producción por tecnologías, derivada de
4.000 la contratación de los titulares de las unidades de producción en el
2.000
mercado diario, ha sido la siguiente:

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 13.80012.445 12.875 11.869 11.814 12.466 13.664 12.425 13.163 12.619 12.860 14.455 12.871
99 14.70913.413 13.236 12.085 12.747 13.224 14.331 13.133 13.607 13.253 13.923 15.097 13.564
00 15.65813.969 14.459 13.297 13.348 14.233 14.750 13.869 14.205 13.968 14.832 14.964 14.296
01 16.34214.209 14.856 12.924 13.970 14.726 15.318 14.670 14.206 14.511 15.173 16.458 14.780
02 17.10614.805 14.903 14.331 14.668 15.006 16.397 14.939 15.064 15.592 15.457 16.335 15.383
03 17.34316.034 16.118 14.372 15.013 16.639 18.000 17.540 16.513 16.688 16.560 17.227 16.504
04 17.51716.928 18.324 16.044 16.336 16.929 17.451 16.251 16.255 15.872 16.537 17.329 16.814

104
 ENERGÍA DIARIA POR TECNOLOGÍAS
GWh Años 98 a mar 05
900

800

700

600

500

400

300

200

100

0
98 99 00 01 02 03 04 05

R.E. distribución R.E. mercado Nuclear Importación Hidráulica Carbón Fuel Ciclo combinado

ENERGÍA DIARIA POR TECNOLOGÍAS

% Años 98 a 04

98 99 00

10,5 12,2 13,4

2,3 3,5 37,5
17,9 12,4 2,2
33,5 36,9 12,9
2,7 4,4 4,0
33,1 30,6 30,0

01 02 03
14,7 0,2 2,2
2,7 2,2 31,2
15,2 5,1
31,5 14,0
18,1 5,2
9,7 2,7
3,1 35,5 3,5
29,6 4,1 15,6
27,9 25,7

04
2,6
30,7
R.E. distribución R.E. mercado Nuclear Importación 9,0
15,0
2,0
3,1
11,8
Hidráulica Carbón Fuel Ciclo combinado 25,7

105
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

TECNOLOGÍA QUE MARCA PRECIO ENERGÍA DIARIA ASIGNADA POR RESTRICCIONES TÉCNICAS

Horas/semana Años 98 a mar 05 GWh Años 98 a mar 05

180
50

160 45

140 40

120 35

100 30

25
80
20
60
15
40
10
20
5
0
98 99 00 01 02 03 04 05 0
98 99 00 01 02 03 04 05
Térmica Agente externo Cto. REE - EDF
Energía diaria Línea de tendencia
Bombeo consumo Hidráulica Régimen E. Bombeo

RESOLUCIÓN DE RESTRICCIONES TÉCNICAS Años 98 a 04

ENERGÍA VOLUMEN ECONÓMICO COSTE TOTAL COSTE MEDIO UNITARIO PRECIO MEDIO
GWh M€ M€ c€/kWh c€/kWh

98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04
Ene 45 60 438 485 49 561 421 2,6 5,1 31,5 45,4 5,9 43,7 29,9 1,2 3,6 13,9 31,1 2,0 28,3 18,1 0,009 0,024 0,085 0,187 0,011 0,159 0,100 5,810 8,537 7,178 9,358 12,074 7,787 7,092
Feb 7 28 106 344 126 472 331 0,4 2,3 8,0 30,7 8,8 39,4 22,0 0,2 1,4 3,5 22,2 3,2 24,9 13,0 0,002 0,011 0,025 0,152 0,021 0,149 0,073 5,679 8,170 7,550 8,913 6,958 8,336 6,640
Mar 31 10 44 287 157 189 217 1,5 0,7 3,2 25,0 12,8 11,5 16,7 0,7 0,5 1,3 18,8 6,7 6,7 9,3 0,006 0,003 0,009 0,122 0,044 0,040 0,050 4,788 7,699 7,168 8,710 8,140 6,075 7,675
Abr 1 7 36 187 155 138 114 0,03 0,4 2,9 13,1 14,5 8,7 7,5 0,01 0,2 1,6 9,1 8,0 5,4 4,6 0,000 0,002 0,012 0,068 0,054 0,037 0,029 6,211 5,301 7,915 6,965 9,358 6,341 6,589
May 29 27 156 183 114 299 140 1,5 1,8 12,7 16,4 9,4 21,8 8,5 0,8 1,1 8,4 10,6 4,3 12,8 4,7 0,007 0,008 0,059 0,073 0,029 0,081 0,028 5,376 6,724 8,185 8,937 8,244 7,288 6,054
Jun 252 196 430 444 161 472 453 11,5 10,6 41,4 41,5 16,8 43,0 35,0 5,3 5,0 27,6 21,5 9,1 23,1 19,5 0,042 0,037 0,189 0,142 0,059 0,133 0,109 4,555 5,416 9,629 9,346 10,416 9,099 7,723
Jul 369 585 516 530 153 400 963 19,2 33,8 49,2 48,6 14,5 36,5 70,8 8,8 16,0 30,0 25,3 6,5 17,8 39,5 0,063 0,109 0,198 0,160 0,039 0,096 0,204 5,199 5,769 9,535 9,183 9,493 9,132 7,344
Ago 423 399 485 568 360 404 860 20,8 25,1 42,3 51,3 27,3 39,2 60,8 8,6 13,8 26,6 31,9 14,8 19,7 35,1 0,067 0,103 0,185 0,207 0,097 0,110 0,196 4,922 6,291 8,727 9,022 7,600 9,709 7,071
Sep 320 246 629 318 270 281 658 16,6 16,2 56,7 29,4 25,0 25,4 48,4 8,3 8,2 27,4 15,0 12,4 12,5 21,8 0,063 0,059 0,187 0,101 0,080 0,074 0,123 5,191 6,566 9,003 9,238 9,246 9,035 7,348
Oct 41 56 199 151 303 332 530 2,3 3,8 22,6 13,7 28,8 27,6 38,1 1,2 2,0 12,2 6,6 15,8 14,3 19,0 0,009 0,015 0,084 0,044 0,100 0,085 0,110 5,611 6,738 11,352 9,075 9,516 8,323 7,192
Nov 35 223 343 331 206 357 584 2,0 15,6 41,9 27,9 19,2 25,2 42,4 0,8 7,3 26,1 13,8 11,9 14,8 20,8 0,006 0,050 0,170 0,088 0,076 0,087 0,115 5,798 6,996 12,224 8,439 9,312 7,054 7,263
Dic 80 318 273 54 354 503 679 5,1 22,9 31,8 5,1 22,8 31,6 51,1 2,7 12,1 23,4 2,2 13,4 18,8 23,1 0,018 0,079 0,151 0,013 0,082 0,105 0,122 6,370 7,203 11,630 9,500 6,450 6,287 7,525
Total 1.632 2.154 3.656 3.882 2.409 4.409 5.951 83,6 138,2 344,1 347,9 205,9 353,7 431,1 38,6 71,3 202,0 208,0 108,1 199,1 228,5 0,025 0,043 0,114 0,113 0,058 0,098 0,107 5,121 6,416 9,413 8,964 8,547 8,022 7,244

El número de horas que cada tecnología ha marcado el precio
marginal, agrupando los datos por semanas desde el comienzo del
mercado de producción, se refleja en el gráfico superior izquierdo.
La incidencia de las restricciones técnicas sobre el mercado desde el
1 de enero de 1998 ha pasado por diversos niveles, como refleja el
gráfico superior derecho. En los períodos estivales se incrementa
significativamente la energía involucrada en la solución de restricciones
técnicas. Así en agosto de 1998 fue un 3,40% de la correspondiente al
mercado diario, 4,08% en julio de 1999, 3,50% en julio de 2000,
3,87% en agosto de 2001, 2,41% en agosto del 2002, 2,84% en junio
de 2003 y 5,52% en julio de 2004. En los meses invernales se
incrementa en menor proporción excepto en enero de 2003, que fue
un 3,23%. En diciembre de 2004 ha supuesto un 3,9% de la energía
negociada en el mercado diario y un 2,9% en todo el año 2004.

106
Análisis del margen de reserva de producción de ener- OFERTA DE ENERGÍA RESIDUAL - HIPÓTESIS 1
gía eléctrica en el mercado diario
GWh sep 98 a mar 05
El margen de reserva de producción de energía eléctrica puede
evaluarse en el mercado diario mediante la determinación del conjunto 45
de ofertas de venta de los productores que no han resultado casadas,
ya que constituye la energía disponible en exceso sobre la demanda de 40
electricidad casada. La consideración del margen de reserva de un
mercado es un factor esencial para la correcta formación de precios. 35
La consideración como margen de reserva de las energías ofertadas y
no casadas depende del tipo de tecnología así como de la posibilidad 30
de uso permanente de dicha energía.
25
En el análisis siguiente se consideran tres hipótesis de evaluación de
la reserva de producción de energía eléctrica u oferta residual, 20
indicándose en las mismas horas la producción disponible y la
15
demanda agregada. Se entiende por demanda agregada el total de
energía casada, y por oferta residual la diferencia entre la oferta de 10
producción disponible y la oferta de producción casada en cada hora.
5
Hipótesis 1, oferta de energía residual total, donde se considera la
producción de energía eléctrica disponible como el total de energía 0
ofertada en cada una de las horas del período septiembre 1998-marzo 98 99 00 01 02 03 04 05
2005. Producción disponible Demanda agregada Oferta residual

OFERTA DE ENERGÍA RESIDUAL - HIPÓTESIS 2 OFERTA DE ENERGÍA RESIDUAL - HIPÓTESIS 3

GWh sep 98 a mar 05 GWh sep 98 a mar 05

40 40

35 35

30 30

25 25

20 20

15 15

10 10

5 5

0 0
98 99 00 01 02 03 04 05 98 99 00 01 02 03 04 05
Producción disponible Demanda agregada Oferta residual Producción disponible Demanda agregada Oferta residual

107
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

Hipótesis 2, oferta de energía residual térmica e internacional, en PRECIOS DEL MERCADO Y OFERTA RESIDUAL - HIPÓTESIS 1
donde se descuenta de la producción de energía eléctrica disponible
sep 98 a mar 05
considerada en la hipótesis 1, el total de energía ofertada proveniente c€/kWh GWh
de centrales hidráulicas, para cada una de las horas del período
septiembre 1998-marzo 2005, no considerando como reserva 30
permanente el excedente de potencia horaria hidráulica. Es, por tanto,
16 25
una hipótesis conservadora, especialmente en el caso en que el
producible hidroeléctrico sea alto o medio. 20
14
Hipótesis 3, oferta residual térmica e internacional límite, en donde 15
se descuenta de la producción de energía eléctrica disponible 12
10
considerada en la hipótesis 2, el total de energía ofertada proveniente
10 5
de ofertas a un precio superior a 9,015 c€/kWh, cifra convencional
que se corresponde con el 50% del precio instrumental, y que no han
8 0
sido asignadas en el día en el proceso de solución de restricciones
técnicas, para cada una de las horas del período septiembre 1998- 6
marzo 2005.
4
El análisis de la evolución del margen de reserva conjuntamente con
el análisis de la evolución de los precios es un factor relevante e 2
indicativo de la sensibilidad de los precios a la situación de abundancia
o escasez relativa de la producción en exceso sobre la casada. En el 0
98 99 00 01 02 03 04 05
mercado diario se produce una elevada correlación inversa entre el
margen de reserva de producción de energía eléctrica y el precio de Precio mercado L. tendencia Oferta residual L. tendencia

PRECIOS DEL MERCADO Y OFERTA RESIDUAL - HIPÓTESIS 2 PRECIOS DEL MERCADO Y OFERTA RESIDUAL - HIPÓTESIS 3
sep 98 a mar 05 sep 98 a mar 05
c€/kWh GWh c€/kWh GWh

20 20

16 16 16 16

14 12 14 12

12 8 12 8

10 4 10 4

8 0 8 0

6 6

4 4

2 2

0 0
98 99 00 01 02 03 04 05 98 99 00 01 02 03 04 05
Precio mercado L. tendencia Oferta residual L. tendencia Precio mercado L. tendencia Oferta residual L. tendencia

108
dicha energía, como figura en los gráficos anteriores para las hipótesis • El número de ofertas es muy numeroso, si bien el de ofertas casadas
anteriores y los períodos coincidentes. es más reducido. Debe tenerse en cuenta que en este mercado
puede realizarse más de una oferta por unidad de producción o
adquisición.

5.3 Mercado Intradiario
El mercado intradiario inició su funcionamiento el día 1 de abril de
1998. Durante los tres primeros meses la contratación se realizó en
dos sesiones. A partir de julio de 1998 y hasta el día 15 de septiembre
del mismo año el mercado contó con cuatro sesiones. Desde esta
fecha incorporó cinco sesiones hasta el día 8 de marzo de 1999, en
que se añadió la sexta sesión. El mercado ha funcionado en todas las
sesiones de todos los días.
Las características de las ofertas han sido las siguientes:
• La contratación en este mercado por parte de las unidades de
producción ha sido muy superior a la correspondiente a las unidades
de adquisición.
El precio medio en el mercado intradiario ha sido en 2004 de 2,868
c€/kWh y el ponderado de 2,999 c€/kWh, lo que supone un
descenso del 0,2% y un aumento del 5,4% respectivamente, respecto
al año anterior. En el mes de diciembre se observa un aumento del
precio medio ponderado respecto al mes anterior, alcanzando el valor
de 3,555 c€/kWh. La diferencia entre los precios máximos y mínimos
es generalmente superior a la del mercado diario, produciéndose en
determinados períodos una volatilidad significativa.
La energía liquidada del mercado intradiario incluye el desglose de
las unidades de producción en régimen especial.
Del estudio de las diferencias entre el precio máximo y el mínimo de
cada día, se observa que un 0,5% de los días la diferencia es menor
que 1 c€/kWh, el 34,2% de los días esta diferencia se sitúa entre 2 y
3 c€/kWh y el 53,0% de los días es superior a 3 c€/kWh.

• El mercado ha solucionado adecuadamente las indisponibilidades de Las unidades de adquisición tienen una presencia todavía escasa,
los grupos y las infactibilidades derivadas de procesos de asignación sobre todo en el caso de los distribuidores, cuyo peso es mayoritario
de energía anteriores al mercado intradiario. en el conjunto de unidades de adquisición. Ello podría ser debido al

PRECIO MEDIO DEL MERCADO INTRADIARIO PRECIO PONDERADO DEL MERCADO INTRADIARIO
c€/kWh Años 98 a 04 c€/kWh Años 98 a 04
7 Incremento 04: -0,2% 7 Incremento 04: 5,4%

6 6

5 5

4 4

3 3

2 2

1 1

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 1,647 1,541 1,448 1,753 1,808 2,054 1,867 2,307 2,437 1,873 98 1,829 1,723 1,557 1,776 1,938 2,041 1,907 2,413 2,513 2,121
99 2,138 2,630 2,723 2,232 2,426 2,541 2,552 2,254 2,629 2,401 2,579 2,564 2,473 99 2,219 2,678 2,649 2,246 2,359 2,507 2,473 2,265 2,543 2,219 2,439 2,489 2,425
00 3,193 3,474 3,987 3,080 2,319 2,528 2,744 2,662 3,858 3,987 3,453 1,954 3,104 00 3,143 3,433 4,020 2,914 2,311 2,501 2,743 2,681 4,012 4,122 3,463 2,020 3,064
01 1,830 1,810 1,678 1,811 2,485 3,369 3,409 3,025 3,620 3,787 3,488 5,133 2,965 01 1,957 1,882 1,743 1,947 2,579 3,400 3,501 3,129 3,694 4,048 3,684 4,814 3,048
02 6,927 3,806 3,415 3,723 3,725 4,118 4,500 2,962 3,712 3,386 2,845 1,854 3,730 02 6,429 3,761 3,522 3,837 3,730 4,191 4,405 2,865 3,774 3,500 2,916 1,824 3,604
03 1,911 2,547 2,518 2,017 2,522 3,722 3,841 3,828 3,856 3,324 2,323 1,989 2,875 03 1,924 2,599 2,424 2,095 2,693 3,788 3,908 3,820 3,917 3,417 2,369 2,054 2,845
04 2,362 2,491 3,033 2,336 2,465 2,918 2,780 2,757 3,579 3,076 3,177 3,393 2,868 04 2,374 2,457 3,135 2,368 2,508 3,008 2,860 2,787 3,653 3,164 3,329 3,555 2,999

109
5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

ENERGÍA DEL MERCADO INTRADIARIO

GWh Años 98 a 04
3.000 Incremento 04: 40,2%

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 191 182 258 292 260 477 543 808 865 431
99 761 720 858 683 543 563 809 750 708 816 689 846 729
00 1.029 776 797 917 1.038 898 892 984 925 970 979 1.285 957
01 1.255 1.088 1.515 864 875 1.138 1.404 1.616 1.451 1.317 1.314 970 1.234
02 724 720 1.133 1.070 848 1.080 1.128 1.128 1.191 1.171 1.067 1.391 1.054
03 1.628 1.678 1.455 1.056 1.191 1.325 1.521 1.231 1.272 1.341 1.601 2.459 1.484
04 2.081 1.993 1.648 1.120 1.257 1.752 2.686 2.332 2.405 2.473 2.462 2.748 2.077

MERCADO INTRADIARIO: VOLUMEN ECONÓMICO

M€ Años 98 a 04
100 Incremento 04: 47,7%

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 3,49 3,13 4,02 5,18 5,05 9,73 10,35 19,50 21,74 9,14
99 16,87 19,27 22,72 15,33 12,80 14,11 20,00 16,98 18,00 18,11 16,81 21,05 17,68
00 32,33 26,63 32,05 26,71 23,98 22,45 24,46 26,38 37,10 39,97 33,89 25,96 29,33
01 24,56 20,48 26,41 16,82 22,56 38,70 49,16 50,57 53,59 53,31 48,40 46,70 37,61
02 46,56 27,06 39,90 41,04 31,63 45,24 49,68 32,31 44,93 40,98 31,11 25,37 37,99
03 31,32 43,60 35,27 22,10 32,07 50,20 59,43 47,04 49,82 45,83 37,92 50,52 42,18
04 49,40 48,98 51,66 26,54 31,52 52,70 76,82 64,97 87,85 78,25 81,96 97,71 62,30

110
 PRECIOS EN EL MERCADO INTRADIARIO VENTA/COMPRA EN EL MERCADO INTRADIARIO
Precio medio ponderado: 3,101 c€/kWh Años 98 a mar 05 GWh Años 98 a mar 05
Volumen total de negocio: 3.132 M€

c€/kWh M€ 140
Venta
0,7 120
100
12 0,6 80
60
10 0,5 40
20
8 0,4 0
-20
6 0,3 -40
-60
4 0,2 -80
-100
2 0,1 Compra
-120
-140
0 0 98 99 00 01 02 03 04 05
98 99 00 01 02 03 04 05

Precio medio Volumen negociado U. Adquisición U. Bombeo U. Producción

desconocimiento en tiempo útil de su coste de los desvíos y de las
dificultades de previsión de la demanda.
El volumen de contratación en el mercado intradiario ha ascendido
en el año 2004 a 748 M€ y 24.956 GWh, un 47,8% y un 40,2% más
que el año anterior respectivamente.
131 M€ para la banda y de 276 M€ para retribuir a las energías de
gestión de desvíos y servicios complementarios. El coste de estos
servicios para el consumidor ha sido de 263 M€. No obstante, como
figura en los cuadros siguientes, las variaciones de los diferentes
procesos y en los distintos meses son significativas.

En el año 2004, la energía negociada en el mercado intradiario se El volumen de energía necesario para la operación técnica del
sitúa en torno al 12,4% de la energía del mercado diario. En términos sistema se sitúa en el 4,0% del conjunto de la energía contratada en
de volumen económico negociado fue el 147,8% del año anterior. el mercado de producción.

La energía negociada por comercializadores y consumidores
cualificados representa, para el conjunto del período, el 18,7% de la
energía total negociada en este mercado, y el 55,8% de la energía
negociada por las unidades de adquisición, habiendo seguido una
tendencia creciente desde la creación del mercado intradiario.
Este volumen de energía se corresponde con la diferencia entre los
programas horarios resultado de la contratación en las diferentes
sesiones del mercado y la oferta-demanda de energía en tiempo real.
Es decir, son las energías necesarias para garantizar la igualdad de
flujos de oferta y demanda dentro de cada período horario.

El volumen de energía que corresponde a los desvíos es significativo

aunque se trata de cifras que se encuentran dentro de los márgenes
5.4 Procesos de operación técnica del sistema de error en las previsiones de la demanda.

La energía utilizada en los procesos de operación técnica del sistema

Durante el año 2004, los procesos de operación técnica gestionados
por el operador del sistema, gestión de desvíos y servicios
complementarios, han requerido la contratación de una potencia
horaria media mensual de banda por valor de 1.234 MW, y una
contratación mensual media de energía por valor de 709 GWh. En
volumen económico, estos servicios han supuesto una contratación de
se sitúa para el año 2004 en 8.512 GWh por importe de 273 M€, lo
que supone un aumento del 2,5% en energía y del 12,7% en volúmen
económico, con respecto al año 2003.
El precio medio de venta de energía para el año 2004 en el conjunto
de los procesos de operación técnica ha sido de 4,844 c€/kWh, frente

111
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

a 4,906 c€/kWh del año anterior. El precio medio para las energías 5.5 Precio horario final
recompradas al sistema se situaron en 1,624 c€/kWh en el año 2004
frente a 1,335 c€/kWh del 2003.
El valor económico de la energía contratada en el mercado de
La repercusión de estos procesos sobre el precio medio horario final electricidad, que depende para cada agente de las transacciones que
ponderado, incorporando el coste fijo de regulación y el coste de la haya realizado en los distintos mercados y procesos, de los costes de
solución de las restricciones técnicas, asciende a 0,226 c€/kWh en el sus desvíos, y de la aplicación de los cobros o pagos por garantía de
año 2004, un 10,3% inferior al correspondiente al año 2003. potencia, constituye una referencia fundamental en el mercado de

COSTE FIJO DEL SERVICIO COMPLEMENTARIO DE REGULACIÓN SECUNDARIA Años 98 a 04

POTENCIA MEDIA BANDA VOLUMEN ECONÓMICO COSTE MEDIO UNITARIO PRECIO MEDIO PONDERADO
MW M€ c€/kWh c€/kWh

98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04
Ene 920 1.166 1.268 1.243 1.130 1.212 1.254 7,5 7,8 4,7 16,8 16,0 12,0 8,7 0,055 0,052 0,029 0,102 0,092 0,068 0,049 1,098 0,895 0,502 1,813 1,897 1,333 0,938
Feb 951 1.180 1.206 1.259 1.123 1.241 1.262 7,6 2,2 3,3 14,3 8,7 12,1 4,3 0,062 0,016 0,023 0,098 0,059 0,072 0,025 1,194 0,280 0,396 1,690 1,158 1,452 0,492
Mar 984 1.136 1.223 1.246 1.107 1.207 1.267 6,0 1,1 5,5 18,9 5,4 12,3 4,1 0,047 0,008 0,037 0,124 0,036 0,074 0,022 0,814 0,134 0,606 2,045 0,661 1,371 0,500
Abr 979 1.113 1.160 1.231 1.108 1.191 1.226 15,3 1,1 4,9 2,9 6,9 8,1 2,6 0,125 0,009 0,036 0,022 0,047 0,055 0,016 2,165 0,131 0,587 0,331 0,861 0,948 0,295
May 1.006 1.074 1.167 1.209 1.150 1.195 1.218 18,0 1,0 2,2 2,1 14,2 7,5 3,0 0,148 0,008 0,016 0,014 0,095 0,048 0,018 2,400 0,128 0,258 0,231 1,664 0,847 0,334
Jun 1.051 1.125 1.150 1.201 1.163 1.209 1.236 9,9 1,3 1,7 3,9 16,4 16,5 6,0 0,078 0,010 0,012 0,026 0,105 0,095 0,034 1,309 0,158 0,205 0,447 1,957 1,895 0,674
Jul 1.029 1.151 1.160 1.184 1.174 1.211 1.250 19,9 0,9 1,6 5,5 28,3 16,0 8,7 0,142 0,006 0,011 0,034 0,170 0,086 0,045 2,594 0,108 0,190 0,619 3,241 1,780 0,937
Ago 1.012 1.124 1.148 1.200 1.147 1.177 1.208 35,3 1,7 2,0 6,7 32,5 18,0 13,9 0,278 0,013 0,014 0,043 0,214 0,101 0,078 4,686 0,205 0,229 0,745 3,802 2,058 1,544
Sep 975 1.125 1.196 1.205 1.097 1.176 1.211 5,7 2,3 5,3 7,2 28,6 16,2 24,1 0,043 0,017 0,036 0,049 0,185 0,096 0,136 0,808 0,290 0,633 0,832 3,620 1,914 2,769
Oct 1.064 1.119 1.178 1.216 1.117 1.185 1.195 3,4 2,4 6,1 6,8 25,0 20,8 21,5 0,026 0,017 0,042 0,046 0,159 0,123 0,126 0,424 0,285 0,695 0,752 3,004 2,356 2,410
Nov 1.130 1.193 1.221 1.243 1.157 1.215 1.226 8,4 2,8 5,4 4,9 10,0 16,8 18,1 0,063 0,019 0,036 0,031 0,064 0,100 0,101 1,036 0,329 0,618 0,548 1,202 1,924 2,051
Dic 1.100 1.241 1.204 1.169 1.197 1.246 1.263 27,9 4,0 14,5 15,2 15,2 11,9 16,3 0,189 0,027 0,094 0,089 0,093 0,067 0,087 3,414 0,437 1,619 1,753 1,703 1,287 1,737
Total 1.017 1.145 1.190 1.217 1.139 1.205 1.234 164,8 28,7 57,3 105,2 207,2 168,4 131,4 0,105 0,017 0,032 0,058 0,110 0,083 0,061 1,849 0,286 0,550 0,987 2,075 1,595 1,225

COSTES DE LAS ENERGIAS UTILIZADAS EN LOS PROCESOS DE OPERACION TECNICA DEL SISTEMA Años 98 a 04

ENERGIA VOLUMEN ECONOMICO COSTE TOTAL COSTE MEDIO UNITARIO PRECIO MEDIO A SUBIR PRECIO MEDIO A BAJAR
GWh M€ M€ c€/kWh c€/kWh c€/kWh

98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04
Ene 785 605 621 646 719 857 673 14,8 21,4 21,2 7,1 75,0 22,1 15,3 11,6 16,4 7,7 11,6 42,7 17,9 8,2 0,057 0,079 0,035 0,057 0,175 0,088 0,038 3,723 5,228 4,294 3,716 13,740 5,542 4,083 0,703 0,602 1,436 0,465 2,961 0,686 1,579

Feb 374 428 372 459 438 621 550 8,1 8,6 10,7 7,3 16,9 16,7 15,6 5,3 7,6 5,9 7,5 5,9 9,3 6,6 0,027 0,040 0,026 0,042 0,025 0,047 0,033 3,682 3,815 4,326 3,857 4,918 4,164 4,015 0,708 0,807 1,603 0,543 2,209 1,199 1,670

Mar 420 433 489 496 720 657 731 10,7 10,9 23,0 7,6 24,9 13,5 21,5 4,6 5,2 10,0 7,5 8,9 9,0 9,8 0,019 0,028 0,049 0,038 0,040 0,043 0,046 3,535 3,634 6,094 4,073 4,338 4,170 4,782 1,019 1,165 2,028 0,558 2,012 0,927 2,035

Abr 508 468 421 428 622 643 671 13,5 9,1 12,1 8,5 23,8 11,3 15,8 6,1 6,1 6,0 4,6 7,0 5,9 6,2 0,032 0,033 0,030 0,027 0,025 0,032 0,032 3,506 3,274 4,810 3,112 4,721 2,739 3,437 0,855 0,970 1,587 0,983 1,955 1,011 1,628

May 368 527 445 528 570 794 613 7,1 11,1 13,4 15,4 19,4 24,7 18,2 2,8 5,9 5,9 6,4 7,5 11,4 6,2 0,014 0,028 0,031 0,031 0,029 0,060 0,031 2,751 3,402 4,009 4,045 5,076 4,627 3,567 0,646 1,025 1,165 1,246 2,054 1,035 1,726

Jun 427 397 517 539 736 731 893 8,0 9,5 13,2 19,1 45,5 33,6 35,7 4,0 3,1 6,8 8,0 25,8 14,7 16,5 0,022 0,017 0,033 0,037 0,112 0,068 0,080 2,702 3,072 4,056 5,146 9,079 6,049 5,421 0,626 1,402 1,195 1,709 2,236 1,727 1,568

Jul 398 541 434 561 649 669 818 10,8 15,8 11,4 19,9 31,2 28,9 30,2 4,9 5,1 5,1 7,5 16,0 10,9 17,8 0,018 0,024 0,024 0,033 0,061 0,046 0,078 3,651 3,514 3,897 4,846 7,163 5,477 5,767 0,820 1,205 1,685 1,791 2,298 2,062 1,169

Ago 653 497 632 687 887 646 773 13,6 10,3 19,9 23,6 23,8 26,1 29,8 10,9 5,9 8,5 10,9 19,2 14,3 15,9 0,058 0,028 0,041 0,056 0,089 0,064 0,078 3,750 3,328 4,022 4,677 5,052 6,299 5,421 0,465 0,969 1,405 1,533 1,209 1,949 1,483

Sep 510 434 654 557 710 627 700 10,2 11,0 29,2 23,4 32,6 23,6 26,1 7,8 5,1 12,2 9,6 16,4 10,0 12,2 0,037 0,024 0,054 0,046 0,068 0,047 0,052 3,720 3,816 5,648 5,819 6,226 5,550 5,650 0,664 1,248 1,877 2,132 1,758 2,106 1,611

Oct 438 390 549 562 599 695 675 13,4 8,5 28,3 24,7 17,8 18,8 21,9 7,4 4,3 13,2 9,8 11,4 11,1 10,8 0,033 0,020 0,069 0,048 0,044 0,055 0,052 4,259 3,613 6,374 5,835 5,206 4,848 4,951 0,741 1,137 2,231 2,232 1,486 1,653 1,489

Nov 435 530 487 657 679 613 661 16,1 14,7 21,8 30,0 22,8 10,3 21,4 9,8 4,2 10,1 14,2 13,0 7,0 9,1 0,042 0,021 0,050 0,070 0,047 0,033 0,039 5,333 3,411 5,874 5,901 4,799 3,383 4,661 0,742 1,098 1,589 1,919 1,538 1,243 1,577

Dic 635 592 610 975 893 755 753 30,9 11,4 14,7 106,6 13,8 14,9 24,2 22,0 7,7 11,1 66,5 11,8 8,4 12,2 0,099 0,036 0,052 0,308 0,051 0,040 0,055 7,055 3,459 4,039 13,036 3,823 3,567 4,895 0,646 0,990 0,535 2,818 0,639 1,252 1,820

Total 5.951 5.843 6.230 7.095 8.220 8.308 8.512 157,3 142,2 218,8 293,3 347,2 244,6 275,7 97,2 76,4 102,5 164,1 185,6 130,0 131,6 0,039 0,032 0,041 0,069 0,065 0,052 0,051 4,129 3,691 4,881 6,542 6,541 4,906 4,844 0,696 1,027 1,479 1,336 1,678 1,335 1,624

112
electricidad a la que se denomina precio final y que se determina con
carácter horario para cada agente como resultado de la liquidación.
5.5.1 Garantía de potencia
El coste por garantía de potencia se calculaba durante 1998 de
acuerdo con la orden de 29 de diciembre de 1997, que desarrolla
algunos aspectos del Real Decreto 2019/1997.
Los consumidores cualificados, comercializadoras y agentes
externos tienen un pago por garantía de potencia más reducido que
los distribuidores. La variación del coste por garantía de potencia en
2004 teniendo en cuenta las diferentes tarifas fue la siguiente: en
noviembre tomó el valor máximo de 0,295 c€/kWh y en agosto tomó
un valor de 0 c€/kWh. Los distribuidores, por su parte, tienen un
precio medio que varía entre el mínimo de 0,568 c€/kWh en enero de
2004 y el máximo de agosto de 0,774 c€/kWh.

La orden antes citada fue modificada por la de 17 de diciembre de
1998. Como consecuencia de dicha orden se producían dos cambios
sustanciales:
• Los consumidores cualificados, comercializadores y agentes
externos conocen previamente su pago por garantía de potencia en
cada hora.
• Las distribuidoras tienen un precio único horario cada mes.
A su vez, el ingreso por garantía de potencia para las unidades de
producción en régimen ordinario depende de la disponibilidad de las
mismas y su aplicación difiere para centrales térmicas y para centrales
hidráulicas. Las unidades de producción de régimen especial que
acuden al mercado organizado a vender su energía tenían un derecho
de cobro por garantía de potencia de 0,9015 c€/kWh producido,
hasta el 27 de marzo de 2004. A partir de esa fecha su retibución es
igual a la del régimen ordinario.

El Real Decreto 2066/1999 por el que se establece la tarifa para el
año 2000 dispuso en su artículo 1º que el valor de 0,7813 c€/kWh
que se aplicaba para el cálculo del importe mensual a cobrar por
garantía de potencia tomaría el valor de 0,6912 c€/kWh desde el 1
de enero de 2000. El Real Decreto Ley 6/2000, de 23 de junio,
sustituyó este valor por el de 0,4808 c€/kWh desde el 1 de julio de
2000, además de alterar los criterios de cobros y pagos por el
concepto de garantía de potencia, si bien su aplicación quedaba sujeta
a un posterior desarrollo reglamentario.
5.5.2 Desvíos del programa final
El desvío del programa final en cada período de programación es la
diferencia entre el programa final y la medida del contador elevada a
barras de central.
Durante el año 2004 no se han recibido medidas firmes completas
de ningún mes, lo que no ha permitido realizar liquidaciones con
medidas a todos los agentes desde abril de 2002.
Los datos de medición permiten conocer la magnitud de los desvíos
y el coste unitario de los mismos:

GARANTÍA DE POTENCIA Años 98 a 04

VOLUMEN ECONÓMICO COSTE MEDIO UNITARIO c€/kWh INGRESO UNITARIO

M€ CONJUNTO MERCADO MERCADO LIBRE DISTRIBUIDORES c€/kWh

98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04
Ene 121,3 110,7 107,4 74,3 79,4 80,0 80,0 0,886 0,741 0,662 0,454 0,458 0,450 0,448 0,322 0,289 0,296 0,294 0,297 0,278 0,908 0,802 0,808 0,552 0,561 0,548 0,568 0,450 0,412 0,394 0,270 0,308 0,278 0,250
Feb 111,1 101,6 93,6 66,6 68,1 76,1 79,5 0,905 0,751 0,663 0,459 0,458 0,456 0,452 0,317 0,292 0,292 0,300 0,304 0,289 0,918 0,821 0,834 0,561 0,565 0,547 0,569 0,464 0,441 0,374 0,272 0,298 0,294 0,270
Mar 100,7 103,4 97,4 68,8 69,5 74,6 82,9 0,787 0,759 0,660 0,453 0,456 0,451 0,446 0,118 0,117 0,114 0,113 0,111 0,121 0,797 0,863 0,916 0,669 0,655 0,658 0,680 0,398 0,426 0,382 0,270 0,286 0,270 0,271
Abr 83,2 93,4 88,1 60,6 67,2 66,4 70,4 0,684 0,760 0,654 0,460 0,455 0,451 0,434 1,291 0,112 0,103 0,111 0,119 0,116 0,113 0,699 0,904 0,908 0,666 0,671 0,672 0,706 0,337 0,398 0,357 0,245 0,289 0,246 0,252
May 82,4 97,5 91,5 67,1 67,4 71,0 74,4 0,679 0,753 0,651 0,466 0,451 0,450 0,441 1,336 0,100 0,102 0,110 0,103 0,101 0,102 0,693 0,921 0,939 0,682 0,705 0,690 0,737 0,320 0,396 0,366 0,258 0,282 0,254 0,268
Jun 95,2 101,9 95,2 70,1 70,2 78,8 79,3 0,750 0,758 0,655 0,463 0,452 0,453 0,444 1,148 0,105 0,103 0,106 0,099 0,101 0,107 0,759 0,932 0,945 0,689 0,699 0,669 0,733 0,377 0,422 0,379 0,282 0,297 0,294 0,280
Jul 109,3 111,5 69,2 72,9 75,1 84,3 86,1 0,782 0,757 0,459 0,461 0,452 0,453 0,445 1,222 0,116 0,108 0,119 0,122 0,120 0,117 0,797 0,946 0,640 0,678 0,690 0,673 0,718 0,418 0,442 0,267 0,280 0,299 0,281 0,282
Ago 75,4 100,1 65,4 70,3 67,1 80,2 78,8 0,593 0,749 0,456 0,458 0,443 0,449 0,441 0,643 0,000 0,005 0,006 0,003 0,001 0,000 0,610 0,946 0,661 0,699 0,714 0,685 0,774 0,292 0,398 0,251 0,271 0,259 0,264 0,258
Sep 99,3 102,0 67,4 67,3 69,6 76,0 79,7 0,754 0,736 0,460 0,455 0,450 0,451 0,449 0,749 0,106 0,103 0,101 0,104 0,106 0,106 0,766 0,968 0,654 0,690 0,690 0,691 0,738 0,402 0,415 0,282 0,276 0,280 0,262 0,278
Oct 92,7 99,8 65,9 68,1 69,9 75,7 75,4 0,719 0,735 0,461 0,458 0,445 0,449 0,441 0,708 0,109 0,116 0,121 0,120 0,117 0,109 0,729 0,991 0,651 0,683 0,690 0,694 0,753 0,366 0,395 0,265 0,284 0,262 0,263 0,258
Nov 112,9 109,0 69,8 72,2 69,9 75,8 81,2 0,850 0,752 0,460 0,462 0,446 0,453 0,452 0,886 0,303 0,293 0,297 0,278 0,293 0,295 0,866 0,926 0,560 0,563 0,571 0,567 0,581 0,455 0,426 0,279 0,295 0,265 0,260 0,280
Dic 115,5 113,9 69,2 78,4 72,4 80,1 84,5 0,783 0,748 0,447 0,458 0,443 0,454 0,451 1,019 0,288 0,262 0,267 0,257 0,288 0,280 0,803 0,912 0,562 0,556 0,563 0,558 0,577 0,450 0,426 0,257 0,309 0,243 0,261 0,271
Total 1.199 1.245 980,1 836,7 845,9 919,2 952,1 0,766 0,750 0,557 0,459 0,451 0,452 0,445 0,843 0,160 0,157 0,159 0,158 0,161 0,157 0,781 0,907 0,755 0,637 0,645 0,636 0,674 0,394 0,416 0,321 0,276 0,281 0,269 0,268

113
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

• Del análisis de la energía de desvíos entre los valores de consumo o
producción medidos y el programa contratado, cabe resaltar que el valor
medio ponderado del porcentaje de los desvíos en valor absoluto sobre
lo contratado fue en el año 1998 del 2,9%, en 1999 se situó en el 3,6%,
en 2000 en el 6,1%, en 2001 en el 6,4% y en los tres primeros meses
de 2002 en el 5,1%.
• El valor medio del porcentaje de desvío de los generadores respecto
a su contratación ha sido de 1,7% en 1998, de un 1,3% en 1999,
de un 1,0% en 2000, de un 0,8% en 2001 y de un 0,8% en los tres
primeros meses de 2002. Hay que indicar que los desvíos de los
generadores se mantienen en valores porcentualmente bajos, en
torno al 1,0% sobre lo contratado, a excepción de los meses de
enero y febrero de 1998 en los que los desvíos fueron
singularmente elevados debido a la inmadurez del mercado.
• Para los distribuidores el porcentaje de desvío fue de un 4,1% en
1998, de un 5,2% en 1999, de un 5,6% en 2000, de un 6,3% en
2001 y de un 5,7% en los tres primeros meses de 2002.
2000, un 6,1% en 2001 y un 4,4% en los primeros tres meses de
2002. El desvío en valor absoluto es lógicamente muy diferente de
los primeros meses a la actualidad ya que su volumen de
contratación se ha incrementado considerablemente. El desvío
porcentual respecto de la contratación se mantiene aún en valores
elevados, con máximos del 59,7% en julio de 1998 y mínimos de
3,5% en febrero de 2002.
En los gráficos de la página siguiente figura el desvío en valor
absoluto total y en porcentaje sobre el programa contratado para
cada actividad.
La media mensual ponderada del sobrecoste de los desvíos medidos
no alcanza 0,6 c€/kWh. No obstante, ha habido algunas excepciones,
en especial en el mes de diciembre de 1998, en el mes de enero de
1999, los meses de marzo, septiembre y octubre de 2000, en los
meses de noviembre y diciembre de 2001 y en el mes de enero de
2002, que en algunos casos ha coincidido con un importe total del
sobrecoste a pagar por los desvíos especialmente elevado.

• Los desvíos de los comercializadores, consumidores cualificados y En los meses en los que aún no se disponía de medidas definitivas a
agentes externos son los más elevados, siendo el valor medio del la fecha de cierre de las liquidaciones incorporadas en este informe,
porcentaje de desvío respecto a su contratación en el mercado de desde abril de 2002, el importe total a pagar como sobrecoste por los
un 9,5% en 1998, alcanzando un 11,7% en 1999, un 6,4% en desvíos de las medidas provisionales es inferior al del año anterior.

SOBRECOSTES POR DESVÍOS Años 98 a Mar 02

98 99 00 01 02
c€/kWh ≥ 90% ≥ 50% ≥ 10% ≥ 90% ≥ 50% ≥ 10% ≥ 90% ≥ 50% ≥ 10% ≥ 90% ≥ 50% ≥ 10% ≥ 90% ≥ 50% ≥ 10%

Ene 0,060 0,321 1,040 0,068 0,671 2,332 0,052 0,501 1,365 0,097 0,572 1,652 0,032 1,092 8,055

Feb 0,045 0,295 1,027 0,032 0,335 1,149 0,047 0,415 1,210 0,046 0,416 1,383 0,001 0,264 1,022

Mar 0,073 0,301 0,900 -0,022 0,277 0,885 0,082 0,568 2,250 0,049 0,384 1,196 0,029 0,329 1,041

Abr 0,045 0,410 1,274 -0,010 0,413 1,183 0,024 0,360 1,206 0,004 0,179 0,685

May 0,022 0,225 0,936 0,023 0,390 1,051 0,043 0,330 1,018 0,008 0,262 1,005

Jun -0,078 0,216 0,893 -0,003 0,194 0,599 0,035 0,334 0,992 0,003 0,246 1,047

Jul -0,006 0,413 1,198 -0,024 0,197 0,804 0,021 0,246 0,797 -0,013 0,226 1,081

Ago 0,058 0,860 2,040 0,037 0,452 1,151 0,063 0,406 1,364 0,009 0,395 1,321

Sep 0,070 0,696 1,475 0,055 0,449 1,333 0,068 0,755 2,701 0,018 0,446 1,560

Oct 0,012 0,630 1,938 0,061 0,374 1,025 0,077 0,698 2,795 0,013 0,465 1,581

Nov -0,042 0,469 1,510 -0,011 0,320 1,039 0,033 0,497 1,957 0,013 0,460 2,375

Dic 0,089 1,127 4,010 0,026 0,458 1,357 0,039 0,500 1,694 0,127 1,835 11,306

Media 0,036 0,436 1,502 0,014 0,358 1,163 0,047 0,445 1,640 0,018 0,389 1,667 0,017 0,416 3,206

114
DESVÍOS MEDIDOS DE LA GENERACIÓN
GWh % Años 98 a Mar 02
500 3,5
450
3,0
400
350 2,5
300 2,0
250
200 1,5
150 1,0
100
0,5
50
0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
98 99 00 01 02

DESVÍOS MEDIDOS DE LA DISTRIBUCIÓN

GWh % Años 98 a mar 02
900 8
800 7
700 6
600
5
500
4
400
3
300
200 2
100 1
0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
98 99 00 01 02

DESVÍOS MEDIDOS DE LA COMERCIALIZACIÓN, CLIENTES Y AGENTES EXTERNOS

GWh % Años 98 a mar 02
400 60
350
50
300
40
250
200 30
150
20
100
50 10

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
98 99 00 01 02

115
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

Destaca el elevado coste de los desvíos de diciembre de 2001 y enero SOBRECOSTES DE LOS DESVÍOS MEDIDOS
y junio de 2002.
% Horas Años 98 a mar 02
En cuanto a la distribución estadística del sobrecoste unitario que
40
han de pagar los desvíos, el gráfico adjunto muestra el porcentaje del
total de casos, desde enero de 1998 a marzo de 2002, en que el 35
sobrecoste se ha situado dentro de un intervalo dado. Como se puede
apreciar, ha habido casos en los que el sobrecoste ha sido negativo 30
aunque con muy baja ocurrencia, como también lo son los valores por
encima de 3 c€/kWh. El valor más probable se situa en torno a 0,4 25

c€/kWh. El cuadro que figura en la página 114 refleja el sobrecoste

20
por desvíos y muestra cómo se distribuyen los sobrecostes unitarios de
cada mes. La primera columna muestra el valor que es superado en un
15
90% de los casos, la segunda el valor medio y la tercera el valor que
es superado sólo en un 10% de los casos. 10

5
5.5.3 Medidas de generación
0

-2,4
-2,1
-1,8
-1,5
-1,2
-0,9
-0,6
-0,3
0
0,3
0,6
0,9
1,2
1,5
1,8
2,1
2,4
2,7
3
3,3
3,6
3,9
4,2
4,5
4,8
5,1
5,4
5,7
6
>6
Durante el año 2004 se recibieron las medidas de abril a diciembre
de 2002, aunque las de algunos comercializadores tienen relación con
c€/kWh
un recurso en la CNE. El envío de las medidas del mes de abril y
posteriores estaban afectadas por el Real Decreto 385/2002 en el que
se establece que el encargado de la lectura es el distribuidor. interrupción en el envío de las mismas que ha tenido como
La puesta en funcionamiento de los sistemas informáticos precisos consecuencia que las medidas de abril a diciembre de 2002 se hayan
para la recepción, proceso y envío de las medidas ha supuesto una recibido a partir de marzo de 2004.

SOBRECOSTES MEDIO DESVÍOS MEDIDOS SOBRECOSTES TOTAL DESVÍOS MEDIDOS

c€/kWh Años 98 a mar 02 M€ Años 98 a dic 04

Incremento 04: -9,6%
5 60

50
4

40
3

30

2
20

1
10

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

98 99 00 01 02 98 99 00 01 02 03 04

116
 El día 26 de febrero de 2003 se publicó en el BOE la regla 23 de las
Reglas de Funcionamiento del Mercado, sobre prestación de garantías
ante el operador del mercado. Esta regla mejoró el método de
evaluación de las garantías que los agentes deben prestar ante el
operador del mercado, dando una estimación más estable y segura y
con un menor coste para los agentes.
Entre los cambios introducidos están:
• Que la cesión de los derechos de cobro sólo se puede considerar
instrumento válido si se han aportado las medidas correspondientes.
• Que el generador que no dispone de la medida que justifique su
venta, para poder cobrar el día de cobros y pagos, deberá presentar
garantías extraordinarias por la energía vendida y no respaldada con
la medida.
5.5.4 Liquidación del régimen especial que participa
en el mercado
La publicación del Real Decreto 436/2004, que incentiva la
participación en el mercado del régimen especial, directamente o a
través de un agente vendedor, obligó a la modificación de la aplicación
de liquidación.
El agente vendedor presenta ante el operador del mercado las
ofertas de los titulares de las instalaciones de las que es representante.
Con objeto de facilitar dicha participación se posibilitó que la misma
fuera asociada a dos formas de liquidación a la elección de los titulares
de las instalaciones:
• Directamente, al titular de la instalación.

Esto ha permitido que las medidas de la generación se reciban al día
siguiente, casi en su totalidad.
No obstante, el proceso puede ser mejorado de forma que en un
corto plazo el operador del mercado pueda disponer de la totalidad de
dichas medidas, con carácter firme, e incorporarlas a las liquidaciones.
A tal fin se están realizando los trámites correspondientes. Asimismo,
se estudia en la actualidad el procedimiento que permita la misma
mejora con los datos del consumo.
• Al agente vendedor que participó en el mercado.
En 2004 el 44% de la energía del régimen especial con posibilidad
de acceder al mercado lo ha hecho.
5.5.5 Precio horario final, energías y contratación
correspondiente
Como resultado de la valoración de la energía para compradores y
vendedores y de la aplicación de la garantía de potencia y del coste de
los desvíos, se obtienen los precios finales medios del mercado de
producción de energía eléctrica.

EVOLUCIÓN DEL PRECIO HORARIO FINAL

c€/kWh Años 98 a mar 05

25,264
16

14

12

10

0
98 99 00 01 02 03 04 05

Precio máximo Precio medio Precio mínimo

117
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

PRECIO MEDIO HORARIO FINAL 8

PRECIO PONDERADO HORARIO FINAL
c€/kWh Años 98 a 04 c€/kWh Años 98 a 04
7 7
Incremento 04: -3,6% Incremento 04: -4,3%

6 6

5 5

4 4

3 3

2 2

1 1

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 3,545 3,310 3,309 3,308 2,954 3,006 3,497 3,608 3,227 3,175 3,659 3,438 3,336 98 3,729 3,428 3,434 3,445 3,095 3,149 3,631 3,720 3,364 3,303 3,828 3,612 3,485
99 3,227 3,663 3,693 3,438 3,379 3,389 3,483 3,321 3,460 3,196 3,457 3,437 3,429 99 3,287 3,736 3,741 3,473 3,444 3,456 3,560 3,387 3,559 3,277 3,607 3,577 3,509
00 3,854 4,086 4,375 3,764 3,105 3,393 3,483 3,343 4,428 4,409 4,203 2,789 3,769 00 4,020 4,202 4,472 3,894 3,185 3,509 3,617 3,443 4,582 4,600 4,363 2,920 3,899
01 2,846 2,710 2,504 2,613 3,211 4,163 4,115 3,636 4,275 4,496 4,108 5,494 3,681 01 2,986 2,804 2,581 2,675 3,313 4,318 4,262 3,738 4,408 4,642 4,287 5,712 3,844
02 6,846 4,372 4,009 4,440 4,475 4,838 5,248 3,899 4,404 4,116 3,457 2,784 4,407 02 7,132 4,464 4,086 4,501 4,574 4,962 5,392 3,995 4,534 4,259 3,543 2,925 4,555
03 2,759 3,271 3,080 2,758 3,115 4,412 4,385 4,505 4,440 4,108 3,248 2,825 3,576 03 2,955 3,395 3,161 2,816 3,240 4,553 4,548 4,662 4,590 4,241 3,348 2,944 3,725
04 3,025 3,000 3,505 2,837 2,923 3,387 3,481 3,426 4,131 3,707 3,815 4,127 3,447 04 3,121 3,069 3,596 2,882 2,973 3,515 3,612 3,511 4,289 3,841 3,964 4,280 3,565

CONTRATACIÓN CORRESPONDIENTE AL PRECIO HORARIO FINAL ENERGÍA CORRESPONDIENTE AL PRECIO HORARIO FINAL

M€ Años 98 a 04 GWh Años 98 a 04

1.200 Incremento 04: 0,5% 20.000 Incremento 04: 5,0%

18.000
1.000
16.000

14.000
800
12.000

600 10.000

8.000
400
6.000

4.000
200
2.000

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 511 421 439 419 375 400 507 473 443 426 508 532 455 98 13.69312.276 12.792 12.167 12.129 12.696 13.97812.71113.165 12.894 13.282 14.74013.043
99 491 506 510 427 446 465 525 453 493 445 523 545 486 99 14.92713.536 13.634 12.299 12.944 13.442 14.73413.36713.863 13.581 14.510 15.32513.847
00 652 593 660 524 448 510 545 494 671 657 662 452 572 00 16.22914.106 14.750 13.463 14.052 14.548 15.05914.33514.641 14.283 15.164 15.47214.675
01 489 407 392 352 478 653 674 575 652 690 670 977 584 01 16.37014.496 15.170 13.172 14.418 15.133 15.82415.37314.792 14.870 15.639 17.10415.197
02 1.236 663 624 665 684 771 896 605 700 669 555 478 712 02 17.33014.862 15.264 14.767 14.942 15.542 16.60915.14215.449 15.699 15.677 16.35015.636
03 525 567 522 415 512 792 847 832 774 715 560 520 632 03 17.76416.712 16.518 14.730 15.788 17.390 18.63417.85616.873 16.859 16.727 17.66216.959
04 557 539 669 468 502 628 699 627 761 656 713 802 635 04 17.86417.576 18.598 16.230 16.873 17.871 19.34317.86517.737 17.091 17.981 18.74917.815

118
 En el funcionamiento del mercado de producción, además de lo cantidades mensuales de energía final han variado desde el máximo en
señalado en los apartados anteriores, cabe mencionar: julio con 19.343 GWh, siendo el mínimo del período en el mes de abril
de 2004 con 16.230 GWh.
• El volumen de energía total negociado en las diferentes sesiones del
mercado de producción ha alcanzado 213.778 GWh. El máximo se El precio horario final medio del año 2004 difiere para cada agente
ha producido en el mes de julio, seguido de los meses de diciembre y ha sido obtenido sobre la base de las siguientes hipótesis:
y marzo de 2004, por este orden.
• Se ha calculado como precio de adquisición de energía en el
• El volumen económico de contratación ha alcanzado 7.622 M€. El mercado de producción teniendo en cuenta todos los pagos y
máximo se ha alcanzado en el mes de diciembre seguido de los cobros que han efectuado todos los compradores, siendo los pagos
meses de septiembre y noviembre de 2004. de garantía de potencia los correspondientes a la normativa en vigor
en cada periodo.
• Los procesos de liquidación se han realizado en el plazo previsto, y
en la forma establecida en las Reglas del Mercado, con la • En este precio se incluyen los sobrecostes de las energías de
colaboración del operador del sistema. regulación secundaria y terciaria. Una vez conocidas las medidas, se
repercutirán dichos sobrecostes solamente entre los agentes que se
• Existen demoras, que deberían reducirse sustancialmente, en la hayan desviado en proporción a sus desvíos.
recepción de medidas por el operador del mercado.
• De acuerdo con los datos de medidas para el período abril 2001 -
• Se está produciendo un desarrollo apreciable de la actividad de
marzo 2002, el sobrecoste por desvíos de los 12 últimos meses
comercialización y de la contratación libre de los consumidores. Los
liquidados ha variado desde algunos céntimos a más de 32
agentes del mercado tanto comercializadores como consumidores
c€/kWh, siendo su valor medio 1,227 c€/kWh.
cualificados que acceden al mercado se está incrementando
rápidamente alcanzando, 1.349.372 suministros al final de 2004.
5.5.6 Componentes del precio horario final
Los precios horarios finales mensuales han variado desde el mayor,
correspondiente al mes de septiembre de 2004 (4,289 c€/kWh), al Los componentes del precio medio horario final para el conjunto del
menor, correspondiente al mes de abril de 2004 (2,882 c€/kWh). Las mercado de producción figuran en la tabla siguiente:

COMPONENTES DEL PRECIO HORARIO FINAL Años 98 a 04

MERCADO DIARIO RESTRICCIONES TÉCNICAS BANDA DE REGULACIÓN MERCADO INTRADIARIO OPERACIÓN TÉCNICA GARANTÍA DE POTENCIA
c€/kWh c€/kWh c€/kWh c€/kWh c€/kWh c€/kWh

98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04 98 99 00 01 02 03 04
Ene 2,721 2,394 3,233 2,184 6,494 2,160 2,482 0,009 0,024 0,085 0,187 0,011 0,158 0,100 0,068 0,052 0,029 0,101 0,092 0,065 0,0460,000 -0,003 -0,011 -0,003-0,021 -0,005 0,001 0,046 0,079 0,023 0,063 0,097 0,127 0,044 0,886 0,741 0,662 0,454 0,458 0,450 0,448

Feb 2,419 2,927 3,505 2,045 3,912 2,638 2,471 0,002 0,011 0,025 0,152 0,021 0,148 0,072 0,079 0,016 0,023 0,098 0,058 0,070 0,0230,000 -0,008 -0,008 -0,006-0,004 0,006 0,006 0,024 0,040 -0,007 0,058 0,018 0,078 0,045 0,905 0,751 0,663 0,459 0,458 0,456 0,452

Mar 2,572 2,960 3,754 1,825 3,524 2,519 3,032 0,005 0,003 0,009 0,122 0,043 0,040 0,050 0,062 0,008 0,037 0,123 0,035 0,071 0,021 0,000 -0,014 -0,001 -0,005-0,004 -0,001 0,009 0,007 0,025 0,013 0,062 0,031 0,081 0,038 0,787 0,759 0,660 0,453 0,456 0,451 0,446

Abr 2,640 2,679 3,207 2,084 3,929 2,201 2,352 0,000 0,002 0,012 0,067 0,054 0,037 0,028 0,105 0,009 0,036 0,022 0,046 0,053 0,016-0,002 -0,014 -0,024 -0,003-0,005 -0,001 0,004 0,018 0,039 0,009 0,046 0,022 0,076 0,048 0,684 0,760 0,654 0,460 0,455 0,451 0,434

May 2,271 2,638 2,437 2,731 3,972 2,547 2,441 0,007 0,008 0,059 0,073 0,029 0,081 0,028 0,127 0,008 0,016 0,014 0,094 0,046 0,018-0,005 -0,006 -0,008 -0,006-0,010 0,011 0,003 0,015 0,043 0,030 0,036 0,039 0,105 0,043 0,679 0,753 0,651 0,466 0,451 0,450 0,441

Jun 2,268 2,628 2,633 3,685 4,240 3,805 2,813 0,042 0,037 0,189 0,141 0,059 0,131 0,109 0,069 0,009 0,012 0,025 0,102 0,089 0,033-0,008 -0,004 -0,008 -0,016-0,011 -0,003 0,014 0,028 0,027 0,029 0,020 0,120 0,077 0,102 0,750 0,758 0,655 0,463 0,452 0,453 0,444

Jul 2,651 2,667 2,954 3,603 4,720 3,879 2,819 0,063 0,109 0,198 0,159 0,039 0,095 0,203 0,124 0,006 0,011 0,034 0,164 0,081 0,045-0,006 -0,007 -0,012 -0,015-0,014 -0,004 0,017 0,018 0,028 0,007 0,019 0,030 0,045 0,085 0,782 0,757 0,459 0,461 0,452 0,453 0,445

Ago 2,785 2,495 2,764 2,991 3,184 3,956 2,698 0,067 0,103 0,185 0,207 0,097 0,110 0,195 0,230 0,013 0,013 0,043 0,208 0,094 0,077-0,003 -0,006 -0,005 -0,007-0,013 -0,008 0,013 0,047 0,033 0,029 0,046 0,076 0,060 0,086 0,593 0,749 0,456 0,458 0,443 0,449 0,441

Sep 2,466 2,727 3,871 3,791 3,774 3,914 3,509 0,063 0,059 0,187 0,101 0,080 0,074 0,122 0,043 0,017 0,036 0,048 0,182 0,090 0,135-0,004 -0,011 0,008 -0,012-0,010 0,004 0,021 0,042 0,032 0,019 0,024 0,057 0,057 0,052 0,754 0,736 0,460 0,455 0,450 0,451 0,449

Oct 2,528 2,501 3,987 4,047 3,518 3,531 3,076 0,009 0,015 0,084 0,044 0,100 0,084 0,109 0,026 0,017 0,042 0,045 0,155 0,116 0,125-0,011 -0,016 0,003 0,001 -0,005 0,003 0,026 0,032 0,025 0,022 0,047 0,045 0,057 0,064 0,719 0,735 0,461 0,458 0,445 0,449 0,441

Nov 2,892 2,777 3,668 3,646 2,912 2,659 3,226 0,006 0,050 0,170 0,087 0,075 0,087 0,113 0,063 0,019 0,035 0,031 0,062 0,095 0,100-0,018 -0,013 0,001 0,000 -0,007 -0,003 0,026 0,035 0,022 0,028 0,061 0,055 0,056 0,047 0,850 0,752 0,460 0,462 0,446 0,453 0,452

Dic 2,522 2,693 2,182 4,892 2,230 2,256 3,556 0,018 0,079 0,151 0,013 0,081 0,105 0,120 0,188 0,026 0,092 0,088 0,089 0,064 0,086-0,003 -0,008 -0,010 -0,016-0,005 -0,001 0,017 0,103 0,039 0,058 0,277 0,088 0,067 0,051 0,783 0,748 0,447 0,458 0,443 0,454 0,451

Media 2,564 2,672 3,183 3,150 3,889 3,026 2,874 0,025 0,043 0,114 0,113 0,057 0,097 0,106 0,100 0,017 0,032 0,057 0,108 0,078 0,061-0,005 -0,009 -0,010 -0,010-0,013 -0,004 0,020 0,035 0,036 0,023 0,075 0,063 0,077 0,059 0,766 0,750 0,557 0,459 0,451 0,452 0,445

119
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

PRECIO HORARIO FINAL PRECIO HORARIO FINAL DE LA DISTRIBUCIÓN

DE LA COMERCIALIZACIÓN, CLIENTES Y AGENTES EXTERNOS
c€/kWh Años 98 a 04
c€/kWh Años 98 a 04
Incremento 04: -2,7%
Incremento 04: -5,5%
7 7

6 6

5 5

4 4

3 3

2 2

1 1

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 4,379 4,038 3,634 4,342 3,814 3,281 3,050 3,718 4,059 3,581 98 3,791 3,461 3,464 3,498 3,141 3,178 3,678 3,805 3,397 3,337 3,878 3,661 3,530
99 3,098 3,415 3,142 2,850 2,809 2,817 2,949 2,661 2,975 2,691 3,192 3,160 2,958 99 3,370 3,831 3,860 3,637 3,635 3,642 3,762 3,613 3,826 3,576 3,812 3,778 3,693
00 3,768 3,904 3,979 3,454 2,671 2,969 3,305 3,018 4,337 4,444 4,282 2,788 3,591 00 4,174 4,402 4,764 4,183 3,501 3,844 3,835 3,685 4,792 4,796 4,516 3,099 4,130
01 2,824 2,619 2,208 2,342 3,007 4,020 3,967 3,310 4,147 4,370 4,155 5,650 3,560 01 3,167 2,969 2,870 2,899 3,538 4,576 4,525 4,021 4,671 4,905 4,428 5,906 4,080
02 7,236 4,374 3,797 4,229 4,295 4,690 5,181 3,569 4,271 3,996 3,444 2,745 4,327 02 7,338 4,625 4,327 4,758 4,896 5,293 5,717 4,379 4,865 4,600 3,735 3,138 4,834
03 2,807 3,258 2,846 2,469 2,899 4,250 4,278 4,257 4,322 3,977 3,199 2,779 3,473 03 3,137 3,533 3,408 3,070 3,521 4,831 4,821 4,980 4,871 4,517 3,500 3,091 3,954
04 2,954 2,890 3,294 2,555 2,644 3,203 3,285 3,067 4,000 3,525 3,753 4,113 3,282 04 3,283 3,222 3,857 3,189 3,296 3,849 3,958 3,904 4,628 4,222 4,194 4,482 3,847

Como promedio dicho precio final incorpora:
• El precio del mercado diario, que representa el 80,6% del precio
final.
• El coste derivado de la solución de restricciones técnicas y de los
procesos de operación técnica, que suponen alrededor del 6,4% del
precio final.
mismas hipótesis antes citadas, excepto que se han considerado los
pagos, cobros y la energía de estos agentes.
Como promedio dicho precio final de comercializadores, clientes y
agentes externos tiene los siguientes componentes:
• El precio del mercado diario, que representa el 86,9% del precio
final.

• El precio del mercado intradiario, incluyendo las operaciones de las
instalaciones de bombeo, que representa un 0,6% del precio final.
• La garantía de potencia que supone, en promedio, el 12,5% del
precio final.
El desglose del precio final, indicado en la tabla de la página
siguiente, es el correspondiente al precio final de comercializadores,
clientes y agentes externos y ha sido obtenido sobre la base de las
• El coste derivado de la solución de restricciones técnicas y de los
procesos de operación técnica, que suponen un 6,8% del precio
final.
• El precio del mercado intradiario, que representa un 1,6% del precio
final.
• La garantía de potencia, que supone en promedio el 4,8% del
precio final.

120
 PRECIO HORARIO FINAL CONJUNTO DEL MERCADO PRECIO HORARIO FINAL COMERCIALIZACIÓN, CLIENTES Y AG. EXTERNOS
c€/kWh Año 04 c€/kWh Año 04

12,5% 0,445 4,8% 0,157

3,7% 0,120
0,120 3,1% 0,101
3,4%
3,0% 0,106

80,6% 2,874 86,9% 2,853

0,6% 0,020 1,6% 0,052

Garantía Operación Restricciones Mercado Mercado Garantía Operación Restricciones Mercado Mercado
de potencia técnica técnicas diario intradiario de potencia técnica técnicas diario intradiario

COMPONENTES DEL PRECIO HORARIO FINAL DE LA COMERCIALIZACIÓN, CLIENTES Y AGENTES EXTERNOS Año 04

MERCADO RESTRICCIONES BANDA MERCADO OPERACIÓN GARANTÍA PRECIO

c€/kWh DIARIO TÉCNICAS DE REGULACIÓN INTRADIARIO TÉCNICA DE POTENCIA HORARIO FINAL

Ene 2,483 0,104 0,047 0,003 0,039 0,278 2,954

Feb 2,460 0,075 0,023 0,008 0,035 0,289 2,890
Mar 3,040 0,052 0,020 0,016 0,044 0,121 3,294
Abr 2,360 0,029 0,015 0,007 0,032 0,113 2,555
May 2,455 0,030 0,017 0,005 0,035 0,102 2,644
Jun 2,828 0,109 0,032 0,029 0,098 0,107 3,203
Jul 2,796 0,184 0,043 0,048 0,097 0,117 3,285
Ago 2,682 0,178 0,073 0,042 0,091 0,000 3,067
Sep 3,516 0,113 0,131 0,060 0,075 0,106 4,000
Oct 3,070 0,106 0,117 0,057 0,065 0,109 3,525
Nov 3,132 0,106 0,094 0,072 0,054 0,295 3,753
Dic 3,528 0,112 0,082 0,052 0,058 0,280 4,113
Media 2,853 0,101 0,059 0,052 0,061 0,157 3,282

121
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

El precio final para los distribuidores y exportación de REE se ha

PRECIO HORARIO FINAL DE LA DISTRIBUCIÓN
obtenido sobre la base de las mismas hipótesis antes citadas, excepto
c€/kWh Año 04
que se han considerado los pagos y cobros y la energía para los
distribuidores. Los componentes del precio horario final para
distribuidoras y contratos de exportación de REE, son los siguientes: 17,5% 0,674

• El precio del mercado diario que representa el 75,7% del precio

3,7% 0,142
final. 2,9% 0,113

• El coste derivado de la solución de restricciones técnicas y de los

procesos de operación técnica, incluyendo el exceso/déficit de los
contratos a que se refiere la D.T. 9ª de la Ley 54/1997, que suponen
75,7% 2,911
el 6,6% del precio final.

• El precio del mercado intradiario que representa un 0,2% del precio

final.

• La garantía de potencia que supone, en promedio, el 17,5% del

precio final.
0,2% 0,007

Garantía Operación Restricciones Mercado Mercado

de potencia técnica técnicas diario intradiario

COMPONENTES DEL PRECIO HORARIO FINAL DE LA DISTRIBUCIÓN Año 04

MERCADO RESTRICCIONES BANDA MERCADO OPERACIÓN GARANTÍA PRECIO

c€/kWh DIARIO TÉCNICAS DE REGULACIÓN INTRADIARIO TÉCNICA DE POTENCIA HORARIO FINAL

Ene 2,501 0,102 0,048 0,005 0,060 0,568 3,283

Feb 2,488 0,073 0,024 0,010 0,058 0,569 3,222
Mar 3,048 0,050 0,022 0,009 0,048 0,680 3,857
Abr 2,358 0,029 0,018 0,006 0,072 0,706 3,189
May 2,450 0,027 0,019 0,005 0,058 0,737 3,296
Jun 2,831 0,114 0,036 0,010 0,125 0,733 3,849
Jul 2,852 0,226 0,048 0,006 0,109 0,718 3,958
Ago 2,722 0,216 0,083 0,005 0,104 0,774 3,904
Sep 3,533 0,134 0,145 0,008 0,070 0,738 4,628
Oct 3,112 0,117 0,138 0,012 0,089 0,753 4,222
Nov 3,306 0,122 0,107 0,010 0,068 0,581 4,194
Dic 3,609 0,130 0,092 0,012 0,062 0,577 4,482
Media 2,911 0,113 0,065 0,007 0,077 0,674 3,847

122
5.6 Intercambio internacional de electricidad
El intercambio internacional de electricidad está regulado por la
Orden de 14 de julio de 1998 por la que se establece el régimen
jurídico aplicable a los agentes externos para la realización del
intercambio intracomunitario e internacional de energía eléctrica.
Previamente, sólo existían los contratos suscritos por "Red Eléctrica
de España, S.A" a que se refiere la disposición transitoria novena de la
Ley 54/1997 y la disposición transitoria sexta del Real Decreto
2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el
mercado de energía eléctrica.
La citada Orden de 14 de julio de 1998 establece en el epígrafe
noveno que el operador del sistema hará pública, con antelación de
una semana, la capacidad máxima de importación y exportación con
cada uno de los países vecinos para cada período de programación,
deducida la capacidad reservada para los intercambios de apoyo.
Desde el 18 de mayo de 1999 los agentes del mercado disponen del
valor de la capacidad por cada frontera haciéndose posible la puesta
en valor de cada una de las interconexiones e iniciándose el
intercambio comercial en el mercado de producción de energía
eléctrica.
5.6.1 Volumen del intercambio internacional
La energía negociada en los diferentes mercados correspondiente a
importación y exportación queda reflejada en el gráfico inferior desde
el inicio del mercado de producción.
A continuación figuran los datos mensuales de las importaciones y
exportaciones de energía negociadas en los mercados diario e
intradiario, incluyendo la energía de los contratos suscritos por REE, la
energía de los contratos bilaterales y la energía retirada en la solución
de restricciones técnicas y en los procesos de operación técnica en
tiempo real.
El porcentaje mensual de las importaciones sobre la producción de
energía del conjunto del mercado oscila entre el 2,53% y el 6,68%,
situándose el porcentaje medio en el 2,94% para el año 1998, en el
4,85% para los años 1999 y 2000, el 4,06% para el año 2001, el

VOLUMEN ECONÓMICO DE LA EXPORTACIÓN VOLUMEN ECONÓMICO DE LA IMPORTACIÓN

M€ Años 98 a mar 05 M€ Años 98 a mar 05

Incremento 04: 35,0% Incremento 04: -3,0%
35 40

35
30

30
25
25
20
20
15
15
10
10

5
5

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 0,51 0,39 0,40 0,33 0,51 1,94 2,53 2,87 2,39 2,18 2,40 2,61 2,62 98 9,95 8,52 10,36 10,15 8,43 7,95 10,12 11,56 9,02 9,69 11,16 12,19 9,92
99 1,82 3,41 2,72 2,01 5,51 4,86 5,25 6,14 11,61 6,59 6,55 7,40 5,32 99 11,59 14,38 16,82 20,74 21,64 18,45 17,91 17,84 16,76 17,24 23,00 18,77 17,93
00 10,06 6,32 9,02 5,54 3,19 9,97 7,46 11,65 11,47 7,16 6,67 6,57 7,92 00 18,78 28,07 30,00 25,17 22,81 14,38 16,70 17,54 25,93 28,68 29,92 12,90 22,57
01 8,56 6,69 8,80 7,05 5,45 8,22 9,36 11,79 12,89 14,02 9,85 8,98 9,31 01 11,18 9,26 9,29 15,19 17,67 24,40 25,65 21,01 24,30 18,47 24,40 32,78 19,47
02 6,72 6,72 10,72 11,98 13,52 11,44 10,24 18,00 13,29 19,42 16,67 14,95 12,81 02 43,09 32,82 33,33 35,83 22,80 19,84 38,22 25,38 29,64 29,81 28,02 18,94 29,81
03 13,51 14,23 16,58 16,49 19,10 20,01 23,83 25,09 23,05 25,35 18,96 16,32 19,37 03 12,26 13,91 19,90 13,47 20,42 29,58 29,91 29,06 28,08 26,10 17,56 13,66 21,16
04 21,91 18,56 30,56 30,41 24,89 26,93 29,38 29,70 25,03 28,64 23,11 22,59 25,98
04 15,63 15,68 23,88 14,89 17,50 17,53 23,42 17,45 24,53 20,52 25,28 32,37 20,72
05 24,38 22,25 38,97
05 41,77 39,52 42,84

123
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

4,62% para el año 2002, el 3,74% para el año 2003 y el 3,35% para ENERGÍA TOTAL DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN
el año 2004.
GWh Años 98 a mar 05
En el mes de noviembre de 2004 el 46,6% de las importaciones por
las fronteras corresponden a los contratos suscritos por Red Eléctrica 1.400
de España antes citados.
1.200
En lo que se refiere a la exportación, los porcentajes mensuales
sobre la demanda de energía del mercado se sitúan entre el 0,09% y
el 7,6%, siendo la media para 1998 del 0,78%, para 1999 del 1,53%, 1.000
del 2,47% para el año 2000, 2,26% para el año 2001, 2,16% para el
año 2002, 3,27% para el año 2003 y el 4,69% para el año 2004.
800
El volumen económico de importación y exportación negociado en
el mercado de producción de energía figura en el gráfico adjunto. 600

En los volúmenes económicos no se han considerado las energías

correspondientes a los contratos bilaterales. Las correspondientes a los 400
contratos suscritos por REE se han valorado al precio del mercado o
proceso correspondiente. 200

En volumen económico, las importaciones representan entre el

2,34% y el 6,24% de la facturación mensual del mercado. Como 0
98 99 00 01 02 03 04 05
media este porcentaje es del 2,79% en 1998, el 4,72% para 1999, el
Importación Exportación

IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN
GWh Años 98 a mar 05 GWh Años 98 a mar 05
Incremento 04: -5,6% 1.400 Incremento 04: 51,6%
1.000
1.200

800 1.000

800
600

600
400
400

200
200

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
98 358 351 409 393 356 336 387 422 356 370 396 498 386 98 18 15 15 11 19 83 89 91 362 182 121 249 111
99 469 504 580 795 840 738 694 717 627 698 846 704 684 99 235 146 125 83 210 181 190 234 412 262 223 269 214
00 532 774 810 810 925 643 666 669 686 746 814 580 721 00 377 531 556 425 375 579 548 529 396 439 399 344 458
01 450 368 412 845 761 739 754 671 622 481 658 675 620 01 510 368 508 410 203 249 316 412 358 346 264 189 344
02 655 844 1.003 1.005 583 443 795 756 766 839 1.036 872 800 02 130 197 277 278 332 269 228 546 344 546 562 649 363
03 574 520 823 614 799 932 846 732 727 730 669 581 712 03 554 478 603 667 687 526 624 626 577 695 709 718 622
04 577 562 745 579 653 583 745 577 670 643 765 968 672 04 916 877 1.000 1.235 976 918 999 1.054 737 990 822 794 943
05 1.055 930 828 05 768 641 788

124
4,45% para el año 2000, el 3,37% para el año 2001, el 3,64% para
el año 2002, el 2,86% para el año 2003 y el 2,72% para el año 2004.
En lo que se refiere al volumen económico de las exportaciones, éste
ha representado entre el 0,10% y el 7,3% de la facturación mensual
del mercado. Por años, dicho porcentaje se ha situado como media en
el 0,43% para 1998, el 1,38% para 1999, el 1,62% para el año 2000,
el 1,83% para el año 2001, el 1,57% para el año 2002, el 2,71% para
el año 2003 y el 3,59% para el año 2004.
• Las importaciones por la frontera francesa han ascendido a
7.084.568 MWh y las exportaciones a Francia han sido de
1.862.200 MWh.
• Las importaciones de Marruecos han ascendido a 6.480 MWh, y las
exportaciones han sido de 1.587.336 MWh.
• Las exportaciones a Andorra han ascendido a 293.615 MWh sin
que hayan existido importaciones.

En el año 2004 se observa que las importaciones disminuyen

5.6.2 Saldo de los intercambios internacionales excepto con Portugal y las exportaciones crecen excepto con Andorra.

Los intercambios internacionales han producido un saldo neto
exportador y se han repartido durante el año 2004 con Portugal,
Francia, Andorra y Marruecos del siguiente modo:
• Las importaciones de Portugal han ascendido a 976.010 MWh y las
exportaciones a 7.574.520 MWh.
Los flujos económicos no son comparables al no conocerse el precio
al que se intercambia la energía a través de contrato bilateral. No
obstante, teniendo en cuenta que los contratos bilaterales no tienen
un volumen significativo, a continuación se incluye el saldo en
volumen económico, excluyendo dichos contratos. Los contratos
suscritos por REE, a los que se refiere la disposición transitoria novena
de la Ley 54/1997, se han valorado al precio del mercado o proceso
correspondiente.

VOLUMEN ECONÓMICO TOTAL DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN SALDO DE INTERCAMBIOS DE ENERGÍA

Años 98 a mar 05 GWh Años 98 a Mar 05
M€
800 Incremento 04: -400,3%
45 600

40 400

35 200

30 0

25 -200

-400
20

-600
15
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media
10
98 341 336 394 381 338 253 298 330 -16 189 274 249 281
99 234 358 455 712 630 557 504 484 215 436 622 436 470
5 00 155 243 255 385 550 65 118 140 289 306 415 235 263
01 -60 -1 -96 435 558 490 438 259 263 136 394 485 275
0 02 526 648 726 728 251 174 568 210 422 293 475 223 437
98 99 00 01 02 03 04 05 03 20 41 219 -53 113 406 222 106 150 35 -40 -137 90
04 -339 -315 -255 -656 -323 -335 -254 -477 -67 -347 -57 174 -271
Importación Exportación 05 287 289 40

125
 5. LA CONTRATACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2004

5.6.3 Grado de ocupación de la capacidad comercial CAPACIDAD E INTERCAMBIO MEDIO DE ENERGÍA 18 may 99 a mar 05
de intercambio

Desde el 18 de mayo de 1999, el operador del sistema publica la MWh Portugal Francia Marruecos
capacidad comercial disponible en cada hora por cada una de las
interconexiones internacionales del sistema eléctrico español. Esta
capacidad comercial es utilizada tanto por los agentes que efectúan
Capacidad comercial 791,6 550,7 358
contrataciones mediante ofertas enviadas al operador del mercado, de exportación
como por los agentes que declaran contratos bilaterales. Este valor de
la capacidad se utiliza durante los procesos de casación y restricciones
Capacidad libre exportación 415,3 465,2 165,9
técnicas, para obtener un resultado de los mercados que respete el
valor máximo de capacidad con cada uno de los sistemas eléctricos
colindantes.
Exportación 376,3 85,5 192,1
El siguiente cuadro muestra el grado de ocupación de la capacidad
hasta el 31 de marzo del año 2005, siendo el valor de la capacidad
libre el obtenido teniendo en cuenta el valor final, antes de los Importación 120,6 861,1 2,3
mercados diario e intradiario, de la capacidad comercial de
intercambio.
Capacidad libre importación 534,1 181,3 388,5

Capacidad comercial 654,7 1.042,4 390,8

de importación

SALDO DEL INTERCAMBIO EN VOLUMEN ECONÓMICO

M€ Años 98 a mar 05
35
Incremento 04: -679,0%
30

25

20

15

10

-5

-10

-15
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media

98 9,4 8,1 10,0 9,8 7,9 6,0 7,6 8,7 7,0 7,6 8,8 9,7 8,4
99 9,8 11,0 14,1 18,7 16,3 14,7 13,7 12,2 5,2 10,8 17,4 13,0 13,1
00 8,7 21,8 21,0 19,6 19,6 4,4 9,2 5,9 14,5 21,5 23,2 6,3 14,6
01 2,6 2,6 0,5 8,1 12,2 16,2 16,3 9,2 11,4 4,4 14,5 23,8 10,2
02 36,4 26,1 22,6 23,8 9,3 8,4 28,0 7,4 16,3 10,4 11,4 4,0 17,0
03 -1,2 -0,3 3,3 -3,0 1,3 9,6 6,1 4,0 5,0 0,7 -1,4 -2,7 1,8
04 -6,3 -2,9 -6,7 -15,5 -7,4 -9,4 -6,0 -12,3 -0,5 -8,1 2,2 9,8 -5,3
05 17,4 17,3 3,9

126
127
La liberalización eléctrica en el contexto
internacional
6.1
Análisis realizado por la Asociación de
Operadores de Mercado APEx

6.2
Evolución y cuarto informe anual sobre la
puesta en marcha del mercado interior de la
electricidad

6.3
El Foro de Florencia

6.4
Intercambios intracomunitarios,
contribuciones de Europex y solución de las
congestiones en el contexto europeo

6.5
Evolución de los precios en los principales
mercados organizados spot durante el año
2004

6.6
Importancia del mercado español en el
contexto europeo

6.7
El Mercado Ibérico de electricidad
 La liberalización de los sistemas eléctricos se está desarrollando sobre
la base del ejercicio en competencia de las actividades de producción y
comercialización, de la libertad de acceso a las redes por parte de los
productores, comercializadores, distribuidores y consumidores y de un
avance progresivo de la libertad de contratación.
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
La mayoría de estas experiencias se caracterizan por el
establecimiento de entidades que actúan como operadores de
mercado, de mercados a plazo de un día y mercados intradiarios, para
pasar luego a desarrollar la incorporación de contratos de suministro
entre un día y el medio plazo y, en los casos más avanzados, a la
implantación de mercados de futuros financieros.
Existen este tipo de mercados, además de en la Unión Europea,
incluidos los Países del Este más avanzados, en América, Asia Oriental,
Australia y Nueva Zelanda, así como proyectos en el sur del
Mediterráneo (Magreb) estando otros países de Asia y África inmersos
en la elaboración de proyectos de liberalización en el mismo sentido.
La creación de mercados de electricidad gestionados por operadores
de mercado independientes, como elemento común para casi todas las
experiencias de liberalización de los sistemas eléctricos, obedece a la
necesidad de garantizar la libre contratación y una correcta formación
de los precios. Se trata de garantizar el acceso en condiciones iguales
a la contratación de energía para el más amplio número de posibles
participantes.
El año 2004 y los primeros meses de 2005 se han caracterizado por
una profundización en la expansión de los mercados organizados,
donde la contratación sigue creciendo, tanto en Europa como en
América.
También se han producido avances en el número de participantes en
los mercados, habiéndose iniciado en varios de ellos la participación de
productores y comercializadores de tamaño pequeño y medio. A su
vez, en Europa ha continuado la contratación en el mercado italiano,
produciéndose la incorporación de la demanda desde el 31 de
diciembre de 2004 con 30 agentes.
Esta senda progresiva de expansión de los mercados organizados se
produce en un entorno también de expansión de la capacidad de
elección de suministrador por parte de los consumidores. En este punto
merece especial mención la segunda directiva comunitaria para el
mercado interior de la electricidad en la que se estable un calendario con
una fecha limite, 1 de julio de 2007, para que todos los consumidores
europeos tengan la condición de consumidores cualificados.
En este sentido, aunque todavía coexisten grandes diferencias
normativas y de modelos de aplicación, es relevante la referencia a los
procedimientos que garantizan la libertad de elección por parte de los
consumidores y, en íntima conexión con ello, a la importancia
otorgada por los expertos y reguladores a la información y medios que
deben ponerse a disposición de los consumidores para que puedan
contratar y acceder a los precios públicos de los mercados
organizados: comunicaciones avanzadas y contadores electrónicos.
130
Los programas de respuesta de la demanda a los precios se
consideran por estas instituciones y expertos como esenciales en el
fomento de un consumo racional de la energía, lo que además
contribuye a la seguridad de suministro de los sistemas eléctricos y
constituye un factor relevante de incremento de la elasticidad-precio
de la demanda de electricidad, con su posible contribución a la
solución de los problemas que pueden originarse por la existencia de
poder de mercado en el lado de la oferta.
Esta evolución está en la base de los requerimientos de liquidez
solicitados por muchas empresas a los mercados spot de electricidad,
tanto para permitir la contratación a un más amplio número de
agentes, a precios correctamente formados, como para que esta
liquidez y precios sirvan de fundamento al despegue y desarrollo de las
operaciones de contratación a plazo y cobertura de riesgo en los
mercados organizados de electricidad.
La interrelación existente entre sistemas eléctricos interconectados
ha sido una cuestión fundamental en 2004.
En primer lugar, porque las interrupciones del suministro en el año
2003, tanto en Estados Unidos y Canadá, al otro lado del Atlántico y
las de Italia, Suecia y Reino Unido, han dado lugar a análisis y
actuaciones por parte de los órganos políticos y reguladores. Estas
actuaciones, especialmente en Europa, han puesto de manifiesto la
necesidad de que, una vez liberalizado el suministro en muchos países,
y en proceso de liberalización en otros, se fije la atención en otros
temas que se consideran esenciales, como son la seguridad de las
redes, su operación coordinada, y la seguridad de contar con los
recursos energéticos necesarios en gas y electricidad, tanto a medio
como a largo plazo.
Así, se trabaja en diversas direcciones, como son la de profundizar
en el perfeccionamiento de la gestión técnica, la de asegurar el
aprovisionamiento de una demanda creciente, de forma segura,
sostenible y en competencia, y en la profundización de las vías que
conducen al mercado único, tratando de apoyar la creación de
mercados regionales por un lado, incrementar las infraestructuras, de
otro y asegurar mecanismos realmente de mercado en la solución de
las congestiones que se producen en las todavía limitadas capacidades
de interconexión entre los Estados o grupos de Estados miembros.
Esta interrelación entre sistemas eléctricos, en escenarios de análisis
de seguridad de suministro, ha servido de base para enfatizar en los
análisis de expertos y reguladores los beneficios derivados de la
ampliación de las interconexiones internacionales, de la formación de
mercados regionales y del fomento de la cooperación entre
operadores de mercados limítrofes, especialmente para resolver las
situaciones de congestiones estructurales en las redes, o la necesidad
de hacer posible las transacciones de manera flexible y fluida, en
ámbitos de integración supranacional de mercados, como es el caso
del mercado interior europeo.

Por último, también ha constituido una cuestión relevante la relativa

a la electricidad y el medio ambiente. En este sentido, debe destacarse
la aplicación por la UE de la Directiva 2004/101/CE por la que se
modifica la Directiva 2003/87/CE, por la que se establece un régimen
para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto
invernadero en la Comunidad para contribuir a cumplir los acuerdos
del Protocolo de Kioto (D.O. 13/11/04) el cual ha entrado en vigor el
16 de febrero de 2005.

La publicación el 28 de agosto de 2004 del Real Decreto Ley

5/2004 que regula el régimen del comercio de derechos de emisión de
gases de efecto invernadero (publicado también como Ley 1/2005, de
9 de marzo, BOE 10/03/05) y del Reglamento 2216/2004 de la
Comisión Europea sobre el sistema normalizado y garantizado de
registros de conformidad con la Directiva, así como la asignación
individual de derechos de emisión a las instalaciones individuales, que
se está llevando a cabo en todos los estados de la Unión Europea, ha
abierto la posibilidad a que los mercados organizados puedan
incorporar de forma efectiva este producto entre los negociados en
dichos mercados.
demanda, con una adecuada gestión de esta última, puede dar
señales para la reducción de las puntas de demanda, mejorar la
6.1 Análisis realizado por la Asociación de seguridad de suministro, evitando precios extremos en beneficio de
Operadores de Mercado APEx los consumidores, propiciando una utilización más eficaz del parque
eléctrico.

Teniendo en cuenta la evolución y experiencia de los mercados
organizados, se van confirmando como más relevantes los factores
siguientes:
• Desarrollo de mercados spot líquidos y cuyos precios sean señales
relevantes, solicitados tanto por las autoridades comunitarias como
por las empresas, que demandan su funcionamiento como
mercados abiertos y competitivos, sin intervenciones excesivas.
• Cooperación entre mercados interconectados, lo que permite
aumentar el volumen y los tipos de operaciones de contratación. La
variedad en la contratación es importante, ya sea en contratos spot
o contratación a más largo plazo, ya que permite cubrirse de
riesgos y justificar sus decisiones económicas de inversión o de
consumo.
• Avance hacia la liberalización total de todos los consumidores, lo
que exige para que sea efectiva, una estrecha vinculación entre los
mercados mayorista y minorista. La vinculación entre oferta y
• Refuerzo de las infraestructuras de transporte y eliminación de las
restricciones en las redes, tanto las que afectan a la interconexión
entre sistemas eléctricos como las internas, que en muchos casos
tienen incidencia en los intercambios internacionales. También la
más eficaz gestión técnica y cooperación entre gestores de las redes
interconectadas se considera un factor clave.
• Integración y vinculación de las medidas medioambientales con la
actividad transparente de los mercados y el comercio de emisiones.
Factores relevantes analizados por la Asociación de
Operadores de Mercado APEx
Desde el año 1998 OMEL ha venido participando en las sucesivas
conferencias internacionales que han tenido lugar con ocasión de la
celebración de las correspondientes asambleas generales. Se han
celebrado, desde que OMEL forma parte de la Asociación,
conferencias en Pasadena (California) en 1998, en Madrid, en octubre

131
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

MIEMBROS DE APEX • Variabilidad de los precios en los mercados organizados.

• Aspectos relativos a la medición y a las liquidaciones en los

Administrador del Mercado Mayorista Guatemala
mercados organizados.
APX B.V. Holanda
APX Power Ltd. Reino Unido • Relaciones entre operadores del mercado y operadores del sistema.
Borzen d.o.o. Eslovenia
CAMMESA Argentina • Relación con las entidades supervisoras de los mercados, con
EEX Alemania especial referencia a los mercados americanos.
ELEXON Ltd. Reino Unido
Energy Market Authority Singapur • Foros de mercados de diferentes continentes.
Energy Market Company Pte Ltd. Singapur
• Desarrollos en el Centro y Este de Europa.
ESB National Grid Irlanda
ETESA Panamá • Órganos de gobierno y neutralidad e independencia de los
IPE Reino Unido mercados organizados.
ISA Colombia
Independent System Operator of California Estados Unidos • Difusión de información a los participantes en los mercados y al
Korea Power Exchange Corea público en general, por parte de los operadores del mercado.
National Grid Company Limited Reino Unido
NEMMCO Australia • Cooperación entre los operadores del mercado.
NordPool Noruega
Operador del Mercado Ibérico de Energía-Polo Español España • Claves en las tendencias que conforman el futuro de los mercados.
Operador del Mercado Ibérico de Energía-Polo Portugués Portugal
• Efecto de los problemas derivados del ejercicio del poder de
OPCOM Rumania
mercado en los mercados organizados y análisis de los comités de
Operator thru Elektrinou a.s. República Checa
vigilancia establecidos en los mismos, con especial referencia a los
PJM Interconnection Estados Unidos
mercados americanos.
Polish Power Exchange Polonia
Power Pool of Alberta Canadá • Experiencia en la Unión Europea en relación con el tratamiento de
PowerEx Ltd. Reino Unido la gestión de congestiones y de las tarifas de acceso y posible
Powernext S.A. Francia aplicación de estas experiencias a otras áreas interconectadas, como
The Marketplace Company (M-Co) Nueva Zelanda los mercados sudamericanos.
Transpower NZ Ltd. Nueva Zelanda
Unidad de Transacciones, S.A. El Salvador A la última Conferencia en Leipzig han asistido 85 representantes de
los mas importantes operadores de mercado de Europa (Nordpool,
OMEL, APX, UKPX, GME), Canadá (Alberta), Estados Unidos (JPM),
del año 1999, Kananaskis (Alberta-Canadá) en 2000, en Noordwijk América del Sur (Cammesa, ISA) y Asia (Singapur, KPX), nuevos
(Holanda) en 2001, Singapur en 2002, Cartagena de Indias miembros (Irlanda, Portugal, Macedonia, Polonia y Rumania) y
(Colombia) en 2003 y Leipzig (Alemania) en 2004. administradores de mercado de países de iberoamérica (El Salvador,
Guatemala), así como representantes de instituciones como la
En todas las conferencias se han tratado temas relevantes y de Comisión Europea y la Agencia Internacional de la Energía.
actualidad, entre los que podemos citar los siguientes:
La presidencia de la Conferencia, reuniones del Consejo de
• Experiencias en el desarrollo de los distintos mercados gestionados Administración y de la Asamblea General de la Asociación, que
por los miembros de la Asociación. tuvieron lugar en esos días, fue ejercida por OMEL, que ostenta
actualmente la presidencia de APEx.
• Evolución de las transacciones y de los diferentes tipos de contratos
en los mercados eléctricos: mercados de ajustes, transacciones Las principales cuestiones objeto de la 9ª Conferencia Anual de la
"spot", suministro a plazo, "swaps", futuros y opciones y Asociación celebrada en Leipzig los días 11 y 12 de octubre fueron las
liquidación de contratos OTC. siguientes:

132
• Evolución del Mercado eléctrico en los diferentes continentes
representados.

• Competencia en el mercado minorista, programas de respuesta a la

demanda y papel de los mercados organizados.

• Mercados regionales y comercio internacional.

• Cobertura de riesgos en los mercados de electricidad y liquidez de

los mercados.

Las ponencias relativas al primer tema, "Evolución del Mercado

eléctrico en los diferentes continentes representados", se agruparon
en los siguientes apartados:

Europa

En relación a la evolución de los mercados en Europa intervinieron

los representantes de los mercados de Eslovenia, República Checa, de
España, de Francia y de Irlanda.

Todos ellos expusieron la situación de sus mercados, tanto

estructurales como de operación, así como las principales
preocupaciones y perspectivas de futuro, siendo común a todos ellos
el crecimiento del número de agentes y el volumen de contratación, la
tendencia a la organización de mercados regionales, la necesidad de
encontrar fórmulas para resolver congestiones en las interconexiones
que sean lo mas eficientes posible, dentro de las negociaciones que se
están llevando a cabo entre Operadores de Mercado y del Sistema
afectados, en el marco del Foro de Florencia y los Mini-Foros que se
han programado para los primeros meses de 2005.
América
En el caso de América, intervino el representante de PJM (Estados
Unidos) que expuso la situación de los mercados en las diferentes zonas
de Estados Unidos, y el representante de Argentina que presentó la
evolución en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
En el caso de Estados Unidos, se pasó revista a los diferentes
mercados existentes en diferentes zonas de Estados Unidos y Canadá
en los que se está imponiendo el modelo de mercado que se utiliza en
PJM, siendo las características principales las siguientes:
• Generación y red de transporte en competencia como actividades
liberalizadas.
• Operador de Sistema y Operador de Mercado en una única entidad
que no puede tener activos eléctricos.
• Los productores y demandantes hacen ofertas localizadas en los
nudos definidos por el Operador del Sistema y los precios en los
nudos retribuyen la actividad de transporte. Siempre que la
situación del nudo concreto pase los test de inexistencia de poder
de mercado en ese nudo, se forman los precios en cada nudo
mediante un algoritmo de optimización. En aquellos nudos en que
existe poder de mercado de algún agente se utilizan precios
regulados en sustitución de las ofertas enviadas por los
productores.
• Se está estudiando como establecer, en su caso, los pagos por
capacidad, para la nueva inversión en generación, cuestión
todavía no resuelta en la actualidad, si bien la tendencia actual
parece orientarse a que los agentes hagan ofertas por instalar
capacidad en los emplazamientos que crean conveniente, y que
un algoritmo de programación lineal, con un objetivo de reserva
prefijado y con restricciones impuestas a priori para favorecer la
instalación de grupos en determinadas zonas, resuelva los pagos
por capacidad.
• Dado que la red está en competencia, cuando un inversor quiere
instalar una nueva unidad de producción, los refuerzos de red
necesarios para evacuar la energía, en su caso, deberá realizarlos a
su costa y quedarán de su propiedad.

133
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
La situación de los mercados en los diferentes países del cono sur de
América se encuentra en procesos menos evolucionados, con
soluciones muy diferentes y apenas interrelacionados. En particular el
mercado argentino está prácticamente funcionando en situación de
intervención por las autoridades.
Asia y Oceanía
La situación de los mercados en Asia y Oceanía fue presentada por
el representante de Singapur que explicó la situación, de forma
sucinta, en China, Japón, Corea, Filipinas, Indonesia, Australia y Nueva
Zelanda.
Dada la extensión y singularidad de los sistemas, la evolución es
menos homogénea, pues mientras los de Australia, Nueva Zelanda y
el mismo Singapur, están bastante evolucionados, con varios años de
funcionamiento, en el resto, o bien han comenzado hace poco tiempo,
sin incorporación de demanda (Corea) o bien han previsto su
liberalización para fechas futuras como son 2005 (Filipinas) o 2008
(Japón).
El segundo de los temas "Competencia en el mercado minorista,
programas de respuesta a la demanda y papel de los mercados
organizados" contó con tres presentaciones.
La primera fue realizada por un representante de OFGEM del Reino
Unido.
Señaló que los precios de los consumidores domésticos fueron
regulados de forma que se incentivara su salida al mercado (tarifas
refugio superiores a los precios de mercado) y que adicionalmente
tomaron medidas de protección de los consumidores vulnerables y
medidas para que el cambio de suministrador fuera muy sencillo para
todos los consumidores finales.
Presentó los problemas de ejercicio de poder de mercado que se
daban en el "pool" debido a la concentración de la propiedad de la
generación que existía en aquellos momentos. El Reino Unido no
promocionó la existencia de "campeones nacionales" y ello ha traído
como consecuencia que muchas empresas eléctricas estén hoy día en
manos de empresas francesas o alemanas que tras la reestructuración
alcanzan en la actualidad un máximo individual de cuota de mercado
de generación del 16%.
Sin embargo no se ha podido impedir que una cuota mayoritaria de
la comercialización en el mercado doméstico y en el no doméstico se
encuentre en manos de seis empresas, lo que ha creado problemas de
posición dominante en la adquisición.
134
En opinión de OFGEM los factores que tienen influencia en los
precios son:
• Los precios de los contratos mayoristas.
• Los precios de las emisiones
• La repercusión de los extracostes de las energías renovables
• La inflación y los incrementos de costes de gestión de las empresas
• OFGEM mantiene una estrecha vigilancia de la relación entre los
costes de los comercializadores y los precios de venta a los clientes
domésticos
Como conclusiones, señaló el representante de OFGEM, que la
competencia en comercialización es razonable en el Reino Unido, que
el regulador ha de estar siempre vigilante y que el proceso de
liberalización de la comercialización lleva 15 años con soporte
permanente de las autoridades.
Una interesante ponencia trató sobre los programas de gestión de
la demanda y fue presentada por un representante de la Agencia
Internacional de la Energía.
Explicó en que consisten los programas de gestión de demanda
ligados a los precios de mercado y los diferentes programas de gestión
de la demanda en entornos regulados y en entornos liberalizados y
como en estos últimos en lugar de vía tarifas reguladas se acudía a
conceptos tales como:
• Precios horarios relacionados con los precios de los mercados.
• Participación de la demanda en servicios complementarios o
servicios de sistema.
• Participación activa de la demanda en los pagos de las
congestiones.
• Posibilidades de que se constituya una ayuda para mitigar el poder
de mercado.
En su opinión, la demanda flexible es lo que hace que los mercados
funcionen y que en periodos de precios muy altos, y sobre todo de
cambios muy bruscos de precios, la elasticidad de la demanda puede
tener una influencia decisiva en los precios. Mencionó el caso de
California, donde una reducción del 5% de la demanda podría haber
reducido los precios mayoristas del mercado en un 50% y el caso de
los precios en el medio oeste norteamericano, donde un 10% de
reducción de la demanda de los consumidores minoristas hubiese
reducido las puntas de precios en un 60%.
 Destacó la importancia de que los programas de respuesta de la
demanda estén basados en precios reales de mercado, incluyendo los
precios de los mercados de ajuste en tiempo real.

Señaló que son imprescindibles los contadores horarios, que los

precios sean públicos y transparentes y que los costes de contratación
de estos programas sean bajos, al estar basados en nuevas
tecnologías.

La tercera ponencia, presentada por un representante de la

DGTREN trató sobre los puntos fundamentales de la nueva Directiva
2003/54/CE y del Reglamento (CE) Nº 1228/2003.

Señaló que los asuntos que más preocupan a la Comisión son los
intercambios transfronterizos de electricidad, el nivel de interconexión
y el poder de mercado, la seguridad de suministro y la volatilidad de
los precios y la necesidad de cumplir con los objetivos
medioambientales.

Habló de los mercados regionales y del enfoque regional que la

Comisión Europea quiere darle a las soluciones concretas de los
problemas, como medio de alcanzar el mercado interior de la energía
en un menor plazo de tiempo.
El tercero de los temas "Mercados regionales y comercio
internacional" contó con tres presentaciones de los representantes del
Reino Unido y de Holanda.
El principal obstáculo para alcanzar la unión más efectiva entre los
mercados de Inglaterra y Gales y Escocia era la operación técnica
conjunta de los mercados. OFGEM está buscando una profunda
integración de la operación de los sistemas como base fundamental
para que se pueda alcanzar el correcto funcionamiento del mercado
integrado.
El representante de Holanda realizó una exposición sobre el
mecanismo de acoplamiento de mercados desarrollado por EuroPEX y
que ha sido la base de un trabajo presentado por EuroPEX y ETSO
(Asociación de Operadores de Sistema) al último Foro de Florencia.
El cuarto tema "Cobertura de riesgos en los mercados de
electricidad y liquidez de los mercados" contó con tres presentaciones
de representantes de Alemania, Reino Unido y Noruega.
El representante de Alemania presentó la situación de su mercado,
la evolución creciente de sus volúmenes de contratación en el
mercado de futuros (las posiciones abiertas en este momento son de
120 TWh y 4,2 millardos de Euros) y la mayor importancia que está
adquiriendo el precio en el mercado spot como referencia para:
• Las autoridades y la normativa
• Los contratos bilaterales
• El mercado de derivados
• La contratación OTC
La segunda intervención fue realizada por un representante de
ELEXON del Reino Unido sobre las garantías, donde para cubrir los
riesgos derivados de los costes de los desvíos exigen garantías
explicitas a los agentes en forma de dinero metálico o líneas de crédito
únicamente, no admitiéndose ningún tipo de compensación entre
grupos de empresas. Las garantías son exigidas tanto a los
compradores como a los productores, dado que todos los agentes
pueden incurrir en desvíos.
La última ponencia fue realizada por el representante de
NORDPOOL ASA en Noruega. Informó que en el momento actual el
volumen del mercado spot era del orden del 40% de la demanda de
los países nórdicos y que se había incrementado algo por el efecto de
la presentación de ofertas en bruto (sin compensar compras y ventas).
A continuación de la Conferencia de APEx y durante los días 12 y 13
de octubre, se celebró, también en Leipzig una Conferencia Industrial
bajo el lema "Liberalización de los Mercados de Energía: Ejemplos de
buenas prácticas". Se desarrollaron diversas ponencias, a las que

135
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

asistieron representantes de las más importantes empresas e
instituciones del sector energético de Europa y América.
OMEL tuvo una amplia participación, con exposiciones sobre los
temas que se trataron así como en los coloquios que se celebraron,
poniéndose de manifiesto el interés que, en gran parte de los
asistentes, despertaron algunas soluciones que OMEL aporta a la
operación de los mercados, como son los mercados intradiarios, la
gestión de congestiones internacionales y la garantía de potencia.
La próxima conferencia correspondiente al año 2005, está previsto
que se celebre del 30 de octubre al 1 de noviembre de 2005 en
Orlando (Estados Unidos) siendo la entidad encargada de su
organización el operador de mercado más grande del mundo (PJM).
• Como ya se había puesto de manifiesto en informes anteriores los
mercados de electricidad y de gas están dominados, en la mayoría
de países, por una o dos empresas y no suele haber capacidad
comercial suficiente para la existencia de un alto volumen de
comercio transfronterizo. Por otra parte, muchos de los mercados
de electricidad en los nuevos Estados miembros se caracterizan por
contratos de electricidad a muy largo plazo, lo que significa que el
campo de acción para la competencia puede ser mucho más
reducido que el que se derivaría de las cuotas de mercado. Además
el desarrollo de mercados mayoristas con liquidez constituye un
objetivo fundamental, ya que permitiría a los participantes,
incluidos los nuevos entrantes, comprar y vender electricidad
libremente.

• La interconexión entre Estados miembros constituye un importante

6.2 Evolución y cuarto informe anual sobre la
puesta en marcha del mercado interior de la
electricidad
Este informe anual publicado el pasado 5 de enero de 2005 lo
realiza la Comisión Europea de acuerdo con el artículo 28 de la
Directiva 2003/54/CE.
potencial para incrementar el nivel de competencia. También la
aplicación del Reglamento (CE) Nº 1228/2003 debería dar lugar a
avances. La coordinación para la resolución de las congestiones en
las fronteras, a través del acoplamiento de mercados "market
coupling" propuesto por los participantes del Foro de Florencia
incrementará la liquidez y el acceso de los participantes a los
mercados nacionales.

El informe pone en primer lugar de manifiesto que el 13 de octubre APERTURA DEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN LA UNIÓN EUROPEA
de 2004 fue necesario el envío de cartas de advertencia a 18 Estados
miembros notificando la no transposición al ordenamiento jurídico % Fuente: Unión Europea
nacional de los mandatos incluidos en la Directiva. El 16 de marzo de 100
2005, la Comisión Europea envió a 10 Estados miembros, Alemania,
90
Grecia, España, Bélgica, Estonia, Irlanda, Lituania, Letonia, Suecia,
Luxemburgo, el dictamen motivado por razón de no transposición de 80
la Directiva al derecho nacional. 70

Como cuestiones generales el informe señala lo siguiente: 60

50
• Respecto a la contratación en competencia, la Directiva 96/92/CE no
ha sido suficiente dado que el número de clientes que ha cambiado de 40

proveedor en los diferentes Estados miembros no llega al 50% y 30

además muchos de ellos están insatisfechos con la gama de servicios 20
que se les ofrecen. El informe considera que sólo los países nórdicos y
10
el Reino Unido están exentos de obstáculos a la competencia.
0
Suecia
Alemania

Dinamarca
Reino Unido

España
Austria
Holanda
Portugal

Bélgica
Irlanda
Italia
Francia
Grecia
Finlandia

Luxemburgo

Estonia
Letonia
Polonia
R. Checa
Eslovaquia
Hungría
Eslovenia
• En la mayoría de los casos, los consumidores que han cambiado de
suministrador no han podido acceder a otro de otro país, lo que
refleja una falta de integración de los mercados y unas
infraestructuras de interconexión insuficientes. Por lo general los
proveedores extranjeros constituyen menos de un 20% de la cuota
03 07
de mercado.

136
APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA SOBRE ELECTRICIDAD 04
Apertura del Producción Separación Separación Papel Tarifas de Número de Cuota de capacidad
mercado anual gestor-propietario de gestor de la red del regulador red generales suministradores de los tres mayores
declarada % TWh la red de transporte de distribución productores %
Alemania 100 500 Jurídica Contabilidad Previsto Sup. a la media 1.050 70
Austria 100 55 Jurídica Jurídica Consejero Sup. a la media 144 75
Bélgica 90 60 Jurídica Jurídica Consejero Sup. a la media 41 95
Dinamarca 100 33 Jurídica Jurídica Limitado En la media 69 40
España 100 210 Propiedad Jurídica Consejero En la media 70 80
Finlandia 100 80 Propiedad Contabilidad Limitado En la media 70 40
Francia 70 275 Jurídica Gestión Energía/Compet. En la media 20-25 95
Grecia 62 29 Jurídica Ninguna Limitado Sup. a la media 10 100
Irlanda 56 12 Jurídica Gestión Consejero En la media 9 90
Italia 79 225 Propiedad Jurídica Consejero Sup. a la media 305 75
Luxemburgo 57 3 Gestión Gestión Sup. a la media 12 N.D.
Países Bajos 100 100 Propiedad Jurídica Energía/Compet. En la media 37 80
Portugal 100 42 Propiedad Contabilidad Consejero En la media 4 80
Suecia 100 135 Propiedad Jurídica Consejero En la media 127 40
Reino Unido 100 335 Propiedad Jurídica Energía/Compet. En la media 80 40
Estonia 10 1 Jurídica Jurídica Limitado 17 100
Letonia 76 4 Contable Contable Energía/Compet. 24 100
Lituania Jurídica Jurídica 21 80
Polonia 52 50 Jurídica Contable Consejero 357 35
R. Checa 47 25 Jurídica Contable Limitado 370 75
Eslovaquia 66 15 Jurídica Gestión Limitado 25 85
Hungría 67 22 Jurídica Contable Consejero 26 65
Eslovenia 75 10 Jurídica Contable Consejero 76 95
Chipre 35 1 Gestión Nada Limitado 1 100
Malta 0 0 Consejero 1 100
Fuente: Comisión Europea

FUNCIONES DE LOS OPERADORES DE MERCADO EN EUROPA 04

Miembros COMIENZO OPERACIÓN ENTIDAD MERCADO SPOT MERCADO A PLAZO PRECIOS ZONALES MERCADO DE AJUSTES
de Europex (Futuros)
P. Nórdicos 1/1993 NORDPOOL** Sí Sí Sí Sí
España 1/1998 OMEL Sí No No Sí
Holanda 5/1999 APX (Holanda) Sí No No Sí
Alemania 6/2000 EEX** Sí Sí Sí No
R.U. - UKPX 6/2000 UKPX* Sí No No No
Rumania 8/2000 OPCOM Sí No No No
Francia 11/2001 POWERNEXT** Sí Sí No No
Eslovenia 1/2002 BORZEN Sí No No No
Italia 4/2004 GME Sí Sí Sí No
Polonia 6/2000 GIELDA ENERGII Sí No No No
Rep. Checa 1/2002 OTE Sí No No Sí
Fuente: Elaboración propia * Contratación insignificante ** Proyecto mercado CO2

137
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
• Aunque se ha trabajado mucho en el acceso de terceros a la red y
en la gestión de las congestiones en las fronteras, la independencia
de los gestores de las redes sigue siendo una cuestión fundamental.
En este punto también se considera que los gestores de las redes de
distribución deben separar sus actividades de las de suministro con
objeto de que puedan garantizarse unas tarifas que reflejen los
costes y la supresión de cualquier tipo de barrera de entrada. En este
sentido la influencia de las autoridades reguladoras es fundamental
para facilitar la no discriminación tanto en las tarifas como en el
acceso físico a la red.
• Por último, se señala la existencia de unos precios regulados para el
consumidor final funcionando en paralelo con los contratos de
adquisición a largo plazo, lo que puede llegar a obstaculizar el
avance del mercado interior. En el año 2004, salvo con Italia, se
registró una convergencia en los precios mayoristas en torno a 30
€/MWh tanto en bilaterales como en los mercados. El informe ya
preveía incrementos significativos para 2005 por encima de los 30
€/MWh, en parte debido a la respuesta al aumento de los precios
de las fuentes de energía primaria en los mercados mundiales. Sin
embargo, los precios para los usuarios finales que incorporan
también los costes de la red y un margen para el suministro al por
menor no han mostrado esta tendencia a la convergencia. Estos
precios minoristas muestran un elevado grado de dispersión entre
consumidores y entre los practicados por los distintos Estados
miembros.
• Concluye este análisis manifestando que el problema de la
concentración constituye actualmente el obstáculo más importante
para el desarrollo de un mayor nivel de competencia, lo que puede
hacer perder la confianza de los consumidores en el mercado. En
relación con esta cuestión se considera vital la independencia de los
gestores de las redes y el incremento del nivel de las
interconexiones. Sin las inversiones necesarias para que esto se
produzca, la posibilidad de contrarrestar el poder de los operadores
históricos seguirá siendo limitada. En esta línea, se considera que
un uso más enérgico de la política de competencia a nivel nacional,
una mayor transparencia en el comportamiento de los
participantes y un nivel mayor de cooperación entre las
autoridades nacionales y la CE, también podrá dar lugar a mejoras
significativas.
En cuanto a la seguridad de suministro el informe pone de
manifiesto que la situación en la Unión Europea es satisfactoria,
citando los casos de España e Italia, en los que esta situación ha
mejorado apreciablemente con la puesta en servicio de nueva
capacidad de generación, sin embargo, los países nórdicos siguen
presentando una situación relativamente problemática. El desarrollo
de las interconexiones también es necesario en varios casos, dado que
138
la Unión Europea se encuentra todavía a distancia del objetivo fijado
en la cumbre de Barcelona para que las interconexiones constituyan en
2005 el 10% de la capacidad instalada en cada estado europeo.
En cuanto al servicio público y la protección del consumidor,
teniendo en cuenta que todos los usuarios serán cualificados el 1 de
julio de 2007, el informe estima necesario mantener al menos el
mismo grado de fiabilidad y calidad existentes, tanto si se decide
cambiar de proveedor como si no. En este punto son las autoridades
reguladoras las que tienen que garantizar la disponibilidad de una
información suficiente sobre precios y servicios. Es una preocupación
primordial de la Comisión Europea que las obligaciones de servicio
público no falseen la competencia y permitan a los proveedores
igualdad de acceso, siendo notable el posible efecto distorsionador de
los precios regulados para el consumidor final.
Por lo que se refiere a los aspectos medioambientales el informe
manifiesta que es necesario mantener los incentivos para apoyar las
energías renovables, la reducción de las emisiones y la gestión de la
demanda. Destaca que durante 2003 se pusieron en servicio más de
7.000 MW de capacidad de energías renovables y se puso en operación
nueva cogeneración de alto rendimiento, en su mayor parte en
Alemania y España. Señala así mismo que muchos Estados Miembros
siguen apoyando este tipo de energías por medio de incentivos fiscales.
El 1 de mayo de 2004 se ha producido el ingreso en la Unión
Europea de ocho países de Europa Central y Oriental, además de
Chipre y Malta, lo que constituye un acontecimiento histórico.
Este hecho ha provocado la revisión general de todos los
procedimientos nacionales en estos nuevos Estados miembros
relacionados con el mercado interior de la electricidad para incorporar
los avances en estos países respecto a la desagregación contable y al
acceso de terceros a la red. Ambos temas son fundamentales para el
desarrollo de un mercado competitivo, referidos tanto al acceso físico
a la red como a los servicios complementarios para la gestión de los
desvíos en tiempo real y la asignación de los costes asociados. La
propuesta de Directiva sobre eficiencia energética en la utilización final
y los servicios energéticos desarrolla la metodología para establecer los
costes de estos servicios y la desagregación legal y funcional tanto de
los distribuidores como de los transportistas.
Al ya numeroso grupo de Estados miembros de la Unión que
cuentan con operadores de mercado, se unirán en los próximos años
otros nuevos que se van a instalar inmediatamente. Es decir, se trata
de una tendencia en la forma de operar que se ha desarrollado en la
mayor parte de los países que han liberalizado o van a liberalizar su
sector eléctrico.
 RELACIÓN ENTRE CAPACIDAD COMERCIAL Y POTENCIA INSTALADA REDES TRANSEUROPEAS DE ELECTRICIDAD HASTA 2013

% Año 04 MW Fuente: Comisión Europea

EL1 Francia - Bélgica - Paises Bajos - Alemania 2.500

EL2 Fronteras de Italia con Francia, Austria, Eslovenia y Suiza 4.000

EL3 Francia - España - Portugal 3.000

2,9

4,6 EL4 Grecia - Países Balcánicos - Sistema UCTE 2.000

EL5 Reino Unido - Europa Continental y Europa Septentrional 2.000

EL6 Irlanda - Reino Unido 500

EL7 Dinamarca - Alemania - Anillo del Mar Báltico 3.000

3,2
EL8 Alemania - Polonia - R. Checa - Eslovaquia -
Austria - Hungría - Eslovenia 3.000

EL9 Estados mediterráneos - Anillo eléctrico mediterráneo 3.000

7,5

Total 23.000
Fuentes: Comisión Europea y elaboración propia

CAPACIDAD DE INTERCONEXIÓN RELACIÓN ENTRE CAPACIDAD COMERCIAL Y POTENCIA INSTALADA

% Años 01 a 05 % Fuentes: ETSO, Nordel, NGC y ESBNG

Fuente: Comisión Europea
65 120

30 100

25 80

20 60

15 40

10 20

5 10

0 0
Dinamarca
Letonia
Luxemburgo
Eslovenia
Estonia

Hungria

Bélgica
Austria
Holanda
R. Checa
UE
Noruega
Lituania

Eslovaquia
Suecia

Francia
Grecia
Alemania
Polonia
Portugal
Italia
Irlanda
España
Finlandia

Reino Unido
Suecia

Alemania

Dinamarca

Portugal

Francia

Grecia
Reino Unido

España

Austria

Holanda

Bélgica

Irlanda

Italia
Finlandia

01 02 05 01 02

139
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
La adhesión de diez nuevos Estados miembros hace necesario
adaptar las orientaciones sobre la red transeuropea (TEN) a la situación
particular de estos países y financiar proyectos de interés común para
la Unión ampliada. La revisión de las orientaciones TEN incluye los
proyectos necesarios para que los nuevos Estados miembros entren a
formar parte del mercado interior del gas y la electricidad.
Muchos de los proyectos que conectan a terceros países con la
Comunidad ampliada ya reciben financiación de la red transeuropea.
Pero dada la velocidad a la que se está creando el mercado europeo
ampliado de gas y electricidad, es necesario ultimar la lista de los
proyectos que en breve podrán recibir financiación.
Además de revisar las orientaciones para incluir los proyectos de
interés común para los países candidatos, es necesario adoptar un
enfoque similar en lo que respecta a los países terceros. La
Comunicación de la Comisión sobre la política de energía y los países
vecinos de la UE trata de esta necesidad y propone incluir medidas y
proyectos concretos en las orientaciones TEN. La creación progresiva
de un auténtico mercado europeo de gas y electricidad, que incluirá a
más de 35 países con una población superior a 600 millones de
habitantes, debería ser un claro objetivo de la Unión Europea a medio
plazo. Este mercado se basará en normas comunes sobre la apertura
del mercado, la protección del medio ambiente y la seguridad.
6.3 El Foro de Florencia
Los días 16 y 17 de septiembre 2004, tuvo lugar en Roma la
undécima reunión del foro de Florencia, al que concurrieron
representantes de las autoridades reguladoras de los Estados
miembros de la Unión Europea y representantes de los países
candidatos.
Se trataron los temas siguientes, que fueron recogidos en las
conclusiones:
• Mercado eléctrico competitivo y sostenible.
• Países vecinos: Suiza y el mercado energético del sudoeste de
Europa.
• Aplicación del nuevo reglamento transfronterizo: Borrador de
directrices.
• Seguridad de suministro y Directiva sobre infraestructuras.
• Estándares europeos de fiabilidad.
140
Los temas de fondo más importantes que fueron señalados, tanto
por el Sr. Lamoureux, Director General de la DGTREN como por el Sr.
Turmes, miembro del Parlamento Europeo, fueron los siguientes:
Por parte del Sr. Lamoureux:
• La apertura del mercado sigue siendo asimétrica.
• El grado de concentración de la industria tiende a aumentar.
• El desarrollo de las infraestructuras todavía no es satisfactorio, pues
está por debajo del 10% acordado por el Consejo Europeo en
Barcelona en el año 2002.
• La Comisión contempla la conveniencia de integrar cables eléctricos
en túneles ferroviarios o de carreteras como condición para
cofinanciar tales proyectos.
Por parte del Sr. Turmes:
• La verdadera causa que subyace tras las congestiones y la
concentración del mercado.
• Son necesarias medidas como la separación de los negocios
eléctricos y la mejora en la gestión de congestiones.
En lo relativo a la posibilidad de creación de un mercado energético
en el sudoeste europeo, se enfatizó la posibilidad de diseñar un
mercado estándar para toda la región, y en concreto promover el
desarrollo de un mercado eléctrico magrebí basado en los mismos
principios que el mercado eléctrico de la Unión Europea.
La implementación del Reglamento (CE) nº 1228/2003 dio origen a
debates interesantes sobre la base del borrador de directrices
presentado por la Comisión sobre gestión de las congestiones, que
pretenden complementar las existentes contenidas en el Reglamento.
El borrador de directrices hace referencia a detalles relativos a las
disposiciones generales del Reglamento sobre:
• Métodos usados para la gestión de las congestiones.
• Coordinación entre TSOs
• Maximización de la capacidad disponible, y
• Transparencia a través de la publicación de información relevante
sobre transporte y generación, disposiciones para las
interconexiones de carácter mercantil, así como el tratamiento de
las rentas de congestión.
 En esta parte del foro se produjo la presentación de los documentos
de conclusiones sobre los que habían venido trabajando desde la
sesión anterior del foro y a su solicitud EuroPEx y ETSO. Estos trabajos
incorporan una propuesta para la solución de las congestiones en las
interconexiones internacionales, basada en el acoplamiento de los
mercados estudiado por EuroPEX en combinación con el estudio de
flujos por las redes europeas analizado por ETSO.
El Foro requirió a ambas organizaciones la continuación de los
trabajos, y el desarrollo de los mismos sobre la base de ampliar las
investigaciones en los aspectos técnicos, contractuales y regulatorios.
También se identificaron temas horizontales comunes a todas las
zonas de la Unión Europea, como es el tema del poder de mercado. Se
acordó tratar el tema en profundidad por las entidades interesadas en
establecer colaboración con la Comisión, ETSO, EuroPEX y otros
agentes relevantes del mercado, que deberán informar en el siguiente
Foro, programado para la primavera/verano de 2005.
Con el fin de abordar la forma concreta de aplicar las directrices, se
acordó crear diferentes Mini-Foros para diferentes regiones de la
Comunidad, convocados de forma conjunta por la Comisión, CEER y
ERGEG, con la asistencia de los representantes de los TSOs implicados,
EuroPEX y, cuando resulte relevante, de los agentes del mercado.
El Foro trató también la cuestión relativa al mecanismo de
compensación entre TSOs, donde la Comisión considera que es
necesaria una profundización en el trabajo antes de acordar una
metodología definitiva a largo plazo.
A continuación se abordaron dos temas importantes:
• Seguridad de suministro y Directiva sobre infraestructura.
• Normas europeas de fiabilidad.
Con relación a la seguridad de suministro y la Directiva sobre
infraestructuras, la Comisión informó sobre el progreso de discusión
en el seno del Consejo y del Parlamento, e insistió en la necesidad de
una mayor coordinación de las inversiones en interconexiones.
Euroelectric considera que establecer un mercado que funcione es
un requisito previo clave para asegurar la seguridad de suministro,
concepto este que ETSO había considerado clave en relación con las
inversiones.
EuroPEX apoyó la petición de la Comisión de establecer normas
sobre la autorización para las inversiones en interconexiones y en
general, de un clima inversor estable que acentúe la importancia de los
mercados a plazo y de futuro como un claro indicador de la inversión.

LOS MINI-FOROS:

Benelux Francia, Bélgica, Holanda, Luxemburgo y Alemania Bruselas 17-12-2004

Países Nórdicos Noruega, Suecia, Finlandia, Dinamarca, Alemania y Polonia Helsinki 19-1-2005

Península Ibérica España, Portugal y Francia Madrid 21-1-2005

Italia Francia, Italia, Suiza, Austria, Grecia y Eslovenia Milán 25-1-2005

Europa Central y del Este Alemania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Austria, Hungría y Eslovenia Viena 27-1-2005

Estados Bálticos Estonia, Letonia y Lituania Riga 14-2-2005

Reino Unido e Irlanda Reino Unido, Francia y República de Irlanda Londres 15-2-2005

141
 6. LIBERALISATION OF ELECTRICITY IN AN INTERNATIONAL CONTEXT
Sobre las reglas europeas de fiabilidad, la Comisión informó al Foro
sobre un estudio que se presentaría próximamente y que analizaría las
actuales reglas de fiabilidad y seguridad nacional y multilateral. El
estudio determinará la necesidad y alcance de las reglas sobre
seguridad y fiabilidad obligatorias en el Conjunto de la Unión Europea.
6.4 Intercambios intracomunitarios,
contribuciones de EuroPEX y solución de las
congestiones en el contexto europeo
El 26 de abril de 2002 se formalizó en la ciudad de Bruselas la
constitución de EuroPEX como entidad con personalidad jurídica sin fin
de lucro, siendo los miembros fundadores el Operador del Mercado
Ibérico de Energía - Polo Español (España), NordPool (Noruega,
Suecia, Finlandia y Dinamarca), European Energy Exchange
(Alemania), Powernext (Francia), Amsterdam Power Exchange Spot
Market (Holanda), Gestore del Mercato Elettrico (Italia) y Borzen,
Organizador Trga Z Elektricno Energijo (Eslovenia). Con posterioridad
se ha adherido a la asociación el operador de mercado Operátor Trhu
s Elektrinou, a.s. (Republica Checa), el operador de mercado European
Energy Derivatives N.V. (Holanda) y el operador de mercado
Towarowa Gielda Energii SA (Polonia).
La promoción de los intercambios intracomunitarios y de la libertad
de transacciones en el ámbito del mercado interior es un objetivo
básico de EuroPEX que ha sido reconocido por el Foro de Florencia,
mediante la solicitud de presentación de propuestas concretas en el
ámbito del comercio transfronterizo y en especial, en lo que se refiere
a la solución de las congestiones en las interconexiones internacionales
sobre la base de métodos de mercado.
Como respuesta a esta solicitud, EuroPEX presentó al Foro de
Florencia del 8 y 9 de julio de 2003 un trabajo comprensivo de la
metodología de resolución de congestiones basado en la coordinación
de mercados (DMC). Este trabajo tuvo una favorable acogida por la
Comisión Europea y por el Foro, que solicitó a EuroPEX la continuación
de este trabajo con la colaboración de la asociación ETSO de
operadores de los sistemas europeos. Los trabajos de EuroPEX y ETSO
culminaron en un documento conjunto que se ha presentado al 11º
foro regulador de Florencia celebrado en Roma los días 16 y 17 de
septiembre de 2004. El Foro ha considerado procedente la ampliación
de dichos trabajos con objeto de resolver las cuestiones técnicas,
contractuales y de regulación precisas para la implantación de la
propuesta, tomando en consideración además el reglamento
1228/2003 y los análisis en curso de la Comisión Europea sobre las
directrices de su anexo.
142
La propuesta común denominada "Acoplamiento de mercados
basado en los flujos por las redes", FMC, "Flow based market
coupling", proporciona un mecanismo para la gestión de las
congestiones y la integración transfronteriza de los mercados de
electricidad europeos interconectados. Consiste en la formación de
precios regionales en los mercados organizados, correspondientes a
cada sistema eléctrico europeo. La propuesta contempla, tanto las
ofertas de energía a los mercados del día siguiente, como las ofertas
por la capacidad de tránsito, a efectuar por aquellos participes que
quieran realizar contratos bilaterales transfronterizos.
Los trabajos previos de ETSO "gestión coordinada de la
congestiones" y EuroPEX "acoplamiento descentralizado del
mercados" eran consistentes y complementarios en la mayoría de los
aspectos. En particular, ambas asociaciones están de acuerdo en que
los mecanismos de solución de las congestiones basados en
procedimientos de mercado se deben utilizar en todas las fronteras
donde sea posible, y deben ser coordinados para considerar la
interdependencia de los flujos físicos eléctricos entre los diferentes
sistemas eléctricos.
La innovación principal introducida por el método propuesto es la
combinación del acoplamiento de los mercados y del modelo de red
basado en flujos físicos. El modelo de FMC alcanza un equilibrio entre
los requisitos para la gestión eficaz de las congestiones eléctricas
transfronterizas, los mercados de la energía eficientes y la viabilidad
práctica. Proporciona los medios para maximizar la capacidad
interregional de transporte que puede estar disponible sin
comprometer la seguridad del sistema, al tiempo que mejora la
eficacia del mercado por aumentar su tamaño, consolidar su fluidez, y
facilitar el acceso a los partícipes.
ETSO y EuroPEX creen que este acercamiento a la gestión
transfronteriza de la congestión resuelve las necesidades de los
mercados y de la operación de los sistemas. El trabajo, según se indica
en el informe provisional presentado, no está completo, y ETSO y
EuroPEX acordaron que deberá revisarse y ampliarse a la luz de los
comentarios recibidos. La propuesta podría ser considerada bajo el
procedimiento de Comitología de la Unión Europea, y también tenerse
en consideración en los proyectos de ámbito local.
A la hora de abordar la solución de las congestiones en las fronteras
es importante distinguir los diferentes horizontes temporales que
intervienen en la contratación de la energía eléctrica, puesto que todos
ellos tienen influencia en las mismas.
ETSO y EuroPEX acordaron que el horizonte fundamental para la
solución de las congestiones era el diario y que es el momento en el
que deben converger todas las formas de contratación de energía
transfronteriza para poder resolver las congestiones de una forma
compatible con los requerimientos de la Regulación Europea.
Horizontes de contratación de energía a plazos
mayores que el día siguiente
Los participantes en los mercados han expresado la necesidad de
tener a su disposición posibilidades de contratación de energía que
cruce las fronteras que les permitan asegurar los costes que tendrán
que asumir y que les proporcionen la opción, si así lo deciden el día
anterior al de suministro, de que sus transacciones sean llevadas a la
práctica.
Para proporcionarles estas posibilidades se proponen dos
alternativas que no son excluyentes entre sí:
• La venta a plazo de la opción de utilizar la capacidad transfronteriza,
con el compromiso de decidir su ejercicio efectivo el día anterior al
de suministro y, aún en el caso de no usarla, de abonar los costes
comprometidos (subastas explícitas de capacidad).
• Un mercado de cobertura del riesgo sobre la diferencia de precio
entre el sistema donde desean producir la energía y el sistema
donde desean consumirla.
El Reglamento (CE) Nº. 1228/2003 establece como premisas básicas
que se deben poner a disposición de los participantes en el mercado la
máxima capacidad comercial disponible y que cuando la opción de
utilización de la capacidad se hubiera atribuido con carácter previo y no
fuera finalmente ejercida, debe ponerse a disposición del mercado en
tiempo útil. Bajo estas premisas, la máxima utilización de la capacidad
comercial requiere la adopción de un método de subasta implícita al
tiempo del mercado diario y en su caso de los mercados intradiarios.
Las dos posibilidades de contratación a plazo (subastas explicitas y
cobertura financiera de las diferencias de precio entre sistemas o
mercados) son prácticamente equivalentes, si se da el prerrequisito de
la existencia de mercados diarios líquidos en los dos sistemas (en el
mercado donde el vendedor quiere vender su energía y el mercado en
el que el comprador quiere consumirla). En caso de no existir un
mercado líquido en uno de los dos sistemas, la cobertura de riesgo de
la diferencia de precios no asegura la posibilidad de producir o
consumir la energía (según en que sistema no exista mercado líquido),
pero se estará en una situación tan complicada, desde el punto de
vista de las posibilidades de abuso de las posiciones dominantes
existentes en la mayoría de los países de Europa, que en nuestra
opinión, la venta de las opciones de utilización a plazo de la capacidad
transfronteriza no debería realizarse, al faltar el mecanismo, que es el
143
mercado diario líquido, que asegura que la interconexión se utilice
plenamente cuando las señales económicas lo justifiquen.
Contratación al tiempo del mercado diario
La opción propuesta es el acoplamiento de mercados con
consideración de los flujos físicos por las redes (Flow based Market
Coupling o FMC).
Antes de efectuarse los mercados diarios en los diferentes sistemas se
propone una fase de declaración por los poseedores de las opciones de
utilización de la capacidad comercial (subasta explícita). Como resultado
de esa fase se dispondrá de la información sobre cuanta es la capacidad
disponible para el mecanismo de FMC en los sentidos de importación y
exportación. Hay que hacer notar que la suma de las capacidades de
importación y exportación será siempre igual al máximo disponible,
suponiendo el ejercicio de las opciones únicamente un desplazamiento
de capacidades de importación a exportación o al contrario.
La capacidad comercial máxima se determina de manera coordinada
por los gestores de las redes de los países implicados mediante un
modelo simplificado de flujos previstos por las interconexiones e
influencias en las cargas de las mismas. El objetivo de esta matriz de
valores es poder resolver los diferentes mercados de forma coordinada
teniendo en cuenta los efectos sobre las diferentes interconexiones de
las transacciones en los diferentes sistemas.
Sobre la base de estas informaciones los operadores de mercado
europeos deben recibir, en la misma hora de cierre de los mercados,
las ofertas para contratación en el mercado organizado, junto con las
ofertas por diferencia de precios de aquellos titulares de contratos
bilaterales internacionales que hayan decidido buscar la cobertura del
riesgo del precio de la congestión de forma diferente a la adquisición
de opciones sobre la capacidad en las subastas explícitas.
Cada operador de mercado determina una curva de intercambios
internacionales a través de sus fronteras que debe ponerse en común,
con objeto de determinar las transacciones compatibles con la
capacidad comercial definida por el modelo de red basada en flujos
físicos por los operadores de las redes.
Si todas las transacciones casadas por los mercados son posibles se
produce un precio igual en los mercados organizados acoplados y no
existirá por tanto congestión.
En el caso de que parte de las transacciones no sean viables se
descartarán las necesarias según un método de subasta implícita,
obteniéndose precios regionales diferentes bajo la condición de
máxima utilización de la capacidad comercial definida anteriormente.
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
Contratación al tiempo del mercado intradiario
En principio no se propone reservar capacidad alguna para los
horizontes intradiarios, limitándose los mercados intradiarios, o
procesos equivalentes, mediante el acoplamiento de los mismos, a
completar la utilización de las capacidades remanentes en el mercado
diario.
Operación en tiempo real
Para el período próximo al tiempo real, cuando ya no existen
mercados intradiarios o mecanismos equivalentes en los que se
puedan resolver los problemas, o hayan variado las capacidades
comerciales de forma incompatible con las transacciones asignadas, se
propone la adopción de métodos de "counter trading" a adoptar de
manera individual en cada sistema eléctrico o coordinada, si bien
nuestra opinión es que cada sistema debe actuar por separado
resolviendo en tiempo real todos los problemas que tenga para un
momento dado y no resolverlo frontera por frontera.
Principales cuestiones pendientes:
• La aplicación de este método es sencilla en el caso de dos sistemas
conectados en antena puesto que no se producen recirculaciones de
flujos físicos. En este sentido debe mencionarse que se han
presentado en julio de 2004 a las administraciones competentes
españolas y francesas unos trabajos específicos elaborados por RTE,
REE, POWERNEXT y OMEL para la adopción de este sistema en la
frontera franco-española.
• En los sistemas mallados, como es el caso de Centroeuropa, la parte
del mecanismo del FMC que asegura que los flujos en las diferentes
fronteras, resultado de las transacciones en los mercados y de las
opciones sobre las capacidades transfronterizas ejercidas por los
poseedores de las mismas, son compatibles con la realidad física de
las redes, deberá estar completamente operativa.
• En los casos en que existan congestiones se generará la denominada
"renta de la congestión", definida como el producto de la energía
neta que cruza cada frontera multiplicad por la diferencia de precios
entre los mercados adyacentes. La determinación del reparto de
esas rentas y su destino final se deja por parte de Europex y ETSO
al criterio de los reguladores, si bien está definido en el Reglamento
(CE) Nº 1228/2003 que existen tres opciones para la utilización de
los fondos.
144
• Es preciso resolver cuestiones de implementación y prácticas que
requieran el acuerdo entre los operadores de mercado y los
operadores de sistema implicados sobre la base de las
correspondientes directrices de regulación bien sea a nivel europeo
o a nivel de los operadores de mercado y de sistema afectados.
Dada la vinculación existente entre los mini-foros celebrados a raíz
de 11º Foro de Florencia, la propuesta de modificación de directrices
del Reglamento (CE) Nº 1228/2003 y la implementación del método
"Flow based market coupling (FMC)", EuroPEX ha dirigido a los
servicios de la Comisión Europea un documento de contestación a los
principales problemas que se han presentado para la aplicación del
FMC que pueden resumirse como sigue:
• El método de "Market Coupling" puede implantarse en el corto
plazo versus su consideración como objetivo eventual a largo plazo.
Debe reconocerse que la aplicación práctica de las subastas
implícitas en los mercados diarios en el ámbito de varios Estados
Miembros viene existiendo desde hace varios años. (Por ejemplo en
la región nórdica vía "Market Spliting"). Además, varios proyectos
locales estás bastante avanzados y se encuentran en la fase de
definición de los marcos comerciales y regulatorios que permiten su
implantación, de manera que podrían estar operativos en un plazo
muy breve.
• La existencia de múltiples iniciativas y el impacto en algún Estado
Miembro de la adopción simultánea de más de un mecanismo de
coordinación en sus diferentes fronteras (los múltiples proyectos en
desarrollo en la actualidad se encuentran descritos en la tabla
adjunta);
Estos proyectos con varias fronteras necesitan ser abordados con un
enfoque viable. Mientras éste se define, deben analizarse soluciones
intermedias que vayan en la dirección objetivo final. Además, es
importante asegurar la compatibilidad de las soluciones intermedias
de los diferentes proyectos.
• Garantía de que las múltiples iniciativas planteadas puedan
convergen hacia una viable para toda Europa;
La información obtenida de los Mini-Foros permite constatar que
existen diferentes enfoques que van a adoptarse en varias regiones
Europeas. Estas iniciativas son positivas consideradas aisladamente,
si bien su diversidad puede hacer difícil la convergencia a una única,
valida para el mercado interior europeo.
 Los modelos existentes pueden resumirse como sigue:

a. Acoplamiento de mercados en la Europa Occidental, desde

Noruega a la Península Ibérica. Tanto los operadores de los
mercados, como los operadores de los sistemas están altamente
involucrados en el proceso. Dado que el acoplamiento involucra
a una serie de mercados conectados en serie, no existe una
necesidad inmediata de aplicación del modelo de flujos por las
redes.

b. Subastas explícitas coordinadas en Europa Central y Oriental. Los

operadores de los sistemas lideran este proceso, que podría
evolucionar hacía un enfoque basado en el modelo de flujos por
las redes y eventualmente a la adopción de subastas implícitas en
el mercado diario.

c. Italia esta implantando otro tipo de soluciones.

d. Alemania está actuando como vinculo central en Europa,

mediante la aplicación de subastas explícitas (fundamente
apoyadas por los gestores de las redes alemanas) en los
horizontes mensual y anual y evolucionando el concepto de
subastas explicitas en el horizonte diario hasta hacerlo
prácticamente igual a las subastas implícitas.
• Si existe suficiente liquidez en todos los mercados organizados
como para permitir un mecanismo de acoplamiento de mercados
eficiente (se plantea, por ejemplo, casos en que los flujos
transfronterizos sean mayores que los volúmenes actualmente
negociados en algún mercado organizado);
Como primera consideración los volúmenes negociados en un
mercado organizado no son el único indicador relevante de su
liquidez. Es preciso tomar también en consideración la profundidad
del mercado (flexibilidad) y el tamaño del mercado bilateral/OTC
vinculado a los precios del mercado organizado (vía arbitraje).
El acoplamiento en el mercado diario es más efectivo que las
subastas explícitas diarias, dado que, al generar liquidez horizontal,
colabora al nacimiento de mercados eficientes de energía cuando no
existen (lo que presumiblemente es la finalidad del mercado único
de la electricidad). Más que contemplar la liquidez como un
requisito previo ésta debería considerarse como un objetivo final.
• El acoplamiento descentralizado de mercados podría ser demasiado
complejo, por ejemplo, como consecuencia de las iteraciones del
algoritmo de formación de los precios, la responsabilidad
operacional dispersa o la ausencia de una organización central
regulada;
Un enfoque más centralizado puede ser posible, si la
descentralización se demostrara incapaz de dar solución a los
escenarios más complejos. Sin embargo, éste no ha sido el caso de
la experiencias existentes (los trabajos actuales en múltiples
proyectos locales descentralizados muestran la factibilidad del
modelo). Además, puede existir un conjunto de soluciones
alternativas, como puede ser el caso de una combinación de
procesos, unos centralizados y otros descentralizados, que
satisfagan los principios y procesos presentados por EuroPEX-ESTO
para el modelo FMC. Por otra parte, un enfoque más centralizado
puede tener otros inconvenientes todavía no identificados cuando
se plantee su implementación práctica.
• Como resolver las congestiones en las interconexiones
internacionales en el horizonte posterior a los mercados diarios,
como por ejemplo en los mercados intradiarios;
Si los operadores de los sistemas disponen de capacidad comercial
libre después del mercado diario, es necesario dar solución a las
posibles congestiones en los mercados intradiarios. Los Operadores
de los mercados están preparados, como para el caso de los
mercados diarios, para proporcionar soluciones que son altamente
compatibles con los mercados de energía locales.

145
 6. LIBERALISATION OF ELECTRICITY IN AN INTERNATIONAL CONTEXT

INICIATIVAS DE GESTIÓN COORDINADA DE LA CONGESTIÓN

BELPEX Francia-España Cable Europa Central Alemania-Austria Kontek Mercado Ibérico

“NorNed” y del Este

Región Francia, Bélgica, Francia, España Noruega, Austria, Alemania, Austria-Alemania Alemania, España, Portugal
Holanda Holanda Polonia, República Dinamarca
Checa, Hungría,
Esovaquia,
Eslovenia.

Entidades OSs, OMs OSs, OMs OMs, OSs OSs (no OMs) OSs OMs, OSs OMEL (mercado
SPOT), Capacidad
dada por los OSs

Modelo de red Sin recirculación Sin recirculación Sin recirculación Sí No Sin recirculación Sin recirculación
(región radial) (región radial) (DC en AT) (DC en AT)

Mecanismo Acoplamiento de S1: Subasta 100% Construcción Cooperación Acoplamiento “Market Splitting”
gestión mercados diarios explícita a plazo + Acoplamiento coordinada entre comercio mercados diarios (bajo discusión)
congestión (ofertas sin mecanismo de mercados diarios Polonia, Alemania transfronterizo, de toda la
diferencia de “usar o perder” no (sin derechos y República Checa. incluyendo el capacidad libre
precio) definido todavía físicos a plazo) método de en ese
S2: Subasta Subasta explícita acoplamiento de momento.
explícita a plazo + (a plazo y diaria) mercados.
acoplamiento
mercado diario
(umbral de
capacidad)
S3: sin umbral de
capacidad y
posibilidad de
elegir “usar o
vender”

Fecha prevista 4º Trimestre 2005 S1: mitad 2005 1ª mitad 2008 Enero 2006 1 Abril 2005 A determinar. 30 junio 2005.
S2: 2006

Estado En marcha Propuesto por los Aprobado y en Proyecto entre Operando Grupo de trabajo Pendiente la
establecido entre
reguladores, pero ejecución cable OSs regulación
submarino. OMs (NPS y EEX) de detalle en
pendiente de su y OSs (EKS y
aprobación y El acoplamiento ambos países.
VET) desde hace
publicación en de mercados ha un año. En el
España y Francia. sido acordado con Mini-Foro del
los reguladores. norte de Europa
se acordó que el
regulador danés
ayudará a iniciar
nuevas
discusiones sobre
el acoplamiento
de mercado.

146
6.5 Evolución de los precios en los principales
mercados organizados spot durante el año 2004

A continuación se presenta la evolución de los precios de un

conjunto de mercados organizados desde el año 1999, hasta el 31 de
diciembre de 2004, cuya principal relevancia es la evolución relativa de
los mismos. La comparación del nivel de los precios puede presentar
diferencias que se producen como consecuencia del distinto
tratamiento de los componentes del precio, como son las pérdidas, los
desvíos y la existencia o no del concepto explícito de garantía de
potencia.

Para el análisis de la evolución de otros mercados eléctricos no

europeos se han seleccionado los mercados de Alberta en Canadá,
PJM en Estados Unidos y NEMMCO en Australia.

En el mercado de PJM en Estados Unidos, con uno de los volúmenes

de contratación de energía más elevados, 337.934 GWh en 2004, se
ha producido un precio medio superior en un 12% al del año anterior.
Los precios se han movido en una horquilla de 39 - 56 €/MWh con
un mínimo en marzo y un máximo en enero, siendo la máxima
demanda también en enero seguida de julio y agosto.

Los precios en el mercado de Australia han aumentado un 29%
hasta situarse en 32 €/MWh, con un máximo en el mes de octubre de
48 €/MWh y un mínimo de 22 €/MWh en el mes de marzo. Los
meses de demanda máxima son julio y agosto que coinciden con el
invierno austral.
Los precios en el mercado de Alberta han bajado un 13% respecto
al año anterior, hasta los 56 €/MWh, con un máximo en el mes de
mayo de 69 €/MWh y un mínimo de 43 €/MWh en el mes de marzo.
La demanda máxima se corresponde con el mes de diciembre.
parte alta se sitúa Holanda y en la parte baja Francia. España, NordPool
y Alemania se situaron en 29 €/MWh y Eslovenia en 30 €/MWh.
Las temperaturas moderadas registradas en el año 2004 en toda
Europa originaron un comportamiento muy estable de la demanda y
la consiguiente estabilidad en los precios. Es de destacar los 40
€/MWh alcanzados en el mes de octubre en Holanda. Los otros
máximos se situaron en la banda de 31 - 36 €/MWh. Todos los
mínimos se situaron en la banda de 24 - 27 €/MWh. Esta situación no
se está repitiendo en los primeros meses de 2005.

Respecto a la evolución de los precios, se observa una convergencia Con objeto de poner de manifiesto esta evolución se han
de los precios horarios en los mercados más importantes europeos, seleccionado los precios medios trimestrales para los mercados de
americanos y australiano. España, países Nórdicos, Holanda, Alemania, Francia e Italia.

El análisis de los precios medios trimestrales en el período 2000-

Evolución y tendencia a la convergencia de los precios
en Europa
La convergencia de precios de los mercados organizados europeos
que se inició en 2003 y ha seguido ocurriendo durante la mayor parte
del ejercicio 2004 supone un contraste notable con la formación de los
precios en períodos anteriores. Durante 2004, en lo que hace referencia
a la evolución de los mercados europeos, debe destacarse, en primer
lugar, que se ha producido una tendencia a una mayor convergencia de
precios en todos los mercados en la banda de 28 - 31 €/MWh. En la
2004 refleja, por una parte los episodios de escasa reserva de
capacidad de generación producidos en varios mercados europeos en
períodos temporales no siempre coincidentes y por otra, la evolución
de mayor estabilidad seguida por los precios europeos desde finales de
2003.
• En OMEL, el principal período de escasez relativa se produjo desde
finales del año 2001 hasta el tercer trimestre de 2002 en que
comenzó a entrar en explotación el nuevo parque generador de
nuevos ciclos combinados.

147
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

PRECIOS Y DEMANDA - NORDPOOL/ELSPOT PRECIOS Y DEMANDA - POWERNEXT EN FRANCIA

€/MWh Años 99 a 04 €/MWh Años 01 a 04

Incremento 04: -21,9% 50 Incremento 04: -5,4%
80

70
40
60

50 30

40
20
30

20
10
10

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media

GWh GWh
15.000 1.400
1.200
1.000
800
10.000 600
400
200
5.000 0
99 00 01 02 03 04 01 02 03 04
99 00 01 02 03 04 01 02 03 04

PRECIOS Y DEMANDA - EEX EN ALEMANIA PRECIOS Y DEMANDA - APX EN HOLANDA

€/MWh Años 00 a 04 €/MWh Años 99 a 04

Incremento 04: -2,3% Incremento 04: -30,9%
40 140

120

30
100

80
20
60

40
10
20

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media

GWh GWh
6.000 1.600
5.000 1.400
1.200
4.000 1.000
3.000 800
2.000 600
400
1.000 200
0 0
00 01 02 03 04 99 00 01 02 03 04
00 01 02 03 04 99 00 01 02 03 04

148
 PRECIOS Y DEMANDA - BORZEN EN ESLOVENIA PRECIOS Y DEMANDA - NEMMCO EN VICTORIA (AUSTRALIA)

€/MWh Años 02 a 04 $AUS/MWh Años 99 a 04

Incremento 04: -19,2% Incremento 04: 29,3%
60 140

50 120

100
40
80
30
60
20
40

10 20

0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media

GWh GWh
30,5 9.000
30,0
20,5 8.000
20,0
10,5
10,0 7.000
5,0
0 6.000
02 03 04 99 00 01 02 03 04
02 03 04 98 99 00 01 02 03 04

PRECIOS Y DEMANDA - PJM EN ESTADOS UNIDOS PRECIOS Y DEMANDA - ALBERTA EN CANADÁ

$USA/MWh Años 99 a 04 $CAN/MWh Años 99 a 04

Incremento 04: 12,4% Incremento 04: -2,3%
110 300
100
90 250

80
200
70
60
150
50
40
100
30
20 50
10
0 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Media

GWh GWh
32.000 6.200
30.000
28.000 5.600
26.000 5.000
24.000
22.000 4.400
20.000
18.000 3.800
99 00 01 02 03 04 99 00 01 02 03 04
99 00 01 02 03 04 99 00 01 02 03 04

149
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

Todos estos episodios revelan que los precios de la electricidad son

EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE LA ELECTRICIDAD
EN MERCADOS ORGANIZADOS INTERNACIONALES altamente sensibles a la escasez relativa de dicha mercancía. También
es claro que si el nivel de interconexión y la capacidad comercial
€/MWh Años 00 a 04 hubiera sido mayor, permitiendo transportar energía desde los sistemas
con alta capacidad de generación a aquellos en que dicha capacidad
era baja, no se hubieran producido los altos precios y volatilidades
40 indicados. Es decir, estos episodios podrían haberse subsanado mejor si
las redes hubieran permitido la transmisión de la producción en el seno
del mercado interior desde los sistemas con reserva alta de capacidad
de generación a los sistemas con baja reserva. Además, la
30
segmentación del mercado interior europeo por escasez de
interconexiones, exacerba los problemas derivados de la posición
dominante de las compañías eléctricas en los mercados nacionales.
20
El avance de los procesos de inversión y la evolución de la demanda
de electricidad ha permitido que durante el ejercicio de 2004 el
comercio de electricidad intracomunitario origine una tendencia clara
10 a la convergencia del los precios en los mercados organizados
europeos, sólo parcialmente alterada en los meses de diciembre 2004
- febrero 2005, en parte debido a la influencia en la demanda de las
0
diferentes condiciones climatológicas de la temporada de invierno en
00 01 02 03 04 los países europeos. El gráfico siguiente, que incorpora en detalle la
Nordpool EEX PJM OMEL evolución de los precios trimestrales de este período, así lo acredita.

6.6 Importancia del mercado español en el

• En NordPool fue la temporada de invierno 2002-2003 y en mucha
menor medida el último trimestre de 2003, cuando se registraron las
mayores volatilidades de precios, debido a la alta demanda
registrada, que dio lugar a elevaciones importantes del precio de la
electricidad.
• En cuanto a los mercados centroeuropeos, la volatilidad de los
precios mayor tuvo lugar en el segundo y tercer trimestre de 2003
en que las altas demandas locales de la temporada de verano
ocasionaron la utilización muy intensa de la capacidad total de
generación en varias zonas cuya interconexión presentaba
determinadas carencias.
contexto europeo
Los intercambios internacionales del mercado español, aunque han
tenido una evolución creciente, se mantienen todavía muy limitados,
debido a la existencia de una escasa capacidad de interconexión,
especialmente con el norte de Europa.
El desarrollo del mercado español, que es un mercado interesante
para las principales compañías eléctricas de la Unión Europea, no
podrá realizarse en todo su potencial si esta situación, de práctico
aislamiento, no se ve modificada a corto y a medio plazo.

150
PRECIOS MEDIOS TRIMESTRALES EUROPEX
€/MWh Años 00 a mar 05
70

60

50

40

30

20

10

0
00 01 02 03 04 05

APX NordPool EEX Powernext OMEL GME

PRECIOS MEDIOS EUROPEX

€/MWh Nov 04 a mar 05
140

120

100

80

60

40

20

0
Nov Dic Ene Feb Mar

APX NordPool EEX Powernext OMEL GME Borzen

151
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
La integración de los intercambios internacionales en el mercado se
produce de forma eficaz y es consecuencia de la participación de los
agentes del mercado, al realizar transacciones que tienen su origen en
el mercado organizado o en contratos bilaterales o tránsitos de
electricidad.
Consideramos que, teniendo en cuenta la dimensión del mercado
español y del Mercado Ibérico, la capacidad comercial con el norte de
Europa debería situarse en un orden superior al 20% de la punta de
demanda, lo que nos situaría en la media comunitaria.
En el horizonte 2002-2011, el documento "Planificación de los
sectores de electricidad y gas. Desarrollo de las redes de transporte
2002-2011" confirma las ventajas de carácter técnico, económico,
medioambiental y estratégico que justifican la necesaria interconexión
del sistema eléctrico español con los sistemas externos.
La capacidad de interconexión comercial prevista para el sistema
peninsular español en el año 2005, considerando realizados los
refuerzos de la red de transporte previstos en dicho horizonte
temporal, es:
Interconexión con Francia: la interconexión con Francia supone el
objetivo de mayor interés, por cuanto constituye el principal activo
para que se pueda llevar a cabo el principio de la libertad de comercio,
así como asegurar la calidad y seguridad del sistema español.
Interconexión con Portugal: las actuaciones previstas, que se
reflejan además en los acuerdos de la XIX cumbre hispano lusa
celebrada el pasado 7 de noviembre de 2003 son las siguientes:
• La línea Alqueva-Balboa está en servicio desde diciembre de 2004.
• El primer circuito de la línea de Cartelle-Lindoso está en servicio
desde el primer trimestre de 2004.
• El segundo circuito de la línea Cartelle-Lindoso y los refuerzos en el
eje Duero, estarán en servicio en el año 2006.
• El refuerzo del eje Tajo se encuentra en un avanzado estado.
• La nueva interconexión por el Sur también se encuentran en un
estado de realización avanzado.
El comercio internacional en el mercado español en la
actualidad
El examen de la situación del sistema eléctrico peninsular español
nos indica lo siguiente, en relación a los intercambios de electricidad:
152
• Con Portugal, se producen habitualmente operaciones de
importación y exportación. El tamaño relativo del sistema eléctrico
portugués con relación al conjunto del sistema español hace que la
capacidad comercial de intercambio con relación a la demanda
punta de Portugal, que es del 8%, sea significativa a efectos
comerciales. El grado de ocupación de la capacidad comercial para
los intercambios en el mercado organizado y derivado de contratos
bilaterales figura en el gráfico de la página siguiente.
• En el caso de la frontera hispano-francesa, la capacidad comercial
disponible con el resto de Europa se sitúa en la actualidad entre
1.000 ÷ 1.400 MW en sentido importador y en 250 ÷ 700 MW en
sentido exportador. Si se compara con la punta de demanda
máxima del sistema español, de 43.378 MW el 27 de enero de
2005, esta capacidad es muy escasa. Ello conduce a una situación
cercana al aislamiento comercial con respecto al norte de Europa.
No obstante, el intercambio comercial se ha desarrollado con
normalidad siguiendo la evolución de los precios en el mercado
español. El grado de ocupación de la capacidad comercial para los
intercambios en el mercado organizado y derivado de contratos
bilaterales figura en el gráfico correspondiente.
• En cuanto al comercio a través de la interconexión con Marruecos
debe destacarse la existencia de un flujo fundamentalmente
exportador junto con la aparición de importaciones de electricidad
hacia España.
6.7 El Mercado Ibérico de electricidad
El Mercado Ibérico de la Electricidad es un mercado regional
integrado dentro del concepto del mercado único europeo.
Conceptualmente obedece a la eficacia que podría derivarse para el
sistema eléctrico portugués de la integración de sus empresas de gran
dimensión para su mercado, en uno sustancialmente más amplio y con
una experiencia probada de funcionamiento. A su vez, para el
mercado eléctrico en España, el Mercado Ibérico supone una
ampliación potencial del orden del 20%.
Antecedentes
La creación del Mibel culmina el proceso de cooperación iniciado
con el Memorando de Acuerdo firmado el 29 de julio de 1998 por el
Ministro de Economía de Portugal y el Ministro de Industria y Energía
de España para la cooperación en materia de energía eléctrica, que
permitió el inicio de los intercambios con Portugal mediante la
participación en el mercado de agentes portugueses.
 CAPACIDAD DE INTERCAMBIO CON FRANCIA Y ENERGÍA CASADA EN LOS MERCADOS Y EJECUTADA EN CONTRATOS BILATERALES

MWh Años oct 01 a mar 05

1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
-200
-400
-600
-800
-1.000
-1.200
-1.400
01 02 03 04 05

CAPACIDAD DE INTERCAMBIO CON PORTUGAL Y ENERGÍA CASADA EN LOS MERCADOS Y EJECUTADA EN CONTRATOS BILATERALES

MWh Años oct 01 a mar 05

1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
-200
-400
-600
-800
-1.000
-1.200
-1.400
-1.600
-1.800
01 02 03 04 05

CAPACIDAD DE INTERCAMBIO CON MARRUECOS Y ENERGÍA CASADA EN LOS MERCADOS Y EJECUTADA EN CONTRATOS BILATERALES

MWh Años oct 01 a mar 05

400

300

200

100

-100

-200

-300

-400
01 02 03 04 05

Capacidad de importación no ocupada Importación Capacidad de exportación no ocupada Exportación

153
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

IMPORTACIONES DE FRANCIA

GWh Años 98 a mar 05

1.000

900

800

700

600

500

400

300

200

100

0
98 99 00 01 02 03 04 05

Contrato REE-EDF Mercado organizado Bilaterales

EXPORTACIONES A FRANCIA

GWh Años 98 a mar 05

300

250

200

150

100

50

0
98 99 00 01 02 03 04 05

Mercado organizado Bilaterales

154
 CAPACIDAD DE INTERCONEXIÓN - PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA
Interconexión
MWh CAPACIDAD COMERCIAL EN INVIERNO
Francia 3.000
Portugal 1.200
Marruecos 900
TOTAL 5.100
Este proceso continuó con el Protocolo de cooperación entre las
Administraciones española y portuguesa para la creación del Mercado
Ibérico de la electricidad, firmado en Madrid el 14 de noviembre de
2001; así como con el Memorando de Entendimiento firmado en
Figueira da Foz el 8 de noviembre de 2003 en el marco de la XIX
Cumbre luso española, en la cual las Partes, representadas por los
Ministros, fijaron determinadas bases y el calendario para la
concreción del Mercado Ibérico de la electricidad.
Crecimiento de los intercambios entre ambos países
Como consecuencia del Memorando de 1998, se inició un proceso
de acercamiento consistente en la eliminación de obstáculos para
incrementar los intercambios entre España y Portugal, la inscripción de
REN en el registro Administrativo como agente externo en España, la
apertura del mercado portugués a compañías eléctricas españolas y el
establecimiento de una coordinación entre los gestores de las redes de
ambos países y en el Protocolo de 2001 se acordó ampliar las
interconexiones mediante las líneas Alqueba-Lisboa (2004), Cartelle-
Lindoso (2006), el reforzamiento de la interconexión del Duero y el
aumento de capacidad de tránsito de la línea Cedillo-Oriol.
En los gráficos siguientes puede observarse el volumen creciente de los
intercambios de energía entre Portugal y España, especialmente
importantes en el sentido de las exportaciones hacia Portugal, que han
llevado a que en el año 2004 el 14 % del total de la energía eléctrica
consumida en Portugal ha tenido su origen en suministros internacionales.
Integración de los operadores de los mercados de
España y Portugal
El 20 de enero de 2004, en Lisboa, se procedió a la firma del Convenio
que creaba el Mercado Ibérico de la Electricidad, Mibel, es decir, la
155
creación de un mercado único para ambos países. Este Convenio preveía
como fecha de puesta en marcha el propio 2004, asignaba a OMEL la
gestión del mercado diario e intradiario y a OMIP la gestión del mercado
a plazo y establecía que se efectuase un intercambio accionarial del 10%
entre OMEL y OMIP. Este intercambio se efectuó en el 2004.
Además, disponía la constitución de un Operador del Mercado
Ibérico, OMI, que sería el resultado, a más tardar el 20 de abril de
2006, de la integración de las sociedades gestoras de cada Operador
nacional, el Operador del Mercado Ibérico Portugués (OMIP) y el
Operador del Mercado Español de Electricidad, (OMEL).
Convenio Internacional por el que se acuerda la
constitución de un Mercado Ibérico de la energía eléctrica
entre el Reino de España y la República Portuguesa
Sin embargo, transcurridos ocho meses desde la aplicación provisional
del citado Convenio, suscrito el 20 de enero de 2004, ambos países
coinciden en que no resulta posible realizar las reformas previstas antes
de la fecha establecida para ello, y constatan la necesidad de que el
Mibel sea compatible con lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre
normas comunes para el mercado interior de la electricidad. En
consecuencia España y Portugal deciden proceder a la firma de un
nuevo Convenio, que regule los aspectos mencionados. El nuevo
Convenio se firmó el 1 de octubre de 2004 en Santiago de Compostela.
Su contenido está en línea con los acuerdos adoptados hasta este
momento entre los dos países y tiene en cuenta la necesidad de fijar
un plazo realista, 30 de junio de 2005, para la entrada en
funcionamiento del Mibel, una vez se hayan desarrollado los aspectos
legislativos imprescindibles en cada uno de los dos países.
El Convenio recoge una serie de disposiciones específicas que
pueden resumirse como se expresa a continuación:
• Sujetos. Tendrán la consideración de sujetos a los efectos de su
actuación en el Mibel todos los sujetos que actúan en el mercado
eléctrico de ambos Países. Además de los productores, agentes
externos, distribuidores, comercializadores y consumidores también
serán sujetos del mercado Ibérico los comercializadores regulados o
suministradores de último recurso, en los términos en que quedan
especificados en la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo sobre normas comunes para el mercado interior de la
electricidad, así como los agentes que actúen por cuenta de otros
sujetos del Mibel, los agentes que negocien instrumentos
financieros en los mercados del Mibel y cualesquiera otros que se
definan por acuerdo de las Partes.
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

IMPORTACIONES DE PORTUGAL EXPORTACIONES A PORTUGAL

GWh Años 98 a mar 05 GWh Años 98 a mar 05

350 800

700
300

600
250

500
200
400
150
300

100
200

50 100

0 0
98 99 00 01 02 03 04 05 98 99 00 01 02 03 04 05

Mercado organizado Bilaterales Mercado organizado Bilaterales

• Creación de un Operador del Mercado Ibérico. Se creará un
Operador del Mercado Ibérico (OMI), que asumirá las funciones del
Operador del Mercado Ibérico Polo Portugués (OMIP) y del
Operador del Mercado Ibérico Polo Español (OMEL).
En una primera etapa OMIP actuará como sociedad rectora del
mercado a plazo y OMEL como sociedad rectora del mercado diario.
Antes de dos años desde la entrada en funcionamiento del Mibel,
OMIP y OMEL deberán integrarse para la constitución de un único
operador, el Operador del Mercado Ibérico (OMI).
• Operación del Sistema. Los Operadores del Sistema de cada una de
las Partes son los responsables de la gestión técnica del sistema y
tienen por objeto garantizar la continuidad y seguridad del
suministro eléctrico, a través de la gestión de los servicios de ajustes
del sistema.
• Mercados de contratación de energía eléctrica en el Mibel. Los
mercados organizados del Mibel y su forma de liquidación serán los
siguientes:
a) Mercados a plazo, que incluyen transacciones referidas a bloques
de energía con entrega posterior al día siguiente de la
contratación, de liquidación tanto por entrega física como por
diferencias.
b) Mercados diarios, que comprenden las transacciones referidas a
bloques de energía y entrega al día siguiente de la contratación,
de liquidación necesariamente por entrega física.
c) Mercado intradiario, de liquidación necesariamente por entrega
física.
Los mercados no organizados están formados por los contratos
bilaterales entre los sujetos del mercado, de liquidación tanto por
entrega física como por diferencias.
• Gestión económica de la interconexión entre España y Portugal. Las
Partes acordarán mecanismos de mercado para asignar la capacidad
de interconexión entre los sistemas español y portugués.
• Tarifas. Se tenderá a la armonización de sus estructuras tarifarias
que se inspirará en los principios de aditividad tarifaria, de
transparencia, de uniformidad y deberá reflejar los costes realmente
incurridos en el abastecimiento de energía eléctrica, así como tomar
como referencia los precios de los mercados del Mibel.
• Supervisión. Las entidades de supervisión del Mibel serán, en
España, la Comisión Nacional de la Energía (CNE) y la Comisión
Nacional del Mercado de Valores (CNMV), y en Portugal, la Entidad
Reguladora de los Servicios Energéticos (ERSE) y la Comisión de los
Mercados de Valores Mobiliarios (CMVM).

156
• Consejo de Reguladores. Se creará un Consejo de Reguladores DIMENSIÓN Y GRADO DE APERTURA
integrado por representantes de la Comisión Nacional de la Energía
(CNE), la Entidad Reguladora de los Servicios Energéticos (ERSE), la Año 04
Fuente: REE Y REN
Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) y la Comisión
de los Mercados de Valores Mobiliarios (CMVM).
Demanda 233.504 GWh
• Comité de Agentes de Mercado. Las sociedades rectoras podrán Potencia instalada 66.784 MW
crear, para sus respectivos mercados, Comités de Agentes de Potencia punta (2/03) 37.724 MW
Mercado, como órganos consultivos. Mercado abierto 100%

• Comité de Gestión Técnica y Económica. Se creará un Comité de

Gestión Técnica y Económica del Mibel, integrado por
representantes de los operadores de los sistemas y de los
mercados, para gestionar de forma adecuada la comunicación y los
flujos de información necesarios entre los distintos operadores, así
como para facilitar las cuestiones de desarrollo cotidiano de sus
funciones.

• Procedimientos administrativos de autorizaciones y registro de los

agentes. Los procedimientos administrativos de autorizaciones y Demanda 45.500 GWh
registro de los agentes para el ejercicio de las diferentes actividades Potencia instalada 9.893 MW
en España y Portugal deberán ser armonizados sobre la base de la Potencia punta (9/12) 8.246 MW
reciprocidad. Mercado abierto 100%

El reconocimiento por una de las Partes acreditará automáticamente

• Mayor eficiencia del mercado por la mayor dimensión y liquidez que
a un agente para poder actuar en la otra.
puede alcanzar.
• Garantía del suministro. Cuando esté en cuestión la garantía del
• Participación de todos los agentes en condiciones de no
suministro energético en el espacio del Mibel cada una de las Partes discriminación.
podrá adoptar aquellas medidas que sean precisas para garantizar
su suministro energético, sin perjuicio de su compromiso para actuar • Contribución a los procesos de inversión en generación.
según el principio de solidaridad.
• Facilita el proceso de liberalización por el lado de la demanda.
El Convenio entrará en vigor en la fecha de recepción de la última
notificación en que España y Portugal comuniquen el cumplimiento de • Incentivo para la coordinación entre los gestores de las redes.
sus requisitos de derecho interno que sean necesarios al efecto. Hasta
• Avances en la armonización de las tarifas por el uso de las redes.
la fecha de entrada en vigor del presente Convenio continuará la
aplicación provisional del anterior. A este respecto puede resultar interesante el Decreto Ley 192/2004,
de 17 de Agosto, emitido por el Ministerio de Economía de Portugal,
La vigencia inicial del Convenio será por un período de dos años,
en cuyo artículo 2 se establece la elegibilidad total de los consumidores
renovable automáticamente por iguales períodos de tiempo, salvo
de baja tensión, y el Despacho 1/2005, de ERSE, conteniendo las
denuncia efectuada por una de las partes con una antelación mínima
alteraciones reglamentarias precisas para permitir la apertura del
de seis meses.
mercado de electricidad a los consumidores de baja tensión.

Efectos positivos del Mibel Sin embargo permanecen algunas cuestiones que podrían
entorpecer, al menos parcialmente, la consecución de las ventajas
La puesta en marcha del mercado ibérico tiene muchas ventajas previstas. La diferente fiscalidad, la gestión técnica independiente a
potenciales, algunas de las cuales se citan a continuación ambos lados de la frontera, con servicios complementarios de

157
 6. LA LIBERALIZACIÓN ELÉCTRICA EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

CAPACIDAD COMERCIAL APROXIMADA

MW Invierno 04 a 05

100
70

1.400 1.800 Finlandia 1.300 Rusia

3.050 3.350

Noruega
Suecia
950
1.000

490 1.700
Dinamarca 460 1.300

200
Irlanda

550
800
330 485 550
0 600

1.200
550
Reino Unido
Holanda
2.350
2.400 3.800 3.000
1.100 2.000
2.000 Bé 4.700 Polonia
2.000 lgi 3.500 Alemania
ca 2.300
700
50 800
2.2
50 1.650
2.7 R. Checa 750
5.600 2.550
500 600 750
1.940
4.000 755
Francia 3.000 1.400 Eslovaquia
1.600 Austria 650 200
400 1.100
3.200
Suiza 600
825 1.100
480
525 100 Hungría
380 Eslovenia 1.050 700
200
Rumanía
2.8

2.650
1.000 Croacia
00

1.000 300 1.550 1.150

1.000 300
l
ga

1.400 1.240
rtu

Bosnia Serbia- 780

Po

850
1.000 España Italia Montenegro Bulgaria
1.020 960
200
600
300
400
Albania
130 275

400
400 500 500 Grecia

Marruecos

Fuente: ETSO y elaboración propia

158
diferente coste mientras no exista una gestión técnica unificada, la
existencia de los Costes de Transición a la Competencia en España
(CTC) y de los Costes de Mantenimiento del Equilibrio Contractual en
Portugal (CMEC), y la forma en que se lleven a cabo la gestión de las
interconexiones, son sólo algunas de las causas que, con
independencia de los mecanismos del mercado pueden producir
condiciones que desvirtúen el funcionamiento del Mibel como un
único mercado.
Formación de precios y solución de las congestiones
en la frontera
Es evidente que para el correcto funcionamiento del Mibel, como un
único mercado eléctrico, es imprescindible que la capacidad de las
interconexiones entre España y Portugal alcance un mínimo que, en el
documento "Planificación de los sectores de electricidad y gas.
Desarrollo de las redes de transporte. 2002-2011", se cifra en 1.200
MW. A marzo de 2005, la capacidad comercial publicada por el
operador del sistema español, está entre 750 y 1050 MW en el sentido
España-Portugal y entre 600 y 850 MW en el sentido Portugal-
España, claramente inferior a la que se considera necesaria y que no
se ha incrementado, de forma significativa, como consecuencia de la
ampliación de las interconexiones puestas en marcha al final del 2004.
159
En estas circunstancias, y mientras no se incremente la capacidad
comercial de intercambio publicada por los operadores de los sistemas,
es inevitable que se produzcan congestiones en la frontera, pudiendo
considerarse de la máxima importancia la elección del método para
resolverlas.
Entre los métodos que se han estudiado por los operadores se
encuentra el método denominado de "Market Splitting" que, de
acuerdo con los estudios realizados, permite dar solución a las
congestiones de forma no discriminatoria para los agentes implicados lo
que además permite mitigar la problemática asociada a la posible
existencia de posición dominante. Adicionalmente, no comporta ningún
coste adicional, permite integrar los contratos bilaterales, y determina
cuales deben ser los precios zonales compatibles con la situación a
ambos lados de la congestión. Este método es similar al que se utiliza en
NordPool para la gestión de las congestiones cuando estas se producen
en las interconexiones entre Noruega, Suecia, Finlandia y Dinamarca.
El diseño de un sistema de resolución de congestiones que combine
el procedimiento de Market Splitting, en la frontera portuguesa, y el
de Market Coupling, en la francesa podría ser una buena solución que
resultaría coherente con los criterios de la Unión Europea, en lo que se
refiere a la consecución del mercado interior de la energía, una de
cuyas partes será el Mercado Ibérico de Energía Eléctrica.
Medios técnicos y tecnología de OMEL
7.1
Nuestro equipo humano

7.2
El sistema de información de OMEL

7.3
Principales modificaciones durante 2004

7.4
Tecnologías avanzadas en OMEL y
cooperación con otras entidades
La implantación y operación del mercado de electricidad llevada a cabo
por OMEL a lo largo de los más de siete años de funcionamiento del
mercado, con plena operatividad de todos sus procesos y funciones, se
basa en una organización de medios humanos y tecnológicos que se han
combinado con un alto grado de eficacia.
 7. MEDIOS TÉCNICOS Y TECNOLOGÍA DE OMEL

7.1 Nuestro equipo humano DISTRIBUCIÓN DE LA PLANTILLA POR CATEGORIAS

% Año 04
La estructura orgánica y funcional de la empresa está diseñada
para fomentar el trabajo en equipo, modo de actuación 70

fundamental de OMEL, de manera que, si bien, cada una de las

personas y unidades integrantes de la misma tiene 62
60
responsabilidades, funciones y objetivos específicos, todas
colaboran en la consecución de los generales de la empresa, con lo
que su campo de visión es más amplio y la eficacia en el desempeño 50

de las tareas es mayor.

40
El equipo humano ha demostrado, en relación con las funciones
asignadas y desarrolladas por OMEL, una alta capacitación referida
tanto a la utilización de las nuevas tecnologías, y en especial de la 30
tecnología informática innovadora aplicable a los mercados
electrónicos en general, como al funcionamiento de los mercados
20
eléctricos. 19 19

Esta cualificación se ha puesto de manifiesto en el diseño y 10

gestión de los mismos, en su relación con los agentes del mercado
y las entidades interesadas en el mismo, así como en sus iniciativas
0
de propuesta de regulación del mercado, de formación interna y Titulado superior Titulado medio Administrativo
externa, y en la colaboración para el desarrollo de mercados
eléctricos en otros países.

La política de capacitación, formación continua y de incentivo de 7.2 El sistema de información de OMEL

actitudes innovadoras, basado en la cooperación e integración de
esfuerzos, y el desarrollo de capacidades personales para incorporar
los progresos tecnológicos al acervo de la Compañía, constituyen
directrices estratégicas fundamentales de OMEL.
A finales de 2004, la plantilla de la empresa ascendía a 53
personas. A 31 de diciembre, la edad media de la misma era de 40
años. Se trata de una estructura organizativa sencilla y orientada a
la consecución de objetivos para conseguir la participación de todo
el personal.
La alta participación de titulados, especialmente superiores, 62%,
y del 19% de titulados medios está en la línea de otros mercados
organizados basados en la utilización de las nuevas tecnologías. El
personal administrativo que supone el 19%, también es objeto de
un alto nivel de formación en sus áreas de especialidad.
En el terreno de la seguridad y salud laboral cabe destacar, en el
año 2004, la continuación y mejora de las medidas de seguridad y
de prevención de riesgos laborales, con los correspondientes planes
de formación al respecto implantados en años anteriores.
La operación de los mercados y la realización de las liquidaciones,
funciones fundamentales de OMEL, se apoyan en el sistema de
información del operador de mercado (SIOM), constituyendo un
mercado electrónico de contratación donde se llevan a efecto todas las
transacciones.
Las funciones fundamentales soportadas por el sistema SIOM son:
• Recepción de ofertas de compra y de venta. Esta función incluye
una serie de verificaciones para la ayuda a los agentes en la
realización de las ofertas sin errores.
• Casación de las ofertas y obtención de precios marginales en cada
una de las horas para los mercados diario e intradiario.
• Recepción de la información relativa a la ejecución de los contratos
bilaterales.
• Realización, en colaboración con el operador del sistema, de los
procesos de solución de restricciones técnicas.

162
SIOM: SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL OPERADOR DEL MERCADO ELÉCTRICO

Casación Liquidación Facturación Banco

Informes Herramientas de
Proceso de casación Liquidación Módulo gestión de la operación
del mercado diario del mercado diario de facturación
Liquidación Módulo Trazado
automática de edición de ofertas
Proceso de casación Liquidación de de
del mercado intradiario informes Gestión PC Facturación
servicios auxiliares
de garantía
Módulo Estado
de generación del sistema
Gestión Liquidación del
de interconexiones mercado intradiario Cobros
y pagos Módulo Acceso a la
Envío de diseño información recogida
Herramientas de análisis Liquidación de
de resultados de casación de desvios e-mail
Publicación
Envío Informes
Módulos de simulación PC Casación Liquidación de automáticos PC de informes
tasas y cánones PC Liquidación de
de casación
e-mail

Garantía
de potencia Cuentas

Gestión Base de datos SIOM Web

Monitorización Administración
Interfaz BD
Estado Administración Páginas HTML
de los equipos de participantes Servidor mail
Control
Módulo Admin. de los de acceso
de performance parámetros de config. Servidores Web Servidor FTP
Tablas de configuración Tablas de
general Tablas de resultados participantes Validación
de casación
Vigilancia Master File

Alarmas Administración
de perfiles
Tablas de Tablas de contratos Capa de seguridad
informes Tablas de bilaterales PKI
liquidación

PC de gestión

Interfaz OM-OS Tablas de Tablas de SIOM AM

ofertas Tablas de medidas
master file
Módulo Generación Descarga de datos
de carga de liquidaciones Ordenador personal

Envío de ofertas
Módulo Adquisición de al mercado diario
de validación datos de medida
Envío de ofertas al
mercado intradiario
Logs Auditoría Lector de tarjetas
Contratos
bilaterales

Gestión de las Comunicaciones

comunicaciones
Portátil
Operador del sistema Gestión
de reclamaciones

Sistema de info.
del OS Informes
Servidor del OS Servidor del OS Servidor FTP del OS y consultas

163
 7. MEDIOS TÉCNICOS Y TECNOLOGÍA DE OMEL

• Realización de las liquidaciones de energía y facturación a los Principios de diseño

agentes.

• Suministro a los agentes del mercado de la información necesaria
sobre los resultados de los mercados y de las liquidaciones.
• Gestión de los intercambios de información entre OMEL y los
agentes, incluyendo el tratamiento electrónico de las eventuales
reclamaciones al mercado.
• Mantenimiento actualizado de la información asociada a los
agentes utilizada por el mercado y gestión electrónica de los
cambios asociados a la misma.
• Intercambio con el operador del sistema de la información necesaria
para el funcionamiento del mercado de producción y la realización
de las liquidaciones.
El diseño del SIOM permite la participación en el mercado de agentes
con unas necesidades y requerimientos muy distintos. Por un lado, facilita
la participación de multitud de agentes de pequeña dimensión con unas
necesidades principales de simplicidad en el acceso y que potencialmente
no tengan conocimientos informáticos. Por otro lado, se adapta también
a las necesidades de aquellos agentes que realizan un gran número de
transacciones y, por tanto, introducen otro tipo de condicionantes.
La solución adoptada, basada en la utilización de la tecnología
Internet, posibilita la incorporación de un gran número de agentes en
un lapso reducido de tiempo. El diseño del puesto del agente es
simple, robusto y fiable. Únicamente se utiliza software estándar
basado en ordenadores compatibles PC, con una necesidad de
mantenimiento prácticamente inexistente.

• Capacidad de análisis de la información existente y generación de
informes.
• Generación y distribución automática de informes de carácter
público, principalmente a través del servidor "web" del mercado.
SIOM tiene una configuración en estrella, redundante en todos sus
equipos a fin de cubrir todo fallo simple, en la que todas las
transacciones son registradas en una base de datos centralizada.
En la tabla adjunta se muestra un resumen de los requerimientos de
diseño de la solución del sistema SIOM y las soluciones adoptadas en
cada caso.

REQUERIMIENTOS DE DISEÑO

REQUERIMIENTOS SOLUCIONES

Número ilimitado de agentes Tecnología Internet

Mínimos requerimientos para agentes Un Pc con navegador de Internet
Acceso universal Uso de tecnologías disponibles
RTB
RDSI
Internet
Línea dedicada
Seguridad controlada SSL, certificados personales, firma digital
Ampliable Arquitectura escalable
Tolerarancia a fallos Redundancia de equipos y de aplicaciones
Acceso automático desde aplicaciones Provisión de servicios Web
Estandarización de los formatos de intercambio Paulatina implantación de XML

164
 Con objeto de que las comunicaciones con el SIOM no supongan
ningún tipo de barrera de entrada para los agentes del mercado, se ha
dotado al sistema SIOM de acceso a través de cuatro tipos distintos de
comunicaciones.

• Red telefónica básica (RTB).

• Red digital de servicios integrados (RDSI).

• Red Internet.

• Líneas dedicadas.

Los agentes pueden utilizar cualquiera de los medios anteriores, o

varios de ellos, según sus necesidades específicas.

Todos los elementos sobre los que se configuran las comunicaciones

están preparados para soportar el fallo simple de cualquiera de sus
componentes, al estar todos ellos duplicados y preparados para la
conmutación automática en caso de fallo.

Para cumplir con los altos requerimientos de seguridad de un

mercado electrónico se utilizan técnicas de firma electrónica,
habituales en el comercio electrónico a través de Internet, y que se
basan en el uso de:
• Tarjetas inteligentes con certificados electrónicos personalizados
para cada agente.
• Control de niveles de acceso mediante certificados emitidos por
OMEL.
• Utilización del protocolo de comunicaciones seguro https, siguiendo
el estándar "Secure Sockets Layer" (SSL).
A fin de dotar de una mayor seguridad al sistema, OMEL se ha
constituido como entidad certificadora del mercado, gestionando los
certificados electrónicos de identificación de los agentes tanto para el
acceso al mercado como a los procesos de operación del sistema.
En la figura siguiente se describe la arquitectura modular del sistema
SIOM.
Los módulos se denominan y tienen las funciones que se indican a
continuación:
• Base de datos. Núcleo principal del sistema, en ella se almacena
toda la información asociada a la operación diaria en el mercado de
electricidad, incluyendo las acciones realizadas por los agentes,
información recibida, precios, resultados del mercado y, en
resumen, toda la información generada, recibida e intercambiada
con el resto de entidades (agentes y operador del sistema,
principalmente).
• SIOM-Web. Núcleo principal de los servicios de acceso externo
proporcionados por el mercado. Dotado de mecanismos especiales de
redundancia, procesa todas las peticiones de información y envíos de
información externa y, comunicándose con la Base de datos,
proporciona a la capa de presentación la información asociada.
• SIOM-Agentes. Encargado de la interfaz agente-OMEL y de la
presentación de la información asociada al mercado. Permite el
envío de las ofertas, la validación de las mismas, y la obtención de
los resultados de las casaciones de las sesiones y de las liquidaciones
por los agentes. Las figuras adjuntas muestran un ejemplo de
pantallas de acceso al sistema.
• Casación. Encargado de realizar la casación de las ofertas
realizadas por los agentes en los mercados diario e intradiario,
obteniendo tanto los precios marginales de cada hora como las
energías casadas y el orden de precedencia económica de las
ofertas.
• Liquidaciones. Encargado de realizar las anotaciones en cuenta de
todas las transacciones que se llevan a cabo en el mercado de
producción, incluyendo tanto los procesos gestionados por OMEL
como aquellos gestionados por el operador de sistema. Así mismo,

165
7. MEDIOS TÉCNICOS Y TECNOLOGÍA DE OMEL

166
 se encarga de la fijación para cada agente de la energía objeto de
transacción en cada proceso y su precio horario final. Finalmente, en
función de las transacciones realizadas por todos los agentes, se
calculan los precios finales de adquisición y venta de la energía por
las diferentes categorías de agentes.
• Facturación. Encargado de gestionar los procesos de facturación,
cobros y pagos realizados por la empresa y los agentes del mercado.
Creación de la factura única a cada agente por todas sus
operaciones realizadas en el mercado incluyendo las repercusiones
de los servicios complementarios. Igualmente, se encarga de la
realización de la gestión de las diferentes garantías aportadas por
cada agente en el mercado y del seguimiento diario de las mismas.
El sistema publica de manera continua el estado de las garantías de
cada agente, permitiéndoles que lleven un seguimiento completo
de las mismas.
del sistema, que son necesarios para realizar su liquidación
económica.
• Informes. Módulos de generación y publicación de la información
asociada al mercado, incluyendo las herramientas asociadas de
edición de informes, distribución y publicación automática de los
mismos.
• Gestión. Encargado de la realización de las labores de operación,
mantenimiento y monitorización continua de los diferentes
equipos del sistema y de su software básico y de aplicación.
Adicionalmente, este modulo incluye también todas las
herramientas de administración existentes en la aplicación,
incluyendo facilidades de análisis de rendimiento y mantenimiento
predictivo del sistema.

• Interfaces externas. Encargado de las comunicaciones con

entidades externas a OMEL, especialmente con el operador del
sistema. La información intercambiada incluye aquella necesaria
para la operación de los procesos de gestión compartida entre el
operador de mercado y el operador de sistema, los resultados de los
mercados, que son necesarios para la operación técnica del sistema,
así como los resultados de los procesos gestionados por el operador
7.3 Principales modificaciones durante 2004
Dentro del desarrollo tecnológico de los sistemas del operador del
mercado, el ejercicio 2004 constituye, por un lado, un año de
continuación de la consolidación de la infraestructura de sistemas y
comunicaciones y, por otro, de dotación de importantes nuevas

CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA DE EMERGENCIA

Oficina principal Oficina de emergencia
DESARROLLO
FORMACIÓN
USUARIOS

BASE DE DATOS SERVIDOR

CASACIÓN/LIQUIDACIÓN DE DATOS
RED DE OPERACIÓN
BASE DE
DATOS
100 Mbps
RED DE BASE DE DATOS RED DE BASE DE DATOS SIOME
BD1_LS BD2_LS
SERVIDOR SERVIDOR
NAS NAS
RED SINC
NAS1_LS NAS2_LS RED NAS SIOME
RED NAS

MW PW MW PW

RED LD
RED WEB SIOME Balanceador
WEB1_LS WEB2_LS 100 Mbps de carga

RED WEB SIOME

Balanceador
de carga RED DE ACCESO RED DE ACCESO SIOME

167
 7. MEDIOS TÉCNICOS Y TECNOLOGÍA DE OMEL

funcionalidades y prestaciones a los sistemas de contratación del sus aplicaciones (módulo cliente). La provisión de estos módulos
mercado. incluye la entrega del código fuente asociado, la documentación y el
soporte para su utilización de la manera más rápida y eficiente posible.
Durante este año, tanto el sistema principal como el sistema de
emergencia se han mantenido continuamente operativos, no Durante este año, las nuevas funcionalidades han sido puestas en
habiendo sido necesaria la utilización del sistema de emergencia funcionamiento, inicialmente en paralelo con el sistema anterior, para
excepto en las pruebas periódicas de operatividad que se realizan con permitir a los agentes adaptarse al nuevo sistema de manera
los agentes del mercado. paulatina. El comportamiento de las mismas ha sido completamente
exitoso, quedando la nueva aplicación en el momento de publicación
Durante el año 2004 se han introducido importantes mejoras en las
de esta memoria como único sistema de acceso al mercado en
infraestructuras informáticas de la empresa, tanto del sistema principal
sustitución al sistema anterior.
como del sistema de emergencia (SIOME). Estas mejoras han permitido
disponer de un sistema dotado de las funcionalidades y capacidades de Para facilitar la introducción de estas nuevas tecnologías en las
procesamiento necesarias para responder con total garantía a las instalaciones de los agentes, OMEL proporciona una serie de desarrollos
nuevas necesidades derivadas del continuo incremento del número de e interfaces de programación (APIs) que pueden ser utilizadas en las
agentes que participan activamente en el mercado y de los nuevos
aplicaciones de acceso al mercado. Los agentes han visto así
retos que pueden plantearse asociados a la ampliación de mercados,
simplificada, en caso de querer utilizar estas nuevas funcionalidades, su
como el Mercado Ibérico, la extensión de la capacidad de comprar a
labor de conexión y automatización de sus procesos.
precios de mercado a los territorios extrapeninsulares o potenciales
colaboraciones con otros operadores de mercado de ámbito europeo.
Otros desarrollos significativos
El Sistema SIOM2
Aparte de los desarrollos asociados a la implantación de las nuevas
funcionalidades de SIOM2, durante 2004 se han introducido en los
Desde el punto de vista de las infraestructuras de acceso al mercado
sistemas de información de la compañía importantes modificaciones.
de electricidad, el año 2004 es especialmente relevante al haberse
Entre ellas, cabe destacar:
implantado durante este año un nuevo sistema de contratación
denominado SIOM2. Este sistema, que mantiene de modo completo
• La mejora de la infraestructura de operación y comunicaciones en el
la funcionalidad proporcionada por el sistema previo SIOM, incluye
sistema principal de operación del mercado SIOM, dotándole de
una serie de nuevas funcionalidades que permite a los agentes, a partir
unas mejores prestaciones y capacidades de tratamiento de la
de este momento, desarrollar aplicaciones informáticas que se
información, ante las cada vez superiores demandas del mercado en
comuniquen directamente con la aplicación del mercado. De esta
este aspecto.
manera, todos los procesos asociados a la participación activa en el
mercado de electricidad (envío de ofertas, consultas, descargas de
información, etc.) pueden ser automatizados e integrados con las
aplicaciones propias de los agentes, reduciendo la posibilidad de
errores y mejorando la gestión de la información asociada al mercado.

A fin de conseguir esta funcionalidad, se ha utilizado la tecnología

de Servicios Web (Web Services), habiéndose definido e
implementado los principales servicios de envío y acceso a la
información proporcionada a los agentes. Siguiendo el proceso de
estandarización con la industria, como formato de intercambio de
información, se ha seleccionado al lenguaje XML, utilizado en la
actualidad como base de la mayoría de los intercambios B2B.

A fin de facilitar a los agentes del mercado la utilización de estas

nuevas tecnologías, se proporciona una serie de módulos software
desarrollados y probados por OMEL que pueden servir como base de

168
• La implantación de una nueva red de almacenamiento (SAN) donde
se han integrado todos los archivos asociados a las diferentes bases
de datos del sistema principal del mercado y de los sistemas
auxiliares, incrementando las prestaciones y facilitando la gestión de
la misma.

• La actualización continua de los sistemas de seguridad, dotando a los

sistemas SIOM y SIOME de mecanismos de seguridad más
avanzados conforme a los continuos avances que se están
produciendo en este campo. En este sentido, destaca la auditoria de
seguridad externa realizada por OMEL en este año que ha podido
confirmar el elevado nivel de seguridad existente en la empresa.

• El desarrollo de nuevos procedimientos de facturación que permiten

la generación y publicación de facturas electrónicas evitando a los
agentes la necesidad de continuar utilizando las facturas en soporte
papel.

• La mejora continua de los procesos de mercado, liquidación y

facturación, permitiendo el mantenimiento de funcionalidad y
prestaciones de la aplicación ante el incremento importante de
agentes y operaciones que se han producido en el periodo y,
especialmente, el nuevo tratamiento dado a los productores en
régimen especial en su participación en el mercado.
• Mejoras significativas en la aplicación de seguimiento y publicación
de las garantías disponibles por cada agente, permitiendo a los
mismos la consulta del estado de sus garantías en cada momento a
medida que realizan sus operaciones en el mercado.
• La mejora continua del servidor de información pública de la empresa
y el mercado (web público) que a lo largo del año ha continuado
incorporando nuevas funcionalidades y presentando nuevas
informaciones y formas de acceso a los resultados del mercado.
Además de todas estas mejoras de gran importancia para el
funcionamiento diario del mercado, durante 2004 se ha avanzado en
el desarrollo de nuevas soluciones integradas con el sistema de
información que, estando previsto que entren en funcionamiento en
2005, responderán a las nuevas necesidades del mercado y de los
agentes para el futuro próximo.
Como primera solución relevante, destaca el análisis, diseño e
implementación de una serie de modificaciones necesarias para poder
permitir el inicio del funcionamiento del Mercado Ibérico, previsto
inicialmente para abril de 2004, aunque posteriormente retardado.
Desde finales de 2003 y los cuatro primeros meses de 2004 se
introdujeron modificaciones importantes en el sistema de información
para permitir la adaptación del sistema a las nuevas necesidades
asociadas a este mercado, incluyendo de modo destacado las
necesarias comunicaciones con los operadores portugueses, del
mercado OMIP y del sistema REN, así como las modificaciones en los
procesos del mercado y la casación para tener en cuenta las
transacciones de agentes portugueses. Dentro de este último punto
destaca el desarrollo de un nuevo sistema de casación de las ofertas y
de formación del precio para el MIBEL teniendo en cuenta las ofertas
realizadas en ambos países y la limitación de la capacidad de
interconexión en la frontera. A fin de formar adecuadamente el precio,
este sistema utiliza el mecanismo de “market splitting” recomendado
por la Unión Europea, permitiendo a los contratos bilaterales la
realización de ofertas específicas para obtener la capacidad de tránsito.
En la página anterior se puede observar una pantalla de dicho sistema.
Igualmente, a lo largo de los primeros meses de 2004 se realizaron
las adaptaciones y nuevas funcionalidades necesarias para permitir la
realización de los procesos de liquidaciones asociados a los sistemas
extrapeninsulares. Desde finales de 2004, el sistema está preparado
para realizar estas funciones en el momento en que se modifique
reglamentariamente el funcionamiento de dichos sistemas
extrapeninsulares.
Adicionalmente, y dentro de la estrategia de la empresa de
colaboración y participación activa en los foros de opinión promovidos
por la Unión Europea, y como consecuencia del encargo realizado por
el foro de Florencia a la organización Europex, se han continuado los

169
 7. MEDIOS TÉCNICOS Y TECNOLOGÍA DE OMEL
trabajos para proporcionar soluciones de mercado a las congestiones
de la interconexión España-Francia. En este sentido, ha continuado la
colaboración con el operador del mercado de este país, Powernext, y
con los respectivos operadores del sistema en la definición e
implementación en esta frontera del mecanismo de “market coupling”
propuesto por la organización de operadores europeos Europex y la de
los operadores del sistema ETSO para la implementación de
mecanismos de mercado en la gestión de las interconexiones. Fruto de
esta colaboración es el desarrollo de una aplicación plenamente
operativa que permite la implantación de este mecanismo a la frontera
franco-española y los estudios en curso para permitir su generalización
a toda la red europea. Esta aplicación ha sido desarrollada
internamente por OMEL permitiendo la ejecución del proceso de
casación y formación de precio del mercado español en iteración con
el mercado francés, intercambiándose la información entre ambos
mercados por medio de la tecnología de servicios webs.
7.4 Tecnologías avanzadas en OMEL
y cooperación con otras entidades
Al mismo tiempo, el continuo impulso al mantenimiento,
adquisición de conocimientos y tecnologías aplicados a la adaptación
dinámica de nuestro sistema de información, ha permitido que la
tecnología del SIOM sea un instrumento idóneo para el desarrollo de
nuestro mercado, que, además, está siendo implantada en otros
mercados organizados de electricidad de reciente creación.
La tecnología de OMEL, que ya había sido exportada al mercado
holandés APX-Holanda, y al sistema de "trading" de Portugal, fue
implantada con éxito a finales del año 2001 en el mercado de
electricidad de la República Checa. Durante este año 2004, se ha
continuado colaborando con el operador del mercado de electricidad
de este país, realizando las necesarias mejoras y modificaciones al
sistema para incrementar sus prestaciones y adaptarse a las
necesidades del mercado checo de la electricidad.
Aparte de esta acción, durante el año 2004 se han continuado
desarrollando las actuaciones de cooperación de OMEL con otros
170
mercados o instituciones de países en vías de liberalización. Dentro de
estas acciones destaca la continuación de los proyectos de consultoría
de apoyo a la operación del mercado de electricidad de Georgia en el
que se ha colaborado con las empresas Iberinco e IPA.
Durante este año, la conflictiva situación política de este país ha
continuado dificultando significativamente la ejecución del proyecto.
Aún así, se ha conseguido cumplir los objetivos prefijados y
proporcionar una ayuda decisiva al operador del mercado de Georgia,
estando previsto que el proyecto pueda continuar a lo largo de 2005.
Adicionalmente, durante 2004 ha continuado el interés de OMEL en
el desarrollo de aplicaciones y modelos orientados a facilitar los procesos
de gestión de la demanda por parte de los consumidores. Dentro de
estos esfuerzos, destaca el proyecto conjunto de Gestión de la demanda
que se está realizando con la empresa Telvent y que se espera que
pueda tener ya sus resultados disponibles a lo largo de 2005.
Forman parte del acervo tecnológico de OMEL los desarrollos
múltiples existentes de formación de precios basados en subastas
implícitas, que corresponden al método actualmente vigente en el
mercado, así como los de "market splitting" y "market coupling".
Ambos procedimientos podrán ser potencialmente utilizados para el
tratamiento de las congestiones en las interconexiones España-
Portugal y España-Francia.
Finalmente, debe así mismo destacarse la tecnología desarrollada
durante los últimos dos años en el sistema de información para
permitir la gestión de mercados de contratación continua aplicables a
la contratación de energías a plazo y a otros potenciales mercados
diferentes a los mercados diarios e intradiarios, así como los procesos
de liquidaciones, facturación y garantías asociados. Esta tecnología ha
sido probada exhaustivamente para el funcionamiento de un mercado
de contratación a plazo, estando preparada para su utilización cuando
se considere oportuno. Los desarrollos y pruebas realizadas así como
los resultados obtenidos han permitido demostrar la capacidad de
Internet como soporte de este tipo de forma de contratación,
pudiendo servir como base de futuras nuevas funcionalidades a
incorporar en el mercado de electricidad o de otros mercados
relacionados con la energía.
171
La información en el mercado de electricidad
8.1
Información sobre el mercado de
electricidad y sus resultados

8.2
La actividad de formación de OMEL
La Ley del Sector Eléctrico y sus disposiciones de desarrollo
encomiendan al operador del mercado la difusión de información de
los resultados y operaciones propias del mismo que sean relevantes,
tanto para los agentes del mercado, como para terceros interesados en
su evolución.
8. LA INFORMACIÓN EN EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

174
 Esta función, que es característica de las instituciones que gestionan
mercados organizados de mercancías o financieros, adquiere una especial
importancia en los procesos de creación y consolidación de los mismos.

OMEL, consciente de la trascendencia que tienen estas actividades

para el desarrollo del mercado de la electricidad, ha diseñado una
estrategia específica, integrando esta función como básica y propia de
la Compañía.

Por otra parte, y de conformidad con las más recientes

recomendaciones para el fomento de la transparencia y seguridad en
el ámbito societario, OMEL publica en su página Web una serie de
informaciones sobre la Sociedad y sus órganos de gobierno. Entre ellas
cabría destacar:

I. Funciones de la Sociedad.

II. Estatutos sociales.

III. Código de Conducta de la Compañía al que se encuentran

sujetos todos los miembros del Consejo de Administración, así
como los directivos y empleados de la Sociedad.

IV. Estructura orgánica de la Compañía, incluyendo la composición
e identidad de los miembros de su Consejo de Administración.
V. Normativa aplicable a la Compañía y al sector eléctrico.
VI. Información sobre funciones, estructura, composición, sistema
de atribución rotatoria de los cargos de Presidente,
Vicepresidente y Secretario y el Reglamento Interno de
Funcionamiento del Comité de Agentes del Mercado.
VII. Directorio de Agentes del Mercado.
VIII. Informes mensuales sobre la evolución del mercado eléctrico
desde diciembre de 1998.
IX. Informes anuales de la Compañía desde 1998, junto con los
informes de los auditores externos y la composición accionarial
de la Sociedad.
8.1 Información sobre el mercado de electricidad
y sus resultados
Desde el inicio de funcionamiento del mercado, OMEL ha
desarrollado una actividad continuada de transmisión de información
referida a las características y funcionamiento del mercado de
electricidad y a sus resultados mediante publicaciones en la prensa,
difusión a través de conferencias organizadas por instituciones
interesadas en el sector eléctrico, publicaciones en revistas nacionales
y extranjeras especializadas en el mismo e impartición de diversos
tipos de cursos sobre el mercado.
OMEL considera que la utilización de la red Internet es, en la actualidad,
el modo más eficiente de difundir información con gran rapidez y
accesibilidad, tanto en tiempo real como de carácter histórico, lo que ha
determinado la publicación a través de Internet de las informaciones
básicas de la Compañía y del mercado eléctrico organizado.
La Compañía actualiza de forma permanente la información
suministrada, presentándola en idioma inglés además del español.
OMEL viene publicando de modo inmediato los resultados de los
mercados diario e intradiario con expresión de volúmenes de energía
y precios en cada período horario de programación, como resultado de
las transacciones en dichos mercados. Figura, así mismo, información
similar, como resultado de las liquidaciones, relativa a la solución de
restricciones técnicas y a los procesos de operación técnica,
gestionados por el operador del sistema. Estos componentes son parte
integrante del precio final de la energía, cuyo cálculo es
responsabilidad de OMEL, que también es objeto de publicación junto
con el detalle de todos sus componentes, incluyendo los desvíos sobre
las medidas cuando éstas se incorporan a las liquidaciones.

175
 8. LA INFORMACIÓN EN EL MERCADO DE ELECTRICIDAD

Con independencia de la publicación de los precios finales del
mercado para los distintos tipos de agentes, también se han publicado
los precios finales horarios medios a efectos de lo dispuesto en la
Disposición Transitoria Segunda del Real Decreto 436/2004,
elaborados de acuerdo con el método de cálculo del régimen
económico transitorio del Real Decreto 2818/1998, con aplicación a
las instalaciones de producción en régimen especial.
El Real Decreto-Ley 6/2000 estableció los principios básicos que
deben aplicarse a la información confidencial y a la información que
debe disponer el público en general en el mercado de producción de
energía eléctrica, tanto en lo que hace referencia al operador del
mercado como al operador del sistema.
Como consecuencia de los requerimientos establecidos por dicho
Real Decreto-Ley, se pone a disposición del público en general,
además, la siguiente información:
• Publicación de las curvas agregadas de oferta y demanda de los
mercados diario e intradiario con desagregación explícita de cada
uno de los puntos que las configuran, así como las modificaciones
derivadas del proceso de solución de restricciones técnicas,
incorporando en este caso los contratos bilaterales afectados.
• Publicación de las capacidades comerciales e intercambios
intracomunitarios e internacionales por frontera.
Deben destacarse, así mismo, los informes de coyuntura anual y
mensual del mercado organizado de electricidad.
En un ámbito de cooperación internacional, OMEL colabora con la
Asociación de Operadores de Mercados Europeos, Europex. Dicha
Asociación publica diaria y automáticamente, en su página Web:
http://www.europex.org, los precios medios diarios actualizados, en
períodos móviles de treinta días y un año, de los operadores de los
mercados asociados, APX (Holanda), Nordpool (Países Escandinavos),
EEX (Alemania), Powernext (Francia) y Borzen (Eslovenia).
Por otra parte, OMEL también colabora en la publicación de la
página Web de la Asociación Mundial de Operadores de Mercado,
APEX: http://www.theapex.org.
8.2 La actividad de formación de OMEL
Durante el año 2004 OMEL ha continuado con su actividad de
formación, por considerar que se trata de una tarea básica para el
desarrollo correcto del mercado de electricidad, que complementa a la
labor más amplia, de información y atención adecuada a los agentes
del mercado y a entidades interesadas en el mismo.

• Publicación mensual de los resultados de los programas de energía

agregados por agente y mes natural del mercado de producción de
energía eléctrica, una vez transcurrido un mes desde el último día de CURSOS IMPARTIDOS
aquél al que se refieran. La publicación de estos resultados se realiza
para todos los mercados por tipos de agentes, productores, Curso de Funcionamiento del Mercado.
comercializadores y distribuidores, así como para las importaciones
y exportaciones a través de las interconexiones. Curso de Introducción al Mercado.

• Publicación mensual, una vez transcurridos tres meses desde el Curso de utilización de las facilidades de acceso al mercado, a
último día de aquél al que se refieran, de las ofertas presentadas por través de aplicaciones informáticas.
los agentes en cada uno de los mercados diario e intradiario.
Curso de Nociones Básicas sobre el Mercado.
La mayor parte de los datos indicados, según la naturaleza de los
Cursos sectoriales específicos.
mismos, se publican en cuatro ámbitos: diario, mensual, anual e
interanual, lo que resulta de suma utilidad para la realización de Curso interactivo por Internet.
comparaciones temporales.
Cursos de Prácticas en Universidades que imparten cursos
OMEL publica también, a través de Internet, además de la máster sobre el sector eléctrico.
legislación básica sobre el mercado de electricidad, la información
relativa a los cursos de formación que imparte la Compañía, entre los
que cabe mencionar un curso a distancia, a través de Internet.

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 El pasado año 2004, se han impartido 15 cursos y se ha participado
en 10 Master, incluyendo los propios y los realizados con otras
entidades e instituciones entre las que se pueden citar la Universidad
Carlo III, la Universidad Pontificía de Comillas, el Club Español de la
Energía, la Escuela de Organización Industrial, el Instituto de Estudios
Superiores de la Energía (Repsol YPF) y el Bufete Cremades Calvo
Sotelo, a los que han asistido 536 alumnos.

Entre los cursos impartidos, dos lo han sido para los sistemas insulares
y extrapeninsulares. Los programas y contenidos se han adaptado a la
nueva regulación, principalmente en lo relativo al Real Decreto
436/2004 sobre régimen especial y disposiciones concordantes.

Las entidades asistentes pueden clasificarse de la siguiente manera.

• Compañías eléctricas 10%.

• Comercializadores y Consumidores 21%.

• Agentes Externos 12%.

• Pequeños distribuidores 2%.

• Autoproductores 41%.
• Administración Pública 1%.
• Consultores y otras empresas 13%.
Debe añadirse el curso interactivo por Internet de OMEL, que en
2005 ha recibido la visita de 825 usuarios.
Por otra parte, el personal directivo de la compañía ha continuado
con la labor de difundir los concimientos sobre el mercado de
electricidad, participando en seminarios, jornadas y congresos
internacionales, en cuyo ámbito se han pronunciado 31 conferencias
sobre distintos aspectos de los mercados y su funcionamiento.
OMEL ha continuado impulsando la calidad y la objetividad de la
docencia y las publicaciones necesarias ya sean éstas impartidas o
elaboradas por personal de la Compañía, o por expertos de las
empresas eléctricas, instituciones especializadas o representantes de
consumidores.
Una buena parte de los cursos contienen aplicaciones prácticas para
las que OMEL se ha dotado de un simulador para formación cuyo
comportamiento es idéntico al sistema principal SIOM, donde pueden
simularse las operaciones del mercado, de forma que los alumnos
pueden actuar como compradores o vendedores y obtener resultados
en los diferentes mercados, pudiendo realizar consultas y
reclamaciones como si fueran agentes del mercado.
OMEL adapta permanentemente su sistema de formación a los
requerimientos que se vayan produciendo por parte de los interesados
en el mercado, con especial atención a los aspectos de la liberalización
del mercado antes citados.
En este sentido, durante este ejercicio 2005 se continúa ofreciendo
los servicios de formación que puedan demandar los interesados,
programando y adaptando los contenidos a las necesidades que se
observan y/o nos solicitan, entre ellas, las siguientes:
• Curso práctico sobre el Mercado, dirigido a profesionales y
empresas interesadas en disponer de una preparación práctica sobre
el funcionamiento del mercado, con una duración de 8 horas y
media.
• Curso sobre el Mercado Español de Electricidad, dirigido a
profesionales de empresa, Entidades y Asociaciones interesadas en
conocer de forma amplia el funcionamiento del mercado español
de electricidad, con una duración de 25 horas, a lo largo de tres
días y en jornadas de mañana y tarde. Este curso se ha adaptado
al gran número de agentes de régimen especial (cogeneradores y
eólicos en su mayoría) que se estan incorporando como agentes
del mercado.

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 8. LA INFORMACIÓN EN EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
• Curso sobre el Mercado Español de Electricidad, en inglés, idéntico
al anterior. Se ha programado una vez al año, en función de la
demanda.
• Curso interactivo en Internet de nuevo diseño.
• Se ha diseñado un nuevo curso con el título "Curso de utilización de
las facilidades de acceso al mercado de electricidad a través de
aplicaciones informáticas", dirigido a los agentes del mercado
interesados en conocer en detalle las nuevas facilidades de acceso al
mercado de electricidad mediante aplicaciones informáticas
automatizadas, tanto para el caso de que deseen hacer desarrollos
específicos que permitan su utilización, como si únicamente desean
conocer dichas facilidades para su potencial utilización futura. El
CD INFORME ESTADÍSTICO 1998-2001
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curso incluye sesiones prácticas con ejemplos relativos a todas las
materias, ejercicios de comunicación con el mercado y ejecución
práctica de operaciones concretas de presentación de ofertas,
obtención de los resultados de la casación y liquidaciones a través
de SIOM (Sistema de Información del Operador del Mercado) de
forma automatizada.
• También se ofrecen cursos sobre el mercado, bajo petición, tanto en
España como en el extranjero, ya sea en español o en inglés, bien
para agentes externos, bien para personal de empresas o entidades
interesadas en el funcionamiento del mercado español o por
considerarlo como un modelo previsible en sus países. En estos
cursos bajo petición, OMEL, se adapta a las necesidades de forma
flexible, tanto en su duración como en el contenido.
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