Desarrollo internacional

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El desarrollo internacional o desarrollo mundial es un concepto amplio que denota la idea de

que las sociedades y los países tienen diferentes niveles de desarrollo económico o humano a
escala internacional. Es la base para clasificaciones internacionales como país desarrollado,
país en vías de desarrollo (o país en desarrollo) y país menos adelantado, así como para un
campo de práctica e investigación que se relaciona de varias maneras con los procesos de
desarrollo. Existen, sin embargo, muchas escuelas de pensamiento sobre cuáles son las
características exactas que constituyen el "desarrollo" de un país.

Históricamente, el desarrollo fue en gran parte sinónimo de desarrollo económico, y se

cuantificaba fácil, pero defectuosamente (ver Falacia de la ventana rota), a través de proxies
monetarios recopilados (para países desarrollados) o estimados (para países severamente
subdesarrollados o aislacionistas ) como el producto interno bruto (PIB), estudiado a menudo
junto con medidas actuariales como la esperanza de vida.

Más recientemente, articulistas y profesionales han comenzado a tratar el desarrollo en el

sentido más holístico y multidisciplinar del desarrollo humano. Otros conceptos relacionados
son, por ejemplo, competitividad, calidad de vida o bienestar subjetivo.

El concepto de "desarrollo internacional" es diferente de "desarrollo" a secas. Mientras que

este último, en su forma más básica, denota simplemente la idea de cambio a través del
tiempo, el desarrollo internacional ha llegado a referirse a un campo distinto de práctica,
industria e investigación, y es objeto de cursos universitarios y categorizaciones profesionales
(por ejemplo, existen maestrías en Desarrollo Internacional,1 con la mayúscula, que se suele
emplear para las materias de estudio reconocidas, como Matemáticas o Biología). Sigue
estando estrechamente relacionado con el conjunto de instituciones, especialmente las
instituciones de Bretton Woods, que surgieron después de la Segunda Guerra Mundial con un
enfoque en el crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la mejora de las
condiciones de vida en los países previamente colonizados.2 La comunidad internacional ha
fijado los objetivos de desarrollo primero en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM,
2000 a 2015) y después en los vigentes Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS, 2015 a 2030).

Objetivos mundiales

Objetivos de Desarrollo Sostenible (2015 a 2030)

Los ODM (ver más abajo) sirvieron como un marco parcialmente exitoso para guiar los
esfuerzos de desarrollo internacional, habiendo logrado avances en algunos de los 8 objetivos.
Por ejemplo, para 2015 la tasa de pobreza extrema ya se había reducido a la mitad.3 Otros
objetivos alcanzados incluyen el acceso al agua potable, la lucha contra la malaria y la igualdad
de género en la escolarización.4 Sin embargo, algunos académicos argumentaron que los ODM
carecían de las perspectivas críticas requeridas para aliviar la pobreza y las estructuras de
desigualdad, lo que se reflejó en los graves retrasos en el logro de muchos otros objetivos.5

Cuando la era de los ODM llegó a su fin, 2015 marcó el año en que la Asamblea General de las
Naciones Unidas adoptó una nueva agenda para el desarrollo.6 El exsecretario general de la
ONU, Ban Ki Moon, se refirió a esto como un "momento decisivo en la historia" y pidió a los
estados que "actúen con solidaridad".7 Para continuar la senda de progreso iniciada por los
ODM, se crearon 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con 169 indicadores (que van
diciendo si se alcanza el objetivo o no).6 La resolución 70/1 de la ONU, adoptada el 25 de
septiembre de 2015, se tituló "Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible". Esta resolución consolidó 17 nuevos objetivos que habían estado en marcha desde
2014.36 Estos objetivos entraron en vigor en enero de 2016 y se centran en las áreas de
cambio climático, desigualdad económica, democracia, pobreza y construcción de paz.8

Aunque los ODS se basaron en los ODM, existen algunas diferencias clave. Antes de la adopción
de los ODS, se elaboraron participativamente durante meses, involucrando a actores de la
sociedad civil, ONG, así como una cumbre de apertura que involucró negociaciones
intergubernamentales. Con los ODM no ocurrió así.9

La nueva agenda de desarrollo mundial pone mayor énfasis en la acción colectiva, combinando
los esfuerzos de múltiples actores para aumentar la sostenibilidad (o sustentabilidad) de los
objetivos. Este énfasis también ha llevado a más asociaciones intersectoriales y esfuerzos
internacionales combinados en áreas de desarrollo ambiental, social, cultural, político y
económico.9

Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000 a 2015)

En 2000, las Naciones Unidas firmaron la Declaración del Milenio, que incluía 8 Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) que debían alcanzarse para 2015. Fue la primera vez que se
estableció una estrategia holística para satisfacer las necesidades de desarrollo del mundo, con
objetivos medibles e indicadores definidos.10
Debido a que los ODM se acordaron como metas mundiales para la comunidad internacional,
eran independientes de los intereses nacionales, pero de ningún modo ajenos a ellos. Los
objetivos implicaban que cada país tenía un conjunto de obligaciones que cumplir con la
comunidad internacional y que los países que ya hubieran alcanzado esos objetivos tenían la
obligación de ayudar a los que todavía no lo habían conseguido. Los ODM pueden verse como
una extensión del concepto de "derechos humanos".

Los 7 primeros ODM eran medibles, mientras que el octavo enumeraba una serie de objetivos
"de paso": formas en las que se podía avanzar hacia los otros 7. El progreso de cada país hacia
cada objetivo se medía con indicadores basados en series estadísticas recopiladas y
mantenidas por organizaciones respetadas en cada campo relevante (generalmente la agencia
de la ONU responsable, pero también la OCDE, el FMI y el Banco Mundial).

Los ODM catalizaron una cantidad significativa de acciones, entre ellas nuevas iniciativas como
la Promesa del milenio. Sin embargo, la mayoría de estas iniciativas funcionaron en
intervenciones a pequeña escala que no llegaron a los millones de personas requeridas por los
ODM.

Se consideró imposible alcanzar los primeros 7 objetivos sin cumplir el octavo mediante la
formación de una Asociación Mundial para el Desarrollo. Ninguna organización actual tiene la
capacidad de resolver los enormes problemas del mundo en desarrollo por sí sola,
especialmente en las ciudades, donde vive un número cada vez mayor de personas pobres,
como lo demuestra el progreso casi inexistente en la meta de mejorar la vida de al menos 100
millones de habitantes de barrios marginales.

El panel de Ingeniería sin Fronteras de la Institución de Ingenieros Civiles (ICE por sus siglas en
inglés), sus recomendaciones y la Conferencia Brunel de 2007 del presidente de la ICE en el
período 2009-2010, Paul Jowitt, representaron un cambio de enfoque en el Reino Unido, al
menos para comenzar a reunir la enorme capacidad disponible en los gobiernos occidentales,
la industria, las universidades y las organizaciones benéficas para desarrollar dicha
asociación.1112

Otros objetivos

El desarrollo internacional también tiene como objetivo mejorar las políticas gubernamentales
generales de los países en desarrollo. La "construcción del Estado" es el fortalecimiento de las
instituciones nacionales necesarias para apoyar el desarrollo económico, social y político a
largo plazo. La educación es otro aspecto importante del desarrollo internacional. Es un buen
ejemplo de cómo el enfoque actual está puesto en el desarrollo sostenibleː la educación brinda
a las personas las habilidades necesarias para salir de la pobreza.13
Conceptos

El desarrollo internacional está relacionado con el concepto de ayuda internacional, pero es

distinto del socorro en casos de desastre y de la ayuda humanitaria.14 Si bien estas dos últimas
formas de apoyo internacional buscan aliviar algunos de los problemas asociados con la falta
de desarrollo que se agravan con catástrofes, en la mayoría de los casos proporcionan
soluciones a corto plazo, no necesariamente a largo plazo. En cambio, el desarrollo
internacional busca poner en práctica soluciones a largo plazo ayudando a los países en
desarrollo a crear la capacidad necesaria. Un proyecto de desarrollo verdaderamente
sostenible es aquel que, tras un apoyo internacional relativamente corto en el tiempo, por
ejemplo uno o 2 años, podrá continuar beneficiando a la población indefinidamente. Por
ejemplo, si se proporciona agua a una población mediante bombeo de un acuífero
subterráneo, será necesario un suministro permanente de combustible y piezas de repuesto
para las máquinas, mientras que si se hace desde un lago elevado con un sistema de canales
abiertos que la población pueda mantener, no hará falta ninguna asistencia externa posterior.

Los proyectos de desarrollo internacional pueden consistir en un solo proyecto transformador

para abordar un problema específico, o en una serie de proyectos dirigidos a varios aspectos
de la sociedad. Más recientemente, el enfoque en este campo ha sido proyectos que apuntan
hacia el empoderamiento de las mujeres, el refuerzo de las economías locales y el cuidado del
medio ambiente.15

En el contexto del desarrollo humano, generalmente el desarrollo internacional abarca la ayuda

exterior, la gobernanza, la atención médica, la educación, la reducción de la pobreza, la
igualdad de género, la preparación ante desastres, la infraestructura, la economía, los derechos
humanos y el medio ambiente.16

Durante las últimas décadas, el pensamiento sobre el desarrollo ha pasado de los programas
de modernización y ajuste estructural a la reducción de la pobreza. Bajo el sistema anterior, se
alentaba a los países pobres a experimentar transformaciones estructurales sociales y
económicas como parte de su desarrollo, creando industrialización y una política industrial
explícita. La reducción de la pobreza propugna enfoques diferentes, como transferencias
directas de dinero a los pobres, ayuda al desarrollo, educación, sanidad, empoderamiento de
las mujeres, microcréditos o mejora de las instituciones.

El concepto de pobreza puede aplicarse a diferentes circunstancias según el contexto. La

pobreza es la situación de una persona o grupo de personas de no poder satisfacer sus
necesidades físicas y psicológicas básicas, como alimentación, vivienda o agua potable.
Mientras que algunos definen la pobreza principalmente en términos económicos (por
ejemplo, es pobre quien no tiene dinero para comer), otros consideran que el orden social y
político también influyen (por ejemplo, se convierte en pobre el campesino a quien los
bandidos le roban sistemáticamente su cosecha),17 manifestándose a menudo en un desprecio
a la dignidad de las personas.
Teorías

Existen varias teorías sobre los cambios que una sociedad debe perseguir y las mejores
maneras de lograrlos. Se basan en diferentes enfoques y disciplinas, incluida la historia, como:

Teoría de la modernización

Teoría de la dependencia

Teoría de los sistemas mundiales

Neoliberalismo

Buena gobernanza

Enfoque basado en las capacidades

Teoría del posdesarrollo

Países por PIB (nominal) per cápita de 201918

Desigualdad económica internacional

Las instituciones de desarrollo internacional y las las organizaciones internacionales como la

ONU promueven la comprensión del hecho de que prácticas económicas como la rápida
globalización y ciertos aspectos del capitalismo internacional pueden conducir, y se afirma que
han conducido, a fuertes diferencias económicas entre países, a veces llamada la brecha Norte-
Sur. Tales organizaciones a menudo convierten en un objetivo ayudar a reducir estas
diferencias fomentando la cooperación entre los países del Sur y otras prácticas y políticas que
pueden lograrlo.19

Cuota global de riqueza por grupo de riqueza, Credit Suisse, 2021

El desarrollo internacional también se ocupa del aumento de la desigualdad entre ricos y

pobres de un mismo país. Por ejemplo, cuando el crecimiento económico impulsa el desarrollo
y la industrialización, puede incrementar las diferencias sociales al generar mayores ingresos
para las personas más formadas. De ahí la demanda popular de educación, que a su vez eleva
el coste de esa misma educación por el principio de oferta y demanda. Los mayores costes
educativos conducen a una situación en la que solo las personas con dinero para sufragar la
educación pueden optar a los trabajos mejor pagados que genera el desarrollo masivo. Esto
hace que los pobres solo consigan empleos peor remunerados, pero el desarrollo tecnológico
hace que algunos de estos trabajos queden obsoletos. Se llega así a una situación en la que las
personas más pobres no pueden mejorar sus vidas tan fácilmente como lo hubieran podido
hacer en una sociedad menos desarrollada. Esa es en parte la razón por la que instituciones
como el Centro para el Desarrollo Global están buscando políticas económicas "favorables a los
pobres".13
Cuota global de riqueza por grupo de riqueza, Credit Suisse, 2017

Dignidad

Los programas modernos de desarrollo y reducción de la pobreza suelen tener la dignidad

como tema central. Aunque la RAE da 8 significados20 para esta palabra, no recoge el sentido
con el cual se usa en desarrollo internacionalː valor de la persona por el simple hecho de serlo.
Tampoco está recogido en diccionarios de inglés en línea muy usados,21 aunque sí en alguno
en francés.22 La dignidad es también un tema central de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, cuyo primer artículo comienza con:

«Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos»

El concepto de dignidad en el desarrollo ha sido ampliamente explorado y está relacionado con

todos los sectores del desarrollo. Por ejemplo, en Desarrollo con dignidad, Amit Bhaduri
argumenta que el pleno empleo con dignidad (ver Trabajo decente, sinónimo de empleo digno)
es importante y posible en la India,23 mientras que el grupo de trabajo sobre agua y
saneamiento del Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas vincula el sector directamente
con la dignidad en el informe Salud, dignidad y desarrollo: ¿qué se necesita?.24 La Comisión
Asiática de Derechos Humanos emitió una declaración en 2006 donde afirmabaː «La dignidad
humana es la auténtica medida del desarrollo humano»

Humanizing Development Global Photography Campaign Archivado el 5 de febrero de 2012 en

Wayback Machine. Archived

Participación

El concepto de participación tiene que ver con asegurar que los beneficiarios de los proyectos
de desarrollo intervengan en la planificación y ejecución de esos proyectos. Esto se considera
importante, ya que permite a esos beneficiarios influir en su propio desarrollo y gestionarlo,
eliminando así cualquier cultura de dependencia. La participación es ampliamente considerada
como uno de los conceptos más importantes en la teoría moderna del desarrollo.2526 La Red
del Sistema de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria describe la
participación como: uno de los fines así como uno de los medios de desarrollo. Los
participantes locales en proyectos de desarrollo son a menudo comunidades orales (gente que
no sabe leer ni escribir). Esto ha dado lugar a esfuerzos para diseñar métodos de desarrollo
organizativo y planificación de proyectos, como la evaluación rural participativa, que son
accesibles para las personas analfabetas.

Conveniencia

El concepto de que algo es apropiado (en inglés appropriateness, cuya traducción al español
podría ser conveniencia, aunque hay otras posibles, como oportunidad o adecuación) tiene
que ver con asegurar que un proyecto de desarrollo tenga la escala y el nivel técnico
adecuados, y sea cultural y socialmente aceptable para sus beneficiarios. Esto no debe
confundirse con garantizar que algo sea de baja tecnología, barato o básico: un proyecto es
conveniente si es aceptable para sus destinatarios y propietarios, mejora significativamente sus
condiciones de vida, es económicamente asequible y puede mantenerse a largo plazo en el
contexto en el que se ejecuta.

Por ejemplo, en una comunidad rural subsahariana puede no ser apropiado proporcionar un
sistema de agua clorada y bombeada mecánicamente porque no se puede mantener o
controlar adecuadamente; las bombas manuales simples pueden dar mejor resultado en ese
contexto. En cambio, para una gran ciudad del mismo país sería inapropiado proporcionar agua
con bombas manuales, y el sistema clorado sí sería una respuesta correcta.

El economista Ernst Friedrich Schumacher abogó por la causa de la tecnología adecuada y

fundó la organización ITDG (Grupo de Diseño de Tecnología Intermedia), que desarrolla y
proporciona tecnologías apropiadas para el desarrollo (ITDG ahora se ha rebautizado como
Practical Action).

El concepto de financiación adecuada se ha desarrollado para reflejar la necesidad de sistemas

de apoyo financiero públicos y privados que fomenten el desarrollo en lugar de obstaculizarlo.
Si se financia una tecnología inadecuada, los beneficiarios tienen que pagarla, pero no les sirve,
y se quedan sin dinero para otra más adecuada, con lo que su desarrollo se ve dificultado.

Desarrollo sostenible

Las prácticas comerciales sostenibles conducen al crecimiento económico y al

empoderamiento de las comunidades agrícolas en el norte de Uganda.

Esta sección es un extracto de Desarrollo sostenible.[editar]

La energía termosolar de concentración utiliza un recurso natural como la energía solar, y es

por tanto una fuente de energía renovable. De izquierda a derecha centrales térmicas solares
de torre PS10 y PS20, en Andalucía, España.

Las expresiones desarrollo sostenible,27 desarrollo sustentable28 y desarrollo perdurable29 se

aplican al principio organizador para alcanzar los objetivos de desarrollo humano y al mismo
tiempo sostener la capacidad de los sistemas naturales de proporcionar los recursos naturales
y los servicios del ecosistema en función de los cuales dependen la economía y la sociedad,
atendiendo -muy especialmente- la preservación de sitios históricos y culturales. El resultado
deseado es una situación de sociedad donde las condiciones de vida y los recursos se utilizan
para continuar satisfaciendo las necesidades humanas sin socavar la integridad y la estabilidad
del sistema natural. También puede definirse como el desarrollo que satisface las necesidades
del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las
suyas propias.

Su definición se formalizó por primera vez en el documento conocido como el Informe

Brundtland de 1987, denominado así por la primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland,
fruto de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada
durante la Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumió en el Principio
3.º de la Declaración de Río (1992) aprobada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo. Es a partir de este informe cuando se acató el término inglés
sustainable development, y de ahí nació la confusión entre los términos «desarrollo
sostenible» y «desarrollo sustentable». La diferencia es sustantiva ya que «desarrollo
sostenible» implica un proceso en el tiempo y espacio y va de la mano de la eficiencia, lo cual
le permite además ser eficaz. Mientras que el «desarrollo sustentable» implica una finalidad
(aquí/ahora) y va de la mano de la eficacia, pero no necesariamente de la eficiencia. Por tanto,
un verdadero desarrollo sostenible implica por añadidura sustentabilidad, pero la
sustentabilidad no implica necesariamente sostenibilidad.30

Capacitación

Esta sección es un extracto de Aumento de capacidad.[editar]

El aumento de capacidad (en inglés capacity building, capacity enhancement, capacity

strengthening o capacity development), aumento de capacidades, capacitación, desarrollo de
capacidades, incremento de capacidades o refuerzo de capacidades es el proceso mediante el
cual las personas y las organizaciones obtienen, mejoran o retienen habilidades, conocimiento,
herramientas, equipamiento y otros recursos necesarios para hacer mejor su trabajo. Permite a
individuos, instituciones y empresas incrementar su capacidad de actuación (llegar a más
gente, hacer cosas que antes no podían hacer, hacer en mayor cantidad cosas que ya hacían,
mejorar su eficiencia, etc). Los términos "aumento de capacidades", "refuerzo de capacidades",
"capacitación" y otros se utilizan a menudo indistintamente.31

En realidad siempre es una actividad de formación, pero en algunos casos puede ir

acompañada de la donación de instrumental. Por ejemplo, la capacitación en energía solar de
una aldea aislada puede incluir no solamente formación, sino la donación de paneles solares,
baterías y el aprendizaje de cómo funcionan y se mantienen. El término empezó a aplicarse a
una serie de iniciativas que desde 1950 animaban a la participación activa de los miembros de
comunidades locales en el desarrollo social y económico a través de planes nacionales y
subnacionales.32

Enfoque basado en derechos

Muchas organizaciones no gubernamentales y la Organización de las Naciones Unidas han

adoptado el desarrollo basado en los derechos como el nuevo enfoque del desarrollo
internacional. Este enfoque combina muchos conceptos diferentes de desarrollo internacional,
como la capacitación, los derechos humanos, la participación y la sostenibilidad. El objetivo de
este enfoque es dar poder a los titulares de derechos, o al grupo que no ejerce plenamente sus
derechos, y capacitar a las instituciones a través de las cuales se ejercen esos derechos. Por
ejemplo, para que se pueda ejercer el derecho a la salud puede ser necesario reforzar la
atención sanitaria.

Práctica

Medición del desarrollo

Mapa mundial que indica el Índice de desarrollo humano en 2006

Juzgar el grado de desarrollo de un país o una comunidad es muy subjetivo, a menudo muy
controvertido y muy importante para decidir qué desarrollo adicional es necesario o deseable.
Existen numerosos indicadores de desarrollo, muchos de ellos relacionados con los diferentes
sectores mencionados anteriormente. Entre ellos pueden citarse:

Producto interno bruto (PIB) nacional

Tasa de alfabetización

Esperanza de vida

Índice de desarrollo humano

Coeficiente de Gini

Índice de seguridad humana: ver enlace externo y mención sobre seguridad humana

Ingreso per cápita

Tasa de supervivencia materna

Tasas de infección por VIH

Número de médicos per cápita

Una forma interesante de ver el desarrollo es a través de la modernización. Esto incluye la

electrificación de los hogares y la extensión de la red telefónica, si bien no transmite con
precisión el desarrollo social, es difícil de medir con exactitud, y las instituciones difieren
mucho en sus métodos.33 Se plantea la cuestión de si el crecimiento económico provoca el
desarrollo social o viceversa. Los indicadores de cambio social pueden utilizarse para
complementar los datos económicos como indicadores de desarrollo y en la formulación de
políticas de desarrollo.34

En una revisión del progreso del desarrollo en varios países, se encontró que los mejores
resultados generalmente se deben a una combinación de liderazgo inteligente, buenas
políticas, instituciones sólidas y redes sociales, según el Overseas Development Institute.35

Migración y remesas
A lo largo de la historia, la migración también ha dado lugar a un importante desarrollo
internacional. Al desplazarse las personas, su cultura, conocimientos, habilidades y tecnologías
se desplazan con ellas. Los lazos de los migrantes con sus hogares y comunidades anteriores
conducen a relaciones internacionales y mayores flujos de bienes, capital y conocimiento.
Actualmente el valor de las remesas enviadas por los migrantes a sus hogares de origen es
mucho mayor que el total de la ayuda internacional.36

Sectores

El desarrollo internacional y el socorro en casos de desastre a menudo se agrupan en sectores,

que se correlacionan con los temas principales del desarrollo internacional (y con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible, que se incluyen en las descripciones a continuación). No hay una lista
claramente definida de sectores, pero aquí se detallan algunos de los más universalmente
aceptados. Estos sectores están muy interrelacionados (por ejemplo, es difícil un suministro
adecuado de agua a una comunidad si no hay suministro energético), lo que complica los
problemas que se abordan.

Agua y saneamiento

En términos de desarrollo, se trata de la provisión de agua y saneamiento (retretes,

alcantarillado) en cantidad y calidad suficientes para proporcionar un nivel de vida aceptable.
Esto es diferente de una respuesta de socorro, donde se trata de la provisión de agua y
saneamiento en cantidad y calidad suficientes para mantener con vida a los afectados y que no
se desaten epidemias.37

La provisión de agua y saneamiento es un reto de ingeniería, económico y político. Está

estrechamente relacionada con la vivienda y los derechos humanos.

El séptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio es garantizar la sostenibilidad ambiental, incluida

la reducción a la mitad de la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y
lograr una mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios
marginales, para 2020. ONU-Agua, un organismo de 26 agencias de la ONU que trabajan en
temas relacionados con el agua, es responsable del Informe sobre el desarrollo de los recursos
hídricos mundiales, de carácter trienal, que supervisa el progreso hacia los Objetivos de
Desarrollo del Milenio relacionados con el agua. El Programa mundial de evaluación de los
recursos hídricos, que elabora este informe, ha articulado cómo 8 de los ODM están vinculados
a los recursos hídricos.38

Salud

En términos de desarrollo internacional, el sector de salud (o sanidad) intenta facilitar a la

población el acceso a una asistencia sanitaria de calidad, de una manera eficiente, consistente
y acorde a sus necesidades. El estándar y el nivel de provisión que es aceptable o apropiado
depende de muchos factores y es muy específico del país y la ubicación. Por ejemplo, en una
ciudad grande (ya sea en un país en desarrollo o desarrollado), es apropiado contar con un
hospital de alto nivel que pueda ofrecer una gama completa de tratamientos; en una
comunidad rural remota puede ser más práctico que un profesional de la salud la visite
periódicamente, posiblemente con una clínica rural que atienda a varias comunidades.

La provisión de atención médica es tanto un reto de ingeniería —ya que requiere

infraestructura (hospitales, sistemas de transporte...)—, como un desafío de educación, ya que
requiere sanitarios cualificados y pacientes educados.

El cuarto Objetivo de Desarrollo del Milenio es reducir en dos tercios la tasa de mortalidad
entre los niños menores de cinco años.

El quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio es reducir en tres cuartas partes la mortalidad
materna.

El sexto Objetivo de Desarrollo del Milenio es detener y comenzar a revertir la propagación del
VIH/sida y detener y comenzar a revertir la incidencia de la malaria y otras enfermedades
graves.

Alcanzar estos objetivos es también un reto de gestión. Los servicios de salud deben hacer el
mejor uso posible de unos recursos limitados a la vez que brindan la misma calidad de atención
a todas las personas en todas partes.

Ejemplos de organizaciones que trabajan en salud son:

Organización Mundial de la Salud

Socios en Salud

Instituto de Resultados para el Desarrollo

Alianza Global para Vacunas e Inmunización

Educación

En términos de desarrollo internacional, el sector de educación suele centrarse en brindar

educación primaria gratuita, pero también cubre la educación secundaria y la superior. La falta
de acceso a la educación es uno de los principales obstáculos para que los países se
desarrollen, y está íntimamente relacionada con los demás sectores. Casi todos los proyectos
de desarrollo incluyen aspectos de educación o formación de las personas beneficiadas por el
proyecto.
El segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio es Proporcionar educación primaria universal.

La provisión de educación es en sí misma un reto educativo, ya que requiere docentes

calificados que deben formarse en instituciones de educación superior. Sin embargo, los
donantes son reticentes a apoyar la educación superior porque sus políticas ahora apuntan a
los ODM.39 El resultado es que los estudiantes no son formados por profesores cualificados y,
lo que es peor, cuando terminan la educación primaria, pasan a una educación secundaria que
muchas veces no puede acomodarlos.

Alojamiento

En términos de desarrollo internacional, el sector de alojamiento se ocupa de proporcionar

viviendas adecuadas y sostenibles para las familias y las comunidades. Es altamente
dependiente de la cultura, la ubicación, el clima y otros factores. También resulta muy
diferente del alojamiento de emergencia, que intenta proteger de las inclemencias
meteorológicas a personas que han perdido sus casas por una catástrofe, y que puede hacerlo
a través de tiendas de campaña o barracones, como solución a corto plazo mientras se
construyen viviendas permanentes.37

Ejemplos de organizaciones especializadas en alojamiento son:

Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT, desarrollo)

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR, emergencia)

Centro de Refugio (emergencia)

Arquitectura para la Humanidad (emergencia y desarrollo)

Artículo 25 (emergencia y desarrollo)

ARCHIVO Global (desarrollo)

Derechos humanos

En términos de desarrollo internacional, el sector de derechos humanos se ocupa de garantizar

que en todas partes se respeten a todas las personas los derechos reconocidos por los
instrumentos internacionales de derechos humanos.40 Hay muchos de estos, pero los más
importantes para el desarrollo internacional son:

La Declaración Universal de Derechos Humanos y sus tratados asociados

La Convención sobre los Derechos del Niño

Los Convenios de Ginebra (más relevantes para cuestiones militares y de emergencia que para
el desarrollo)
Los derechos humanos abarcan una amplia gama de temas. Algunos de los más relevantes para
el desarrollo internacional incluyen los derechos asociados con igualdad de género, justicia,
empleo, bienestar social y cultura.

El tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio es «promover la igualdad de género y empoderar a

las mujeres» al «eliminar la disparidad de género en la educación primaria y secundaria
preferentemente para 2005, y en todos los niveles para 2015».

Lograr este objetivo podría haber ayudado en el logro de 5 de otros 8 ODM. Los objetivos 1 a 6
estaban en correlación directa con la condición de la mujer en comunidades de países
problemáticos como la República Democrática del Congo, el África subsahariana y muchas de
las naciones en desarrollo. El bajo reconocimiento social de las mujeres allí reduce sus
capacidades para impactar en el desarrollo de su comunidad. Si se considera la relación entre
la madre y la descendencia, los objetivos 1, 4 y 5 se ven dificultados por el bajo estatus social.
Una madre enferma simplemente no puede tener un hijo sano y, sin una nutrición adecuada,
mucho menos cuidar de uno enfermo para que recupere la salud. Las madres suelen asumir la
mayor parte del cuidado de los hijos. Por tanto deben tener los recursos no solo para
mantenerse a sí mismas, sino también a otro ser humano.

En un espectro diferente de normas sociales, los Objetivos del Milenio 2 y 6 se vieron

estorbados por la costumbre de preferir que, en una familia, sean los varones los que vayan a
la escuela, mientras que las niñas se quedan en casa. Esto resulta en una menor oportunidad
de que ellas prosperen económicamente. Brindar a las mujeres acceso equitativo a una
educación adecuada acerca a la educación primaria universal. Junto con esta educación vendrá
la adecuada difusión del conocimiento sobre prácticas seguras para evitar enfermedades. Las
mujeres son cada vez más víctimas del VIH/sida por motivos fácilmente evitables. Aumentar la
disponibilidad de una educación adecuada para las mujeres será notablemente beneficioso en
una variedad de frentes. Promover la igualdad de género es promover el progreso hacia el
desarrollo mundial.41

Medios de subsistencia

En términos de desarrollo internacional, el sector de medios de subsistencia (livelihood en

inglés) tiene que ver con asegurar que todas las personas puedan ganarse la vida por sí mismas
y tener un nivel de vida adecuado, sin comprometer sus derechos humanos y manteniendo la
dignidad.

El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio era reducir a la mitad la proporción de personas
que viven con menos de un dólar al día y reducir a la mitad la proporción de personas que
padecen hambre .
El concepto de medios de subsistencia se extrae directamente del Enfoque de medios de vida
sostenibles (SLA por sus siglas en inglés) para el desarrollo internacional. El enfoque y el marco
práctico posterior se atribuyen a Robert Chambers, que en sus escritos desde mediados de la
década de 1980 en adelante estaba interesado en fomentar la eficiencia en la cooperación para
el desarrollo. Posteriormente, este enfoque fue desarrollado y utilizado por el Departamento
de Desarrollo Internacional (DFID) del Reino Unido. Se considera que el enfoque es más
completo que las teorías y metodologías anteriores. Los conceptos centrales incluyen: adoptar
una visión holística, construir sobre la comunidad y las fortalezas individuales, centrarse en
vincular el pensamiento a nivel macro y micro, la sostenibilidad y mantener un marco dinámico
y en constante evolución. [1]

Finanzas

En términos de desarrollo internacional, el sector de finanzas se ocupa de proporcionar a todas

las personas de un país, incluso las más pobres, acceso a servicios financierosː ahorro, pagos,
crédito y seguros.

El Premio Nobel de la Paz de 2006 se otorgó conjuntamente a Muhammad Yunus y al Banco

Grameen, que él fundó, por su trabajo en la provisión de microcréditos a los pobres.

Preocupaciones

Los términos "desarrollado" y "en desarrollo" (o "subdesarrollado") han demostrado ser

problemáticos en la formulación de políticas, ya que no tienen en cuenta los problemas de
distribución de la riqueza y los persistentes efectos del colonialismo. Algunos teóricos ven los
esfuerzos de los países ricos para que se desarrollen los pobres como fundamentalmente
neocolonialesː el país desarrollado impone su estructura industrial y económica al país en
desarrollo, que luego se convertirá en consumidor de los bienes y servicios del primero.42 Los
posdesarrollistas, por su parte, ven el desarrollo como una forma de imperialismo cultural
occidental que daña a la gente de los países pobres y pone en peligro el medio ambiente hasta
tal punto que sugieren un rechazo total del desarrollo.43

Otros académicos han tratado de ampliar la noción de "en desarrollo" para abarcar todos los
países,44 ya que incluso los países más ricos e industrializados enfrentan problemas de
exclusión social y desigualdad. Esto apunta a las críticas generalizadas del lenguaje de la
práctica del desarrollo, desde la terminología de la era de la Guerra Fría de "Tercer Mundo"
hasta la subsiguiente bifurcación de países "desarrollados" y "en desarrollo". Las frases "Norte
Global" y "Sur Global"45 son igualmente imprecisas (particularmente desde un punto de vista
geográfico, ya que Australia, por ejemplo, se considera parte del Norte Global). Otros términos
actualmente en uso como sinónimos de "Sur Global" incluyen "mundo mayoritario"46 y
"países de ingresos medios y bajos". Este último término permite una mayor especificidad, por
ejemplo, al diferenciar entre países de ingresos medio bajos y medio altos, pero tiene la
desventaja de enfatizar demasiado los aspectos económicos del desarrollo a expensas de los
derechos y libertades sociales, políticos y culturales. Estos problemas lingüísticos reflejan una
realidad compleja que es difícil resumir en pocas palabras.

Historia

Aunque las relaciones internacionales y el el comercio internacional existen desde hace miles
de años, la teoría del desarrollo internacional no surgió hasta el siglo XX como un cuerpo de
ideas separado.47 Más específicamente, se ha sugerido que «la teoría y la práctica del
desarrollo son inherentemente tecnocráticas y siguen arraigadas en el período modernista del
pensamiento político que existió inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial».48
A lo largo del siglo XX, antes de que el concepto de desarrollo internacional se convirtiera en
común, se utilizaron cuatro aspectos para describir la idea:

liberalismo político y económico, y la importancia de los "mercados libres"

evolución social en un entorno extremadamente jerárquico

críticas marxistas de clase e imperialismo

visión anticolonial de las diferencias culturales y la autodeterminación nacional2

Después de la Segunda Guerra Mundial

La segunda mitad del siglo XX ha sido llamada la "era del desarrollo".49 Los orígenes de esta
era se han atribuido aː

la necesidad de reconstrucción inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial50

la evolución desde el colonialismo hasta la globalización y el establecimiento de nuevas

políticas de libre comercio entre las llamadas naciones "desarrolladas" y "subdesarrolladas"51

el inicio de la Guerra Fría y el deseo de Estados Unidos y sus aliados de evitar que el tercer
mundo se desviara hacia el comunismo52

El desarrollo internacional, en su propio sentido, se orientaba hacia las colonias que obtuvieron
la independencia. La gobernanza de los nuevos países independientes debería construirse de
modo que sus habitantes queden libres de la pobreza, el hambre y la inseguridad.34

Se ha argumentado que esta era se inició el 20 de enero de 1949, cuando Harry S. Truman hizo
esta declaración en su discurso de toma de posesión como presidente de Estados Unidosː53

ː «Debemos embarcarnos en un atrevido programa nuevo para que los beneficios de nuestros
avances científicos e industriales se extiendan a la mejora y el crecimiento de las áreas
subdesarrolladas. El viejo imperialismo —explotación de un país súbdito para que se beneficie
el imperio— no tiene lugar en nuestros planes. Lo que pretendemos es un programa de
desarrollo basado en el concepto de justo acuerdo democrático»
—Harry S. Truman, 1949

Antes de esta fecha, sin embargo, Estados Unidos ya había asumido un papel de liderazgo en la
creación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (ahora parte del Grupo del
Banco Mundial ) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), ambos establecidos en 1944, y en la
Organización de las Naciones Unidas en 1945.

El lanzamiento del Plan Marshall fue otro paso importante en el establecimiento de la agenda
para el desarrollo internacional, combinando objetivos humanitarios con la creación de un
bloque político y económico en Europa aliado de los EE. UU. Esta agenda recibió apoyo
conceptual durante la década de 1950 en la forma de la teoría de la modernización
propugnada por Walt Whitman Rostow (no confundir con el poeta Walt Whitman) y otros
economistas estadounidenses.54 Los cambios en cómo el mundo "desarrollado" veía el
desarrollo internacional se hicieron aún más necesarios por el colapso gradual de los imperios
de Europa Occidental durante las siguientes décadasː las excolonias ya no recibían apoyo a
cambio de su papel subordinado.

A fines de la década de 1960, surgió la teoría de la dependencia, que analizaba la evolución de

la relación entre Occidente y el tercer mundo.55 En la década de 1970 y a principios de la de
1980, los modernistas del Banco Mundial y el FMI adoptaron las ideas neoliberales de
economistas como Milton Friedman o Béla Balassa, que se aplicaron en forma de programas de
ajuste estructural56 (criticados57 por sus efectos nocivos sobre la población),mientras sus
oponentes promovían varios enfoques de abajo hacia arriba, que iban desde la desobediencia
civil y la conciencia crítica hasta la tecnología adecuada y la evaluación rural participativa.

Como respuesta, varias partes del sistema de la ONU encabezaron un movimiento en contra
que, a la larga, tuvo éxito. Fueron lideradas inicialmente por la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), influida por Paul Streeten, luego por el Fondo Internacional de Emergencia para
la Infancia de las Naciones Unidas (UNICEF).58 Posteriormente el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) presentó el concepto de "desarrollo humano", gracias a
Mahboub ul Haq y Amartya Sen, cambiando así la naturaleza del diálogo sobre desarrollo para
centrarse en las necesidades y capacidades humanas.59

En la década de 1990 había algunos autores para quienes la teoría del desarrollo había llegado
a un callejón sin salida60 y algunos académicos estaban «imaginando una era posterior al
desarrollo».6162 La Guerra Fría había terminado, el capitalismo se había convertido en el
modo dominante de organización económica y las estadísticas de la ONU mostraban que el
nivel de vida en todo el mundo había mejorado en los últimos 40 años.63 Sin embargo, una
gran parte de la población mundial todavía vivía en la pobreza, sus gobiernos estaban
paralizados por la deuda y aumentaba la preocupación por el impacto ambiental de la
globalización.
Como respuesta a este estancamiento, la retórica del desarrollo se centró en la pobreza, con la
metanarrativa de la modernización reemplazada por una visión a corto plazo encarnada en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y el enfoque de desarrollo humano.64 Al mismo tiempo,
algunas agencias de desarrollo están explorando oportunidades para alianzas público-privadas
y promoviendo la idea de responsabilidad social empresarial con el objetivo aparente de
integrar el desarrollo internacional con el proceso de globalización económica.65

Los críticos han sugerido que esta integración siempre ha sido parte de la agenda subyacente
del desarrollo.66 Argumentan que la pobreza se puede equiparar con la falta de poder, y que
por tanto la forma de superar la pobreza es a través de movimientos sociales emancipadores y
de la sociedad civil, no de programas de ayuda paternalistas o de caridad corporativa.67

Mientras algunos críticos han estado debatiendo el fin del desarrollo, otros han pronosticado
un resurgimiento del desarrollo como parte de la Guerra contra el terrorismo. Sin embargo,
hasta la fecha, hay pocas pruebas de que los presupuestos de ayuda al desarrollo se hayan
utilizado para contrarrestar el fundamentalismo islámico de la misma manera que se utilizaron
hace 40 años para contrarrestar el comunismo.68

Véase también

Agencia de ayuda

Banco de desarrollo

Centro de Investigación para el Desarrollo Internacional

Lista de entidades de ayuda al desarrollo

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Enlaces externos