REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE LA DEFENSA
INSPECTORIA GENERAL DE LA F.A.N.
CENBFAN.

MD-INGEFAN-CENBFAN-01-94 COPIA
__________DE_____________ INGEFAN
CARACAS
011800AGO94
Actualizada en Junio de 02

DIRECTIVA
ASUNTO: NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCION DE LA
ENAJENACIÓN DE LOS BIENES NACIONALES EN LAS UNIDADES Y
DEPENDENCIAS DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

I. OBJETO:

La presente Directiva tiene por objeto establecer Las “Normas y Procedimientos

para ejecutar la enajenación de los Bienes Nacionales en estado de obsolescencia,
deterioro, desincorporados, o innecesarios para el cumplimiento de la misión en las
Unidades, Dependencias, Institutos Autónomos, Compañías Anónimas y Otros
Organismos de la Fuerza Armada Nacional.

II. MARCO LEGAL:

 Constitución
 Ley Orgánica de la F.A.N.
 Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y su Reglamento.
 Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector Público No
Afectos a las Industrias Básicas.
 Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional.
 Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público
 Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento
 Ley sobre Armas y Explosivos
 Ley de Licitaciones y su Reglamento

1
  Reglamento de la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional
 Decreto Nro. 140 de fecha 17 de Septiembre de 1983, sobre delegación de
firmas de los Ministros del Ejecutivo Nacional.
 Reglamento sobre Registro de Vehículos, naves, aeronaves, maquinarias,
equipos y/o servicios de la Fuerza Armada Nacional.
 Decreto 80 del 20MAR99 (Enajenación de Aeronaves).
 Separata de la Publicación Nro. 9 (actualizada)

III. DISPOSICIONES GENERALES:

A. A los efectos de darle cumplimiento a lo establecido en la Gaceta Oficial Nro.

33720 de fecha 19MAY87 se crea según resolución DG-803 del 17JUN94, la
Comisión de Enajenación de Bienes de la Fuerza Armada Nacional
(CENBFAN), con sede en el Ministerio de la Defensa, Nivel Mezzanina, Fuerte
Tiuna, Caracas.

B. Para los efectos de la presente Directiva se consideran Bienes Nacionales lo

señalado en el Titulo (I), Artículo 19 de la Ley Orgánica de Hacienda Pública
nacional que dice:

Son “Bienes Nacionales”:

1. Los Bienes Muebles o Inmuebles, derechos y acciones que por cualquier

título entraron a formar el patrimonio de la nación al constituirse esta en
Estado Soberano y los que por cualquier título haya adquirido o adquiera la
nación o se hayan destinado o destinaren a algún establecimiento Público
Nacional o algún ramo de la administración Nacional.

2. Los Bienes Muebles o Inmuebles que se encuentren en el territorio de la

República y no tengan dueño para efectos de la ejecución de las
operaciones de enajenación de Bienes Nacionales, en custodia de los entes
oficiales, la Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector
Público no Afectos a Las Industrias Básicas, en su artículo Nro. 11, que dice:

“Las operaciones a que se refiere la presente ley no estarán sujetas a otros

requisitos dispuestos a los aquí previstos y en consecuencia, para su
realización no se requerirán las autorizaciones y operaciones previstas en
los Artículos 150, Ordinal 2do. De la Constitución de la República 23 y 24 de
la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, ni las requeridas en las
disposiciones generales de la Ley de Presupuesto. En todo caso, una vez
concluidas dichas operaciones se efectuarán los asientos contables

2
 correspondientes y las participaciones a que hubiere lugar al Congreso de
la República y a los demás organismos competentes.-

A. DEFINICION DE MATERIAL DE GUERRA:

Son todos aquellos sistemas de armas, armamento individuales, partes y

equipos que han sido diseñados para ser empleados por la Fuerza Armada en el
cumplimiento de su misión de defensa del territorio Nacional y resguardo del
orden público, tal como queda señalado en los artículos 2,3 y 4 de la Ley de
Armas y Explosivos. Así como también el material de guerra por destinación que
son todos aquellos sistemas, equipos, parte u objeto que sido incorporados a la
TOE. Listas de dotación y similares de la Fuerza Armada Nacional, para el
cumplimiento de su misión. Para determinar sus condiciones, deberá ser objeto
de un Informe Técnico elaborado por el servicio respectivo.

B. BIENES ADMINISTRATIVOS:

En la Fuerza Armada son aquellos, no considerados como de Defensa y

Seguridad del Estado e informados en el inventario de Bienes Nacionales que
se rinde anualmente a la Contraloría General de la República.

C. CONCEPTOS APLICABLES EN EL PROCESO DE ENAJENACIÓN:

1. Según el diccionario

Enajenar: Pasar a otro el dominio de una cosa

Enajenable: Lo que se puede Enajenar.
Enajenación: Acción de Enajenar.

2. Según la Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector

Público no Afectos a la Industrias Básicas.

a. ¿Que significa enajenar un bien? Transferir su propiedad a otro.

b. ¿Para que existe la Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes

(enajenables) del Sector Público No Afectos a las Industrias Básicas?.

Para facilitar la enajenación de los bienes (enajenables) del Sector

Público agilizando el proceso a través de una simplificación de los
requisitos, autorizaciones y permisos requeridos.

c. ¿Cuáles son los Bienes? “Enajenables” todos los bienes propiedad de los
organismos cubiertos por al ley que cumplan una de las tres condiciones
siguientes:
3
  No necesario para el cumplimiento de la finalidades del organismo.

 Los ya desincorporados

 En estado de obsolescencia y deterioro

En estos dos últimos casos, la Ley tiene el propósito de ayudar a los

organismos a salir de sus bienes sobrantes, aligerando el proceso
de permisos, autorizaciones, requisitos, y limitaciones
establecidas en leyes anteriores.

d. ¿Cuáles son los tipos de Bienes a enajenar?

 Terrenos

 Construcciones y terrenos

 Maquinarias y Equipos

 Vehículos inservibles

 Naves y Aeronaves

 Mobiliario y Equipo de Oficina

 Material de Seguridad y Defensa

 Otros bienes sobrantes: productos, materiales, insumos, chatarra,

etc.

e. ¿Cómo se pueden enajenar los bienes?

A través de las siguientes modalidades

 Venta

 Permuta

 Dación en pago por deudas asumidas

 Aporte a Capital Social de Empresas del Estado

4
  Otros: Donación, Liquidación, Remate, ETC.

f. ¿Quiénes participan en un proceso de enajenación?

 El organismo público dueño del bien

 El comprador o adquiriente

 La Comisión para la enajenación

 La Contraloría General de la F.A.N.(cuando se trate de bienes

destinados a la Defensa y Seguridad).

 La Comisión para la enajenación de bienes del Sector Público

(CENBISP), quien es responsable por la determinación de:

1. Autorizar la solicitud de enajenación

2. Fijar el precio de enajenación

3. Verificar el material a enajenar si lo cree conveniente.

Para los efectos de la Comisión de Enajenación de Bienes de la

F.A.N. (CENBFAN), Se entiende por enajenación de bienes la
conversión de los bienes enajenables en recursos para el
reequipamiento de la Fuerza Armada Nacional, mediante la
modalidad de permuta previa autorización de la “CENBISP” y/o
CONGEFAN, otra modalidad, previa autorización del Inspector
General de la F.A.N.

D. CONCEPTOS DE LA PUBLICACION NRO.9:

La Publicación Nro. 9 Actualizada, prescrita por la Contraloría General de la

República mediante resolución Nro. CG-008 del 20 de julio de 1988, ha sido
editada con la finalidad de que cada dependencia disponga de un instrumento
que le permita conocer, aplicar y cumplir las normas referente a la contabilidad
de los Bienes Nacionales, ella describe en cuanto a la desincorporación 16
conceptos enumerados del 51 al 67, de los cuales el 52 venta, 55 desarme, 56
inservibilidad, 57 deterioro, 58 demolición, 61 permuta, y 62 donación. “Deben
efectuarse de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgánica que Regula la
Enajenación de Bienes del Sector Público No Afectos a las Industrias Básicas,
incorporando simultáneamente los bienes recibidos a cambios, por el concepto
5
 12, “Incorporación por Permuta” el Acta de desincorporación, las facturas y la
autorización de la CENBISP, respaldarán el movimiento.”

IV. CLASIFICACION Y VALORACION PORCENTUAL DE BIENES A ENAJENAR,

CON EL FIN DE TENER UNA BASE PARA DETERMINAR EL VALOR DE
RESCATE Y PODER LLEGAR AL AVALUO APLICANDO LAS TECNICAS DE
DEPRECIACION EN CADA CASO ESPECIFICO.

Según queda demostrado en la Directiva MD-INGEFAN-CENBFAN.-01-94, Sección

IV, CLASIFICACION DE LOS BIENES ADMINISTRATIVOS A ENAJENAR, que la
clasificación para los bienes quedará así:

 Cuando se trate de vehículos, naves, aeronaves, maquinarias, etc.

1. CLASE “A” HASTA UN 20% DE DETERIORO VEHICULO COMPLETO:

Faltan algunos accesorios, Ejemplo:

Faro, manillas, vidrios, espejos, instrumentos, pintura, cauchos lisos, etc.

2. CLASE “B” HASTA UN 60% DE DETERIORO VEHICULO INCOMPLETO:

Faltan los elementos básicos, por ejemplo:

Accesorios, carburador, arranque, diferencial, caja de velocidades, bloque,

sistemas incompleto de electricidad, frenos, dirección o falta completa del motor,
vidrios, tapicería, cauchos, pintura, etc., pero se pueden aprovechar, chasis,
puertas, capot, rines, punta de eje, amortiguadores, partes del sistema eléctrico,
dirección, frenos, faros, parafangos, parachoques, platinas, tubería, sistema de
enfriamiento, etc.

3. CLASE “C” MAYOR DEL 60% DE DETERIORO:

Este grupo ha clasificado a los vehículos no recuperables y que por su

obsolescencia, deterioro y desmantelamiento no están comprendidos en la
Clase “B”, sin embargo, se presentan casos en que al hacer la clasificación no
son “C” pura, es decir que aun tienen algunos repuestos y accesorios que
pueden ser recuperados, por lo que con esta experiencia, hemos visto que en
beneficio de los intereses del Ministerio es conveniente sacar dos
clasificaciones para “C” así:

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 CLASE “C1”:

Comprenden aquellas unidades o partes de vehículos que tienen algunos

repuestos o partes, que puedan ser negociables tales como: chasis, puertas,
capot, rines, radiador, etc. , en este caso se dará un valor justo en consideración
al contenido que tenga la unidad o resto de vehículo.

CLASE “C2”:

Comprenden el desecho total de partes de vehículos que no significan ninguna

utilidad como repuesto y que se destinara para la fundición, así mismo toda
pieza de metal proveniente de maquinarias, equipos de oficinas, implementos
agrícolas habitacionales de laboratorios, talleres, etc.

En relación con la documentación que se debe entregar al oferente favorecido

quedaría así:

a). Clase “A”: Documentos completos de propiedad.

b). Clase “B”: Documentos certificando que los materiales entregados se

utilizarán para repuestos.

c). Clase “C”: Se entregará documento en caso de “C1” cuando el oferente lo

solicité y en relación a la “C2” no se entregará ningún documento, ya que
este material es exclusivamente para fundición.

V. PROCEDIMIENTO PARA LA ENAJENACION DE BIENES.

De acuerdo a la ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector

Público no Afectos a las Industrias Básicas; la enajenación de Bienes
Administrativos y de Defensa y Seguridad en la Fuerza Armada se tramitará a la
CENBISP y CONGEFAN respectivamente, por intermedio del Inspector General de
la Fuerza Armada, al efecto debe prepararse el expediente respectivo (Original y
Dos Copias) que contendrá los documentos que se especifican a continuación:

A. CUANDO SE TRATE DE MATERIAL DE GUERRA-BIENES DE SEGURIDAD Y

DEFENSA.

1. De la Unidad Táctica al Comité de Enajenación del Componente.

 Punto de Cuenta del Comandante de la Unidad Táctica al Comandante

de la Unidad Superior solicitando la Desincorporación de Bienes por
Concepto (61) Enajenación por Permuta autorizado por el Comando
Superior. (Forma CENBFAN-02).

7
  Desincorporación de Bienes de la CONGEFAN.

 Relación de Bienes a Enajenar (Forma CENBFAN-03).

 Descripción del Bien del Servicio respectivo declarando el material

inservible u obsoleto. (Forma CENBFAN-04)

 Avalúo Interno (Forma CENBFAN-05).

 Declaración Jurada del Comandante de la Unidad y del Profesional que

realizó el Avalúo Interno. (Forma CENBFAN-011)

 Lista de Necesidades o Bienes a recibir

 Envío del expediente a la Comisión de Enajenación de Bienes de la

Fuerza Armada.

2. De la CENBFAN a la CONGEFAN

 La CENBFAN elaborará el expediente agregando:

- Avalúo Externo
- Resumen de Avalúos
- Declaración Jurada del Jefe de la CENBFAN, del Profesional
encargado del expediente y del Avaluador Externo.
- Solicitud de Enajenación a la CONGEFAN.

B. CUANDO SE TRATE DE MATERIAL DE BIENES ADMINISTRATIVOS, VEHICULOS,

NAVES, AERONAVES, MAQUINARIAS, EQUIPOS SIMILARES CLASIFICADOS A Y
B.

1. De la Unidad Táctica al Comité de Enajenación del Componente.

 Punto de Cuenta del Comandante de la Unidad Táctica al Comandante

de la Unidad Superior solicitando la Desincorporación de Bienes por
Concepto (61). (Forma CENBFAN-02).

 Desincorporación de Bienes de la CONGEFAN.

 Relación de Bienes a Enajenar (Forma CENBFAN-03).

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  Descripción del Bien del Servicio respectivo declarando el material
inservible u obsoleto. (Forma CENBFAN-04)

 Avalúo Interno (Forma CENBFAN-05).

 Declaración Jurada del Comandante de la Unidad y del Profesional que

realizó el Avalúo Interno. (Forma CENBFAN-011)

 Lista de Necesidades o Bienes a recibir

 Envío del expediente a la Comisión de Enajenación de Bienes de la

Fuerza Armada.

2. De la CENBFAN a la CENBISP

 La CENBFAN elaborará el expediente agregando:

- Avalúo Externo
- Resumen de Avalúos
- Declaración Jurada del Jefe de la CENBFAN, del Profesional
encargado del expediente y del Avaluador Externo.
- Solicitud de Enajenación a la CENBISP.

C. CUANDO SE TRATE DE DESECHOS METALICOS CHATARRA, CLASIFICADOS

TIPO C.

1. De la Unidad Táctica al Comité de Enajenación del Componente.

 Punto de Cuenta del Comandante de la Unidad Táctica al Comandante

de la Unidad Superior solicitando la Desincorporación de Bienes por
Concepto (61) Enajenación por Permuta autorizado por el Comando
Superior. (Forma CENBFAN-02).

 Informe de la Problemática de la Chatarra indicando sus características,

procedencia, espacio que ocupa y la dificultad en su definición y
clasificación, Fotografía Global del Conjunto, su cálculo en tonelaje y
Avalúo Interno (Forma CENBFAN-06).

 Desincorporación de Bienes de la CONGEFAN.

 Relación de Bienes a Enajenar (Forma CENBFAN-03).

9
  Declaración Jurada del Comandante de la Unidad y del Profesional que
realizó el Avalúo Interno. (Forma CENBFAN-011).

 Lista de Necesidades o Bienes a recibir

 Envío del expediente a la Comisión de Enajenación de Bienes de la

Fuerza Armada.

2. De la CENBFAN a la CENBISP o CONGEFAN.

- Avalúo Externo
- Resumen de Avalúos
- Declaración Jurada Jefe de la CENBFAN, del Profesional encargado
del expediente y del Avaluador Externo.
- Solicitud de Enajenación.

D. CUANDO SE TRATE DE INMUEBLES (TERRENOS, CONSTRUCCIONES).

1. De la Unidad Táctica al Comité de Enajenación del Componente:

 Punto de Cuenta del Comandante de la Unidad Táctica al Comando de la

Unidad Superior solicitando la Desincorporación de Bienes por el
Concepto(61) (Forma-CENBFAN-02).

 Documento de Propiedad

 Levantamiento Topográfico

 Catastro

 Informe Técnico del Servicio de Ingeniería.

 Avalúo Interno y Fotografía (Forma CENBFAN-05).

 Lista de Bienes a Recibir.

 Declaración Jurada del Comandante de la Unidad y del Profesional que

realizó el Avalúo Interno. (Forma CENBFAN-011)

 Envío del expediente a la Comisión de Enajenación de Bienes de la

Fuerza Armada.

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 2. De la CENBFAN a la CENBISP

- Avalúo Externo
- Resumen de Avalúos
- Declaración Jurada Jefe de la CENBFAN, del Profesional encargado
del expediente y del Avaluador Externo.
- Solicitud de Enajenación a la CONGEFAN.

E. CUANDO SE TRATE DE BIENES UBICADOS EN EL EXTERIOR.

1. De la Agregaduría al Director de Inteligencia del Estado Mayor Conjunto.

 Punto de Cuenta del Agregado Militar al Director de Inteligencia

solicitando la Desincorporación de Bienes por el Concepto (61),
Enajenación por Permuta (Forma CENBFAN-02).

 Desincorporación de Bienes de la CONGEFAN.

 Relación de Bienes a Enajenar (Forma CENBFAN 03).

 Descripción del Bien declarando el material inservible u obsoleto (Forma

CENBFAN-04).

 Avalúo Interno (Forma CENBFAN-05).

 Avalúo Externo elaborado por un Perito Avaluador del País respectivo.

 Declaración Jurada del Agregado Militar y del profesional que realizó el

Avalúo Interno. (Forma CENBFAN-011).

 Lista de Necesidades o Bienes a recibir.

 Envío del expediente a la Comisión de Enajenación de Bienes de la

Fuerza Armada.

2. De la CENBFAN a la CONGEFAN.

- Remisión de Expediente y Solicitud de Enajenación a la CONGEFAN.

11
F. PROCESO PARA LA EJECUCION POR PARTE DE LA CENBFAN DE LA
ENAJENACION AUTORIZADA POR LA CENBISP O CONGEFAN.

A). Al recibir el oficio de la CENBISP o CONGEFAN.

1. Enviar oficio informando a las unidades de trabajo la decisión según sea el

caso.

2. Coordinar el proceso de ofertas con las unidades de trabajo

3. Coordinar la elaboración de la Guía del oferente

4. Coordinar el Aviso de Prensa según sea el caso

5. Coordinar la Apertura de Sobres-ofertas el cual se efectuará en la CENBFAN.

6. Autorizar la Buena-Pro mediante el acta procedimientos vigentes.

7. Coordinar la adquisición de bienes nuevos con las unidades.

B). De la unidad de trabajo a la CENBFAN.

1. Original y Dos copias de las facturas de los bienes nuevos recibidos

2. Original y Dos copias del Acta de Recepción y Entrega de Bienes

3. Original y Dos copias de las planillas de pesaje cuando se trate de bienes clase
“C”.

4. Original y dos copias del Acta de Control Perceptivo elaborado por un

funcionario de la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional.

C). De la CENBFAN a la CENBISP.

1. Oficio de finiquito de la operación

2. Original de las Ofertas

3. Copia del Acta de Apertura de Sobres firmada en original

4. Copia de las Facturas de los bienes recibidos en al operación

5. Copia de las planillas de pesaje cuando se trate de bienes Clase “C” (Chatarra).

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 D). De la CENBFAN a la CONGEFAN

Envío de una copia del expediente finiquitado, con los mismos documentos
contemplados en los numerales, 1, 2,3,4,5 del Literal “C”.

E). De la CENBFAN a las Unidades de Trabajo

Oficio de finiquito de la operación.

VI. DESCRIPCION PARA EL USO DE LAS FORMAS.

1. Relación de los Bienes a Enajenar (Forma CENBFAN 03):

a. Identificación de las Unidades Cuentandantes, ubicación

b. Registro, Descripción del Bien, Condición, Valor de Adquisición según

factura y otros de interés.

c. Avalúo: De acuerdo a la Ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes

en su Artículo. El precio que servirá de base para la enajenación de los
bienes a que se refiere la presente Ley, será determinado por la Comisión,
(CENBFAN), basándose en la información suministrada por los entes u
organismos respectivos y el valor promedio aritmético de Dos (02) avalúos
efectuados por distintos peritos. En consecuencia, debe hacerse un Avalúo
Interno que será efectuado por Un Oficial, SOPC o técnico en la
especialidad de la Unidad o dependencia interesada a tal fin que la
CENBFAN le suministrará el material y adiestramiento necesario (Forma
CENBFAN-02): Este avalúo será colocado a los Bienes clasificados “A” y
“B” para los cuales deberá llenar la CENBFAN 02, los bienes chatarra
tendrán el Avalúo Interno incluido en el informe de problemática por cuanto
se considera por Una Tonelada Métrica.

d. Observaciones: Se colocará la aclaratoria cuando se trate de la categoría

“C” y/o en caso de relacionar bienes de diferentes Dependencias y cualquier
otra observación.

e. Se utilizará Formas para registrar los Bienes según su clasificación y en

forma correlativa por grupos, es decir los bienes “A” y “B”, con Avalúo
Interno individual separadas de los clasificados como chatarra que llevarán
valor por Toneladas Métricas.

f. La Forma CENBFAN-01, firmada por el Comandante de la Unidad

Cuentandante.

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2. Descripción del Bien (Forma CENBFAN 04):

Es un formato en el cual se describe el bien en su totalidad indicando Nro. de

identidad, marca, tipo, modelo, año, clase, serial motor, serial carrocería, placas,
color, precio original compra, unidad de origen, foto en ángulo, 45% condiciones
de sus componentes, indicando B,R,M, y Faltantes (F), firmado por el SOPC de
Transporte o Servicio Técnico.

3. Informe Técnico y Avalúo Interno (Forma CENBFAN 05):

Es un instrumento que sirve para evaluar y valorar bienes clasificados “A” y “B”
y debe ser realizado por técnicos especializados en la materia de que se trate,
en consecuencia tendrá los conocimientos necesarios para llenar la forma
CENBFAN-02, deberá ser firmada por el funcionario del Servicio Técnico que
realizó la inspección del bien y el perito que hizo el avalúo.
Esta forma es adaptable al material sujeto de enajenación de acuerdo a la
unidad o fuerza que lo elabora.

4. Fotografías:

Para los grupos clasificados “A” y “B” se tomarán fotos individuales, es decir,
por unidad en un ángulo de 90 grados a distancia de 10 Mts. donde se puede
determinar el frente, costado y el estado físico de la unidad. La foto debe ser a
colores de tamaño normal (9 x 10) y que aparezca el número de identificación
asignado al bien objeto del avalúo, cuando se trate de chatarra Cuatro (04) fotos
de todo el conjunto.

5. Informe de la Problemática de la Chatarra (Forma CENBFAN 06):

Para los bienes con clasificación “C” (Chatarra), las Unidades Cuentadantes
acompañarán la relación de bienes a enajenar con un informe de problemática
indicando sus características, procedencia, espacio que ocupa y dificulta en su
definición y clasificación, su cálculo en Toneladas Métricas y como anexo
fotografías de conjunto (mínimo de cuatro), firmado por el Comandante de la
Unidad Cuentadante.

6. Punto de Cuenta (Forma CENBFAN 02):

Es el documento interno que permite describir en forma lacónica la situación

general y procedencia del bien que se desea enajenar y que dá una panorámica
de orientación al superior que ha de tomar la decisión de tramitación ante la
CENBSIP o CONGEFAN según corresponda.
Este documento deberá ser firmado por el Oficial General o Superior encargado
del proceso en el programa presupuestario respectivo.

14
 7. Determinación del Precio Base (Forma CENBFAN 01):

Este documento es de uso exclusivo de la CENBFAN.

8. Guía del Oferente (Forma CENBFAN 07):

Es en sí una carta compromiso entre la Unidad que enajena y el oferente quien

deberá acompañar su oferta con un ejemplar de la guía firmada y ratificando su
aceptación en el acto protocolar de la Apertura de Sobres de la cual se dejará
constancia escrita en el Acta respectiva.

VII. GLOSARIO DE TERMINOS.

A.-. Acto de Apertura de Sobres (Forma CENBFAN 08):

Es el acto de oferta pública en el cual las empresas y personas interesadas

(oferentes) que han manifestado su aceptación de las condiciones señaladas
en la Guía del Oferente participan en el proceso; estará presidido por el Jefe
de la Comisión de Enajenación de Bienes de la F.A.N. (CENBFAN), un
funcionario de la Contraloría General de la Fuerza Armada, un representante
de la Consultoría Jurídica del Ministerio de la Defensa; el Jefe de Bienes del
Programa Presupuestario que ofrece los bienes, un Representante de la
Unidad Cuentadante y un SOPC, de la CENBFAN, como secretario.

El acto se regirá por el siguiente protocolo:

a. Saludos del Jefe de la CENBFAN.

b. Exposición referencial del marco legal que rige el acto.
c. Lectura de la Guía del Oferente
d. Se somete a consideración y se solicita el voto de aceptación y/o los
comentario para registrar en el acta.
e. Recepción de los sobres cerrados
f. Apertura de los sobres, efectuar el análisis y registro respectivo.
g. Lectura de los sobres de los oferentes que cumplen los requisitos
exigidos.
h. Elaboración y firma del Acta por los funcionarios asistentes.
i. Información final del Jefe de la CENBFAN.
j. Elaboración y Entrega de la Buena-Pro al oferente favorecido.
k. Cancelación del Avalúo Externo a empresas avaluadoras.
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B.-. Oferta (Forma CENBFAN 09):

Es el documento presentado por el oferente donde manifiesta su voluntad de

participar en el acto y emite sus opiniones en cuanto a valores regido por el
precio base, este documento se hace acompañar con la Fianza de Fiel
Cumplimiento.

Las ofertas deben ser acompañadas por los requisitos exigidos en la Guía
del Oferente.

1. Copia de la Guía del Oferente firmada

2. Copia de los requisitos de la empresa
3. Registro de Información Fiscal (RIF).
4. Último Estado de Cuenta Bancario
5. Cheque de Gerencia como caución a favor de la Unidad Involucrada
equivalente al 10% de la oferta presentada.

Las ofertas serán presentadas en sobres cerrados y sellados con la fecha y

hora acordada por cada interesado o capacitado para aclarar las dudas que
sobre las ofertas pudieran resultar en el momento de su apertura.

Las ofertas en original y copia, deberán ser presentadas por el lote completo
cuando se trate de bienes clasificados “A” y “B” y por unidad de Tonelada
Métrica cuando los bienes sean clasificados “C” indicando el final de las
mismas el destino último para el material seleccionado.

La Comisión de Enajenación en el proceso de análisis y evaluación de las

ofertas, no admitirá los que se encuentran dentro de alguno de los
supuestos siguientes:

1. Que no fuesen presentadas a la hora fijada

2. Que no cumplan con los requerimientos de la Guía del Oferente.
3. Las presentadas por personas distintas, si se comprueba la participación
de ellas o de sus socios participando en el proceso.

Declarada desierta la oferta pública se procederá en una nueva, de acuerdo

a la normativa legal vigente.

No podrán participar en la oferta pública: Las personas que hayan sido

declaradas en estado de quiebra o condenados por delitos contra la
propiedad o contra el fisco, ni los deudores morosos de obligaciones fiscales

16
 o bancarias con instituciones bancarias o con instituciones financieras del
estado.

C.-. Acta de Recepcion y Entrega de Bienes (Forma CENBFAN 010):

Es el documento que se elabora una vez obtenida la autorización de

Enajenación enviada por la CENBISP o CONGEFAN, si fuese el caso,
donde se deja constancia de la entrega de bienes enajenados y la recepción
de los bienes muebles y efectuado el acto de Apertura de Sobres la
CENBFAN, dará aviso a las dependencias involucradas y hará la
coordinación con la Unidad Cuentadante a fin de asesorar el proceso de
recepción de bienes que ha de entregar al ministerio y /o unidad el oferente
favorecido, una vez finalizada dicha entrega a la unidad de trabajo
autorizada para tal fin (depósitos, suministro, Unidad Cuentadante,etc.) se
procederá a la entrega del material motivo de la operación de enajenación,
al oferente favorecido con la operación de enajenación. A tal efecto debe
levantarse el acta correspondiente, de recepción y entrega con la presencia
del Jefe de la Unidad Cuentadante, Jefe de la Oficina de Control de Bienes
de la misma unidad, un funcionario de la CENBFAN, quienes la firman en
señal de haber recibido conforme los bienes entregados por la empresa
favorecida, y en este mismo documento se hará la entrega del material
objeto de enajenación. El funcionario de la Contraloría General de la Fuerza
Armada Nacional, será solicitado por el programa presupuestario interesado
con el fin de practicar el Control Perceptivo correspondiente y las
actuaciones descritas en el párrafo anterior, así como aquellas previstas por
las leyes y reglamentos vigentes.

Las Unidades Cuentadantes tomarán las previsiones para evitar el

desmantelamiento de los bienes enajenables mientras dure el proceso de
enajenación y en tal sentido serán responsables de los reclamos que
pudieren presentasen por los oferentes en cuanto a las modificaciones de
los bienes en su presentación y para el momento de su entrega, el
desacuerdo por el oferente podría generar situaciones conflictivas,
averiguaciones administrativas, informes, declarar desierto el proceso y
pérdida de tiempo y recursos.

D.-. Documento de Traspaso: Se elabora en la respectiva Notaria donde

participan el Jefe de la CENBFAN, autorizado según Gaceta Oficial Nro.
37.215 del 08JUN01, y el Oferente favorecido con la Buena-Pro a fin de
traspasar los Bienes enajenados bajo la modalidad de permuta al oferente
que obtuvo los bienes.

E.-. Informe de Finiquito

El proceso de permuta culmina con el informe de finiquito, el cual es el

documento que cierra el expediente ante la CENBISP y CONGEFAN, una

17
 vez concluido el Acto de Entrega y Recepción de Bienes, la Oficina
Centralizadora de Bienes del Programa Presupuestario coordinará con la
CONGEFAN, a los fines del Control Perceptivo de los bienes recibidos y
enviará a la CENBFAN, en los próximos Quince (15) días una Copia del Acta
de Control Perceptivo, copia de los cheques emitidos por los oferentes a las
empresas proveedoras, copia de las facturas y lista de los bienes adquiridos.

F.-. Validez del Expediente

Considerando las variantes del mercado se hace necesario estimar un

tiempo prudencial no mayor a los 20 días hábiles la elaboración de relación
de bienes a enajenar, la obtención del precio base y el acto de apertura de
sobres.

G.-. Declaraciones Juradas (Forma CENBFAN 011):

Son documentos donde se da fe de la veracidad de los datos aportados en

la conformación del expediente suministrados por los funcionarios que
intervienen en el proceso.

VIII. DISPOSICIONES FINALES.

A. La Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional, designará los

funcionarios para que presencien los siguientes actos.

 Selección del material objeto de enajenación

 Apertura de los sobres de ofertas de los interesados a intervenir en los actos

de enajenación.

 En la recepción del material permutado

 Entrega de los Bienes Enajenados.

Concluidos los actos mencionados, deberá levantarse el Acta correspondiente a

cada uno de ellos, suscrita por todos los intervinientes en el mismo. La
CENBFAN, o el programa presupuestario, hará la participación requerida con la
debida antelación a la CONGEFAN.

B. La incorporación y otros movimientos de los bienes nacionales, se regirán por la

Publicación Nro. 9 Actualizada de la Contraloría general de la República y las
disposiciones de la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional.

18
 C. El procedimiento para la enajenación de bienes por modalidades distintas a la
permuta, se hará de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica que Regula la
Enajenación de Bienes del Sector No Afectos A las Industrias Básicas.

D. En operaciones de enajenación relacionados con los llamados “cementerios de

chatarra” existentes en las unidades y dependencias de los Programas
Presupuestarios del Ministerio de La Defensa, se hace prescindencia del
requisito de incorporación y desincorporación, situación esta derivada de las
instrucciones contenidas en la Publicación Nro. 9 Actualizada, para la
elaboración de los inventarios al 31DIC88, y la actualización del Control de los
Bienes de Defensa y Seguridad del estado (material de guerra) con la
promulgación de los Instructivos Nro. OAT-01-91 DEL 20nov91, y modificación
del anexo 1AOT-01-93 del 01MAR93. Al estar levantado el inventario de los
bienes nacionales de acuerdo a las publicaciones e instructivos citados no
podrá realizarce enajenación alguna si el bien objeto de ella, no esta
correctamente registrado o incorporado.

E. Lo no contemplado en la presente Directiva será resuelto por el Inspector

General de la Fuerza Armada Nacional, previa recomendación de la Comisión
de Enajenación de Bienes de la F.A.N.

IX. VIGENCIA:

La presente Directiva ha sido modificada de conformación con la Ley Orgánica que

Regula la Enajenación de Bienes en el Sector Público; coordinación con la
Comisión de Enajenación de Bienes del Sector Público (CENBISP) y
recomendaciones de los homólogos, y entrará en vigencia a partir de la fecha de
su publicación.

Elaborado:

ANDRES BARRETO GIL

Coronel (EJ)
Jefe de la Comisión de Enajenación
De Bienes de la F.A.N.

Cúmplase:

JORGE SIERRAALTA ZAVARCE

Vicealmirante
Inspector General de la F.A.N. y
Presidente de la “CENBFAN”.
19
X. ANEXOS

Forma CENBFAN 01 RESUMEN DE AVALUOS

Forma CENBFAN 02 PUNTO DE CUENTA
Forma CENBFAN 03 RELACION DE BIENES A ENAJENAR
Forma CENBFAN 04 DESCRIPCION DEL BIEN
Forma CENBFAN 05 INFORME TECNICO DEL SERVICIO RESPECTIVO
Forma CENBFAN 06 AVALUO INTERNO CLASE “C” E INFORME DE LA
PROBLEMÁTICA DE LA CHATARRA.

Forma CENBFAN 07 GUIA DEL OFERENTE (Modelo)

Forma CENBFAN 08 ACTA DE APERTURA DE SOBRES (Modelo)
Forma CENBFAN 09 OFERTA PUBLICA (Modelo)
Forma CENBFAN 010 ACTA DE RECEPCION Y ENTREGA DE BIENES (modelo)
Forma CENBFAN 011 DECLARACIONES JURADAS (Modelos).

 FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE ENAJENACION DE BIENES NACIONALES DE LA

F.A.N.

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XI. DISTRIBUCION:

1. MINISTRO DE LA DEFENSA

2. INSPECTOR GENERAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

3. PARA OFICINAS CENTRALIZADORAS, LAS UNIDADES, DEPENDENCIAS

DE LAS COMANDANCIAS GENERALES DE CADA COMPONENTE Y
DEMAS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DEL MINISTERIO DE LA
DEFENSA.

4. CONTRALORIA GENERAL DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL

5. CONSULTORIA JURIDICA DEL MINISTERIO DE LA DEFENSA

6. DIRECCION DE LEGISLACION MILITAR

7. COMISION DE ENAJENACION DE BIENES DE LA F.A.N.

8. CENBISP

9. INSTITUTOS AUTONOMOS Y COMPAÑIAS ANÓNIMAS DE LA F.A.N.

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