Maestrante: LIC.

JONATAN RAMIREZ RASGADO

ASESOR: DR. VICTOR MANUEL MALDONADO

CAPITULO UNO

MEDIDAS CAUTELARES:

En este capítulo se aborda la definición y función de Las medidas

cautelares, Las medidas cautelares son medidas restrictivas o privativas de la
libertad personal o de disposición patrimonial del imputado, que decreta un juez o
tribunal con competencia penal a solicitud de parte interesada y siempre que
concurran fundamentos que justifiquen su aplicación este mecanismo aseguran la
comparecencia del imputado con el objetivo de evitar todo riesgo que pueda
impedir el desarrollo adecuado de un proceso.

Definición de medida cautelar que la FISCALÍA GENERAL DE LA

REPUBLICA publicada en su Blog, dice:

¨ Son medidas preventivas que tienen como objetivo que la persona

imputada (quien se encuentra en medio de algún proceso penal o bien una
investigación) no evada a la justicia, asista a sus audiencias o juicios orales,
no obstaculice los procedimientos y no ponga en riesgo a la víctima o
víctimas, así como a las pruebas. El juez puede aplicar más de una medida
cautelar. ¨ (Fiscalía General de la República, G2017, ¿Qué son las medidas
cautelares? | Fiscalía General de la República | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx) .

El jurista argentino Osvaldo Alfredo Gozaíni nos da un panorama general de

las medidas cautelares; el expone que las medidas cautelares surgen como
herramientas para hacer disminuir la presión de los jueces al emitir un dictamen y
evitar que su posible demora afecte directamente el ejercicio o la protección de los
derechos del demandante.

El hace denotar que las medidas cautelares se ocupan cuando se requiere

detener el tiempo mediante embargos preventivos como, por ejemplo: la
anticipación, el secuestro del objeto de la demanda, el establecimiento de
interventores, la protección de cosas o personas y la aceleración de la sentencia
con el principio de urgencia.

Gozaíni expone los objetivos del proceso cautelar se pueden dividir en

instrumental y final, en el primer caso se busca resolver la finalidad del proceso y
su objetivo es encontrar la paz social, el objeto final es garantizar los resultados
prácticos de la sentencia.

Si bien para que una medida cautelar pueda proceder, debe contener dos
condiciones:

Verosimilitud del Derecho: se entiende como el respaldo factico y la

sólida argumentación jurídica.

El peligro de la demora: se refiere al posible perjuicio irreparable que

en el transcurso del proceso pueda surgir y por la cual la sentencia
final que dé sin efecto.

Camilo Constantino Rivera, hace un análisis de Proceso Cautelar denotando su

naturaleza que va en función de ser instrumento jurídico instituido por la ley para
resolver conflictos de interés o incertidumbres jurídicas todo esto a través de un
proceso, medio acción de la función jurisdiccional y de la actividad entre las
partes, Constantino maneja tres finalidades que la doctrina establece y que son: el
proceso de cognición, de ejecución y de cautela 1 FALCÓN, Enrique, Proceso de
conocimiento, t. I, Editorial Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 2002, p. 15. Este
procesalista argentino hace un estudio detallado de cada finalidad de la función
jurisdiccional en tres extraordinarias

— Cognición: se lleva ante el juez de control y el tribunal oral. Formulación

 de la imputación (investigación), formulación de la acusación (persecución).

— Ejecución: Inicia con la sentencia, y concluye con el cumplimiento de

la sanción.

— Cautelar: Preprocesal (anterior a la formulación de la imputación) e

intraprocesal (entre la formulación de la imputa.

Constantino define al proceso cautelar como el proceso cuya finalidad está

destinada a garantizar la eficiencia de una decisión jurisdiccional firme y
emergente de un proceso de cognición, de un proceso ejecutivo e incluso de un
proceso no contencioso, aplicando el principio de universalidad de aplicación.

EL PROCESO CAUTELAR CUMPLE CON LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS

PROCESALES:
1) Jurisdiccionalidad: Todo proceso cautelar debe estar controlado o legitimado
por un juez (juez de control).
2) Igualdad (equidad procesal): Las partes procesales tienen las mismas
oportunidades de solicitar o contra-argumentar la procedencia de cualquier
medida cautelar.
3) Buena fe y lealtad de las partes: Toda parte procesal se conduce con
probidad en sus actuaciones, con manifestaciones de verdad; salvo prueba en
contrario. Para la procedencia de una medida cautelar, el sujeto se legitima con
la asistencia de la razón.
4) Economía procesal (celeridad, unidad y uniinstancialidad): La celeridad se
entiende como economía de gastos, la unidad se entiende como economía de
costos, y la uniinstancialidad como economía de actuaciones.
5) Contradicción: A toda acción le corresponde una reacción, es decir: a toda
actuación del demandante, le corresponde una manifestación del demandado
para poder señalar a lo que a su derecho convenga.
6) Depuración procesal: La depuración procesal es un mecanismo técnico que
consiste en eliminar formalismos de bagatela y dar una eficacia procesal. Este
principio procesal tiene como objetivo principal que el cautelado responda de
 manera inmediata y sin mayor trámite a las exigencias del actor (Ministerio
Público, o la víctima).
7) Congruencia: Externa: Toda medida cautelar debe coincidir con las
pretensiones del demandante (MP, víctima u ofendido), el derecho invocado y el
grado de afectación o puesta en riesgo del bien jurídico protegido. Interna: La
medida cautelar debe ser uniforme en la resolución emitida por el juez de
control.
8) Confidencialidad/publicidad: Las providencias precautorias se deben otorgar
de manera confidencial, donde se escucha sólo al demandante de la medida en
el caso de las medidas cautelares, éstas se otorgan previa audiencia de partes.
dicho sea, brevemente: la providencia precautoria procede antes de la
formulación de la imputación ante el juez de control. La medida cautelar se
impondrá una vez que se ha comunicado la teoría del caso al imputado.
9) Inmediación: En el otorgamiento o en la revisión de las medidas cautelares,
el juez de control debe interactuar con las partes procesales.
10) Disposición procesal: Las medidas cautelares están a disposición de ser
imploradas por cualquiera de las partes que tengan interés jurídico de que se
asegure un determinado bien, servicio, derecho o persona. Esta disposición
debe estar facultada de manera expresa por ley procesal.
Constantino Rivera Camilo EL PROCESO CAUTELAR EN EL PROCESO
PENAL ACUSATORIO MEXICANO. IUS. Revista del Instituto de Ciencias
Jurídicas de Puebla A.C. [en linea]. 2009, (24), 254-277[fecha de Consulta 13 de
abril de 2023]. ISSN: Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=293222968012.

Es importante definir el proceso y el procedimiento nos dice Constantino que,

Enrique VESCOVI afirmo una opinión atinada al afirmar que “el proceso es el
conjunto de actos dirigidos a la resolución del conflicto (composición del litigio,
satisfacción de pretensiones, etcétera) y resulta en último término un instrumento
para cumplir los objetivos del Estado; imponer a los particulares una conducta
jurídica, adecuada al derecho, y, a la vez brindar a éstos la tutela jurídica”.
VESCOVI, Enrique, Teoría general del proceso, Editorial Temis, Bogotá, 1984, p.
 103. Y el procedimiento debe atender tan solo como medio extrínseco por el cual
se instaura y se devuelve el proceso.

Sin duda la aplicación analógica de dichos conceptos según Constantino rivera

infiere que el proceso cautelar es el conjunto de actos dirigidos a obtener una
decisión jurisdiccional a efectos de asegurar o prevenir ejecución de una decisión
respecto a un proceso principal o cautelado. Sin embargo, el procedimiento
cautelado es el aspecto externo, o conjunto de tramites que permitan la realización
de los actos procesales cautelares y por lo tanto del proceso cautelar.

Si bien las disposiciones generales, que nos señala el - Artículo 153 del
Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP), Las medidas cautelares
serán impuestas mediante una resolución judicial y por el tiempo indispensable,
esto en función de asegurar la presencia del imputado en el procedimiento,
garantizando la seguridad de la víctima u ofendido y/o del testigo ya que su
participación en el proceso es de suma importancia, de igual forma la medida
cautelar impuesta evita la obstaculización del procedimiento.

La vigilancia del mandato de la autoridad judicial sea debidamente cumplida

solo corresponderá a las autoridades competentes en el ámbito federal y en las
entidades federativas, para medidas cautelares.

Esto con el fin de asegurar que las partes estén en la misma capacidad de
resolver y atender comparecencias, el Artículo 155. del Código Nacional de
Procedimientos Penales (CNPP), no señala los Tipos de medidas cautelares las
cuales son:

I. La presentación periódica ante el juez o ante autoridad distinta que aquél

designe

En esta medida cautelar el imputado tiene la garantía de poder sobrellevar el juicio

fuera de prisión, ya que le da la oportunidad en libertad sin embargo deberá asistir
periódicamente y por el tiempo que dure el proceso interpuesto en su contra.

II. La exhibición de una garantía económica

El imputado se le otorga el poder exhibir una cantidad económica que permita dar
lugar a permanecer fuera de prisión durante dure el proceso.

III. El embargo de bienes

Muy similar a lo que expresa la anterior medida cautelar, sin embargo, la garantía
que se muestra es en especie y esta deberá cumplir con la proporcionalidad del
presunto delito imputado.

IV. La inmovilización de cuentas y demás valores que se encuentren dentro del

sistema financiero.

Si el caso fuera lo que está en disputa se encuentra en una cuenta bancaria, y está
en riesgo de ser sustraídos el juez determinara restringir el acceso y retiro de lo
contenido en dichas cuenta o cuentas bancarias.

V. La prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la cual

reside o del ámbito territorial que fije el juez.

Esta medida busca tener certeza de ubicación del imputado, garantizando su pronta
localización y aseguramiento dentro de una demarcación territorial.

VI. El sometimiento al cuidado o vigilancia de una persona o institución

determinada o internamiento a institución determinada.

Si el caso fuere que el imputado debe ser sometido a un cuidado especial,

internado en un nosocomio, centro de rehabilitación o cualquier otro este deberá
garantizar la vigilancia y aseguramiento de mismo para hacer efectiva la
comparecencia.

VII. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o acercarse o ciertos

lugares.

En determinadas situaciones el imputado deberá guarda distancia, abstenerse de

concurrir a ciertos eventos en donde la victima este presente.
 VIII. La prohibición de convivir, acercarse o comunicarse con determinadas
personas, con las víctimas u ofendidos o testigos, siempre que no se afecte
el derecho de defensa.

En casos de violencia familiar es evidente solicitar que el imputado no tenga

contacto alguno con la parte ofendida ya que sería una revictimización de estas y es
de suma importancia garantizar el bienestar de quien en su momento se sienta en
peligro por el simple hecho de estar frente al imputado.

IX. La separación inmediata del domicilio.

Generalmente esta medida resuelve temas de violencia en donde el imputado debe

ser retirado del domicilio al que se encuentra cohabitando con la parte actora, esto
con el fin de generar las condiciones necesarias para quien lo solicite pueda ejercer
su derecho a denunciar en un estado de seguridad.

X. La suspensión temporal en el ejercicio del cargo cuando se le atribuye un

delito cometido por servidores públicos.

Si el imputado fuere un servidor público este deberá ser removido de sus funciones,
ya que es posible que su trabajo en el que se desenvuelve tenga la capacidad de
coaccionar pruebas, ocultar información vital para el esclarecimiento de la denuncia
y/o amenazar a testigos con acciones que les ponga en peligro su trabajo.

XI. La suspensión temporal en el ejercicio de una determinada actividad

profesional o laboral.

Se suspende licencias y permisos que atribuyan capacidades de ejercer una cierta

profesión u oficio, ya que pueden ser causales de un hecho ilícito.

XII. La colocación de localizadores electrónicos.

La colocación de dispositivos de localización electrónicos garantiza conocer en

cualquier momento en que lugar se encuentra el imputado.

XIII. El resguardo en su propio domicilio con las modalidades que el juez

disponga.
Esta medida seria considerada como el arraigo domiciliario.

XIV. La prisión preventiva.

La presión preventiva oficiosa es aquella que somete al imputado a ser privado de

su liberta en el supuesto de que existen razones fundadas de que él no se presente
a juicio.

El Artículo 155. del Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP), hace

alusión de que las medidas cautelares no podrán ser usadas como medio para
obtener un reconocimiento de culpabilidad o como sanción penal anticipada.

Para fines de esta tesis nos centraremos en la medida cautelar denominada:

Prisión Preventiva, que la encontramos en nuestro código de procedimientos
penales en su artículo 153.

Que es la Prisión Preventiva:

La prisión preventiva la podemos ver en el párrafo primero del artículo 18 de

nuestra carta magna, la cual nos dice: ¨Solo por delito que merezca pena privativa
de libertad habrá lugar prisión preventiva. El sitio de esta será distinto del que se
destinare para la extinción de las penas y estarán completamente separados¨

En lo que refiere el articulo 19 constitucional vigente nos dice que ¨Ninguna

detención ante autoridad judicial podrá exceder del plazo de setenta y dos horas, a
partir del que del indiciado sea puesto a su disposición, sin que se justifique con un
auto de formal prisión…¨.

Del articulo 20 Constitucional, en sus fracciones I y X podemos ver en ella la

regulación de los requisitos de la Libertad Provisional Bajo Caución, en donde
expresa que solo procede siempre y cuando no se trate de delitos en que, por su
gravedad, la ley expresamente prohíba conceder ese beneficio, y en el caso del
Ministerio Publico, el Juez podrá negar la libertad provisional, cuando el inculpado
hayan sido condenado con anterioridad, que no sea calificado como delito grave y
en el caso del Ministerio Publico, el Juez podrá negar la libertad provisional
Julio A. Hernández Pliegos da una definición de la prisión preventiva dice que, ¨es
una medida cautelar, que consiste en privar de la libertad personal a alguien,
mientras dura su procedimiento". El mismo explica que ¨Esta privación de la libertad
se ha justificado doctrinariamente, porque evita que quien ha sido acusado de la
comisión de un delito, eluda la acción de la justicia. Es decir, si no se restringiera la
libertad personal del inculpado, quedaría burlada la justicia y no se lograrían los
fines del derecho¨. - Julio A. Hernández Pliego, Programa de Derecho Procesal
Penal, Julio A. Hernández Pliego, Editorial Porrúa,13, México, Año de publicación,
2006, ISBN, 970-07-6196-7, Pág.321.

El Instituto Nacional de Ciencias Penales expresa una definición que dice: ¨Medida
cautelar excepcional, que afecta el derecho de libertad personal del imputado por
un tiempo máximo de dos años. Es aplicable cuando las demás medidas cautelares
sean insuficientes para asegurar los fines del procedimiento¨. -Instituto Nacional de
Ciencias Penales (INACIPE), TODO LO QUE USTED QUERÍA SABER SOBRE EL
NUEVO PROCESO PENAL, INACIPE 1, México, Año de publicación 2017, ISBN,
978-607-8551-07-1, Pág. 36.

LA MEDIDA CAUTELAR DE LA PRISIÓN PREVENTIVA: OFICIOSA Y

JUSTIFICADA

En definición de la Fiscalía General de la República, La prisión preventiva

es una excepción a las garantías de libertad que establece nuestra Constitución y a
las medidas cautelares.

La fiscalía hace alusión de que a raíz de la Reforma Constitucional de 2008

se reconoce por primera vez la presunción de inocencia como un derecho humano.
Este derecho, junto con el derecho a la libertad, son garantizados por el nuevo
Sistema de Justicia Penal.

“Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a prisión
preventiva…”. Art. 18 CPEUM

La Fiscalía expresa en su Blog, que ¨El Sistema de Justicia Penal

Acusatorio privilegia el derecho a la libertad de las personas que cometen un delito.
Sin embargo, nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
determina limitantes y la aplicación de medidas cautelares como la prisión
preventiva oficiosa cuando se trata de ciertos delitos y la prisión preventiva
justificada para garantizar que la persona imputada esté presente en el desarrollo
del proceso y se proteja a las víctimas. ¨ Las medidas cautelares no privilegian la
prisión preventiva puesto que existen delitos que no la ameritan y por los que se
aplican otro tipo de medidas establecidas en el Código Nacional de Procedimientos
Penales. ¨ Blog, fiscalía general de la República,28 de septiembre de 2017.

Como lo establece El Artículo 19 de nuestra Carta Magna y el Artículo 167

del Código Nacional de Procedimientos Penales donde se establecen las
condiciones por las que se procede la prisión preventiva.

Se consideran delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, los previstos

en el Código Penal Federal:

I. Homicidio doloso previsto en los artículos 302 con relación al 307, 313, 315, 315
Bis, 320 y 323;

II. Genocidio, previsto en el artículo 149 Bis;

III. Violación prevista en los artículos 265, 266 y 266 Bis;

IV. Traición a la patria, previsto en los artículos 123, 124, 125 y 126;

V. Espionaje, previsto en los artículos 127 y 128;

VI. Terrorismo, previsto en los artículos 139 al 139 Ter y terrorismo internacional
previsto en los artículos 148 Bis al 148 Quáter;

VII. Sabotaje, previsto en el artículo 140, párrafo primero;

VIII. Los previstos en los artículos 142, párrafo segundo y 145;

IX. Corrupción de personas menores de dieciocho años de edad o de personas que

no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que
no tienen capacidad para resistirlo, previsto en el artículo 201; Pornografía de
personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen
capacidad para resistirlo, previsto en el artículo 202; Turismo sexual en contra de
personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen
capacidad para resistirlo, previsto en los artículos 203 y 203 Bis; Lenocinio de
personas menores de dieciocho años de edad o de personas que no tienen
capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen
capacidad para resistirlo, previsto en el artículo 204 y Pederastia, previsto en el
artículo 209 Bis;

X. Tráfico de menores, previsto en el artículo 366 Ter;

XI. Contra la salud, previsto en los artículos 194, 195, 196 Bis, 196 Ter, 197, párrafo
primero y 198, parte primera del párrafo tercero. El juez no impondrá la prisión
preventiva oficiosa y la sustituirá por otra medida cautelar, únicamente cuando lo
solicite el Ministerio Público por no resultar proporcional para garantizar la
comparecencia del imputado en el proceso, el desarrollo de la investigación, la
protección de la víctima y de los testigos o de la comunidad. Dicha solicitud deberá
contar con la autorización del titular de la Procuraduría o el funcionario que en él
delegue esa facultad.

La FGR, señala, por otra parte, las leyes generales de salud, para prevenir
y sancionar los delitos en materia de secuestro; para prevenir, sancionar y erradicar
los delitos en materia de trata de personas, así como la ley federal contra la
delincuencia organizada establecen los supuestos que ameritan prisión preventiva
oficiosa.

Y que La supervisión de la prisión preventiva quedará a cargo de la autoridad

penitenciaria en los términos que establece la ley.

Asu vez menciona que es El Ministerio Público quien podrá solicitar la

prisión preventiva justificada ante el juez cuando las medidas cautelares no sean
suficientes para garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, el desarrollo
de la investigación, la protección de la víctima, de los testigos o de la comunidad,
así como cuando el imputado esté siendo procesado o haya sido sentenciado
previamente por la comisión de un delito doloso.

Es muy claro que la prisión preventiva no es adelantar la pena. La prisión

preventiva justificada evita que las personas imputadas puedan sustraerse de la
acción de la justicia o manifiesten una conducta que haga presumible su riesgo
social.

Reconociendo lo que expresa la fiscalía general de la república en su Blog en

donde hace denotar las atribuciones y alcances, así como en donde los artículos
que hace referencia se consideran esencial hacer una revisión ha lo que expresa
cada uno de ellos:

Artículo 18. Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá
lugar a prisión preventiva. El sitio de ésta será distinto del que se destinare para la
extinción de las penas y estarán completamente separados.

El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los

derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la
salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la
sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para
él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto.

Párrafo reformado DOF 10-06-

2011

La Federación y las entidades federativas podrán celebrar convenios para

que los sentenciados por delitos del ámbito de su competencia extingan las penas
en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa.

Párrafo reformado DOF 29-01-

2016
 La Federación y las entidades federativas establecerán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia para los adolescentes, que
será aplicable a quienes se atribuya la comisión o participación en un hecho que la
ley señale como delito y tengan entre doce años cumplidos y menos de dieciocho
años de edad. Este sistema garantizará los derechos humanos que reconoce la
Constitución para toda persona, así como aquellos derechos específicos que por su
condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos a los adolescentes.
Las personas menores de doce años a quienes se atribuya que han cometido o
participado en un hecho que la ley señale como delito, sólo podrán ser sujetos de
asistencia social.

Párrafo reformado DOF 02-07-2015, 29-01-

2016

La operación del sistema en cada orden de gobierno estará a cargo de

instituciones, tribunales y autoridades especializados en la procuración e impartición
de justicia para adolescentes. Se podrán aplicar las medidas de orientación,
protección y tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la protección integral
y el interés superior del adolescente.

Las formas alternativas de justicia deberán observarse en la aplicación de

este sistema, siempre que resulte procedente. El proceso en materia de justicia
para adolescentes será acusatorio y oral, en el que se observará la garantía del
debido proceso legal, así como la independencia de las autoridades que efectúen la
remisión y las que impongan las medidas. Éstas deberán ser proporcionales al
hecho realizado y tendrán como fin la reinserción y la reintegración social y familiar
del adolescente, así como el pleno desarrollo de su persona y capacidades. El
internamiento se utilizará sólo como medida extrema y por el tiempo más breve que
proceda, y podrá aplicarse únicamente a los adolescentes mayores de catorce años
de edad, por la comisión o participación en un hecho que la ley señale como delito.

Párrafo reformado DOF 02-07-

2015
 Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren
compurgando penas en países extranjeros, podrán ser trasladados a la República
para que cumplan sus condenas con base en los sistemas de reinserción social
previstos en este artículo, y los sentenciados de nacionalidad extranjera por delitos
del orden federal o del fuero común, podrán ser trasladados al país de su origen o
residencia, sujetándose a los Tratados Internacionales que se hayan celebrado para
ese efecto. El traslado de los reclusos sólo podrá efectuarse con su consentimiento
expreso.

Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, podrán

compurgar sus penas en los centros penitenciarios más cercanos a su domicilio, a
fin de propiciar su reintegración a la comunidad como forma de reinserción social.
Esta disposición no aplicará en caso de delincuencia organizada y respecto de otros
internos que requieran medidas especiales de seguridad.

Para la reclusión preventiva y la ejecución de sentencias en materia de

delincuencia organizada se destinarán centros especiales. Las autoridades
competentes podrán restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados
por delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su defensor, e imponer
medidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internos en estos
establecimientos. Lo anterior podrá aplicarse a otros internos que requieran
medidas especiales de seguridad, en términos de la ley.
Artículo reformado DOF 23-02-1965, 04-02-1977, 14-08-2001, 12-12-2005, 18-06-
2008

Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder del
plazo de setenta y dos horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su
disposición, sin que se justifique con un auto de vinculación a proceso en el que se
expresará: el delito que se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de
ejecución, así como los datos que establezcan que se ha cometido un hecho que la
ley señale como delito y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometió o
participó en su comisión.
 El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez la prisión preventiva cuando
otras medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección de la víctima, de
los testigos o de la comunidad, así como cuando el imputado esté siendo procesado
o haya sido sentenciado previamente por la comisión de un delito doloso. El juez
ordenará la prisión preventiva oficiosamente, en los casos de abuso o violencia
sexual contra menores, delincuencia organizada, homicidio doloso, feminicidio,
violación, secuestro, trata de personas, robo de casa habitación, uso de programas
sociales con fines electorales, corrupción tratándose de los delitos de
enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones, robo al transporte de carga
en cualquiera de sus modalidades, delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos
o petroquímicos, delitos en materia de desaparición forzada de personas y
desaparición cometida por particulares, delitos cometidos con medios violentos
como armas y explosivos, delitos en materia de armas de fuego y explosivos de uso
exclusivo del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea, así como los delitos graves que
determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la
personalidad, y de la salud.

Párrafo reformado DOF 14-07-2011, 12-04-2019

La ley determinará los casos en los cuales el juez podrá revocar la libertad
de los individuos vinculados a proceso.

El plazo para dictar el auto de vinculación a proceso podrá prorrogarse

únicamente a petición del indiciado, en la forma que señale la ley. La prolongación
de la detención en su perjuicio será sancionada por la ley penal. La autoridad
responsable del establecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, que
dentro del plazo antes señalado no reciba copia autorizada del auto de vinculación
a proceso y del que decrete la prisión preventiva, o de la solicitud de prórroga del
plazo constitucional,

deberá llamar la atención del juez sobre dicho particular en el acto mismo de
concluir el plazo y, si no recibe la constancia mencionada dentro de las tres horas
siguientes, pondrá al indiciado en libertad.
 Todo proceso se seguirá forzosamente por el hecho o hechos delictivos
señalados en el auto de vinculación a proceso. Si en la secuela de un proceso
apareciere que se ha cometido un delito distinto del que se persigue, deberá ser
objeto de investigación separada, sin perjuicio de que después pueda decretarse la
acumulación, si fuere conducente.

Si con posterioridad a la emisión del auto de vinculación a proceso por

delincuencia organizada el inculpado evade la acción de la justicia o es puesto a
disposición de otro juez que lo reclame en el extranjero, se suspenderá el proceso
junto con los plazos para la prescripción de la acción penal.

Todo mal tratamiento en la aprehensión o en las prisiones, toda molestia

que se infiera sin motivo legal, toda gabela o contribución, en las cárceles, son
abusos que serán corregidos por las leyes y reprimidos por las autoridades.

Artículo reformado DOF 03-09-1993, 08-03-1999, 18-06-

2008

Conforme a DECRETO por el que se reforma y adiciona el artículo 167 del Código
Nacional de Procedimientos Penales; se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, de la Ley
General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición
Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, de la
Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de
Hidrocarburos, de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, del Código
Penal Federal, de la Ley General de Salud, de la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada y de la Ley de Vías Generales de Comunicación.

En el Diario Oficial de la Federación publicado en fecha 19/02/2021 expresa

textualmente que:

DECRETO
 "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,
DECRETA:

SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 167 DEL CÓDIGO NACIONAL DE

PROCEDIMIENTOS PENALES; SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS
ELECTORALES, DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DESAPARICIÓN
FORZADA DE PERSONAS, DESAPARICIÓN COMETIDA POR
PARTICULARES Y DEL SISTEMA NACIONAL DE BÚSQUEDA DE
PERSONAS, DE LA LEY FEDERAL PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS
DELITOS COMETIDOS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS, DE LA LEY
FEDERAL DE ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS, DEL CÓDIGO PENAL
FEDERAL, DE LA LEY GENERAL DE SALUD, DE LA LEY FEDERAL CONTRA
LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y DE LA LEY DE VÍAS GENERALES DE
COMUNICACIÓN.

Artículo Primero.- Se reforman el artículo 167, párrafo tercero, los párrafos

cuarto y quinto, que se fusionan para quedar como párrafo cuarto,
recorriéndose en su orden los subsecuentes, la fracción XI del párrafo sexto
que pasa a ser quinto, así como el párrafo octavo que pasa a ser séptimo, y se
adicionan las fracciones XII, XIII, XIV, XV, XVI y XVII al párrafo sexto que pasa
a ser quinto, así como los párrafos octavo y noveno, del Código Nacional de
Procedimientos Penales, para quedar como sigue:

Artículo 167. Causas de procedencia

...

...

El Juez de control en el ámbito de su competencia, ordenará la prisión

preventiva oficiosamente en los casos de abuso o violencia sexual contra
menores, delincuencia organizada, homicidio doloso, feminicidio, violación,
secuestro, trata de personas, robo de casa habitación, uso de programas
sociales con fines electorales, corrupción tratándose de los delitos de
enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones, robo al transporte de
carga en cualquiera de sus modalidades, delitos en materia de
hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, delitos en materia de desaparición
forzada de personas y desaparición cometida por particulares, delitos
cometidos con medios violentos como armas y explosivos, delitos en materia
de armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, la Armada y la
Fuerza Aérea, así como los delitos graves que determine la ley en contra de la
seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad, y de la salud.

Las leyes generales de salud, secuestro, trata de personas, delitos electorales y

desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares, así
como las leyes federales para prevenir y sancionar los delitos cometidos en
materia de hidrocarburos, armas de fuego y explosivos, y contra la
delincuencia organizada, establecerán los supuestos que ameriten prisión
preventiva oficiosa de conformidad con lo dispuesto por el párrafo segundo del
artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

...

I. a X. ...

XI. Contra la salud, previsto en los artículos 194, 195, 196 Ter, 197, párrafo
primero y 198, parte primera del párrafo tercero;

XII. Abuso o violencia sexual contra menores, previsto en los artículos 261 en
relación con el 260;

XIII. Feminicidio, previsto en el artículo 325;

XIV. Robo a casa habitación, previsto en el artículo 381 Bis;

XV. Ejercicio abusivo de funciones, previsto en las fracciones I y II del primer

párrafo del artículo 220,

en relación con su cuarto párrafo;

XVI. Enriquecimiento ilícito previsto en el artículo 224, en relación con su

séptimo párrafo, y
XVII. Robo al transporte de carga, en cualquiera de sus modalidades, previsto
en los artículos 376 Ter y 381, fracción XVII.

...

I. a III. ...

El juez no impondrá la prisión preventiva oficiosa y la sustituirá por otra medida

cautelar, únicamente cuando lo solicite el Ministerio Público por no resultar
proporcional para garantizar la comparecencia del imputado en el proceso, el
desarrollo de la investigación, la protección de la víctima y de los testigos o de
la comunidad o bien, cuando exista voluntad de las partes para celebrar un
acuerdo reparatorio de cumplimiento inmediato, siempre que se trate de alguno
de los delitos en los que sea procedente dicha forma de solución alterna del
procedimiento. La solicitud deberá contar con la autorización del titular de
la Fiscalía o de la persona funcionaria en la cual delegue esa facultad.

Si la prisión preventiva oficiosa ya hubiere sido impuesta, pero las partes

manifiestan la voluntad de celebrar un acuerdo reparatorio de cumplimiento
inmediato, el Ministerio Público solicitará al juez la sustitución de la medida
cautelar para que las partes concreten el acuerdo con el apoyo del Órgano
especializado en la materia.

En los casos en los que la víctima u ofendido y la persona imputada deseen

participar en un Mecanismo Alternativo de Solución de Controversias, y no sea
factible modificar la medida cautelar de prisión preventiva, por existir riesgo de
que el imputado se sustraiga del procedimiento o lo obstaculice, el o la Juez de
Control podrá derivar el asunto al Órgano especializado en la materia, para
promover la reparación del daño y concretar el acuerdo correspondiente.

Artículo Segundo. - Se adiciona un párrafo segundo al artículo 6; así como los

artículos 7 Bis y 11 Bis, de la Ley General en Materia de Delitos Electorales,
para quedar como sigue:
Artículo 6. ...

La persona juzgadora ordenará la prisión preventiva oficiosa tratándose de los

delitos previstos en los artículos 7, fracción VII, párrafo tercero; 7 Bis; 11,
fracción II; 11 Bis y 20, fracción II, de esta Ley, cuando se encuentren
relacionados con el uso de programas sociales con fines electorales.

Artículo 7 Bis. Se impondrá de trescientos a seiscientos días multa y prisión de

cuatro a nueve años a quien, utilizando bienes, fondos, servicios o beneficios
relacionados con programas sociales, ejerza cualquier tipo de presión sobre el
electorado para votar o abstenerse de votar por una o un candidato, partido
político o coalición, o bien para participar o abstenerse de participar en eventos
proselitistas, o para votar o abstenerse de votar por alguna opción durante el
procedimiento de consulta popular.

Artículo 11 Bis. Se impondrá de quinientos a mil días multa y prisión de cuatro

a nueve años, a la servidora o servidor público que, durante el proceso
electoral, use o permita el uso de los recursos públicos, bienes, fondos,
servicios, o beneficios relacionados con programas sociales con la finalidad de
incidir en el electorado para posicionarse o posicionar ante el electorado a
distinta o distinto servidor público, precandidato, aspirante a candidato
independiente, candidato, partido político o coalición.

Artículo Tercero. - Se adiciona un párrafo segundo al artículo 14 de la Ley

General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición
Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas,
para quedar como sigue:

Artículo 14. ...

El juez o la jueza ordenará la prisión preventiva de manera oficiosa a las o los

imputados por los delitos previstos en los artículos 27, 28, 31, 34, 35, 37 y 41
de esta Ley.
Artículo Cuarto. - Se adiciona un párrafo tercero al artículo 4 de la Ley Federal
para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos,
para quedar como sigue:

4.- ...

...

La medida de prisión preventiva será aplicable de oficio tratándose de los

delitos previstos en los artículos 8; 9, primer párrafo, fracciones I, II y III, en
relación con el segundo párrafo, incisos b) al d) y cuarto párrafo; 10, párrafo
segundo, incisos a) y b); 11; 12, fracción III; 14; 15, párrafo segundo; 17,
fracciones II y III; 18 y 19, de esta Ley.

Artículo Quinto. - Se reforman los artículos 81, primer párrafo; 83 Ter, fracción
II; 83 Quat, fracción II y 83 Quintus, fracción II, y se adiciona un artículo 92, de
la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, para quedar como sigue:

Artículo 81.- Se sancionará con penas de tres a ocho años de prisión y

de cien a cuatrocientos días multa, a quien porte un arma de las comprendidas
en los artículos 9 y 10 de esta Ley sin tener expedida la licencia
correspondiente.

...

Artículo 83 Ter. - ...

I.- ...

II.- Con prisión de cuatro a siete años y de cien a trescientos días multa, cuando
se trate de las armas comprendidas en los incisos a) y b) del artículo 11 de esta
Ley, y

III.- ...

Artículo 83 Quat. - ...

I.- ...
II.- Con prisión de cuatro a siete años y de cien a trescientos días multa, si son
para las armas que están comprendidas en los restantes incisos del artículo 11
de esta Ley.

Artículo 83 Quintus.- ...

I.- ...

II.- Con prisión de cuatro a ocho años y de doscientos a cuatrocientos días

multa, cuando se trate de más de cinco cargadores.

Artículo 92.- Los delitos previstos en los artículos 83, fracciones II y III; 83 Bis;
83 Ter, fracciones II y III; 83 Quat, fracción II; 84, y 85 Bis, fracción III de esta
Ley, tratándose de armas de fuego y explosivos de uso exclusivo del Ejército, la
Armada o la Fuerza Aérea, ameritan prisión preventiva oficiosa.

Artículo Sexto.- Se reforma el artículo 160, primer párrafo; se adiciona un

párrafo tercero al artículo 420, y se derogan las fracciones I y III del artículo
162, del Código Penal Federal, para quedar como sigue:

Artículo 160.- A quien porte, fabrique, importe, venda o acopie sin un fin lícito o
con la intención de agredir, instrumentos que puedan ser utilizados para el
ataque o la defensa, se le impondrá prisión de uno a seis años y de quinientas
a mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización, así como
el decomiso.

...

...

Artículo 162.- ...

I.- Se deroga.

II.- ...

III.- Se deroga.

IV.- y V.- ...

...

...
Artículo 420.- ...

I. ...

II. ...

II Bis. ...

III. ...

IV. ...

V. ...

...

En los casos previstos en la fracción IV del presente artículo y la fracción X del

artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, se impondrá
la pena de cinco a quince años de prisión y el equivalente de tres mil a seis mil
días multa cuando se trate de algún ejemplar, partes, derivados, productos
o subproductos de la especie totoaba macdonaldi.

Artículo Séptimo.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 480 de la Ley

General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 480.- ...

El juez o la jueza ordenará la prisión preventiva de manera oficiosa a las y los

imputados por los delitos previstos en los párrafos segundo y tercero,
fracciones I, II y III del artículo 475 de esta Ley.

Artículo Octavo.- Se reforma el artículo 2o., fracción II, de la Ley Federal

contra la Delincuencia Organizada, para quedar como sigue:

Artículo 2o.- ...

I. ...

II. Acopio y tráfico de armas, previstos en los artículos 83 Bis, 84, 84 Bis,
párrafo primero, 85 y 85 Bis, de la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos;

III. a X. ...
...

Artículo Noveno. - Se reforman los artículos 533, primer párrafo y 534 de la

Ley de Vías Generales de Comunicación, para quedar como sigue:

Artículo 533.- A quien dañe, perjudique o destruya las vías generales de

comunicación, o los medios de transporte, o interrumpa la construcción de
dichas vías, o total o parcialmente interrumpa o deteriore los servicios que
operen en las vías generales de comunicación o los medios de transporte, se le
sancionará con pena de dos a nueve años y multa de doscientas a mil veces el
valor diario de la Unidad de Medida y Actualización al momento de cometerse el
delito.

...

Artículo 534.- Al que indebidamente y sin el propósito de interrumpir o

perjudicar las vías generales de comunicación arroje en ellas cualquier
obstáculo, impida sus desagües, descargue aguas, tale, pode o maltrate los
árboles del derecho de vía, se le impondrá multa de doscientas a quinientas
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización al momento de
incurrir en la falta.

Transitorios

Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan al

contenido del presente Decreto.

Tercero. Los procedimientos penales que se estén substanciando a la entrada

en vigor del presente Decreto se seguirán conforme a las disposiciones
vigentes al momento de la comisión de los hechos.

A las personas que hayan cometido un delito de los contemplados en el

presente Decreto con anterioridad a su entrada en vigor, les serán aplicables
las disposiciones vigentes en el momento en que se haya cometido.
 Cuarto. Las personas sentenciadas continuarán cumpliendo la pena de
conformidad con lo establecido en la legislación vigente en el momento en que
la misma haya quedado firme.

Quinto. La aplicación de las normas en los supuestos delictivos a que se refiere

el presente Decreto, se hará conforme a lo dispuesto en el artículo 14 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ciudad de México, a 18 de febrero de 2021.- Dip. Dulce María Sauri Riancho,

presidenta. - Sen. Oscar Eduardo Ramírez Aguilar, presidente. - Dip. Julieta
Macías Rábago, secretaria. - Sen. Lilia Margarita Valdez Martínez, secretaria.
- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida
publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del
Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a 19 de febrero de
2021.- Andrés Manuel López Obrador. - Rúbrica. - La secretaria de
Gobernación, Dra. Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila.
- Rúbrica.

Para este análisis es conveniente revisar el significado de presunción de inocencia

misma que se define como:

Beccaria dice ¨la presunción de inocencia es un principio necesario, desde

el momento en que una persona no puede ser considerada reo, sin que exista
resolución del juzgador, pero tampoco la sociedad puede desproveerlo de su
protección solo hasta que se ha decidido que el mismo ha violado la norma
establecida¨.
 Lozano Guerrero, Reséndiz y Fernández, (2012) señalan que la prisión
preventiva ¨ no obstante que este principio, en la ley anterior reformada, no se
encontraba previsto expresamente en nuestra constitución política en nuestra
opinión, corroborada en criterios jurisprudenciales, el mismo si se reconocía
implícitamente en el P; no siendo el caso actual en que a partir de la reforma de
junio 2008, se expresó Pacto Federal; no siendo el caso actual en que a partir de
la reforma de Junio de 2008, se expresó con claridad dicho principio¨

Esto lo refuerza el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al

resolver el amparo en revisión numero 1293/2000, considerando que ¨de la
interpretación armónica y sistemáticamente de los artículos 14, párrafo segundo,
16 párrafo primero, 19 párrafo primero, 21 párrafo primero, 102 apartado A,
párrafo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos…
debe estimarse que los principios constitucionales del debido proceso legal y
acusatorio resguardaran en forma implícita el diverso principio de presunción de
inocencia, dando lugar a que el gobernado no este obligado a probar la licitud de
su conducta cuando se le imputa la comisión de un delito, en tanto que el acusado
no tiene la carga de probar su inocencia, puesto que el sistema previsto por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le reconoce, a priori, tal
estado, al disponer expresamente que es al Ministerio Publico a quien incumbe
probar los elementos constitutivos del delito y de la culpabilidad del imputado¨.

Los principios rectores que rigen al proceso penal son, entre otros: la
presunción de inocencia, oralidad, publicidad, inmediación, contradicción,
concentración, continuidad y la libre valoración de la prueba, recogidos en el
capítulo único del título primero, bajo el rubro ¨principios, derechos y garantías¨, ya
que con ellos se estima que se garantiza, o por lo menos se crean las condiciones
necesarias para el pleno y absoluto respeto a los derechos humanos de los
justiciables en materia penal.
 Ellos denotan que la presunción de inocencia al consignar que toda persona
se presume inocente hasta en tanto no se demuestre su culpabilidad, se impone la
carga de la prueba al órgano acusador; la publicidad a la vez que asegura el
control, tanto interno como externo, de la actividad jurisdiccional y de todos los
intervinientes en el proceso penal, permite la transparencia en la administración de
justicia; la oralidad, como condición necesaria para hacer efectiva la publicidad,
excluye al mínimo la forma escrita de las actuaciones procesales; la inmediación,
al exigir que todos los actos procesales, principalmente la producción de las
pruebas, sean presenciados por el juez que va a resolver, impide la delegación de
las funciones jurisdiccionales; la contradicción, al autorizar que todos los sujetos
procesales tengan plenas facultades de intervención, sobre todo en la recepción
de pruebas y contra pruebas, eleva la calidad de información que los jueces
utilizan para la toma de decisiones y posibilita una efectiva defensa del imputado;
la concentración y continuidad, al demandar que los actos procesales se lleven a
cabo, por lo general en una sola audiencia y sin interrupciones, garantiza que la
administración y continuidad, al demandar que los actos procesales se lleven a
cabo, por lo general en una sola audiencia y sin interrupciones, garantiza que la
administración de justicia sea pronta y expedita, y la libre valoración de las
pruebas, al otorgarle al juez la facultad de valorar el acervo probatorio según la
sana critica y conforme a las reglas de la lógica, los conocimientos científicos y las
máximas de experiencia, refrenda el carácter cognitivo-racional de la actividad
jurisdiccional y excluye el régimen de la prueba legal o tasada.

Si bien desde el 2008 hemos estado enfrentando un proceso de cambio del

sistema de justicia penal, pues el 18 de junio de 2008 se concreto una extensa
reforma penal en materia de seguridad pública, justicia penal y delincuencia
organizada, siendo la de mayor alcance desde 1971.

(Fidel Lozano Guerrero, Carlos Reséndiz estrada, Mario Fernández contreras, La

Presunción de Inocencia, DR 2012, Universidad Autónoma de Coahuila del estado
de Coahuila, Comisión de las Derechos Humanos del estado de Coahuila, Editora
Lagunas, S.A. de C. V.)
 En un pronunciamiento de la comisión nacional de los derechos humanos,
hace un pronunciamiento el 23 de febrero del 2021 en relación a la prisión
preventiva y que dice, ¨abe hacer mención que esta Comisión Nacional de los
Derechos Humanos no está en contra de la prisión preventiva justificada, que se
aplica como último recurso, de manera excepcional, esto es, cuando otras
medidas cautelares no sean suficientes para garantizar la comparecencia del
imputado en el juicio, el desarrollo de la investigación, la protección ¨de la víctima,
testigos o de la comunidad, o el imputado esté siendo procesado o haya sido
sentenciado; cuya solicitud deberá estar debidamente fundada y motivada para
que el Juzgador la dicte y garantice los derechos humanos de los involucrados en
la investigación penal, esto es que derive de un estricto escrutinio judicial. Sino
que está en contra de aquella prisión preventiva que se aplica de manera oficiosa,
por imperio de la ley, vulnerando con ello, diversos derechos humanos y
contraviniendo el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y la naturaleza
propia del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, pues este último, se basa en el
otorgamiento de garantías procesales para las partes¨.

Por tal motivo, la CNDH ha manifestado que la prisión preventiva oficiosa

¨transgrede diversos derechos humanos como la libertad personal, de tránsito, al
debido proceso, a la seguridad jurídica, a la presunción de inocencia. La prisión
preventiva oficiosa genera escenarios de vulnerabilidad y riesgos de violación de
derechos humanos, pues impide que el Ministerio Público cumpla con su
obligación de investigar cabalmente caso por caso y que éstos sean sometidos a
un detallado análisis judicial, toda vez que por el simple hecho de que a una
persona se le impute un delito de los que ameritan prisión preventiva oficiosa, se
le podrá imponer ésta, con el riesgo de que no exista una investigación eficiente y
una solicitud debidamente fundada y motivada. Razón por la cual, esta figura al
ser oficiosa, por un lado, no garantiza que las personas imputadas que sean
realmente responsables del delito que se les atribuye, se les dicte sentencia
condenatoria y, por el otro, propicia el incremento de que, a personas inocentes,
se les restrinja su libertad de manera injusta. Asimismo, favorece el hacinamiento
en los Centros Penitenciarios y los tratos crueles, inhumanos o degradantes¨.
 Al respecto, la Convención Americana Sobre Derechos Humanos establece
que en los Estados Parte cuyas leyes prevén que toda persona que se viera
amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o
tribunal

competente a fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho
recurso no puede ser restringido ni abolido.

Los recursos podrán interponerse por sí o por otra persona, así como que
toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se establezca legalmente su culpabilidad.

En este sentido, a nivel regional, la Corte Interamericana de Derechos

Humanos ha sostenido que “la prisión preventiva es la medida más severa que se
puede aplicar al imputado de un delito, motivo por el cual su aplicación debe tener
un carácter excepcional, en virtud de que se encuentra limitada por los principios
de legalidad, presunción de inocencia, necesidad y proporcionalidad,
indispensables en una sociedad democrática. En adhesión, la decisión judicial que
restringe la libertad personal de una persona por medio de la prisión preventiva
debe fundamentar y acreditar, en el caso concreto, la existencia de indicios
suficientes que permitan suponer razonablemente la conducta delictiva de la
persona y que la detención sea estrictamente necesaria, y por tanto no puede
tener como base la mera sospecha o percepción personal sobre la pertenencia del
acusado a un grupo ilícito determinado. En todo caso, la privación de libertad del
imputado sólo debe tener como fin legítimo el asegurar que el acusado no
impedirá el desarrollo del procedimiento ni eludirá la acción de la justicia.”

Comisión Interamericana de Derechos Humanos, se pronunció respecto a la

reforma al segundo párrafo del artículo 19 Constitucional, que entró en vigor el 12
de abril del 2019, en el documento que dice “CIDH llama al Estado mexicano a
abstenerse de adoptar medidas legislativas contrarias a estándares
internacionales en materia de prisión preventiva”, en el cual señala: “expresa su
preocupación por las diversas iniciativas de reformas constitucionales y
legislativas que buscan ampliar el catálogo de delitos para la aplicación de la
prisión preventiva automática u oficiosa en México. Dichas iniciativas resultan
contrarias a los principios que rigen la utilización del uso de la prisión preventiva, y
convierten a esta medida en una pena anticipada”. De igual manera “La CIDH
recuerda que de conformidad con reiterados y constates pronunciamientos de los
órganos del Sistema Interamericano, la aplicación de la prisión preventiva
obligatoria en razón del tipo de delito, constituye no sólo una violación al derecho a
la libertad personal protegido por la Convención Americana, sino que convierte a
la prisión preventiva en una pena anticipada y, además, constituye una
interferencia ilegítima del legislador en las facultades de valoración que competen
a la autoridad judicial. A fin de que el régimen de prisión preventiva resulte
compatible con los estándares internacionales en la materia, su aplicación debe
partir de la consideración al derecho a la presunción de inocencia, tener en cuenta
su naturaleza excepcional, y regirse por los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad”. Por lo que hace un llamado al Estado mexicano, a derogar toda
disposición que ordene la aplicación obligatoria de la prisión preventiva por el tipo
de delito.

Es por lo que el organismo autónomo, lamenta dicha aprobación,

promulgación y publicación del Decreto que modifica al Código Nacional de
Procedimientos penales; a la ley General en Materia de Delitos Electorales; a la
ley a la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas,
Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de
Personas; a la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en
Materia de Hidrocarburos; a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos; al
Código Penal Federal; a la Ley General de Salud; a la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada y a la Ley de Vías Generales de Comunicación, para
aumentar los delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa.

Que derechos son los que se violentan cuando se ejerce la prisión

preventiva:
Cuando el estado no da cuenta a defender las garantías. Da lugar a la lesión del
derecho al debido proceso; dando cuenta a quienes ven lesionado este derecho el
buscar las instancias que le permitan resolver dichas irregularidades, ya sean
nacionales o internacionales.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en el caso García

Rodríguez y otros vs México, determino que:

“El Estado de México es responsable de la violación de los derechos a la

integridad personal, libertad personal, a las garantías judiciales, a la igualdad ante
la ley y a la protección judicial cometidas en contra de Daniel García Rodríguez y
Reyes Alpízar Ortiz por su detención y privación a la libertad, en el marco del
proceso penal del cual fueron objeto”.

En lo referente a lo que documenta el organismo internacional, Daniel

García fue detenido y privado de su libertad por medio de la prisión preventiva el
25 de febrero de 2002 y de igual forma Reyes Alpízar el 25 de octubre del mismo
año, siendo arraigados por 47 y 34 años respectivamente hasta que se les abrió
proceso penal, dejando a las víctimas en prisión preventiva por más de 17 años.

Esto hace denotar también un concepto al cual hace alusión la

obligatoriedad de la sentencia García Rodríguez y otros vs México y es:

La inconvencionalidad es una cualidad de lo que no es adecuado, puede

referirse a una situación o razón que dificulta hacer algo. En lo relativo derecho,
tenemos la excepción de inconvencionalidad es una figura propia del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos que permite aplicar preferentemente las
disposiciones jurídicas de la Convención Americana de Derechos Humanos frente
a mandatos normativos internos que se contraponen a dicha regulación
interamericana. La Convención Americana de Derechos Humanos es el principal
instrumento jurídico del Sistema Interamericano de Promoción y Protección de
Derechos Humanos de la Organización de los Estados Americanos.