Con este primer fasciculo iniciamos la publicacion de la serie de "Documentos" que ira recogiendo los eslabones que, en el orden

documental, desde sus origenes ha forjado y seguira forjando el FRENTE AMPLIO. Comenzamos por la reedicion de la "Declaracion Constitutiva" del 5 de febrero de 1971, el Compromiso Politico', suscrito por el Plenario Nacional reunido en Montevideo el 9 de febrero de 1972, el "Reglamento de Organizacion" y las "Bases Programaticas". La "Declaracion Constitutiva" y su historico llamamiento abierto a la incorporacion de otras fuerzas politicas que alienten su misma concepcion nacional, progresista, antiimperialista y democratica

R avanzada y el "Compromiso Politico", constituyen dos de los textos mas importantes en la vida de la coalicion frenteamplista. La profunda concepcion democratica de la sociedad que en los mismos subyace, el FRENTE AMPLIO los ha volcado a su propio funcionamiento interno en el Reglamento de Organizacion. Los trabajos citados aprobados en el contexto sociopolitico del pals durante los anos 1971 y 1972 mantienen su plena vigencia en la actual coyuntura, a traves de la clara y definida vision del FRENTF. AMPLIO, que se traduce finalmente en sus "Bases Programaticas", propuesta dinamizadora para una sociedad que reclama el cambio imprescindible de sus estructuras para tin manana mejor.

Documento 1 pag. 2 El Movimiento por el Gobierno del Pueblo, lista 99: el Partido Demcrata Cristiano; el Movimiento Blanco Popular y Progresista; el Frente Izquierda de Liberacin; el Partido Comunista; el Partido Socialista; e l Partido Socialista (Movimiento Socialista); el Movimiento Herrerista lista 58; los Grupos de Accin Unificadora; el Partido Obrero Revolucionario (Trotskista); Movimiento Revolucionario Oriental y el Comit Ejecutivo Provisorio de los ciudadanos que formularon el llamamiento del 7 de octubre prximo pasado, reunidos a invitacin del Frente del Pueblo, hemos convenido en formular la siguiente declaracin poltica que constituye el primer documento del Frente Amplio. El pueblo lcido, su clase trabajadora y su juventud estudiantil, los creadores y difusores de la cultura, los partidos polticos progresistas, enfrentaron esa conducta antinacional y antipopular defendiendo la existencia de la nacin; por hacerlo sufrieron vejaciones, privaciones. de libertad, destituciones, confiscaciones, proscripciones, torturas y crmenes, cercenamiento de derechos y clausura de rganos de expresin, toda una gama de atropellos que parecan relegados a la oscura peripecia de pasados tiempos. Sangre juvenil y obrera reg las calles, porque la voluntad libertaria del pueblo uruguayo, su dignidad y decoro y acreciente comprensin de las causas profundas de este desorbitado ejercicio del poder, exiga una respuesta que no se amilan ante la saa represiva y fue forjando, en la dura experiencia de la lucha, las bases de la unidad popular. Una polarizacin Inevitable La coyuntura histrica conduca a una polarizacin entre el pueblo y la oligarqua que se hubiera cumplido de cualquier modo, ya que los trabajadores, los estudiantes y todos los sectores progresistas resistieron las imposiciones antinacionales. Pero la regresividad y violencia de la poltica gubernamental, sin precedentes, en el correr del siglo, ofici como un acelerador en el proceso da enfrentamiento, en la conciencia colectiva de cambios urgentes y profundos, en la necesidad de

D E C L A R A C I O N C O N S T I T U T I V A El Gobierno de la Oligarqua

La profunda crisis estructural que el pas padece desde hace dcadas, su dependencia del extranjero y el predominio de una oligarqua en directa connivencia con el imperialismo, han ido creando, por un lado, hondas tensiones sociales y por otro, un clima de preocupacin colectiva sobre el destino mismo de la nacionalidad oriental. Cuando el deterioro econmico desemboc en un proceso inflacionario paralizante de toda posibilidad de desarrollo, la oligarqua encontr, en el gobierno actual, un coherente intrprete poltico de su propia respuesta ante la crisis. Ambos pretendieron establecer un orden basado en el despotismo; atropellaron las libertades pblicas y sindicales; agredieron fsica y materialmente a la Universidad y a la enseanza media; empobrecieron a los trabajadores al congelar realmente a los salarios y nominalmente los precios; redujeron la capacidad adquisitiva de los ingresos de funcionarios y empleados, jubilados y pensionistas y vastos sectores de capas medias; asfixiaron a modestos y medianos industriales, comerciantes y productores rurales; paralizaron las fuerzas productivas y desalentaron el trabajo; desmantelaron resortes vitales de la economa nacional como los bancos oficiales, el Frigorfico Nacional, los entes energticos y los servicios de transporte. Enajenaron progresivamente -por la sumisin a las recetas del Fondo Monetario, por el endeudamiento externo, por la contratacin de emprstitos lesivos, por la complicidad en la evasin criminal de divisas- la soberana del pas. Todo ello para mantener intactos los privilegios de una minora aptrida y parasitaria en alianza con las fuerzas regresivas del poder imperial. La Repblica camina hacia la ignominiosa condicin de una colonia de los Estados Unidos. La resistencia popular

instrumentar un aparato poltico capaz de aglutinar las fuerzas populares autnticamente nacionales para agotar las vas democrticas a fin de que el pueblo, mediante su luchay su movilizacin, realizara las grandes transformaciones por las que el pas entero clama. La unidad poltica de las corriente progresistas que culmina con la formacin del: Frente Amplio cerrando un ciclo en la historia del pas y abriendo, simultneamente, otro de esperanza y fe en el futuro, se gest en la lucha del pueblo contra la filosofa fascistizante de la fuerza. Y esa unin, por su esencia y por su origen, por tener al pueblo como protagonista, ha permitido agrupar fraternalmente a colorados y blancos, a demcratas cristianos y marxistas, a hombres y mujeres de ideologas, concepciones religiosas y filosofas diferentes, a trabajadores, estudiantes, docentes, sacerdotes y pastores, pequeos y medianos productores, industriales y comerciantes, civiles y militares, intelectuales y artistas, en una palabra, a todos los representantes del trabajo y la cultura, a los legtimos voceros de la entraa misma de la nacionalidad. Porque es un movimiento profundo que enraiza con las puras tradiciones del pas, que recoge y venera las construcciones que vienen del fondo de la historia, y tiene, simultneamente claros objetivos para alcanzar un porvenir venturoso, siente que su vertiente ms honda lo enlaza con la esclarecida, insobornable y combatiente gesta del artiguismo. Las bases programticas de la unidad En esta dramtica circunstancia, conscientes de nuestra responsabilidad y convencidos de que ninguna fuerza poltica aislada sera capaz de abrir una alternativa cierta de poder al pueblo organizado, hemos entendido que constituye un imperativo de la hora, concertar nuestros esfuerzos, mediante un acuerdo politico, para establecer un programa destinado a superar la crisis estructural, a restituir al pas su destino de nacin independiente y a reintegrar al pueblo el pleno ejercicio de sus libertades y de sus derechos individuales, polticos y sindicales. Un programa de contenido democrtico y antiimperialista que establezca el control y la direccin planificada y nacionalizada de los puntos claves del sistema econmico para sacara pas de su 1 estancamiento, redistribuir de modo equitativo el ingreso, aniquilar el predominio de la oligarqua de intermediarios, banqueros y latifundistas y realizar una poltica de efectiva libertad y bienestar, basada en el esfuerzo productivo de todos los habitantes de la Repblica. Expresamos nuestro hondo convencimiento de que la construccin de una sociedad justa, con sentido nacional y progresista, liberada de la tutela imperial es imposible en los esquemas de un rgimen dominado por el gran capital. La ruptura con este sistema es una condicin ineludible de un proceso de cambio de sus caducas estructuras y de conquista de la efectiva independencia de la nacin. Ello exigir, a su tiempo, la modificacin del ordenamiento jurdicoinstitucional, a efectos de facilitar las imprescindibles transformaciones que procura. Concebimos este esfuerzo nacional como parte de la lucha por la liberacin y desarrollo de los pueblos del Tercer Mundo en general, de la cual somos solidarios, y en particularde la que tiene por escenario a nuestra Amrica Latina, en donde, como hace ms de un siglo y medio, la insurgencia de sus pueblos, habr de desembocar en la segunda y definitiva emancipacin .

Documento 1 pag. 4 Declaracin y llamamiento Por los fundamentos expuestos, hemos resuelto: 14) Constituir un frente poltico unitario -Frente Amplio-, mediante la conjuncin de las fuerzas polticas y dala ciudadana independiente que firman este documento, para plantear la lucha de inmediato, en todos los campos, tanto en la oposicin a la actual tirana o a quienes pretendan continuarla, como en el gobierno. Este Frente Amplio est abierto a la incorporacin de otras fuerzas polticas que alienten su misma concepcin nacional progresista y democrtica avanzada. 2Q) Contraer en este mismo acto, el formal compromiso de establecer un programa comn, ceirnos a l en la lucha fraternal y solidaria colaboracin, as como actuar coordinadamente en todos loe campos de la accin poltica, sobre la base de que atribuimos al pueblo, organizado democrticamente, el papel protagnico en el proceso histrico. 32) Establecer que esta coalicin de fuerzas -que no es una fusin y donde cada uno de sus partcipes mantiene su identidad-, ha de estar dotada de una organizacin con ncleos de base y autoridades comunes, mandato imperativo y dems mecanismos de disciplina que aseguren el cumplimiento efectivo de los compromisos postulados convenidos. 4) Declarar que el objetivo fundamental del Frente Amplio es la accin poltica permanente y no la contienda electoral; al mismo tiempo afrontar unido las instancias comiciales, con soluciones honestas y claras que restituyan a_ la ciudadana la disposicin de su destino, evitando la actual falsificacin de su voluntad. En funcin de estos principios y objetivos convocamos al pueblo a incorporarse al Frente Amplio y a participar activamente en la lucha y en los trabajos que emprendemos. Montevideo, febrero 5 de 1971.

Aprobado por unanimidad por el Plenario Nacional reunido en Montevideo en la casa de la calle Julio Herrera y Obes NQ 1222 el da 9 de febrero de 1972.
COMPROMISO POLITICO 1

Las organizaciones polticas que componen el Frente Amplio ratifican su compromiso de cumplir y respetar los acuerdos establecidos en la Declaracin Constitutiva, las Bases Programticas, el Reglamento de Organizacin, las Primeras 30 Medidas de Gobierno y el presente Acuerdo Poltico y de luchar por hacer realidad los postulados del programa nacional y los programas departamentales aprobados. Expresan su firme propsito, cualesquiera sean las alternativas polticas, de mantener la unidad y continuidad del Frente y su carcter de fuerza popular combativa. Ello supone tanto en el gobierno como en la oposicin combinar y coordinar una accin poltica permanente en todos los campos., que comprenda movilizaciones de masas, actividad de gobierno y de las bancadas parlamentarias y municipales, para el logro de los objetivos comunes. Los organismos dirigentes del Frente Amplio, trazarn los lineamientos de su estrategia poltica y adoptarn las decisiones de orden tctico y los planes de lucha por la liberacin nacional y social, apropiados a cada circunstancia, que guiarn la accin poltica comn y que todas las fuerzas integrantes del Frente se comprometen a respetar. II La unidad del Frente Amplio exige el respeto estricto a las normas de conducta y disciplina comunes. Ellas comprenden en particular: a) La aceptacin y cumplimiento de la Declaracin Constitutiva y las Bases Programticas y la lucha por realizar en la prctica sus postulados as como el acatamiento a este Acuerdo Poltico y a las resoluciones de los organismos dirigentes. b) La adopcin bajo mandato imperativo por parte de los integrantes del Frente Amplio electos y de los que ocupen otros cargos de responsabilidad poltica, de aquellas resoluciones de los organismos

dirigentes que en forma expresa sealan ese mandato. En todos los casos se les dar oportunidad de expresar opinin previamente. La resolucin que disponga el mandato imperativo deber ser adoptada en un organismo integrado por todas las organizaciones polticas componentes del Frente Amplio, dentro de la circunscripcin territorial que corresponda. c) Una conducta poltica basada, adems, en la solidaridad recproca entre las fuerzas integrantes del Frente en la intransigente lucha contra la oligarqua y el imperialismo y por los objetivos comunes, tal como los definen la Declaracin Constitutiva y las Bases Programticas. d) Una limpia conducta moral, particularmente en lo que se refiere a los dirigentes polticos y a quienes ocupen cargos electivos o de responsabilidad poltica, los que no podrn acogerse a ningn privilegio y debern presentar, previamente a la toma de posesin, una declaracin jurada abierta de su patrimonio. III A las autoridades del Frente Amplio y al Tribunal de Conducta poltica compete examinar y juzgar los casos de violacin del Acuerdo Poltico y de las normas de disciplina por parte de las fuerzas que lo componen o de los integrantes del Frente que ocupen cargos de responsabilidad poltica. Cuando se compruebe la existencia de dichas violaciones, impondrn las sanciones que correspondan. En los casos personales, stas podrn llegar hasta su exclusin del Frente. Se excluye de los casos personales, a los legisladores y ediles, que slo podrn ser sancionados por sus respectivos sectores polticos sin perjuicio de la responsabilidad de stos ante los organismos correspondientes del Frente. En concordancia con lo dispuesto anteriormente, los candidatos del Frente Amplio a cargos de responsabilidad poltica firmarn un compromiso de renuncia en cso de que las autoridades correspondientes se lo exijan. Sin embargo, las autoridades comunes no normarn, dirigirn ni sancionarn la conducta de los a iliados, militantes ydirigentesde las organizaciones polticas integrantes, pero stas sern responsables de los actos de sus miembros en cuanto tengan relevancia para la disciplina comn. Documento 1 pag. 5 IV Estos compromisos no implican mengua alguna a la independencia y autonoma de las fuerzas que componen el Frente, en materia de ideologa, objetivos finales, estrategia, lnea poltica, organizacin y disciplina, en todos los aspectos que no contradigan los documentos y resoluciones bsicas del Frente o en lo que ellos no determinen una posicin comn. No se oponen tampoco a la consecucin

de acuerdos de cualquier naturaleza entre esas fuerzas componentes siempre que no lesionen la fisonoma poltica del Frente, sus normas de conducta y su unidad. En cambio, ninguna fuerza integrante del Frente Amplio podr realizar acuerdos polticos con fuerzas extraas al mismo.

Documento 1 pag. 6

Trabajadores, Patria y Pueblo.

La conducta poltica frentista entraa, en particular, un uso de las tribunas pblicas y otros medios de difusin, tanto los comunes a todo el Frente como los pertenecientes a cada uno de sus componentes, que se atenga a: a) El respeto recproco de lasfuerzas que integran el Frente y la abstencin de actos y expresiones de agresin mutua o de valoracin peyorativa. b) La estimacin positiva del Frente, de sus objetivos programticos, de sus apreciaciones de la coyuntura poltica y de las orientaciones principales de lucha plasmadas en sus documentos y resoluciones fundamentales. No se considerar, en cambio, violatorio de la disciplina, la exposicin de razones particulares que determinan la conducta de las distintas fuerzas que integran el Frente, o de los aspectos de la propia ideologa y orientacin poltica que no contradigan los principios comunes expuestos en los documentos y resoluciones fundamentales de aqul, ni la polmica sana, desarrollada en un clima de cordialidad, en tomo a esos diversos puntos de vista. VI (Transitorio) En cuanto a la estructura orgnica del Frente las organizaciones polticas se comprometen a acordar antes del 15 de marzo de 1972: a) Normas que aseguren la participacin efectiva de los Comits de Base en la direccin poltica del Frente Amplio a nivel nacional, departamental y local. h) Criterios de integracin y representatividad de !os organismos de direccin del Frente Amplio. Para alcanzar tales acuerdos las organizaciones que suscriben, atendern -entre otros criterios- a los 4 propsitos expuestos en el 2 prrafo del Cap. i, al papel que cumplen los grupos polticos integrantes dei Frente Amplio, considerados en su conjunto, y a la permanencia de su alianza poltica. Firman este compromiso poltico: Frente Izquierda de Liberacin, Mov. Pregn Julio Csar Grauert, Mov. Blanco Popular y Progresista, Mov. Por el Gobierno del Pueblo, Partido Comunista, Partido Demcrata Cristiano, Partido Socialista, Mov, de Independientes 26 de Marzo, Movimiento Socialista, Accin Popular Nacionalista, Org. Nacional de Independientes (FA!), Grupos de Accin Unificadora, Mov. Accin Nacionalista, Mov. Revolucionario Oriental, Partido Obrero Revolucionario, Doctrina Batllista, Unin Popular, Movimiento Integracin, Partido Revolucionario de los

Documento 1 pag. 7 REGL AM ENTO DE ORGANIZ ACION Ap robado por el Plenario Nacional el 16 d e marzo de 1971, con las modificaciones resueltas el 24 de abril de 1984.

CAPITULO i Normas Generales

Q Artculo 1 - El Frente Ampli est formado por los sectores polticos que suscribieron la Declaracin Constitutiva del 5/2/71 y por los que posteriormente han adherido al mismo, incorporndose al Movimiento de acuerdo a las reglas provisionales de admisin que se han aplicado hasta el presente, y por lo tanto por los organismos de base. Intermedios y direccin de dicho sector as como be ciudadanos independientes que comparten su Programa y han aceptado sus bases de Acuerdo Poltico y Organizacin. El mismo est abierto a la incorporacin de otras fuerzas polticas y ciudadanos que alienten su misma concepcin nacional, progresista y democrtica avanzada. 4 Artculo 2 - Tanto sus actuales integrantes, como los que ulteriormente se incorporen, gozarn de los derechos y estarn sujetos a las obligaciones previstas en el Programa, el Acuerdo Poltico y esta estructura organizativa. Artculo 3Q - Los

4 Artculo 4 - La Competencia, forma de integracin y reglas de decisin de cada uno de estos Organos se prev en los Captulos respectivos. Artculo 5 - Cada uno de ellos podr establecer libremente organismos auxiliares y dependientes que actuarn bajo su respectiva jurisdiccin segn lo sealen las necesidades y conveniencias del Movimiento.

CAPITULO III De los Organismos de Base Artculo 6Q - Los organismos de base del Frente Amplio (Comits del Frente) son los que se constituyen por la reunin de los adherentes al mismo de un determinado lugar. Artculo 7Q - Habr dos clases de Comits del Frente: de nucleacin territorial y de nucleacin por centro de actividad (centro de trabajo, estudios, etc.). Artculo 8 - Son tareas de los Comits del Frente: a) La difusin del Programa del Frente Amplio. b) Buscar en su radio de accin la integracin del mayor nmero de fuerzas posibles. c) Participar en las tareas centrales que le sean encomendadas. d) Organizar la participacin del comit en la tarea y objetivos inmediatos que se d. e) Formular recomendaciones a los organismos de coordinacin y direccin del Movimiento. Artculo 9 - Los Comits del Frente se constituirn en forma amplia, convocando a todos los adherentes del Frente Amplio del respectivo lugar, sin distincin alguna por su participacin organizada en cualesquiera de los sectores polticos que integran el Frente o por su condicin de Independientes. Artculo 10 - Cualquier ciudadano podr adherir e incorporarse a los Comits del Frente y participar en sus asambleas con voz y voto a condicin de pertenecer al barrio o centro de actividad donde se nuclea el Comit y de aceptar el Programa, el Acuerdo Poltico y la disciplina interna del Frente. Artculo 11 - Se llevar un registro de integrantes

rganos del Frente Amplio sern los siguientes: 1) Organismos de Base 2) Intermedios o de Coordinacin 3) De Direccin y Ejecucin 4) Tribunales de Conducta Poltica

Documento 1 pag. 8 del Comit, debidamente ordenado y actualizado, a cargo de la Mesa Ejecutiva del Comit. Artculo 12 - El rgano resolutivo del Comit ser la Asamblea donde podrn ejercer el voto todos los adherentes que tengan 10 das de inscriptos. Esta disposicin rige a los 30 das de constituido cada Comit. Artculo 13 - La Mesa Ejecutiva se designar por la Asamblea del Comit asegurando la mxima representatividad y eficacia. Todos los grupos polticos, y tambin los ciudadanos independientes, tendrn derecho a proponer su representacin en la Mesa por el integrante del Comit que entiendan conveniente. La Asambleadel Comit podr, asimismo, objetar por razones fundadas la participacin de un ciudadano en su Mesa Ejecutiva y se estar lo que la Asamblea resuelva. Si tal objecin se produjese, el cuestionado, o su grupo poltico, podrn apelar ante los organismos de coordinacin y direccin superior. Nadie podr pertenecer a la vez a la Mesa Ejecutiva de tos o ms Comits de Base, debiendo optar por uno de ellos en caso de ser electo en ms de uno. La Mesa Ejecutiva deber comunicar su constitucin a los organismos de coordinacin que corresponda. CAPITULO IV De los Organismos Intermedios o de Coordinacin Articulo 14 - Los Organismos Intermedios o de Coordinacin sern los encargados de desarrollar sectorial o territorialmente la organizacin del Frente Amplio efectuando la intermediacin entre sus respectivos organismos de base y la Direccin Nacional del Movimiento. Articulo 15 - A los Organismos Intermedios sectoriales, o especializados en directa coordinacin con la Direccin Nacional, les compete desarrollar nacionalmente la organizacin del Frente Amplio por lo menos en los sectores: de Juventud y Femenino. Artculo 16 - Los Organismos Intermedios territoriales son: a) Los Plenarios y Mesas Ejecutivas Departamentales. b) Las Coordinadoras zonales. Articulo 17 - A los Plenarios y Mesas Ejecutivas Departamentales les compete:

a) Planificar la accin poltica del Frente para el departamento. b) Coordinar las iniciativas de las Coordinadoras Zonales y de los Comits del Frente. c) Coordinar la accin de las Coordinadoras Zonales y de los Comits del Frente en su departamento. d) Actuar como rgano de apelacin con respecto a los conflictos que se originen en el seno de las Coordinadoras Zonales y de los Comits del Frente. En caso de ser necesaria una nueva apelacin el rgano correspondiente ser la Direccin Nacional. Artculo 18 - Los Plenarios y Mesas Ejecutivas Departamentales estarn integrados, por acuerdo poltico, en la forma ms amplia y representativa de las realidades polticas de cada lugar. Artculo 19 - Las Coordinadoras Zonales son rganos consultivos y de coordinacin a quienes compete: a) La coordinacin de las tareas de los Comits de la zona. b) Recoger y canalizar las iniciativas de los Comits de la zona. Artculo 20 - Las Coordinadoras Zonales se integran con delegados representativos de la realidad poltica de la zona designados por los organismos departamentales y una delegacin de cada Comit del Frente de la Zona. Artculo 21 - En la medida que el desarrollo del Frente lo exija, los organismos podrn constituir, a su vez, nuevos organismos de intermediacin a los efectos de: 1) La mxima eficacia en el desarrollo de sus tareas. 2) Recoger y canalizar las iniciativas de los organismos de base permitiendo una mayor progresiva incidencia de los mismos en el desarrollo del Frente. CAPITULO V De los Organos de Direccin y Ejecucin A) DEL PLENARIO Artculo 22 - El Plenario es el Organo de Direccin Poltica del Frente Amplio; estar integrado por: 1) Todas las organizaciones polticas, sin exclusiones, integrantes del Frente Amplio, de acuerdo 11 a lo expresado en el Art. 1 y en las condiciones del Art. 28 o del Inc. "e" del Art. 23.

2) El Presidente y el Vicepresidente del Frente Amplio. 3) Tres ciudadanos no representantes de grupos polticos electos, los titulares y sus suplentes por acuerdo unnime de stos. Artculo 23 - Es de competencia del Plenario: a) Aprobar los planes generales de accin poltica del Frente Amplio, tanto a corto como a largo plazo y tratar las directivas en el comn trabajo poltico, tanto en la oposicin como en el gobierno. b) Decidir sobre . las enmiendas, complementaciones, desarrollo e interpretacin del programa cuyas bases fueron aprobadas en la reunin del 17 de febrero de 1971, as como aprobar el Plan de Gobierno del Frente Amplio. c) Decidir sobre las enmiendas, complementaciones, desarrollo e interpretacin del Acuerdo Poltico del Frente Amplio. d) Aprobar, modificar, sustituir o ampliar la estructura organizativa del Frente Amplio que se establece en este Reglamento. Es de su incumbencia definir los rganos, su Integracin, competencias, relaciones recprocas y reglas para la formacin de la voluntad de cada uno de ellos. e) Dcidir sobre la admisin de nuevos grupos polticos y establecer los requisitos y condiciones de la misma. f) Decidir sobre la exclusin de los grupos polticos adheridos y establecer los requisitos, procedimientos y garantas para resolverla. g) Determinar y proclamar los candidatos comunes del Frente Amplio a la Presidencia y Vice Presidencia de la Repblica y a la Intendencia Municipal de Montevideo. h) Aprobar el Plan de Movilizacin Electoral del Frente. i) Ejercer el contralor de la gestin de la Mesa Ejecutiva y expedir las directivas que estime convenientes para la direccin poltica del Movimiento. Artculo 24 - El Plenario estar presidido en forma rotativa por los representantes de los grupos polticos adheridos. Artculo 25 - El Plenario tendr qurum para sesionar cuando se encuentren presentes la mitad ms uno de los grupos polticos adheridos cuyos votos computados en la forma establecida en los artculos siguientes, aseguren una mayora no inferior a la mitad ms uno del total de los votos del Plenario.

Documento 1 pag. 9 Artculo 26 - Como norma general se agotarn las formas de lograr acuerdo unnime en todos los temas que no sean de simple procedimiento. Dicha unanimidad ser obligatoria en lo que tiene que ver con la modificacin de las Bases Programticas (Inc. "b" del Art. 23) y del Acuerdo Poltico (Inc. "c" del Art. 23) una vez que este ltimo sea concluido. Es admisible la abstencin y en ese caso la resolucin ser vlida y obligatoria, incluso para los que no la hayan votado. Cuando por 6 (seis) votos se califique de fundamental una cuestin en discusin en el Plenario, la misma quedar, automticamente postergada por 36 horas a los efectos de que, en dicho lapso, se busquen soluciones de acuerdo. Vencido el plazo el Plenario volver a reunirse. De persistir las diferencias, el asunto en cuestin se entender rechazado cuando existan por lo menos 13 (trece) votos de organizaciones polticas por la negativa. Se acuerda que los agrupamientos formados por la lista 99 y el Partido Demcrata Cristiano, por el Partido Comunista y el Frente Izquierda de Liberacin y poro Partido Socialista, los GAU y el Movimiento Revolucionario Oriental, tendrn al solo objetivo dei veto, diez votos cada uno. Esta norma es sin perjuicio de las que en este reglamento establecen mayoras especiales. Artculo 27 - Las decisiones del Plenario adoptadas dentro de sus competencias y con sujecin a los requisitos formales establecidos en este Reglamento son obligatorias para todos los grupos y ciudadanos adheridos al Frente Amplio.

Documento 1 pag. 10 Artculo 28 - Las votaciones del Plenario se efectuarn por delegaciones, excepto el caso de los ciudadanos Independientes. A esos efectos los partidos y grupos adheridos contarn cada uno de ellos el nmero de votantes y delegados que a continuacin se detalla: - PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DEL FRENTE AMPLIO - 1 voto cada uno. - AGRUPACION BATLLISTA PREGON "JULIO CESAR GRAUERT" - 6 votos y hasta 6 delegados. - FRENTE IZQUIERDA DE LIBERACION - 6 votos y hasta 6 delegados. - GRUPOS DE ACCION UNIFICADORA -2 votos y hasta 2 delegados. - MOVIMIENTO DE ACCION NACIONALISTA - 2 votos y hasta 2 delegados. - MOVIMIENTO POPULAR FRENTEAMPLISTA 6 votos y hasta 6 delegados. - MOVIMIENTO POR EL GOBIERNO DEL PUEBLO (lista 99) - 6 votos y hasta 6 delegados. - NUCLEOS DE BASE FRENTEAMPLISTAS - 1 voto y 1 delejado. - PARTIDO COMUNISTA - 6 votos y hasta 6 delegados. - PARTIDO DEMOCRATA CRISTIANO - 6 votos y hasta 6 delegados. - PARTIDO SOCIALISTA - 3 votos y hasta 3 delegados. - PARTIDO SOCIALISTA (MOVIMIENTO SOCIALISTA) -3 votos y hasta 3 delegados. - UN ION POPULAR - 3 votos y hasta 3 delegados. - CIUDADANOS NO REPRESENTANTES DE GRUPOS POLITICOS (Art. 22, Inc. 3) - 3 votos y hasta 3 delegados. Artculo 29 - Cada sector poltico podr sustituir libremente a sus representantes en el Plenario, previa comunicacin a la Mesa de mismo. Articulo 30 - El Plenario se reunir ordinariamente una vez por semana y extraordinariamente en las siguientes circunstancias: 1) A citacin de la Mesa Ejecutiva. 2) A pedido del Presidente o del Vicepresidente del Frente Amplio. 3) A pedido de 3 de las organizaciones polticas del Frente Amplio que, a su vez, sumen por lo menos cuatro de los votos del Plenario segn lo establecido en el Art. 28. Los ciudadanos independientes en conjunto se considerarn como una organizacin a los efectos de este literal. A estos efectos no se computarn ms que los votos de las organizaciones polticas. En estos casos, el Plenario deber ser citado por el Presidente de Turno dentro de las 48 horas hbiles

siguientes a la recepcin de la solicitud. Artculo 31 - El orden del da del Plenario ser confeccionado por la Mesa Ejecutiva. Los integrantes del Plenario podrn solicitar la inclusin de puntos en la misma hasta 48 horas antes de la fecha de reunin, solicitud que no podr ser denegada. El orden del da se comunicar a sus integrantes con no menos de 24 horas de antelacin. El Plenario deliberar y resolver sobre los puntos incluidos en el orden del da. Para tratar un asunto no incluido, deber declararse que tiene carcter de grave y urgente, por 2/3 de votos. B) DE LA MESA EJECUTIVA Artculo 32 - Existir una Mesa Ejecutiva encargada de llevar a la prctica las decisiones del Plenario y de adoptar todas aquellas providencias que permitan ejecutar y realizar los planes de accin, movilizacin y decisin del Movimiento. Artculo 33 - Compete a la Mesa Ejecutiva, ajustndose a las directivas emanadas del Plenario: 1) Tomar las decisiones necesarias o convenientes para ejecutar los planes de accin poltica del Frente, realizar las gestiones, efectuar las declaraciones, promover las movilizaciones y coordinar el funcionamiento de los diversos rganos afin de impulsar la presencia militante y combativa del Frente en todos los aspectos de la vida poltica nacional, incluso la electoral. 2) Administrar los recursos de que disponga el Frente, autorizar gastos y realizar inversiones y establecer los mtodos o procedimientos de obtencin de los mismos. 3) Orientar o diagramar la propaganda del Frente a nivel nacional y suprasectorial. De todo ello dando cuenta al Plenario y estando a lo que ste disponga. Artculo 34 - La Mesa Ejecutiva se integrar con los siguientes miembros: a) El Presidente del Frente Amplio, actuando como alterno el Vicepresidente del Frente Amplio. b) Un delegado de cada uno de los siguientes grupos polticos: Agrupacin Batilista Pregn "Julio Cesar Grauert", Frente Izquierda de Liberacin,

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del Plenario. Documento 1 pag. 12 Movimiento Popular Frenteamplista, Movimiento por el DISPOSICION TRANSITORIA Gobierno del Pueblo (lista 99), Partido Comunista y Partido Demcrata Cristiano. Artculo 43 - Los ciudadanos a que hace referencia c) Un delegado designado por el agrupamiento formado el Art. 22, Inc. 3, sern el doctor Carlos Quijano y el por el Partido Socialista, los GAU y el Movimiento general Vctor M. Licandro. Revolucionario Oriental que se designar por Montevideo, 24 de abril de 1984 acuerdo entre los tres. d) Un delegado designado por el agrupamiento "Patria Grande", formado poro Movimiento de Accin Nacionalista y la Unin Popular, que se designar por acuerdo entre los mismos. Artculo 35 - Los delegados por sectores polticos en la Mesa Ejecutiva tendrn tres suplentes, que los sustituirn por el rgimen de suplencia automtica. Artculo 36 - La Mesa Ejecutiva ser presidida por el Presidente del Frente Amplio o por el ciudadano que, a propuesta de ste, designe el Plenario. Artculo 37 - La Mesa Ejecutiva tendr qurum para sesionar con la mitad ms uno de sus integrantes. Artculo 38 - La Mesa Ejecutiva sesionar regularmente, de acuerdo al reglamento de funcionamiento que ella misma se dictar, en lo que no est previsto en estas normas. CAPITULO VI De los Tribunales de Conducta Poltica Artculo 39 - Los organismos que juzgarn en su caso la conducta poltica de un ciudadano o de una organizacin adherida al Frente Amplio sern los rganos de Direccin Nacional. Artculo 40 - Se crear, no obstante, un rgano encargado de recoger, en un plazo no mayor de 15 das, toda la informacin pertinente y elevarla a los rganos de Direccin Nacional. En tal caso, el rgano en cuestin adjuntar a su informe los descargos del ciudadano o la organizacin poltica cuya conducta poltica se juzgue. Es competencia de este rgano el asesoramiento a la Direccin Nacional en todo lo referente al cumplimiento del Acuerdo Poltico por parte de los ciudadanos y organizaciones polticas. Artculo 41 - Este rgano estar integrado por cinco ciudadanos adherentes al Frente Amplio, que no pertenezcan a ninguna de las organizaciones polticas y conciten el acuerdo unnime de las mismas. CAPITULO VII De la modificacin de estas Bases Artculo 42 - La estructura organizativa propuesta en estas bases podr ser modificada por resolucin expresa

Documento 1 pag. 13 RESOLUCIONES DEL PLENARIO NACIONAL DEL FRENTE AMPLIO REFERENTES AL REGLAMENTO DE ORG ANIZ ACION

4 Resol. 11/01 del 1 de junio de 1984

De acuerdo con lo previsto en el Inc. E del art. 23 del Reglamento de Organizacin el PLENARIO NACIONAL DEL FRENTE AMPLIO ha dispuesto reglamentar el funcionamiento de los grupos, movimientos o partidos admitidos en la coalicin, del modo siguiente: Art. 1Q - Durante los primeros seis meses a partir de la admisin, sta lo ser en carcter provisional. En dicho lapso, por mayora absoluta de votos integrantes del Plenario Nacional se podr revocar la admisin. Transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento se entender que se ha operado la incorporacin plena al Frente Amplio y, por consiguiente, al ejercicio de todos sus derechos y obligaciones. Art. 2Q - En el plazo indicado en el artculo anterior los grupos, movimientos o partidos admitidos provisionalmente podrn incorporarse al trabajo del Frente Amplio en todos los niveles de su actividad, con la salvedad de que en los organismos de direccin -Plenario Nacional- lo harn solamente con voz pero sin voto. Vencido el plazo, pasarn a tener en l un voto, salvo que el Plenario determine un nmero mayor. Art. 3Q - Por la mayora prevista en el Art. 1Q se podr prorrogar el carcter provisional de la admisin por otro plazo de seis meses como mximo. En este caso, durante dicha prrroga no regir la limitacin prevista en el Art., 2Q. Art. 49 - A los efectos de esta reglamentacin no ser aplicable en lo pertinente al procedimiento previsto en el Art. 26 del Reglamento de Organizacin. Art. 5Q - Esta reglamentacin regir a partir del 1 Q de junio de 1984. La exclusin de los grupos polticos adheridos a que refiere la letra F del Art. 23 se regir por las normas reglamentarias correspondientes. Resol. 14/01 del 1Q de junio de 1984 El Plenario Nacional del Frente Amplio resuelve dar ingreso al Partido por la Victoria del Pueblo (PVP) a partir del 12 de junio de 1984 y de acuerdo a la reglamentacin del Inc. E del Art. 23 del Reglamento de Organizacin.

Documento 1 pag. 14 BASES PROGRAMATICAS DE LA UNIDAD Lneas fundamentales de accin y medidas de emergencia Montevideo, 9 de agosto de 1984 Las bases programticas del Frente Amplio conforman hoy -como siempre y ms que nunca- los principios de un gran proyecto nacional. Un gran proyecto nacional que recoge la preciosa herencia- histrica artiguista y que -como ellaconvoca a la unin de todos los orientales honestos, levantando las banderas que nos conduzcan ala gran tarea de transformar permanentemente el pas. Un gran proyecto nacional que reserva un lugar de trabajo y de lucha para todos los integrantes de nuestra sociedad, porque nace de la arraigada conviccin de que nadie que aspire a un futuro cierto y mejor para la nacin puede quedar al margen de esta empresa fundamental. Un gran proyecto nacional que cuenta con la fuerza que da la certeza de que esa empresa es posible e imprescindible, y con el enorme impulso que significan la alegra y el privilegio de poder participar en ella. A) LINEAS FUNDAMENTALES DE ACCION I - LA DEMOCRACIA URUGUAYA Y SU ESTRUCTURA POLITICA 1 - Construccin y consolidacin de una democracia autntica, como sustento de toda la sociedad uruguaya. Se apoyar en la iniciativa y la participacin populares, que conformarn la sustancia con que se llenarn y fortalecern las formas y los mecanismos Institucionales. 2 - Promocin del control permanente que la ciudadana debe ejercer sobre las grandes definiciones nacionales, ampliando la utilizacin de institutos como el plebiscito, el referndum y la iniciativa popular. Vigorizacin de otros mecanismos de ejercicio de la democracia directa-.3 - Concesin de una particular relevancia a la bsqueda y la promocin de canales especficos de participacin de la juventud, sea en lo que refiere a su propio proceso de formacin fsica e intelectual, cuando en lo que respecta a sus actividades en otros mbitos, como el laboral, el cultural, el barrial. 4 - Defensa de un sistema poltico apoyado en la pluralidad de partidos que aseguren el acceso de la voluntad popular a la estructura de poder, expresada en el Estado. Consagracin de una legislacin electoral que garantice el referido acceso, eliminando todos aquellos factores que tradicionalmente le han obstaculizado o distorsionado. 5 - Plena vigencia de las libertades, derechos y garantas constitucionales y legales. Respeto y desarrollo integrales de los derechos y libertades sindicales; estricta observancia de las disposiciones constitucionales que regulan la enseanza, la vida religiosa y cultural, y la efectiva independencia orgnica, funcional y presupuestaria del Poder Judicial, incluyendo la creacin de la polica judicial. 6 - Garanta de una adecuada disponibilidad de todos los medios de comunicacin de carcter oficial y privado, sin exclusiones ni presiones de ninguna ndole, especialmente del poder poltico o econmico. 7 - Reestructura sustantiva del aparato estatal, asignndole la capacidad y los recursos para cumplir con su funcin esencial en la conduccin del proceso social. Asumen particular destaque los mbitos que refieren a sus tareas de consolidacin de la convivencia democrtica, a las actividades econmicas, a las condiciones esenciales de vida de la poblacin y a las relaciones internacionales del pas. Se atribuye especial importancia a: a) la ampliacin y la modernizacin de los servicios estatales; b) la reforma de la administracin pblica, incluyendo normas justas de ingreso, promocin, jerarquizacin y capacitacin de los funcionarios pblicos; c) la creacin de los mecanismos legales que impidan toda implicancia entre el desempeo de cargos pblicos y cualquier clase de intereses o aprovechamientos personales; d) el destino exclusivo del instituto policial a funciones de carcter civil y predominantemente preventivas; e) la concentracin de las Fuerzas Armadas en sus cometidos especficos de defensa de la soberana, integridad territorial, independencia y honor de la Repblica. Se propender al ms alto

grado de perfeccionamiento profesional y tico de la institucin, basado en una concepcin nacional del cumplimiento de los cometidos precedentes. 8 - Ampliacin y desarrollo de la autonoma administrativa, poltica y financiera de los municipios y organismos locales, sobre las siguientes bases generales: a) la delimitacin precisa de la materia municipal, para robustecer y extender sus cometidos econmicos, sociales y culturales; b) la institucionalizacin y la expansin de las comisiones vecinales y de fomento, urbanas y rurales, como rganos de gestin comunal; Documento 1 pag. 15 c) la promocin y el fortalecimiento, a escala

municipal, de los institutos de la democracia directa, asegurando en particular, la representacin y la participacin de las fuerzas sociales en el funcionamiento y la prestacin de los distintos servicios; d) la designacin por sufragio popular de los miembros de las Juntas Locales; e) la realizacin de elecciones para los rganos departamentales y locales en fechas distintas a las d e los comicios nacionales. II - LA ESTRUCTURA ECONOMICA 1 -El marco global a) Transformaciones de fondo en la estructura econmica, para que se convierta en fundamento del contexto social de democracia y participacin, garantizando la hegemona del inters nacional y popular. Ello supone: i - favorecer el acceso de los trabajadores en los recursos econmicos y a la organizacin del proceso productivo; ii - la recuperacin del control nacional de la economa y la bsqueda de una nueva integracin internacional, a partir de una clara postura antiimperialista. b) Utilizacin de diversos y complementarios caminos para las transformaciones aludidas, incluyendo en particular la presencia estatal a travs de empresas u otras formas de intervencin en el proceso econmico, as como la existencia de organizaciones que contemplen la participacin de los trabajadores y los productores privados, de acuerdo a las peculiaridades nacionales y las mayores ventajas de la eficiencia y el dinamismo econmico. Se fomentar especialmente el movimiento cooperativo en la economa y la sociedad en general; para ello se disearn programas que incluyan el establecimiento de un rgimen jurdico, fiscal y crediticio, as como mecanismos de integracin y de control que aseguren la defensa del carcter popular y progresista del movimiento y eviten las posibilidades de su desvirtuacin. c) Defensa, consolidacin y desarrollo del patrimonio comercial e industrial del Estado. Participacin de los trabajadores en la direccin y el control de los entes autnomos, servicios descentralizados y organizaciones de economa mixta.

Documento 1 pag. 16 d) Reorientacin del manejo. de los instrumentos de la poltica econmica; en particular, los que refieren a los recursos y las tcnicas de produccin, as como a los estmulos econmicos, entre los que se cuentan los precios, el crdito, la tributacin, los subsidios, los canales de comercializacin interna y externa. Se promover una utilizacin amplia y complementaria de estos instrumentos por parte del Estado, que no renunciar a ejercer su funcin conductora en ninguna de las posibles reas de intervencin. Por su particular Importancia, se asignar prioridad a: i - el establecimiento de una nueva y justa poltica de salarios pblicos y privados, sobre la base del principio de a igual trabajo igual remuneracin, y tomando como punto fundamental de referencia la evolucin del costo de la vida. Esta poltica, ah como la de precios, intereses y utilidades, se planear con participacin fundamental d los sectores involucrados y debe conducir a una justa redistribucin del Ingreso, de acuerdo con las necesidades populares y los requerimientos de la inversin; ii - la puesta en prctica de una reforma radical del sistema tributario, de modo que grave fundamentalmente la acumulacin de riqueza y de ingresos, tos recursos improductivos o de bajo rendimiento, las actividades antieconmicas, los vicios sociales. Simultneamente, se dispondr una progresiva reduccin de los Impuestos al gasto y al consumo. En trminos generales, se buscar la simplificacin, la unidad y la coherencia de todo el rgimen impositivo -sea a escala nacional o municipal. Entre los fines a perseguir con esta herramienta, ocupar siempre un lugar central la justicia en la distribucin del ingreso. e) Adopcin de la planificacin como un mecanismo de gobierno, que atendiendo a la estructura propuesta, garantice la mxima eficacia de la poltica econmica. Creacin de un organismo especializado en el que tengan participacin orgnica los trabajadores, los productores, los tcnicos y los representantes del poder poltico. Se pondrn en prctica mecanismos que aseguren la colaboracin permanente de la Universidad de la Repblica en estas tareas. 2 - El sector agropecuario a) Reforma agraria que transforme integralmente la estructura del sector agropecuario del pas, apoyada actualmente en un reducido nmero de grandes empresas capitalistas que dominan una proporcin relevante de los recursos bsicos, y una gran cantidad de pequeas explotaciones de tipo familiar que disponen de una dotacin de recursos insuficiente. b) Puesta en prctica de un nuevo sistema de

propiedad, tenencia y explotacin de la tierra y los dems recursos bsicos del agro, que al tiempo de remover los actuales obstculos para el crecimiento de la produccin y la productividad, garantice la justicia social, de modo que la tierra constituya, para quienes la trabajan, la base de su estabilidad econmica, su bienestar, su dignidad y su libertad. Este nuevo sistema, que en todo caso asegurar proteccin a la pequea y la mediana propiedad, promover la sustitucin de las grandes empresas capitalistas por organizaciones colectivas, particularmente de carcter cooperativo y autogestionario. Por otro lado, se impulsar la organizacin cooperativa de las pequeas unidades de produccin familiar individual, dotndolas de tierras suficientes.

particularmente las que estn ms vinculadas al i - un vigoroso impulso a las labores de investigacin proceso de transformacin tecnolgica- capaces de un y asistencia tcnica a los productores para mejorar o aporte relevante a una nueva integracin internacional del Uruguay. adecuar los mtodos de produccin; e) Concepcin y promocin de una armnica ii - la puesta en prctica de un programa do estmulos a la formacin de cooperativas, incluyendo distribucin territorial de las actividades industriales, facilidades para la instalacin y el funcionamiento de impulsando su localizacin y expansin en el interior del pas. agroindustrias; c) Se asignar prioridad a: iii - la asistencia y la concepcin de soluciones de radicacin para los medianos y pequeos productores, arrendatarios y medianeros, proporcionndoles adecuados estmulos econmicos, enseanza y ayuda tcnica; iv - la remocin de los factores de insumos y productos; v - la prohibicin de la existencia de sociedades annimas para la propiedad y la explotacin de la tierra; vi - la rpida materializacin de niveles de salario y de condiciones de vida que supongan un efectivo progreso desde el punto de vista social en el medio rural. 3 - El sector Industrial a) Puesta en prctica de una vigorosa poltica de industrializacin, de manera de ampliar las fuentes de trabajo existentes. Para garantizarlo, se recurrir, en todos los casos en que resulte necesario o conveniente dado su carcter estratgico, o el elevado volumen de capital que suponen- a la presencia exclusiva del Estado en algunas ramas bsicas, sin descartar su participacin compartida con el sector privado en otros mbitos industriales fundamentales. b) Impulso a la industrializacin de la produccin agropecuaria, particularmente a travs de agroindustrias que elaboren -al mximo grado posible y necesario- las distintas materias primas de origen agrcola y ganadero, contribuyendo as a una nueva integracin internacional del pas en lo que refiere a los mbitos de la alimentacin y la indumentaria. Se establecer un claro control pblico de este proceso, eliminando la concentracin monoplica y la penetracin extranjera. Asimismo, se reorganizar la industria frigorfica, exclusivamente sobre la base de empresas estatales y cooperativas. c) Promocin de la investigacin y la explotacin intensiva de los recursos energticos, as como de las riquezas minerales y martimas, como bases del Documento 1 pag. 17 desarrollo de ramas industriales ya existentes o a crearse. d) Puesta en prctica de programas de apoyo a aquellas ramas industriales que realizan una utilizacin intensiva de recursos humanos calificados 4 - El transporte y las comunicaciones a) Promocin del desarrollo y de la coordinacin del transporte de pasajeros y de carga, de acuerdo con las necesidades nacionales y locales, considerndolo un servicio de utilidad pblica. En particular, se asignar prioridad a la recuperacin de AFE y a la creacin de una marina mercante nacional. Tambin se promover el desarrollo racional de PLUNA. b) Mejora y racionalizacin de la red y los mecanismos bsicos de comunicaciones a escala nacional, de manera de facilitar la integralidad del esfuerzo por el desarrollo nacional.

Documento 1 pag. 18 5 - El sistema financiero a) Estatizacin del sistema bancario, para ponerlo al servicio de los intereses populares y nacionales, y sustraerlo a la usura y la especulacin. El ahorro y el crdito se destinarn principalmente a los requerimientos de la produccin. b) Concentracin y especializacin del sistema, racionalizando su organizacin y su administracin. Se asignar una especial importancia a las labores bancarias de fomento selectivo a la produccin, de acuerdo a las prioridades que determine la poltica econmica planificada. c) Erradicacin de toda intermediacin financiera y crediticia por canales de tipo parabancario o colateral a la funcin del sistema bancario propiamente dicho, exceptuando el cooperativismo de ahorro y crdito. III - CONDICIONES ESENCIALES DE VIDA Y NECESIDADES BASICAS DE LA POBLACION 1 - La salud a) Mejoramiento del nivel y calidad de vida de la poblacin, como forma bsica de favorecer un progreso relevante en la salud, particularmente en lo que respecta a las capas de la poblacin tradicionalmente alejadas de las posibilidades de acceso a estos servicios. b) Organizacin de un servicio nacional de salud, con el propsito de asegurar asistencia mdica accesible a toda la poblacin, de calidad adecuada, de enfoque integral, de orientacin preventiva e interdisciplinaria, con un contenido profundamente humano y con la participacin activado la comunidad. c) Creacin de casas-cuna y guarderas infantiles en los barrios y en las empresas privadas y pblicas, cuando las condiciones lo tornen aconsejable. 2 - La vivienda a) Transformacin de las condiciones habitacionales, otorgando, prioridad a la vivienda popular, en el marco de la promocin y la racionalizacin de la actividad de la construccin. b) Impulso al movimiento cooperativo de ayuda mutua, incluyendo la iniciativa y la participacin populares, propias de estas organizaciones. 3 - La educacin y la cultura a) Concepcin y reformas democrticas de la enseanza, encarndola como un primer paso tendiente a proporcionar a la juventud alternativas concretas de participacin social. Dicha reforma procurar elevar el contenido humanista, cientfico y tcnico de la

formacin del educando, y ser coherente con las necesidades derivadas de las transformaciones econmicas, sociales y polticas postuladas en este programa. Se asignar especial importancia al ms amplio acceso popular a la enseanza, y a la erradicacin de toda forma de penetracin imperialista en la misma. b) Garanta y extensin de la autonoma de los entes de enseanza, y coordinacin del proceso educativo a escala nacional. c) Representacin directa y mayoritaria de los docentes en los Consejos Directivos de Enseanza Primaria, Enseanza secundaria, Universidad del Trabajo y Educacin Fsica. d) Impulso efectivo a la Universidad de la Repblica, sobre la base de su autonoma y su cogobierno interno con la participacin de los rdenes docente, estudiantil y profesional, para que asuma cabalmente su papel central en la investigacin cientfica, la docencia, la difusin del conocimiento y la asistencia a toda la poblacin. La Universidad se preocupar de captar la verdadera naturaleza de la problemtica nacional, as como las aspiraciones y las potencialidades de la comunidad. Se asignar importancia a la creacin de un marco institucional apropiado para que la Universidad coordino con el gobierno la conduccin de las actividades en materia de ciencia y tecnologa. e) Fomento y desarrollo de la educacin fsica y la prctica colectiva de todos los deportes. f) Adecuada atencin a , las necesidades presupuestarias de todas las instituciones educativas del sector pblico. g) Defensa, consolidacin y desarrollo del patrimonio cultural nacional, incluyendo un programa de estmulos materiales y morales para las ciencias y las artes. Dicho programa asegurar una amplia participacin popular en el mbito de la cultura. 4 - La poblacin a) Concepcin de una poltica racional de poblacin para proporcionar al pas del contingente humano indispensable a su desarrollo integral. Dicha poltica prestar atencin a la natalidad y las migraciones internas e internacionales, sobre la base

de la elevacin de las condiciones de vida y de trabajo. b) Se asignar prioridad al logro de un equilibrio adecuado en la distribucin territorial de la poblacin, tanto en lo que refiere a los polos representados por Montevideo y el Interior, como en lo que apunta al balance entre los medios urbano y rural. Estas acciones habrn de toda la poltica econmica coordinarsecon planificada, particularmente en lo que respecta a las prioridades sectoriales y regionales que esta ltima defina. 5 - La seguridad social a) Creacin de un sistema racional de normas orientadas a asegurar al individuo el bienestar y la tranquilidad indispensables para el pleno desarrollo de su personalidad. Dicho sistema habr de cubrir todo el ciclo vital, desde la gestacin hasta la muerte, y supondr la asistencia a toda la poblacin, incorporando en particular aquellas capas tradicionalmente alejadas de estos beneficios, como los asalariados del interior y los habitantes del medio rural. b) Integracin de la direccin de los organismos de seguridad social con representantes de los beneficiarios y de los contribuyentes. e) Adecuacin de las pasividades a los ingresos del trabajador en la actividad. d) Adopcin de medidas especficas para evitarla evasin de aportes, hacer ms equitativas las cargas y atender los servicios sin privilegios indebidos ni postergaciones. IV - LAS RELACIONES INTERNACIONALES 1 - La poltica internacional del pas a) Defensa de la soberana nacional y vigencia irrestricta de los principios de autodeterminacin y no intervencin. b) Solidaridad activa con todos los pueblos que luchar por liberarse de la opresin colonialista, neoccirmalista e imperialista, especialmente los latinoamericanos, c) Definicin e instrumentacin de una poltica tericr ndependiente. d) De acuerdo con este principio, se disearn las acciones del gobierno y las representaciones nacionales en todo el mbito de las relaciones internacionales. Denuncia del papel pasado y presente de la OEA como instrumento del Documento 1 pag. 19 imperialismo. e) Puesta en prctica del principio de mantenimiento de relaciones con todos los pases, establecidas por libre acuerdo de partes. f) Apoyo al principio de participacin de todos los pases en la Organizacin de las Naciones Unidas. g) Reafirmacin de los derechos de asilo y de refugio poltico, de conformidad con los criterios

doctrinarios y las prcticas sostenidos tradicionalmente por el pas. h) Revisin y eventual denuncia de todos los tratados, convenios y resoluciones internacionales, en cuanto contradigan los principios fundamentales definidos precedentemente. i) Reestructuracin del servicio exterior del pas, a efectos de que sirva eficazmente a los autnticos intereses nacionales.

Documento 1 pag. 20 2 - La nueva integracin econmica internacional a) Conduccin de la poltica econmica internacional, conforme a los intereses nacionales y populares. Concepcin y puesta en prctica de una nueva insercin del pas en el contexto econmico internacional, a partir de las transformaciones internas en el marco de la poltica econmica planificada. b) Defensa del principio general de mantenimiento de relaciones econmicas con todos los pases del mundo. c) Definicin y promocin de un nuevo concepto de integracin econmica latinoamericana. Denuncia de la anterior ALALC y actual ALADI, cuya poltica a venido agravando la dependencia regional. Este nuevo concepto de integracin, apoyado primordialmente en las transformaciones internas de las naciones participantes, constituir la base de la lucha colectiva por la liberacin y la ruptura de la dependencia poltica, econmica, social y cultural. Involucrar simultneamente los mbitos productivo, tecnolgico, comercial y financiero. Se promover: - la puesta en prctica de acuerdos de produccin en las ramas fundamentales de la ecoroma; ii- -la celebracide convenios multinacionales de investigacin y prospeccin de recursos bsicos, as como de acuerdos de suministro de tecnologa y de medios fundamentales de produccin; ii - el establecimiento de un intercambio comercial coherente con los acuerdos antes mencionados; iv - la promocin de soluciones financieras propias del nuevo contexto de integracin, a partir de un programa global en el que aquellas se definan al servicio de los avances en los mbitos productivo, tecnolgico y comercial. d) Asignacin al ahorro nacional de un papel protagnico en el desarrollo econmico y social del pas. Aplicacin de medidas que impidan la fuga de capitales y concepcin de un nuevo estatuto para la inversin extranjera, de manera de asegurar el control social interno de la misma. Dicho estatuto establecer restricciones a las remesas al exterior de utilidades, intereses y royalties, y plantear exigencias en cuanto a la reinversin de ganancias del capital extranjero en el territorio nacional. e) Radicacin en el estado de la responsabilidad de concebir y ejecutar la poltica econmica

internacional del pas. Creacin de un organismo especializado que cubrir todos los mbitos de las relaciones econmicas internacionales. Ese organismo realizar el comercio exterior en sus rubros bsicos. f) Rechazo de la poltica del Fondo Monetario Internacional, as como las de otros organismos inter acionalos que a en con similar orientacin.

Documento 1 pag. 21 B - MEDIDAS D E EMERGENCIA 1- SOBRE LA REALIDAD POLITICA Y SOCIAL 1 - Recuperacin inmediata de todas las libertades individuales y polticas, particularmente las que refieren al mbito sindical. Derogacin de los actos institucionales, leyes y decretos represivos, en particular la ley de seguridad del Estado y la jurisdiccin militar para los civiles. Desproscripcin total de fuerzas polticas y de personas. Plena vigencia de la Constitucin. 2 - Desarticulacin del ;aparato represivo y creacin de condiciones para impedir el retorno del autoritarismo al poder. 3 - Amnista general e irrestricta para los presos polticos. Dicha amnista se usar como un instrumento que, conjuntamente con la supresin de los orgenes y las formas de la violencia propios del rgimen vigente, permita reintegrar a la convivencia social y poltica a todos los sectores de la sociedad, a efectos de facilitar el desarrollo normal de la vida nacional. Devolucin actualizada de los haberes pagados por los presos polticos por concepto de expensas carcelarias, y levantamiento de todas las restricciones impuestas al respecto. 4 - Eliminacin de los obstculos vigentes para el retorno de los exiliados, y creacin de condiciones econmicas y sociales que permitan su reintegro definitivo al pas. 5 - Supresin de toda restriccin a los medios de comunicacin. Ejercicio pleno de la libertad de informacin y de expresin del pensamiento. 6 Esclarecimiento de la situacin de los detenidos desaparecidos. 7 - Reintegro a sus labores de los destituidos por motivos ideolgicos, polticos y gremiales. Reparacin de las arbitrariedades cometidas. 8 Inmediato restablecimiento de la independencia del Poder Judicial. 9 - Apoyo a las instituciones defensoras de los derechos humanos. 11 - SOBRE LA REALIDAD ECONOMICA 1 - Aumento real de salarios y pasividades, imprescindible para la recuperacin del poder adquisitivo de la poblacin y la reactivacin de la produccin y el comercio internos. 2 - Reduccin de la tasa de inters y supervisin de las operaciones bancarias por parte del Estado, como paso inicial de la recuperacin.

Documento 1 pag. 22 3 - Establecimiento de un rgimen de control de cambios, asignando al Banco Central el monopolio de las operaciones con moneda extranjera, y la fijacin de su precio. 4 - Control de los precios esenciales de la economa, incluyendo los de los componentes de la canasta familiar, as como los de aquellos rubros fundamentales para la reactivacin de las principales ramas de la produccin. 5 - Reestructuracin de los gastos e ingresos pblicos, comprimiendo los egresos destinados a la seguridad, expandiendo los gastos que permitan generar empleo productivo y tomando en cuenta la capacidad contributiva de la poblacin en la fijacin de impuestos. Reduccin progresiva de los que gravan al consumo y al gasto populares. 6 - Restriccin de las importaciones prescindibles. 7 - Refinanciacin de la deuda interna, distinguiendo los casos existentes, previo estudio de los mismos. Realizar, con las debidas garantas, algunos cambios en la propiedad, utilizando la cartera de deudas en poder del Estado. 8 - Refinanciacin de la deuda externa, rechazando las exigencias del Fondo Monetario Internacional y de los acreedores. Dicha refinanciacin ser coherente con las restantes medidas que integran este programa. III - SOBRE LAS CONDICIONES DE VIDA Y LAS NECESIDADES BASICAS 1 - Cese de la intervencin del Sindicato Mdico del Uruguay. 2 - Derogacin de la Ley NQ 15.501 que incorpor las cooperativas al rgimen de propiedad horizontal. Aplicacin de un programa de apoyo urgente al movimiento cooperativo y a la construccin estatal en el rea de la vivienda popular. 3 - Cese de la intervencin en todos los entes de enseanza, y establecimiento de programas urgentes de redemocratizacin. Derogacin de la ley de Educacin de 1972. vigencia para la Universidad de la Repblica, de la ley Orgnica de 1958. 4 - Pago de las obligaciones que el sistema de seguridad social mantiene con sus atributarios, as como las deudas del Estado y las empresas con aqul. Restitucin de derechos sustrados a los beneficiarios por disposiciones del rgimen de facto. IV-SOBRE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 1 - Restablecimiento de la credibilidad nacional, recuperacin de vnculos hoy deteriorados y

materializacin de nuevos acuerdos y alianzas que permitan apuntalar el proceso interno de redemocratizacin. Apoyo del Uruguay a los pases que recorren un camino similar. Restablecimiento inmediato de las relaciones diplomticas con Cuba y con Venezuela, previo reconocimiento de las razones que llevaron a este ltimo pas a la ruptura. 2 - Accin concertada con todos aquellos pases que compartan los objetivos nacionales ms urgentes, tanto en los organismos e instancias multilaterales, como en convenios bilaterales especficos en los diferentes mbitos de las relaciones internacionales. 3 - Prioridad al desarrollo de estas acciones en lo que refiere a la deuda externa, impulsando las posturas colectivas de los deudores. Sin renunciar a sus facultades de adoptar medidas unilaterales cuando lo estime conveniente, el pas promover por esa va el logro de acuerdos para renegociar los compromisos existentes, incluyendo la postergacin de los pagos y la remocin de las condiciones leoninas que aquellos contienen.

Documento 1 pag. 23

Este Documento, es una reimpresin de 500 ejemplares Compuesto, diagramado o impreso en el Taller de Propaganda del Frente Amplio junio de 1990.