Firmado Digitalmente por:

MESIA RAMIREZ Carlos

Fernando FAU 20600044975 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 18/05/2023 17:52:00

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME N° 366-2023-SUNEDU-03-06

A : Manuel Enemecio Castillo Venegas

Superintendente

DE : Carlos Fernando Mesía Ramírez

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica

ASUNTO : Sobre la obtención del título profesional de Licenciado en Educación

REFERENCIA : Oficio N° 0301-2022/2023-EECR-CR

(RTD N° 022914-2023-SUNEDU-TD)

FECHA : Lima, 18 de mayo de 2023

_____________________________________________________________________________
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de informarle lo siguiente:

1. Antecedentes:

1.1. Mediante el oficio de la referencia, el señor Eduardo Enrique Castillo Rivas, Congresista
de la República, traslada a la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (en adelante, Sunedu) una comunicación del señor Manuel Enrique Álamo
Franco, quien refiere lo siguiente:

i) Ha concluido satisfactoriamente el Programa de Bachillerato en la Facultad

de Educación de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (en adelante,
la Universidad).
ii) Desea optar por el título profesional de Licenciado en Educación.
iii) La Universidad le ha señalado que no le corresponde el otorgamiento del
título profesional de Licenciado en Educación porque el Programa de
Bachillerato (programa universitario no regular) fue suspendido.

1.2. En ese contexto, solicita a esta Superintendencia su intervención a fin de solucionar la

problemática generada.

2. Base normativa1

2.1 Constitución Política del Perú.

2.2 Ley N° 30220, Ley Universitaria.
2.3 Decreto Supremo N° 012-2014-MINEDU, Reglamento de Organización y Funciones de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria - Sunedu.
2.4 Resolución de Consejo Directivo N° 009-2015-SUNEDU/CD, Reglamento del Registro
Nacional de Grados y Títulos.

1 Cuando se hace mención a las referidas normas, se incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias y modificatorias, de ser el
caso.

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2.5 Resolución de Consejo Directivo N° 065-2019-SUNEDU/CD, Establecen que las
universidades deben dejar de ofertar los “Programas Universitarios No Regulares”
destinados a la obtención del grado de bachiller y del título de licenciado en educación,
amparados en el D. Leg. N° 998, y emiten otras disposiciones.

3. Competencia de la Oficina de Asesoría Jurídica

3.1 El Reglamento de Organización y Funciones de la Sunedu, ha definido que la Oficina de

Asesoría Jurídica constituye el órgano de asesoramiento encargado de emitir opinión
sobre los asuntos de carácter jurídico de competencia de esta Superintendencia,
encontrándose entre sus funciones, la absolución de consultas jurídicas de carácter
general que le sean formuladas por la Alta Dirección, así como por los órganos y unidades
orgánicas de la Sunedu2.

3.2 En esta línea, es necesario indicar que el presente informe constituye una interpretación
de carácter general acerca de la normativa que regula la prestación del servicio educativo
superior universitario, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos.

4. Análisis

Respecto a los programas de complementación académica

4.1 Los programas de complementación académica estuvieron permitidos durante la vigencia

de la Ley N° 23733 (derogada Ley Universitaria), en atención a lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 998, Decreto Legislativo que impulsa la mejora de la calidad de la formación
docente, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 014-2018-ED. Este último
establecía lo siguiente:

Artículo 2.- Denominación de los Programas universitarios.

(…)
b) “Programas universitarios no regulares”, aquellos que adoptan las siguientes
denominaciones:
- Complementaciones universitarias, para egresados de los Institutos
Superiores Pedagógicos a fin de obtener su bachillerato; tienen una
duración de cuatro (4) semestres académicos.
- Complementación Pedagógica, dirigido a egresados de carreras
diferentes a Educación, tienen una duración de cinco (5) semestres
académicos.
- Complementación Pedagógica y Universitaria, dirigida a los egresados de
los Institutos Superiores Tecnológicos, tienen una duración de cinco (5)
semestres académicos.
- Programa de Titulación, dirigido a bachilleres de Educación y de otras
carreras liberales a fin de obtener la licenciatura en Educación, tienen una
duración de un semestre académico.
Los programas descritos anteriormente se ofertan en las modalidades: presencial,
semipresencial y a distancia, por universidades públicas y privadas en sus sedes
centrales y filiales.
2 Ministerio de Educación. (2014). Decreto Supremo N° 012-2014-MINEDU, por el cual se aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones de la Sunedu.

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4.2 Posteriormente, con la entrada en vigencia de la Ley N° 30220, Ley Universitaria (en
adelante, Ley Universitaria), se modificaron, entre otros aspectos, los requisitos para la
obtención de los grados y títulos:

Artículo 41. Estudios generales de pregrado

Los estudios generales son obligatorios. Tienen una duración no menor de 35
créditos. Deben estar dirigidos a la formación integral de los estudiantes.

Artículo 42. Estudios específicos y de especialidad de pregrado

Son los estudios que proporcionan los conocimientos propios de la profesión y
especialidad correspondiente. El periodo de estudios debe tener una duración no
menor de ciento sesenta y cinco (165) créditos.
(…)

Artículo 45. Obtención de grados y títulos

La obtención de grados y títulos se realiza de acuerdo a las exigencias académicas
que cada universidad establezca en sus respectivas normas internas. Los requisitos
mínimos son los siguientes:
45.1 Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de pregrado, así
como la aprobación de un trabajo de investigación y el conocimiento de un
idioma extranjero, de preferencia inglés o lengua nativa.
45.2 Título Profesional: requiere del grado de Bachiller y la aprobación de una
tesis o trabajo de suficiencia profesional. Las universidades acreditadas
pueden establecer modalidades adicionales a estas últimas. El título
profesional sólo se puede obtener en la universidad en la cual se haya
obtenido el grado de bachiller.

4.3 Tal como se advierte, la vigente Ley Universitaria establece las características básicas de
los programas de pregrado, tanto en duración, número de créditos, conocimiento de
idioma, así como los requisitos mínimos que se deben cumplir para la obtención del grado
académico de bachiller y del correspondiente título profesional. Consecuentemente, se
evidencia que las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo N° 998 y su
reglamento, se encuentran derogadas.

4.4 Pese al cambio de legislación descrito, muchas instituciones educativas siguieron

ofertando los reseñados programas de complementación académica; motivo por el cual,
con la finalidad de no afectar a los estudiantes que cursaban tales modalidades
académicas y con el objetivo de que estos no tuviesen dificultades al momento de obtener
sus grados y/o títulos, la Sunedu emitió la Resolución del Consejo Directivo N° 065-2019-
SUNEDU/CD, Establecen que las universidades deben dejar de ofertar los “Programas
Universitarios No Regulares” destinados a la obtención del grado de bachiller y del título
de licenciado en educación, amparados en el D. Leg. N° 998, y emiten otras disposiciones,
que dispuso lo siguiente:

Primero.- ESTABLECER que a partir del inicio del semestre 2020-I, las universidades
deberán dejar de ofertar los “Programas Universitarios No Regulares”, destinados
a la obtención del grado de bachiller y del título de licenciado en educación,

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 amparados en el Decreto Legislativo N° 998, en consecuencia, no podrán convocar
a nuevos procesos de admisión.
(…)
Tercero.- PRECISAR que los grados de bachiller y título profesional de estudiantes
matriculados hasta el semestre 2019-II en “Programas Universitarios No
Regulares”, serán considerados para su inscripción en el Registro Nacional de
Grados y Títulos.

4.5 Cabe precisar que, para el caso de aquellos egresados que, a la fecha, cuenten con el grado
académico de bachiller obtenido mediante “Programas Universitarios No Regulares”,
podrán obtener el título profesional de licenciado, conforme a los requisitos que se
señalan en el artículo 45, numeral 45.2 de la Ley Universitaria, y del procedimiento que
establezca cada casa de estudios en ejercicio de su autonomía.

5. Conclusión

5.1. Aquellas personas que, a la fecha, cuenten con el grado académico de bachiller obtenido
mediante “Programas Universitarios No Regulares”, podrán obtener el título profesional
de licenciado, previo cumplimiento de los requisitos que se señalan en el artículo 45,
numeral 45.2 de la Ley Universitaria, y del procedimiento y requisitos adicionales que
establezca cada casa de estudios en ejercicio de su autonomía.

Atentamente,
Documento firmado digitalmente
Carlos Fernando Mesía Ramírez
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica
Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria
CFMR/jagl/ama

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