Municipalidad de Santa Cruz Verapaz
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CERTIFICA:
Que para el efecto se tiene a la vista el Libro Numero Diez (10)
de Sesiones del Honorable Concejo Municipal en el cual se
encuentra el Acta Ntimero Ciento Veintisiete Guion Dos Mil
Veintidés (127-2022) que copiada en su parte conducente dice:* **
ACTA NUMERO CIENTO VEINTISIETE GUION DOS MIL VEINTIDOS (127-2022) DE
SESION_EXTRAORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE
SANTA CRUZ VERAPAZ, DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ. En el edificio
municipal, segundo nivel, sede del Despacho Municipal, ubicado en la Calle Tres de
Mayo, Cero guion Veinticuatro Zona Uno, Barrio Santa Elena, del Municipio de Santa
Cruz Verapaz, Departamento de Alta Verapaz; el catorce de diciembre del afio dos mil
veintidés, siendo las dieciocho horas con veintiin minutos, constituidos ios miembros
el Concejo Municipal con el objeto de celebrar sesién extraordinaria, estando
presentes los siguientes funcionarios: Alcalde Municipal, Efrain Cuc Moran: Sindicos
1o., y 20., en su orden, Rubén Jor Jalal, y Eddie Adalberto Xoné; Concejales, 10., 20.,
30., y 4o., en su orden Selvin Gamaliel Laj Canahui, Jose Antonio Sucup Sis, Melvin
Francisco Leon Caal, Héctor Armando Jalal Cu; y Secretario Municipal Oscar Rene
Caal Catun, procediéndose de la forma siguiente: PRIMERO: ...... SEGUNDO:
TERCERO: ..... CUARTO: ...... QUINTO: PLAN OPERATIVO ANUAL EJERCICIO
FISCAL DOS MIL VEINTITRES (2023). ...... ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL
SEIS GUION DOS MIL VEINTIDOS (6-2022). EL HONORABLE CONCEJO
MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTA CRUZ VERAPAZ, DEPARTAMENTO
DE ALTA VERAPAZ, GUATEMALA, CENTRO AMERICA. CONSIDERANDO: Que el
Estado a través de la Constitucién Politica de la Repiblica de Guatemala, reconoce y
establecs el Municipio actuando por delegacién del propio Estado, lo que implica el
régimen auténomo de su administracién, como expresién fundamental del poder local,
todos regulados en los Articulos 134, 224, y 253 la Constitucién Politica de la Repliblica
de Guatemala. CONSIDERANDO: Que ei Estado a través de la Constitucién Politica
de la Reptiblica de Guatemala, reconoce y establece el gobierno municipal, ejercido por
un Conejo Municipal, el cual se integra con Alcalde Municipal, Sindicos y Concejales,
electos directamente por sufragio universal y secreto, lo que implica el régimen
auténomo de su administracién, como expresi6n fundamental del poder local, todos
regulados en los Articulos 134, 224, y 254 de la Constitucién Politica de la Republica
de Guatemala; y 1, 2, 3, 6, 7, 9, 33, 34, 35 inciso a, b, @, i, n, w, y 2a del Cédigo
Municipal. CONSIDERANDO: Que el Articulo 253 de la Constitucién Politica de la
Reptblica de Guatemala, establece: “Autonoma Municipal. os muniipns dela Replica de Gustemele, son
institucones auténomas. Entre otras funcianes les corresponde: ..) Ubtener ydisponer de sus recursos yc) Atender las
servicios publicos locales, el ardenarient territorial de sujurisdccién y el cumpliiento de sus fines props. Fara las
sfectos correspandietes emitirén las ardenanzas y reglametos respectivas”. CONSIDERANDO: Que las
Muricipalidades del pais, estan reconocidas como Personas Juridicas, por lo que de
acuerdo @ nuestra legisiacién nacional, la Municipalidad de Santa Cruz Verapaz,
Departamento de Alta Verapaz, puede ejercitar todos los derechos y contraer todas las
obligaciones que sean necesatios para la consecucién de sus fines, como lo
establecen los’ Articulos 15 inciso primero, y 16, ambos del Cédigo Civil
CONSIDERANDO: Que como consecuencia de la emisin y promulgacion del Cédigo
Municipal contenido en el Decreto Numero 12-2002, reformados por los Decretos
Numeros 22-2010, y 14-2012, todos del Congreso de la Republica, es necesario
desarrollar los principios constitucionales referentes a la organizaci6n, gobierno,
administraci6n, y funcionamiento de los Municipios de la Reptblica de Guatemala,
Taz6n por la cual, es necesario tomar una decisién en el caso que nos ocupa en
jercicio de nuestro derecho legitimo. CONSIDERANDO: Que el Articulo 3 del Cédigo
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Municipal, establece: “Autonomis, En gjercicio de la autonomia que la Constitucién Poltica de la Repiblice’
gerantiza al municipio, ..obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios piblicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdiccién, su fortalecimiente econémica y le emisitn de sus ordenenzas y reglementas.
Para el cumplimienta de los fines que son inherentes caordinar4 sus polices con las polticas generales del Estado y en su
casa, con [a poltica especial del ramo al que carresponda. Ninguna ley o disposicitn legal padré contrarian disminuin 0
‘tergiversar la autonomfa municipal establecida en la Constitucién Polttica de la Repdblica.”. Lo anterior fortalecido
por los Articulos 35, 68, 72, 73, 74, 99, 100, 101, 107, 125, 126, 127, 128, 129, y 131,
todos del Cédigo Municipal, los que en su parte conducente establecen,
respectivamente: “Atribuciones genereles del Concejo Municipal: Son atribuciones del Concejo Municipal a) Le
inicigtiva, deliberecién y decisién de las asuntos municipales; b) El ordenamients territorial y control urbanistica de la
circunscripcin municipal c) La convacatoria e los distintos sectores de la sociedad del municipio para le formulecién &
institucionalizaciéin de las polticas piblices municipales y de los planes de deserrollo urbano y rural del municipio,
identificanda y priorizenda las nenesidades comunttarias y propuestas de solucitn a los problemas loceles. d) El control y
fiscelizacién de los distintas actos del gobiema municipel y de su administracidn: e) El esteblecimiento, planificacisn,
reglamentacign, programacién, control y evaluacién de los servicios pdblicas municipales. asf como las decisianes sabre
las modalidades institucionales pare su prastacidn, tenianda siempre en cuenta la preeminencia de los intereses publicos:
) La aprabacidn, control de ejecucién, evaluacidn y liquidacién del presupuesta de ingrasos y egresos del municipio, en
concordancie con las polticas pablicas municipales; g) La aveptacin de la delegacién o transferencia de competencias:..
La emisin y aprabacidn de acuerdas, reglamentos y ordenanzas municipales; j)... asi come la administracign de cualquier
registra municipal o publica que le corresponda de conformidad con la ley; k) Autorizar el proceso de desconcentracién del
gobierno municipal, con el propésita de mejorar los servicins y crear las arganns institucionales neceserias, sin perjuicio
de la unided de gobierno y gestitn de le administracién municipal |) Le orgarizecién de cuerpos técnicos. asesores y
consultivas que sean necesarias al municipio, asicamo el apoya que estime necesaria a las consejos asesores indigenas de
la alvaldis comunitaria 0 euxiliar, as{ como de los drganos de coordinacitn de los Consejos Comunitarias de Desarrolla y de
os Consejos Municipales de Desarrolia: m) La preservacién y pramocitn del derecho de los vecinos y de las comunidades @
‘su identidad cultural, de acuerdo 2 sus valores, idiomas, trediciones y costumbres: n) La fijacidn de rentas de los bienes
‘municipales, sean éstas de uso comin a no. la de tasas por servicios administretivas y tasas por servicios pdblicas loceles,
contribuciones por mejaras o aportes compensatorins de los prapistarins o poseedores de inmuebles beneficiados por las
obras municipales de desarrollo urbana y rural. En el caso de eprovechamiento privative de bienes municipales de uso
comin, la modalidad podré ser a titulo de renta, servidumbre de paso o usufructo oneroso; ..s) La aprobacién de los
‘acuerdgs o convenias de asociacidn o cooperaciin con atras corporaciones municipales, entidades u organismos pablicos
‘a privados, nacionales e internacionales que propicien el fortalecimienta dela gestién y desarrolle municipal, sujetandase 2
{as leyes de la materia; t) La promocidn y mantenimiento de relaciones con instituciones pablicas nacionales, regionales,
departementales y municipales; .w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al
Estado por el articule 119 de la Constitucidn Polttice de la Repdblica de Guatemala; ..y) La promocién y proteccin de los
recursos renovables y no renovables del municipio; 2) Emitir el dictamen favorable para la autorizacién de
establecimientos que por su naturaleza estén abiertas el publica, sin el cual ninguna autoridad podrd emitir la licencia
respective: aa) Las demés competencies inherentes « la autonomnia del municipio: y. bb) Le discusin, aprobacin, contral
de sjecunidn y evaluanidn de las polticas municipales de desarrollc de la juventud.”. “Competencias propias del municipio.
Las propias daben cumplirse par el municipia, por dos o més municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios,
y son las siquintes: .c) Ragulacidn del transporte de pasajeres y carga, y sus terminales ncales.”. “Servicios pblicas
‘municipal. E! municipio debe regular y prestar los servicios pdblicos municipales de su circunscripcisn territrial y. par
{o tanto, tiene competencia para establecerlos, mantenerlos, ampliarios y mejorarias, en Ios términos indicados en Ins
articulos anteriores, garantizande un funcionamiento eficaz, seguro y continua y, en su caso, la determinacin y cobra de
‘tasas y contribuciones equitativas y justas. Las tasas y contribuciones deben ser fijedas atendiendo los costos de
operacién, mantenimiento y mejoramiento de calidad y cobertura de servicios.”. “Forma de establecimienta y prestacién
de Ins servicios municipales, Los servicios piblicas municipales sergn prestadas y administradas por: ..c) Concesiones
otorgadas de conformidad con las normas contenidas en este Cidigo, la Lay de Contrataciones del Estado y Reglementos
Municipales”. “Concesién de servicio pdblico municipal. La Municipalidad tiene facuttad para otorger a personas
individuales 0 juridicas, la concesién de la prestacidn de servicios publices municipales que operen en su circunscripcién
territorial, con excepcidn de.., mediante contrata de derecho publico y 2 plazo determinado. en el que se fije la naturalezay
condiciones del servicia y las garentias de funcionamients 2 las se refiere el articulo 75 de este Cediga..”. “Finanzas
Bp, Las finanzas del municipio comprenden el conjunta de bienes, ingresos y obligeciones que canfarmen el activa
ty el pasivo del ‘municipio. “Ingresos del municipio. Constituyen ingresos del municipio: ..d) Los bienes comuneles y
Sims al y las rentas, frutos y productos de tales bienes; e) El producto de los arbitrios, tasas
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administrativas y servicios municipales...”. “Principia de legelidad. La obtencidn y captacidn de recursos para el’
fortalecimiento econimica y desarrallo del munic eben ajusterse al principio de legelidad que fundamentalmente
descansa en [a equidad y justicia tributeria..”. administracidn. La municipalidad tiene la administracién de sus
bienes y velores sin més limitaciones que las establecides por ls leyes.”. “Finanzas Municipales. Las finanzes del
municipio comprenden el conjunto de biznes. ingresos y abligaciones que confarman el activa y al pasiva del municipio”.
“Ingrasos dal Municipin. Constituyen ingresos del municipi: a) Los pravenientes del aporte que par dispasiién
sonstituciona, el Drgenisms Ejenutiva debe trastadar drentamente @ cada municipi: 6) El producto de ns impuestes cue el
Congreso de [a Republica dearete 2 favor del munisipia: d) Los biznes comunales y patrimoniales del munisipo, y las
ventas, frutos y productos de tales bienes; e) El producto de lus arbitrios, tasas administretivas y servicios municipales: f)
Bingreso praveniente de las contribuciones par msjoras, aportes compensetoros, derechos e impuastas por abres de
desarvallo urbana y rural que reaice la muncipalidad, asf como el ingreso proveniente de las contribuciones que paguen
quienes se dedican 2 lz explotacién comercial de los recursas del municipio o que tengan su sede en el mismo: 4) Los
ingresos provenientes de multas administratvasy de otras fuentas legals i) Los intereses praducides par cualquier clase
de débito fiscal ) Los intereses devengedos por las cantidades de dinero consignadas en calidad de depdsito en ol sistema
financiero nacional |) Los provenientes de las trensferencias recurrentes de los distintas fondos nacionales; n) Los
provenientes de los cantratos de concesién de servicios publicos municipa:r) El ingreso, sea parle madalidad de rentas
de los bienes munisipeles de uso comiin o no, sar servidumbre onerosa, errendamiento 0 teses: asf como el ingreso
proveriente de las licences de construccidn, modficacién o demolcién de obras piblicas o privades, dentro de la
cirtunscripcién del municipio, y; s) Cualesquiera otros que determinen las leyes o de los acuerdos y demés normas
rmunicipeles”. “Ejercinn fiscal. El ejercicia fiscal del presupuestoy la cantabilidad municipal prncipian el uno () de enera
y termina al treinte y uno (SI) de diciembre de cada afc.”. “Linidad Presupmestaria. €! presupuesta municipal es uno. y en
al deben figurar todas los ingresos estimades y los gestos autorizedas pera al ejerciaia fiscal correspondiente...
“Determinacién del monto de egresos. fn ningin caso el monta fijado por concepto de egresas podrd ser superior al de
los ingresos pravistos, més 2 sume discoible en cela por economis 0 superévt de elercicvs enteriores..”. “Surin del
‘presupuesto. La elaboracién del presupuesta se sujeterd a la realidad financiere del municipio, con base en las
estimaciones y resutadas de los cltimos cinco (6) fins”. “Estructura del presupuestn. El presupveste munisipel tendra
su estructure de acuerdo 2 la técnica del presupuesto, por programas, stendiendo a les siguientes categories
progremétices..". “Formulacién y aprabacidn del presupueste. €] alcalde municipal, asesorado por las comisiones de
finanzas y probidad y funcionarios municipales, con sujecién a las normas presupuestarias contenidas en la Constitucién
Polticas de Io Republica de Guetemale, este Catigo, y le Ley Orgénice del Presupuesto, formularé el oroyect de
presupuesto en octubre de cada afio, lo someterd a le consideracién del Conceja Municipal que, al aprabarlo, podré hacerle
las mocificaciones canvenientes. El presupuesta debe quedar aprobado 2 més terdar el quince (15) de diciembre de cada
af. Si se iiciare el ejercicio siguiente sin estar aprobado el neva presupuesto, regiré el del ao anterir, el cual path
ser madificada o sjustado por el Canceja Municipal. La municipalidad debe dispaner y administrar equtativamente su
presupuasta anual entre las comunidades rurales y urbanas,indgenas y no indigenas, fomanda en cuenta a densidad de
poblacién, los nesesidedes bésices insetisfeches, ls indicedares de salud y educacién, le stuacidn ambiental y la
disponitlided de recursos financieras.”. Por lo que es procedente regular esa facultad de la
Municipalidad de Santa Cruz Verapaz, Departamento de Alta Verapaz, otorgada por las
normas antes mencionadas con relacién a conocimiento, discusién y aprobacién del
Plan Operativo Anual —POA- de la Municipalidad de Santa Cruz Verapaz,
Departamento de Alta Verapaz, para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Veintitrés (2023);
consecuentemente, resolver en definitiva y emitir la resolucién que en Derecho
corresponde. CONSIDERANDO: Que de acuerdo a lo expuesto por el sefior Alcalde
Municipal y de lo que se deduce del expediente presentado, solicita sea conocida y
analizada de parte de la maxima autorided, que en éste caso lo constituye el Concejo
Municipal, razén por la cual, es procedente resolver en definitiva y emitir la resolucin
que en Derecho corresponde. POR TANTO: Con base a consideraciones precedentes,
y en ejercicio de las atribuciones que le confieren los Articulos: primero, segundo,
tercero, cuarto, quinto, cuarenta y seis, cuarenta y siete, cincuenta y uno, cincuenta y
dos, cincuenta y tres, cincuenta y seis, cincuenta y siete, cincuenta y ocho, sesenta y
cinco, sesenta y seis, setenta y uno, doscientos cincuenta y tres, doscientos cincuenta
y cuatro, y doscientos cincuenta y siete de la Constitucién Politica de la Repliblica de
Ra uno, dos, tres, cinco, siete, nueve, dieciocho, diecinueve, veinte, veintiuno,
freinta y tres, treinta y cuatro, treinta y cinco, treinta y ocho, treinta y nueve, cuarenta,
Saas ue, cusreria y dos, cincuenta y dos, cincuenta y tres, cincuenta y cuatro,
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sesenta y siete, sesenta y ocho, setenta y dos, cien, ciento cuarenta y dos, ciento’
cuarenta y tres, ciento cuarenta y cuatro, ciento cuarenta y cinco, ciento cuarenta y
seis, ciento renta y siete, ciento cuarenta y ocho, y ciento cuarenta y nueve del
Cédigo Municipal; quince numeral primero, y dieciséis del Co Civil; uno, dos, tres, y
cuarenta y dos del Reglamento interno del Concejo Municipal de Santa Cruz Verapaz,
Departamento de Alta Verapaz; previa deliberacién sobre el particular, POR MAYORIA
ABSOLUTA DE VOTOS, al resolver ACUERDA: I) APROBAR Plan Operativo Anuai
-POA- para el Ejercicio Fiscal Dos Mil Veintitrés (2023) de la Municipalidad de
Santa Cruz Verapaz, Departamento de Alta Verapaz. Lo anterior SE JUSTIFICA
Por cuanto es parte de la planificacién para el desarrollo integral de la poblacién
de Santa Cruz Verapaz, Departamento de Alta Verapaz, con base a los ejes
estratégicos identificados en los Planes antes mencionados, asi como su
vinculacién con las prioridades de pais establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo Katiin Dos Mil Treinta y Dos (2032), para ello se detalla las propuestas
en los cuadros respectivos. Se presentan los cuadros siguientes donde aparecen
los proyectos a gestionarse y los centros poblados a beneficiar, y se describen a
continuaci6n:
PRESENTACION
La planificacién en cualquier actividad que se desarrolle es primordial, es por esa
raz6n que la Municipalidad de Santa Cruz Verapaz, Departamento de Alta Verapaz, ha
desarroliado el Plan Operativo Anual Dos Mil Veintitrés (POA 2023), el cual va
enfocado para que permita poner en evidencia la metodologia bajo la cual se desea
realizar la inversién publica en el Municipio, con el fin de contrarrestar los diferentes
problemas y necesidades de la poblacién.
Este documento es el producto del esfuerzo de varios sectores de la poblacién
Santacrucefia, los cuales mediante los procesos de priorizacién y diagnéstico de cada
una de sus comunidades, permiten poner en evidencia los diferentes sectores 0 ejes
estratégicos a los cuales hay que apostarles para sacar adelante al Municipio con base
a las competencias propias y delegadas que tiene a su cargo la Municipalidad,
vinculantes con los objetivos primordiales del Plan Nacional de Desarrollo los cuales
pretenden dar una calidad de vida digna a la poblacién, siendo conscientes que
mediante la planificacin adecuada se puede ir orientando de mejor manera el gasto
Publico obteniendo mejores resultados en la inversién y que beneficien a la mayor
cantidad de vecinos Santacrucefios.
Cabe reseltar que un aliado importante para la formulacién del Plan Operativo Anual
ha sido la Secretaria de Planificaci6n y Programacién de la Presidencia (SEGEPLAN),
quien en todo momento ha brindado el acompafiamiento y la asesoria técnica a la
Direccién Municipal de Planificacién -DMP-, indicando la metodologia a implementar
como rectores de estos process de planificacién.
En virtud de lo anterior la Municipalidad de Santa Cruz Verapaz, Departamento de
Alta Verapaz, presenta a través de la Direccién Municipal de Planificacién el Plan
Operativo Anual Dos Mil Veintitrés (2023), el cual tiene como propésito primordial el
desarrollo humano de la poblacién Santacrucefia.
INTRODUCCION
En el marco de las competencias y funciones propias y delegadas que el Cédigo
Municipal le asigna a la Municipalidad Santacrucefia, esta continua trabajando en la
articulacion de la Politica, el Plan y el Presupuesto, en el marco de la Gestién por
Resultados.
En tal sentido, el presente Pian Operativo Anual -POA., tiene como objetivo, brindar
orientaciones a la Municipalidad como entidad auténoma del Pais, para que se
recursos de conformidad con el Plan Operative Anual Dos Mil Veintitrés
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(2023), con la finalidad que el presupuesto sea la expresién del caracter TexYoga
derivado de las politicas publicas vigentes y los planes territoriales existentes er”fos
cuales consta la necesidad de la poblacién.
Para el efecto, el Plan Operativo Anual POA, se elaboré como resultado de
reuniones técnicas con equipos multidisciplinarios, en representacién de cada una de
las dependencias municipales, coordinadas por la Direccién Municipal de Planificacién
logréndose consensos importantes que permitieron definir los criterios que deben
utilizarse para elaborar el Pian Operativo Anual Dos Mil Veintitrés (2028) de la
Municipalidad, enfocandose primordialmente para brindar respuesta a los temas de
Agua y Saneamiento, Red Vial, Desarrollo Urbano y Rural, Educacién que es donde
sustancialmente se tiene mayor problematica.
EI contenido sustantivo de! Plan Operativo Anual POA, incluye la disponibilidad
presupuestaria, el marco legal que sustenta; por ultimo, se presenta el contenido
especifico del Plan Operative Anual, en el que consta cada una de las acciones que
debera ejecutar la Municipalidad con su forma de financiamiento, saliéndonos del
contexto analitico para establecernos en un mundo real en donde cada accién deja de
ser idea para convertirse en un proyecto que permita resolver la problematica
priorizada de la poblacién, orientando adecuadamente el presupuesto para crear un
impacto positivo en la poblacién, que refleje el desarrollo y el aumento en la calidad de
vida de los vecinos Santacrucefios.
BASE LEGAL
Constitucién Politica de la Republica de Guatemala
Art. 134. Descentralizacién y autonomia.
Ley Organica de! Presupuesto, Decreto Ley 101-97 de! Congreso de la Republica
Art. 2. Ambito de aplicacién
Art. 8. Vinoulacién plan — presupuesto
Art. 10. Contenido
Art. 20. Politicas presupuestarias
Art. 21. Presentacién de anteproyectos
Art. 39. Ambito
Art. 48, Metodologia presupuestaria
Art. 47. Informes de la gestién presupuestaria
Reglamento de la Ley Organica del Presupuesto
Art. 8. Metodologia presupuestaria uniforme
Art. 16, Fecha de presentacién de los anteproyectos de presupuesto
Cédigo Municipal Decreto No. 12-2002 y sus Reformas
Art. 131. Formulacién y aprobacién del presupuesto.
RECURSOS NECESARIOS
HUMANOS
Se cuenta con el recurso humano en la Direccién Municipal de Planificacién para
realizar todo el proceso desde lo planificado hasta su ejecucién, en la contratacién de
cada una de las empresas ejecutoras para este tipo de procesos y en especial en la
ejecucién presupuestaria para el afio Dos Mil Veintitrés (2023), esto a través de las
diferentes unidades que tienen bajo su responsabilidad los diferentes procesos como la
Direccién de Administracién Financiera Integrada Municipal, Direccién de Planificacién
Municipal y Secretaria Municipal.
FINANCIEROS
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En el aspecto financiero para este afio se cuenta con disponibilidad p
proyectos en la fase de inversién del afio Dos Mil Veintitrés (2023), en donde
responden a los requerimientos tanto de la ciudadania como en el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo. Respondiendo a la vez a las normativas establecidas en la
disponibilidad financiera como de la Guia POA Dos Mil Veintitrés (2023).
TECNOLOGICOS
La Municipalidad de Santa Cruz Verapaz, Departamento de Alta Verapaz, cuenta con
un equipo tecnolégico que es de uso exclusivo del personal del cual esté dividido por
cada una de las secciones y/o departamentos contando con personal que le dé el
debido mantenimiento para su buena documentacién.
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