Propuesta realizada por las ex Asambleístas Constituyentes Magda Lidia Calvimontes

Calvimontes y Angelica Siles presentada a David Choquehuanca oficialmente. .

EXPOSICION DE MOTIVOS

PROYECTO DE LEY DE PRESELECCION DE CANDIDATOS AL ORGANO JUDICIAL

I. ANTECEDENTES.-

Una de las grandes razonas por las que en la Asamblea Constituyente definió la elección de
autoridades del Órgano Judicial por voto popular, se debe a que en los Encuentros Territoriales, las
Audiencias Públicas, tanto verbales como escritas, el poder Constituyente plasmado en el pueblo
boliviano, expuso que se debía evitar la politización en la administración de justicia.

Cansados de la retardación de justicia, de la impunidad reinante de los corruptos, de la inseguridad

jurídica, de la desigualdad en el acceso a la justicia, del cuoteo político del “poder judicial” (ahora
órgano) entre otros que se arrastra desde la fundación de Bolivia

En razón de esas propuestas, es que las y los constituyentes aprobamos por 2/3 de los miembros
presentes en Oruro, sobre la elección de las autoridades del Órgano Judicial, que debía ser
mediante sufragio universal, pero no iba a preseleccionar la Asamblea Legislativa Plurinacional,
sino que esa tarea la iba a efectuar lo que ahora se llama Consejo de la Magistratura a través de la
contratación de empresas expertas en calificación de méritos, disposición que debía ser
desarrollada en la Ley del Órgano Judicial.

El artículo aprobado por las y los Constituyentes con mandato soberano, establecimos que no
debía ser cuoteado los pre candidatos por la Asamblea Legislativa Plurinacional, una vez realizada
la calificación de méritos en sobres cerrados debía ser remitida al Tribunal Supremo Electoral,
quién abriría los sobres con notario de fe pública, con cobertura de los medios y los códigos de
barras mejores calificados serían candidatos a las autoridades del Órgano Judicial, para que sea el
pueblo quien los elija, como se grafica en el siguiente cuadro:

MODIFICADO POR PARLAMENTARIOS DEL MAS Y

APROBADO POR CONSTITUYENTES
PODEMOS

Artículo 183 “I. Las Magistradas y los Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidas y
elegidos mediante sufragio universal.  II. El Control
Administrativo Disciplinario de Justicia efectuará la
preselección de las postulantes y los postulantes
por cada Departamento, y remitirá al Consejo
Electoral Plurinacional la nómina de los
precalificados para que éste proceda a la
Artículo 182°.- “I. Las Magistradas y los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia
serán elegidas y elegidos mediante sufragio
universal.
II La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuará
por dos tercios de sus miembros presentes la
preselección de las postulantes y los
postulantes por cada departamento y remitirá al

1
 órgano electoral la nómina de los precalificados
organización, única y exclusiva, del proceso
para que éste proceda a la organización, única y
electoral. (…)[1]  
exclusiva, del proceso electoral. (…)

De manera que, en la Asamblea Constituyente establecimos que no debía ser cuoteado los pre
candidatos por la Asamblea legislativa Plurinacional, una vez realizada la calificación de méritos
en sobres cerrados debía ser remitida al Tribunal Supremo Electoral, quien abriría los sobres con
notario fe pública, con cobertura en todos los medios, y los códigos de barras mejores calificados,
serían los candidatos a autoridades del órgano judicial, para que sea el pueblo luego los elija.

Pero la necesidad de los partidos políticos de mantener el control de la administración de justicia

en sus manos hizo que los senadores y diputados del MAS-IPSP y de PODEMOS, modificaran el
artículo 182 de la Constitución (y otros 100 más), vulnerando la voluntad
Constituyente, permitiendo que personas incluso sin méritos ahora sean magistrados (algunos se
aplazaron en méritos pese a que es requisito constitucional), dado que para poder colocar a “su
gente” modificaron las reglas de juego establecidas en la Constitución Política del Estado,
inventándose calificaciones como examen y entrevistas, las que fueron calificadas por personas
que no tienen formación alguna en derecho. Es por ello, que la administración de justifica está
amordazada, atada de pies y mano, como si fueran títeres de los partidos políticos como en
gestiones anteriores, haciendo caso omiso a los mandatos de un pueblo que pidió que las
autoridades del Órgano Judicial no sean cuoteados

II. FUNDAMENTACION JURIDICA

El presente proyecto de ley tiene respaldo jurídico en:

Constitución Política del Estado aprobada por la Asamblea Constituyente en Oruro

Artículo 183 “I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidas y
elegidos mediante sufragio universal.  II. El Control Administrativo Disciplinario de
Justicia efectuará la preselección de las postulantes y los postulantes por cada Departamento, y
remitirá al Consejo Electoral Plurinacional la nómina de los precalificados para que éste proceda a
la organización, única y exclusiva, del proceso electoral

Artículo 197 I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de la Constitución,

ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las
garantías constitucionales. II. En su función interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional
aplicará como criterio de interpretación, con preferencia, la voluntad del constituyente, de
acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, así como el tenor literal del texto.

2
Artículo 241 I. Toda persona que ejerza un cargo electo podrá ser revocada de su mandato, de
acuerdo con la ley. (…)

Constitución Política del Estado puesta en vigencia el 7 de febrero de 2020

Artículo 178°.- I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los
principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad,
gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participación
ciudadana, armonía social y respeto a los derechos.

Artículo 182°.- I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidas
y elegidos mediante sufragio universal. II La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuará por dos
tercios de sus miembros presentes la preselección de las postulantes y los postulantes por cada
departamento y remitirá al órgano electoral la nómina de los precalificados para que éste proceda
a la organización, única y exclusiva, del proceso electoral.

Artículo 196°.- I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de la Constitución,

ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las
garantías constitucionales. II. En su función interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional
aplicará como criterio de interpretación, con preferencia, la voluntad del constituyente, de
acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, así como el tenor literal del texto.

Artículo 240°.- I. Toda persona que ejerza un cargo electo podrá ser revocada de su mandato,
excepto el Órgano Judicial, de acuerdo con la ley. (…)

III. PROPUESTA DE LEY

Para devolverle la esencia a la voluntad Constituyente y al mandado constitucional, establecido en

el Art. 178.I, señala que la potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y del artículo
196.I que se debe aplicar como criterio de interpretación la voluntad del constituyente, de acuerdo
con sus documentos, actas y resoluciones, así como el tenor literal del texto, es que como
Constituyentes, ex asambleístas de la Asamblea Constituyentes para evitar la reforma de la
Constitución Política del Estado, sin reformar la misma, mediante ley, se establezca la prohibición a
los asambleístas de cambiar los criterios de evaluación y que no sean ellos que califiquen los
méritos.

De igual manera, para evitar el manoseo político en la Asamblea Legislativa Plurinacional, se debe
establecer que ninguna autoridad judicial que no tenga sentencia ejecutoriada puede ser retirado
u obligado a renunciar, para evitar el manoseo político como sucedió con magistrados que no
estuvieron de acuerdo con el mandato del gobierno de turno; esto hasta que se reforme la
Constitución, devolviendo la revocatoria de mandato también para las autoridades judiciales, que
fue reformado por el Congreso entre el MAS y PODEMOS.

3
 PROYECTO DE LEY Nº……

PRESELECCION DE CANDIDATOS AL ORGANO JUDICIAL

Artículo 1. (Objeto)

La presente ley tiene por objeto regular la preselección de las postulantes y de los postulantes para
la preselección de magistrada o magistrado del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal
Agroambiental, Tribunal Constitucional Plurinacional, y Consejo de la Magistratura.

Artículo 2 (Contratación de empresas expertas en evaluación)

I. Una vez convocada mediante Ley, a las profesionales y los profesionales en derecho
para postularse a los cargos de magistrada o magistrado del Tribunal Supremo de
Justicia, Consejo de la Magistratura, Tribunal Agroambiental, y Tribunal Constitucional
Plurinacional; el Consejo de la Magistratura, realizará la contratación de una empresa
especializada en realizar evaluaciones.
II. Las postulantes y los postulantes presentaran sus documentos en el lugar donde señale
el Consejo de la Magistratura.
III. La calificación de méritos realizada por la empresa, utilizará el código de barras,
quedando prohibido colocar nombres y apellidos ni cédula de identidad, calificación que
será remitida al Consejo de la Magistratura.
IV. El Consejo de la Magistratura remitirá a la Asamblea Legislativa Plurinacional que
efectuará por dos tercios de sus miembros presentes la preselección de las postulantes
y los postulantes por cada departamento en base a terna de las y los mejores utilizando
el código de barras para garantizar una selección imparcial. Porque así lo establece el
art. 182, 188 194 y 198, en sobre cerrado remitirá al Órgano Electoral la nómina de los
precalificados para que, éstos determinen a quienes pertenecen los código de barras de
los mejores calificados en mérito y proceda a la organización, única y exclusiva, del
proceso electoral.

V. No se podrá modificar la preselección de la terna de las postulantes y los postulantes de

cada departamento.

Artículo 3 (Inamovilidad de las magistrados y magistrados sin sentencia ejecutoriada)

Las magistradas y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Tribunal
Constitucional Plurinacional, y Consejo de la Magistratura, sólo podrán ser removidas de sus
cargos, con sentencia ejecutoriada. Queda prohibida la suspensión por la Asamblea Legislativa
Plurinacional de su cargo porque el pueblo lo puso y el pueblo o una sentencia condenatoria
ejecutoriada lo saca.

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Disposiciones Derogatorias

Queda abrogado el artículo 20 de la Ley del Órgano Judicial, conforme a las disposiciones de la
presente ley. Quedan abrogadas y derogadas todas las normas contrarias a la presente Ley
conforme las disposiciones transitorias de la misma.

Queda abrogado el artículo 19.III de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a las
disposiciones de la presente Ley.

Quedan abrogadas todas las normas contrarias a la presente Ley.

Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los …..