Sergio Alejandro Cano Soto

TÉCNICA LEGISLATIVA Y PROYECTOS DE LEY

El tema de la técnica legislativa resulta de suma importancia si parte desde

que considere como un elemento fundamental que va a facilitar la comprensión de
las normas que enmarquen el ordenamiento jurídico de un Estado, toda vez que, a
partir de dicha técnica, se va a poder interpretar la esencia de la norma. En ese
sentido, se estima pertinente mencionar que como técnica legislativa se entiende
el conjunto de reglas que debe seguir el legislador en el proceso de elaboración de
leyes.

De esa cuenta, el texto sujeto a análisis hace mención acerca de la

iniciativa de ley y los elementos que la conforman, sin embargo, dicho contenido
se trató en recensiones pasadas, por lo que únicamente se mencionará de forma
somera. Lo principal debe ser relacionado a la exposición de motivos,
posteriormente debe figurar el texto del cuerpo normativo propuesto y por ultimo
las normas transitorias.

Adentrado al tema como tal, respecto a la estructura de la parte normativa,

es donde figura y reluce la técnica legislativa con la cual debe desarrollarse las
leyes. En el caso de leyes nuevas, el texto hace mención que primeramente debe
contener el nombre de la ley; en el caso de leyes que sean de contenido extenso y
que incluya una normación completa, sistematica y con posibilidad de perdurar
acerca de la materia que se trate, se denominará “código”. Las leyes se forman y
organizan con libros, que es la división más común en leyes extensas como la que
se describe anteriormente. En el caso de los títulos, se utilizarán como la forma
más común de división de las leyes, reglamentos y expresa la unidad de división
de un texto en general. Posteriormente están los capítulos, que también figuran
regularmente y son una forma de división de los títulos, la cual genera solidez a la
 Sergio Alejandro Cano Soto

estructura de la ley. Las secciones son subdivisiones de los capítulos, y son

regularmente poco usuales, se dan e nel caso que éstos sean muy extensos y
reguladores de aspectos materiales, que se pueden diferenciar dentro de su
unidad.

Luego, están los artículos, se catalogan como la división formal de cualquier texto
normativo que contenga varios preceptos separables. los párrafos constituyen la
unidad funcional secundaria de la primera unidad normativa que es el artículo. Con
relación a los apartados, es una división poco común en los ordenamientos
jurídicos y se da cunado un tema principal enmarcado en un artículo puede ser
sujeto de división, es decir cuando se aportan mas de una especie de la misma
materia. Las fracciones se encuentran con números romanos y parte de un
supuesto normativo o de diversos supuestos de una regla que contemplan el
encabezamiento del artículo. La última división de la estructura del texto lo forman
los incisos, es la norma mínima dentro del texto de una ley.

En el caso de las reglas para decretos de modificación, se deben incluir como

primer punto las generalidades, el nombre del decreto que reformara x o y norma,
los artículos que deben contener las normas que se modifican de la ley sujeta a
dicho cambio y se debe incluir el nuevo texto.

Para ambos casos mencionados anteriormente, el legislador puede consignar

normas transitorias como la entrada en vigor, disposiciones abrogatorias o
derogatorias, puede también prever la posibilidad que la ley sea desarrollada
mediante un reglamento, se pueden incluir las citas de un artículo de la misma ley
y se debe indicar el número, párrafo y letra del texto citado. También contendrán la
fórmula de promulgación y refrendo, así como la hora y la fecha de dicha
promulgación.

Resulta evidente mencionar la trascendencia que surge de la técnica

legislativa, la cual en la mayoría de veces se encomienda a los distintos asesores
 Sergio Alejandro Cano Soto

de los diputados al Congreso de la República. Ellos, en teoría deberían poseer

aptitudes de redacción y conocimiento de lo que anteriormente se desarrolló, con
la finalidad que las iniciativas de ley, lleven a cabo un proceso de formación de ley
más “amigable”.