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 Eje 4: Segunda mitad del siglo XX
y la organización mundial
después del fin de la Guerra Fría
(Europa, América y Chile)

Sub eje 2: El modelo I.S.I. chileno (1939-1975)

Tabla de contenidos
1. El modelo I.S.I. o modelo de “crecimiento
hacia dentro” (1939-1975).
2. La misión Klein-Sacks (1955).
3. Las deficiencias del modelo I.S.I..
4. Conclusión.

Introducción

El modelo I.S.I. (1939-1975) fue un giro en términos de

estrategias de desarrollo y política económica. Ahora el Estado tenía
un rol activo en la economía, lo que no fue la tónica durante el modelo
primario-exportador (1830-1930) anterior, que estuvo orientado a la
exportación de recursos naturales.

El modelo I.S.I. es parte de los contenidos más estratégicos

para la Prueba respecto a historia de Chile del siglo XX. Es necesario
ser preciso y conocer bien las fechas.

1. El modelo I.S.I. o modelo de “crecimiento

hacia dentro”:

• Esta fue la estrategia de desarrollo implementada en Chile por los

gobiernos radicales (1938-1952), como resultado del colapso del
ciclo salitrero chileno (1880-1930).
• La racionalidad era que Chile no podía volver a depender de una
sola exportación (el salitre). El trauma de la crisis de 1930 puso en
la palestra la necesidad de implementar otra estrategia de
desarrollo.
• Desde gremios industriales así como el de los ingenieros, se
postulaba la idea de que era necesario avanzar hacia un grado de
 industrialización en el país, que estuviese orientado hacia el
mercado interno.
• Así, los gobiernos radicales implementaron a través de la CORFO el
modelo I.S.I. (1939-1975).
• I.S.I. es la sigla de Industrialización Sustitutiva de Importaciones.
• El foco estaba en sustituir las importaciones extranjeras con la
producción industrial local. Es decir, en vez de importar ropa
desde el extranjero, producirla en Chile con fábricas locales.
• Como vimos en la guía teórica de los gobiernos radicales (1938-
1952), el modelo I.S.I. era altamente estatista: el Estado fijaba
precios y beneficiaba a determinados sectores económicos
manufactureros. Esto empezó a generar desórdenes
macroeconómicos, especialmente por el aumento de la inflación,
dado que el Banco Central de Chile (creado en 1925) no era
autónomo.
• La institución central y clave del modelo I.S.I. fue la Corporación
de Fomento (Corfo).
• Las grandes empresas del modelo I.S.I. fueron: la Empresa
Nacional de Electricidad Sociedad Anónima (Endesa), la Empresa
Nacional de Petróleos (Enap), la Industria Azucarera Nacional
Sociedad Anónima (Iansa), la Compañía de Aceros del Pacífico
(CAP), la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC,
también conocida como “La Papelera”), entre las más destacadas.
• Empresas estatales en sectores estratégicos de la economía
chilena como Endesa (1943), la CAP (1946), Enap (1950) e Iansa
(1953) fueron creadas durante el modelo I.S.I. CMPC había sido
fundada en 1920.
Planta siderúrgica de Huachipato, Bahía de San Vicente
(1950).

La siderurgia es la producción industrial del acero. Esta

industria pesada fue un sólido avance en el proceso de
industrialización de Chile durante el modelo I.S.I., y se
consiguió gracias al trabajo de ingenieros y técnicos
chilenos en colaboración con sus pares estadounidenses.

Fotografía de Luis Ladrón de Guevara.

2. La misión Klein-Sacks (1955):

• En 1955, el modelo I.S.I. vivió su primera gran crisis: una crisis

hiperinflacionaria, en donde la inflación superó el 80% ese año,
como se evidencia en el siguiente gráfico:

• Diversos grupos de presión, entre ellos, El Mercurio, recomendaron

al gobierno de Carlos Ibáñez del Campo (1952-1958) contratar los
servicios de un grupo de banqueros estadounidenses para
diagnosticar y poner atajo al desorden macroeconómico chileno.
• En 1955, la misión Klein-Sacks recomendó ponerle fin al modelo
I.S.I. con políticas de liberalización económica. El grueso de las
propuestas buscaba reducir el gasto público, privatizar empresas
estatales ineficientes, orientarse a las exportaciones y sacar al
Estado de las excesivas intervenciones económicas.
• Con todo, solo las recomendaciones sobre inflación fueron
aceptadas por el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo (1952-
1958).
• La misión Klein-Sacks (1955) se considera un antecedente directo
de lo que sería el proyecto económico de los denominados
Chicago Boys en 1975.
3. Las deficiencias del modelo I.S.I.:

• Las deficiencias del modelo I.S.I. ayudaron a precipitar su colapso.

Estas fueron:
§ Falta de innovación tecnológica;
§ Orientación al mercado interno, no a las exportaciones;
§ Producción industrial orientada para una población muy
pequeña;
§ Dependencia a los bienes de capital (maquinaria, repuestos)
extranjeros;
§ Propensión a la inflación.
§ Excesiva fijación de precios.

• El modelo I.S.I., en definitiva, fracasó y fue sustituido en 1975 por

el modelo primario-exportador vigente hasta nuestros días.
• Viendo el vaso medio lleno, el modelo I.S.I. también incentivó el
aumento de la escolaridad y la electrificación del país.
• Su logro más notable fue en el sector siderúrgico (producción de
acero), de la mano de la Compañía de Aceros del Pacífico (CAP).
En cualquier economía, la siderurgia es sinónimo de industrias
pesadas, las que se distinguen por el alto nivel técnico y la gran
cantidad de materias primas (y otros bienes industriales) que
demandan.

En conclusión…

• El modelo I.S.I. fue una estrategia de desarrollo industrializadora

orientada al mercado interno. Otra de sus denominaciones era
modelo de “crecimiento hacia dentro” e industrialización guiada
por el Estado.
• El modelo I.S.I. (1939-1975) no logró la transformación estructural
de la economía chilena. Es decir, no industrializó en plenitud al
país, ni consiguió llevarlo al desarrollo.
• En países como México o Brasil, durante el siglo XX, el grado de
industrialización alcanzado gracias a sus modelos I.S.I. fue
superior.