Municipal.

Solicito se
OBJETO: Impugno candidatura de Presidente
deniegue oficialización.

Diamante:
A la Junta Electoral Municipal de la Jurisdicción
periodista, con
Oscar Luis Patterer, DNI N° 10.281.506, de profesión
Diamante, provincia de
domicilio real en calle San Martín N° 535 de la ciudad de
ciudadano de esta ciudad de
Entre Ríos, por derecho propio, en mi carácter de
Diamante, a esta Excma. Junta Electoral Municipal me presento y digo:

I) OBJETO:

IMPUGNAR la candidatura a
Que, en legal tiempo y forma, vengo a
20.096.541,
Presidente Municipal de JUAN CARLOS DARRICHÓN, DNI N°
no
solicitando a este Tribunal Electoral se deniegue su oficialización, por
Presidente
cumplimentar con los requisitos constitucionales para ser candidato a
Entre Ríos,
Municipal, establecido en los artículos 234° y 291° de la Constitución de
en base a las siguientes consideraciones que se exponen.

II) COMPETENCIA:

Acorde a las leyes vigentes y aplicables en este caso, corresponde a la Junta

Electoral Municipal de la jurisdicción de Diamante (Art. 42° de la Ley 10.027),
entender en la materia, atento que es la que está facultada para oficializar las

candidaturas de quienes participarán en las elecciones generales en el territorio

localen esta provincia de Entre Ríos.

III) LEGITIMACIÓN:

Como elector y vecino de esta municipalidad de Diamante, en defensa de

nuestros intereses comunitarios como tales y por haber participado plenamente en
todas las sesiones de la Comisión de Municipalidades de la Convención
Constituyente de la Provincia del ato 2008 (como periodista y asesor de dicha
Convención), habiendo escuchado atentamente entonces el pensamiento y las
decisiones de los Señores Convencionales, lo cual fuera aprobado luego por
unanimidad, entiendo que el Sr Darrichón estávulnerando con su accionar nuestro
derecho a elegir un nuevo presidente municipal al pretender contar con los
requisitos legales, violando las normativas constitucionales provinciales; por todo
esto vengo a requerir a esa Junta Electoral Municipal que intervenga, como
autoridad garante del cumplimiento de las leyes imperantes y de la Constitución
Provincial, en un todo de acuerdo con la Constitución Nacional Argentina.

IV) ANTECEDENTES DEL CASO:

Con fecha 13 de Agosto del 2023, se llevaron acabo las elecciones Primarias,
Abiertas, Simultáneas y Obligatorias, para cargos nacionales, provinciales,
municipales y locales de nuestra Provincia de Entre Ríos. En dichos comicios
participaron todas las listas oficializadas por el Tribunal Electoral de Entre Ríos, y
en Diamante la lista "MAS PARA ENTRE RIOS" yentre ellas la LISTA 501, la cual
tenía como Pre Candidato a Presidente Municipal al Sr Juan Carlos Darrichón,
actual Presidente Municipal de Diamante, aún y cuando se presentó en su
momento una impugnación en relación a su candidatura. A dicha impugnación
ante el Honorable Tribunal Electoral de Entre Rios (Expte 2321/23), el mismo
respondió "no ha sido contemplado en el régimen jurídico-electoral de las P.A.S.O.
la sustanciación de impugnaciones entre precandidatos y/o terceros,
reconociéndose tan sólo legitimación activa para apelar ante este Tribunal al
precandidato o listacuya postulación hubiera sido observada o desaprobada por el
órgano electoral del partido o alianza"; indicado adems la Dra Susana Medina
que por ello aquella impugnación (Expte 2321/23) "en esta instancia no puede
prosperar y debe ser rechazada". Teniendo esto en cuenta y considerando el tallo
del Tribunal Electoral de Entre Rios, entiendo que es en la actual instancia cuando
se debe presentar una impugnación a la posibilidad de que el Sr Juan Carlos
Darrichón sea reelecto por segunda vez al cargo de Presidente Municipal de
Diamante, desobedeciendo las leyes y la Constitución Provincial.

V)FUNDAMENTOS:

ElSr. Juan Carlos Darrichón fue electo Presidente Municipal en los períodos
2003/2007, 2007/ 2011 y en el año 2019, cargo que desempeña hasta la actualidad.
La Ley Provincial N° 10.027 y la Constitución de la Provincia de Entre Ríos
prohíben le reelección mnás de una vez, solo pudiendo ser electos en lo sucesivo en
forma alternada.

El artículo 105° de la Ley N° 10.27 dice: "EI Presidente Municipal y

Vicepresidente Municipal podrán ser reelectos o sucederse por un solo período consecutivo
oindefinidamente por períodos alternados".
El artículo 234° de la Constitución Provincial establece que: "Eldepartamento
ejecutivo estáa cargo de un funcionario con el titulo de presidente municipal, que es elegido
por elvoto directo del pueblo a simple pluralidad de sufragios. En la misma fórmula y por el
mismo período se elegirá un vicepresidente municipal. En caso de empate en el comicio, se
convocaráa nuevas elecciones dentro del plazo de diez días de concluido el escrutinio, entre
las fórmulas que hayan igualado, debiendo el acto eleccionario realizarse dentro de los
veinte días subsiguentes. Para ser presidente y vicepresidente municipal, se requiere tener
como mnínimo veinticinco años de edad y cuatro años de residencia inmediata en la
jurisdicción. Durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o
sucederse recíprocamente por un período consecutivo más y luego sólo por períodos
alternados. En caso de ausencia definitiva del cargo de presidente municipal, susfunciones
serán desempeñadas por el vicepresidente, que las ejercerá durante el resto del período
constitucional. Cuando el inpedinento sea teniporaly no exceda de cincodías lábiles, será
reemplazado mientras dure el mismo, por un secretario municipal. Cuando el inpedimento
exceda el plazo precedentemente señalado, ejercerá sus funciones el vicepresidente
municipal".

Es muy claro el párrafo cuarto del artículo 234° de la Constitución

entrerriana al sostener la reelección por un solo período.

La cláusula transitoria del artículo 291° de la Constitución de Entre Ríos,

reza: "A los efectos de garantizar la aplicación del artículo 234, se establece que aquellos
cudadanos que a la fecha de lasanción de esta Constitución se encontraren desempeñando
Su segundo mandato consecutivo como presidentes municipales, sólo podrán en lo sucesivo
ser electos en períodos alternados".

Nótese que este último, el artículo 291° de la Constitución Provincial,

menciona que solamente podrán ser electos, diferenciándose del término reelectos
Con total claridad.

La legislación vigente al momento de asumir el Presidente Municipal actual

su primera gestión, esto es, en el año 2003, era la Constitución entrerriana de 1933
reformada en el 2008 y la Ley N° 3001. La Constitución Provincial sólo establecía el
plazo de duración en el cargo de los presidentes municipales pero no se expedía
con respecto a la posibilidad de ser reelectosono. Sí establecía en el articulo 120° la
imposibilidad del gobernador y del vicegobernador de ser reelectos. Esto era
regulado por la Ley Provincial N° 3001del "Régimen de las Municipalidades", que
en su texto original el artículo 109° prohibía la reelección de los Presidentes
Municipales al decir: "El Presidente de la Municipalidad no podrá ser reelecto sino por
un intervalo de un período. Susuplente podrá serlosin restricción alguna, sienpre que no
hubiere ejercido las funciones de Presidente de la Municipalidad".
LaLey N° 9728 del año 2006 modifica el artículo 109° de la Ley N° 3001 que
queda redactado de la siguiente manera: "El Presidente del Municipio podrá ser
reelecto por un solo período consecutivo, como Presidente municipal ocono suplente, y
electo de manera indefinida por períodos alternados lo misno queel suplente. Este lo podrá
suceder como suplente o como Presidente Municipal...", estableciendo esta ley una
cláusula transitoria en el articulo 162° que expresa: "A los efectos de la reelección
prevista en el articulo 109°, deberá contabilizarse cono primer período, el vigente al
momento de la entrada en vigencia de lapresente".

Con esto se pone de manifiesto que antes de la reforma constitucional del

2008 ya existía la prohibición del presidente municipal de ser reelecto por más
de un período consecutivo. LaLey N° 9728 del año 2006 facultó a Darrichón para
ser reelecto en el período 2007/2011 dado que anteriormente a esta ley no existía la
posibilidad de reelección.

Los artículos 234°y 291° de la Constitución de Entre Ríos del año 2008, no
modificarn en nada elviejo artículo 109° de la Ley 3001, modificada por la Ley 9728.
Con la nueva Ley N° 10.027 del "Régimen Municipal", se reglamenta

conforme a la nueva constitución entrerriana el régimen de losmunicipios en Entre

Ríos, reiterando en el artículo 105° lo establecido por la carta magna local en su
artículo 234°.

La disposición transitoria del artículo 291° de la nueva constitución local, no

es una aplicación retroactiva de la ley, sino la previsión y aplicación de la ley a las
situaciones jurídicas existentes al momento de la puesta en vigencia de la reforma
constitucional. Es el mismocaso que el previsto en el articulo 7° del Código Civil v
Comercial de la Nación -si bien esta ley es aplicable a relaciones juridicas privadas
que tienen un tratamiento distinto a las normasorganizativas del Estado-o en la
cláusulatransitoria Novena de la Constitución Nacional.
Incluso el presidente municipal juró por la Constitución de Entre Ríos en el
añño 2003 y 2007, la que establecía el procedimiento para la reforma constitucional
en los artículos 216 a 223. La propia Constituciónvigente por ese
entonces, preveía
el procedimiento para su propia reforma constitucional, dictándose en el año 2007
la Ley N° 9768 que declara la necesidad de la reforma constitucional, siendo
materia de reforma "garantizar la plena autonomía política, administrativa,
institucional, económica y financiera de los municipios entrerrianos, en
concordancia con lo previsto en los artículo 5 y 123 de la Constitución Nacional,
garantizando los principios establecidos en los artículos 43 a 46 de la Constitución
Provincial vigente". No hubo ningún vicio en el procedimiento de la reforma
constitucional que amerite un planteo de inconstitucionalidad, el cual ya fue
resuelto por el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos en el fallo
"SCHIAVONI, FAUSTINO ALFREDOY OTROS C/ ESTADO PROVINCIAL S/
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD", Causa N° 3264, de fecha 02/06/2011.

No hay afectación al principio de igualdad en cuanto al derecho a ser

elegido dado que éste debe ser interpretado en forma conjunta con las demás
cláusulas constitucionales como ser el principio republicano de gobierno y la
periodicidad de los mandatos.

Darrichón ya fue "reelecto" en el período 2003/2007 - 2007/2011 y luego

electo" presentándose en forma alternada para un nuevo período de gestión
2019/2023, por lo que conforme las normas constitucionales actuales, no se está
cercenando un derecho a ser elegido el cual ya se ejerció. En todo caso, se le
pretende atribuir un derecho más amplio al de cualquier ciudadano que sólo podrá
ser "reelecto" por única vez conforme a la Constitución Provincial y a la Ley N°
10.027.

La interpretación arbitraria, ilegítima e inconstitucional que realizó el

Tribunal Electoral de la Provincia de Entre Ríos, en cuanto facultó la presentación a
las elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias realizadas el 13 de
agosto de 2023 al Sr. Darrichón, resulta ser incompatible con los principios
republicanos de gobierno, consagrado tanto en la constitución federal como
provincial Cabe mencionar que conforme el régimen de estado democrático de
derecho, la limitación de los poderes públicos, sus atribuciones y facultades se
encuentran demarcadas por la soberanía popular, en su expreso consenso
consagrado en el seno de las convenciones constituyerntes, entrerriana como
nacional.

Resulta atinado y pertinente traer a colación lo recientemente considerado

por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el fallo "Uñac" donde con
ecuanimidad consideró la obligación de respetar y acatar el principio republicano y
democrático, al decir que "susconductas deben reflejar el más estricto apego al principio
republicano y evitar cualquier maniobra que, aun cuando pueda traer aparejado algún
rédito en la contienda electoral, signifique desconocer las más elementales reglas
constitucionales" (CSJN, Fallos: 346:461, considerando 12; 336:1756, considerando
15;y 342:287, considerando 33).

Por los motivos expuestos, solicitamos se rechace la oficialización a la

candidatura del Sr. JUAN CARLOS DARRICHÓN, DNI N° 20.096.541,
inhabilitándoselo para ser candidato a Presidente Municipal de la ciudad de
Diamante, provincia de Entre Ríos.

VI) RESERVA DEL CASO FEDERAL:

Para el probable supuesto que se oficialice la candidatura la cual se

denuncia en incumplimiento de los requisitos constitucionales y la afectación de
los principios republicanos y democráticos de gobierno, dejo expresa reserva del
Caso Federal para recurrir ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación por la vía
que autoriza la Ley 48,

VII) PETITORIO:

Por lo expuesto, de esta Junta Electoral Municipal solicito:

1) Me tenga por presentado, domiciliado, por derecho propio, otorgándoseme
la participación que por derecho me corresponde.
2) Se inhabilite al Sr. JUAN CARLOS DARRICHÓN, DNI N° 20.096.541, para
ser candidato a Presidente Municipal de la ciudad de Diamante, por no

cumplimentar con los requisitos constitucionales previstos en los artículos

oficialización
234° y 291° de la Constitución de Entre Ríos, denegándose la
de su candidatura.
planteada la
3) En el caso de que no se haga lugar a esta solicitud, dejo
impugnación de la candidatura.
federal.
4) Téngase presente también la posibilidad de la reserva

Ello, POR SER JUSTO.

o Correo elecronico es:

ofpterermrtma oleo.

JUNTA ELECTORAL MUNICIPAL DIAMANTE

Presentado en Secretaria
Presentada por. lscsr lurs. Bierer.
Siendo la hora...10:53 .del dia.
Con documentalos adjuritas,
Firméy DÍc (Presenta) Firma de Recepcien

FAiA 0, SPRETZ
Secrotario
Junta Electoral Diamante